DERECHO ECONMICO

Derecho de la Competencia

Universidad Santo Toms Ctedra 2013

Links
Tribunal de la Libre Competencia Tdlc.cl Fiscala Nacional Econmica Fne.cl

Unidad II Derecho de la competencia

Concepto de competencia:
La permanente creacin y destruccin de ventajas monopolsticas por la variacin del precio o calidad del producto La competencia econmica se refiere a la competencia mercantil. Esto quiere decir que se puede entender como la concurrencia de oferentes y demandantes de bienes y servicios dentro de un mercado especfico, existiendo rivalidad entre los distintos competidores.

Unidad II

Derecho de la competencia
ANTECEDENTES HISTRICOS

Loi le chapelier de 1791

Se establece la libertad de empresa en Francia, aboliendo los gremios existentes. Se trata del triunfo del liberalismo econmico y del individualismo, y no slo por dicha abolicin de uno de los pilares del sistema productivo del Antiguo Rgimen, sino, porque, tambin prohiba que los empresarios, comerciantes, obreros o artesanos pudieran asociarse y establecer normas comunes. Este aspecto ser importante porque se aplicar contra los intentos de asociacin de los trabajadores a partir de entonces. Esta cuestin ser recogida, adems, en el Cdigo Penal francs. Las relaciones econmicas deban establecerse de forma individual, entre el patrn y el obrero.

Unidad II

Derecho de la competencia
ANTECEDENTES HISTRICOS

Sherman Act de 1890

La Ley Sherman Antitrust (en ingls, Sherman Antitrust Act), publicada el 2 de julio de 1890, fue la primera medida del Gobierno federal estadounidense para limitar los monopolios. El acta declar ilegales los trust, por considerarlos restrictivos para el comercio internacional. Fue creada por el senador estadounidense John Sherman, de Ohio y aprobada por el presidente Benjamin Harrison. Todo contrato o combinacin en la forma de confianza o de otra forma, o conspiracin, en restriccin del intercambio o comercio entre los diversos estados o con naciones extranjeras, es declarado ilegal"

Evolucin Legislacin Antimonopolio

Teora del Inters Pblico
Ms aceptada hasta principios de los sesenta, esta corriente postulaba que el objetivo de la regulacin consista en favorecer el inters pblico y maximizar el bienestar. De este modo, la intervencin estatal se producir cuando los mercados manifiesten fallas, como una manera de aumentar el bienestar. En efecto, cuando la economa de mercado opera ineficientemente, como cuando hay problemas relacionados con el poder monoplico; cuando existen problemas de informacin; cuando se dan problemas de coordinacin; cuando se est en presencia de externalidades; cuando se presentan inconvenientes relacionados con la existencia de bienes pblicos o de recursos comunes; o, incluso, cuando se presentan inequidades de acuerdo con los sentimientos populares prevalecientes, por nombrar fallas de mercado tpicamente mencionadas, habr desde el punto de vista del inters pblico, un caso o justificacin para una intervencin regulatoria

Evolucin Legislacin Antimonopolio

Teora de la Captura Quienes la postulan sealan que las entidades reguladoras son capturadas por aquellos a quienes supuestamente regulan, y en consecuencia, la regulacin no tendra por objetivo el inters pblico sino, por el contrario, el inters privado. Bernstein plantea que una vez que un ente regulador est recin establecido tiende a atraer la atencin pblica y acta con vigor, pero que cuando la atencin pblica se desplaza hacia otros temas, dicho respaldo pblico comienza a declinar y la agencia reguladora queda vulnerable a la dominacin por los intereses de los regulados.

Evolucin Legislacin Antimonopolio

Teora Econmica de la Regulacin
La premisa fundamental de esta teora es que los grupos de inters desean que los reguladores distribuyan el ingreso de otros grupos a ellos; y para lograrlo, estos grupos compiten ofreciendo apoyo poltico a cambio de legislacin que los favorezca. En suma, la regulacin resulta de la interaccin entre grupos de presin, legisladores y reguladores, y podemos intuir entonces, a modo de corolario, que en este escenario la regulacin favorecer a los grupos bien organizados en desmedro de los mal organizados. A travs de esta teora, podemos concluir que el objetivo de la regulacin no es siempre el inters pblico; por el contrario, muchas veces primar el inters privado dadas las condiciones y razones que hemos expuesto.

Actuales corrientes de pensamiento crtico frente al Derecho de la Competencia

La Teora de la ventaja competitiva (1985 / Michael Porter)
Esta teora se construye sobre la base de tres conceptos. El primero, ventaja competitiva, que significa la ventaja relativa al coste de la siguiente mejor alternativa. Luego, los conceptos extrados de las ciencias sociales: falso positivo y falso negativo. Si se condena errneamente como abusiva una prctica comercial eficiente y beneficiosa para los consumidores, de manera que ellos se encontraran en mejor posicin si el juez hubiese tomado otra decisin, se trata de un falso positivo. Ser, por el contrario, falso negativo, el caso en que se decrete errneamente la legalidad de una prctica que tambin es beneficiosa para los consumidores. En sntesis, esta postura sostiene que el derecho antitrust el mejor que el solo mercado como regulador cuando los procesos legales son rpidos, los falsos positivos no son frecuentes o bien es posible enmendarlos con facilidad, y cuando los mercados tardan en reaccionar para corregir los falsos negativos.

Actuales corrientes de pensamiento crtico frente al Derecho de la Competencia

La Teora de la ventaja competitiva
La situacin competitiva de una empresa en cierta industria dependera entonces de cinco grupos de variables: 1) La amenaza de nuevos competidores. La entrada de nuevos participantes en la industria supone una amenaza para las empresas ya instaladas, quienes protegern su posicin mediante la creacin o explotacin de barreras de entrada. 2) El poder de negociacin de los clientes. 3) El poder de negociacin de los proveedores. 4) La rivalidad entre competidores 5)Existencia de productos sustitutivos.

Actuales corrientes de pensamiento crtico frente al Derecho de la Competencia

Teora de la Eleccin Pblica (Public Choice)
Est definida como el anlisis econmico de la toma de decisiones fuera del mercado (non market decision making). Trata a los decisores individuales como participantes en una interaccin compleja que genera resultados polticos. Es asimismo la aplicacin del anlisis econmico a las decisiones polticas, incluyendo la teora del estado, las normas electorales y al comportamiento electoral.

El Public Choice o eleccin pblica puede definirse como el estudio econmico del proceso de adopcin de decisiones en un contexto ajeno al mercado, o, simplemente, como la aplicacin de la teora econmica a la ciencia poltica. El objeto del estudio del Public Choice es el mismo que el del derecho pblico o la ciencia poltica: la organizacin del Estado, las reglas de votacin, la conducta del votante, la poltica de los partidos, la administracin, la influencia de los grupos de inters.

Actuales corrientes de pensamiento crtico frente al Derecho de la Competencia

Teora de la Eleccin Pblica (Public Choice)
Las decisiones polticas no le cuestan al Estado como tal, sino a todos los que se encuentran bajo el dominio de dicho Estado. El costo de la toma de decisin se convierte entonces en un factor que influye en la eficiencia y los efectos de la decisin poltica. Como resultado de la constatacin referida, y dado que los Estados administran bienes y fondos, los cuales por definicin son pblicos, el pueblo debera tener la posibilidad de recurrir a mecanismos previstos por la ley y de obligatorio cumplimiento, que le permitan controlar e intervenir en las decisiones de los actores pblicos. Sostiene la premisa de que el comportamiento de los burcratas y polticos es maximizador del presupuesto pblico principalmente buscando sus propios intereses y slo entonces buscando el bienestar social. Adems estudia las elecciones fuera del mercado, es decir, las elecciones como un proceso social que involucra a los individuos independientemente de su voluntad para tomar decisiones colectivas y pblicas.

Actuales corrientes de pensamiento crtico frente al Derecho de la Competencia

Crtica a la existencia misma del Derecho de la Competencia
Ataca el derecho antitrust como disciplina jurdica afirmando que en la actualidad, ninguna teora econmica slida puede distinguir con certeza entre una conducta competitiva y una anticompetitiva. Adems, sostienen que esta normativa restringe la libertad individual y el derecho a decidir en qu condiciones negociar, principio bsico en el derecho privado; no conducen a ganancia alguna en trminos de eficiencia; consecuencia de ello perjudican a los consumidores, y provocan que los empresarios estn ms preocupados de obtener apoyos en el gobierno y los organismos reguladores que en lograr xito en el mercado.

Unidad II

Derecho de la competencia

Ventajas y Desventajas de la Competencia

VENTAJAS
- Asignacin eficiente de los recursos en el mercado,. - La competencia entre los agentes lleva a una dinmica que activa el desarrollo econmico; aumentando capitales, creando nuevos negocios y nuevas formas de negocio, otorgando empleos, etc. - Ayuda a controlar la inflacin, un temido elemento en macroeconoma, toda vez que la falta de competencia produce un aumento de los precios. - Favorece la distribucin de la riqueza, ya que con ella tiende a producirse una igualdad entre los competidores, y por tanto un reparto de los beneficios del mercado. - El mercado no ser dominado por una agente que concentra el poder y que podra llevar a una asignacin ineficiente de recursos,. - La permanente lucha por el cliente lleva a los agentes de mercado a invertir en investigacin y desarrollo para mejorar el producto o servicio ofrecido, favoreciendo la innovacin tecnolgica.

DESVENTAJAS
La competencia dejada a su solo arbitrio puede llevar a la conducta contraria, cual es no competir.

- La competencia puede producir efectos perjudiciales en mbitos como la salud, educacin, defensa, etc
- El exceso de competencia tambin puede llegar a afectar la calidad de los servicios.

- En una dinmica de competencia y rivalidad intensas, puede legar a producirse una guerra de precios,.
- Costos aumentan lo cual repercute en los precios al consumidor. (Costo de Shopping)

Unidad II

Derecho de la competencia Mercado y Competencia

En un sentido general, el mercado es el lugar fsico o virtual (como el caso del internet) donde se encuentran dos fuerzas que generan procesos de intercambio: 1) La "oferta" y 2) la "demanda".
En un sentido ms especfico, "todo lugar, fsico o virtual (como el caso del internet), donde existe por un lado, la presencia de compradores con necesidades o deseos especficos por satisfacer, dinero para gastar y disposicin para participar en un intercambio que satisfaga esa necesidad o deseo. Y por otro lado, la de vendedores que pretenden satisfacer esas necesidades o deseos mediante un producto o servicio. Por tanto, el mercado es el lugar donde se producen transferencias de ttulos de propiedad".

Mercado
Agentes de Mercado: Son los sujetos que participan en esta actividad de intercambio que se da en el mercado; interactan a travs de las transacciones que realizan en l. Quienes realizan transacciones relativas a las compras se denominan demandantes y quienes realizan transacciones relativas a las ventas son los oferentes a) Oferentes: Aquellos que ponen determinados productos a disposicin de los consumidores. El comportamiento de este conjunto de oferentes dentro del mercado es lo que en microeconoma se denomina la oferta. El comportamiento de la oferta en el mercado est determinado por una serie de factores: - Precio de los bienes ofrecidos. - Precio de otros bienes complementarios o sustitutivos, ofrecidos en el mercado. - Costo de los factores productivos. - Tecnologa.

Mercado
b) Demandantes: Aquellos que desean lo que se ofrece. Este comportamiento, a su vez, tambin est determinado por una serie de factores: - Precio de lo que se desea adquirir. - Ingreso del cual dispone el demandante.

- Sus gustos y preferencias.

- Precio de otros bienes sustitutos o complementarios del bien que se desea adquirir.

Estructura del Mercado segn el nmero de Competidores

Mercado Competencia perfecta

Roger Miller ha definido este modelo como el mercado en el cual ningn comprador o vendedor individual puede ejercer influencia alguna sobre el precio mediante sus compras o ventas individuales

Unidad II

Derecho de la competencia
Mercado Perfecto
A.- Gran nmero de productores y consumidores B.- Cierta homogeneidad de productos en el mercado. C.- Entrada y salida libre del Mercado. D.- Informacin E.- Estabilidad macroeconmica. F.- Facilidad de traslado.

Unidad II

Derecho de la competencia

Imperfecciones de la Competencia
Conductas atentatorias de la Libre Competencia. Imposibilidad de prediccin.

Unidad II

Derecho de la competencia Imperfecciones de la Competencia

Monopolio: Un oferente (o grupo de oferentes) de bienes o servicios en un mercado.
EJ. Alcoa, empresa de aluminio lder en el mundo, que mantuvo su monopolio durante cincuenta aos hasta que fue enfrentada por el gobierno estadounidense; Intel, el gigante de la computacin que dominaba el 90% del mercado y que debi afrontar una demanda por prcticas monoplicas;

Cartel: Organizacin creada por algunos productores para la venta de SU producto. (Monopolio Natural) OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo), constituida en Bagdad en 1960.

Monopolio Natural
Este es el caso de algunas industrias que requieren para su desarrollo ciertas caractersticas tecnolgicas que implican altsimos costos fijos de produccin; como lo son por ejemplo las empresas prestadoras de servicios bsicos tales como agua y electricidad. Ante esto, slo es posible obtener beneficios a travs de una economa de escala, es decir, produciendo volmenes elevados para obtener costos medios decrecientes. De esta manera, mientras mayor sea la produccin de una empresa, menores sern sus costos medios y por tanto, mayores sern los beneficios.

Oligopolio y Duopolio
Oligopolio
Es aquella forma de mercado en el que la mayor parte de las ventas se realiza por pocas empresas, cada una de ellas capaz para influir de manera relevante en el precio de mercado, a travs de sus propias conductas.

Duopolio
Situacin de mercado en que hay solamente dos oferentes de un determinado bien o servicio.

Ejemplo 1

Ejemplo 2

Ejemplo 3

Unidad II

Derecho de la competencia Imperfecciones de la Competencia Conductas atentan libre competencia

Colusin Acuerdo entre productores o distribuidores en fijar los precios de venta o de compra, paralizar o reducir la produccin o en la asignacin de zonas o cuotas de mercado.

Competencia desleal
Artculo 2 de la ley de Competencia Desleal de Suiza de 1986, como cualquier abuso de la competencia que se realice a travs de medios contrarios a la buena fe. En el mismo sentido la ley de la Competencia
Desleal Espaola, 3/91 de 10 de enero: e reputar desleal todo comportamiento que resulte objetivamente contrario a las exigencias de la buena fe.

Competencia desleal
Barreras de acceso al mercado:
Actos destinados a impedir que otro agente entre al mercado. Ej Rebaja temporal de precios.

Precios predatorios
Ofrecer precios de venta por debajo de los costos de produccin.

Otras conductas
Publicidad comparativa, abusos marcarios, Violacin de secretos

Unidad II

Derecho de la competencia
Ejemplo de Abuso Marcario La conducta de imitacin ha sido desarrollada de manera reiterada desde 1995 mediante
el abuso del registro marcario que identifica la marca TAPSIN, copia de aquella que BAYER tiene registrada no slo en Chile, sino en numerosos pases del mundo desde 1930, denominada TABCIN. Sin embargo, como desarrollaremos ms adelante, esta conducta ha ido ms lejos ya que MAVER (laboratorio) ha iniciado una estrategia legal en los terrenos judicial y administrativo con la finalidad de asegurar el bloqueo absoluto del ingreso TABCIN de BAYER a Chile.

Competencia desleal
a) Deslealtad al consumidor: Actos de confusin, actos de engao b) Deslealtad al competidor: Actos de denigracin, actos de comparacin, actos de imitacin.

c) Deslealtad respecto del mercado: Quebrantar normas jurdicas, Precios predatorios.

Bases Constitucionales
El rgimen institucional cambi radicalmente con los sucesos de 1973 y la nueva opcin

que eligi el Constituyente del 80, modificando sustantivamente la institucionalidad econmica del Estado y su interaccin en la economa. Un nuevo Orden Pblico Econmico se levant dejando de lado consideraciones clsicas del entendimiento del Estado en la Economa que decan relacin con principios, normas e instituciones mediante los cuales se realiza el desarrollo planificado de la sociedad en su aspecto econmico. El Derecho Econmico no se entendi ms como la forma de intervencin del Estado en la Economa, sino como una manifestacin de potestades reglamentarias que buscaban regular la actividad Estatal en la economa dentro del mbito de un Estado Subsidiario, con un fuerte acento en la internacionalizacin de los fenmenos econmicos y una marcada influencia de las ciencias econmicas La actividad Estatal se orienta hacia objetivos que estn dentro de lo que es el rol de Estado en la economa: mantener el equilibrio del ciclo econmico y las condiciones para que se d la competencia entre los agentes econmicos.

Bases Constitucionales
La Constitucin, a travs de sus principios en materia econmica, nutre el Derecho de la Libre competencia, dotndolo de un sustento que hace posible su aplicacin y establece una serie de principios sobre los cuales descansa el sistema econmico. Art. 1 inc. 3 y 4 y del Art. 19 N 21 SUBSIDIARIDAD Cmo podra un privado verse incentivado a realizar alguna actividad econmica compitiendo con el Estado? Podemos entender la libre competencia si la misma entidad jurdica llamada a regular las relaciones en la sociedad es nuestro competidor? El principio de Subsidiariedad del Estado, da repuesta a esto. Reconocimiento Grupos intermedios Corte Suprema el principio de subsidiariedad del Estado debe entenderse como aquel que exige al Estado intervenir en la economa para ayudar a los miembros de la comunidad en el logro del progreso y el desarrollo, lo que conduce a admitir que le corresponde una funcin activa en el cumplimiento del principio de subsidiariedad, cuando los particulares no han manifestado inters en ella o, tambin, cuando son incapaces de llevarla a cabo por el volumen de las inversiones que se requiere

Bases Constitucionales
19 n 23 y 24 PROPIEDAD

Proteger la propiedad tanto de bienes corporales como incorporales, representando una forma de materializacin de la creatividad e innovacin, esenciales en la constante bsqueda por superar el problema econmico que resultara imposible sin dicha garanta. Derecho de Propiedad en donde evidenciamos los lmites que impone la legislacin procompetitiva, que representa un elemento fundamental en el anlisis del Derecho de la Libre competencia. Es este derecho, que se ve limitado por la accin de los tribunales competitivos, as como tambin, protegido en razn de actuaciones que busquen alterar el libre ejercicio de las variables del mercado, en la que, sin duda alguna, se funda el llamado Orden Pblico Econmico.

Bases Constitucionales
Propiedad

El derecho de propiedad el que se ve protegido por medio de la accin de los tribunales de defensa de la libre competencia, toda vez que este, en sus diferentes modalidades de comisin de ilcitos, sanciona acciones que resulten abusivas dentro de un determinado mercado relevante. De esta manera se posibilita un mbito de transacciones que hace posible y funcional el ejercicio de actividades econmica, delimitadas en razn de titularidad de derechos de propiedad.

Bases Constitucionales
19 N 22 Igualdad Econmica
El principio de igualdad en materia econmica, asegurando la no discriminacin arbitraria en el trato de debe dar el Estado y sus organismos. Esto representa una manifestacin del principio de igualdad, en trminos de supeditar las discriminaciones a criterios de razonabilidad, los cuales son validados por el Derecho en trminos de garantizarlos a nivel Constitucional. De esta forma el regulador encuentra limitada su actuacin por las garantas de igualdad ante la ley, no discriminacin arbitraria e igualdad en el mbito econmico, que consagra la Constitucin y las respectivas acciones legales o Constitucionales que puedan recaer sobre esos actos. Dicha actividad obviamente, tambin es aplicable a las empresas del Estado, como se ha encargado de sealar el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

Legislacin
Evolucin:
Ley 13.305, 06 de abril de 1959. Decreto Ley N 211, 22 de diciembre de 1973. Ley 19.911, 14 de noviembre de 2003.

Ley 20.361, 13 de julio de 2009.

Evolucin Legislativa
1955; la economa chilena en Crisis. La gran depresin y la crisis de la industria del salitre, haban quebrado la economa chilena haciendo errtica la accin de los agentes privados en a superacin de esta. En dicho contexto, es el Estado quien por medio del desarrollo de un agresivo plan de polticas, insufla nuevos aires a la economa convirtindose en un agente fundamental en la actividad productiva, y de esta manera, asegurando al pas un crecimiento gradual, pero sostenido. Bajo el gobierno del presidente Carlos Ibez del Campo, la situacin econmica que presentaba pas era altamente inestable. Con niveles de inflacin cercanos al 83%, el gobierno de Chile contrata los servicios de la firma norteamericana Klein Saks, a quien encarga la elaboracin de un completo informe que deba proponer vas de accin para solucionar el problema inflacionario que sufra Chile. Junto con develar una serie de problemas de poltica monetaria, el informe planteaba la necesidad de acabar con el sistema de control de precios, para lo que se haca imperiosa la instauracin de un sistema de libertad de precios, siendo fundamental una legislacin antimonoplica12, promotora del mercado como mecanismo d e asignacin de recursos.

Evolucin Legislativa
11 de septiembre de 1973. Texto de acadmicos economistas conocido como El Ladrillo, fij un dur diagnstico a la realidad econmica chilena, haciendo responsable de la crisis a la excesiva intervencin del Estado en la economa y la burocracia Estatal que fue nacionalizando y estatizando progresivamente la economa por medio del desarrollo de sistemas de planificacin, que buscaban un control directo de variables econmicas. De esta manera, se presentaron las bases de lo que sera la nueva institucionalidad en materia econmica en Chile, sobre el principio de que la actividad del Estado debe restringirse slo a aquellos campos en que los particulares no quieren o no pueden actuar () consagrando la libre iniciativa privada en materia econmica como una expresin de la libertad individual17 como el motor econmico del pas.

Evolucin DL 211
El 22 de diciembre de 1973, se dicta el DL 211 que modifica el marco regulatorio fijado por la ley 13305.

Con esto se amplan las conductas sancionables a aquellas que tengan la capacidad de producir dao o entorpecer la libre competencia. Se instaura una nueva institucionalidad de materia de libre competencia (Comisiones preventivas comisin resolutiva y Fiscala Nacional Econmica) que permitira una descentralizacin en la accin anticompetitiva. No obstante, se mantienen las facultades Presidenciales tanto para autorizar monopolios (cuando por razones de desarrollo as se requiera) como para autorizar la fijacin de precios de ciertos bienes y servicios, con la sola modificacin de que para que estas pudiesen materializarse deba recibirse previo informe de la Comisin Resolutiva respecto del Decreto Supremo que autorizaba el monopolio o de la ley especial que deba evacuarse para la fijacin de precios.

Evolucin DL 211
La nueva institucionalidad fija su fuerza en el cumplimiento de cuatro objetivos centrales, que el mismo DL 211 contiene:

1. Que el monopolio y las prcticas monoplicas son contrarias a una sana y efectiva competencia en el abastecimiento de los mercados ya que mediante el control de la oferta o demanda es posible fijar precios artificiales y lesivos al inters del consumidor.
2. Que tales actividades, por otro parte, no incentivan la produccin; protegen al productor o distribuidor ineficiente; tienden a la concentracin del poder econmico y distorsionan el mercado en perjuicio de la colectividad,

Evolucin DL 211
3. Que, por tanto, resulta necesario garantizar la libre concurrencia previniendo la existencia del monopolio y de las prcticas monoplicas y sancionando drsticamente su ejecucin 4. Que, sin embargo, cierta produccin de bienes y servicios puede o debe, en determinadas circunstancias, realizarse a travs de organizaciones de estructura monopoliza estatal, siempre que los fines perseguidos redunden en beneficios a la comunidad y su creacin, funcionamiento y resguardos se prevean mediante una ley expresa.

Evolucin, Decreto Supremo 511 (1980)

Contiene el texto coordinado, refundido y sistematizado del DL 211 con las modificaciones incluidas el ao 1979 por DL 2.760. (Regula operar de las Comisiones y de la Fiscala Nacional Econmica)

Evolucin, DL 211
COMISION RESOLUTIVA
Conocer y juzgar, de oficio o a solicitud del Fiscal, las eventuales infracciones a la ley. Dictar instrucciones de carcter general respecto de actos o contratos. Requerir la modificacin o derogacin de preceptos legales y reglamentarios. Conocer las reclamaciones a los Dictmenes

Evolucin, DL 211
Sanciones Comisin Resolutiva

Modificar o poner trmino a actos, contratos, acuerdos o sistemas contrarios a la ley. Modificar o poner trmino a personas jurdicas. Aplicar multas de hasta US$ 400.000 Ordenar ejercicio accin penal.

Evolucin DL 211
COMISION PREVENTIVA CENTRAL
Absolver consultas sobre actos que puedan vulnerar la ley Conocer toda situacin que pueda alterar el libre juego de la competencia y proponer medios para corregirla Medidas preventivas (15 das):
Suspender aplicacin de convenios Fijar precios mximos.

Evolucin, DL 211
Facultades Fiscala Nacional Econmica Instruir investigaciones que estime procedentes, dando noticia al afectado. Actuar como parte, representando el inters general de la colectividad. Velar por el cumplimiento de los fallos. Emitir informes a solicitud de Comisiones.

Evolucin, Ley 19.911 (2003)

Modifica sustancialmente al DL 221. Despenaliza infracciones a la libre competencia. Enuncia conductas que atentan contra la L.C

Elimina las Comisiones Preventivas centrales y regionales

Elimina Comisin Resolutiva

Crea TDLC

Evolucin, Ley 20.361 (2009)

Introduce Modificaciones en lo relativo a: Conductas Infraccionales Organizacin del TDLC Sanciones Atribuciones de la FNE

Leyes relacionadas derecho de la competencia

Ley para la defensa de la libre competencia (Decreto Ley N 211 de 1973) Ley N 18.118, Legisla sobre el ejercicio de la actividad de martillero Pblico Ley N 18.168, Ley General de Telecomunicaciones

Ley N 18.840, Ley Orgnica Constitucional del Banco Central de Chile

Ley N 19.039, Ley de Propiedad Industrial DS. 177, de 1981, de Economa, Fomento y Reconstruccin,. Ley N. 19.039, Ley de Propiedad Industrial Ley 19.542 Establece Normas sobre Modernizacin del Sector Portuario Estatal Ley N 19.545, crea un sistema de certificacin oficial de conformidad de exportaciones Ley N 19.733, Ley de Libertad de Opinin e Informacin Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

Unidad II Derecho de la competencia

Ley N20.169 Regula la Competencia Desleal

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

Articulo 1.- Esta ley tiene por objeto proteger a competidores, consumidores y, en general, a cualquier persona afectada en sus intereses legtimos por un acto de competencia desleal. Artculo 3.En general, es acto de competencia desleal toda conducta contraria a la buena fe o a las buenas costumbres que, por medio ilegtimos, persiga desviar clientela de un agente del mercado.

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

Una conducta podr ser calificada como un acto de competencia desleal conforme a las disposiciones de esta ley aunque resulten procedentes respecto de esa misma conducta, y ante los tribunales competentes, una o ms de las siguientes acciones: a) Las reguladas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 211, de 1973, sobre libre competencia. b) Las reguladas en la ley N 19.496, que establece normas sobre proteccin de los derechos de los consumidores. c) Las reguladas en la ley N 1S7.336, sobre propiedad intelectual, o en la ley N 19.039, sobre propiedad industrial.

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

Artculo 4.- En particular, y sin que la enumeracin sea taxativa, se considerarn actos de competencia desleal los siguientes: a) Toda conducta que aproveche indebidamente la reputacin ajena, induciendo a confundir los propios bienes, servicios, actividades, signos distintivos o establecimientos con los de un tercero. b) El uso de signos o la difusin de hechos o aseveraciones, incorrecto o falsos, que induzcan a error sobre la naturaleza, proveniencia, componentes, caractersticas, precio, modo de produccin, marca, idoneidad para los fines que pretende satisfacer, calidad o cantidad y, en general sobre las ventajas realmente proporcionadas por los bienes o servicio ofrecidos, propios o ajenos. c) Todas las informaciones o aseveraciones incorrectas o falsas sobre los bienes, servicios actividades, signos distintivos, establecimientos o relaciones comerciales de un tercero, que sean susceptibles de menoscabar su reputacin en el mercado. Son tambin ilcitas las expresiones dirigidas a desacreditarlos o ridiculizarlos sin referencia objetiva.

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

d) Las manifestaciones agraviantes que versen sobre la nacionalidad, las creencias, ideologas, vida privada o cualquier otra circunstancia personal del tercero afectado y que no tenga relacin directa con la calidad del bien o servicio prestado. e) Toda comparacin de los bienes, servicios actividades o establecimientos propios o ajenos con los de un tercero, cuando se funde en algn antecedente que no sea veraz y demostrable, o, cuando de cualquiera otra forma infrinja las normas de esta ley. f) Toda conducta que persiga inducir a proveedores, clientes u otros contratantes a infringir los deberes contractuales contrados con su competidor. g) El ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de entorpecer la operacin de un agente de mercado.

 h) La imposicin por parte de una empresa a un proveedor, de condiciones de contratacin para s, basadas en aquellas ofrecidas por ese mismo proveedor a empresas competidoras de la primera, para efectos de obtener mejores condiciones que stas; o, la imposicin a un proveedor de condiciones de contratacin con empresas competidoras de la empresa en cuestin, basadas en aquellas ofrecidas a sta. A modo de ejemplo, se incluir bajo esta figura la presin verbal o escrita, que ejerza una empresa a un proveedor de menor tamao cuyos ingresos dependen significativamente de las compras de aqulla, para obtener un descuento calculado a partir del precio pactado por ese mismo proveedor con algn competidor de la primera empresa. i) El establecimiento de clusulas contractuales o conductas abusivas en desmedro de los proveedores o el incumplimiento sistemtico de deberes contractuales contrados con ellos. Sin perjuicio de lo anterior y cualquiera sea la naturaleza jurdica del deudor, la empresa de menor tamao afectada podr demandar el monto de los perjuicios que deriven del incumplimiento, de acuerdo a las normas generales.

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

ACCIONES

Artculo 5.- Contra los actos de competencia desleal pueden ejercerse, conjunta o separadamente, las siguientes acciones:
a) Accin de cesacin del acto o de prohibicin del mismo si an no se ha puesto en prctica. b) Accin declarativa de acto de competencia desleal, si la perturbacin creada por el mismo subsiste. c) Accin de remocin de los efectos producidos por el acto, mediante la publicacin de la sentencia condenatoria o de una rectificacin a costa del autor del ilcito u otro medio idneo. d) Accin de indemnizacin de los prejuicios ocasionados por el acto, sujeta a las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil.

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

TITULAR ACCIN Artculo 6.- Cualquiera que resulte directa y personalmente amenazado o perjudicado en sus intereses legtimos por un acto de competencia desleal podr ejercer las acciones sealadas en las letras a) a d) del artculo anterior. Con todo, no habr lugar a indemnizacin de prejuicios de acuerdo con esta ley si el demandado ya hubiese sido condenado a reparar el mismo dao de conformidad con otro ordenamiento legal. Las asociaciones gremiales que tengan por funcin efectiva la defensa de los intereses de agentes del mercado podrn interponer, en inters de sus miembros lesionados por un acto de competencia desleal, las acciones contempladas en las letras a) a c) del artculo anterior.

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

PRESCRIPCIN (Artculo 7) Las acciones de competencia desleal previstas en las letra a) a c) del artculo 5 prescriben en el plazo de un ao contado desde la fecha en que finaliza la realizacin del acto de competencia desleal, o desde que fue conocido, si ello ocurri con posterioridad. La accin de indemnizacin de perjuicios prevista en la letra d) del artculo 5 prescribe en el plazo de cuatro aos contando del mismo modo. El ejercicio de alguna de las acciones previstas en las letras a) a c) del artculo 5 interrumpir el plazo de prescripcin de la accin de indemnizacin de prejuicios.

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

Artculo 8.- Ser competente para conocer de las causas de esta ley el juzgado de letras en lo civil del domicilio del demandado o del actor, a eleccin de este ltimo.

Artculo 9.- Las acciones conferidas por esta ley se tramitarn de acuerdo a las normas del procedimiento sumario, Ttulo XI del Libro III del CPC, sin que sea aplicable lo dispuesto en el artculo 681.
Si se ejercen las acciones referidas en las letras a) a c) del artculo 5 y luego la accin indemnizatoria en juicio separado, los hechos establecidos en juicio entre las mismas partes respecto de aquellas acciones se tendrn por probados en el juicio en que se haga vales esta ltima.
Articulo 681. (839). En los casos del inciso 1 del artculo anterior, iniciado el procedimiento sumario podr decretarse su continuacin conforme a las reglas del juicio ordinario, si existen motivos fundados para ello.

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

Contra la sentencia proceder todos los recursos que franquea la ley, de acuerdo con las regla contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil. (Apelacin) Si existe un indicio grave y preciso de amenaza o de ejecucin de un acto de competencia desleal, el tribunal, a solicitud de parte, podr ordenar su suspensin inmediata, sin perjuicio de las dems medidas precautorias previstas en Titulo V del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil.

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal

Artculo 10.- Si la sentencia firme establece que han existido uno o ms actos de competencia desleal, el tribunal que la dict deber remitir todos los antecedentes del juicio al Fiscal Nacional Econmico, quien tendr la facultad de referir al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, atendidas la gravedad de la infraccin o la extensin del perjuicio provocado, la aplicacin de la multa correspondiente de conformidad con esta ley.

El Fiscal Nacional Econmico podr interponer la accin ante el Tribunal de la Libre Competencia dentro de los dos aos siguientes a la recepcin de los antecedentes.

Ley N20.169, Regula la Competencia Desleal La multa a la que se refiere el inciso primero de este artculo fluctuar entre 2 y 1.000 unidades tributarias mensuales, y se aplicar a beneficio fiscal. Para la determinacin del monto de la multa, se considerarn entre otras, las siguientes circunstancias: el beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin, la gravedad de la conducta y la calidad de reincidente del infractor.

Unidad II Derecho de la competencia

Decreto con Fuerza de Ley 1 FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DEL DECRETO LEY N211, DE 1973

DECRETO LEY N211

TITULO I Disposiciones generales TITULO II Del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia

TITULO III De la Fiscala Nacional Econmica Disposiciones transitorias

DECRETO LEY N211

Disposiciones generales Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto promover y defender la libre competencia en los mercados. Los atentados contra la libre competencia en las actividades econmicas sern corregidos, prohibidos o reprimidos en la forma y con las sanciones previstas en esta ley.

DECRETO LEY N211

Disposiciones generales Artculo 2.- Corresponder al Tribunal de Defensa Competencia y a la Fiscala Nacional Econmica, en la esfera de su respectivas atribuciones, dar aplicacin a la presente ley para el resguardo de la libre competencia en los mercados.

DECRETO LEY N211

Disposiciones generales Artculo 3.- El que ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o convencin que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos, ser sancionado con las medidas sealadas en el artculo 26 de la presente ley, sin perjuicio de las medidas preventivas, correctivas o prohibitivas que respecto de dichos hechos, actos o convenciones puedan disponerse en cada caso.

DECRETO LEY N211

Disposiciones generales Hecho:4. m. Accin u obra. 5. m. Cosa que sucede. Actos:1. m. accin ( ejercicio de la posibilidad de hacer).2. m. accin ( resultado de hacer). Convencin: 1. f. Ajuste y concierto entre dos o ms personas o entidades. Se considerarn, entre otros, como hechos, actos o convenciones que impiden, restringen o entorpecen la libre competencia o que tienden a producir dichos efectos, los siguientes:

DECRETO LEY N211

Disposiciones generales a) Los acuerdos expresos o tcitos entre competidores, o las prcticas concertadas entre ellos, que les confieran poder de mercado y que consistan en fijar precios de venta, de compra u otras condiciones de comercializacin, limitar la produccin, asignarse zonas o cuotas de mercado, excluir competidores o afectar el resultado de procesos de licitacin.

DECRETO LEY N211

Disposiciones generales
b) La explotacin abusiva por parte de un agente econmico, o un conjunto de ellos, de una posicin dominante en el mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una venta la de otro producto, asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos semejantes. c) Las prcticas predatorias, o de competencia desleal, realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar una posicin dominante.
Posicin Dominante: Dcese de la empresa que en su sector o rama de la actividad econmica a la que pertenece ejerce un poder de monopolio o est en condiciones de hacerlo. Empresa que abastece una parte significativamente importante de la demanda del mercado en que opera.

DECRETO LEY N211

Disposiciones generales

Artculo 4.- No podrn otorgarse concesiones, autorizaciones, ni actos que impliquen conceder monopolios para el ejercicio de actividades econmicas, salvo que la ley lo autorice.

DECRETO LEY N211

TITULO II Del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia 1.De su organizacin y funcionamiento Artculo 5.- El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia es un rgano jurisdiccional especial e independiente, sujeto a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema, cuya funcin ser prevenir, corregir y sancionar los atentados a la libre competencia.

DECRETO LEY N211

Integracin TDLC a) Abogado presidente (Elegido por el presidente, profesional destacado y 10 aos de ejercicio profesional. b) Cuatro profesionales universitarios expertos en materias de libre competencia, dos de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias econmicas. El Tribunal tendr dos suplentes, un abogado y un licenciado o con post grado en ciencias econmicas.

DECRETO LEY N211

Artculo 8.- El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tendr su sede en Santiago. Artculo 9.- El Tribunal funcionar en forma permanente y fijar sus das y horarios de sesin. En todo caso, deber sesionar en sala legalmente constituida para la resolucin de las causas, como mnimo tres das a la semana. El qurum para sesionar ser de a lo menos tres miembros, y los acuerdos se adoptarn por simple mayora, dirimiendo el voto de quien presida en caso de empate.

DECRETO LEY N211

Es incompatible el cargo de integrante del Tribunal con la condicin de: a) Funcionario pblico; b) Administrador, gerente, trabajador dependiente de sociedades annimas abiertas o sometidas a las reglas de estas sociedades, como asimismo, de sus matrices, filiales, coligantes o coligadas, y c) Asesor o prestador de servicios profesionales en materias que digan relacin con la libre competencia a personas naturales o jurdicas sometidas a la jurisdiccin del Tribunal, considerndose tambin que asesora o presta servicios profesionales si percibe cualquier clase de remuneracin, honorario o regala de personas naturales o jurdicas que asesoran o prestan servicios profesionales en dichas materias. Los ministros suplentes slo estarn afectos a la incompatibilidad sealada en la letra c) precedente.

DECRETO LEY N211

Artculo 12.- Los miembros del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia cesarn en sus funciones por las siguientes causas: a) Trmino del perodo legal de su designacin; b) Renuncia voluntaria; c) Destitucin por notable abandono de deberes; d) Incapacidad sobreviniente. Se entiende por tal, aqulla que impide al integrante ejercer el cargo por un perodo de tres meses consecutivos o de seis meses en un ao. e) Incurrir en cualquiera de los Ley 20361 casos contemplados en los incisos y siguientes del artculo 6. (Incompatibilidad cargos) Las medidas de las letras c), d) y e) precedentes se harn efectivas por la Corte Suprema, a peticin del Presidente del Tribunal o de dos de sus miembros, sin perjuicio de las facultades disciplinarias de la Corte Suprema.

DECRETO LEY N211

2. De las atribuciones y procedimientos Artculo 18.- El Tribunal de Defensa atribuciones y deberes: de la Libre Competencia tendr las siguientes

1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que pudieren constituir infracciones a la presente ley;

2) Conocer, a solicitud de quien tenga inters legtimo, o del Fiscal Nacional Econmico, los asuntos de carcter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley, sobre hechos, actos o contratos existentes o por celebrarse, para lo cual, podr fijar las condiciones que debern ser cumplidas en tales hechos, actos o contratos;

DECRETO LEY N211

3) Dictar instrucciones de carcter general de conformidad a la ley, las cuales debern considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren relacin con la libre competencia o pudieren atentar contra ella; 4) Proponer al Presidente de la Repblica, a travs del Ministro de Estado que corresponda, la modificacin o derogacin de los preceptos legales y reglamentarios que estime contrarios a la libre competencia, como tambin la dictacin de preceptos legales o reglamentarios cuando sean necesarios para fomentar la competencia o regular el ejercicio de determinadas actividades econmicas que se presten en condiciones no competitivas; y 5) Las dems que le sealen las leyes.

DECRETO LEY N211

Procedimiento I
1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico

Las normas contenidas en los Libros I y II del Cdigo de Procedimiento Civil se aplicarn supletoriamente a este procedimiento en todo aquello que no sean incompatibles con l.

DECRETO LEY N211

Procedimiento 1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico

El procedimiento ser escrito, salvo la vista de la causa, pblico e impulsado de oficio por el Tribunal hasta su resolucin definitiva.
Las partes debern comparecer representadas en la forma prevista en el artculo 1 de la ley N18.120. Artculo 1.- La primera presentacin de cada parte o interesado en asuntos contenciosos o no contenciosos ante cualquier tribunal de la Repblica, sea ordinario, arbitral o especial, deber ser patrocinada por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin.

1) requerimiento o de la demanda, con su respectiva resolucin, ser practicada personalmente por un ministro de fe, entregando copia ntegra de la resolucin y de los antecedentes que la motivan.
2) La resolucin que reciba la causa a prueba deber notificarse por cdula. (Ms de 30 das dictada res. Por Estado diario) 3) Las sentencias definitivas debern notificarse personalmente o por cdula.
Las dems resoluciones sern notificadas por cualquier medio seguro que las partes de comn acuerdo fijen y en subsidio por el estado diario. En el caso de que opten por medios electrnicos, la notificacin deber suscribirse mediante firma electrnica avanzada. (Ley 19799 SOBRE DOCUMENTOS ELECTRONICOS, FIRMA ELECTRONICA Y SERVICIOS DE CERTIFICACION DE DICHA FIRMA)
Firma electrnica avanzada: aquella certificada por un prestador acreditado, que ha sido creada usando medios que el titular mantiene bajo su exclusivo control, de manera que se vincule nicamente al mismo y a los datos a los que se refiere, permitiendo la deteccin posterior de cualquier modificacin, verificando la identidad del titular e impidiendo que desconozca la integridad del documento y su autora.

Notificaciones:

DECRETO LEY N211

DECRETO LEY N211

PRESCRIPCIN A) Las acciones contempladas en esta ley, prescriben en el plazo de tres aos, contado desde la ejecucin de la conducta atentatoria de la libre competencia en que se fundan. Se interrumpe por requerimiento del Fiscal Nacional Econmico o demanda de algn particular. B) Letra a del artculo 3 prescribirn en el plazo de cinco aos, y el cmputo de la prescripcin no se iniciar mientras se mantengan en el mercado los efectos imputables a la conducta objeto de la accin.

C) Las medidas que se determinen para prevenir, corregir o sancionar un atentado a la libre competencia, prescriben en dos aos, contados desde que se encuentre firme la sentencia definitiva que las imponga
D) Las acciones civiles derivadas de un atentado a la libre competencia prescriben en el plazo de cuatro aos, contado desde que se encuentre ejecutoriada la sentencia definitiva.

DECRETO LEY N211

El procedimiento podr iniciarse por: A) requerimiento del Fiscal Nacional Econmico B) por demanda de algn particular, la que deber ser puesta en inmediato conocimiento de la Fiscala.

DECRETO LEY N211

El requerimiento o demanda deber contener:

A) la exposicin clara y determinada de los hechos, actos o convenciones que infringiran la presente ley. B) indicar el o los mercados en que incidira la presunta infraccin. C) Requisitos del 254 CPC.

Plazo de tres das hbiles para que el demandante o requirente subsane dichas omisiones.

DECRETO LEY N211

Admitido el requerimiento o la demanda a tramitacin, se conferir traslado, a quienes afecte, para contestar dentro del plazo de quince das hbiles o el trmino mayor que el Tribunal seale, que no podr exceder de treinta das.
Traslado: Comunicacin que se da a alguna de las partes que litigan de las pretensiones o alegatos de la otra.

DECRETO LEY N211

Artculo 22.- Vencido el plazo establecido en el artculo 20, sea que se hubiere evacuado o no el traslado por los interesados, el Tribunal podr llamar a las partes a conciliacin. - No hay conciliacin recibe la causa a prueba por 20 das. (Plazo fatal y comn) - Hay conciliacin, el tribunal deber aprobarla. ( Puede deducirse reclamacin, por litigantes que no fueron parte)

DECRETO LEY N211

Sern admisibles los medios de prueba indicados en el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil y todo indicio o antecedente que, en concepto del Tribunal, sea apto para establecer los hechos pertinentes
Art. 341 (330). Los medios de prueba de que puede hacerse uso en juicio son: Instrumentos; Testigos; Confesin de parte; Inspeccin personal del tribunal; Informes de peritos; Presunciones.

DECRETO LEY N211

Las partes que deseen rendir prueba testimonial debern presentar una lista de testigos dentro del quinto da hbil contado desde que la resolucin que reciba la causa a prueba quede ejecutoriada. En todo caso, slo se admitirn por punto de prueba, declaraciones de tres testigos por cada parte, salvo que el tribunal, a peticin fundada al presentarse la lista de testigos, ample dicho nmero.

DECRETO LEY N211

El Tribunal podr decretar, en cualquier estado de la causa y aun despus de su vista, cuando resulte indispensable para aclarar aquellos hechos que an parezcan obscuros y dudosos la prctica de las diligencias probatorias que estime convenientes.

DECRETO LEY N211

Las diligencias a que d lugar la inspeccin personal del Tribunal, la absolucin de posiciones o la recepcin de la prueba testimonial, sern practicadas ante el miembro que el Tribunal designe en cada caso, el que podr efectuar las preguntas que estime convenientes, impedir que las declaraciones y las preguntas de las partes se desven hacia aspectos irrelevantes o inadmisibles y resolver de plano las objeciones que le fuesen formuladas. Las actuaciones probatorias que hayan de practicarse fuera del territorio de la Regin Metropolitana de Santiago, podrn ser conducidas a travs del correspondiente juez de letras, garantizando su fidelidad y rpida expedicin por cualquier medio idneo.

DECRETO LEY N211

El Tribunal podr decretar reserva respecto de terceros ajenos al proceso o confidencialidad incluso respecto de las dems partes, de aquellos instrumentos que contengan frmulas, estrategias o secretos comerciales o cualquier otro elemento cuya revelacin pueda afectar significativamente el desenvolvimiento competitivo de su titular. Fiscala Nacional Econmica, y el Tribunal deber mantener la reserva o confidencialidad de los mismos. Tribunal podr ordenar a la parte que corresponda, en cualquier etapa del proceso e incluso como medida para mejor resolver, que prepare una versin pblica del instrumento para que las otras partes ejerzan su derecho a objetarlo u observarlo. Tribunal podr decretar de oficio y por resolucin fundada, el trmino de la reserva o confidencialidad del instrumento

DECRETO LEY N211

El Tribunal apreciar la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
Sana Crtica: Apreciacin de la prueba, donde el juez la valorar de acuerdo a la lgica, las mximas de la experiencia y los conocimientos cientficamente afianzados.

Artculo 23.- Vencido el trmino probatorio, el Tribunal as lo declarar y ordenar traer los autos en relacin, fijando da y hora para la vista.

El Tribunal deber or alegatos de los abogados de las partes cuando alguna de stas lo solicite.
Vista de la causa: Es aquella forma por la cual los todos los miembros de que se componen los tribunales colegiados, toman conocimiento personal y simultneamente de un determinado asunto sometido a su decisin, por medio de la relacin de un relator y alegatos de los abogados defensores.

DECRETO LEY N211

El Tribunal, de oficio o a peticin de parte podr decretar en cualquier estado del juicio o antes de su iniciacin, y por el plazo que estime conveniente, todas las medidas cautelares que sean necesarias para impedir los efectos negativos de las conductas sometidas a su conocimiento y para resguardar el inters comn.

DECRETO LEY N211

Artculo 26.- La sentencia definitiva ser fundada, debiendo enunciar los fundamentos de hecho, de derecho y econmicos con arreglo a los cuales se pronuncia. En ella se har expresa mencin de los fundamentos de los votos de minora, si los hubiere. Esta sentencia deber dictarse dentro del plazo de cuarenta y cinco das, contado desde que el proceso se encuentre en estado de fallo.

DECRETO LEY N211

En la sentencia definitiva, el Tribunal podr adoptar las siguientes medidas: a) Modificar o poner trmino a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que sean contrarios a las disposiciones de la presente ley; b) Ordenar la modificacin o disolucin de las sociedades, corporaciones y dems personas jurdicas de derecho privado que hubieren intervenido en los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior; c) Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente a veinte mil unidades tributarias anuales y, en el caso de sancionar una conducta prevista en la letra a) del artculo 3, hasta por una suma equivalente a treinta mil unidades tributarias anuales. Las multas podrn ser impuestas a la persona jurdica

DECRETO LEY N211

Para la determinacin de las multas se considerarn, entre otras, las siguientes circunstancias:

- El beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin.

- La gravedad de la conducta. - La calidad de reincidente del infractor .

Para los efectos de disminuir la multa:

- La colaboracin que ste haya prestado a la Fiscala antes o durante la investigacin.

DECRETO LEY N211

Recursos
Reposicin: Las resoluciones pronunciadas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, salvo la sentencia definitiva, sern susceptibles del recurso de reposicin, al que podr darse tramitacin incidental o ser resuelto de plano. (5 das de notificada la resolucin) (reposicin
es el acto de impugnacin propio de los autos y de los decretos, por excepcin procede en contra de algunas sentencias interlocutoria)

Reclamacin:

Ante la Corte Suprema, la sentencia definitiva que imponga alguna de las medidas que se contemplan en el artculo 26, como tambin la que absuelva de la aplicacin de dichas medidas.
Deber ser fundado Podr interponerlo el Fiscal Nacional Econmico o cualesquiera de las partes, dentro del plazo de diez das hbiles, contado desde la notificacin.

DECRETO LEY N211

Ejecucin Sentencias
La ejecucin de las resoluciones pronunciadas en virtud de este procedimento, corresponder directamente al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el que contar, para tales efectos, con todas las facultades propias de un Tribunal de Justicia. Las multas impuestas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia debern pagarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la respectiva resolucin.

DECRETO LEY N211

Ejecucin Sentencias
Si cumplido el plazo el afectado no acreditare el pago de la multa, el Tribunal deber, de oficio o a peticin de parte, y sin forma de juicio, apremiarlo del modo establecido en el artculo 543 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 543. (570). Cuando se pida apremio contra el deudor, podr el tribunal imponerle arresto hasta por quince das o multa proporcional, y repetir estas medidas para obtener el cumplimiento de la obligacin. Cesar el apremio si el deudor paga las multas impuestas y rinde adems caucin suficiente, a juicio del tribunal, para asegurar la indemnizacin completa de todo perjuicio al acreedor

DECRETO LEY N211

Indemnizacin de perjuicios
Artculo 30.- La accin de indemnizacin de perjuicios a que haya lugar, con motivo de la dictacin por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de una sentencia definitiva ejecutoriada, se interpondr ante el tribunal civil competente de conformidad a las reglas generales, y se tramitar de acuerdo al procedimiento sumario. El tribunal civil competente, al resolver sobre la indemnizacin de perjuicios, fundar su fallo en las conductas, hechos y calificacin jurdica de los mismos, establecidos en la sentencia del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

DECRETO LEY N211

Procedimiento II Nmeros 2) y .3) del artculo 18.
2) Art 18. los asuntos de carcter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley. 3) Art 18. Dictar instrucciones de carcter general de conformidad a la ley.

DECRETO LEY N211

1) El decreto que ordene la iniciacin del procedimiento se publicar en el Diario Oficial y en el sitio de Internet del Tribunal. Se notificar, por oficio, a la Fiscala Nacional Econmica, a las autoridades que estn directamente concernidas y a los agentes econmicos que, a juicio exclusivo del Tribunal, estn relacionados con la materia, Plazo no inferior a quince das hbiles, stos y quienes tengan inters legtimo puedan aportar antecedentes.
Notificacin tambin se practique mediante la publicacin de un aviso en los peridicos locales respectivos.

DECRETO LEY N211

3) Vencido el plazo sealado en el nmero 1, el Tribunal deber citar a una audiencia pblica, la cual se llevar a efecto dentro de un plazo no inferior a quince das ni superior a treinta das contado desde la notificacin, la que se practicar mediante un aviso publicado en el Diario Oficial y en el sitio de Internet del Tribunal, para que quienes hubiesen aportado antecedentes puedan manifestar su opinin. En caso de efectuarse la comunicacin a que se refiere el nmero 2, el Tribunal tendr un plazo de quince das para citar a la audiencia pblica, contados desde que haya sido recibida dicha comunicacin.

DECRETO LEY N211

4) Si las autoridades, organismos o personas referidos en los nmeros anteriores no informaren en los plazos que el Tribunal les fijare al efecto, ste podr prescindir del informe. 5) De oficio o a peticin del interesado, el Tribunal podr recabar y recibir los antecedentes que estime pertinentes.

DECRETO LEY N211

Recursos
Reposicin: Las resoluciones o informes que dicte o emita el Tribunal en las materias a que se refiere este artculo, podrn ser objeto del recurso de reposicin. Reclamacin: Las resoluciones de trmino, sea que fijen o no condiciones, slo podrn ser objeto del recurso de reclamacin. Este recurso deber ser fundado y podrn interponerlo el o los consultantes, el Fiscal Nacional Econmico y cualquiera de los terceros que hubieren aportado antecedentes.

DECRETO LEY N 211

Artculo 32.- Los actos o contratos ejecutados o celebrados de acuerdo con las decisiones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, no acarrearn responsabilidad alguna en esta materia, sino en el caso que, posteriormente, y sobre la base de nuevos antecedentes, fueren calificados como contrarios a la libre competencia por el mismo Tribunal, y ello desde que se notifique o publique, en su caso, la resolucin que haga tal calificacin.

En todo caso, los Ministros que concurrieron a la decisin no se entendern inhabilitados para el nuevo pronunciamiento.

DECRETO LEY N 211

TITULO III Fiscala Nacional Econmica

La Fiscala Nacional Econmica ser un servicio pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, independiente de todo organismo o servicio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Sede Santiago

DECRETO LEY N 211

Fiscal nacional Econmico dura 4 aos en el cargo. Deber acreditar ttulo de abogado Diez aos de ejercicio profesional o tres aos de antigedad en el servicio.

Cesa sus funciones por:

a) Trmino del perodo legal de su designacin. b) Renuncia voluntaria aceptada por el Presidente de la Repblica. c) Destitucin por negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones. d) Incapacidad.

DECRETO LEY N 211

Al Fiscal Nacional Econmico le corresponder ejercer tanto la jefatura superior como la representacin judicial y extrajudicial del servicio.

El Fiscal Nacional Econmico, en el ejercicio de sus funciones, ser independiente de todas las autoridades y tribunales ante los cuales acte. Podr, en consecuencia, defender los intereses que le estn encomendados en la forma que estime arreglada a derecho, segn sus propias apreciaciones.
El Fiscal Nacional Econmico podr designar Fiscales Adjuntos para actuar en cualquier mbito territorial cuando la especialidad y complejidad o urgencia de una investigacin as lo requiera. Los Fiscales Adjuntos tendrn las atribuciones que el Fiscal Nacional les delegue.

DECRETO LEY N 211

Atribuciones y deberes del Fiscal Nacional Econmico: a) Instruir las investigaciones que estime procedentes para comprobar las infracciones a esta ley, dando Ley noticia de su inicio al afectado. - Con conocimiento del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, la Direccin General de la Polica de Investigaciones de Chile deber poner a disposicin del Fiscal el personal necesario. - Disponer investigaciones reservadas con conocimiento del Presidente TDLC. - Podr disponer de oficio o a peticin del interesado, que ciertas piezas del expediente sean reservadas o confidenciales, para proteger la identidad de quienes hayan efectuado declaraciones o aportado antecedentes.-

- No se de noticia de inicio investigacin, autorizacin PDTE TDLC.

DECRETO LEY N 211

b) Actuar como parte, representando el inters general de la colectividad en el orden econmico, ante el Tribunal Ley de Defensa de la Libre Competencia y tribunales de justicia, con todos los deberes y atribuciones que le correspondan en esa calidad. Exceptanse las investigaciones criminales y causas de esa naturaleza. - Ante la Corte Suprema, el Fiscal Nacional Econmico, por s o por delegado. (Impugnar fallos TDLC) - Hacer suya investigaciones practicadas por los Fiscales Adjuntos y de los cargos formulados por stos

DECRETO LEY N 211

c) Requerir del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones y la adopcin de medidas preventivas con ocasin de las investigaciones que la Fiscala se encuentre ejecutando. d) Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictmenes e instrucciones que dicten el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia o los tribunales de justicia en las materias a que se refiere esta ley.

e) Emitir los informes que solicite el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en los casos en que el Fiscal Nacional Econmico no tenga la calidad de parte.

DECRETO LEY N 211

c) Requerir del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones y la adopcin de medidas preventivas con ocasin de las investigaciones que la Fiscala se encuentre ejecutando. d) Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictmenes e instrucciones que dicten el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia o los tribunales de justicia en las materias a que se refiere esta ley.

e) Emitir los informes que solicite el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en los casos en que el Fiscal Nacional Econmico no tenga la calidad de parte.

DECRETO LEY N 211

f) Solicitar la colaboracin de cualquier funcionario de los organismos y servicios pblicos, de las municipalidades o de las empresas, entidades o sociedades en que el Estado o sus empresas, entidades o sociedades, o las municipalidades, tengan aporte, representacin o participacin, quienes estarn obligados a prestarla. - An cuando dichos antecedentes se encuentren calificados como secretos o reservados, de conformidad a la legislacin vigente, caso este ltimo en que se requerir la autorizacin previa del Tribunal.

DECRETO LEY N 211

g) Requerir de cualquier oficina, servicio o entidad referida en la letra anterior, que ponga a su disposicin los antecedentes que estime necesarios para las investigaciones, denuncias o querellas que se encuentre practicando o en que le corresponda intervenir. h) Solicitar a los particulares las informaciones y los antecedentes que estime necesarios con motivo de las investigaciones que practique. Entrega pudiere irrogar perjuicio a sus intereses o a los de terceros, podrn solicitar al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia que deje sin efecto total o parcialmente el requerimiento. (5 Das)

DECRETO LEY N 211

i) Ejecutar y celebrar toda clase de actos y contratos sobre bienes muebles e inmuebles y sobre cosas corporales o incorporales que integren el patrimonio del Servicio, incluso aquellos que permitan enajenar y transferir el dominio y transigir respecto de derechos, acciones y obligaciones, sean contractuales o extracontractuales. (Autorizacin Ministerio Haciendo cuando sean cifra sea mayor 2.000 UF) j) Llamar a declarar, o pedir declaracin por escrito, a los representantes, administradores, asesores y dependientes de las entidades o personas que pudieren tener conocimiento de hechos, actos o convenciones objeto de investigaciones.

DECRETO LEY N 211

k) Requerir de los organismos tcnicos del Estado los informes que estime necesarios y contratar los servicios de peritos o tcnicos;

l) Celebrar convenios o memorndum de entendimiento con otros servicios pblicos y universidades, en materias de cooperacin recproca. Asimismo, celebrar convenios con agencias u otros organismos extranjeros que tengan por objeto promover o defender la libre competencia en las actividades econmicas; (Nacionales y extranjeras)
m) Convenir con otros servicios pblicos y organismos del Estado la transferencia electrnica de informacin, que no tenga el carcter de secreta o reservada de acuerdo a la ley, para facilitar el cumplimiento de sus funciones.

DECRETO LEY N 211

n) En casos graves y calificados de investigaciones - De la letra A) del artculo 3 - Peticin fundada - Autorizacin TDLC - Autorizacin Ministro Corte Apelaciones respectiva Para que Carabineros o la Polica de Investigaciones, bajo la direccin del funcionario de la Fiscala Nacional Econmica que indique la solicitud, proceda a: n.1) Entrar a recintos pblicos o privados y, si fuere necesario, a allanar y descerrajar; n.2) Registrar e incautar toda clase de objetos y documentos que permitan acreditar la existencia de la infraccin;

DECRETO LEY N 211

n.3) Autorizar la interceptacin de toda clase de comunicaciones, n.4) Ordenar a cualquier empresa que preste servicios de comunicaciones, que facilite copias y registros de las comunicaciones transmitidas o recibidas por ella. El Ministro de Corte de Apelaciones deber verificar la existencia de antecedentes precisos y graves acerca de la existencia de prcticas de colusin, reunidos por la Fiscala con anterioridad a la solicitud de autorizacin para hacer uso de las facultades de esta letra. En la autorizacin, se deber especificar con precisin, la singularizacin de las medidas, el tiempo por el cual podrn ejercerse y las personas a las que dichas medidas pueden afectar.

DECRETO LEY N 211

En caso que la Fiscala no cumpliere con alguno de los requisitos o formalidades indicados en el prrafo cuarto, los afectados podrn reclamar ante el Ministro de Corte de Apelaciones a que se refiere el prrafo primero, el que resolver de forma inmediata, en una sola audiencia, sin forma de juicio y oyendo a las partes. Diligencias fuera de los supuestos o sin cumplir los requisitos no puede ser utilizadas como medios de prueba en procedimiento. Se pueden utilizar solo en la investigacin respectiva, a menos que proceda nueva autorizacin judicial.-

DECRETO LEY N 211

) Suscribir acuerdos extrajudiciales con los agentes econmicos involucrados en sus investigaciones, con el objeto de cautelar la libre competencia en los mercados. - El Tribunal tomar conocimiento del acuerdo en una sola audiencia, sin forma de juicio. - Dentro del quinto da hbil de recibidos los antecedentes. - Se pueden escuchar alegatos. - Aprobar o rechazar el acuerdo en un plazo mximo de quince das hbiles, contados desde la fecha de la audiencia. - Resoluciones sern vinculantes para las partes que comparecieron al acuerdo. - Proceder el recurso de reposicin o) Las dems que sealen las leyes.

DECRETO LEY N 211

(Art. 39 bis) Quien Ejecute conducta prevista en el artculo 3 Letra a) puede acceder a una reduccin o exencin de la multa cuando aporte antecedentes que conduzcan a la acreditacin de dicha conducta y a la determinacin de los responsables. Requisitos: 1.- Proporcionar antecedentes precisos, veraces y comprobables. 2.- Abstenerse de divulgar la solicitud de estos beneficios hasta que el fiscal formule requerimiento u ordene archivar antecedentes. 3.- Poner fin a su participacin en la conducta.

DECRETO LEY N 211

EXCENCIN: Adems, el ejecutor deber ser el primero que aporte los antecedentes a la fiscala, dentro del grupo de responsables de la conducta imputada. REDUCCIN: Aporta antecedentes adicionales con respecto a al primero que acompa antecedentes a FNE. La reduccin no puede ser superior al 50% de la mayor multa solicitada para los dems ejecutores. El fiscal sealar ejecutor o ejecutores que pueden acceder al beneficio de exencin o reduccin en su requerimiento.

Si el tribunal diere por acreditada la conducta, deber respetar la exencin o reduccin propuesta por el Fiscal.

DECRETO LEY N 211

El Tribunal no est obligado a respetar Exencin o Reduccin si se acredita durante el proceso que el beneficiario obr como ORGANIZADOR DE LA CONDUCTA ILCITA COACCIONANDO A LOS DEMS A PARTICIPAR EN ELLA

DECRETO LEY N 211

Quien alegue la existencia de la conducta prevista en la letra a) del artculo 3, fundado a sabiendas en antecedentes falsos o fraudulentos con el propsito de perjudicar a otros agentes econmicos acogindose a los beneficios de este artculo, ser sancionado conforme a lo establecido en el artculo 210 del Cdigo Penal. (Perjurio o falso testimonio.)

DECRETO LEY N 211

(Art. 41) La Fiscala deber recibir e investigar, segn corresponda, las denuncias que formulen particulares respecto de actos que puedan importar infraccin a las normas de la presente ley, sin perjuicio de remitir a las autoridades competentes aquellas que deban ser conocidas por otros organismos en razn de su naturaleza. La Fiscala podr solicitar, dentro del plazo de 60 das de recibida la denuncia: A) Antecedentes a particulares B) Llamar a declarar a cualquier persona que pudiere tener conocimiento del hecho denunciado.

DECRETO LEY N 211

La entrega de antecedentes y la prestacin de declaracin sealadas previamente sern siempre voluntarias.

FNE no podr ejercer el apercibimiento previsto en el inciso primero del artculo 42 mientras no haya iniciado formalmente investigacin.

DECRETO LEY N 211

Artculo 42.- Las personas que entorpezcan las investigaciones que instruya la Fiscala Nacional Econmica en el mbito de sus funciones, podrn ser apremiadas con arresto hasta 15 das.
La orden de arresto: Dictada por Juez letrado con jurisdiccin criminal A requerimiento del fiscal nacional econmico. Autorizado por el TDLC

DECRETO LEY N 211

Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la Fiscala Nacional Econmica, estarn obligados a guardar reserva sobre toda informacin, dato o antecedente de que puedan imponerse con motivo u ocasin del ejercicio de sus labores. La infraccin a esta prohibicin se castigar con las penas indicadas en los artculos 246, 247 y 247 del Cdigo Penal. (Violacin de Secreto)

Artculo 43.- Los asesores o consultores que presten servicios sobre la base de honorarios para la Fiscala Nacional Econmica o TDLC, se considerarn comprendidos en la disposicin del artculo 260 del Cdigo Penal. (Se consideran funcionarios pblicos.)

DECRETO LEY N 211

Artculo 45.- Las presentaciones de los particulares dirigidas a la Fiscala Nacional Econmica, podrn ingresarse a travs de las Intendencias Regionales o Gobernaciones Provinciales respectivas, cuando el domicilio del peticionario se encontrare ubicado fuera de la ciudad de asiento de este organismo. Presentacin de plazo, se entendern efectuadas desde la fecha de presentacin en la respectiva Intendencia o Gobernacin. Intendente o Gobernador, deber designara un Secretario Regional Ministerial, jefe de servicio o abogado de su dependencia, segn proceda, para la recepcin y emisin de dichas comunicaciones, dentro de las veinticuatro horas de recibidas, a la Fiscala Nacional Econmica.