Вы находитесь на странице: 1из 11

Universitatea de Vest Timioara Facultatea de Stine Politice, Filosofie si Stine ale Comunicarii Secia: Relaii Internaionale si Studii Europene

Anul: I Student: Rotaru Vlad Matei

Frana
-Dosar de ar-

Profesor Coordonator: Corina Turie

Frana este astzi un regim democratic republican, una dintre cele mai vechi democraii instaurate n epoca modern si prima republic recunoscut oficial pe plan european n aceasta epoc. Frana, de la cderea ultimului regim monarhic absolut al lui Luis al XVI-lea, i ca urmare ducnd la instaurarea primii Republici Franceze, a avut partea de inc dou regimuri autoritare, plus regimul de la Vichy (din perioada celui de-al doilea rzboi mondial), plus, inca patru regimuri republicane; cu cel din urm regim republican care se afla si astzi(al V-lea) i care a pornit in fiin odata cu adoptarea actualei constituii franceze din 1958. Ce-a de-a V-ea Republic a evoluat treptat, fr salturi, trecnd de la un sistem nalt centralizat, la unul descentralizat si plural (astzi). Oficial Frana sub ce-a de-a V-ea Republic a fost adus de catre fostul general si ulteriorul politician De Gaulle, care a cutat instaurarea unei puteri executive puternice. El a optat pentru un sistem democratic in cadrul cruia, executivul independent de partidele politice, s aib supremaia asupra unui parlament cu competene restrnse.

Frana este un stat unitar, cu o constituie ce se bazeaz n mare parte pe principiile prevzute in declaraia

Drepturiilor Omului, i deasemenea pe respectarea actelor normative adoptate la nivelul Parlamentului European. Dei stat unitar este de menionat c la nivel local, unitiile administrative se bucur de o anumit autonomie legislativ, cu consiliile municipale, departamentale si regionale avnd anumite prerogative pe planul legiferrii unor legi ordinare (cu guvernul ne-avnd nici un drept in a intervenii in acest domeniu, stabilit la nivel local). Forma de guvernmnt este semi-prezideniala, cu Preedintele Republicii fiind ales prin sufragiu universal, iar Primul Ministru de ctre Adunarea National, care mai este numit i Camera Inferioar, iar aceasta este cea dea doua camer din cadrul parlamentului francez, cu prima fiind Senatul sau Camera Superioar. Separarea puteriilor n stat, este n Frana, ca i n marea parte a celorlalte state democratice, mparit n : Puterea Executiv, Puterea Legislativ si Puterea Judectoreasc.

Puterea Executiv: Este exercitat de ctre Preedintele Republicii Franceze si de ctre Prim Ministrul acesteia, la care in mod logic se mai adaug i toate organele subordonate Primului Ministru i celorlalte forme de putere manifestate sub prefaa consiliilor regionale, departamentale si locale (care

le desemneaz) ex.: Prefecii, Preedinii Locali si Regionali.

Minitrii,

Primarii,

Preedintele Republicii are un mandat de 5 ani, nu poate fi demisionat, are fora de a arbitra instituiile nalte ale statului, de a apra integritatea teritorial a arii, atribuii in numirea unor funcii politice de relevant, sanctionarea legiilor parlamentare (ns a nu se confunda cum c acesta ar avea drept de veto asupra unei legi parlamentare; dei poate cere Adunrii Naionale s o revizuiasc parial sau integral, astfel ntrziindu-i aplicarea) i dizolvarea Adunrii Naionale. Primul Ministru, provine din partidul sau coaliia care deine majoritatea parlamentar a Adunrii (totui nefind necesar ca acesta s fie liderul respectivului partid ori coaliii), este numit de ctre Preedintele Republicii i tot de acesta poate fi destituit din funcie, este responsabil in faa Adunrii Naionale (putnd fi tras la rspundere), are atribuii de mediere n cadrul procesului bugetar, atribuii de control a relaiilor cu Adunarea Naional i ultima dar nu cea din urm, cea mai important funcie a Primului Ministru, este cea de conducere a aparatului administrativ i punerea in aplicare a politiciilor publice naionale. Ceilali reprezentani ai forei executive, menionai anterior, i exercit funciile executive n domeniile n care au jurisdicie i sub ordinea superiorilor lor ierarhici, ori

unde se abate cazul, datorii lor funcionale, publice i morale.

Puterea Legislativ: Legislativul ca i n mai toate cellalte state democrate, se afl n miniile Parlamentului. Acesta este mprit n dou Camere: Camera de Jos (Adunarea Naional) i Camera de Sus (Senatul), cu Adunarea fiind unirea celor dou camere n edin comun. Parlamentul se intrunete la o sesiune de nou luni consecutive anual, cu excepia ntrunirilor extraordinare, convocate de conductorul statului n situaii de excepie, cum ar fi calamitiile sau rzboaile. Se merit a se meniona, c Guvernul n cadrul Parlamentului Francez, are o atribuie special; i anume, acesta poate chiar adopta un text de lege chiar i fr nici un vot din partea membriilor parlamentari, dac acest text de lege trece prin organul legislativ al parlamentului pe durata unei perioade de 48 de ore plus alte 24 n urma crora acest text de lege nu este combtut, ori mpotriva guvernului nu se adopt nici o moiune de cenzur. Adunarea Naional, este organul legislativ principal, cu un numr de 577 de membrii alei n urma unui sufragiu universal depus de ctre electorat i un mandat de 5 ani

(lafel ca i preedintele). Acestora n afara funciei de legiferare li se mai atribuie nc o funcie foarte important i anume posiblitatea adoptrii unei moiuni de cenzur. Membrii Senatului sunt formai dintr-un grup de 348 de reprezentani, fiecare-n parte fiind ales de ctre colegiul electoral, format din cei 145.000 de electori ce ocup funcii n cadrul consiliilor municipale, departamentale i regionale. Senatului i se atribuie funcii legislative mai minore, cu Adunarea Naional avnd dreptul la ultimul cuvnt n eventualitatea nenelegerii camerelor asupra unui corp de lege.

Puterea Judecatoreasc: Are un rol principal n contrabalansarea puterii administrative, iar aceasta este format din trei instituii judiciare primare: Consiliul de Stat, Consiliul Constituional i Curtea de Justiie a Republicii. Consiliul de Stat, are rol de tribunal suprem administrativ, putnd respinge regulamente i ordini ministeriale i nc un alt rol, respectiv cel de organ consultativ prin intermediul cru-i rol acesta poate aviza oportunitatea legal a proiectelor de lege i de decret pe care le emite guvernul. Opinia sa este de obicei luat n considerare la elaborarea propuneriilor legislative.

Consiliul Constituional, al crei atribuii este posibilitatea lurii unei aciuni asupra legislaiei, aposteriorii promulgrii acesteia. Curtea de Justiie a Republicii, creat n 1993, are ca funcie prinicipal, judecarea minitriilor acuzai de comiterea vreunui delict pe timpul ocuprii funciei. Prin acestea dar mai ales prin cea din urm instituie judiciar menionata, se afieaz un sistem cu o mai mare legimitate, aceasta avnd dup cum se vede, atribuii, ce i permit penalizarea aciuniilor nteprinse de putere.

Dei la inceputul lurii n fiina a noii republici (cea de-a Vea) sistemul administrativ francez era unul foarte centralizat, ulterior cu legislaia adoptat de guvern in 1982 i mai trziu revizuirea constituional din 2003, axa ramurii administrative a urmat a se nclina din ce in ce mai mult spre descentralizare. Astfel astzi ntlnim 36000 de comune, toate dirijate de ctre un consiliu municipal i de ctre un primar; 96 de departamente direcionate de ctre un consiliu departamental i un preedinte i nu in ultimul rnd mai ntlnim i 22 de regiuni, toate conduse de ctre un consiliu regional cu un preedinte. Consiliul departamental a fost nfinat n 1790, un consilier din cadrul acestui organ trebuie s ndeplineasc anumtie condiii, anume: s aib cel puin vrsta mplinit de 21 de

ani i s aib domiciliul stabil n localitatea aflat n jurisdicia respectivului consiliu departamental n care vrea s fac parte. Consiliul departamental discut i adopt legi cu privire la probleme legate de respectivul departament, este responsabil pentru angajaii departamentului, pmnturi, transporturi publice, aducerea de contribuii la serviciile publice etc. n acelai timp consiliul departamental are obligaia de a face cel putin 3 ntruniri pe an i de a alege odat la 3 ani un preedinte pe plan local. n sistemul administrativ francez adesea ntlnim funcii ale acestor 3 organe administrative ntrunindu-se pe domenii comune dar nu i pe ramuri comune, spre exemplu: consiliul municipal se ocup de modernizarea coliilor primare, consiliul departamental de modernizarea coliilor gimnaziale i de liceu, n timp ce consiliul regional si asuma rolul de direcionare a fonduriilor spre modernizarea coliilor private. Acest exemplu este perfect pentru o mai bun nelegere a organizrii administraiilor de la nivel local i al mpririi diferitelor funcii pe care acestea le ndeplinesc.

Avocatul Poporului, aceast poziie important i n acelai timp privilegiat, care a fost infinat pentru prima oara n Suedia nc din secolul al XVII-lea, a prins roade

n Frana abia n anul 1973. Avocoatul Poporului sau ambudsmanul este o autoritate public autonom, care nu rspunde la ordiniile nicicrei puteri din stat, este desemnat n exercitarea funciei de ctre Preedintele Franei, n cadrul unui consiliu de minitri pe o perioad de 6 ani; el nu poate fi reziliat din funcie i are o imunitate asemntoare celei parlamentare. El are funcii n soluionarea problemelor juridice ce pot aprea n conflictele de interes dintre stat ca administraie public i cetean, pe domenii de regul civile; de asemenea acesta mai e desmnat i cu funcia de propunere de reforme adresate ctre guvern i nu n ultimul rnd El trebuie s participe activ in promovarea internaional a Drepturiilor Omului.

Urmez prin a ncheia aceast lucrare prin a reaminti sistemul electoral francez, care este unul exprimat de cetean prin intermediul unui vot direct sau indirect chiar; Frana alegndu-i la nivel naional un preedinte i o legislaie. n Senat se folosesc 2 tipuri de sisteme pentru alegerea membriilor si, unul majoritar n departamentele mici i unul proporional n toate cellalte departamente; n schimb n Adunarea Naional alegerea deputaiilor se face pe baza unui vot uninominal, n dou tururi de scrutin i care se bazeaz pe sistemul majoritar electoral (mai trebuie menionat c n Frana mai exist i o serie de alte

alegeri legislative prin care cetenii franei sunt responsabili i pentru alegerea unei varieti de guverne locale, mai exist i alegeri pentru poziii non-politice etc.) Toate acestea derulnd sub cupola unui multipartidism politic ce la un anume punct n istorie l-a determinat chiar i pe fostul Premier al Marii Britanii Winston Churchill s afirme cum c Frana are attea tipuri de partide, cte tipuri de brnz: mai mult de 200; astzi ns n urma ctorva decenii de restrcturare i schimbri majore Frana a rmas doar la 35 de partide politice, uniuni i coaliii. Mai jos o list cu: Actualul Preedinte al Franei: Francois Hollande Actualul Prim Ministru al Franei: Jean-Marc Ayrault Actualul Avocat al Poporului n Frana:Jean-Paul Delevoye Actualul Partid Majoriatar n Parlamentul din Frana: UMP

Bibliografie:

1.Sisteme Administrative Comparate, Edit. Universitii Alexandru Ioan Cuza Iai 2006 pag. 51-85 2.http://en.wikipedia.org/wiki/Government_of_France

Оценить