ECCION 6: AMBITOS DE APLICACION DE LA LEY PENAL (ARRIOLA) Leccin 6: mbitos de aplicacin de la Ley Penal Por el Prof. Julio I.

Arriola Sumario: 6.1 Introduccin general 6.2 mbito espacial de validez de la ley penal. Concepto de territorio. Principios territorial, de defensa o real, de la nacionalidad o personal, universal o cosmopolita: su desarrollo con especial referencia al derecho positivo argentino. Principios vigentes en el derecho positivo argentino. Lugar de comisin del delito, efectos y criterios aplicables. Derecho penal internacional y derecho internacional penal. Problemas referidos a las altas tecnologas de la informacin (ATI) y el ciberespacio. 6.3 mbito temporal de validez de la ley penal. Promulgacin, derogacin y sucesin de leyes. Principios referidos a este mbito. Tiempo de comisin del delito. Leyes temporales y excepcionales. Limitaciones funcionales de derecho interno e internacional con relacin al principio de igualdad ante la ley. La extradicin: concepto, clases y condiciones. Marco normativo: tratados y rgimen de la ley nacional N 24.767. La cooperacin internacional en materia penal.

6.1 Introduccin general El presente captulo o leccin tiene por objeto el estudio de las dimensiones de espacio y tiempo dentro de las cuales operan las normas jurdicas penales, expresadas en la Constitucin Nacional, en los tratados internacionales que

sobre esta materia vinculan al pas con otras naciones y con organismos internacionales, en el cdigo penal y en las leyes penales especiales. Tambin comprender el estudio del instituto de la extradicin, vinculado con el auxilio internacional en materia penal que se prestan recprocamente las naciones a travs de tratados bilaterales o multilaterales y de regulaciones de derecho interno. En el mundo globalizado en el que nos toca vivir, la cooperacin entre los pases en materia penal se ha convertido en un imperativo; es decir, en algo de lo que no se puede prescindir y que es necesario abordar si se pretende trabajar en pos de la efectiva tutela de determinados bienes jurdicos cuya preservacin comporta un objetivo propio de la comunidad internacional. Tutela sta cuyo alcance necesariamente va ms all de las fronteras nacionales. Pinsese en la prevencin y, en su caso, represin de ilcitos tales como los delitos de lesa humanidad, el genocidio, el narcotrfico, la trata de personas, el blanqueo de capitales originados en actividades criminales, las estafas internacionales, la cibercriminalidad, etc.

6.2 mbito espacial de validez de la ley penal 6.2.1 La competencia para el dictado de las normas jurdicas destinadas a regular la convivencia de personas que residen, temporal o definitivamente, en un territorio determinado corresponde en exclusiva al Estado al que pertenece ese territorio y, por lo mismo, implica un concreto ejercicio de su soberana. Esto significa que los dems Estados e incluso los organismos internacionales reconocen esa competencia y, en consecuencia, se obligan a respetarla y a no realizar actividad alguna que suponga un menoscabo de la misma. Nuestra Constitucin Nacional en su Prembulo prescribe que el Congreso General Constituyente ordena, decreta y establece la Ley Fundamental ...para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino... en una clara alusin al espacio en el cual regirn sus normas y todas las que de ellas se deriven. En este ltimo sentido su art. 31 en el primer prrafo reza ...Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; .... El dictado y aplicacin de las normas jurdico penales es decir, de aqullas que describen cules son los comportamientos prohibidos y qu sanciones acarrea su realizacin (ver Leccin 3 de este Manual)- impuso la necesidad de elaborar y formular principios destinados a regular la relacin entre tales normas y el espacio. Me refiero con ello a los principios territorial, real o de defensa, de la nacionalidad o personalidad y el universal o cosmopolita. En general los pases poseen un sistema en el que se combinan esos principios, con preeminencia del territorial. A continuacin se explicarn cada uno de estos principios de un modo genrico, pero con especial referencia al derecho positivo argentino.

6.2.2 Principio territorial: Este es el principio adoptado por nuestro derecho penal como regla general, segn surge de las normas del art.1 del CPA. Conforme al mismo se aplica siempre el ordenamiento jurdico penal del pas en cuyo territorio se comete el delito, sin importar la nacionalidad del autor o de la vctima, sujetos activo y pasivo de aqul (para su caracterizacin ver la Leccin 8 de este Manual). La aplicacin de este principio comprende dos cuestiones diferentes, pero que guardan una ntima relacin entre s. Me refiero, por un lado, a la competencia que el Estado reconoce a sus tribunales para entender en los delitos cometidos en su territorio y, por el otro, cul es el derecho aplicable por esos tribunales para la investigacin y enjuiciamiento de esos delitos que, de ordinario, es el derecho penal del Estado al que pertenece el territorio. La comprensin de este principio requiere explicar el contenido del concepto territorio, teniendo especialmente en cuenta nuestro derecho positivo. Hay acuerdo generalizado en sostener que el concepto de territorio a los efectos de la aplicacin de la ley penal no posee un alcance meramente geogrfico, sino que abarca otras dimensiones impuestas por las exigencias de cada ordenamiento jurdico y, asimismo, funciona como sntesis de lo que al respecto disponen varias normas de derecho interno y de derecho internacional. En consecuencia, el concepto de territorio abarca: a) La superficie geogrfica o territorio propiamente dicho y su subsuelo, entendido como el espacio comprendido en el interior de las fronteras internacionalmente reconocidas, que separan un pas de otros pases limtrofes y del mar en el caso de aquellas naciones que, como la nuestra, lindan con l. b) Las aguas interiores de la Repblica (ros, lagos, etc.), compuesta por todas aquellas situadas en el interior de las lneas de base sealadas en el art.1 de la ley 23.968 sobre espacios martimos, segn se indica en el art.2 de la misma.

c) El mar territorial, que son las aguas existentes entres esas lneas de base y las doce (12) millas marinas. En dicho mbito que incluye el espacio areo, el lecho y el subsuelo de dicho mar- el Estado Argentino posee y ejerce en plenitud su soberana, sin perjuicio de reconocerse a los buques de bandera extranjera el denominado el derecho de paso inocente por esas aguas, en las condiciones previstas en el art. 3 de la misma ley. La milla marina es la milla nutica internacional, que equivale a mil ochocientos cincuenta y dos metros (1.852 mts.). d) La zona contigua al mar territorial, que se extiende desde las doce (12) hasta las veinticuatro (24) millas marinas, contadas stas desde las lneas de base, y en la que el Estado Argentino ejerce su poder jurisdiccional de prevencin y sancin sobre las infracciones a las leyes y reglamentos en materia fiscal, aduanera y de inmigracin, conforme surge del art.4 de la ley 23.968. e) La zona econmica exclusiva, que va desde las veinticuatro (24) hasta las doscientas (200) millas marinas. Esta zona ha sido establecida fundamentalmente para resguardar a favor de nuestro pas las facultades y poderes vinculados con la explotacin de la gran cantidad de recursos naturales alojados en ese inmenso espacio acufero. Las normas contenidas en los arts.5 y 6 de la ley 23.968 ilustran adecuadamente este propsito. f) La plataforma continental, que comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas, que se extienden desde la costa hasta el fin del mar territorial o, en su caso, hasta el linde exterior de la zona econmica exclusiva. g) Islas y archipilagos existentes en el mar territorial, en la zona contigua y en la zona econmica exclusiva. En lo concerniente al mar territorial, a la zona contigua, a la zona econmica exclusiva, a la plataforma continental y a las islas y archipilagos existentes en esos espacios cobra especial importancia la Convencin sobre los Derechos del Mar de 1982, ratificado por nuestro pas mediante la ley nacional 24.543.

h) El espacio areo, cuya delimitacin se ha visto sustancialmente alterada debido a los avances tecnolgicos alcanzados por el hombre; pinsese por ejemplo en los viajes espaciales o en la existencia de multitud de satlites orbitando nuestro planeta, destinados a cumplir las ms diversas funciones. Las reglas referidas al espacio areo se encuentran en el CA y en el Captulo III del Ttulo VII del Libro II del CPA, que contempla un conjunto de delitos englobados bajo el nombre de Piratera. Por otra parte, resulta frecuente incluir en el concepto de territorio a los buques y aeronaves de bandera nacional. En consecuencia, a los hechos delictivos que sucedan en esos mbitos se les aplicar el derecho del pas al que pertenece la correspondiente bandera. Sobre este punto, adems de las disposiciones ya citadas del CPA, cabe mencionar a la Ley de la Navegacin (ley nacional 20.094) en cuanto trata especficamente del denominado territorio flotante. Lmites al principio territorial La vigencia del principio territorial no es absoluta; reconoce ciertos lmites derivados del derecho internacional. Por ejemplo, tales limitaciones existen en razn de la funcin de ciertas personas que residen en el pas pero que lo hacen en representacin y por cuenta de estados extranjeros; las mismas se fundan en el respeto y reciprocidad que gobiernan las relaciones que los pases mantienen entre s. Sobre el punto poseen especial relevancia la Convencin sobre Relaciones e Inmunidades Diplomticas de Viena (abril de 1961) y la Convencin sobre Relaciones Consulares tambin de Viena (abril de 1963), habiendo sido ambas ratificadas por nuestro pas. Asimismo debe tenerse presente lo establecido en los arts. 116 y 117 de la CN, en cuanto atribuyen en forma originaria y exclusiva a la jurisdiccin de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin las causas en las que se ventilen asuntos concernientes a embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros.

6.2.3 Principio real o de defensa: conforme al mismo la ley penal de un Estado se aplica a delitos cometidos fuera de su territorio cuando estos afectan bienes jurdicos de carcter pblico cuya defensa compete al propio Estado o que comprometen su integridad como tal. Por ejemplo los hechos criminales que afectan por lesin o por peligro al orden pblico, a la moneda de curso legal, a la seguridad de la Nacin, a la existencia y normal funcionamiento de los poderes pblicos y el orden constitucional, etc. (la afectacin por lesin o por peligro se relaciona con el principio de lesividad, ver la Leccin 1 de este Manual). Se trata de un ejercicio excepcional del poder punitivo de un Estado en mbitos ajenos a su territorio; excepcionalidad que se explica en la importancia de los bienes jurdicos implicados y en el reconocimiento del orden internacional a que los Estados puedan actuar donde quiera que sea y en exclusiva para la adecuada defensa de sus instituciones. Va de suyo que su aplicacin est gobernada por criterios restrictivos propios de su carcter excepcional y siempre con relacin a la proteccin de bienes jurdicos pblicos. En el derecho positivo argentino, tanto la doctrina como la jurisprudencia reconocen que el basamento legal de este principio est dado por el art. 1 inciso 1ro. CPA en cuanto dispone la aplicacin del cdigo a los delitos ...cuyos efectos deban producirse en el territorio de la Nacin Argentina... y a los delitos cometidos en ...los lugares sometidos a su jurisdiccin.... El Tratado de Derecho Penal Internacional de 1889, suscripto entre nuestro pas, Bolivia, Paraguay, Per y Uruguay, sancionado en el Congreso Sudamericano de Derecho Internacional Privado de Montevideo y promulgado en el ao 1894 mediante la ley nacional N 3192, consagraba como principio general el de la territorialidad (art.1) pero estableca dos excepciones. La primera tiene que ver con el principio real o de defensa, pues se refiere a los delitos cometidos en un pas pero cuyos efectos afectan a otro pas, atribuyndole competencia plena al pas afectado por el ilcito (art.2). Si son

varios los afectados, resulta competente el pas en cuyo territorio se capture al sujeto activo (art. 3 primer prrafo), dando as preeminencia al principio universal o cosmopolita. Ahora bien, los lugares sometidos a la jurisdiccin del Estado Argentino son: Las sedes diplomticas argentinas en el extranjero, ya que los hechos delictivos ocurridos en su interior sern juzgados por la autoridad del pas representado, conforme su derecho punitivo. Ello siempre que en el caso concreto nuestro pas no renuncie a tal prerrogativa y permita la plena operatividad de la jurisdiccin del pas en el que est ubicada la sede de la representacin diplomtica. Con relacin a las representaciones diplomticas de Estados extranjeros en el pas, la competencia originaria de la CSJN, derivada de los arts. 116 y 117 CN, slo se aplica si el representante extranjero acepta expresamente la jurisdiccin de nuestro pas y si el hecho hubiera afectado el normal desempeo de las actividades en la embajada o de sus funcionarios aforados (es decir, los indicados en los mencionados arts. 116/117 CN). Su fundamento consiste en la preservacin del mutuo respeto y consideracin existente entre los Estados y, consecuentemente, en el respeto debido a la independencia de la funcin diplomtica ejercida por sus representantes (CSJN, Fallos 310:567, 326:3349; 328:2647; etc.). Las naves y aeronaves pblicas argentinas que se encuentren en territorio extranjero (art. 31 del CA). Las aeronaves privadas que operan bajo bandera argentina, siempre que se encuentren en aguas o espacios pertenecientes al territorio argentino o en aguas o espacios libres o internacionales (art. 199 primer prrafo CA) Las aeronaves privadas de pabelln argentino ubicadas en territorios extranjeros, cuando el delito cometido a bordo presente una de estas tres caractersticas: a) el hecho hubiere lesionado o puesto en peligro un inters

legtimo del estado argentino; b) el hecho hubiese lesionado o puesto en peligro un inters legtimo de personas domiciliadas en el pas; y c) cuando se hubiese realizado el primer aterrizaje en el pas luego de cometido el hecho (art. 199 segundo prrafo CA). El art. 200 de ese cdigo dispone la aplicacin por excepcin de la jurisdiccin argentina a aeronaves privadas extranjeras en vuelo sobre territorio de nuestro pas en tres supuestos que tienen que ver con el principio real o de defensa. A su vez en el artculo siguiente y para las aeronaves pblicas extranjeras que vuelen sobre nuestro territorio contempla en exclusiva la jurisdiccin del pas al que pertenecen. Tambin encuentra su correcto fundamento en el principio real o de defensa la disposicin del inciso 2do. de ese art. 1 del CPA, en cuanto dispone su aplicacin a los ... delitos cometidos en el extranjero por agentes o empleados de autoridades argentinas en desempeo de su cargo.... Procede efectuar dos aclaraciones para un mejor entendimiento de esta norma. Por un lado, debe tratarse de delitos ejecutados en territorio extranjero por agentes o empleados del Estado Argentino, debiendo darse a las expresiones agentes y empleados el alcance previsto en el art. 77 tercer apartado del CPA. Por el otro, esos ilcitos deben de haberse realizado en el ejercicio de la funcin pblica, puesto que esto ltimo es lo que justifica la aplicacin del principio real o defensa.

6.2.4 Principio de la nacionalidad o de la personalidad: Este principio posee una doble dimensin. La dimensin activa consiste en aplicar el derecho de un pas determinado a sus nacionales por esa sola circunstancia, aunque hayan cometido el delito en el extranjero. La dimensin pasiva significa que el derecho de un pas determinado se aplica aunque el hecho se haya ejecutado en el extranjero y sin importar la nacionalidad del sujeto activo si el mismo afect por lesin o por peligro un bien jurdico cuyo titular es un nacional. Desde el punto de vista activo este principio encuentra justificacin en mantener vigente la obediencia debida del sbdito a su pas, sin importar

donde ste se halle. Por otra parte, el principio revela un perfil de pases con vocacin imperialista y, por lo mismo, con un fuerte sesgo exportador de poblacin y cultura hacia los territorios colonizados. Desde el punto de vista pasivo, su fundamento radica en extremar la proteccin del nacional frente a determinados ilcitos con prescindencia del lugar en donde los mismos tuvieron lugar y de la nacionalidad del sujeto activo. Muestra cabal de ello ha sido la actuacin de la justicia extranjera en el juzgamiento de crmenes de lesa humanidad cometidos contra sus nacionales en nuestro pas durante la ltima dictadura militar (1976/1983). En el derecho positivo argentino este principio posee escasa aplicacin y slo se contempla tangencialmente en algunos tratados o convenciones internacionales. De todos modos constituyen una clara expresin del mismo las clusulas que por lo comn contienen los diversos tratados sobre extradicin, en virtud de las cuales se establece, dadas ciertas condiciones, la no extradicin del nacional.

6.2.5 Principio universal o cosmopolita: Este principio resulta consagrado por medio de tratados o convenciones internacionales multilaterales o bilaterales. Rige para aquellos delitos que afectan bienes jurdicos cuya proteccin interesa a la comunidad internacional. Ello determin, fundamentalmente a partir de mediados del siglo XX, la construccin de una poltica criminal internacional destinada a su prevencin y represin y a facilitar el eficaz juzgamiento de los mismos sin importar la nacionalidad del sujeto activo y ni el o los lugares de comisin del ilcito. En consecuencia, la existencia y aplicacin de este principio reconoce un inters compartido por los pases en la prevencin y represin de determinados crmenes conocidos como delicta iuris gentium (delitos contra el derecho de gentes), que forman el contenido del Derecho Penal Internacional. El art.118 de la CN contiene una referencia expresa al disponer que cuando los delitos se

cometan ...fuera de los lmites de la Nacin, contra el Derecho de Gentes, el Congreso determinar por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio.... En este sentido, el ya anotado Tratado de Montevideo de 1889 (ver prrafo 6.2.3) prescriba que cuando se trata del delito de piratera ser competente para su juzgamiento el pas en el que se haya producido la captura del delincuente (art.13). La lista de los crmenes alcanzados por este principio universal o cosmopolita se ha visto enriquecida con el paso del tiempo, debido a la creciente influencia de criterios vinculados con la globalidad y a la existencia de entes e instancias supranacionales que asumen en nombre y representacin de los Estados que los integran esas funciones de prevencin y represin. A manera de ejemplo pueden mencionarse: los delitos de lesa humanidad, la ruptura de cables submarinos, la piratera, la trata de esclavos, la trata de personas, la difusin y comercializacin de material pornogrfico que involucre a menores, el genocidio, los crmenes de guerra, el terrorismo, el narcotrfico, el lavado o blanqueo de capitales de origen ilcito, etc. En la actualidad este principio posee una importancia de la que careca en el pasado; su aplicacin ha puesto en crisis el concepto tradicional y de cuo absolutista que se tena de la soberana de cada Estado, en cuya virtud no era admisible que otros Estados o entidades supranacionales tuvieran competencia para la investigacin y juzgamiento de delitos cometidos en su territorio o por sus nacionales. El anteproyecto de reforma y actualizacin integral del cdigo penal argentino del ao 2006 mantiene en su art. 2 la norma tal como est en el vigente art.1 CPA, pero le aade un tercer inciso en el que expresamente reconoce al principio universal o cosmopolita, al prescribir que el cdigo se aplicar ...c) Por delitos cometidos en el extranjero previstos en los tratados o convenciones internacionales que faculten a la Nacin Argentina a su juzgamiento en funcin del principio de jurisdiccin universal....

La reforma constitucional de 1994 determin que un conjunto de tratados referidos a los delitos de lesa humanidad, en los que existen clusulas derivadas del principio universal o cosmopolita, tengan expresamente rango constitucional por va del art. 75 inciso 22 de la CN. Un claro ejemplo de ello lo constituye el art. 1 de la Convencin contra la tortura y otros tratos o penal crueles, inhumanos o degradantes de diciembre de 1984, ratificada por nuestro pas en febrero de 1985 por ley N 23.338, en el que se describe detalladamente en qu consiste el delito de tortura y se establece que cualquier otro instrumento internacional o legislacin nacional puede ...contener disposiciones de mayor alcance.... En otras palabras, se elimina la posibilidad de que los pases partes de la Convencin puedan poseer una legislacin propia en la que la descripcin de ese delito posea un alcance ms limitado al impuesto en el mencionado art.1.

6.2.6 Lugar del comisin del delito, efectos y criterios aplicables: Este tema tiene importancia frente a una controversia de competencia entre distintas jurisdicciones sobre a cul de ellas le toca juzgar (sentido amplio de la palabra) un conflicto penal determinado, cuando el lugar en el que se realiza la accin delictiva es distinto del lugar en el que produce el resultado, haya sido ste de lesin o de peligro. Las teoras que se utilizan para la solucin de este asunto son: a) la de la manifestacin de la voluntad, que hace hincapi en el lugar donde se exterioriz la accin delictiva, pues ah fue donde el sujeto activo expres su actitud contraria a la norma legal; b) la del resultado, que elige el lugar en el que ocurre ste, pues es donde se consuma el delito; para algunos esta postura ofrece dificultades insuperables en el campo de los delitos tentados (ver Leccin 16 de este Manual) y en los de mera actividad (ver Leccin 7 de este Manual) y c) la de la ubicuidad, en la que dominan puntos de vista prcticos sin mayor elaboracin o justificacin terica.

El problema se presenta tanto en el mbito internacional, donde est afectadas las jurisdicciones de dos o ms pases como dentro un mismo pas con diseo federal, entre diferentes provincias o estados federados. En este ltimo sentido, la jurisprudencia de la CSJN y la doctrina haban sealado originalmente que corresponda asignar competencia a la jurisdiccin en la que se haba consumado el delito (teora del resultado). La modificacin de este criterio tuvo lugar a partir del dictamen del seor Procurador General de la Nacin en el caso Ruiz Mira (CSJN, Fallos 271:396), en el que sostuvo que en los delitos a distancia es menester que la investigacin y el proceso penal se lleven a cabo en el lugar en el que tuvo lugar la accin delictiva o la parte protagnica de la misma, pues es all donde seguramente se encontrarn la mayor parte de las pruebas del hecho y en el que se ubica el domicilio del sospechado, facilitndose el ejercicio de su defensa (tesis de la manifestacin de la voluntad). Con posterioridad, en el precedente Torregiani (CSJN, Fallos 307:1029), se consolid la denominada tesis de la ubicuidad, por la que el ilcito se estima cometido en forma indistinta en todas los lugares en los que desarroll la accin y tambin en el lugar donde se produjo el resultado, lo que permite elegir la jurisdiccin en la que se logre una ms eficaz administracin de justicia y un adecuado ejercicio del derecho de defensa. En el plano internacional rige la tesis de la ubicuidad para solucionar los conflictos negativos de competencia entre pases, en los que todos desconocen su propia competencia para juzgar el conflicto de que se trate, con el consiguiente resultado no querido de impunidad del ilcito. Por lo tanto, el delito se estima cometido tanto en el pas en el que se exterioriz la accin, como en el pas en el que caus el resultado, por lo que cualquiera de esas jurisdicciones est habilitada para investigar y juzgar el hecho. Este principio de ubicuidad tambin rige con referencia a los delitos contra el derecho de gentes (ver prrafo 6.2.5), como una derivacin del principio universal o cosmopolita.

6.2.7 Derecho penal internacional y derecho internacional penal Dentro del derecho internacional, que es el que rige las relaciones entre Estados, corresponde ubicar al derecho penal internacional como la rama cuyas normas se refieren a la criminalidad llevada a cabo desde los Estados y a la consiguiente responsabilidad criminal de sus gobernantes, sea que los hechos criminales ocurran en el contexto de un conflicto blico o no. En esta direccin y desde mediados del siglo XX se verifican en el orden internacional dos tendencias complementarias: a) la elaboracin de tratados que imponen la obligacin de sancionar ciertos crmenes internacionales, como la Convencin sobre el genocidio de la ONU, de diciembre de 1948, ratificada por nuestro pas en el ao 1956 y b) la elaboracin de tratados o convenios destinados a instalar una jurisdiccin penal internacional para el juzgamiento de los llamados crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad, como la Convencin de Roma de 1995, por la que se crea la Corte Penal Internacional o la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) de noviembre de 1969, por la que implement la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ratificado por nuestro pas por ley nacional N 23.054 de marzo de 1984. Referidos a estos ilcitos se presenta el problema de si les resulta aplicable la prescripcin de la accin penal (ver Leccin 19 de este Manual); a ello apunta la Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de lesa humanidad de 1968, ratificada por nuestro pas en el ao 1995. Una fuerte corriente doctrinaria y jurisprudencial sostiene que la imprescriptibilidad de este tipo de delitos reconoce su fuente en el derecho internacional consuetudinario, por lo que la mencionada Convencin slo se limita a reconocer este dato, cuya calidad de derecho vigente viene dada desde antes por la costumbre internacional (sobre la cuestin de la costumbre como fuente de produccin del derecho penal me remito a la Leccin 3 de este Manual). A partir de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (ONU, 1948) se da inicio a una rama especial dentro del derecho internacional, conocida bajo el nombre del derecho internacional de los derechos humanos, cuyo objetivo

consiste en garantizar un estndar mnimo de derechos a cualquier ser humano por el solo y esencial dato de ser persona, sin importar su nacionalidad o su circunstancia existencial (raza, cultura, religin, etc.). Varios son los instrumentos internacionales que componen el marco normativo de este derecho. Los ms importantes fueron expresamente incorporados con rango constitucional a nuestro derecho positivo mediante la reforma constitucional de 1994 (art. 75 inciso 22 CN). Sin embargo vale advertir que esa incorporacin fue declarativa y no constitutiva de esa condicin, pues sta ya estaba contemplada en la letra y el espritu del art. 31 de la Ley Fundamental. Hoy por hoy nadie discute que nuestro pas est correctamente integrado a los sistemas mundial y regional de los derechos humanos. En cuanto la vigencia de los tratados en el derecho interno de cada pas existen dos posiciones. La llamada tesis monista establece que basta la ratificacin del tratado para que este se incorpore al derecho interno del pas; mientras que la tesis dualista seala que si bien los tratados obligan a los pases que los suscriben y ratifican o adhieren no constituyen derecho interno de esos pases. En el ao 1992 la CSJN reivindic la tesis monista en el caso Ekmekdjian; criterio que luego se vio plasmado en una norma por va del art.75 inciso 22 CN, incorporado por la reforma de 1994. Por otro lado existe el llamado derecho internacional humanitario, cuyas reglas estn referidas a la preservacin de quienes se ven involucrados en conflictos armados, a fin de que las partes del mismo estn obligadas a no acudir a mtodos y medios que pongan en peligro o atenten contra la vida y la salud de la poblacin civil comprometida en el escenario del conflicto, as como al personal militar hecho prisionero, etc. A su vez, el derecho internacional penal es aqul cuyo contenido ha sido analizado al ocuparnos de las cuestiones propias del mbito de validez de la ley penal con relacin al espacio (ver apartados 6.2.1 al 6.2.6 precedentes).

6.2.8 Problemas referidos a las altas tecnologas de la informacin (ATI) y el ciberespacio El desarrollo a gran escala y en corto tiempo de tcnicas complejas de ltima generacin vinculadas con la produccin, la comunicacin y el control de las informaciones de toda ndole, que se instalan en una nueva dimensin, para algunos superadora de las de espacio y tiempo, llamada el ciberespacio afecta tambin al sistema punitivo. Ello as, en tanto se torna necesario implementar regulaciones orientadas a la proteccin de derechos de diversa naturaleza (personales, sociales, econmicos, etc.) que, gracias a esas nuevas tecnologas se exponen a ser atacados por lesin o por peligro desde vas y modos hasta hace poco tiempo impensables. Esos ataques se realizan fuera de los parmetros clsicos de espacio y tiempo. Represe, por ejemplo, en la manipulacin ilegtima de los datos personales inspirado en variados fines: las actuales tecnologas permiten la realizacin de maniobras de alteracin e ilegtima utilizacin de esos datos a travs de ordenadores y de programas informticos que son manejados a distancia y que no guardan relacin alguna con una especfica localizacin. Sobre todos estos temas y sus complejas derivaciones se refiere el Convenio sobre la Ciberdelincuencia de Budapest (noviembre de 2001), al que nuestro pas adhiri a fines de marzo de 2010. En lo que atae a la jurisdiccin aplicable, el Convenio adopta el principio territorial, pero lo matiza con el principio universal, dndole especial relevancia al principio de ubicuidad (arts.22 y sigtes.).

6.3 mbito temporal de validez de la ley penal

6.3.1 Principios referidos a este mbito

El principio general en esta cuestin consiste en que las leyes, cualquiera sea su materia, rigen para lo futuro; esto es, se aplican a los hechos ocurridos con posterioridad a su vigencia. Al respecto el art. 2 CC indica que ...Las leyes no son obligatorias sino despus de su publicacin, y desde el da que determinen. Si no designan tiempo, sern obligatorias despus de los ocho das siguientes al de su publicacin oficial.... Conforme un decreto del poder ejecutivo nacional del 2 de mayo de 1983 por publicacin oficial se entiende la publicacin hecha en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina. En cuanto al sistema punitivo, en consonancia con lo dicho y con jerarqua constitucional, impera la prohibicin absoluta de las llamadas leyes ex post facto (ley posterior al hecho). Ello conforme el mandato contenido en el art. 18 CN al sealar que ...Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso... (el subrayado me pertenece) y a lo que concordantemente disponen las normas del bloque internacional de derecho humanos, expresamente incorporadas a la CN por la reforma de 1994 (art.75 inciso 22). En este sentido, resulta til destacar por su precisin el precepto del art. 9 de la CADH, cuyo texto reza ...Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito.... Estos mandatos constitucionales comportan claras expresiones del principio de legalidad (para cuyo estudio me remito a las Lecciones 1 y 3 de este Manual). La exigencia de ley previa comprende no slo la tipificacin del hecho punible, sino tambin las consecuencias que acarrea su comisin: penas, medidas de seguridad y consecuencias accesorias (en cuanto a la estructura de la ley ver Leccin 3 de este Manual). Los fundamentos inherentes a la exigencia de ley previa son, por un lado, la eficacia de la funcin motivadora de la norma: la opcin por el conflicto o la convivencia en paz requiere, entre otros presupuestos, el conocimiento previo de lo que est prohibido y, por el otro, la preservacin de un marco de seguridad jurdica en el que el ciudadano pueda ejercer su libertad de accin. A

ello hace referencia el ltimo prrafo del art.19 CN al disponer que ...Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que la ley no manda, ni privado de lo que ella no prohbe.... La irretroactividad de la ley penal reconoce una nica excepcin basada en la aplicacin retroactiva o ultra activa (esto ltimo ocurre cuando se la aplica pese a haber sido derogada) de la misma con relacin a un hecho concreto si en ese caso puede ser considerada como ley ms benigna en comparacin con la vigente al tiempo de comisin del hecho. En este sentido, el art. 2 CPA prescribe que ...Si la ley vigente al tiempo de cometerse el delito fuere distinta de la que exista al pronunciarse el fallo o en el tiempo intermedio, se aplicar la ms benigna. Si durante la condena se dictare una ley ms benigna, la pena se limitar a la establecida por esa ley. En todos los casos del presente artculo, los efectos de la nueva ley se operarn de pleno derecho.... Asimismo, el ya mencionado art. 9 CADH en su prrafo final prev que ...Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.... El principio que impone la aplicacin de la ley ms benigna posee indudable rango constitucional, ya que aparece regulado en el art. 9 ltimo prrafo de la CADH que, a su vez, integra expresamente nuestro sistema constitucional por va del art. 75 inciso 22 CN. Con anterioridad a la reforma de 1994 algunos sostenan que este principio, a diferencia del de la ley previa, careca de dicho rango y, en consecuencia, posea un nivel meramente legislativo, con lo que poda ser dejado sin efecto mediante la sancin de otra ley. Qu debe entenderse por ley ms benigna? Una respuesta clara es la que dan Zaffaroni, Aliaga y Slokar al indicar que es aqulla que habilita un menor ejercicio del poder punitivo. En otras palabras ello sucede cuando la comparacin de los textos legales implicados permite concluir que con relacin al caso planteado uno de ellos favorece la situacin del sujeto activo. Y esto puede ocurrir desde varias perspectivas: incluir mayores exigencias o recaudos en la descripcin de la conducta prohibida; agregar nuevas causas de justificacin o de inculpabilidad, reemplazar una pena por otra menos gravosa

para la persona; disminuir el monto de la pena, en el caso de penas graduables en tiempo o dinero; acortar el plazo de prescripcin de la accin penal; etc. Una recta interpretacin de este principio exige aplicar la ley ms benigna de entre todas las que han regido el caso desde que se cometi el delito hasta que el momento en el que se extinguieron o agotaron todos los efectos de la sentencia condenatoria. Teniendo en cuenta la gama de elementos que corresponde considerar para establecer si una ley es ms benigna que otra, esta tarea no puede llevarse a cabo en abstracto, sino que debe realizarse en concreto frente al caso de que se trate. La comparacin entre las diversas leyes debe efectuarse tomando el texto de cada una de ellas y confrontndolo con el otro, sin que sea vlido seleccionar disposiciones de una y otra ley para as crear una tercera norma y, de este modo, invadir la competencia propia del legislador. Con muy buen tino el ya mencionado anteproyecto de reforma integral al cdigo penal de 2006 dispone en su art.3 prrafo final que ...Para la determinacin de la ley penal ms benigna se escuchar al imputado o condenado.... Los principios referidos a la limitacin del poder punitivo (ver Leccin 1 de este Manual), especialmente los de intervencin mnima y racionalidad de los actos de gobierno constituyen fundamentos del principio de la ley ms benigna. Cul es la razn para mantener la ingerencia del Estado en la vida y bienes del infractor mediante el sistema punitivo, si ese mismo Estado ha considerado innecesario sostener la vigencia de la prohibicin penal, sea total o parcialmente?

6.3.2 Promulgacin, derogacin y sucesin de leyes Compete al Poder Ejecutivo la promulgacin de las leyes y su publicacin en el Boletn Oficial (arts. 99 inciso 3 primer prrafo CN y 2 CC). Su derogacin se opera de forma expresa o tcita mediante otra ley posterior; entendindose por derogacin tcita la que existe cuando esa otra ley posterior modifica o altera el

contenido de la anterior (por ejemplo vara la sancin prevista para el delito o cambia la descripcin del comportamiento que se pretende prohibir). La ley tambin pierde su vigencia si en su propio texto o en el de otra norma de igual o superior rango figura la fecha de su caducidad. En otros supuestos se considera derogada una ley cuando hubo desaparecido el objeto o las circunstancias tenidas en cuenta para su dictado. Finalmente, puede ocurrir que sobre una misma materia se dicten diversas leyes en forma sucesiva y esto posee importancia con relacin al principio de la ley ms benigna, como se vio en el prrafo 6.3.1 precedente.

6.3.3 Tiempo de comisin del delito. Leyes temporales o excepcionales A fin de poder establecer claramente cul es la ley temporalmente vigente con relacin a un delito, es necesario determinar cundo fue cometido ste. Por va de principio el delito se considera cometido cuando se realiza la accin prohibida o se omite la accin mandada; es decir, cuando ocurre la realizacin de la accin tpica. Ello sentado, resta resolver si corresponde a estos efectos tener en cuenta el momento en que se inicia la accin (comienzo de la actividad voluntaria; postura mayoritaria de la doctrina argentina) o el momento en el que aqulla cesa (doctrina mayoritaria europea). Con fundamento en la primera postura, si una ley posterior al inicio de la accin delictiva agrava el tipo habr un tramo de esa accin que ser atpica y este dato se proyectar a toda la accin, incluyendo el tramo alcanzado por la mencionada modificacin. Las leyes temporales o excepcionales son aquellas que poseen un declarado carcter transitorio y que se dictan al comps de determinadas circunstancias de alarma o de defensa social. En teora su vigencia dura lo que duran esas circunstancias. Sin embargo, es comn observar que la llamada legislacin de emergencia o de excepcin termina, a la postre, por transformarse en normal y permanente. En el campo del principio de la ley ms benigna el problema se presenta cuando se intenta sostener la vigencia de esa legislacin de emergencia pese a su carcter ms gravoso para los hechos ocurrido durante

su vigencia pero que son juzgados con posterioridad a la misma. El rango constitucional del principio de la ley ms benigna se impone por sobre este tipo de consideraciones y no admite restriccin o excepcin alguna a su alcance.

6.3.4 Limitaciones funcionales de derecho interno e internacional con relacin al principio de igualdad ante la ley Derecho interno: el art. 16 de la CN consagra el principio de igualdad ante la ley en los trminos siguientes: La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas. Esta norma resulta complementada por la del art.75 inciso 23 CN, en cuanto impone al poder legislativo la manda de dictar normas que ...garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, ..... Empero, en el campo del derecho punitivo existen situaciones en las que la igualdad ante la ley se encuentra matizada por atendibles razones. Determinados actos realizados por personas que desarrollan funciones pblicas no estn alcanzados por el poder punitivo a fin de preservar el eficaz y libre ejercicio de tales funciones. Estos actos gozan de indemnidad; esto es, que su ejecucin se encuentra libre de padecer dao o perjuicio. A ellos alude la norma del art.68 CN, al prescribir que Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeando su mandato de legislador. Ahora bien, esta indemnidad no alcanza a los actos descriptos en el art.29 CN, que son tpicos, antijurdicos y punibles sin reserva alguna. La doctrina en su gran mayora interpreta que la indemnidad parlamentaria constituye una excusa absolutoria de responsabilidad; Zaffaroni, Aliaga y Slokar entienden que se trata de un supuesto de atipicidad (para esta temtica ver la Leccin 9 de este Manual). Por otra parte, la indemnidad parlamentaria

se caracteriza por ser indisponible tanto para la persona del legislador, como para el organismo legislativo que, por lo mismo, no puede alterar en ningn sentido el instituto en cuestin, tal y como viene dado por la norma constitucional. Desde otra ptica y para alguna opinin la indemnidad parlamentaria tambin es de carcter permanente, en tanto interpreta que su proteccin se prolonga indefinidamente an despus de haber cesado el respectivo mandato legislativo. Otros actos pueden ser sometidos al poder punitivo pero no de manera inmediata a su ocurrencia; requieren para su enjuiciamiento y eventual sancin de un procedimiento previo sobre la persona autora de los mismos: su desafuero o juicio poltico y la consiguiente destitucin. En estos casos las personas gozan de inmunidad; esto es, de la imposibilidad de sufrir arresto o de ser sometido a juzgamiento sin que medie ese procedimiento previo. A esto se refieren los arts. 69 y 70 de la CN, relativos a inmunidades parlamentarias. La alusin a las penas de muerte, infamante u otra aflictiva, contenida en el art. 69 debe ser entendida como referida a penas graves, ya que las especficamente mencionadas no existen o estn prohibidas en el sistema penal argentino. Ello sentado puede afirmarse que el legislador puede ser arrestado si es sorprendido en plena ejecucin de algn hecho delictivo de carcter grave; en todos los dems supuestos procede el antejuicio o desafuero previo. Las referidas inmunidades tambin se aplican al Defensor del Pueblo (art.86 CN) y a los jueces (arts.114 inciso 5 y 115 CN). Es importante tener en cuenta que dado que estas excepciones de carcter funcional operan en forma directa sobre el principio de igualdad ante la ley, es necesario que su implementacin, as como su alcance, tambin posean rango constitucional o sean instituidas por el derecho internacional. En consecuencia, como ya se indic en prrafos anteriores, la modificacin de su alcance no puede ser establecida por va legislativa. Derecho internacional: en el orden internacional rige la inmunidad diplomtica, fundada en el respeto y mutua consideracin que se dispensan los Estados entre s, permitiendo que sus representantes amparados en tal prerrogativa

puedan llevar a cabo sus funciones de un modo eficaz. Nuestra Constitucin Nacional, luego de sealar cules causas o conflictos competen a la jurisdiccin de los tribunales nacionales (art.116), establece que aquellos que involucren a embajadores, ministros y cnsules extranjeros estn alcanzados por la jurisdiccin originaria y exclusiva de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (art.117). En ese contexto, la competencia originaria de ese Tribunal slo se activar si es expresamente aceptada por el gobierno al que pertenece el diplomtico extranjero, si esto no sucede corresponde sin ms archivar las actuaciones labradas con motivo del asunto. Este es el criterio jurisprudencial firme sostenido en reiteradas ocasiones por la Corte, que se aplica no solo a los representantes diplomticos extranjeros, sino tambin a las mximas autoridades de otros Estados que se hallen circunstancialmente en territorio argentino y al personal diplomtico de otros pases en trnsito por el nuestro.

6.4 La extradicin: concepto, clases y condiciones. Marco normativo: tratados y rgimen de la ley nacional N 24.767. La cooperacin internacional en materia penal

6.4.1 La extradicin, concepto. Clases y condiciones Tal como lo anota el profesor Riquert en el blog de la ctedra, Podest Acosta y Ruda, doctrinarios dedicados al derecho internacional pblico, definen a la extradicin como el procedimiento en virtud del cual un Estado entrega determinada persona a otro Estado que la requiere para someterla a su jurisdiccin penal a causa de un delito de carcter comn por el que se ha iniciado proceso formal o le han dispuesto condena definitiva. Me he permitido subrayar algunos trminos de esta definicin para resaltar las que estimo son las notas que caracterizan a la extradicin: supone la tramitacin de un proceso, hay un Estado requerido que entrega a la persona y otro que la requiere; el delito que motiva la extradicin debe ser de naturaleza comn; y,

finalmente, en el Estado que requiere debe de existir un proceso penal en trmite o una condena definitiva respecto del delito implicado y con relacin a la persona requerida. Desde la posicin del Estado que demanda la entrega de la persona la extradicin es activa y desde la posicin del Estado que tiene que entregarla es pasiva. La extradicin ha sido correctamente considerada por la jurisprudencia de nuestra CSJN como un acto de cooperacin internacional. En efecto, existe un inters comn a todos los Estados en que medie un efectivo ejercicio de su jurisdiccin penal en orden a la investigacin y juzgamiento de delitos cometidos en los mbitos de su competencia, lo que implica el sometimiento de la persona imputada o condenada a esa jurisdiccin y ello comporta el fundamento o razn de ser de la extradicin. En cuanto a las condiciones exigibles para la procedencia de la extradicin activa y pasiva, las mismas sern examinadas al tratar el marco normativo referido a este instituto.

6.4.2 Marco normativo: tratados y rgimen de la ley nacional N 24.767 En esta cuestin y, en general, en todo lo relativo a la cooperacin internacional en materia penal los tratados internacionales, sean bilaterales o multilaterales, poseen especial relevancia. Con relacin concreta a nuestro derecho positivo, esos instrumentos normativos forman parte del extremo superior de la pirmide jurdica, conforme lo dispone el art. 31 CN. El procedimiento de la extradicin se gobierna, en consecuencia, por lo que disponga el respectivo tratado internacional. A falta de ste, rige el principio de reciprocidad por el que la solicitud de extradicin ser admisible para el Estado requerido si el Estado requirente expresamente manifiesta su decisin de actuar en el mismo sentido para el supuesto de ser l el demandado. Ambos estndares internacionales tienen recepcin normativa en el derecho positivo de nuestro pas a travs de los arts. 2 y 3 de la ley nacional N 24.767. Para el supuesto que exista tratado, las disposiciones de la mencionada ley operan

como pautas de interpretacin de su texto o como normas de aplicacin subsidiaria. La ley N 24.767, sancionada en el mes de diciembre de 1996 y publicada en el B.O. en enero de 1997, se denomina Ley de cooperacin internacional en materia penal y ha venido a sustituir el rgimen legal hasta entonces imperante, que databa en lo sustancial de fines del siglo XIX. Es importante resaltar que en su art. 1 consagra como deber de las autoridades argentinas el de prestar .... a cualquier Estado que lo requiera la ms amplia ayuda relacionada con la investigacin, el juzgamiento y la punicin de delitos que correspondan a la jurisdiccin de aqul. Las autoridades que intervengan actuarn con la mayor diligencia para que la tramitacin se cumpla con una prontitud que no desnaturalice la ayuda .... Conforme la norma del art. 12 se mantiene vigente el derecho de opcin a favor del ciudadano argentino, en los trminos siguientes: ... Si el requerido para la realizacin de un proceso fuese nacional argentino, podr optar por ser juzgado por los tribunales argentinos, a no ser que fuere aplicable al caso un tratado que obligue a la extradicin de nacionales. La calidad de nacional argentino deber haber existido al momento de la comisin del hecho, y deber subsistir al momento de la opcin. Si el nacional ejerciere esta opcin, la extradicin ser denegada. El nacional ser entonces juzgado en el pas, segn la ley penal argentina, siempre que el Estado requirente preste conformidad para ello, renunciando a su jurisdiccin, y remita todos los antecedentes y pruebas que permitan el juzgamiento. Si fuere aplicable al caso un tratado que faculta la extradicin de nacionales, el Poder Ejecutivo, en la oportunidad prevista en el artculo 36, resolver si se hace o no lugar a la opcin .... Tngase presente la operatividad prioritaria del tratado por sobre esta legislacin para el supuesto de que en el primero se prevea la obligacin de extraditar al nacional, aunque esa preeminencia pareciera estar matizada por lo dispuesto en el art. 36 de la ley para el supuesto en que la extradicin del nacional del Estado requerido sea facultativa. Asimismo se establece la exigencia en torno al tiempo en el que debe darse la calidad de nacional argentino para el supuesto de habrsela adquirido por eleccin de la persona.

Otro principio trascendente ratificado por el art. 18 de la ley 24.767 (art.18) es el de la especialidad. Consiste en que la persona extraditada por el Estado Argentino no puede ser ... encausada, perseguida ni molestada, sin previa autorizacin de la Argentina, por hechos anteriores y distintos a los constitutivos del delito por el que se concedi la extradicin. Si la calificacin del hecho constitutivo del delito que motiv la extradicin fuese posteriormente modificada en el curso del proceso en el Estado requirente, la accin no podr proseguirse sino cuando la nueva calificacin hubiese permitido la extradicin .... Respecto de la extradicin pasiva, sus condiciones generales (art. 6 de la citada ley) son: a) que el hecho causante de la extradicin sea delito conforme la legislacin de ambos pases; en el caso de leyes penales en blanco (ver Leccin 3 de este Manual), basta que medie coincidencia en la descripcin del tipo penal, an cuando sean diferentes las descripciones complementarias contenidas en las leyes no penales (art. 7); b) que el delito se encuentre amenazado con una pena privativa de la libertad cuya semisuma del mnimo y el mximo sea al menos de un ao; c) en caso de concurso de delitos (ver Leccin 17 de este Manual), uno de ellos debe cumplir con la exigencia anterior; y d) si la extradicin tiene por objeto cumplir una sentencia condenatoria, al tiempo de la peticin de extradicin debe faltar no menos de un ao de privacin de la libertad. La extradicin pasiva no ser concedida en los siguientes supuestos (arts. 8, 10 y 11 de la ley 24.767) : 1. Delitos polticos 2. Por delito exclusivamente previsto en la ley militar 3. Cuando el proceso penal que motiva la solicitud de extradicin se sustancia por ante una comisin especial, en trasgresin al principio del juez natural (art. 18 CN, ver Leccin 1 de este Manual).

4. Cuando ese proceso penal origen del pedido de extradicin est inspirado en objetivos persecutorios por razones discriminatorias (etnia, religin, poltica, etc.) o medie sospecha bastante respecto a que esas razones pueden afectar el ejercicio de la defensa en juicio (art. 18 CN). 5. Cuando existan slidos motivos para presumir que la persona extraditada ser objeto de penas o tratos degradantes, crueles o inhumanos. 6. Cuando en el Estado requirente el delito est amenazado con pena de muerte y no se den seguridades de que no le ser aplicada a la persona requerida. 7. Cuando por medien especiales razones para el Estado Argentino que aconsejen la no concesin de la extradicin. 8. Cuando la accin penal o la pena se encuentren extinguidas (ver Leccin 19 de este Manual) conforme el derecho positivo del Estado requirente. 9. Cuando la persona a extraditar haya sido juzgada aqu o en otro pas por el mismo hecho (principio del ne bis in idem o garanta contra el doble juzgamiento). 10. Cuando para nuestro derecho positivo la persona requerida hubiera sido inimputable en razn de su edad. 11. Cuando en el Estado requirente se dict la condena en ausencia de la persona requerida y no se suministren garantas suficientes de que se le permitir un eficaz ejercicio de su defensa y que se emitir una nueva sentencia. 12. Cuando el Estado requirente no asegure que computar como detencin preventiva el tiempo por el que la persona requerida fue privada de su libertad con motivo del proceso de extradicin.

Respecto de los delitos polticos el art.9 de la ley 24.767 contempla los casos que quedan excluidos de dicha caracterizacin; es decir, que lo define por la negativa. Destaco, a ttulo simplemente ejemplar, que se excluyen los crmenes de guerra y contra la humanidad y los delitos de terrorismo. Por otra parte, la ley en cuestin prescribe que ciertos objetos en poder de la persona requerida tambin sern incluidos en la extradicin. Se refiere a los elementos probatorios del delito, a los instrumentos del mismo y a los efectos derivados de su ejecucin (arts. 40/42). Asimismo, contempla el instituto del arresto provisorio, cuya regulacin fluye de los arts.44/52. En cuanto a este instituto, Piombo seala con acierto y lo destaca Riquert, que conforme las causales de su procedencia, previstas en el art.42, el pedido del arresto provisorio puede ser solicitado por un pas con el no se tenga un tratado de extradicin, al par que para que la cautela personal quede habilitada basta con las solicitudes genricas contenidas en los boletines de la Organizacin Internacional de la Polica Criminal (INTERPOL). Finalmente, corresponde destacar que en los arts. 62/66 se regula la extradicin activa, cuya procedencia depende de que as lo sea en el pas en donde se encuentra la persona requerida por la jurisdiccin argentina. La orden de detencin del juez requirente debe contener: a) una relacin precisa de los hechos; b) la calificacin legal correspondiente; y c) los motivos que acreditan, en principio, la participacin de la persona reclamada en el ilcito.

6.4.3 La cooperacin internacional en materia penal Cabe aqu indicar, conforme lo ensea Piombo, cuales son las pautas que en la actualidad poseen especial incidencia en el campo de la cooperacin internacional en materia penal. Asi se tiene:

La

trasnacionalizacin,

marcada

por

la

existencia

de

organismos

jurisdiccionales internacionales que activamente requieren de los pases colaboracin en la realizacin de sus cometidos propios, a travs de solicitudes de extradicin, de secuestro de documentacin, etc. La expansin normativa, tanto formal como material, con la proliferacin de tratados multi y bilaterales sobre extradicin y otros tpicos relacionadas con la colaboracin internacional en materia penal y con el incremento de delitos alcanzados por tales instrumentos. La incidencia actual que en el mbito de las relaciones internacionales poseen todas estas cuestiones de cooperacin en materia criminal. La politizacin implcita en el tratamiento del tema y en la implementacin de los instrumentos internacionales relacionados con el mismo. El peso gravitante de los derechos humanos y de la adopcin de medidas para su adecuada preservacin. El impacto de las nuevas tecnologas de la informacin La tendencia a la instauracin de soluciones uniformes frente a problemas anlogos o similares.

Bibliografa consultada 1.- Baign David y Zaffaroni Eugenio R. Cdigo Penal y normas complementarias. Anlisis doctrinario y jurisprudencial t.1, Hammburabi, 1997 2.- De Marco, Daniel A. mbito espacial y temporal de aplicacin de la ley penal, Blog de la Ctedra de Derecho Penal, Parte General de Marcelo Riquert 3.- Fierro, Guillermo J. La ley penal y el derecho internacional, Ediciones Depalma Buenos Aires, 1977 4.- Fierro, Guillermo J. La ley penal y el derecho transitorio (retroactividad e irretroactividad), Ediciones Depalma Buenos Aires, 1978

5.- Riquert, Marcelo Extradicin: notas bsicas y normativa, Blog de la Ctedra de Derecho Penal, Parte General de Marcelo Riquert 6.- Zaffaroni, Eugenio Ral Manual de Derecho Penal Parte General, 4ta. Edicin, EDIAR 7.- Zaffaroni, Aliaga y Slokar Manual de Derecho Penal Parte General, 1ra. edicin, EDIAR 2005 Abreviaturas utilizadas en esta Leccin BO: Boletn Oficial de la Repblica Argentina CA: Cdigo Aeronatico CADH: Convencin Americana sobre Derechos Humanos CC: Cdigo Civil CN: Constitucin de la Nacin Argentina CPA: Cdigo Penal Argentino CSJN: Corte Suprema de Justicia de la Nacin ONU: Organizacin de las Naciones Unidas Lecturas sugeridas Delitos de lesa humanidad Reflexiones acerca de la jurisprudencia de la CSJN, EDIAR, 1ra. edicin, 2009 Casos jurisprudenciales para consultar CSJN, caso PRIEBKE, Erick, publicado en Fallos 318:2148 CSJN, caso SIMON, Julio H., publicado en Fallos 328:2056 Preguntas y casos sobre el temario desarrollado (Tomado de la gua de estudio elaborada por Marcelo A. Riquert en el Blog de la Ctedra, referida a la aplicacin de la ley)

Preguntas: 1. mbito de aplicacin espacial de la ley penal: principio general y excepciones. Normas constitucionales y legales referidas al tema. 2. Derecho penal internacional y derecho internacional penal son lo mismo? 3. Extradicin. Seale cules son las reglas que rigen este instituto, cul es su concepto y naturaleza, qu clases son normativamente reconocidas y cules son sus requisitos bsicos. 4. La cooperacin internacional en materia penal, concepto. Dnde est regulada y cul es su finalidad. Casos: (Nota: en la solucin de los mismos hay que sealar cul es la ley aplicable, indicando sobre la base de qu normas y principios que gobiernan la materia propone su solucin.) Caso 1: un turista argentino, acompaado por su familia, de visita en Miami es vctima de un ataque con arma de fuego cuando recorra un centro comercial, resultando en definitiva muerto. Meses despus, los hijos, que haban presenciado el hecho, encuentran al autor del hecho bailando tangos en un local de la ciudad de Buenos Aires. Piden de inmediato que intervenga la polica, lo detengan y se lo juzgue en nuestro pas. Es posible hacerlo?. Caso 2: la situacin es idntica, pero el hecho acontece en Punta del Este y el autor es de nacionalidad uruguaya. Caso 3: una persona, desde la Argentina, utilizando su correo electrnico realiza el envo de mensajes conteniendo imgenes pornogrficas que involucran a menores de edad a todos los destinatarios (1500) de un listado de

direcciones comerciales y personales correspondientes al medio local y tambin con asiento en otros pases. Es aplicable la ley argentina?. Caso 4: analice la misma situacin en la versin inversa; es decir que los destinatarios de los mensajes estn en Argentina pero el emisor vive en EEUU. aso 6: Wolfgang es un suizo que ha cometido un hurto en Zurich. Su amigo Miguel lo haba instigado desde la Argentina. Se puede castigar a Miguel en la Argentina? (tomado del libro de casos de Gladys Romero, pg. 17). Caso 7: Toms, ciudadano argentino, se apodera de una pluma estilogrfica de oro, valuada en 6.500 dlares, de la mesa de trabajo del agregado cultural de la Embajada de Austria. Al salir del recinto diplomtico, los funcionarios consulares descubren en robo. El embajador austraco solicita, en nombre de su gobierno, la extradicin de Toms, que es concedida por el gobierno argentino sobre la base de los tratados bilaterales de amistad recproca existentes entre ambos pases. Es correcta la decisin del gobierno argentino al conceder la extradicin de Toms solicitada por el gobierno austraco? (tomado del libro de casos Gladys Romero, pg. 18). Caso 8: un grupo de pescadores de nacionalidad coreana, pertenecientes a la dotacin de un buque de esa bandera que est realizando una parada tcnica de reabastecimiento en el puerto de la ciudad de Mar del Plata, concurre a un local bailable en el que, luego de beber algunas copas de bebidas alcohlicas, comienzan una discusin y consiguiente pelea entre ellos mismos, producto de la que dos sufren lesiones gravsimas (ver art. 91 del C.P.). qu ley es la aplicable? Caso 9: similar supuesto de hecho que el anterior, con la nica diferencia de que transcurre dentro del comedor del propio buque pesquero.