Incidencia Civil en Educacin La Educacin que necesitamos para el pas que queremos (Borrador nmero 1) El pas que queremos

Queremos un pas en donde haya vida digna; libre y plena para todos y todas las y los ciudadanos desde el momento de su nacimiento y a lo largo de la vida. Queremos un pas en el que convivamos en paz y en solidaridad, celebrando nuestra diversidad, logrando un enriquecimiento personal y social desde y para la interculturalidad. Queremos un pas en el que se respeten y garanticen plenamente los derechos humanos y en el que las prcticas de exclusin y discriminacin por motivos de gnero, cultura, religin, o preferencia sexual sean parte de nuestro pasado. Queremos un pas en el que la sociedad tenga un estilo de vida democrtico y participe ms intensamente en la toma de decisiones pblicas con leyes que lo garanticen. Queremos un pas realmente descentralizado, que ofrezca los recursos y oportunidades necesarios para que todos sus habitantes satisfagan sus necesidades bsicas y tengan las condiciones para el desarrollo pleno de sus capacidades, a travs de un modelo econmico de desarrollo sustentable que garantice un desarrollo productivo, justamente distribuido y socialmente responsable y que proteja los recursos y el medio ambiente. Queremos un pas que construya las condiciones para participar en el entorno internacional sin menoscabo de su soberana riqueza y diversidad cultural y que pugne por una globalizacin que reconozca las asimetras y sea incluyente. Queremos un pas que se proponga construir un orden mundial centrado en el desarrollo humano y dotado de instituciones democrticas e igualitarias, donde impere la resolucin pacfica de los conflictos y donde el intercambio econmico, social y poltico sean factores de equilibrio, respeto por las formas de produccin y la solidaridad.

Queremos un pas en donde la educacin se reconozca como un bien pblico, un derecho humano esencial inalienable y un proceso integral a lo largo de toda la vida.1 Queremos un pas en donde sea responsabilidad primera e insustituible del Estado el garantizar su disfrute pleno y responsabilidad de toda la sociedad participar en su definicin, implementacin y evaluacin para preservarla, exigirla y cultivarla. Queremos un pas en el que haya una visin de Estado a favor de la educacin, implementando polticas que trasciendan las administraciones de los diversos gobiernos y que cultiven el desarrollo humano y el ejercicio de los derechos y responsabilidades ciudadanas. Queremos un pas en el que el Estado impulse y reconozca las iniciativas ciudadanas que pretenden atender necesidades educativas especficas.

La educacin que necesitamos

Necesitamos una educacin para la justicia, la equidad y la inclusin social; una educacin para la democracia y para la produccin sustentable, una educacin para la construccin de conocimiento que genere ciencia y tecnologa propias, con desarrollo sostenible y sustentable en nuestra diversidad y riqueza cultural y que favorezca la construccin colectiva e incluyente. Necesitamos una educacin, que como marca el artculo tercero de nuestra constitucin sea gratuita, obligatoria y laica. Necesitamos una educacin de calidad que ofrezca condiciones y apoyos diversos para la produccin de conocimientos, desarrollo de habilidades, actitudes y que se oriente a la sociedad y al mundo. Que promueva una formacin poltica en donde el dilogo y debate continuo permitan la reflexin de la sociedad, de la propia existencia y de la historia. Segn los trminos de la UNESCO QUE cumpla con los atributos de: equidad, relevancia, pertinencia, eficacia y eficiencia en trminos de la propia cultura e identidad. Que fortalezca e impulse la auto-organizacin de los procesos de aprendizaje, fomente la autonoma y la autoresponsabilidad y la capacidad de actuar de las personas.

1 Es un precepto establecido por la UNESCO en el ao 2000 que supone ofrecer mltiples y variadas oportunidades con diferentes finalidades: acceder y complementar estudios en cualquier nivel educativo, incluida la educacin superior, proporcionando distintas modalidades y posibilidades de ingreso o reingreso; facilitar el perfeccionamiento y la formacin tcnica vinculada al trabajo, la conversin laboral y la promocin profesional, incrementando los vnculos entre la educacin y el mundo del trabajo. Significa tambin facilitar diferentes itinerarios formativos y el establecimiento de puentes entre ellos, posibilitando que cada persona construya su propio proyecto formativo orientado a su enriquecimiento personal y profesional (UNESCO/OREALC 2002, en Educacin de Calidad para Todos. Un asunto de Derechos Humanos Pg. 28).

Que promueva, conforme al Informe Delors, aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a convivir, y aprender a ser.2 Adems aprender a sentir y a decidir. Necesitamos educadores comprometidos con su vocacin de educar, que disfruten lo que hacen y que amen su trabajo Desestimamos la herencia de plazas del desinteresados y apticos hacia la educacin. magisterio hacia hijos

Necesitamos funcionarios y servidores pblicos en educacin, que sean formados profesionalmente, como una carrera de vida, que comprendan la permanente actualizacin y superacin profesional como parte de su vida y la recepcin de estmulos y recompensas con base en resultados y aportaciones significativas y relevantes a la educacin. Necesitamos servidores pblicos en Educacin que se formen y actualicen para hacer del servicio civil de carrera en el campo un ejercicio responsable y a largo plazo ms que un pretexto para colocar recomendaciones de distinta ndole. 1) Una educacin para la justicia, la equidad y la inclusin social: Una educacin que contribuya a fomentar la justicia y la equidad y deje de reproducir la desigualdad econmica, cultural y social existente; Una educacin que reconozca la multiculturalidad y promueva la interculturalidad, es decir que no slo reconozca que somos un pas diverso, sino que promueva el conocimiento, el aprecio y la inclusin plena de los pueblos indgenas como sujetos colectivos de derecho; de todas las expresiones culturales regionales y de otras expresiones, construyendo una relacin basada en el respeto, desde posiciones de igualdad, entre miembros de diferentes culturas.3 Una educacin que promueva el fin de las prcticas discriminatorias, de exclusin y de violencia contra poblaciones de diferentes origen y raza, las mujeres, homosexuales y personas con capacidades diferentes. Una educacin incluyente y equitativa que no slo de oportunidades a todos y todas sino que tambin promueva el respeto y la celebracin de la diferencia, la participacin y la solidaridad. Una educacin Para Todas y todos (nios y nias, jvenes, adultos) que pueda ofrecer oportunidades dentro y fuera del sistema escolar y a lo largo de toda la vida.

Informe Delors, 1993, UNESCO 3 Los retos de Mxico en el futuro de la educacin, pg. 46.

2) Una educacin para la democracia: Que tenga entre sus principales objetivos formar personas que cuenten con las capacidades que se requieren para convivir y ejercer sus derechos y deberes en tanto ciudadanos y ciudadanas, conforme a los valores de la democracia: bsqueda del bien comn, vida, solidaridad, dilogo, participacin, resolucin de conflictos, el respeto a las leyes y formas de gobierno autctonas de los pueblos. Que promueva una formacin ciudadana en donde el dilogo y debate continuo permitan la reflexin de la sociedad, de la propia existencia y de la historia. Que se vea reflejada en un sistema educativo y gestin escolar e institucional que permita, la expresin de la propia cultura, el ejercicio de los derechos humanos y la participacin en la toma de decisiones de todas y todos los y las integrantes de los centros educativos y que cuente con mecanismos claros de transparencia y rendicin de cuentas. 3) Una educacin para la productividad sustentable: Que sea una herramienta para el desarrollo a travs de la formacin de personas capacitadas para participar en el sistema productivo con una formacin slida y comprometida con el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales, entendiendo que stos son bienes nacionales y que su explotacin debe ser en beneficio del propio medio ambiente y la sociedad en general. Que promueva una productividad sustentable, tecnolgicamente viable, justa, equitativa, respetuosa del entorno cultural y de las distintas formas de produccin y que fomente la economa local y su aporte a lo nacional. 4) Una educacin para la construccin de conocimiento que genere ciencia y tecnologa. Que nos permita desarrollar un pensamiento complejo, aprender a aprender, aprender a pensar y aprender a sentir y generar conocimiento desde, de, con y para la vida incorporando el aprendizaje cognitivo, metacognitivo, crtico, constructivista social en las ciencias, matemticas, geografa y todas las reas del conocimiento Que promueva en la escuela redes de interaccin permanente con los diferentes actores sociales y con la diversidad de espacios sociales ambientales con el fin de generar aprendizajes significativos y cambios sustantivos que impacten la calidad de vida y que estn bien asentados en el mundo concreto de la vida cotidiana de las personas. 4

Las polticas educativas que proponemos

I. POMOCIN DE LA INCLUSIN ESCOLAR4 La inequidad educativa es reflejo de la inequidad social y por lo tanto est presente desde antes de entrar a la escuela primaria debido a diferentes condiciones en la vida cotidiana y en la educacin preescolar. Aunque es cierto que en el nivel primaria la cobertura es casi universal, la inequidad contina por las diferencias en la calidad que se ofrece en las escuelas primarias. Los estudios sobre exclusin demuestran que al igual que la eficiencia terminal, est ntimamente relacionada con problemas de maltrato infantil, trabajo infantil y desnutricin. Esta a su vez est relacionada con el desempleo, las condiciones del trabajo agrcola, el acceso a alimentos, la educacin y pobreza. Para aumentar la escolaridad y superar las condiciones de rezago y exclusin escolar, es necesario continuar y fortalecer las relaciones intersectoriales. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa: a. Fortalecer la calidad del programa preescolar para mejorar la preparacin para la escuela y promover su importancia como pilar de la educacin primaria y secundaria. b. Concretar la definicin de una poltica de estado que articulacin efectiva de los diferentes programas de educacin de adultos, que rebasan la educacin bsica, logrando que el CONEVYT genere programas de mejora y profesionalizacin de sus educadores; programas educativos que detonen la participacin ciudadana y mejore los procesos administrativos para la integracin e inscripcin de los adultos en los procesos educativos dirigidos a ellos y los incentivos para la participacin de los usuarios en los procesos de educacin y formacin. c. Impulsar programas y becas dirigidos a aquellos alumnos en riesgo de fracaso escolar en los diversos niveles educativos.

Nos referimos a la poblacin infantil formada por nios y nias fuera de la escuela o en la escuela sin las mismas oportunidades de aprender: los que viven en las comunidades con menos recursos y todava no tienen acceso real a la educacin; los discriminados por razones de gnero, origen tnico, discapacidad o pertenencia a un grupo indgena; los refugiados o desplazados; los migrantes, los que viven atrapados en medio de conflictos armados; los que estn afectados por VIH-Sida o han quedado hurfanos; los que carecen de una identidad oficial porque no han sido inscritos al nacer o porque la han perdido; los que viven en la calle, etc.

d. Promover la formacin y superacin de madres y padres de familia en temas de apoyo escolar. e. Disear estrategias para atender la extraedad y el bajo rendimiento, involucrando a los actores de la comunidad educativa en la oferta de tutora. f. Crear escuelas en comunidades alejadas de la cabecera municipal y ampliacin de la infraestructura escolar. g. Fortalecer el Sistema Educativo Mexicano en pro de nias y nios con necesidades educativas especiales y combatir la exclusin de nias, nios y jvenes con necesidades educativas especiales dentro de la escuela. h. Privilegiar la inversin en investigacin e implementacin de acciones y estrategias educativas efectivas de trabajo con adolescentes y jvenes. II. EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA Y LA COHESIN SOCIAL La pertinencia de la educacin se define en trminos de su contribucin a la construccin del pas que queremos. Aspiramos a la construccin de la convivencia democrtica, basada en el respeto a los derechos humanos y al cuidado y conservacin del planeta, es por eso que necesitamos garantizar que lo que sucede en la escuela sea consistente con esta aspiracin. 1. Formacin para la convivencia Lneas para la ejecucin del Poltica Educativa: a. Perfeccionar los instrumentos y apoyos para la Formacin Cvica y tica de tal modo que incluyan la generacin de ambientes que permitan el ejercicio real de los derechos humanos. b. Promover en los curricula de todos los niveles y modalidades: la formacin ciudadana tica y responsable, la educacin sexual, incluyendo la prevencin del VIH/SIDA, formacin de actitudes favorables para una vida saludable y la prevencin de las adicciones, la formacin de una cultura cientfica y tecnolgica, la educacin artstica y la educacin ambiental y el desarrollo sostenible.

c. Apoyar a madres y padres, maestras y maestros para que enseen a las y los nios a ser receptores crticos de la televisin y otros medios, 2. Gestin democrtica en la escuela La formacin para la convivencia democrtica demanda no slo la inclusin de temas en el currculo, sino la vivencia diaria de interacciones que respondan a esta aspiraci. Es necesario crear ambientes en el que las nias y nios, en su interaccin cotidiana ejerzan sus derechos y ejerciten los valores de la democracia: respeto, tolerancia, la consideracin del punto de vista de los otros, el recurso del dilogo, la solidaridad con los dems y el cumplimiento de las leyes por conviccin. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa a. Promover una gestin democrtica en las escuelas, con la participacin de todos los actores de la comunidad educativa, incluidos las alumnas y los alumnos. b. Ofrecer a las maestras y los maestros oportunidades de formacin que les permitan esclarecer sus propios valores. b. Fomentar de manera explcita cdigos de tica y comportamiento cvico en los planteles educativos, no slo para las y los alumnos sino para la totalidad de la comunidad educativa. c. Fortalecer y generar mecanismos de participacin en la escuela, con funciones amplias que promuevan la contribucin al desarrollo del programa educativo. Esto implica, darle vida a los existentes, definir claramente sus funciones, asegurar que se cuenta con la reglamentacin correspondiente y ofrecer capacitacin y apoyo para el desarrollo de sus actividades. d. Establecer lazos entre la escuela y la comunidad, de modo que la comunidad pueda contribuir al logro de los objetivos de la escuela y sta a su vez extienda sus funciones educativas hacia la comunidad. 3. Fortalecer y apoyar la educacin intercultural Aspiramos a construir una sociedad en donde la riqueza de su multiculturalidad se traduzca en vivencias de interculturalidad que permitan una cohesin social basada en el reconocimiento de las diferencias y en la potencia de su diversidad.

Siendo Mxico un pas multicultural, con una extraordinaria riqueza de tradiciones, cosmovisiones, formas de vida y culturas, la educacin es un medio privilegiado para fomentar la convivencia nacional, el cultivo de la diversidad y la superacin de toda forma de discriminacin. Por ello la educacin con un sentido de formacin ciudadana, de participacin activa de la comunidad y la sociedad y de fomento de las identidades culturales, es un imperativo para lograr un pas ms equitativo y democrtico. Lneas para la ejecucin de la poltica educativa: a. Fortalecer las escuelas primarias, secundarias, de educacin media y superior con enfoques interculturales. b. Continuar con el proceso iniciado en el sexenio anterior de fortalecimiento de un enfoque intercultural para el sistema educativo. c. Apoyar las iniciativas educativas interculturales fomentadas por organizaciones de la sociedad civil. d. Fortalecer la educacin intercultural otorgndole los recursos necesarios para que desarrolle las acciones que requiere un pas multicultural y un mundo globalizado. e. Garantizar que los programas diseados promuevan los cambios cognitivos y afectivos requeridos para la comprensin de otros sistemas culturales de orientacin f. Generar espacios para adquirir nuevas herramientas sociales en los que la actuacin exitosa en la propia cultura y en otras motiven el aprendizaje de nuevas capacidades de actuacin y aprendizaje de nuevos idiomas. g. Sistematizar experiencias educativas en contextos rurales e indgenas en condiciones de alta diversidad. h. Promover el uso social de los distintos idiomas de nuestro pas e incrementar los recursos destinados a la produccin de libros en distintos idiomas 4. Contribuir a una cultura democrtica El sistema educativo puede contribuir a promover la participacin social en la educacin y a enriquecer la cultura democrtica, influyendo en la educacin que proporcionan los medios.

a. Difundir en la poblacin el concepto de educacin como un derecho, con sus atributos principales: de buena calidad, pblica, laica y gratuita. b. Utilizar los medios de comunicacin para estimular las actitudes y comportamientos acordes con los valores propios de la vida democrtica; c. Poner en marcha el funcionamiento del Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo (CONEVyT) a fin de articular las diversas ofertas educativas para personas jvenes y adultas, reorientando sustantivamente el enfoque de trabajo del INEA y ampliando los vnculos con organizaciones de la sociedad civil. d. Promover actividades participativas, interactivas y ldicas como herramientas para apoyar las estrategias de los educandos en la construccin de conocimientos nuevos y el desarrollo de nuevas habilidades de juicio, improvisacin, autonoma, cooperacin, valenta, tolerancia, seguridad y resolucin de problemas. e. Desarrollar un proceso de formacin que parta del aprendizaje de la aritmtica, el lenguaje y la socializacin para continuar con los aprendizajes bsicos de tecnologa y telemtica. 5. Integracin legal y operativa comunitarios de economa solidaria. de los centros educativos

La diversidad de propuestas educativas diseadas para atender problemticas especficas, o para satisfacer necesidades educativas de poblaciones vulnerables no cuentan con un reconocimiento legal que las valide y les permita integrarse al sistema educativo nacional, se les ubica en la educacin privada. En Latinoamrica existen modelos educativos que integran los programas sociales de iniciativas civiles al sistema educativo nacional. Lneas para la ejecucin de la poltica educativa a. Promover leyes que faciliten la participacin de la sociedad civil en la atencin directa de los distintos niveles educativos: bsica, media, superior, jvenes y adultos. b. Contar con plazas de docentes asignadas a proyectos educativos en contextos rurales e indgenas . c. Disear mecanismos de financiamiento y rendicin de cuentas que permitan la participacin de la sociedad civil en el sistema educativo nacional.

Las polticas que a continuacin se presenta son el resultado de la negociacin con Mexicanos Primero y Summa por la Educacin. Se integran puesto que responden tambin a nuestros planeamientos sobre la educacin que necesitamos e incluyen algunas de nuestras propuestas y otros que en los documentos del ICE como tal no aparecen y merecen una discusin ms profunda. EJE 1: CALIDAD Y EQUIDAD EDUCATIVA
Si bien se han logrado avances considerables en la cobertura, para construir el pas que queremos, sigue siendo un reto lograr una educacin de calidad entendida como un proceso integral, equitativo, pertinente, relevante y participativo que ayude a las alumnas y los alumnos a construir activamente su propio conocimiento, en un ambiente educativo democrtico. Es en la secundaria cuando las debilidades del sistema educativo se agudizan y hacen ms evidentes sus debilidades. La demanda por servicios educativos, en educacin secundaria y media superior, se ir incrementando en los prximos aos, lo que representa un gran reto y la necesidad de nuevas estrategias para abatir la desercin (actualmente 400,000 mil alumnos dejan sus estudios en secundaria) y el rezago educativo consecuente y acumulado. Si se logra atacar lo anterior, podremos avanzar y abatir las desigualdades econmicas y sociales en el pas. I. AUTONOMA INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD DE LAS ESCUELAS. Justificacin: La experiencia internacional demuestra que la cesin de facultades, recursos y responsabilidad a las escuelas libera talento y genera mejores resultados y que las escuelas necesitan apoyo y acompaamiento en su proceso de autonoma. . En este contexto, se propone impulsar un cambio en el esquema de gestin del sistema, para que responda a las demandas y necesidades de cada escuela, de tal forma que sta pueda asumir su responsabilidad directa de los procesos de enseanza que garanticen aprendizajes significativos y duraderos para nias y nios. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa: a. Dotar de mayor autonoma y responsabilidad a cada escuela y su comunidad educativa: maestras y maestros madres y padres de familia y nios y nias. 10

b. Definir como primordial la transferencia recursos econmicos directos a las escuelas pblicas del pas y a los servicios educativos orientados a las y los jvenes y adultos para que puedan tomar decisiones de manera ms autnoma. Creando los mecanismos para garantizar la transparencia y rendicin de cuentas. c. Crear una cultura de comunicacin de mejores prcticas entre escuelas y capacitar para la gestin de proyectos con mayor participacin de los padres y la sociedad civil. d. Ajustar el reglamento operativo de los Consejos Escolares, de tal modo que permita una seleccin democrtica de sus integrantes y facultades que abonen en la contruccin de la autonoma y gobernabilidad escolar. e. Impulsar un mayor trabajo acadmico de los supervisores de las zonas escolares, quienes son lo que normalmente tienen un conocimiento a profundidad de la situacin y necesidades de cada una de las escuelas de su competencia.

II.

ESCOLARIDAD, REZAGO Y EXCLUSIN ESCOLAR5

Justificacin: La inequidad educativa es reflejo de la inequidad social y por lo tanto est presente desde antes de entrar a la escuela primaria debido a diferentes condiciones en la vida cotidiana y en la educacin preescolar. Aunque es cierto que en el nivel primaria la cobertura es casi universal, la inequidad contina por las diferencias en la calidad que se ofrece en las escuelas primarias. Los estudios sobre exclusin demuestran que al igual que la eficiencia terminal, est ntimamente relacionada con problemas de maltrato infantil, trabajo infantil y desnutricin. Esta a su vez est relacionada con el desempleo, las condiciones del trabajo agrcola, el acceso a alimentos, la educacin y pobreza. Para aumentar la escolaridad y superar las condiciones de rezago y exclusin escolar, es necesario continuar y fortalecer las relaciones intersectoriales. Al ritmo actual, necesitaramos 10 aos para lograr un ao de escolaridad, por lo que resulta urgente definir estrategias e impulsar

Nos referimos a la poblacin infantil formada por nios y nias fuera de la escuela o en la escuela sin las mismas oportunidades de aprender: los que viven en las comunidades con menos recursos y todava no tienen acceso real a la educacin; los discriminados por razones de gnero, origen tnico, discapacidad o pertenencia a un grupo indgena; los refugiados o desplazados; los migrantes, los que viven atrapados en medio de conflictos armados; los que estn afectados por VIH-Sida o han quedado hurfanos; los que carecen de una identidad oficial porque no han sido inscritos al nacer o porque la han perdido; los que viven en la calle, etc.

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nuevos mecanismos para abatir la desercin, el rezago educativo y la exclusin escolar. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa: i. Fortalecer la calidad del programa preescolar para mejorar la preparacin para la escuela y promover su importancia como pilar de la educacin primaria y secundaria.

j.

Definir acciones concretas para disminuir la desercin y el rezago en educacin bsica, as como nuevas oportunidades de estudio para los jvenes y adultos. k. Concretar la articulacin efectiva de los diferentes programas de educacin de adultos, que rebasan la educacin bsica, logrando que el CONEVYT genere programas de mejora y profesionalizacin de sus educadores; programas educativos que detonen la participacin ciudadana y mejore los procesos administrativos para la integracin e inscripcin de los adultos en los procesos educativos dirigidos a ellos y los incentivos para la participacin de los usuarios en los procesos de educacin y formacin. l. Impulsar programas y becas dirigidos a aquellos alumnos en riesgo de fracaso escolar en los diversos niveles educativos.

m. Promover la formacin y superacin de madres y padres de familia en temas de apoyo escolar. n. Disear estrategias para atender la extraedad y el bajo rendimiento, involucrando a los actores de la comunidad educativa en la oferta de tutora. o. Crear escuelas en comunidades alejadas de la cabecera municipal y ampliacin de la infraestructura escolar. p. Fortalecer el Sistema Educativo Mexicano en pro de nias y nios con necesidades educativas especiales y combatir la exclusin de nias, nios y jvenes con necesidades educativas especiales dentro de la escuela. q. Privilegiar la inversin en investigacin e implementacin de acciones y estrategias educativas efectivas de trabajo con adolescentes y jvenes. r. Generar un programa de reincorporacin de los recin expulsados, especialmente en los niveles de secundaria y preparatoria, flexibilizando la atencin que ofrecen los modelos de educacin para adultos como el Instituto Nacional para la Educacin de Adultos (INEA), entre otros.

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III.

FINANCIAMIENTO Y GASTO EDUCATIVO PBLICO.

Justificacin: Si bien, el gasto pblico y privado en educacin ha aumentado en los ltimos aos (especialmente en mayores salarios a los maestros e inversin en infraestructura), su impacto en la calidad educativa y la desigualdad social, entre otros indicadores, no ha sido proporcional. La Sociedad Civil debe estar atenta a los ejercicios de planeacin y aplicacin presupuestal para que aumente paulatinamente el recurso destinado a la calidad y para que se cuiden los recursos disponibles. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa: a. Proponer nuevos mecanismos y proporciones de financiamiento educativo que respondan a la necesidad de mayor inversin de capital para la calidad de la educacin. b. Redefinir, fortalecer y ampliar los programas de becas para los diversos niveles educativos, que fomenten la calidad y equidad educativa, el desarrollo de competencias para la vida y el trabajo y aseguren la gobernabilidad del sistema educativo. c. Reorganizar la poltica y normas de distribucin de recursos para garantizar que la inversin en educacin llegue hasta la escuela o centro educativo para beneficio de las nias, los nios, jvenes y adultos. d. Invertir en la investigacin sobre costo-alumno tanto en el sistema educativo como en los programas de formacin de jvenes y adultos. e. Establecer nuevas reglas, transparentes y claras para la asignacin de los recursos a cada uno de los rubros de la educacin.

IV.

DESCENTRALIZACIN Y FEDERALISMO EDUCATIVO.

Justificacin: Si queremos un pas democrtico, debemos continuar el fortalecimiento de las entidades federativas para consolidar acciones concretas de corresponsabilidad sobre el fenmeno educativo, logrando independencia del currculum, del modelo de gestin e incluso de financiamiento. Lograr un sistema educativo ms fuerte a partir de educar de forma diferente a los diferentes. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa:

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a. Definir acciones encaminadas a mejorar la eficiencia de los servicios educativos en las entidades federativas, considerando las mejores prcticas en el mundo. c. Lograr una descentralizacin real, en la que los estados cuenten con la autonoma suficiente para tomar las decisiones relevantes y los recursos necesarios para llevar a cabo los programas, generando un proceso de fortalecimiento de los municipios. d. Definir claramente las funciones de las autoridades federales y locales. e. Impulsar la federalizacin de los servicios educativos del Distrito Federal, creando las condiciones necesarias en trminos de presupuesto y afirmando el papel de autoridad educativa en la entidad.

EJE 3: EDUCACIN PARA EL DESARROLLO Y LA AUTONOMA

I. PRCTICAS, MODELOS E INNOVACIN EDUCATIVA. Justificacin: Uno de los elementos fundamentales para la mejora de la calidad educativa son las prcticas pedaggicas en el aula y la continuidad curricular y pedaggica entre preescolar, primaria y secundaria, y los subsecuentes niveles educativos. En este contexto hay dos problemas que atender: la memorizacin como estrategia educativa y la falta de coordinacin entre los niveles de educacin que se ofrecen. Es por ello, que se requiere centrar la atencin en mejores prcticas docentes y escolares para darle a las y los alumnos las competencias necesarias para funcionar en la sociedad del maana, una sociedad que premiar el conocimiento, las capacidades analticas y la habilidad de innovar, crear y competir. Un pas autnomo es impensable sin produccin de Ciencia y tecnologa, requerimos no slo abatir el nuevo analfabetismo de la tecnologa de la informacin y comunicacin, necesitamos una educacin que genere Ciencia y tecnologa. Ya no es suficiente con aprender a leer, escribir y realizar operaciones matemticas bsicas, es necesario tener acceso a la informacin y comunicacin global. No podemos permitir que se ensanche la brecha tecnolgica y que seamos presas del analfabetismo digital.

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Insistir en que un modelo educativo homologado que invite a formar a diferentes, estar condenado al fracaso; el principio es educar a diferentes con modelos diferentes de igual calidad. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa:

a. Impulsar el mejoramiento en las prcticas educativas y en la continuidad de niveles y superar la enseanza repetitiva reforzando y ampliando estrategias. b. Desarrollar catlogos de programas complementarios para las escuelas, e impulsar un modelo educativo flexible y con manifestaciones pedaggicas diferenciadas de acuerdo a la poblacin que se atienda. c. Apoyar a la investigacin e implementacin de las estrategias de apoyo a la lectura, a las matemticas y a la educacin cvica y brindar mejores herramientas a las escuelas para que los alumnos tengan una educacin integral. d. Reconocer e impulsar la innovacin educativa en las escuelas. e. Impulsar la aplicacin intensa y coherente de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. f. Fortalecer estrategias que vayan de la mano con tecnologa para mejorar la calidad de la educacin impartida en las escuelas. g. Crear mecanismos de interrelacin entre universidad, acadmicos y sociedad para que los conocimientos generados apoyen la resolucin de los problemas nacionales. h. Disear mecanismos de seguimiento a los sistemas de impulso a la investigacin como el SNI, para garantizar que la inversin que implica reditue en un aporte social real. i. Impulsar programas, con apoyo de las madres y los padres de familia y la sociedad civil, que favorezcan el abatimiento de las adicciones y la creacin de condiciones de escuelas seguras, llegando al fondo del problema promoviendo interacciones de rendicin de cuentas, transparencia, y gestin democrtica.

II.

DESARROLLO DE COMPETENCIAS PARA EL TRABAJO Y LA VIDA. Justificacin:

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Las y los nios, jvenes y adultos, especialmente en los niveles de educacin media superior y superior, requieren desarrollar las competencias necesarias para enfrentar un mundo laboral cada vez ms competido y cambiante, con mayor preparacin acadmica, mejores herramientas tcnicas y con habilidades que les permitan aprender a aprender desde, de, con y para la vida. Es urgente adecuar la formacin de nuevas generaciones a las exigencias de la economa mundial, de la vida productiva y del desarrollo sustentable. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa: a. Impulsar la educacin basada en habilidades y competencias, que fortalezcan la toma de decisin de las y los involucrados: nias, nios, jvenes, y adultos. b. Promover actividades participativas, interactivas y ldicas como herramientas para apoyar las estrategias de los educandos en la construccin de conocimientos nuevos y el desarrollo de nuevas habilidades de juicio, improvisacin, autonoma, cooperacin, valenta, tolerancia, seguridad y resolucin de problemas. c. Desarrollar un proceso de formacin que parta del aprendizaje de la aritmtica, el lenguaje y la socializacin para continuar con los aprendizajes bsicos de tecnologa y telemtica. d. Revisar y mejorar la normatividad para la educacin de la poblacin vulnerable. e. Articular los diferentes subsistemas de la Educacin Media Superior con el objetivo de propiciar el libre trnsito de las y los alumnos entre ellos. f. Impulsar acuerdos de la comunidad educativa con el sector productivo que fomente la vinculacin con la enseanza tcnica, que generen mayores oportunidades de empleo.

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EJE 4: GOBERNABILIDAD Y GESTIN DEMOCRTICA.

I. CERTEZA Y AUTONOMA A LA EVALUACIN EDUCATIVA. Justificacin: La evaluacin educativa, es un elemento fundamental para mejorar la calidad de la educacin en Mxico. No se puede mejorar en lo que no se conoce y se evala de manera rigurosa y puntual. Por mucho tiempo, la calidad de la educacin en nuestro pas fue un misterio. Ahora sabemos cmo estamos y lo mucho que hay que avanzar. El reto es establecer un vnculo ms estrecho e inmediato entre la evaluacin y el uso de los resultados, en todos los niveles pero en particular en el centro y el aula Por ello, se requiere fortalecer a los organismos evaluadores para que tengan cada vez ms fortaleza y autonoma. Asimismo es necesario que se difunda la informacin entre todos los actores sociales para generar una cultura de rendicin de cuentas y mejora constante de resultados. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa: a. Impulsar una mayor autonoma y participacin ciudadana en los diversos organismos evaluadores incluyendo la visin de nias y nios, jvenes, adultos, educadores, madres y padres de familia, directivos, supervisores, desde lo local hasta lo nacional. b. Fortalecer y dar certeza a las diversas evaluaciones que se aplican actualmente, en los diversos niveles educativos. c. Fortalecer los sistemas de supervisin y acompaamiento vinculndolos a procesos de evaluacin, reflexin y planeacin de formacin en el trabajo. d. Contribuir al fortalecimiento de la cultura de la rendicin de cuentas de la evaluacin educativa a travs de asegurar la publicacin de resultados de evaluaciones especficas: escuelas, directores, educadores y alumnas y alumnos. e. Combinar mecanismos de evaluaciones externas, bien diseadas y aplicadas, con las evaluaciones que realicen los propios organismos evaluadores responsables.

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II. FORTALECIMIENTO DE LA CARRERA DOCENTE. Justificacin: No mejorar la calidad de la educacin en Mxico si no mejora la calidad de los maestros. Es por ello que se busca promover la formacin continua de las maestras y maestros, con la participacin de la Sociedad Civil, mediante cursos y becas, as como programas dirigidos a la sociedad -en especial a los padres y a los maestros mismos- resaltando el papel de agente social del maestro. Resulta indispensable fortalecer de forma permanente y obligatoria la carrera docente por la va de la profesionalizacin. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa: a. Impulsar una poltica de estado que garantice la calidad de la formacin de los docentes e instrumentar mecanismos de profesionalizacin que se centren en la calidad del desempeo docente y revisar los actuales sistemas de estmulos. b. Impulsar la profesionalizacin del magisterio desde una perspectiva distinta a la Carrera magisterial, un sistema que garantice la integracin y continuidad de la formacin desde los estudiantes que se preparan para maestros, los maestros en funciones y los investigadores y que facilite la movilidad de los profesores entre instituciones y niveles del sistema. c. Promover el acceso de las maestras y maestros al servicio educativo mediante un examen nacional de ingreso a la carrera docente, transparente y estrictamente acadmico para aquellos que aspiren a una plaza dentro del sistema educativo nacional. d. Establecer el concurso de oposicin, para el otorgamiento de las plazas de director en las escuelas pblicas de pas y supervisor, fundamentado en criterios estrictamente acadmicos y de formacin para la gestin. e. Establecer de manera obligatoria la formacin continua y su certificacin anual para todas las maestras y maestros y educadores del pas, mediante los exmenes nacionales para maestras y maestros y educadores en servicio, as como la profesionalizacin de todos los educadores y educadoras y la incorporacin a la tecnologa y a nuevos mtodos pedaggicos considerando la poblacin con la que trabajan: grupos excluidos, jvenes, adultos, poblacin indgena, y el nfasis en la educacin para la convivencia democrtica. f. Promover la investigacin en el aula y como parte de la formacin de los docentes.

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g. Promover la articulacin de los maestros en cuerpos colegiados profesionales y su participacin activa desde su organizacin. h. Ofrecer programas de estmulo a las maestras y los maestros por su desempeo destacado en los exmenes nacionales de acreditacin. i. j. Reconocer los logros a la mejora de la calidad educativa de las escuelas. Buscar la armonizacin de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la Ley General de Educacin, para eliminar las discrepancias y garantizar el cumplimiento del derecho a educacin de buena calidad.

III. TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS. Justificacin: As como seguiremos apostando a los maestros, tambin tenemos que exigir cuentas y transparencia el uso de los recursos pblicos. Todos los nios de Mxico presentan exmenes de evaluacin, pero no todos los maestros lo hacen. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa: d. Establecer nuevas reglas, transparentes y claras para la asignacin de recursos pblicos destinados a los diferentes rubros de la educacin. e. Establecer criterios objetivos para distribuir entre las entidades federativas los recursos que la federacin destina al Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal. f. Dar garantas de transparencia y rendicin de cuentas sobre los recursos econmicos que se destinan al magisterio nacional. g. Garantizar la participacin social en el seguimiento, comunicacin y aprovechamiento de los resultados de las evaluaciones educativas, as como la apertura de mecanismos efectivos, legtimos y legales para la participacin de la sociedad civil en el trabajo del sistema educativo nacional (Ej. Publicaciones peridicas y obligatorias de administracin de recursos, de resultados para la calidad educativa, de incidencias y seguimiento de quejas y/o felicitaciones a docentes).

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h. Asegurar la aplicacin transparente de incentivos y sanciones, con un enfoque integral en la comunidad educativa y con los cambios necesarios a la Ley General de Educacin. IV. PARTICIPACIN SOCIAL EN LA TOMA DE DECISIONES SOBRE EDUCACIN. Justificacin: Resulta clave, asegurar la participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones en materia educativa, como actor fundamental en el diseo e instrumentacin de la poltica educativa de Mxico. Es importante ubicar a los padres de familia como los primeros educadores de sus hijos, por lo que la escuela se vuelve un espacio que contina la tarea del padre, a travs de procesos compartidos de responsabilidad. Lneas para la ejecucin de la Poltica Educativa: a. Fortalecer la participacin de la sociedad en el debate de las polticas pblicas educativas. b. Valorar con objetividad las experiencias de los Consejos Escolares, municipales y estatales, de manera que los resultados orienten las acciones para impulsar mayor participacin de la sociedad en la definicin, ejecucin y seguimiento de las polticas educativas. c. Difundir la informacin sobre los espacios existentes de participacin de la sociedad en la educacin para promover la incorporacin de los diversos actores. d. Fortalecer las capacidades de los miembros de los Consejos para garantizar el conocimiento de sus funciones y el desarrollo de sus actividades con una incidencia real en lo educativo y no slo para fines de seguridad o de mantenimiento de las instalaciones escolares. e. Promover la creacin de una contralora social para la equidad educativa, con mayor peso de la sociedad civil. f. Impulsar y dar mayor transparencia a los diversos consejos consultivos y cuerpos multilaterales que apoyan a la educacin. g. Impulsar una cultura de exigencia de cuentas por parte de los ciudadanos al sistema educativo. h. Crear la figura de Ombusman de la educacin que funja como representante ciudadano para defender el respeto a los derechos de los nios, de los padres y de los maestros, en el mbito de la educacin.

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