REFERAT ETICA PROFESIONAL. NOIUNI GENERALE.

Chiinu, 2012

CUPRINS

Introducere Etica profesional. Consideraii generale Concepte centrale n etica profesional Concluzii Bibliografie

INTORDUCERE Constituia Republicii Moldova cert consfinete ca cetenii, crora le sunt ncredinate funcii publice au obligaiunea i rspund de exercitarea cu credina a atribuiilor ce le revin si n conformitate cu legislaia depun jurmntul. Indiferent de treapta ierarhica a funcionarului public, acesta trebuie sa dispun de caliti nalte de profesionalism i nu mai puin importante sunt calitile etice, nct activitatea sa s fie ct mai eficienta din punct de vedere social. Calitile etice pot fi dobndite de-a lungul timpului, ntr-un proces continuu i ireversibil de studiere i informare permanenta, precum i n rezultatul concluziilor pe care le face funcionarul public n rezultatul aprecierii de sine sau a factorilor externi ce-l influeneaz. Funcionarul, n exercitarea atribuiilor sale de serviciu, supravegheaz respectarea legislaiei n domeniul respectiv, presteaz servicii persoanelor fizice i juridice etc., iar n aceste condiii orice funcionar trebuie sa dea dovada de perseverenta, capabilitate, inteligena i druire de sine, de bunvoina si umanism.

ETICA PROFESIONAL. CONSIDERAII GENERALE Noiunea de etic profesional este utilizat de cele mai multe ori pentru desemnarea unui cod moral al unor oameni ce aparin unei profesii anumite. Spre exemplu Jurmntul lui Hippocrate; Codul onoarei judectorului; Codul etic al notarului etc. Etica profesional este determinat de particularitile specifice ale unor profesii, de interesele corporative, de cultura profesional etc. Oamenii ce ndeplinesc funcii profesionale similare sau identice i elaboreaz tradiii specifice i se asociaz n baza unor principii de solidaritate profesional n stare s pstreze reputaia grupului profesional dat1. Etica profesional este compus din diverse norme de conduit i de anumite coduri deontologice. Termenul de norm are ca sinonime model, standard, regul, lege. Norma de reglementare se caracterizeaz prin: 1) faptul c este emis de cineva, i are sursa n voina unei autoriti normative; 2) se adreseaz unor ageni numii subiecii normei; pentru a-i face cunoscut voina de ctre subiect, autoritatea promulg norme, iar pentru a-i face efectiv voina, autoritatea adaug o sanciune sau o ameninare cu pedeapsa. Norma se poate impune n societate ca obicei care poate s influieneze conduita oamenilor, exercitnd o adevrat presiune normativ prin msurile luate de o colectivitate fa de membrii care nu se conformeaz obiceiurilor. n cadrul fiecrei profesii exist probleme specifice de moral, dar etica profesional are importan, n primul rnd, pentru profesiile obiectul crora este omul. Astfel distingem etica funcionarului public, etica pedagogului, etica medicului, etica judectorului etc. Etica funcionarului public l oblig, n exercitarea atribuiilor sale de serviciu, s dea dovada de perseverenta, capabilitate, inteligena i druire de sine, de bunvoina i umanism. Etica pedagogic l oblig pe pedagog s respecte personalitatea elevului i s manifeste fa de acesta o exigen respectiv; s menin propria reputaie i reputaia colegilor si; s se ngrijeasc de credibilitatea moral a societii fa de nvtor. Etica medicinal cere s fie ntreprins totul pentru a ocroti i salva viaa pacientului indiferent de dificulti; s fie pstrat principiul confidenialitii a tot ceea ce pacientul i spune medicului n cabinetul de consultaii; n nici un caz medicul nu trebuie s contribuie la moartea pacientului etc. Etica ofierului l oblig s slujeasc neprecupetit Patria, s dea dovad de persisten i curaj, s aib grij de subalternii si, s pstreze cu sfinenie onoarea de ofier.
1

Marian Liliana. Etica profesional i bazele comunicrii. Ciclu de prelegeri. Ed. U.T.M. Chiinu, 2008.p.10

Etica juridic este determinat de specificul activitii profesionale a juristului, de articularitile lui morale i de situaia social. Particularitile activitii profesionale ale lucrtorilor din domeniul ocrotirii normelor de drept afecteaz drepturile i interesele oamenilor, astfel acestea cer caracteristici aparte din punct de vedere al influienei lor asupra coninutului moral al acestei activiti. Marea tem a libertii instanelor de drept, mai ales a celor judectoreti, de anchet este n societatea modern i contemporan o problem cardinal-ce nseamn libertatea individual, independena de puterea banului, de partide i alte organizaii, libertatea de opinie. Totodat, libertatea instanelor de drept nu poate fi n afar de responsabilitate, de codurile morale specifice exponenilor acestei profesii. Deci, etica profesional reprezint, n primul rnd, nite coduri morale specifice ale exponenilor unei profesii anumite. Profesionitii sunt guvernai n principiu de legi i reglementri specifice. Exist multe cazuri n care, pe lng normele legale, sunt necesare norme etice. In general aceste norme vizeaz, ntr-o societate democratic, urmtoarele tipuri de probleme: autoritatea profesional,
practicile paternaliste, drepturile clienilor.

Unii specialiti neag existena unei etici profesionale ca atare i susin c nu exist dect
etici aplicate diferitelor profesii.

Etica profesional este o disciplin reflexiv i critic. Ea se afl la intersecia filosofiei

moralei cu eticile particulare ale diferitelor categorii de profesii. Problema central a introducerii eticii n profesii, dei exist deja legi, se datoreaz faptului c legea acioneaz de obicei dup ce s-a produs nclcarea ei. Practicile etice sunt de grani i se presupune c ar trebui s acioneze preventiv 2.

Etica profesional precizeaz practicile, drepturile i datoriile membrilor unui grup profesional, critic i sancioneaz malpracticile profesionale. Tipuri de etici: a) Etici pentru situaii ncurcate (Quandary ethics n original).
Sunt cele care nu se refer la coduri, fiindc acestea din urm sunt documente ncrcate de o doz mare de idealism (sunt declaraii oficiale, adesea de faad, sub care se pot ascunde practici foarte diferite). Etica pentru situaii ncurcate descoper arii mai dramatice, cazuri negative. Slbiciunea acestei abordri este aceea c, accentund pe cazul negativ, poate arunca o umbr general asupra unei profesii. De exemplu, n politic accentueaz pe cinism i compromitere, n administraie pe corupie, n medicin pe neglijarea pacienilor, n educaie pe abuz de autoritate i ncredere, .a. Partea bun a concentrrii pe cazuri negative rezid din virtuile pe care le confer critica practicilor unui domeniu. Acest demers sprijin coreciile care trebuie fcute. Rolul eticii este mai degrab cel de a orienta pozitiv,
2

Airaksinen Timo, "Professional Ethics", n Encyclopedia of Applied Ethics, vol. 3, AcademicPress, 1998, pp.

671-672

dar nu orb i nereflectiv, aciunea. Etica pentru situaii ncurcate este preferat de mass-media, aceasta cutnd mai degrab senzaionalul i scandalosul, pe care l consider mai gustat de public 3.

b) Abordarea standard Abordarea standard nu se concentreaz pe cazuri dramatice, ci pe trsturile unei practici profesionale, trsturi crora le aplic analize prin intermediul conceptelor de drepturi i datorii.
De exemplu, doctorii au datorii mai mari dect ali oameni s i ajute semenii, asistenii sociali la fel. Profesorii au mai multe drepturi s evalueze oamenii ca elevi i studeni i s le orienteze succesul. Ei au i dreptul s pedepseasc aa cum, n alt registru, poliitii au dreptul s uzeze de violen, parlamentarii s stabileasc dup ce legi trim.

Caracterul contractual al eticii profesionale Orice profesie este o relaie ntre profesionist i client. Profesionitilor li se cere s fac ceea ce este normal i pltit ca atare de ctre client (direct sau indirect), adic s-i fac datoria, dup cum uneori li se pot cere i acte supererogatorii (dincolo de datorie). Profesionitii i urmresc propriul succes ca prestigiu profesional i succesul financiar. Orientarea pe succes este una de tip utilitarist. profesionitii consider c succesul lor se certific prin maximizarea binelui public. Uneori termenii contractului sunt excesiv stabilii de ctre profesioniti. Acest gen de impunere este una coercitiv i invalid n calitate de contract, mai ales atunci cnd profesia este monopolizat de aa manier nct toi cei care nu sunt acceptai ca membri de drept ai ei, trec drept arlatani sau impostori i clienii nu au alternative. Prin urmare, chiar existena serviciilor alternative, nemonopolizate de ctre un grup profesional, este o condiie de posibilitate a interveniei clientului n calitate de subiect al
contractului. Exist contradicii clasice ntre perspectiva profesionitilor i cea a clienilor. Profesionitii susin c prestaia lor este bun i i merit succesul. Clienii se atept ca profesionitii s dea curs i ideologiei potrivit creia acetia sunt n serviciul public (aceasta exclude doar parial problema celor care lucreaz n sistemul privat) i ca raiune altruist. Clienii insist pe o abordare deontologist, pe ideea de datorie, de obligaie profesional. Profesionitii nu sunt obligai s presteze servicii supererogatorii, dect din considerente morale, dei clienii se ateapt s o fac din datorie pur profesional 4. De

exemplu, un pacient crede c a-i solicita medicul n timpul concediului acestuia, este normal i medicul ar trebui s renune la interesele lui personale ca s ajute pacientul.

3 4

Airaksinen Timo, "Professional Ethics", n Encyclopedia of Applied Ethics, vol. 3, AcademicPress, 1998, p. 673 Airaksinen Timo, "Professional Ethics", n Encyclopedia of Applied Ethics, vol. 3, AcademicPress, 1998, pp. 676677

CONCEPTE CENTRALE N ETICA PROFESIONAL

I . Autonomia Autonomia personal este o presupoziie de baz n privina deciziilor de natur etic. Autonomia semnific posibilitatea de a alege cursul pe care dorim s l ia aciunile noastre, n baza faptului c avem discernmnt, ne cunoatem interesele i tim care credem c ne este binele propriu. Uneori termenul folosit n locul celui de autonomie este cel de autoguvernare. Etimologic nseamn capacitatea de a fi propriul legiuitor (nomos: lege, n greac). Acceptarea autonomiei
trebuie s aib caracter universal: o recunoatem tuturor persoanelor, n calitatea lor de scopuri n sine. Intervenia nepermis a cuiva n planurile noastre de via ne diminueaz ca oameni fiindc ne lezeaz autonomia. Din acest motiv, regimurile totalitare sau autoritare, formele de dominaie de sex (sexismul), de ras (rasismul), de etnie (ovinismul), creeaz grupuri de exclui sau de marginali, tocmai fiindc, de obicei, ceea ce nu li se recunoate oamenilor care nu dein puterea normativ (nu sunt subieci ai moralei), este discernmntul. Binele lor este conceput n afara voinei lor. Autonomia presupune anumite grade de libertate negativ: "s fim eliberai de" anumite constrngeri, i anumite grade de libertate pozitiv: "s fim liberi s" facem anumite lucruri, adic s avem putina s exercitm aceste liberti. De exemplu, n principiu nimeni nu oblig o persoan s mearg la un loc de munc anumit n Moldova actual, dar este posibil ca acel loc s fie singura ofert viabil din zona respectiv, iar mutarea n alt zon, aproape imposibil. Prin urmare, sintetic, autonomia presupune urmtoarele:

1. Eliberarea sau libertatea fa de constrngeri. n mod obinuit suntem constrni de

nenumrai factori, legea fiind cel mai evident, tot aa cum o alt limit evident o reprezint i propriile noastre capaciti intelectuale sau fizice. Condiia s ne pstrm autonomia este lipsa interveniei nelegitime, a amestecului forat n propria via. Autonomia nu se poate exercita n comuniti care nu respect liberul arbitru al fiecrei persoane. In genere, nu se poate exercita n comunitile n care drepturile omului se opresc la ua casei, a instituiei, firmei sau a statului.

2. Libertatea de a alege. Trebuie s avem la dispoziia noastr un minimum de condiii pentru

alegere i mai ales pentru a-i da curs. Srcia absolut nu ne pune n posibilitatea de a alege, handicapurile, la rndul lor, ne ngusteaz semnificativ alegerea.

3. Informaia i rezonabilitatea alegerii (alegerea n cunotin de cauz). Primii doi factori

sunt de ordin extern (lipsa constrngerilor i libertatea de a alege), nu depind preponderent de noi (de voina noastr). De data aceasta avem de-a face (ca i n cazurile urmtoare), cu factori interni. Pentru a alege n cunotin de cauz avem nevoie de un minimum de informaii. In acelai timp, ceea ce dorim trebuie s fie rezonabil. De exemplu, dac alegem cariera de funcionar public n Republica Moldova, trebuie s tim care i sunt avantajele i constrngerile i, s nu ne ateptm, de exemplu, la salariul unui funcionar public german. Pentru ca alegerea s fie deplin rezonabil (ceea ce este un simplu ideal), exist cteva condiii: identificarea obiectivelor valoroase, capacitatea de a face prioriti, capacitatea de a gsi

mijloacele pentru aceste obiective, capacitatea de adaptare la schimbri n prioriti, scopuri i mijloace. Aceast condiie a autonomiei poate s fie subminat de lipsa de informaii, de manipulare, de incapaciti proprii, de ansele reduse la educaie pe care le-a avut o persoan, de boal, suferin sau chiar de epuizare din cauza suprasolicitrii.

4. Recunoaterea faptului c orice persoan este moral valoroas. Aceast condiie face ca
autonomia s capete aspecte etice. Ea reprezint dimensiunea etic a autonomiei. Recunoatem celorlali oameni aceleai drepturi. Prin urmare, trebuie s ne abinem de la a le leza propria autonomie i s promovm, pe ct ne st n putin, exercitarea acesteia. Condiia de posibilitate pentru o astfel de atitudine o reprezint respectul egal pentru fiecare om ca persoan (dup expresia lui Kant, umanitatea din persoana fiecruia este sfnt). Astfel ne atingem cel mai nalt grad al propriei umaniti: recunoaterea egalitii morale, respectul fa de alii, aciunea de a-i trata i ca scop n sine. II. Binefacerea (beneficiena)

Binefacerea este un concept legat preponderent de cel moral de grij. Profesionitilor li se cere acest lucru. Exist ateptri moral legitime ca medicii s rspund i unor apeluri ale pacienilor atunci cnd sunt n afara serviciului, ca un poliist s rspund la apeluri de urgen n afara orelor de program, ca un manager public sau privat s reacioneze la cerinele ivite n afara obligaiilor sale directe. O astfel de cerin apare explicit pentru medici n Jurmntul lui Hipocrate, iar pentru funcionari publici n Jurmntul funcionarului public. Ideea central este cea de a face bine, a acorda grija potrivit i de a te abine de la a face ru. O cerin minim este deci cea a non-maleficienei (cea de a nu face ru). De exemplu, poliist fiind s nu utilizezi violena excesiv, profesor fiind s nu descurajezi eforturile elevilor care ncearc s se depeasc, sor de caritate fiind, s nu administrezi un tratament nepotrivit, jurnalist fiind, s nu dezinformezi. Neglijena profesional este o parte a maleficienei. Binefacerea este o component necesar bunstrii oamenilor i trece dincolo de cerinele autonomiei. Ea face parte din categoria datoriilor morale imperfecte fa de alii, n sensul precizat de ctre Kant. Utilitarismul consider binefacerea altceva dect datoria (obligaia moral perfect). Binefacerea este meritorie pentru c este un act supererogatoriu (dincolo de datorie), cum ar fi cel fcut de
medici pentru pacienii sraci, care nu-i pot plti serviciile medicale, sau pregtirea suplimentar gratuit pentru elevii cu probleme speciale n educaie. In majoritatea profesiilor nu se cere doar s-i faci datoria scris n fia postului, ci s-i pese de domeniul i colectivul n care lucrezi, de renumele instituiei. Astfel de datorii nu pot s fie stipulate legal, ci doar moral. Un sacrificiu rezonabil este cerut oricui se angajeaz n diferite categorii de profesii. Este o condiie a altei valori a eticii profesionale: devotamentul fa de profesie5.

Dreptatea distributiv este categoria etic prin care putem depi problema binefacerii, (caracterul neobligatoriu al asistrii celor aflai n nevoie) care este mai degrab personal,
5

Appelbaum David i Lawton Sarah Verone, Ethics and the Professions, Prentice Hall, NewJersey, 1990, p. 40

subiectiv i este invocat mai ales n morala privat. Dreptatea distributiv vizeaz mprirea mai echitabil a greutilor (poverilor) i beneficiilor. In acest proces sunt cuprinse politicile legate de
venituri, taxe i impozite, educaie, serviciul public. Scopul este acela ca i oamenii cu venituri mici sau fr venituri, s beneficieze de acces la educaie, servicii medicale, protecia poliiei, asisten juridic. Morala opereaz cu supoziia egalitii ntre oameni n faa normelor i valorilor sale. In acelai timp, odat cu eticile virtuii, s-a reactualizat n dezbaterea contemporan problema dreptului moral la mplinire omeneasc, a dreptului la autoafirmare i autodezvoltare. Muli oameni se afl n situaii defavorizate. Sunt sraci sau aparin unei rase nedreptite istoric, sau fac parte din alte categorii.

Toate aceste categorii sunt supuse inegalitii de anse n competiie. Dreptatea distributiv
este menit s corecteze moral i politic, aceast stare de fapt. O astfel de abordare pare s contrazic un principiu acceptat: cazurile asemntoare trebuie tratate asemntor. In faa normelor i standardelor morale suntem egali. Aceste principii nu exclud ns ca n situaii n care cazurile sunt diferite, ele s fie tratate n mod diferit n funcie de nevoi, efort, contribuie social, echitate. Termenii utilizai n aplicarea egalitii de anse sunt cei de aciune afirmativ, discriminare pozitiv sau tratament preferenial. Aceste modaliti de corectare a nedreptii sunt aplicate mai ales prin asigurarea unor locuri speciale la concursurile pentru diferite forme de nvmnt la care grupurile marginalizate au avut i au un acces redus la educaie, profesii, sau prin locuri de munc special destinate n profesii greu accesibile celor nedreptii istoric prin apartenena la o anumit categorie.

Tratamentele prefereniale au o justificare de tip deontologist: corectarea unei nedrepti

produse n trecut i una de tip consecinialist: ansele egale la educaie i la locul de munc duc la creterea numrului de competitori i la autoafirmarea celor inui la niveluri reduse ale accesului n educaie i pe piaa forei de munc.

III. Paternalismul Termenul paternalism are conotaii n genere negative. El se aplic preponderent relaiilor de autoritate i putere n care supoziia despre majoritatea oamenilor este aceea c ei nu au suficient discernmnt, pot s fie mai degrab obiect dect subiect al moralei (nu particip la crearea i negocierea principiilor i normelor, dar trebuie s se supun acestora). Regimul comunist s-a prevalat de acest mod de gndire, restrngnd drastic autonomia persoanei i intervenind dramatic n libertatea de alegere. Partidul era socotit prin excelen "factorul contient", deci el decidea, prin reprezentanii si, asupra modului de via dezirabil sau chiar obligatoriu, asupra a ceea ce era interzis sau permis. Paternalismul a devenit o int important de analiz teoretic n lucrarea lui J. St. Mill
Despre libertate (1859).

Singurul scop n care puterea coercitiv poate s fie exercitat n mod drept asupra unui membru al unei comuniti civilizate, mpotriva voinei sale, este acela de a preveni lezarea altor oameni6. Punctul de vedere paternalist susine ideea c exist situaii n care oamenii au un discernmnt mai slab, sunt vulnerabili, lipsii de putere, nu au mijloace s-i urmeze scopurile. Critica individualismului autonomist survine i din alte perspective contemporane, n special din cele feministe (etica grijii, etici relaionale, etici materne). Se consider c etica modern a luat n seam ca subieci ai moralei doar adulii sntoi i n putere, omind faptul c, o bun parte din via depindem de ngrijirea altora i de protecia pe care ei ne-o acord ca s ne dezvoltm i s supravieuim. Din experienele autorilor teoriilor morale a lipsit interesul pentru un tip de practic: cea a ngrijirii copiilor, btrnilor, a persoanelor aflate n dificultate. Una dintre cele mai cunoscute abordri de acest tip este etica grijii. Ea se distinge de paternalismul
tradiional, avnd ca int asistarea altora pentru ca ei s poat deveni autonomi. Etica grijii nu patronalizeaz, ci ine cont de faptul c oamenii nu sunt "atomi singulari". Ei se afl mai degrab ntr-o reea de relaii n care, pe lng autoafirmare ca rezultat al autonomiei, se afl i concordana interpersonal7.

Atunci cnd vorbim n sens pozitiv despre paternalism, ne referim la interferena n

libertatea persoanei prin acte justificate referitoare exclusiv la bunstarea, binele, fericirea, nevoile, interesele sau valorile celei care este supus coerciiei 8.

Paternalismul ca problem intervine frecvent n etica profesional. Un sens tolerabil al acestuia se refer la recunoaterea autoritii profesionale (a faptului c, diletant fiind, este bine s te
lai "pe mna profesionitilor"). Acest lucru este i riscant. De multe ori acceptarea paternalismului vine din faptul c profesionitii cu care intrm n contact nu ne dau nici informaii accesibile, ca s putem alege pentru noi nine (de exemplu, despre propria boal i alternativele de tratament). Exist chiar tentaia de a "proteja" pacienii sau clienii de aflarea adevrului pe motiv c acesta le-ar face ru. Astfel de cazuri sunt, indiferent de bunele lor intenii, nclcri ale autonomiei. Paternalismul poate s intervin i sub forma autoritii normative. Guvernrile adopt legi despre ale cror proiecte nu a existat o transparen public (eventual din ceea ce se cheam: "raiuni de stat").

IV. Drepturi i aciune dreapt Etica nu este un corp teoretic de tip monolitic. Condiia ei, ca reflecie asupra moralei este
pluralismul opiniilor despre ceea ce este obligatoriu, permis, interzis, dezirabil, despre drepturi, datorii, excepii, excluderi, ndreptiri.

Problema drepturilor intervine n situaii profesionale n mod contextual. indiferent de contexte, exist ns cadre normative acceptate de tipul Declaraiei Universale a Drepturilor
J. St. Mill, Despre libertate, Introducere,1859 Miroiu Adrian, Etic aplicat, Alternative, Bucureti,1995, cap. Etica grijii 8 Dworkin Gerald, Paternalism, n The Monist, 56, nr. 1, 1972
6 7

10

Omului. In contextul respectrii lor se elaboreaz i norme pentru practicarea profesiilor care cuprind drepturile celor afectai de ele: drepturile pacienilor, contribuabililor, clienilor, elevilor sau ale celor angajai n profesii (drepturi sindicale, de exemplu). Un drept relev libertatea de aciune sau libertatea de a nu fi supus anumitor acte. Drepturile au form negativ (ceea ce trebuie oprii alii s ne fac) sau pozitiv: ceea ce putem s facem. Exist diferite categorii de drepturi: politice, legale, morale (cele garantate de principii etice, de exemplu, dreptul la o ngrijire
medical profesional, dreptul la informaii asupra propriei persoane, dreptul de a fi corect informat despre probleme publice). Exist cteva condiii pentru ca drepturile formal proclamate s poat s fie exercitate:

- Orice drept este corelat cu datoria cuiva de a-i asigura exercitarea. De exemplu, dreptul la
confidenialitate n privina fiei medicale proprii se coreleaz cu datoria personalului medical de a nu da altora acces la ea. Dreptul la via privat este corelat cu datoria instituiilor care-l protejeaz de a nu permite sau de a pedepsi intervenia altora n privatitatea unei persoane. Cea mai mare controvers legat de un drept este asupra dreptului la munc, iar motivaia respingerii lui vine din faptul c nu exist instituii care s asigure exercitarea acestui drept (n statele capitaliste democratice). In comunism dreptul la munc era un drept fundamental, dar asociat cu obligaie de a muncii. De obicei se consider c drepturile autentice sunt doar cele asigurate de lege. Dar legea nu poate s acopere toate categoriile de necesiti i nici presiunea ca acestea s devin drepturi legale. De aceea multe dintre ele, fie c nu pot s fie acoperite de lege, fie c sunt att de controversate nct este mai bine s nu figureze n lege, nct este de preferat s rmn drepturi morale, de exemplu: cel de a i se spune adevrul, cel de a tri ntr-un mediu curat i civilizat, de a duce o via demn, de a te autoafirma.

- Un drept asigur exercitarea autonomiei unei persoane n urmrirea scopurilor i

intereselor proprii. Intervenia altora n spaiul libertii personale de alegere este interzis, cu anumite excepii. de exemplu, nu putem stabili noi nine pe ce criterii putem s fim admii ntr-o form de nvmnt sau ntr-o profesie.

- Un drept justific aciunea persoanei care l exercit i faptul c acesta solicit sprijin n
exercitarea lui. Dac, de exemplu un medic nu face un transplant i pacientul moare, medicul se poate prevala de faptul c nu i-a fost permis transplantul de ctre pacient sau familia acestuia. Dac a fost nclcat confidenialitatea, un client sau un pacient pot s cear daune celor care i-au violat acest drept. Violarea drepturilor este o problem moral important. Dar pentru ca ea s nu fie doar obiect de dezbatere, orice instituie ar trebui, n primul rnd, s aib i s fac publice propriile norme etice prin care s se asigure att protecia beneficiarilor ei, ct i a propriului personal 9.

Principiile enunate mai sus intervin n contextul tuturor eticilor profesionale. Ele constituie repere pentru construcia codurilor diferitelor etici n sensul principiilor, valorilor i normelor care se cer respectate n spiritul coerenei ntre democraie i etica oricrei profesii exercitate ntr-un regim democratic.
9

Appelbaum David i Lawton Sarah Verone, Ethics and the Professions, Prentice Hall, NewJersey, 1990, pp. 46-18

11

12

CONCLUZII Prin prisma eticii profesionale, un funcionar public trebuie s in cont, de urmtoarele
aspecte cu valene etice:

1. Interesul public general: soluiile date de aceast categorie afecteaz viaa oamenilor; sunt
formulate n numele interesului public; aplicarea lor antreneaz resurse publice.

2. Scopurile politice pentru care lucreaz: administraia public implementeaz politici publice. 3. O nelegere a actorilor implicai. 4. Dinamica organizaiilor n care lucreaz. 5. Personalitatea celor cu care interacioneaz. Primele imperative cu care se confrunt funcionari publici sunt urmtoarele: s satisfac standardele de performan profesional, comportamental i etic; s adere la ceea ce le impun guvernul, politicile publice, publicul nsui; s mpace cerinele legii cu situaiile reale din viaa zilnic; s mpace morala privat cu cerinele codului profesional.

Funcionari publici au dou prioriti care uneori pot s fie contradictorii: publicul i propria
instituie. Ei lucreaz sub presiune iar presiunea cea mai frecvent o reprezint cea dat de politicile de impozitare.

Funcionarii publici au rol dual. Sunt i angajai ai publicului i ceteni. In calitate de angajai
ai publicului ei nu au dreptul s fac politici partizane. Partizanatul politic duce la neglijarea obligaiei legale de a servi publicul. In calitate de ceteni ei particip la procesul politic. Dac se izoleaz de politic i neglijeaz ndatoririle de ceteni.

Caracteristicile personale ale funcionarilor publici conteaz n mod semnificativ, tocmai din cauza particularitii muncii lor. Ei se afl ntr-o aa numit "zon gri" n care nu poi s fii nici total altruist (orientat exclusiv pe interesul public), nici egoist, orientat doar spre interese proprii. Funcionarii publici lucreaz n comuniti n care au rude, prieteni, efi, persoane de care sunt legai prin interese proprii. Lor li se cere s se orienteze neutru i detaat spre "public". Prin urmare, ei nu pot s fie eroi lupttori pentru "sfnta cauz". Funcionarii publici triesc ntr-un climat politic n schimbare, prin urmare, etica lor este una situaional. In consecin, ataamentul rigid fa de un anumit set de valori este
disfuncional.

Urmarea strict a procedurilor are paradoxurile ei. Procedurile slujesc ordinii, stabilitii, egalitii de tratament i eficienei. uneori ns "habotnicia procedural" creeaz efecte nedrepte.

Virtuile morale implicate n deciziile luate de funcionarii publici sunt:

13

Optimismul, legat de nsui conceptul de "bine public" neles ca scop al actelor acestei
categorii de profesioniti.

Curajul const n capacitatea de a aciona drept, chiar dac presiunile politice i cererea de
favoruri din partea partidelor, organizaiilor, politicienilor sau chiar a celor apropiai sunt uneori copleitoare.

Corectitudinea este asociat cu datoria supunerii fa de lege. Empatia (capacitatea de a te pune n situaia celor care depind de deciziile tale).
Aceste virtui cultivate i afirmate drept comportamente profesionale conduc spre o valoare

de mare importan n meninerea ncrederii n funcionarii publici: buna reputaie.

14

BIBLIOGRAFIE 1. Airaksinen Timo, Professional Ethics, n Encyclopedia of Applied Ethics, vol. 3, AcademicPress, 1998. 2. Appelbaum David i Lawton Sarah Verone, Ethics and the Professions, Prentice Hall, NewJersey, 1990. 3. Dworkin, Gerald, Paternalism, n The Monist, 56, nr. 1, 1972. 4. Marian Liliana. Etica profesional i bazele comunicrii. Ciclu de prelegeri. Ed. U.T.M. Chiinu, 2008. 5. Miroiu Adrian, Etic aplicat, Alternative, Bucureti,1995.

15