El Sector Editorial Peruano (Antonioli)

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El sector editorial peruano: Un estudio sobre el libro en el Per
Dante Antonioli Delucchi
EL SECTOR EDITORIAL PERUANO

UN ESTUDIO SOBRE EL LIBRO EN EL PER: 1995-2005
DANTE ANTONIOLI DELUCCHI
LIMA, 2006
El sector editorial peruano. Un estudio sobre el libro en el Per: 1995-2005 Dante Antonioli Delucchi
Primera edicin: julio 2006
2006 de esta edicin y de todo el diseo grfico por: Dante Antonioli Delucchi, editor Calle Venecia 275, departamento 304 San Borja dantonioli@terra.com.pe Hecho por computadora Diseo de cubierta: Dante Antonioli Delucchi Ilustracin de cubierta: Gissella Lozada Gonzlez Reproduccin autorizada con permiso del autor. Derechos Reservados Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N. 2006-5130 Impreso en el Per Printed in Peru
CONTENIDO
Nota del autor Presentacin I. Punto de partida e informacin utilizada La cadena de produccin del libro Informacin utilizada y anlisis II. La creacin intelectual: El autor Consideraciones iniciales Sociedad de autores? Cmo organizarlos? Relaciones entre el autor y los editores Contratos de edicin Otros temas de discusin Conclusiones y aclaraciones necesarias III. La produccin editorial El proceso de produccin Profesionalizacin versus experiencia La industria grfica La produccin e importacin de papel Produccin editorial a partir del registro del ISBN Produccin editorial a partir de bases de datos bibliogrficas Tiraje promedio de la industria editorial peruana Los diarios y su contribucin a la oferta de publicaciones Las compras del Estado Los fondos editoriales Algunos comentarios de editores peruanos sobre el sector Una nota sobre la produccin editorial no convencional Piratera IV. Comercializacin Consideraciones iniciales Libreras Tipos de negocios y condiciones comerciales Ventas Existen cadenas de distribucin en el Per? Tarifas postales Comercio informal Propuesta para disear una cadena de distribucin nacional V. Comercio exterior Condiciones tributarias y arancelarias Tarifas postales Balanza comercial del sector Mezcla de productos Destino de nuestras exportaciones Pases proveedores Breve explicacin del crecimiento de las exportaciones peruanas Anlisis del impacto de una modificacin arancelaria VI. Ferias y exposiciones Ferias nacionales Participacin en ferias internacionales VII. Encuestas de lectura Encuesta sobre hbitos de lectura Utilidad de las encuestas sobre hbitos de lectura 7 9 11 11 12 15 15 15 15 16 17 18 19 20 20 21 22 24 26 27 28 31 32 32 33 34 37 41 41 42 44 45 45 46 47 49 51 51 51 52 53 54 55 57 57 59 59 61 63 63 67
VIII. Los gremios de editores Situacin gremial Asociaciones gremiales de editores Asociaciones de negocios informales IX. Ley del Libro: Anlisis y comentarios La Ley del Libro y su Reglamento Otras leyes del libro de Amrica Latina Promolibro y la simplificacin del Reglamento de la Ley del Libro X. Conclusiones y recomendaciones XI. Fuentes de datos XII. Bibliografa Anexo estadstico
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NOTA DEL AUTOR

La Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Democratizacin del Libro y Fomento de la Lectura (Promolibro) public en julio del presente ao, los resultados de la investigacin realizada entre enero y agosto de 2005 con el ttulo El libro en el Per. Evolucin y diagnstico 1995-2005. Este hecho reviste especial importancia pues, la investigacin busca cubrir algunas de las necesidades ms urgentes de informacin del sector editorial, cuyas carencias han venido atendindose con datos inexactos o incompletos, difcilmente comprobables y, en la mayora de los casos, a partir de percepciones personales, con algunas dosis de subjetividad. Sin embargo, los contenidos de la investigacin mencionada requeran de una actualizacin urgente y necesaria por varias razones. La ms importante, porque el anlisis se bas en informacin registrada hasta el mes de diciembre de 2004, cuando todava no se perciban con claridad los beneficios (o imperfecciones) de la Ley del Libro y su Reglamento. As, la nueva informacin ha modificado la visin general del sector que recog en aquella oportunidad. Por otro lado, las siguientes secciones no han sido incluidas en la publicacin: Encuestas de lectura, Legislacin, Conclusiones y recomendaciones y Bibliografa. La primera seccin contiene un anlisis sobre la utilidad de las encuestas sobre hbitos de lectura desde la perspectiva del editor, a partir de un interesante comentario que hiciera Alejandro Katz en el ltimo Congreso Interamericano de Editores (2004). La segunda seccin presenta un exhaustivo anlisis sobre la Ley del Libro y su Reglamento, as como una comparacin con otras doce leyes del libro vigentes en Amrica Latina. Adicionalmente, las conclusiones y recomendaciones nos sirven para darle una lectura rpida a la situacin del sector y para comprender por qu se han dado algunos de los resultados mostrados. Finalmente, la bibliografa no es solo parte de cualquier trabajo serio, tambin es el punto de partida para realizar investigaciones complementarias. As, la posibilidad de actualizar la informacin y la de incorporar otros temas de inters para el sector, me ha permitido concluir con la elaboracin de un nuevo documento. En particular, esta versin incluye, adems de los temas omitidos, un nuevo anlisis con informacin a diciembre de 2005. Adems, he incluido una propuesta para resolver los temas an pendientes del Reglamento de la Ley de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura (Captulo IX: Legislacin) y un anlisis del impacto de una modificacin arancelaria (Captulo V: Comercio Exterior). La distribucin de los pocos ejemplares de esta edicin ser gratuita, as como la entrega de la versin en formato pdf (Portable Document Format) a los portales en la Internet que lo quieran acoger. La razn de esta decisin es sencilla: considero fundamental compartir la informacin obtenida y el anlisis realizado para contribuir con el fortalecimiento del sector y con la mejora de la calidad de las decisiones que se toman cotidianamente. Espero que el texto que sigue a continuacin cumpla con dichos objetivos. DANTE ANTONIOLI DELUCCHI JULIO, 2006
PRESENTACIN
Cul es el principal problema de la industria editorial nacional? Por qu la piratera ha llegado a volmenes cercanos al 40% del valor comerciado? Cmo incorporamos al sector informal en nuestros canales de comercializacin? Es la falta de inters por la lectura el tema central en el desarrollo de nuestro sector editorial? Cul es el tiraje de equilibrio para sostener econmicamente a una editorial? Cmo logramos que nuestras ediciones lleguen a las principales ciudades del pas en calidad y precio adecuado? Estas y muchas otras preguntas importantes son muy difciles de responder sin no contamos con un anlisis exhaustivo, sistemtico y detallado del comportamiento y la situacin actual del sector editorial peruano. En pleno auge de la era de la informacin, es imposible tomar decisiones acertadas, e inconsistente implementar polticas sectoriales, si no se conocen las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del sector en el que somos actores. El clsico anlisis FODA de los textos universitarios y de las maestras en administracin, es una herramienta fundamental para entender el presente y disear el futuro. Sin embargo, sin informacin, difcilmente podremos completar este anlisis y utilizarlo para elaborar planes estratgicos, que son la gua de largo plazo que deben elaborar todas las empresas e instituciones. En lo anterior estn las razones para realizar este estudio. Recoger, procesar, analizar e interpretar informacin, hechos y experiencias que sirvan para tomar decisiones, para entender con irona que, si un sector fundamental en la transmisin y generacin del conocimiento no cuenta con informacin acerca de s mismo, no puede crecer, ni tampoco exigir con fundamento, cambios y mejoras en el diseo e implementacin de polticas pblicas. Asimismo, debido a la necesidad de disponer de un estudio sectorial actualizado, que le permita acercarse con mayor precisin al problema del libro y la lectura de nuestro pas, el Secretario Ejecutivo de Promolibro acept publicar este trabajo, que servira como punto de partida para una serie de estudios e investigaciones posteriores y como insumo para el Plan Nacional del Libro y la Lectura, uno de los principales encargos conferidos por la Ley del Libro. Lamentablemente, por lo expuesto en la parte anterior y por otras razones burocrticas y administrativas que no corresponde mencionar, el trabajo an no ha sido difundido. En la prctica, un resumen de las conclusiones de este trabajo forma parte del diagnstico incluido en el borrador final del Plan Nacional, difundido por correo electrnico a diversos agentes del sector durante el mes de marzo del presente ao. Sin embargo, el panorama mostrado en dicho documento ha cambiado, al incorporar los resultados de produccin y comercio exterior del sector a diciembre de 2005, como veremos en las secciones correspondientes. Cuando en 2003 el Fondo de Cultura Econmica lanz el primer volumen de Libros sobre Libros, Toms Granados Salinas, director de la coleccin, escribi:
La industria editorial no suele ser tema de inters de la industria editorial. Aunque cada vez hay ms, los libros acerca de la edicin de libros siguen siendo escasos y, salvo un par de excepciones en el mbito de la lengua espaola, estn dispersos entre los catlogos de diversos editores1.
La frase anterior resume algunas de las dificultades encontradas a lo largo de este trabajo. A pesar de que todos los que estamos vinculados con el mundo de la edicin coincidimos en la necesidad de contar con estudios sobre el sector, muy pocos han estado interesados o dispuestos a iniciar uno. Adicionalmente, se mantienen las limitaciones para acceder a la informacin pblica; en la prctica, los dispositivos legales sobre transparencia para el uso de esta informacin estn entrampados con normas, reglamentos y exigencias que impiden contar con informacin limpia: si solicitamos algo simple nos entregan enormes listados e inmanejables bases de datos que extienden demasiado el procesamiento de la informacin. Si requerimos ocho variables nos entregan tres o cuatro con pretextos de confidencialidad. Asimismo, a pesar de la transparencia, si pedimos un dato a ttulo personal nos exigen estar respaldados por alguna institucin oficial; en fin, una serie de dificultades que se han debido sortear con paciencia y creatividad. De otro lado, consideramos que se deben abrir canales de comunicacin efectiva con las instituciones pblicas que procesan y proveen informacin para que incluyan en sus variables de estudio al sector editorial. No es posible, por ejemplo, que no existan estadsticas desagregadas de la produccin editorial en ninguna institucin del Estado, para ninguno de los aos bajo anlisis. Una de las limitaciones ms preocupantes es encontrar datos oficiales de un sector completo en el que no se ha considerado informacin de todos sus subsectores.
GRANADOS, Toms. En: WOLL, Thomas. Editar para ganar. Estrategias de administracin editorial. Nota del editor. Mxico D.F.: Libraria y Fondo de Cultura Econmica, 2003, p. XIII.
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Es necesario explicar lo anterior. La Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) 221, corresponde a Actividades de edicin, y est compuesta de las siguientes subpartidas: 2211 Edicin de libros, folletos, partituras y otras publicaciones. 2212 Edicin de peridicos, revistas y otras publicaciones peridicas. 2213 Edicin de materiales grabados. 2219 Otros trabajos de edicin. Al revisar el detalle de la estadstica oficial del Ministerio de la Produccin, encontramos que la cifra consignada para todo el CIIU 221 es el resultado de las actividades generadas nicamente por el CIIU 2212. Si bien podemos aceptar a priori que el subsector de diarios y revistas representa el 90% o ms de las operaciones productivas del sector, nos parece que debera mencionarse bajo qu supuestos se ha decidido considerarlo as o simplemente indicar que se trata de una proyeccin o de un dato estimado. Esto permitira eliminar o minimizar cualquier distorsin en el clculo de proyecciones o estimaciones de la estructura productiva del sector. A pesar de las dificultades, estamos satisfechos con la labor realizada, la cual hubiera sido imposible sin la colaboracin y consejo de varias personas. Principalmente debo agradecer a la mayora de editores nacionales consultados, cuyo inters por contar con este estudio convirti nuestra solicitud de informacin en interesantes correos electrnicos con comentarios y recomendaciones basadas en su experiencia y conocimiento del sector; si bien no deberamos individualizar los agradecimientos pues todos colaboraron rpida y desinteresadamente, en particular debemos agradecer la colaboracin e inters permanente por conocer los resultados de este trabajo de Liliana Minaya, administradora de la Cmara Peruana del Libro. Confiamos en que luego de la publicacin de este informe se inicie una interesante y fructfera discusin sobre sus resultados. Es necesario. En un sector que evoluciona rpidamente, que tiene a la tecnologa como un elemento imprescindible para su desarrollo, es imposible que el anlisis sea esttico y duradero. Adems, la siguiente tarea deber consistir en comprobar o corregir los datos que debieron estimarse por falta de informacin. Finalmente, es muy importante incorporar la actividad empresarial que se realiza fuera de la ciudad de Lima. No es posible seguir utilizando pretextos para mantenerlos al margen de las polticas pblicas, actividades, trmites y beneficios. Debido a las dificultades para obtener informacin confiable y desagregada, este trabajo no ha logrado incorporar ninguna referencia especfica sobre el trabajo que se realiza en el resto del pas, principalmente el de las ciudades de Arequipa y Trujillo, donde existe una importante actividad grfica y editorial.
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I. PUNTO DE PARTIDA E INFORMACIN UTILIZADA

Para poder entender con claridad el funcionamiento del sector editorial peruano y los resultados de su desempeo a lo largo del periodo analizado, es necesario partir de una descripcin bsica del objeto de estudio y del detalle y limitaciones de la informacin utilizada. La cadena de produccin del libro Consideramos importante incluir la descripcin del proceso de produccin y circulacin del libro para observar con claridad la ubicacin de cada uno de los agentes que intervienen en este proceso. Utilizaremos el Grfico N. 12, en el que se muestran prcticamente todos los eslabones de la cadena productiva del libro.
Grfico N. 1 Cadena productiva del libro
En el grfico se han destacado tres niveles: autor, editor y lector, considerados como los principales agentes en este proceso, cada uno es la razn de ser del otro: sin autores no existiran editores y sin editores el trabajo de los autores no llegara al lector, y viceversa. Entre el segundo y el tercer nivel encontramos varios eslabones que sirven de soporte al proceso: la produccin y la comercializacin en sus distintas formas y espacios. Las relaciones que se establecen entre todos los agentes de esta cadena es lo que el Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe, Cerlalc denomina ecosistema del libro3, y considera al autor como elemento central de esta relacin.
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Tomado de: ARDILA, Rosalba y Richard URIBE. Metodologa para la realizacin de estudios estadsticos del libro. Bogot: Cerlalc, 2003, p. 20. El trmino viene siendo utilizado con frecuencia por instituciones vinculadas al mundo del libro y la lectura. A partir de la definicin del Diccionario de la Lengua Espaola: Comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se relacionan entre s y se desarrollan en funcin de los factores fsicos de un mismo ambiente, resulta interesante aceptar que la interrelacin entre los agentes asegure el funcionamiento del sistema.
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En el grfico se incorpora a un agente ms, las fuentes de capital. Lo hemos mantenido tomando en cuenta lo dispuesto por la Ley del Libro4, aunque en nuestro pas an no existen fuentes de financiamiento para proyectos editoriales. El proceso se inicia con la creacin intelectual del autor, quien directamente o a travs de un agente acuerda con el editor la publicacin de su trabajo. El editor recurre en primera instancia a diversos profesionales (correctores, diseadores, ilustradores, fotgrafos, traductores), que permitirn convertir el trabajo en un manuscrito digital (conocido comnmente como machote). Una vez aprobado el machote, el editor contrata a un impresor para realizar las tareas de impresin y acabados y para convertir el manuscrito digital en un libro5. Impreso el libro, el editor tiene varias posibilidades de distribucin y venta. Puede utilizar los canales convencionales: distribuidores y mayoristas, libreras, ferias y eventos, puerta a puerta, supermercados, correo directo, ventas por suscripcin e institucionales; incursionar en nuevas modalidades comerciales: Internet o clubes de lectores; o desarrollar espacios no convencionales de comercializacin: quioscos de peridicos, plazas, ferias itinerantes, etc. Tambin puede incursionar en el mercado externo, sea directamente o a travs de un agente comercial. Todas estas modalidades de distribucin y venta permiten que el libro llegue al consumidor final6. Informacin utilizada y anlisis El autor Como vimos, el autor es el eje central en el proceso de produccin editorial. Para desarrollar este captulo nos hemos basado en nuestra larga experiencia como editores, complementando la informacin con conversaciones informales, entrevistas y declaraciones. El captulo incorpora una propuesta de asociacin gremial y algunas recomendaciones para reducir el nivel de desconfianza de los agentes. Asimismo, se han incluido captulos de la Ley sobre el Derecho de Autor a fin de aclarar algunas dudas y conceptos sobre los contratos de cesin de derechos. Finalmente encontraremos algunos comentarios sobre la urgente necesidad de operacin de una sociedad de gestin colectiva, entre otros temas de inters. Produccin editorial La principal fuente de informacin para la mayora de estudios latinoamericanos del libro es la Agencia del ISBN de cada pas; ah se obtiene la informacin inicial que, de acuerdo con las recomendaciones de Cerlalc, es el punto de partida para la aplicacin de una encuesta diseada para recoger informacin de todos los rubros de inters en estos estudios. El indicador ms importante para medir la evolucin editorial de un pas es el nmero de publicaciones que se producen cada ao y el tiraje asociado a esta produccin. Hasta hace muy poco tiempo, obtener dicha informacin era muy difcil; hoy disponemos de datos precisos de los tirajes total y promedio; nmero de ttulos y editores. Para el desarrollo del captulo, nuestro punto de partida ha sido el mismo que el indicado en el prrafo inicial; sin embargo, para los aos 1995-2004, hemos utilizado fuentes adicionales para complementar la informacin del ISBN. La razn es sencilla: los editores peruanos no le han dado la debida importancia a este registro. Su uso ha empezado a hacerse frecuente a partir de la promulgacin de la Ley del Libro, en mayo de 2004, cuando se convirti en uno de los requisitos obligatorios para gozar de los beneficios de reintegro tributario concedidos por dicha Ley. La informacin ha sido complementada con las bases de datos bibliogrficas de la Biblioteca Nacional del Per, Pontificia Universidad Catlica del Per y Universidad Nacional Mayor de San Marcos, por considerar que son las ms completas y actualizadas. Una de las fuentes ms confiables para determinar la produccin editorial es la publicacin Bibliografa peruana, editada anualmente por la Biblioteca Nacional del Per. Gracias a esta informacin, hemos podido construir cuadros, grficos, elaborar un ranking de editores, identificar las principales lneas de publicacin y las imprentas que ms participan en la impresin de ediciones nacionales.
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Ley N. 28086, Artculo 26.- Creacin de COFIDELIBRO. 1. Crase en la Corporacin Financiera de Desarrollo, COFIDE, un Fondo de Promocin para la edicin de libros y productos editoriales afines, COFIDELIBRO. 2. El reglamento de la presente ley establece la estructura, caractersticas, fuentes de recursos financieros, as como el procedimiento y los requisitos de acceso a estos recursos. La explicacin detallada de este proceso se encuentra en el captulo III: La produccin editorial. En el captulo IV: Comercializacin, se muestran las principales modalidades de comercializacin de libros en el Per.
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En este captulo tambin incluimos informacin estadstica de la produccin nacional e importacin de papel; importacin de maquinaria y equipo para la industria grfica y las caractersticas ms importantes de las empresas del sector grfico. Tambin se analiza el comportamiento de las ediciones de las empresas periodsticas, de las compras del estado, del papel de los fondos editoriales y se incluye una nota sobre la produccin editorial no convencional. Piratera Es imposible tener informacin confiable y precisa de los volmenes editados ilegalmente y del tamao del mercado que abastece esta gran industria. Para evitar especulaciones y clculos exagerados, hemos cruzado la informacin obtenida en entrevistas con notas periodsticas y declaraciones de agentes del sector. Si bien la informacin mostrada deriva de una estimacin emprica, los resultados parecen acercarse a la realidad. Adicionalmente analizamos y comentamos un estudio presentado por la Cmara Peruana del Libro en 2005, denominado Una aproximacin al mercado informal de la industria pirata editorial. Finalmente, incluiremos algunas de las ideas expuestas en 2003 en el marco de la IX Feria Internacional del Libro de La Habana, en la ponencia La industria editorial y los retos del nuevo milenio. Comercializacin En algunos pases, donde sus instituciones han desarrollado sistemas de consulta informtica, la tarea de analizar los resultados de sus ventas es sencilla: basta agregar los datos segn el criterio deseado para obtener estadsticas confiables y valiosas. Una de las maneras de obtener informacin de la facturacin de las empresas es mediante la encuesta mencionada prrafos atrs, la cual tiene un nivel de detalle interesante y til, pero cuya validez se sustenta en el grado de colaboracin de los encuestados. A pesar de las limitaciones que podran existir, la aplicacin de esta herramienta, desarrollada por Cerlalc7, forma parte de los acuerdos que tienen con las cmaras regionales del libro para la generacin de estadsticas. Nuestro trabajo, por lo tanto, podr complementarse perfectamente con los resultados que obtengan el estudio que la Cmara Peruana del Libro debi haber concluido a fines del ao pasado. En este captulo se incluir informacin obtenida a travs de encuestas, entrevistas, correos electrnicos, notas periodsticas y bases de datos institucionales, lo que nos permitir darnos una idea bastante certera de cmo es la comercializacin de libros en el sector. Las tarifas postales para el envo de libros y otras publicaciones es otro de los temas de inters de los agentes del sector. Se presentan tambin los resultados de las negociaciones realizadas con las empresas que proveen de este servicio y de las limitaciones existentes en la implementacin de las soluciones planteadas. Al final del captulo se desarrolla una propuesta para disear una cadena de distribucin nacional. Comercio informal Es imposible contar con informacin oficial de las ventas del sector informal de libros; adems, hay evidencia de que este mercado es invadido permanentemente por productos piratas o, de otro lado, muchos de los comerciantes considerados informales no lo son. Para el desarrollo de esta parte utilizaremos la informacin obtenida en una larga entrevista con los dirigentes de la asociacin de libreros ms grande del pas, cuyos datos son, en algunos casos, tomados de memoria y basados en ancdotas ocurridas a diario. Comercio exterior Desde hace algunos aos, las estadsticas peruanas de comercio exterior estn disponibles pblicamente en el sitio Web de Aduanas, integrado al portal institucional de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, Sunat. All es posible obtener con facilidad, informacin de productos, destinos, importadores y exportadores, as como la descripcin de cada uno de los tems importados o exportados. Las variables disponibles incluyen valores, pesos, impuestos pagados, medio de transporte, entre otras. El nivel de detalle de la informacin obtenida es sumamente valioso para elaborar una serie de cuadros que nos permiten entender con claridad el comportamiento de las exportaciones e importaciones peruanas del sector a lo largo del periodo de anlisis. Sin embargo, esta informacin no discrimina al 100% los temas vinculados a cada operacin realizada ni detalla los ttulos comerciados; por ello, intentamos realizar un ejercicio adicional: identificar a las empresas exportadoras e importadoras y vincular sus transacciones con los cinco subsectores propuestos en la metodologa de Cerlalc8, el resultado no fue satisfactorio, por lo que debimos descartarlo.
7 8 ARDILA, Rosalba y Richard URIBE. Op. cit. Ibd., p. 51.
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Las subpartidas arancelarias nacionales consideradas para esa parte del estudio fueron las siguientes:
Cuadro N. 1 Per: Arancel de aduanas. Subpartidas del Captulo 49 subpartidas 4901.10.00.00 4901.91.00.00 4901.99.00.00 4903.00.00.00 4904.00.00.00 descripcin Libros, folletos e impresiones similares en hojas sueltas, incluso plegadas. Diccionarios y enciclopedias, incluso en fascculos. Los dems libros, folletos e impresos similares, incluso en fascculos. Publicaciones en Sistema Braille. lbumes o libros de estampas y cuadernos para dibujar o colorear, para nios. Msica manuscrita o impresa, incluso con ilustraciones o encuadernada.
Fuente: Arancel de Aduanas del Per.
El captulo sobre comercio exterior concluye con el anlisis del impacto tributario de una modificacin arancelaria, tal como se plantea en la Ley del Libro. Dicho anlisis incorpora dos propuestas, a partir de la clasificacin de los productos contenidos en el Anexo A del Reglamento de la Ley del Libro. Ferias Las descripciones y los comentarios de las distintas ferias presentadas son nuestra responsabilidad, basados en la experiencia como organizadores, expositores y visitantes de varias de ellas. Para el caso de las ferias itinerantes, transcribimos los comentarios proporcionados por los directivos de la Cmara Popular de Libreros y las complementamos con algunas notas periodsticas. Asimismo, analizamos algunas de ferias latinoamericanas del libro ms importantes, incorporando un cuadro con informacin bsica de la realizacin de cada una de ellas. Encuestas de lectura A mediados de 2005, la Biblioteca Nacional del Per difundi los resultados del importante trabajo denominado Hbitos de lectura y ciudadana informada en la poblacin peruana - 2004, sustentado en una amplia encuesta realizada por la Universidad Nacional de Ingeniera a nivel nacional; sin embargo, an no ha realizado el anlisis de la informacin recogida en los casi 3300 cuadros estadsticos que forman parte del informe. A pesar de ello, la encuesta contiene informacin sumamente til que hemos recogido para realizar algunas comparaciones, aproximaciones e inferencias que permiten darnos una idea bastante precisa de la situacin actual y del comportamiento de estas variables. Comentamos las recomendaciones que hiciera Alejandro Katz, importante editor argentino, respecto al uso e importancia para el sector de las encuestas que se realizan en diversos pases. Asociaciones gremiales En este captulo comentamos la situacin gremial actual y mencionamos a las principales asociaciones y agrupaciones gremiales, con sus caractersticas, grupos que convocan, principales actividades e inconvenientes. Legislacin Presentamos un anlisis exhaustivo de la legislacin peruana y latinoamericana. Comentamos los contenidos y alcances de los principales dispositivos legales vigentes y, en los casos pertinentes, los comparamos con la legislacin vigente en doce pases de la regin. Este captulo incluye el anlisis de los beneficios de la Ley del Libro que hasta la fecha no han podido reglamentarse y algunas recomendaciones para hacerlo. Finalizamos el captulo con un resumen de las actividades de Promolibro en sus intentos por simplificar el Reglamento de la Ley del Libro.
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II. LA CREACIN INTELECTUAL: EL AUTOR

Consideraciones iniciales Como afirmamos anteriormente, el autor es el elemento central en el proceso productivo del libro; sin el aporte de su creacin intelectual no tendramos posibilidad de editar ni divulgar la creatividad y el conocimiento. Lamentablemente, en nuestro pas, este se encuentra aislado y desprotegido, a pesar de contar con una de las legislaciones ms modernas de Amrica Latina sobre propiedad intelectual. Si analizamos los motivos que pueden haber producido lo anterior, tal vez el ms importante sea que no cuenten con una asociacin representativa que pueda canalizar sus iniciativas, preocupaciones o reclamos hacia las instancias apropiadas9. La Ley del Libro contempla la presencia de un representante de los autores en Promolibro, pero hasta la fecha, este no ha sido designado. A pesar de que en el Per existen, formalmente, ocho asociaciones que congregan autores, con diferente nivel de representatividad y de distinto tipo, ninguna de ellas ha propuesto a un representante. De otro lado, los autores consultados no se sienten representados por ninguna de ellas ni estn dispuestos a agremiarse en las asociaciones existentes. Ante la propuesta de crear una nueva asociacin, se han mostrado sumamente desconfiados, afirmando que las experiencias anteriores han sido negativas y slo han logrado satisfacer intereses personales. Sociedad de autores? Debido a lo anterior, la Secretara Ejecutiva de Promolibro intent crear una pequea unidad de derechos de autor, ofrecindoles asesora en este tema y en la elaboracin de contratos. A pesar de ello, muy pocos autores respondieron a la invitacin de integrar grupos iniciales de trabajo con miras a conformar una instancia mayor. Esto puede haberse debido, probablemente, a la desconfianza manifestada lneas atrs. Es importante hacer algunas precisiones sobre el tema. En primer lugar, debe quedar claro que las asociaciones de autores no solo deben congregar a los escritores de obras literarias (como algunos creen), sino tambin a los de todas las dems especialidades. La estructura bsica de una asociacin debera contar con una mesa directiva conformada por representantes de las distintas especialidades, a modo de captulos (como en los colegios profesionales), cuya clasificacin podra ser la que adopta UNESCO10 (principalmente porque la que utiliza la Biblioteca Nacional11 es muy amplia). En segundo lugar, la presidencia de la asociacin debera ser rotativa, con la recomendacin de que no haya reeleccin inmediata. Si bien pueden existir discusiones sobre el particular, la nica manera de demostrar voluntad de integracin y espritu democrtico es, permitindoles a todos los representantes ejercer la mxima autoridad de dicho grupo. De otro lado, la asociacin formada, adems de buscar representatividad desde su creacin, tambin debe contar con el reconocimiento del resto de asociaciones gremiales, dentro y fuera del sector y de las distintas instancias del sector pblico. Finalmente, debe establecer lneas claras de trabajo y proponer acciones concretas que puedan empezar a lograrse en el corto plazo. Se requiere entonces de un elemento que trasmita confianza a los agentes. En un pas donde se producen ms de 3000 monografas anuales, este grupo organizado podra convertirse en un gremio muy poderoso, con una muy alta capacidad de negociacin. Cmo organizarlos? En primer lugar debe elaborarse un padrn que contenga a la mayor cantidad de autores que puedan identificarse fcilmente. Tomemos, por ejemplo, a un primer grupo, cuyos miembros formen parte de los equipos de las editoriales, es decir, cuyos trabajos se publican regularmente. Son fciles de identificar y rpidamente puede tomarse contacto con ellos. Una vez identificados, los clasificamos segn la especialidad a la que pertenecen.
9 Para un anlisis detallado de la situacin del autor en el Per, vase GONZLES ALVARADO, Osmar. El libro, la lectura y la escritura en el Per, prximo a publicarse. 10 La clasificacin temtica de UNESCO es la siguiente: 1. Obras generales, 2. Filosofa / Psicologa, 3. Religin / Teologa, 4. Ciencias sociales, 5. Filologa, 6. Ciencias puras, 7. Ciencias aplicadas, 8. Artes y recreacin, 9. Literatura, 10. Geografa / Historia. 11 Clasificacin temtica de la Biblioteca Nacional: 1. Obras generales, 2. Filosofa, 3. Religin, 4. Ciencias sociales, 5. Lenguaje y lenguas, 6. Ciencias naturales, 7. Tecnologa (ciencias aplicadas), 8. Arte y recreacin, 9. Literatura, 10. Historia y geografa, 11. Publicaciones oficiales, 12. Tesis, 13. Textos escolares, 14. Textos de referencia para escolares, 15. Obras infantiles y 16. Resto.
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Un segundo grupo podra encontrarse en las universidades. Como sabemos, estas son la principal fuente de creacin intelectual e investigacin de cualquier pas y, si bien algunos del primer grupo podran tambin estar en el segundo, esto permitira identificar tambin su lugar de procedencia y su centro de operaciones. Un tercer grupo lo encontramos en las ONG, aunque el grupo se har cada vez ms reducido pues, la mayora de autores pertenecer a los dos primeros grupos. Una vez concluido este primer padrn, la informacin obtenida deber cruzarse con la que aparece en el registro de Depsito Legal para determinar la cobertura que hemos obtenido y la representatividad que tiene este primer grupo. La siguiente etapa es ms complicada: verificar los datos. Es difcil contar con la informacin personal de todos los que componen el padrn; sin embargo, la siguiente tarea deber consistir en verificar los datos y realizar un primer acercamiento con ellos. El pedido de verificacin de datos debe ir acompaado no solamente de las primeras propuestas de asociacin, sino tambin de materiales que ellos consideren valiosos para la defensa de sus derechos. Relaciones entre el autor y los editores No podemos generalizar cmo son las relaciones habituales entre autores y editores; sabemos que existen muchas variantes y situaciones particulares, que dependen del prestigio del autor, del potencial comercial de cada trabajo, de la situacin econmica de la editorial o de la posibilidad de trascender al mercado peruano y comercializar las ediciones en otros pases. Existen algunas caractersticas particulares en el sector: en el Per prcticamente no hay negociacin de derechos, ni agentes literarios12 y, ante este hecho, los editores son quienes deciden la estructura y condiciones de los contratos que se suscriben. La relacin autor-editor no nace de un favor, como muchos han afirmado durante aos; nace de una mutua necesidad para cumplir con varios objetivos. Por un lado, el autor puede buscar reconocimiento, difusin de su trabajo o del producto de su creatividad, ingresos (si es su actividad frecuente y habitual) y consolidar su prestigio acadmico o profesional. Por el otro, el editor es una especie de inversionista, que encuentra un potencial en el trabajo que se le ofrece publicar y lo incorpora como un producto ms de su catlogo. El editor no solo tiene una tarea cultural de divulgacin y promocin, debe recuperar su inversin para sostener el negocio y poder financiar otras ediciones. As, estamos hablando de una relacin bilateral, que se consolida a travs de un contrato y cuyo cumplimiento es fundamental, no solo para garantizar un mutuo beneficio, sino tambin para demostrar nuestro respeto por los derechos de autor A lo anterior hay que aadir que, lamentablemente, en el Per se ha venido generalizando la idea de que la principal vctima de la crisis del sector y de la piratera es el editor, sin incorporar a los autores en este problema. Resulta sumamente importante involucrarlos y utilizar las herramientas que existen para protegerlos. Contratos de edicin No es objetivo de este trabajo proponer mecanismos de negociacin ni modelos de contratos. Sin embargo, ante la evidencia de que hay autores que publican sin que sus editores y editoriales cumplan con las condiciones mnimas que establece la Ley sobre el Derecho de Autor (Decreto Legislativo N. 822), trascribiremos los artculos pertinentes al contrato de edicin.
CAPTULO II. DEL CONTRATO DE EDICIN Artculo 96.- El contrato de edicin es aquel por el cual el autor o sus derechohabientes, ceden a otra persona llamada editor, el derecho de publicar, distribuir y divulgar la obra por su propia cuenta y riesgo en las condiciones pactadas y con sujecin a lo dispuesto en esta Ley. Artculo 97.- El contrato de edicin debe constar por escrito y expresar: a) La identificacin del autor, del editor y de la obra. b) Si la obra es indita o no. c) El mbito territorial del contrato. d) El idioma en que ha de publicarse la obra. e) Si la cesin confiere al editor un derecho de exclusiva. f) El nmero de ediciones autorizadas. g) El plazo para la puesta en circulacin de los ejemplares de la nica o primera edicin.
12 Alessandra Canesa es la nica agente literaria que opera en el mercado peruano como tal. Con una amplia experiencia en la edicin de libros infantiles; entre sus principales representados encontramos a los autores de este gnero. Ha sido la primera agente literaria peruana en participar de una mesa de negociacin de derechos en la ltima Feria Internacional del Libro de Guadalajara, en noviembre de 2005.
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h) El nmero mnimo y mximo de ejemplares que alcanzar la edicin o cada una de las que se convengan. i) Los ejemplares que se reservan al autor, a la crtica, a la promocin de la obra y los que servirn para sustituir los ejemplares defectuosos. j) La remuneracin del autor. k) El plazo dentro del cual el autor debe entregar el original de la obra al editor. l) La calidad de la edicin. m) La forma de fijar el precio de los ejemplares. Artculo 98.- A falta de disposicin expresa en el contrato, se entender que: a) La obra ya ha sido publicada con anterioridad. b) Se cede al editor el derecho por una sola edicin, la cual deber estar a disposicin del pblico en el plazo de seis meses, desde la entrega del ejemplar al editor en condiciones adecuadas para la reproduccin de la obra. c) Se entender que la obra ser publicada en el idioma en el que esta expresada la obra entregada por el autor. d) El nmero mnimo de ejemplares que conforman la primera edicin, es de mil. e) El nmero de ejemplares reservados al autor, a la crtica, a la promocin y a la sustitucin de ejemplares defectuosos, es del cinco por ciento (5%) de la edicin, hasta un mximo de cien ejemplares, distribuido proporcionalmente para cada uno de esos fines. f) El autor deber entregar el ejemplar original de la obra al editor, en el plazo de noventa das a partir de la fecha del contrato. Artculo 99.- Son obligaciones del editor: a) Publicar la obra en la forma pactada, sin introducirle ninguna modificacin que el autor no haya autorizado. b) Indicar en cada ejemplar el ttulo de la obra y, en caso de traduccin, tambin el ttulo en el idioma original; el nombre o seudnimo del autor, del traductor, compilador o adaptador, si los hubiere, a menos que ellos exijan la publicacin annima; el nombre y direccin del editor y del impresor; la mencin de reserva del derecho de autor, del ao y lugar de la primera publicacin y las siguientes, si correspondiera; el nmero de ejemplares impresos y la fecha en que se termin la impresin. c) Someter las pruebas de la tirada al autor, salvo pacto en contrario. d) Distribuir y difundir la obra en el plazo y condiciones estipuladas, y conforme a los usos habituales. e) Satisfacer al autor la remuneracin convenida, y cuando sta sea proporcional y a menos que en el contrato se fije un plazo menor, liquidarle semestralmente las cantidades que le corresponden. Si se ha pactado una remuneracin fija, sta ser exigible desde el momento en que los ejemplares estn disponibles para su distribucin y venta, salvo pacto en contrario. f) Presentarle al autor, en las condiciones indicadas en el numeral anterior, un estado de cuentas con indicacin de la fecha y tiraje de la edicin, nmero de ejemplares vendidos y en depsito para su colocacin, as como el de los ejemplares inutilizados o destruidos por caso fortuito o fuerza mayor. g) Permitirle al autor en forma peridica la verificacin de los documentos y comprobantes demostrativos de los estados de cuenta, as como la fiscalizacin de los depsitos donde se encuentren los ejemplares objeto de la edicin. h) Solicitar el registro del derecho de autor sobre la obra y hacer el depsito legal, en nombre del autor. i) Restituir al autor el original de la obra objeto de la edicin, una vez finalizadas las operaciones de impresin y tiraje de la misma, salvo comprobada imposibilidad de orden tcnico. j) Numerar cada uno de los ejemplares. Artculo 100.- Son obligaciones del autor: a) Responsabilizarse por la autora y originalidad de la obra frente al editor. b) Garantizar al editor el ejercicio pacfico y, en su caso, exclusivo del derecho objeto del contrato. c) Entregar al editor en debida forma y en el plazo convenido, el original de la obra objeto de la edicin. d) Corregir las pruebas de la tirada, salvo pacto en contrario13.
Esta trascripcin obedece a que, durante nuestra investigacin, hemos constatado que hay autores que desconocen el contenido de la norma antes mencionada; tambin porque en esta comprobacin hemos verificado que existen condiciones sumamente desventajosas para ellos, quienes aceptan publicar porque no hay quin lo haga, sin entender que la editorial necesita de su creacin intelectual para poder imprimir un producto que se vende. Concluimos esta seccin con un comentario. En el mejor sentido, ninguna editorial subsistira sin la venta de los ejemplares que publica, debe pagar por la produccin, por los gastos administrativos, por su imagen, debe financiar sus operaciones habituales. Entonces, debe pagar tambin por la creacin intelectual. Ni la renuncia del nombre, ni la reduccin por el pago de regalas es vlida, tampoco lo es el pago con ejemplares. Algunas editoriales consiguen financiamiento para realizar publicaciones, entonces el costo de produccin de las mismas debe incorporar este concepto: derechos de autor.
13 Decreto Legislativo N. 822, Ley sobre el derecho de autor, artculos 96 a 100.
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Si no cumplimos con pagarle a nuestros autores, si no firmamos contratos justos, si nuestros contratos tienen clusulas que atentan contra los derechos del autor; entonces no podemos exigir la erradicacin de la piratera, cuya principal caracterstica es no respetar la propiedad intelectual. Otros temas de discusin Fomento y apoyo a la investigacin Uno de los temas que debe discutirse de manera urgente es el que se refiere al fomento y apoyo a la investigacin en nuestro pas. Se observa una reduccin de los fondos disponibles para investigacin ao tras ao. Adicionalmente, diversas instituciones pblicas y privadas, que tradicionalmente han financiado publicaciones de varios temas, se estn inclinando por los temas arqueolgicos, tursticos o gastronmicos. Lo anterior ha reducido las posibilidades econmicas para investigar en otros temas, desarrollar nuevas lneas de trabajo o concluir antiguos proyectos14. Sociedades de gestin colectiva de derechos reprogrficos (SGC) Otro asunto de suma urgencia se refiere al funcionamiento de una SGC que defienda y proteja los derechos de los autores. Algunos avances importantes se han logrado al respecto pero, por una serie de desacuerdos, Proautor, Sociedad Peruana de Derechos Reprogrficos (constituida en 2003), an no ha iniciado sus operaciones. Cabe indicar que Proautor cuenta con el compromiso de apoyo del IFFRO (Federacin Internacional de Organizaciones de Gestin de Derechos de Reproduccin). La creacin de SGC est reglamentada15 y es relativamente sencillo implementarlas; por ello, es fundamental garantizar que el apoyo sea canalizado apropiadamente y as, no perder la oportunidad de que la sociedad pueda ser reconocida internacionalmente, interrelacionarse en el ms breve plazo posible con otras instituciones similares y aprovechar su experiencia, cuyos resultados han sido hasta ahora muy favorables, segn informacin de IFFRO16. Las SGC, de acuerdo a la definicin que aparece en la Ley sobre el derecho de autor, son:
[...] asociaciones civiles sin fin de lucro legalmente constituidas para dedicarse en nombre propio o ajeno a la gestin de derechos de autor o conexos de carcter patrimonial, por cuenta y en inters de varios autores o titulares de esos derechos, y que hayan obtenido de la Oficina de Derechos de Autor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual Indecopi la autorizacin de funcionamiento que se regula en esta ley. La condicin de sociedades de gestin se adquirir en virtud a dicha autorizacin17.
La principal tarea de una SGC es conceder licencias de derechos de reproduccin (generalmente fotocopias) en nombre de los titulares de los derechos. Con el desarrollo tecnolgico, las licencias para la copia digital y otros usos digitales se han convertido en un desafo adicional para los titulares de los derechos y para las SGC18. Entre los primeros problemas que deber resolver la sociedad de derechos reprogrficos que se implemente, est el de la fotocopia indiscriminada y descontrolada de textos que se realiza dentro y en los alrededores de las universidades del pas. Esto, ms all de una solucin policial, requiere del apoyo de las autoridades universitarias para implementar algunas de las estrategias empleadas en las sociedades de gestin colectiva existentes. Al margen de los clculos realizados y que adolecen de sustento emprico, al no existir ningn estudio sobre el particular, es necesario tomar muy en serio este problema que, junto con la piratera, que ha logrado niveles muy alarmantes, genera enormes prdidas econmicas a los autores y editoriales peruanas. Derecho de cita y obra derivada Finalmente, y no por ello, menos importante, mencionamos dos de los problemas que afectan cotidianamente a los autores. El derecho de cita es aquel que obliga al autor o editor a citar obras lcitamente divulgadas, consignando el nombre del autor y la fuente, con la condicin de que tales citas se hagan conforme a los usos honrados y en la medida justificada por el fin que se persiga19. Hemos constatado que esto no siempre ocurre y muchos autores reconocen sus textos en obras editadas localmente sin saber exactamente qu hacer, cmo reclamar o a quin recurrir.
14 Respecto a la produccin de los fondos editoriales institucionales, vase tambin la pgina 32. Asimismo, un anlisis ms detallado sobre la produccin editorial universitaria apareci en el nmero 66 de la revista Allpanchis bajo el ttulo: Ediciones universitarias. Cules son sus aportes a la investigacin en el Per?. 15 Decreto Legislativo N. 822, Ley sobre el derecho de autor, Ttulo IX. 16 En su ltima visita a Lima, Tarja Koskinen-Olsson, Presidenta Honoraria de IFFRO, declar que durante el ao 2004, las 45 sociedades de gestin colectiva miembros de IFFRO haban recaudado poco ms de 330 millones de Euros por concepto de derechos reprogrficos. 17 Decreto Legislativo N. 822, Ley sobre el derecho de autor, artculos 2, numeral 42. 18 KOSKINEN-OLSSON, Tarja. Collective Management in Reprography. Ginebra-Bruselas: World Intellectual Property Organization (WIPO) e International Federation of Reproduction Rights Organisations (IFFRO), 2005, p. 10. 19 Decreto Legislativo N. 822, Ley sobre el derecho de autor, artculos 44 y 45.
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El problema anterior deriva, generalmente, en la produccin de obras derivadas, el Decreto Legislativo N. 822 las define as:
25. Obra derivada: La basada en otra ya existente, sin perjuicio de los derechos del autor de la obra originaria y de la respectiva autorizacin, y cuya originalidad radica en el arreglo, la adaptacin o transformacin de la obra preexistente, o en los elementos creativos de su traduccin a un idioma distinto20.
En ms de una ocasin hemos escuchado comentarios de autores y editores, refirindose a la necesidad de voltear textos con la finalidad de reducir sus costos de edicin y poder competir en el mercado con ediciones ms econmicas. El volteo, trmino peculiar para referirse a la adaptacin, es una costumbre bastante arraigada en algunos editores; se trata de tomar textos completos o largos fragmentos y reescribirlos, con la intencin de generar nuevas obras o incorporarlas en recopilaciones (obras derivadas, ambas), sin reconocer los derechos de la obra original. Para justificar lo anterior, utilizan frecuentemente como pretextos, la necesidad de bajar (sic) el nivel del texto original (por considerarlos acadmicamente complicados), o de adecuarlos al lenguaje de los potenciales lectores (pues, segn ellos, de otro modo, no los leeran). Consideramos que esta modalidad de violacin de la propiedad intelectual no tiene ninguna justificacin, ni social, ni econmica, ni educativa. Quien usufructa los derechos de un tercero, sin la autorizacin expresa de este, est incurriendo en un delito, que no puede ser permitido ni disculpado. Conclusiones y aclaraciones necesarias En primer lugar, debe quedar claro que la situacin descrita y los problemas sealados no pretenden trasmitir un estado generalizado de ilegalidad en el sector. Afirmarlo sera incorrecto pues estaramos distorsionando la realidad y desprestigiando a un gran nmero de editores nacionales, que han debido sortear con creatividad y esfuerzo las restricciones del mercado, la falta de una ley del libro efectiva, simple y promotora, y la desleal competencia de la industria pirata, entre otras complicaciones existentes en este negocio desde hace mucho tiempo. De otro lado, es sorprenderte haber constatado que un gran nmero de autores desconoce los alcances de la Ley sobre el Derecho de Autor y de la Ley del Libro y su Reglamento. Varios de ellos ni siquiera estaban al tanto de dos de los beneficios bsicos que la Ley del Libro les ha concedido: exoneracin del impuesto a la renta a sus regalas y exoneracin del impuesto general a las ventas a los premios. En el caso concreto de la Ley sobre el Derecho de Autor, como mencionamos, su desconocimiento se acerca ms al lado formal de la relacin con sus editores: desconocen el contenido y los elementos mnimos que deben recoger sus contratos de sesin de derechos. Adicionalmente, pocos de ellos saben de la existencia de Promolibro y de las funciones que la Ley le ha concedido. Cuando han sido informados de ello, han manifestado su aprobacin por la iniciativa de su creacin; sin embargo, los esfuerzos para integrarlos a una lnea de trabajo seria y de largo plazo han sido insuficientes. Esto ltimo es crtico, en las prximas semanas Promolibro cumple dos aos de funcionamiento y durante este tiempo sus actividades con autores se han concentrado principalmente en grupos de escritores de obras literarias y algunos acadmicos. Las actividades de El mundo de la lectura, en su segunda versin entre abril y julio de 2006, deberan extenderse a todo el pas y realizarse no solo durante coyunturas especficas, sino tambin durante distintas pocas del ao. Finalmente, es importante intentar mecanismos que rompan la resistencia que tiene la mayora de autores a participar en acciones de promocin, fomento y difusin de la lectura.
20 Ibd., artculo 2; vanse adems los artculos 6, 13 y 20.
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III. LA PRODUCCIN EDITORIAL

El proceso de produccin Antes de describir el proceso mediante el cual la creacin de los autores se transforma en un libro, es importante empezar con una precisin: la industria editorial y la industria grfica son sectores diferentes; aunque algunas empresas se encuentran en ambos, no debemos confundir el proceso mediante el cual, la creacin intelectual se convierte en un proyecto editorial, con aquel proceso productivo en el que este proyecto se fija en un medio fsico (papel), electrnico o virtual y adopta un formato y un acabado especfico. Por lo anterior, y para aclarar ms este punto, consideramos conveniente partir del siguiente grfico, que muestra de manera simplificada el proceso de publicacin de un libro:
Grfico N. 1 Proceso de edicin (simplificado)
El punto de partida es fundamental. En esta cadena, sin creacin intelectual no hay proceso productivo. Por ello, los autores son las piezas esenciales en la produccin editorial y, como hemos visto en el captulo anterior, resulta sumamente complicado implementar polticas de proteccin y fomento sin su participacin activa y comprometida. Por razones que escapan a los objetivos de este trabajo, no hemos previsto analizar al detalle el proceso de negociacin y elaboracin de contratos; ya en el captulo respectivo hemos mencionado algunas de las caractersticas bsicas que deben tener los contratos de edicin. As, una vez que el autor plasma su creacin intelectual en algn medio (fsico o electrnico), busca un editor, negocia y acuerda las condiciones de publicacin (acuerdos que deben estar recogidos en el correspondiente contrato), y entrega su manuscrito a una editorial o editor, quien se ha comprometido (a travs del contrato indicado), a transformarlo en un libro y, normalmente, a difundirlo, promocionarlo y comercializarlo a travs de los canales existentes. El editor debe realizar una serie de tareas para cumplir con lo anterior. En primer lugar, en el proceso de negociacin, debe haber evaluado el potencial de dicho manuscrito y decidido publicarlo. Una vez optado por hacerlo y firmado el contrato, se inicia el proceso de transformacin con la correccin del manuscrito, la misma que puede ser ortogrfica, tipogrfica, bibliogrfica y/o de estilo, sin alterar ni modificar la esencia del trabajo recibido. El lmite de las correcciones de editor y autor podra estar recogido en el contrato antes mencionado. Concluido el proceso de correccin, debe elaborar y aprobar un diseo de pginas interiores, denominado diagramacin (o maquetacin, como se le conoce en otros pases), el mismo que marcar una diferencia inicial con el manuscrito: su apariencia. Tambin debe preparar un diseo de cartula o portada, el mismo que podra o no contar con la aprobacin del autor (lo cual depender de los acuerdos que el contrato establezca). Concluido este proceso, dispondr de un machote, que es, sencillamente, una prueba impresa que se convertir posteriormente en el libro. Al finalizar esta etapa, el editor debe empezar la bsqueda de un impresor, quien se encargar de transformar el machote en un libro, con las caractersticas de impresin, tipo de papel y acabados que haya decidido el editor. La imprenta exigir, principalmente, el archivo digital que contiene la diagramacin de interiores y cartula. Esta tarea, que normalmente es del editor, en algunos casos es realizada por impresores que cuentan con reas de diseo y diagramacin, sin embargo, esto no altera el proceso anteriormente descrito, simplemente cambia el momento en el que se inicia la tarea especfica. Una vez revisadas y aprobadas las pruebas (que dependern del tipo de tecnologa empleada en la impresin), la imprenta proceder a imprimir los interiores, segn las especificaciones acordadas. Concluido este
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proceso doblar los pliegos impresos. Tambin imprimir, plastificar (o barnizar) y refilar la cartula. Terminado esto ltimo, encuadernar los pliegos a la cartula y cortar los sobrantes de papel, concluyendo con el proceso. Si bien existen algunas variaciones, que estn en funcin de los acabados o materiales de encuadernacin, el proceso no se modifica. A fin de complementar el grfico inicial, lo anteriormente descrito lo podemos apreciar en el siguiente grfico:
Grfico N. 2 Proceso de edicin (detallado)
Como vemos, este es un proceso dinmico. En varias etapas se generan pruebas que deben ser revisadas y aprobadas por distintos responsables, con entradas y salidas que convierten el proceso en interactivo, girando todo alrededor del editor. Profesionalizacin versus experiencia En junio de 2005, durante las discusiones del Taller de Industrias Culturales convocado por la Secretara General de la Comunidad Andina, los participantes a la Mesa del Sector Editorial coincidieron en afirmar que en el Per no existe una oferta de capacitacin para los agentes que participan de las distintas etapas del proceso productivo del libro. Con excepcin de uno o dos cursos electivos en la especialidad de lingstica de las universidades Catlica y San Marcos, no hay posibilidades de profesionalizarse en temas vinculados a la edicin. Entre las principales dificultades encontradas sobre la formacin tcnico-profesional del sector, durante el Taller se identific a las siguientes: Inexistente o muy escasa oferta de capacitacin. Falta de profesionalizacin y predominio del empirismo como prctica. Ignorancia de ciclo productivo. Escasez de personal especializado. Escasez de proyectos editoriales apropiadamente desarrollados. Desconocimiento del perfil profesional o tcnico necesario para cubrir los requerimientos de los editores. Falta de coordinacin entre las reas de produccin y comercializacin de las empresas (por problemas de profesionalizacin). Este diagnstico es parte de una situacin que se mantiene desde hace mucho tiempo en el sector. Llevando el caso a otros niveles de decisin de las empresas, una buena parte de los gerentes de las editoriales peruanas no han sido capacitados en edicin ni se han graduado en ningn tipo de curso de postgrado sobre el tema. Asimismo, son muy pocos los ejecutivos que lo han hecho y no se conocen ms de tres o cuatro casos para todo el sector. Esto no quiere decir que no encontremos gerentes con maestras en administracin o en otras especialidades en las editoriales peruanas; tampoco quiere decir que ninguno de los gerentes cuente con una carrera profesional. Lo que queremos subrayar es la falta de capacitacin en temas editoriales por parte de los agentes, desde el gerente de la empresa hasta el almacenero o el responsable de la librera. Al parecer, las instituciones peruanas de educacin superior no han considerado interesante ni rentable la posibilidad de implementar cursos o especialidades en edicin. Adems, si el Per es considerado como pas no lector, parece obvio que no se haya evaluado la posibilidad de crear estos cursos. Pero este problema no es exclusivo de nuestro pas. Aparte de las maestras implementadas en Espaa, Mxico, Brasil y Argentina pases con un importante desempeo editorial desde hace varios aos, ningn
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otro pas de Amrica Latina ofrece cursos de postgrado en edicin. Cabe aadir que tambin se dictan maestras virtuales en Brasil y Espaa, mucho ms manejables en trminos de tiempo y dinero que las presenciales. En la actualidad, existe una interesante discusin respecto a la revisin peridica de contenidos en los pases que cuentan con una oferta de capacitacin ms o menos consolidada. Durante el V Congreso Interamericano de Editores, realizado en Bogot en abril de 2004, un panel conformado por Ricardo Nudelman, entonces gerente general del Fondo de Cultura Econmica de Argentina; Jess Anaya, director de la Editorial Planeta de Mxico; Jos Castilho Marques Neto, de la Universidad de San Pablo de Brasil y Jaime Brull, de Editran de Madrid, lleg a las siguientes conclusiones:
Otro aspecto sobre el cual se discuti, fue la importancia que tiene la ampliacin de los mercados, el que tiene que ver con la Formacin y Profesionalizacin de los actores que intervienen en la produccin y comercializacin del libro. En este tema, se nota una importante diferencia entre la oferta de formacin para los editores y la que se ofrece a los libreros. [...] se seal que la formacin para editores debe estar an ms relacionada con las necesidades y requerimientos del sector empresarial de la edicin, con lo cual podra disminuir un grado importante de frustracin que se genera en las escuelas ms desarrolladas en esta materia como es el caso de la Universidad de Buenos Aires. A partir de la experiencia que ha tenido la Universidad do Livro (UNESP), se present un modelo de formacin ms abierto que responde de manera puntual a distintos tipos de requerimiento de formacin por parte de los distintos agentes del libro. Este modelo, permitira responder de manera ms efectiva a la formacin de libreros y otros agentes que puedan tener una importante injerencia en la ampliacin de los mercados del libro21.
Existen dos buenas razones para realizar un trabajo serio sobre el tema. En primer lugar, para cumplir uno de los objetivos de la Ley del Libro22 es necesario implementar programas de capacitacin y formacin a los agentes del sector. La segunda razn se conecta con la anterior: tomando en cuenta que los resultados de dicho programa revertirn directamente hacia el sector, se reducirn las ineficiencias que se producen durante el proceso productivo y mejorar el desempeo de los agentes que participan de l. La industria grfica Segn estadsticas del Ministerio de la Produccin, el ndice del volumen fsico de la produccin de la industria grfica nacional creci en 14.3% entre los aos 2004 y 2005 (2003-2004: 13.5%). Estos datos, asociados con el uso de la capacidad instalada promedio de la industria a diciembre de 2005 (55.2%), pueden tener varias lecturas. La primera es que, sin necesidad de grandes inversiones, el sector podra seguir creciendo, hasta el lmite de su capacidad y de la tecnologa disponible. Una segunda lectura puede llevarnos a afirmar que el sector est sobredimensionado y que, a pesar del crecimiento obtenido, un importante 45% de la capacidad instalada se encuentra ociosa o subutilizada. Para poder confirmar nuestras premisas, partiremos del anlisis del comportamiento de la inversin en el sector. En el cuadro siguiente mostramos las estadsticas de importacin de maquinaria y repuestos del sector en el perodo 2000-2005:
Cuadros N. 2a y 2b Per: Importacin de maquinaria y repuestos para la industria grfica, 2000-2005 Valores CIF en miles de dlares americanos maquinaria y equipo: para encuadernacin para componer por procedimiento fotogrfico impresoras offset alimentadas con bobinas otras impresoras offset Totales 2000 1 155 478 259 2 480 4 372 2001 586 824 2 812 3 655 7 877 2002 1 073 462 119 5 938 7 592 2003 1 706 418 10 129 6 042 18 295 2004 1 671 308 348 5 062 7 389 2005 2 021 776 1 332 5 583 9 712 Total 8 212 3 266 14 999 28 760 55 237
Fuente: Aduanas. Subpartidas 84.40.10.0000, 84.42.10.0000, 84.43.11.0000 y 84.43.19.0000. partes de maquinaria y equipo: para encuadernacin y material para composicin fotogrfica para imprimir y sus mquinas auxiliares Totales 2000 129 53 2 572 2 753 2001 120 54 3 077 3 252 2002 292 135 3 131 3 558 2003 245 256 5 214 5 715 2004 295 117 3 587 3 999 2005 300 160 3 226 3 686 Total 1 381 775 20 807 22 963
Fuente: Aduanas. Subpartidas 84.40.90.0000, 84.42.40.0000 y 84.43.90.0000.
21 La formacin de los editores y los libreros: una propuesta para la conformacin de un sistema regional. En: La ampliacin del mercado del libro: estrategias empresariales y polticas pblicas. Actas del V Congreso Interamericano de Editores (17-19 de abril de 2004). Bogot: Cerlalc, 2005, p. 157. 22 Ley N. 28086, artculo 2, numeral 2: Objetivos. 8. Apoyar la capacitacin y el estmulo de los agentes que intervienen en la produccin y divulgacin del libro y productos editoriales afines.
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Como vemos, la inversin en maquinaria y repuestos realizada durante los ltimos seis aos, sobrepasa los 78 millones de dlares y es muy posible que este sea uno de los principales motivos por los que la industria mantiene todava una alta capacidad instalada no utilizada. Al analizar el detalle de los productos importados, encontramos que el nmero y variedad de mquinas y repuestos respalda nuestro supuesto. De otro lado, debe mencionarse que en la industria grfica nacional han ocurrido otros cambios importantes durante los ltimos aos. La inversin en maquinaria de las empresas grandes, ha requerido de una inversin adicional en nueva tecnologa. De otro lado, las medianas han continuado con la tendencia de reciclar maquinaria, comprar la que dejan de usar las grandes o modernizar sus equipos mediante la utilizacin de tecnologa desarrollada localmente. Debido a los volmenes de inversin requeridos, estas empresas se han concentrado principalmente en modernizar sus reas de preprensa y acabados. Finalmente, las pequeas imprentas han continuado con la cadena: adquieren la maquinaria de las anteriores, importan equipos usados y antiguos a muy bajo costo o repotencian los equipos que tienen. Con relacin a la antigedad de los equipos, hacia mediados del ao 1995, la antigedad promedio de la maquinaria del sector grfico se encontraba alrededor de los 30 aos. Hoy, con las inversiones antes mencionadas, el promedio se ha reducido a unos 12-15 aos, segn hemos podido constatar en las declaraciones de importacin de maquinaria. Entre los principales cambios ocurridos en el sector encontramos la generalizacin del uso del proceso CTP (computer to plate), que agiliza el proceso productivo y elimina el uso de planchas y pruebas ozalid. Asimismo, la aparicin a escala comercial del sistema de impresin por demanda, a pesar de que todava mantiene costos elevados, ha permitido que muchos autores concreten sus proyectos de publicacin con tirajes reducidos. De otro lado, la mejora en los servicios de acabados (encolado, plastificado y cosido), ha derivado en mejores ediciones, con mejor apariencia de los productos y a costos razonables. Imprimir libros no es una tarea que pueda realizar cualquier imprenta. Si bien la oferta de servicios de impresin es enorme, el nmero de empresas especializadas es reducido. Adems, en algunos casos encontramos que el proveedor del servicio subcontrata varias de las etapas del proceso. En el caso extremo, imprime los interiores en un lugar, las cartulas en otro, plastifica en una tercera empresa y encuaderna en una cuarta; el resultado, prdidas, sobre tirajes no autorizados y un deficiente producto final. Hay varios ejemplos sobre este tema e instituciones que se han perjudicado con esta situacin, al entregar trabajos de impresin de sus publicaciones a empresas que cotizan por debajo de los promedios del mercado. No se puede establecer a priori un ranking de las empresas que realizan servicios de impresin debido a que hay varios factores que se deben evaluar y cuyo anlisis escapa a los objetivos de este trabajo: calidad en la impresin, encuadernacin y acabados; tiempos de entrega, tecnologa empleada, atencin al cliente y servicios postventa, entre otros. Sin embargo, realizamos una clasificacin tentativa, basados en el tamao de las empresas y en el tipo de trabajo que realizan, entre otras caractersticas: Grandes impresores Grupo conformado por cuatro o cinco empresas. Gran espacio fsico (y distribucin de planta horizontal), adems se ubican en las zonas industriales de los distritos de Lima. Mayor cantidad de mquinas y mdulos de acabados. Cuentan con mquinas impresoras rotativas (generalmente ms de dos) y sus mquinas planas, por lo general, son de alta velocidad (nuevas, seminuevas o reconstruidas: 20-25 mil pliegos por hora en promedio). Generalmente son importadores directos del papel que utilizan. Imprimen prcticamente todo tipo de trabajos (libros, revistas, encartes comerciales, folletera, catlogos). Aceptan trabajos en cualquier formato y ofrecen todo tipo de acabados. Altos tirajes mnimos (si bien pueden imprimir cualquier volumen, son ptimos por encima de los 5000 ejemplares). Participan de las licitaciones y concursos pblicos del Ministerio de Educacin para la impresin de textos escolares y material educativo.
Un subgrupo de empresas se desprende del anterior: Grupo conformado por siete u ocho empresas. Gran tamao en el espacio fsico ocupan (y distribucin de planta horizontal), se ubican en las zonas industriales y en algunas residenciales. No cuentan con impresoras rotativas, por lo que tienen ciertas limitaciones para grandes volmenes de produccin. Algunos de ellos han invertido en maquinaria en los ltimos aos. Eventualmente importan el papel que utilizan. En la prctica pueden realizar los mismos trabajos que el grupo anterior. La mayora de las empresas del grupo tiene mdulos de acabados dispuestos de manera horizontal, pero sus equipos tienen una antigedad promedio de 20 aos.
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Algunas empresas de este grupo han participado de las licitaciones y concursos del Ministerio de Educacin
Medianos impresores: Grupo ms numeroso, conformado por medio centenar de empresas, no es comn encontrarlas en las zonas industriales de la ciudad. Se pueden subclasificar de acuerdo a la antigedad de sus mquinas o por la distribucin del espacio que ocupan. Algunas de ellas no han invertido en la renovacin de sus equipos, ni en acabados: su proceso productivo es obsoleto y son intensivas en capital humano en varias etapas. Otras cuentan con equipo ms moderno, pero sus diferentes etapas productivas estn distribuidas verticalmente (en diferentes pisos del local que ocupan). Tambin encontramos medianos impresores con maquinaria de menor obsolescencia y dispuestas horizontalmente. En estas empresas es comn encontrar dos o tres mquinas planas, alguna de ellas de dos o ms cuerpos, lo que permite el trabajo a ms de un color con buenos resultados. El tiraje ptimo difcilmente supera los 3000 ejemplares. Pueden realizar una gran variedad de trabajos de impresin, pero no siempre cuentan con todos los acabados que el mercado ofrece. Adems de los trabajos indicados en el grupo anterior, que definitivamente se realizan en menores volmenes, tambin pueden imprimir tarjetas de invitacin, partes de matrimonio, volantes, afiches, eventualmente facturas y boletas, tarjetas personales, cuadernillos, entre otros.
Pequeas imprentas Hay cientos de estas imprentas y pueden estar ubicadas en cualquier zona de la ciudad. Por lo general cuentan con una o dos mquinas planas, pequeas, medianamente antiguas, de un solo cuerpo y rara vez para formatos de pliegos grandes. Por encima de los 500 ejemplares, son ineficientes y ms costosas. Estas imprentas aceptan todo tipo de trabajos, muchas veces por encima de su capacidad, pero ante esto, subcontratan servicios en empresas similares, en una especie de canje, que es retribuido cotidianamente. Los trabajos a color que pudieran realizar los hacen pasando varias veces los pliegos de impresin, previo cambio de placas y limpieza de mantillas. Esta manera ineficiente de trabajar la contratan muchos clientes pues, a pesar de la mala calidad del producto final, es ms barato. En estas empresas es muy peligroso imprimir libros, por todo lo anteriormente mencionado, pero hay evidencia de que varias lo hacen. Imprimen volantes, folletos simples, afiches de tamao doble oficio (mximo), tarjetas de invitacin, partes, tarjetas personales, eventualmente carpetas (con troquelado manual).
Micro imprentas Existen miles de estas imprentas, principalmente en centros comerciales o campos feriales del centro de Lima y en el distrito de La Victoria. Por lo general cuentan con una sola mquina, de un color y en gran parte de los casos, son mquinas manuales o semimanuales. Se han encontrado empresas con mquinas de ms de 50 aos de antigedad que funcionan a pedal o a palanca. Por lo general prestan servicios de impresin de volantes y de algunos trabajos menores. Sera extrao encontrar que alguna de estas imprentas produzca libros.
Para reforzar la exposicin anterior, al final del presente documento incluimos una relacin de las empresas que han impreso la mayor cantidad de libros durante el ao 2005, segn la publicacin Bibliografa Peruana. La produccin e importacin de papel De acuerdo a cifras preliminares, el valor de la produccin nacional de papeles y productos del papel para el ao 2005 ascendi a unos 320 millones de dlares (2004: US$ 270 millones), asimismo, el valor CIF de las importaciones de los nueve tipos de papeles y cartones de mayor uso en la industria editorial lleg a los 107 millones de dlares en el mismo ao, equivalentes a poco menos de 126 mil toneladas (2004: US$ 82 millones y 106 mil toneladas). Diversos agentes de la industria grfica manifiestan que la industria nacional abastece en muy poca medida sus requerimientos habituales y que el tipo de papel que se produce es, principalmente, para otros usos. Veamos la mezcla de productos del sector papelero peruano y su produccin para los aos 2004 y 2005:
25
Cuadro N. 3 Per: Produccin de papel y productos del papel, 2004-2005 productos 01. Papel Kraft y Similares 02. Papel Bond y Similares 03. Papel Higinico 04. Papel Toalla 05. Cartn Liner 06. Cartn Duplex 07. Cartn para Corrugar 08. Cartn Corrugado 09. Cartulina 10. Sacos Multipliegos 11. Cajas de Cartn Corrugado 12. Toallas Higinicas 13. Paales Tipo Calzn Fuente: Ministerio de la Produccin. u TM. TM. TM. TM. TM. TM. TM. TM. TM. ML. ML. ML. ML. 2004 5 262 51 662 26 200 1 808 23 371 1 273 8 647 7 555 3 762 79 202 74 752 273 762 254 097 2005 3 863 48 337 28 346 1 889 33 350 927 10 471 5 137 5 082 103 235 99 952 294 605 337 921 var. % -26.6% -6.4% 8.2% 4.4% 42.7% -27.1% 21.1% -32.0% 35.1% 30.3% 33.7% 7.6% 33.0%
Como se mencion, el valor de las importaciones de papeles para la industria grfica super los 107 millones de dlares en 2005; en el Cuadro N. 4, ms adelante, podemos apreciar cules fueron los productos ms representativos de esta muestra durante los ltimos aos. Como se observa, la produccin nacional abastece al sector grfico bsicamente de papel bond; asimismo, la importacin de este tipo de papel supera las 42.5 mil TM anuales y representa casi el 88% de la produccin local. As, la importacin de este papel es complementaria. Con relacin a la importacin de los dems papeles y cartones, claramente se observa que tambin sirve para cubrir el resto de necesidades del mercado. En nuestra opinin debera acelerarse el proceso de reglamentacin para el establecimiento de aranceles preferenciales para estos insumos, tal como lo dispone el artculo 21 de la Ley del Libro23.
Cuadro N. 4 Per: Importacin de papeles y cartones e impuestos pagados, 2004-2005 Valores CIF e impuestos en miles de dlares americanos Papeles y cartones Papel, principalmente bond, entre 56 y 90 g/m2 Papel de bajo gramaje, hasta 56 g/m2 Papel o cartn grfico, entre 150 y 225 g/m2 Papel o cartn grfico de bajo gramaje hasta 60 g/m2 Papel, principalmente couch, entre 60 y 150 g/m2 Cartn, principalmente foldcote, de ms de 150 g/m2 Papel, principalmente couch, de grandes formatos Papel couch ligero (liviano) Otros papeles para la industria grfica Totales 2004 23 733 7 594 1 064 544 19 367 4 875 16 696 4 165 3 582 81 620 TM 30 382 12 349 1 910 705 24 165 6 351 20 129 5 602 4 365 105 958 2005 36 708 9 710 1 681 253 18 077 6 283 24 198 3 931 6 523 107 365 TM 42 541 14 775 3 041 220 199 87 7 325 26 143 4 547 7 225 125 804 arancel 5 166 692 277 96 4 134 1 250 4 660 972 1 213 18 459 igv 12 465 3 419 574 170 7 900 2 357 8 655 1 723 2 150 39 414
Finalmente, respecto a la posibilidad de exonerar o reducir el arancel a la importacin de papeles, el costo de esta medida representara un costo para el Estado de aproximadamente US$ 9 millones anuales24, cifra que se encuentra muy por debajo del valor de los incentivos concedidos a otros sectores productivos.
23 Ley N. 26086, artculo 21: Aranceles preferenciales a las importaciones. El Rgimen de aranceles preferenciales a las importaciones de bienes para el uso exclusivo de la industria editorial del libro, ser aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. 24 El monto se deduce del Cuadro N. 4 y representa el promedio del total de aranceles a la importacin recaudados por el Estado durante los aos 2004 y 2005 y que ascendi a US$ 18.4 millones.
26
Produccin editorial a partir del registro del ISBN El punto de partida para realizar cualquier estudio estadstico sobre el libro es el registro del ISBN de cada pas; sin embargo, este registro no ha sido utilizado frecuentemente en el Per. As, si consideramos nicamente la informacin sistematizada all, no podremos cubrir el 100% de las ediciones producidas por la industria editorial peruana en el periodo sealado para el anlisis: 1995-2005. A pesar de lo anterior, la informacin del registro de ttulos con ISBN, disponible en diversas fuentes, nos ha servido para analizar el grado de formalizacin de nuestra produccin editorial, en trminos de regulaciones y normas internacionales para identificacin y catalogacin bibliogrfica de libros, que es lo que finalmente significa contar con el ISBN. Hemos utilizado dos versiones del Repertorio Integrado de Libros en Venta en Iberoamrica (RILVI)25 y hemos complementado los datos con informacin de otras fuentes26. El motivo de esta mezcla se debe a que las versiones disponibles del RILVI solo cuentan con informacin hasta los primeros das del mes de septiembre del ao 2004. Lo anterior se resume en el cuadro siguiente:
Cuadro N. 5 Per: Ediciones registradas en la Agencia Peruana del ISBN, 1995-2005 edicin Primeras Reediciones Totales % Primeras 95 213 19 232 91.8% 96 309 27 436 70.8% 97 33 3 36 91.6% 98 402 28 430 93.5% 99 759 131 890 85.3% 00 1 847 158 2 005 92.1% 01 1 308 76 1 384 94.5% 02 1 479 121 1 600 92.4% 03 1 992 211 2 203 90.4% 04 2 718 309 3 027 89.8% 05 3 509 336 3 845 91.3%
Fuentes: Ministerio de Cultura de Espaa. Cerlalc. Agencia peruana del ISBN. Biblioteca Nacional del Per.
Un primer comentario se refiere al comportamiento de los datos, que fortalece la premisa de que los editores peruanos no solicitaban el ISBN para sus libros. Segn esta informacin, en el periodo 1995-1998, se registr menos de 500 ttulos por ao, cifra muy por debajo de las ediciones publicadas. An as, al comparar estos datos con la produccin efectivamente realizada (Cuadro N. 6), se comprueba la tendencia creciente de solicitar el ISBN, de 16.3% de los ttulos en 1995 a 48.5% en 1999. A partir del ao 2000, el nmero de ttulos registrados se incrementa y la informacin que se muestra para los aos 2001 y 2002, en comparacin con los aos 2000, 2003, 2004 y 2005, tal vez podra interpretarse como una muestra de la agudizacin de la crisis del sector en esos aos, tal como diversos agentes del sector han sostenido en distintas oportunidades. Con relacin a los ttulos registrados, se mantiene la tendencia creciente, llegando casi al 85% en el ao 2005. De otro lado, a pesar de que la estructura y el comportamiento de la informacin pueden tener limitaciones, se observa con claridad que el nmero de ttulos nuevos, en comparacin con las reediciones, se incrementa continuamente, representando poco ms del 90% del total publicado. La afirmacin anterior puede tener dos lecturas contradictorias. La primera es que los editores han apostado por publicar ms ttulos nuevos cada ao, lo cual ha favorecido la creacin y la investigacin. La segunda, que los ttulos nuevos publicados no se hayan agotado, y por ello el registro de reediciones es pequeo. Esta informacin podra tener relacin con las afirmaciones sobre problemas en la comercializacin y de escasez de libreras, que se realizan cotidianamente al interior del sector, tema que discutiremos en el captulo correspondiente. A continuacin podemos observar, grficamente, el comportamiento del registro del ISBN de ttulos publicados, que se inicia en 1995 con el establecimiento de la Agencia Peruana del ISBN, en las instalaciones de la Biblioteca Nacional del Per. Llama poderosamente la atencin que se cuente solamente con 36 registros para el ao 1997, lo que distorsiona tremendamente la informacin:
25 MINISTERIO DE CULTURA DE ESPAA y CENTRO REGIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CERLALC). Repertorio Integrado de Libros en Venta en Iberoamrica (RILVI). Periodo 1995-2003: CD-Rom. Datos para el ao 2004 (hasta septiembre) en http://www.cerlalc.org/rilvi. 26 BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER. Catlogo pblico automatizado OPAC. Datos complementarios para el ao 2004 (septiembrediciembre) en http://opac.bnp.gob.pe. Adems, para el ao 2005, Agencia peruana del ISBN. Entre los aos 1995 y 1997, algunos editores peruanos an registraban sus publicaciones en la Agencia espaola del ISBN, entonces responsable del ISBN para las ediciones peruanas. Los datos complementarios para los aos 1995 (74), 1996 (7) y 1997 (10), se han obtenido en: http://www.mcu.es/bases/spa/isbn/ISBN.html.
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Grfico N. 3 Per: Nmero de ttulos con registro del ISBN, 1995-2005
4500
Ttulos registrados
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aos
Se observa claramente el enorme crecimiento en el nmero de ttulos registrados durante los ltimos aos, en particular, a partir del 2001. Esto no debera sorprendernos: al implementarse un nuevo trmite, que implica procedimientos adicionales en nuestras tareas habituales de edicin e impresin, es lgico que editores y editoriales vayan aceptando los cambios poco a poco y se adapten al procedimiento. Entendemos que diez aos son ms que suficientes para que el registro del ISBN coincida en gran medida con la cantidad de ttulos nuevos o reeditados que se producen, pero esto es imposible. An en los pases con mayor desarrollo editorial, todava no se llega al 100% de coincidencias. Nosotros hemos verificado que en la actualidad se registran alrededor del 85% de los ttulos y la cifra sigue en alza. Esto se debe, adems, a que este registro es obligatorio para el trmite de devolucin de impuestos establecido en la Ley del Libro. En estrecha conexin con lo anterior, si interpretamos los resultados obtenidos en los aos 2004 y 2005, en donde se observa un importante crecimiento de 37.4% y 27.0%, respectivamente, podemos afirmar con certeza que los resultados obedecen en gran medida a la reglamentacin del reintegro tributario del IGV concedido por la Ley del Libro. Adems, como veremos a continuacin, no se trata solamente de una mayor formalizacin de la produccin editorial (es decir, mayores publicaciones con ISBN), sino tambin, de las primeras muestras de un crecimiento sostenido del sector: el nmero de monografas tambin creci en dichos aos (31.5% y 22.4%, respectivamente). Produccin editorial a partir de bases de datos bibliogrficas A partir de los datos obtenidos en la publicacin Bibliografa peruana, se observa que la publicacin de monografas ha crecido de manera irregular durante el periodo analizado. An as, durante los ltimos diez aos el nmero de publicaciones ha crecido en 2.6 veces. En las siguientes lneas analizaremos estos resultados.
Cuadro N. 6 Per: Publicacin de monografas, 1995-2005 monografas Totales
Crecimiento
95
1 424 13.8%
96
1 370 -3.8%
97
1 158 -15.5%
98
1 732 49.6%
99
1 834 5.9%
00
2 365 29.0%
01
2 487 5.2%
02
2 731 9.8%
03
2 802 2.6%
04
3 686 31.5%
05*
4 512 22.4%
Fuente: Bibliografa peruana. Biblioteca Nacional del Per. No incluye materiales especiales. * Ao 2005: Cifras estimadas sobre produccin a noviembre de 2005.
Este comportamiento irregular, que se observa en el Grfico N. 4, ms adelante, no tiene una explicacin clara y, en cierta forma, contradice las afirmaciones respecto a una aguda crisis en el sector durante los aos 2001 y 2002. El grfico muestra una reduccin en el ritmo de crecimiento en el nmero de publicaciones editadas en el ao 1999, luego del gran salto ocurrido en 1998; en el 2000 nuevamente se da un salto importante (29% de crecimiento). Luego, en los dos aos declarados como crticos, se percibe un crecimiento, de 5.2% y 9.8%, respectivamente, y el sector contina creciendo, aunque a un ritmo menor (2.6%), en el 2003. Como afirmbamos en la seccin anterior, el crecimiento de 31.5%, ocurrido en el 2004, podra ser consecuencia de la Ley del Libro, pues en el mes de mayo de dicho ao se reglamentaron los beneficios concedidos por esta y empezaron a tramitarse las primeras solicitudes de reintegro tributario. El crecimiento del ao 2005, ligeramente menor, puede tener su explicacin en la ampliacin y consolidacin de los beneficios, a pesar de las dificultades en los trmites que han debido sortear los editores, como veremos ms adelante.
28
Grfico N. 4 Per: Publicacin de monografas. Crecimiento, 1995-2005
60.00% 50.00% 40.00%
Crecimiento
30.00% 20.00% 10.00% 0.00% -10.00% -20.00% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aos
En conclusin, desde 1998 el Per viene publicando sostenidamente un nmero creciente de monografas y, entre ese ao y el 2005, la oferta bibliogrfica nacional se ha incrementado en 160%. Este dato es de particular importancia: este crecimiento acumulado se encuentra por encima del promedio obtenido en el mismo periodo en los pases sudamericanos. Veamos grficamente el comportamiento en el registro de publicaciones con ISBN, comparndolo con el nmero de monografas publicadas:
Grfico N. 5 Per: Monografas producidas vs. Ttulos con ISBN, 1995-2005
Cantidad de publicaciones
5000 4000 3000 2000 1000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos Ttulos con ISBN Monografas
Como vemos, a partir del ao 2000, el nmero de publicaciones con registro del ISBN ha venido creciendo de manera importante. Esta informacin se confirma con el comentario que aparece en el portal de la Agencia Internacional del ISBN:
Se han incrementado las solicitudes de ISBN, debido a la aprobacin de la Ley de Democratizacin del Libro y Fomento de la Lectura, que establece que para acceder a los beneficios que proporciona esta ley, es requisito que el libro obtenga un ISBN. Se nota un incremento en las solicitudes de ISBN; est creciendo la demanda de editores-autores que solicitan el ISBN, pero an falta captar un mayor nmero de editores de provincias27.
Tiraje promedio de la industria editorial nacional Datos empricos Hace algunos meses atrs, cuando se iniciaron las tareas de recopilacin de datos para este estudio, recurrimos a las dos nicas fuentes que registran esta informacin en el Per: la Agencia Peruana del ISBN y la Oficina de Depsito Legal de la Biblioteca Nacional del Per. En la primera nos indicaron que los datos disponibles eran propiedad de la Agencia Internacional del ISBN y que, por lo tanto, no era posible entregarnos la informacin, en ningn formato, ni de manera agregada, ni annima (a pesar de la existencia y difusin de RILVI, anteriormente mencionado). En la Oficina de Depsito Legal
27 AGENCIA INTERNACIONAL DEL ISBN. international.org/en/agencies/peru.html.
Para
mayor
informacin
sobre
este
tema,
vase
tambin:
http://www.isbn-
29
nos indicaron que la variable tiraje no era registrada en su base de datos28, as que tampoco fue posible obtener informacin para nuestro clculo. As, debido a la inexistencia de fuentes que nos pudieran proporcionar la informacin que necesitbamos, realizamos una encuesta de una sola pregunta a 69 editores nacionales29. Recibimos 33 respuestas, incorporando dos datos inferidos a partir de las estadsticas de importacin. A continuacin los resultados obtenidos:
Cuadro N. 7 Per: Tiraje promedio estimado de la industria editorial, 2005 giro editorial
Investigacin y ciencias sociales Inters general y literatura Inters general (en diarios)
editoriales
20 12 3
tiraje estimado
1 100 3 250 26 000
30
Promedio
31
35
7 650
Fuente: Respuestas de 33 editores nacionales a la pregunta: cul es su tiraje promedio? Clculo del tiraje de dos editoriales en base a estadsticas de importacin.
Lo primero que nos llam la atencin fue la enorme diferencia encontrada entre el tiraje de las ediciones producidas por las empresas periodsticas (que vienen circulando desde hace unos diez aos) y el de las que conforman el grupo de editoriales de inters general y literatura. Los promedios podran haberse distorsionado por la existencia de bajos tirajes en algunas de ellas (a pesar de que hay evidencia de tirajes que fluctan entre los 12 y los 15 mil ejemplares). Es necesario sealar que para este clculo no se incluyeron los tirajes producidos a partir de las compras del Estado; asimismo, las respuestas de los editores de textos escolares fueron mnimas, lo cual deriv en un menor promedio final. Por otro lado, es importante comentar el resultado obtenido para las editoriales que hemos denominado de investigacin y ciencias sociales. Este grupo, conformado mayoritariamente por asociaciones, fondos del Estado y fondos universitarios, respondi masivamente a la encuesta y, a pesar de los problemas de demanda que afrontan, sus tirajes se mantienen estables, salvo en un par de casos, segn sus propias declaraciones. Otro detalle importante es que las 35 editoriales que respondieron a nuestra pregunta representan poco menos del 40% de la produccin editorial peruana, lo cual reduce la validez estadstica de los resultados, de modo que no podemos hacer extensivo el anlisis para el resto del sector. Con las limitaciones planteadas, hasta aqu habramos llegado en nuestros intentos por estimar el tiraje promedio del sector; sin embargo, gracias a cambios ocurridos en los ltimos meses, pudimos obtener informacin real y hacer algunos clculos, como veremos en la siguiente seccin. Datos reales A partir del acuerdo entre Cerlalc y la Cmara Peruana del Libro, para realizar la encuesta mencionada en el Captulo I, mejoraron las posibilidades de obtener informacin. Los editores peruanos se mostraron ms confiados en compartir su informacin y las instituciones oficiales redujeron las restricciones existentes para acceder a ella. De esta manera, en el mes de febrero de 2006 tuvimos acceso a informacin de los editores que registraron sus ttulos ante la Agencia Peruana del ISBN durante el ao 2005; adems, obtuvimos un resumen por rango de ejemplares y cantidad de ttulos publicados. Con esta informacin, decidimos hacer algunos ejercicios numricos, como por ejemplo, calcular los tirajes mnimos y mximos posibles, agrupar los resultados por rangos de tirajes, entre otros. Una de las primeras limitaciones de la informacin obtenida fue la imposibilidad de discriminar el tipo de edicin; as, en los datos mostrados se incluyen las grandes ediciones de textos escolares adquiridas por el Estado y, a diferencia del clculo anterior, estn presentes todas las ediciones de textos escolares que ingresan al mercado comercial del libro. Este es el principal motivo por el que el promedio se eleva a 14.4 mil ejemplares. La informacin se muestra en el Cuadro N. 8.
28 La base de datos que se genera en la Oficina de Depsito Legal de la Biblioteca Nacional del Per es la fuente de informacin para la publicacin Bibliografa Peruana que, como hemos dicho, aparece anualmente. 29 La encuesta se realiz a travs del correo electrnico entre el 24 de julio y el 1 de agosto, la pregunta realizada fue: Cul es su tiraje promedio?. 30 Este valor ha sido confirmado revisando las pginas de crditos de una muestra de ediciones realizadas por las empresas periodsticas, en donde aparece la informacin del tiraje de cada volumen impreso (uno de los requisitos para solicitar la devolucin de impuestos pagados). 31 Segn hemos verificado, el clculo que realizan las distintas cmaras latinoamericanas del libro se basa en el promedio simple (total de ejemplares total de ttulos); es decir, el promedio no se pondera bajo ningn criterio (como participacin en el total de ttulos, cantidad de ejemplares producidos, entre otros).
30
Para analizar el peso que tienen las grandes ediciones en el promedio obtenido, agrupamos los tirajes menores a 5 mil ejemplares y calculamos los mximos y mnimos posibles: el promedio se reduce a 1315 ejemplares, concentrando el 76.4% de ttulos publicados (2980). Continuando con los clculos, decidimos incorporar al subgrupo anterior los 350 ttulos registrados por las empresas periodsticas (tiraje promedio 26 mil ejemplares). El promedio creci a 3900 ejemplares, con el 85.3% de los ttulos (3330). Para terminar con el ejercicio, decidimos incorporar las ediciones de literatura y los textos escolares que ingresan al circuito comercial; es decir, aquellos que no forman parte de las licitaciones del Ministerio de Educacin. El resultado fue interesante: el tiraje promedio subi a 8650 ejemplares, concentrando el 96.1% de ejemplares (3750). Esta cifra est bastante ms cerca del promedio conseguido en la encuesta.
Cuadro N. 8 Per: Tiraje total de la industria editorial, 2005 rango de ejemplares producidos
< 500 500 <1000
1000 <1500 1500 <2000 2000 <2500 2500 <3000 3000 <3500 3500 <4000 4000 <4500 4500 <5000 5000
ttulos
328 659 1439 77 217 56 139 24 29 12 922
tiraje mnimo
98 400 329 500 1 439 000 115 500 434 000 140 000 417 000 84 000 116 000 54 000 4 610 000
tiraje promedio
131 200 494 250 1 798 750 134 750 488 250 154 000 451 750 90 000 123 250 57 000 25 816 000
tiraje mximo
164 000 659 000 2 158 500 154 000 542 500 168 000 486 500 96 000 130 500 60 000 51 632 000
Total de ttulos Total real de ejemplares Promedio de Produccin
3 902 56 274 774 14 422
7 837 400
29 739 200
56 251 000
Fuente: Agencia peruana del ISBN. Informacin de ISBN solicitados al 31/12/2005. Los clculos con informacin sobre tirajes son nuestros. La diferencia de 57 ttulos entre el total de ISBN de este cuadro con la informacin del Cuadro N. 5 se debe a que aqu incluimos los ISBN que se asignan a colecciones que contienen varios volmenes.
El problema de la informacin oficial: las estadsticas disponibles Se ha mencionado a lo largo de este estudio que no existe informacin confiable, reciente y sistematizada de la produccin editorial peruana. En general, la informacin disponible en los estudios y tesis antes citadas, han tomado como fuente las estadsticas de UNESCO (para el nmero de ttulos publicados hasta entre 1994 y 1999) y a la Cmara Peruana del Libro, CPL (informacin de la produccin editorial en valores, 1996 a 2001). Esta falta de informacin puede haber generado diagnsticos errados, excesivamente rezagados o impedido realizar proyecciones y anlisis coherentes. Un caso que nos parece importante destacar son los comentarios sobre el sector del libro que se incluyen en Cultura, diversidad y conocimientos ante los Tratados de Libre Comercio: hacia un dilogo nacional. En dicha publicacin, que contiene una versin sistematizada y sintetizada por Antonio Zapata de los debates celebrados durante el evento del mismo nombre, durante los meses de octubre y noviembre de 2004; el diagnstico realizado se basa en informacin de la produccin editorial entre 1996 y 2001, cuya fuente es la CPL32. Nosotros decidimos no utilizar los datos publicados por la CPL debido, principalmente, a la forma de presentacin de la informacin. En un primer informe33 se mencionan valores para un par de aos y luego se habla de cadas anuales en la produccin. Entonces, para conocer el valor de la produccin peruana se deben hacer algunos clculos:
Produccin (valor): % de crecimiento/cada:
1997 1998 1999 2000 2001 2001
-8.12% -7.25% -7.00% -6.61%
US$ 9.22 millones US$ 8.47 millones* US$ 7.86 millones* US$ 7.31 millones* US$ 6.82 millones* US$ 6.61 millones
* Los valores en negritas son los datos proporcionados por el informe mencionado. 32 ZAPATA, Antonio. Cultura, diversidad y conocimientos ante los Tratados de Libre Comercio: hacia un dilogo nacional. Lima: Secretara Nacional del Convenio Andrs Bello Per e ITACAB Convenio Andrs Bello, 2005, pp. 41-43. 33 CMARA PERUANA DEL LIBRO. Anlisis de la Industria Editorial en el Per; publicado en el sitio web http://www.cpl.org.pe/Camara/ clestper.htm
31
As encontramos un primer problema. El informe indica que la produccin editorial del ao 2001 fue de US$ 6.61 millones. A continuacin encontramos una serie de datos acerca de la cada sistemtica en la produccin. Al calcular ao a ao los valores, obtenemos como resultado que el valor de la produccin en 2001 fue de US$ 6.82 millones, 210 mil ms. Adicionalmente, en el mismo prrafo se menciona que la cada en la produccin entre 1997 y 2001 fue de 28%, al realizar la misma operacin llegamos a otro valor distinto: US$ 6.64 millones. Un tercer valor para el mismo ao. Ms adelante encontramos informacin respecto la produccin de libros per cpita en 1996 y 2001: 0.17 y 0.12, respectivamente. Utilizando la poblacin proyectada para esos aos por el INEI34, obtenemos el nmero de ejemplares producidos: 4.05 y 3.11 millones de ejemplares. Los resultados derivan en un nuevo problema; en otro estudio publicado por la CPL35 se afirma que el nmero de ejemplares producidos en 1996 fue de 7.95 millones de ejemplares. Con la misma informacin del clculo anterior, la produccin per cpita sera ahora de 0.33. Dos valores distintos para la misma variable. Esta la razn ms importante para no utilizar los estudios disponibles. Cul de los dos datos es vlido? Adems, en ninguno de los dos estudios se citan las fuentes o la metodologa empleada para obtener los datos mostrados. Los diarios y su contribucin a la oferta de publicaciones Hace poco ms de diez aos, las empresas periodsticas incursionaron en la publicacin, importacin y distribucin de libros y fascculos coleccionables en diversos formatos. Diseada inicialmente como una estrategia para incrementar las ventas de diarios en los das de menor facturacin, se ha convertido en un excelente canal de negocios para estas empresas. En la actualidad, las empresas que compiten por mantener los elevados tirajes de sus colecciones son: El Comercio, La Repblica, Correo y Ojo (Epensa) y, en menor medida Expreso, as como los diarios populares vinculados a ellas: Trome, El Popular y Aj. Asimismo, hace algn tiempo atrs se cre la empresa RPP Publicaciones, perteneciente al grupo Radio programas del Per, cuyas ediciones son, principalmente, importadas. Entre la diversidad de temas que han lanzado tenemos: historia y geografa, literatura peruana, latinoamericana y universal, ciencias naturales, salud, autoayuda, libros infantiles, cocina y turismo. A nuestro entender, el boom de publicaciones tursticas y de gastronoma peruana en el mercado tiene su origen en estas ediciones. De las empresas anteriormente mencionadas, destacan claramente dos de ellas: Grupo La Repblica (con la empresa Q.W. Editores como editor de sus colecciones) y Empresa Editora El Comercio (a travs de Orbis Ventures), ambas implementaron, hace algunos aos atrs, un rea encargada de la produccin de los libros que publican, con fotgrafos, diseadores grficos, ilustradores, equipos de correctores y editores. Durante el ao 2005 lanzaron al mercado un total de 335 ttulos nuevos, ya sea como parte de colecciones o como obras independientes. Tambin son importadoras de contenidos, pero con el tiempo sus volmenes se han ido reduciendo. El resto de empresas tambin han incursionado en la edicin de contenidos, sin embargo, son principalmente importadores de los mismos. Segn las estadsticas de importacin disponibles y de las declaraciones de algunos agentes del sector, los tirajes (importados o impresos localmente) van desde los 45 mil ejemplares (al inicio de una coleccin) hasta los 15 mil (luego de algunas semanas de lanzado el producto). Hay casos en donde se ha llegado a 200 mil ejemplares de algunos de los volmenes de las colecciones lanzadas (Tomo 1 del Diccionario Larousse, Diccionario de Sinnimos y Antnimos Larousse). En base a los ttulos lanzados por estas empresas durante los ltimos aos, entre el ao 2000 y el 2005, las empresas antes mencionadas han contribuido con la oferta de unos 39.7 millones de ejemplares, de estos, unos 18.8 millones de ejemplares seran importados, principalmente de Argentina, Chile, Colombia, Mxico y Espaa. Definitivamente, el tiraje ha garantizado una reduccin sumamente importante en el nivel de precios de venta al pblico. Por las caractersticas de cada edicin (por lo general en papel couch, con tapa dura y lomo cosido), jams se haban conseguido precios que fluctuaban entre S/. 15 y S/. 25; estos son los precios mximo y mnimo de cada lanzamiento. Asimismo, encontramos ediciones con acabados sencillos (en rstica y lomo encolado) entre S/. 4. y S/. 12. El xito de estos lanzamientos se debe a la excelente distribucin del producto, que ha utilizado los propios canales habituales de venta de diarios (principalmente quioscos). Consideramos que la incursin de las empresas periodsticas en el negocio de la publicacin de libros y colecciones ha generado nuevas corrientes en la edicin y una excelente oportunidad para ampliar la oferta peruana de publicaciones.
34 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA, INEI. Sitio web institucional. La decisin de utilizar la poblacin total estimada es arbitraria, sin embargo, si utilizramos el dato de la poblacin alfabeta, el valor obtenido sera mucho menor. 35 CMARA PERUANA DEL LIBRO. Diagnstico del Sector Editorial, 1996; publicado en: http://www.cpl.org.pe/Camara/clestgra.htm
32
Las compras del Estado Durante los ltimos aos, el Estado peruano, a travs del Ministerio de Educacin, se ha convertido en uno de los principales clientes de los sectores editorial y grfico a travs diversos concursos pblicos y licitaciones para la impresin o edicin de textos escolares y guas pedaggicas. Como resultado de lo anterior, se han generado algunas distorsiones en los niveles de precios del mercado y, asimismo, han derivado en la modificacin de las lneas editoriales de algunas empresas, quienes se han especializado en atender los requerimientos del Ministerio, descuidando la renovacin de su oferta editorial. As, algunos agentes del sector afirman que las empresas antes mencionadas se mantienen el mercado nicamente por las licitaciones y concursos pblicos que convoca el Estado. De cualquier forma, las adquisiciones del Estado han permitido incrementar la oferta de ttulos y la cantidad de ejemplares en circulacin. Segn informacin obtenida en el sitio Web del Ministerio de Educacin36, durante el ao 2004 se convocaron siete concursos y una licitacin pblica internacional con un presupuesto global de 41.9 millones de soles para la impresin de 14.2 millones de ejemplares. Este ltimo valor represent un tercio del total de la oferta de ejemplares del ao 2004, aunque solo el 3.9% de los ttulos publicados. El detalle lo podemos apreciar en el siguiente cuadro:
Cuadro N. 9 Per: Compras presupuestadas por el Ministerio de Educacin, 2004 (En nuevos soles) servicio
Impresin Impresin Impresin Impresin Impresin Impresin Impresin Edicin
convocatoria
CP 01-2004 CP 04-2004 CP 06-2004 CP 11-2004 CP 17-2004 CP 18-2004 CP 20-2004 LP 04-2004
ttulos
26 29 3 4 22 16 4 27
ejemplares
13 478 407 42 900 255 000 61 700 44 000 229 700 13 500 43 200
presupuesto
36 399 548 457 139 718 346 159 734 1 187 960 344 996 228 133 2 389 468
precio prom.
2.70 10.66 2.82 2.59 27.00 1.50 16.90 55.31
Totales
Fuente: Ministerio de Educacin. Transparencia econmica.
131
14 168 407
41 885 325
2.96
Los fondos editoriales Definimos un fondo editorial como una unidad de produccin de publicaciones de aquellas instituciones cuya actividad principal no necesariamente tiene que ver con la edicin. Pertenecen a este grupo, los fondos editoriales del Banco Central de Reserva del Per (BCR), Congreso de la Repblica, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Concytec) y del Instituto Nacional de Cultura (INC), las editoriales universitarias, y las publicaciones de otras instituciones del Estado como la Biblioteca Nacional (BNP), Petroper, Academia Diplomtica del Per, adems de otras instituciones privadas de las mismas caractersticas. Otra caracterstica de los fondos editoriales est en los temas de sus publicaciones que, por lo general, se concentran en lneas de investigacin especializada que otros editores no publicaran; no tienen fines de lucro, lo que les permite cierta flexibilidad en sus presupuestos (aunque en los ltimos aos esto se ha modificado). Asimismo, muchas veces son consideradas como unidades de imagen de las instituciones a las que pertenecen. Revisando la informacin correspondiente al ao 2005, encontramos que 56 fondos editoriales han publicado un total de 650 ttulos con un tiraje estimado de 715 mil ejemplares. Esta informacin es de particular importancia pues, el nmero de ttulos representa alrededor del 16.7% del total publicado, contribuyendo positivamente en la oferta de ttulos nuevos; sin embargo, el tiraje producido tan solo participa con el 1.3% del total, mostrando con claridad su poca presencia en el mercado del libro en el Per. De otro lado, hay evidencia de que varios de estos fondos han tenido xitos efmeros en la exportacin de sus ttulos hacia diversos mercados. Tambin se ha comprobado que, el principal exportador de libros peruanos concentra una buena parte de su oferta con ttulos procedentes de estas editoriales. Quedara entonces por fortalecer los xitos obtenidos a travs de la difusin permanente y oportuna de nuevos ttulos. Asimismo, es fundamental que estas editoriales sinceren sus precios, tanto para el mercado local, como para el extranjero. En la actualidad, los precios promedio de los fondos editoriales son sumamente elevados.
36 En la actualidad, esta informacin ya no est disponible en el sitio de transparencia econmica del Ministerio de Educacin.
33
Con relacin a la calidad fsica de las publicaciones de este grupo, se confirma la tendencia a una mejora sustancial en impresin, encuadernacin y acabados que han contribuido a una excelente imagen; la percepcin de que los textos de estos fondos son de inferior calidad, prcticamente ha ido desapareciendo desde hace unos cinco aos atrs. Es comn encontrar publicaciones en papel bond marfileo, cartulas con plastificado mate y algunas pocas con lomo cosido y barnizado sectorizado. El problema de sus altos precios parece estar en estos detalles, al mejorar la calidad de sus publicaciones, el bajo tiraje (1100 ejemplares en promedio) encarece excesivamente el producto final. Tambin habra que trabajar en este aspecto de manera urgente. Una nota final respecto a este tema. La importancia de los fondos editoriales radica principalmente en su contribucin a la publicacin de trabajos de investigadores y acadmicos peruanos, quienes difcilmente lograran publicar en otras editoriales. Asimismo, a pesar de que algunos editores consideran que existe competencia desleal y que la produccin est subvencionada, es claro que ninguna editorial comercial destinara recursos suficientes ni para desarrollar lneas de investigacin, ni para el trabajo de archivo y de campo; ellos normalmente reciben trabajos terminados. Algunos comentarios de editores peruanos sobre la situacin del sector Al momento de realizar esta investigacin, algunos de los responsables de las editoriales consultadas sobre sus tirajes promedio, incluyeron breves comentarios sobre la situacin del sector desde su perspectiva; nos parece importante incluirlos en este captulo, a fin de entender mejor la situacin actual y reconocer algunos de los problemas que hemos venido mostrando a lo largo de nuestro trabajo37. Germn Coronado, Peisa
Lo que ha pasado en los ltimos cuatro o cinco aos es que ha aparecido esta nueva lnea de lanzamientos de grandes tirajes para saturar el mercado con el libro materia de comercializacin. Esto es reflejo, a m entender, de dos fenmenos: 1. Por un lado la piratera, que nos ha obligado a defender nuestra franja del mercado (la que nos han dejado), bloquendole el camino al pirata mediante precios muy bajos, que slo se pueden dar en el caso de obras de autores con gran reconocimiento (lo que deja fuera de este circuito a los noveles). 2. Por otro lado la labor de los diarios en la publicacin de libros, que ha abierto un canal comercial que estuvo dormido durante dcadas, y que ahora se interesa por el libro (el quiosco de peridicos). Los editores hemos encontrado en este canal un medio de comercializacin vido de novedades, siempre que vayan respaldadas por grandes firmas (lo que nuevamente excluye a los debutantes o autores de poco cartel, dicho esto sin entrar a valorar sus obras, que pueden ser tan valiosas como las de los consagrados). Ello explica que haya un boom de obras de autores como Bambarn, Bryce, Coelho, Chopra, Garca Mrquez, entre los que encontramos especialmente, obras literarias y obras de autoayuda. Esto podra considerarse una polarizacin del mercado, y de hecho lo es, pero ello no ha impedido, por ahora, que sigan apareciendo libros bajo la lgica tradicional. Lo grave sera que esta corriente dominara el mercado editorial en forma excluyente, con lo cual los jvenes escritores quedaran del todo marginados. Algo de esto empieza a suceder, desafortunadamente.
Federico Daz, Asociacin Editorial Bruo

Con respecto a los ltimos 10 aos, los tirajes, sobre todo para los textos escolares se han reducido en un 50%. Tambin est el tema de piratera, que se ha convertido en un serio problema, pues se trata de una mafia bien organizada con sistemas de venta muy camuflado y en la modalidad de hormiga, que no permite llegar a las imprentas fabricantes para golpearlas. Si bien la piratera ha aparecido ms recientemente en el mercado de textos escolares, esta ha afectado muy duramente a editoriales como Peisa y a las extranjeras, as como a los importadores de libros.
Andrs Gonzlez, Grupo Editorial Norma

El dato del tiraje promedio puede ser bastante impreciso, pues depende en buena medida del tipo de libro. Nosotros hemos hecho tirajes de 25 y 15 mil unidades para libros de autores peruanos como Ojo por ojo (Umberto Jara), La china Tudela (Rafo Len) y Outsourcing (Ben Schneider). Tambin hemos hecho tirajes de 8 y 6 mil para libros infantiles como los de Ericka Stockholm. Pero tambin hemos hecho tirajes de mil y dos mil libros para autores peruanos de literatura. Como ves, no es posible establecer un promedio certero.
Sergio Bazn, Cultural Cuzco

La tirada depende del tipo de texto. En otras pocas los tirajes eran de 2000 ejemplares y en el caso de los Cdigos eran mayores. Pero hoy da existen ms editoriales, ms competencia y mayor informalidad. Existen ms alumnos y abogados, pero no todos adquieren libros porque acceden a las fotocopias o se limitan a fotocopiar los cuadernos. Los libros son caros para los estudiantes que tienen que gastar en matrculas, pensiones, etc.
37 Comentarios recibidos por correo electrnico los das 25 y el 26 de julio de 2005.
34
Julio del Valle, Tarea

[...] en los ltimos aos nuestra labor editorial a disminuido significativamente; al ser una asociacin civil sin fines de lucro dedicada a la educacin, hemos concentrado nuestros esfuerzos en la capacitacin de docentes en servicio, quedando el campo editorial restringido a la publicacin de una revista de temtica educativa (TAREA) y a la edicin (o reimpresin) de no ms de 5 ttulos por ao. Este ha sido un gran cambio, hasta el ao 2000 editbamos alrededor de unos 20 ttulos (entre nuevos y reimpresiones) con tirajes que fluctuaban entre los 1000 y 3000 ejemplares. Actualmente editamos 2000 ejemplares de nuestra revista y un promedio de 1000 ejemplares de los 5 ttulos indicados. Al estar dedicados fundamentalmente a la capacitacin, lo que solemos hacer es elaborar y reproducir material impreso en pequea escala (separatas para docentes), que no pueden ser clasificados como ediciones de libros.
Una nota sobre la produccin editorial no convencional Durante los ltimos aos se han venido consolidando algunos proyectos editoriales no convencionales que se sustentan en el empuje de sus promotores y en el aporte colectivo de dinero para financiar las ediciones. En algunos casos, se trata de esfuerzos personales que, partiendo de iniciativas acadmicas de un semestre, se han llegado a convertir en productos permanentes; en otros, se trata de proyectos editoriales de largo plazo que, habiendo desarrollado importantes lazos comerciales con distintos agentes del sector, se han llegado a transformar actividades formales. A continuacin presentamos tres experiencias no convencionales de edicin, cada una con objetivos, procesos y resultados distintos, pero que, de alguna manera, nos pueden servir para entender los objetivos que estn detrs de cada proyecto. Editorial Bracamoros38 El proyecto editorial Bracamoros inicia sus actividades de noviembre de 1999, con la edicin del nmero 0 de la revista Bracamoros y el almanaque folklrico Danzas - Per 2000. En el 2000 iniciaron lanzaron la coleccin Clsicos del milenio, publicando La gallina degollada y otros cuentos de Horacio Quiroga y Tradiciones en salsa verde de Ricardo Palma. En 2002 editaron la primera publicacin de un autor de Jan: Cuentos de Jan de Hernn Guerrero Risco y en el 2004 relanzaron Bracamoros, de aparicin trimestral. Publican tambin la Coleccin Bracamoritos, dedicada a mitos, leyendas y cuentos de la tradicin oral de nuestro pas y la Coleccin Juventud divino tesoro, dedicada a la poesa ilustrada para nios y jvenes. Sus objetivos principales estn orientados a difundir la produccin intelectual, especialmente literaria, de los intelectuales de Jan y toda la regin nororiental del Per, y adems, a travs de la revista Bracamoros se han propuesto mostrar toda la riqueza cultural que brota desde los ms profundo de la historia y de la tierra que riegan los ros Amoj, Chamaya, Tabaconas, Chinchipe y Maran.
Cmo nace Editorial Bracamoros? Quines forman parte de ella? Editorial Bracamoros nace a partir de la inquietud por editar un material escolar sobre danzas, para los alumnos de una IE en la que trabajbamos como docentes. El material apareci como un calendario folklrico en 1999. Luego, tambin por la necesidad docente de contar con material educativo sobre algunos clsicos empezamos a editar algunos ttulos en formato pequeo. Posteriormente hemos orientado nuestro trabajo hacia tres lneas editoriales: La edicin de autores clsicos en formato pequeo y a precios accesibles; la edicin de literatura infantil, especialmente mitos y cuentos de la literatura oral, en ediciones de buena calidad, formatos y precios econmicos; finalmente la edicin de autores contemporneos que deseen publicar con nuestra editorial, en este caso, los autores financian la edicin de su libro. Por el momento slo contamos con un equipo mnimo para realizar el trabajo de edicin, para gran parte del proceso solicitamos servicios a terceros. Por qu es diferente a otras propuestas editoriales? Nos diferenciamos de otras editoriales por el tipo de material que presentamos especialmente en la segunda lnea editorial. Cmo deciden incorporar a un autor o textos especficos? Para la primera y segunda lnea, tenemos ya elaborada una lista de ttulos que poco a poco los iremos produciendo, en la tercera lnea son los autores los que deciden publicar con nosotros. Qu recibe el autor a cambio? En el caso en el que nosotros financiamos la edicin recibe el 10% en ejemplares y cuando el mismo autor financia la edicin de su libro, lleva todos sus ejemplares. Cmo se financia la produccin?, hay canjes, donaciones? Cuando no la hacemos a pedido, la financiamos con los recursos obtenidos por los servicios que prestamos: edicin, correccin y tambin con la venta de material producido anteriormente.
38 Carimiro Ramrez, director general de la Editorial Bracamoros, respondi un cuestionario remitido por correo electrnico el 24/11/2005. La informacin inicial que mostramos ha sido obtenida de su portal en la Internet en http://www.bracamoros.com.
35
Cunto se imprima al comienzo?, cunto hoy? Nuestros tirajes siempre han sido y siguen siendo de 1000 (mil) ejemplares, salvo cuando el cliente solicita un nmero mayor. Hacemos reimpresiones cuando los ejemplares se agotan. Cmo se distribuye? Los canales de comercializacin convencionales son suficientes? Nuestro sistema de distribucin todava no est estructurado y por el momento colocamos nuestra produccin en algunas libreras del Cercado de Lima, Miraflores (El Virrey y Butrofedn), as como la librera del INC. Tambin participamos en algunas ferias generalmente de Lima. En el caso de algunos ttulos de literatura infantil recurrimos a la venta directa a travs de amigos que en sus centros de trabajo los muestran a sus amigos. Cmo evalan su presencia a nivel nacional? Nuestra presencia a nivel nacional se reduce a los ttulos que ofrecen las libreras del INC y a espordicas participaciones nuestras en algunos eventos culturales. Han publicado ediciones en altos tirajes? Qu elementos le permitieron decidir esos tirajes? El precio de venta al pblico, es determinante? Algunos de nuestros ttulos ya van por la segunda reimpresin o edicin (en algunos casos) con un tiraje acumulado de 5000 ejemplares. En cuanto al precio, s mientras menor sea el precio mayor es la demanda. Nuestra pgina Web apareci el ao pasado con una estructura de prueba, este ao se hicieron algunos ajustes en la presentacin, y en este momento estamos actualizando todos los datos y reajustando tambin la presentacin para mostrarla renovada en enero del prximo ao. La intencin principal es poner en funcionamiento un portal y a travs de l vender nuestra produccin.
Coleccin Underwood Ricardo Sumalavia es profesor universitario, escritor y promotor literario, en el 2003 lanz su proyecto personal Underwood, que recoge la produccin literaria de jvenes escritores, estudiantes de las universidades Catlica y San Marcos. Underwood es prcticamente una revista-objeto, de ocho pginas de extensin, que se imprime en una impresora lser convencional sobre papel Kimberly. La caracterstica principal de esta revista es que se trata de un pliego de papel de tamao A-4, que ha sido doblado en cuatro, formando un cuadernillo cerrado de ocho pginas. Segn Sumalavia, le parece interesante que los mismos lectores hayan entendido que son ellos quienes deben cortar el pliego doblado para poder leer su contenido. A continuacin transcribimos las respuestas del mismo cuestionario, respondido por correo electrnico el 9 de agosto de 2005.
Cmo nace Underwood? Ante la nueva de coyuntura propiciada por el cambio de siglo, la revisin de las ideas, las propuestas estticas del siglo XX y su enfrentamiento con los nuevos retos, es que surge una necesidad de crear espacios de difusin y dilogo. Una va excelente para ellos fue convocar a jvenes creadores, poetas y narradores, dispuestos a publicar su trabajo literario ms reciente. Por otro lado, surga una necesidad de fomentar la lectura entre los ms jvenes, no necesariamente desde publicaciones masivas, sino viendo el texto, adems, como un trabajo artstico. Por qu adopta ese formato? El formato surge teniendo como premisa que el objeto artstico suele atraer por su delicadeza. De tal forma, lo pequeo en s mismo conlleva dicho rasgo. Por otro lado, el formato, una hoja A4 en papel Kimberly doblado en cuatro sin refilar, se adaptaba mejor a las limitaciones presupuestales. Con el atractivo del papel se pens en un diseo sencillo, poco recargado, pero que destacara por su sobriedad. El carcter artesanal facilit su produccin, distribucin y promocin. Cmo se decide incorporar a un autor o textos especficos? Dada mi constante participacin en la organizacin de recitales y lecturas de poesa y narrativa jvenes, pude ser testigo de primera mano del desarrollo creativo de estos. De esta manera convoqu a los que segn mi criterio, siempre discutible, por supuesto, tenan un buen nivel en la escritura literaria. Obviamente, tambin recib muchos textos de jvenes interesados en participar en la Coleccin, y por ello mismo el rigor de la seleccin tuvo que ser todava mayor. Quines forman parte de Underwood? Underwood es una propuesta personal. Desde su inicio me compromet con la seleccin de los textos, el diseo, impresin, distribucin, promocin, etc. Claro, no puedo negar el invalorable apoyo desinteresado de estudiantes de la Universidad Catlica. Qu recibe el autor a cambio? Tratndose de una edicin de tiraje reducido, el autor recibe unos 15 a 20 ejemplares. Hay que tener en cuenta que la Underwood no tiene fines de lucro. Absolutamente todos sus ejemplares se obtienen gratuitamente. Cmo se financia la produccin?, hay canjes, donaciones? En gran medida he sido yo quien ha financiado los ejemplares de Underwood. Sin embargo, en distintas oportunidades he recibido el apoyo econmico de algunos centros federados y de oficinas de apoyo a este tipo de iniciativas. No hay canjes.
36
Cunto se imprima al comienzo?, cunto hoy? El tiraje, desde un principio, va de 200 a 300 ejemplares. Claro, el nmero de ejemplares ha variado de acuerdo a mi disposicin econmica. No obstante esto no representa ningn inconveniente, pues la idea es que Underwood sea una publicacin de coleccin y esto incremente el inters de sus lectores. Cada nmero se agota en dos das. Cmo se distribuye? Una idea desde el inicio de este proyecto fue no entregar los ejemplares de mano en mano. Se busc, por el contrario, que sea el lector, movido por su inters, quien se desplace hacia los puntos de distribucin gratuita y solicite su ejemplar. Al principio cost que adquieran este hbito, pero con el incremento del inters, la demanda es cada vez mayor. Estos ejemplares los recogen en facultades de Letras de la Universidad Catlica y Universidad de San Marcos, as como puestos de fotocopias y libreras de segunda mano. Lo usual es publicar un nuevo ejemplar cada dos martes. En la medida de lo posible, y salvando las vacaciones, se ha podido cumplir con las expectativas, desde el 2003 se han lanzado 20 nmeros.
Asociacin Cultural Sarita Cartonera39 Editorial Sarita Cartonera es un proyecto cultural, social y comunitario, sin fines de lucro que busca intervenir creativamente en el espacio cultural a partir de una propuesta de publicacin comunitaria que difunde la produccin literaria latinoamericana actual con la luminosa expresin esttica de jvenes de sectores populares. Los libros son editados gracias a la colaboracin de los autores, quienes ceden sus derechos para estas ediciones y a la de diversas instituciones que con su apoyo permiten mantener costos mnimos de produccin, por lo que los libros se venden a precios bajos (S/. 7.00 en promedio). Los libros cartoneros son cortados, pintados y encuadernados a mano por jvenes recicladores de cartn de las zonas de Mirones, Palermo y otras. Estos ltimos trabajan en el taller de la Casa Municipal del Vecino N. 5, cedida por la Municipalidad Metropolitana de Lima. All se fabrica cada uno de los ejemplares de Sarita Cartonera. Todos son distintos entre s, ellos dicen no queremos repetirnos, Sarita Cartonera busca devolverle un valor especial a los libros. Cmo se producen los libros? Se compra cartn a cincuenta cntimos. El cartn es previamente seleccionado por los mismos cartoneros. Se pide que sea colorido, limpio y no tan arrugado. Luego se corta en medida A4, despus se los pinta con tmperas (se escribe el apellido del autor y el ttulo del libro). Ah mismo y antes de llenar de goma los cartones, se los marca con cuchillas para poder abrirlos y hacer el lomo. Se arman los interiores que son impresos, se los engrapa y se los pega a las tapas. El libro cartonero queda terminado una vez secas las tapas y seco el engomado de los interiores. El proyecto permite comprar un libro barato, de buen contenido y con una portada que nunca repite su diseo.
Cmo nace Sarita Cartonera? Sarita Cartonera nace a partir de Elosa Cartonera, una iniciativa editorial similar existente en Buenos Aires, que conocimos aproximadamente hace un ao y medio. Conversamos con los editores argentinos y decidimos, en conjunto, que era una buena idea lanzar el proyecto en Lima, pues permitira aumentar la circulacin de libros a bajo costo, siendo adems un proyecto de desarrollo social. Por qu adopta ese formato? Usamos estos formatos porque: queremos llamar la atencin sobre el reciclaje, la proteccin ambiental y la reutilizacin de materiales (el cartn, de este modo funciona como smbolo), queremos proyectar la imagen del libro como objeto cotidiano y artesanal (en el sentido de que compromete el trabajo de individuos y no de mquinas) y para abaratar costos. Cmo se decide incorporar a un autor o textos especficos? Nos interesa difundir buena literatura latinoamericana (claro que "buena" es una calificacin absolutamente subjetiva, pero asumimos el riesgo). Por lo tanto, por un lado buscamos rescatar autores buenos no reconocidos en el Per (Haroldo de Campos o Pedro Lemebel estn en ese grupo), o autores reconocidos con libros ms arriesgados (Mario Bellatin o Perlongher, por ejemplo) y autores nuevos que nos parece merecen reconocimiento (Carlos Yushimito, por ejemplo). Para lo cual tenemos un Consejo Editorial que recibe, lee y selecciona los libros a publicar segn una serie de lineamientos definidos. Qu recibe el autor a cambio? Entregamos a cada escritor un porcentaje del tiraje de los libros. Cmo se financia la produccin?, hay canjes, donaciones? La produccin de los libros est autofinanciada, sin embargo, recibimos algunas donaciones, de empresas o personas que han querido apoyarnos desinteresadamente, y hemos obtenido una asignacin econmica de la Agencia Econmica de Cooperacin Internacional que cubre, no la produccin de libros, sino los gastos de difusin del proyecto (impresos y presencia en la FIL Lima).
39 Jaime Vargasluna, uno de los responsables de Sarita Cartonera tambin respondi el cuestionario por correo electrnico el 25 de julio de 2005. La informacin recibida fue complementada con la que aparece en el portal de Sarita Cartonera en la Internet en http://www.saritacartonera.com/index.htm.
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Cmo se distribuye? Al principio solo vendamos los libros en pequeas ferias y en nuestro taller, luego conseguimos que un distribuidor amigo nos llevase a algunas libreras y ahora nosotros distribuimos nuestros libros en libreras y algunos otros puntos de venta (universidades principalmente).
Los libros estn a la venta en el local de la Asociacin y tambin en las libreras bero, El Virrey, La Familia, La Casa Verde, Zeta Bookstore y la galera de arte Ddalo. Tambin los pueden conseguir en una fotocopiadora de la ciudad universitaria de San Marcos, a la entrada de la facultad de Letras. Ofrecen el servicio de entrega a domicilio si la compra es igual o mayor a cuatro ejemplares. Piratera Iniciamos esta seccin con una sencilla definicin: Una edicin pirata es aquella que, sin importar la tcnica o el procedimiento utilizado, ha sido producida sin contar con la autorizacin ni el consentimiento expreso del propietario intelectual de la obra o de su representante. Si bien hay algunos conceptos derivados de lo anterior y algunas excepciones planteadas por la legislacin vigente; desde nuestra perspectiva, no interesan ni la cantidad, ni la calidad obtenida; tampoco si es para uso personal o educativo; si se comercializa o distribuye gratuitamente. Debe quedar claro que toda reproduccin no autorizada es piratera y afecta moral y econmicamente al autor y al editor de una obra legalmente editada. A fin de eliminar cualquier duda sobre el particular, es necesario presentar un ejemplo. En algunas legislaciones se excepta del trmino ilegal, a las reproducciones para uso personal o domstico; sin embargo, llevando el caso al extremo, qu ocurrira si todos los alumnos de un curso universitario de fsica fotocopiaran para su uso personal, el ntegro del texto de alguna editorial nacional o extranjera que se encuentra en su biblioteca? Si bien las copias son para uso personal, veamos lo que ocurre: Para comenzar, la editorial dejara de vender tantos ejemplares como alumnos hubieran fotocopiado el libro (en la Universidad Catlica, por ejemplo, el curso de fsica bsica tiene unos 400 alumnos); asumiendo que el libro tuviera un precio de mercado de S/. 40.00, se perderan S/. 16,000.00; de estos, un 10% correspondera al pago de regalas por derechos de autor, que tambin se dejaran de pagar. Si extendemos el ejemplo a otros ttulos universitarios de uso cotidiano, las cifras seran enormes. Llegamos a una primera conclusin, la piratera es un gran negocio y, como veremos ms adelante, las prdidas econmicas generadas por esta se incrementan ao tras ao y este ejemplo, que se refiere a la reprografa no autorizada es, a nuestro entender, la punta del iceberg. Alguien podr afirmar que el problema empieza por los centros de reproduccin (fotocopiado) que ofrecen precios especiales al copiar libros completos o brindan servicios de valor agregado, con anillados especiales, tapas de algn color o la cartula del libro reeditada; sin embargo, como indicamos anteriormente, no interesa el tamao del negocio ni el producto final, lo concreto es que se obtiene un producto ilegal y est disponible en el mercado para quien lo necesite. Algo de mayor envergadura ocurre con las ediciones piratas convencionales. Aqu la diferencia fundamental est en el equipo utilizado para reproducir las obras. Ya no se utiliza una fotocopiadora sino un scanner, una mquina de impresin offset y equipos para acabados. Ya no se reproducen 10, 50 o 400 libros, ahora hablamos de produccin a gran escala. Sin embargo, hay evidencia de que tambin existe piratera institucionalizada, que es aquella que se produce desde las oficinas de algunas editoriales e imprentas y que es necesario definir con mayor precisin. A continuacin, detallamos los casos ms comunes de piratera de este tipo, sin ninguna intencin de establecer jerarquas ni magnitudes. Otros tipos de piratera Reprografa. Conocida comnmente como fotocopiado, tiene muchas variantes y, por lo general es realizada por negocios que brindan el servicio dentro o en los alrededores de las universidades y centros de educacin superior. Como se mencion anteriormente, estos negocios ofrecen servicios adicionales que hacen que el producto se vea atractivo (anillados, espiralados, tapas duras, tapas a color, etc.). Tambin ofrecen colecciones de textos copiados por cursos, temas o autores. Sobretirajes no autorizados. Hay dos potenciales grupos de vctimas de este delito. En el primer caso son los autores, cuando la editorial imprime ms ejemplares de los estipulados en los contratos de edicin. Una vez distribuidos los ejemplares en los circuitos comerciales habituales, es muy difcil de detectar. No hay informacin acerca de los volmenes que se reproducen bajo esta modalidad. No quisiramos enumerar una serie de mecanismos para impedir que lo anterior ocurra, sencillamente porque el punto de partida para realizar una edicin es la confianza entre las partes; sin embargo, aqu algunas ideas: incluir en los contratos de edicin una clusula que permita incorporar como anexo, una copia de las
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rdenes de compra de las editoriales o de las facturas de las imprentas; informar al autor en el momento en que se recibirn los ejemplares en los almacenes de la editorial y hacer una verificacin de volmenes in situ; incluir una copia de la gua de remisin de la imprenta en la primera liquidacin de regalas; entre otras soluciones que podran resultar poco tiles si existe voluntad de fraude de parte de la editorial. En el segundo caso, autores y editores son los perjudicados, al imprimirse una cantidad superior a la contratada por el editor sin su autorizacin. Esto ocurre con mayor frecuencia y salvo casos muy puntuales en los que la editorial decide designar a una persona de su confianza para que supervise todo el proceso de impresin, tambin es difcil de detectar. Se conocen casos en los que se han encontrado pequeas cantidades de ejemplares no autorizados en ciertos lugares de comercio informal (no ms de 30 ejemplares). En los que hemos analizado, se ha podido comprobar que los responsables son, generalmente, empleados de produccin o de despacho de las imprentas que intentan comercializar las demasas o sobretiros. Una variacin del caso anterior ocurre en los grandes tirajes, los estndares internacionales de mermas y demasas nos dicen que podran producirse hasta un 4% de ejemplares adicionales. Por lo general, las imprentas informan del exceso y ofrecen al editor la opcin de comprarlo o destruirlo; sin embargo, cuando no se informa de dichos excesos al autor, se incumple con el contrato firmado, dejando de pagarle las regalas correspondientes por el exceso. Reimpresiones no autorizadas. Es una variacin del caso anterior. Ocurre cuando la editorial encarga la reimpresin de una obra agotada, sin comunicrselo al autor; es decir, sin renovar el contrato de edicin. Durante nuestra investigacin, hemos recogido varios testimonios sobre este caso, y los perjudicados declaran haber encontrado ejemplares nuevos de ediciones supuestamente agotadas, sin mediar una comunicacin formal de sus editoriales. Detectar reimpresiones no autorizadas podra resultar menos difcil pues, su ocurrencia es ms evidente: cuando un ttulo se agota, el autor es uno de los primeros en solicitar su reimpresin o reedicin, si esto no ocurre o la editorial no ha manifestado su inters de inmediato, hay un periodo en el que el libro desaparecer de circulacin; entonces, cuando reaparece en el mercado, se cuenta con la evidencia suficiente para denunciar la irregularidad. Lo que ha ocurrido varias veces es que la editorial alude que los ejemplares encontrados son parte de devoluciones de clientes que no haban sido contabilizadas previamente. Panorama La violacin de los derechos de propiedad intelectual ocurre en el Per desde hace mucho tiempo de manera organizada en todos los sectores. El volumen de material comercializado ilcitamente, ha crecido sostenidamente durante los ltimos aos. Las cifras ms conservadoras calculan que un 30% de los libros que se compran es pirata; otras, ms preocupantes, colocan esta cifra por encima del 50%. Otra de las discrepancias est en las cifras del comercio pirata. En julio de 2005, el presidente de la Cmara Peruana del Libro afirm que el valor comercializado de estos libros llega a US$ 28 millones, lo cual equivale casi al 40% del total de las ventas estimadas para el sector, exactamente el promedio de los porcentajes sealados en el prrafo precedente. Dicho en otras palabras, de cada diez libros vendidos, cuatro son piratas. Para darnos una idea de la magnitud del problema, a continuacin presentamos las cifras de ventas de libros piratas a travs del tiempo, segn informacin recogida en diversas fuentes:
Cuadro N. 10 Per: Venta de libros piratas y crecimiento (Valores en dlares americanos) ao 1996 1999 2001 2002 2004 venta pirata 4 000 000 9 700 000 13 500 000 19 200 000 28 000 000 crecimiento
----142.3% 39.7% 41.8% 45.8%
Fuente: Cmara Peruana del Libro y resmenes noticiosos.
Como vemos, la situacin se agrava continuamente y, durante los ocho ltimos aos, la venta de libros piratas se ha incrementado hasta en siete veces, manteniendo un ritmo de crecimiento promedio de 27.5% anual. A pesar de la recesin sufrida durante los aos 1996-98 en toda la economa, se observa un crecimiento acumulado en esos aos, superior al 140%, estabilizndose posteriormente a un ritmo de crecimiento del 40-42% anual. Debido a las dificultades para obtener informacin confiable y por la necesidad de los agentes del sector de demostrar continuamente a la opinin pblica y crear conciencia que este es un grave problema, los datos mostrados deben ser tomados con cautela, buscando confirmar las fuentes que han sido utilizadas para proporcionar estas cifras. Ahora bien, al margen de que estemos hablando de ventas de libros piratas por un milln de dlares ms o uno menos, lo importante es disear e implementar estrategias efectivas para combatir frontalmente con este negocio. Al final de este captulo presentamos algunas sugerencias sencillas para tal fin.
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Estudio sobre piratera En el tercer trimestre de 2005, la Cmara Peruana del Libro recibi los resultados de un informe denominado Una aproximacin al mercado informal de la industria pirata editorial40, realizado por las investigadoras Viviana Mendoza y Silvia Peirano. En l se intenta cuantificar el tamao de este ilcito negocio e identificar las principales zonas donde se comercializan libros piratas. Asimismo, describir la logstica de su distribucin y de los canales de comercializacin. La validez de este estudio y de la metodologa empleada (basada en observacin y levantamiento de informacin mediante el trabajo de campo) depende del tipo de anlisis que se realice. Lo cierto es que, con las limitaciones que se cuentan para hacer este tipo de investigaciones, el documento resulta til como punto de partida, al poder identificar los cuellos de botella para obtener informacin, la confiabilidad de las fuentes, la distorsin que se puede producir al evaluar los datos y, sobre todo, contrastar la teora econmica con la realidad. Algunas observaciones son necesarias para precisar lo anterior. El informe es descriptivo y nos permite contar con una visin bastante clara de las zonas ya identificadas antes del informe de los centros de distribucin de material pirata. Una de las primeras observaciones que debemos hacer es su permanente alternancia entre los trminos informal y pirata, los cuales son distintos e independientes. No debemos confundirlos. As, debemos tener cuidado al utilizar indistintamente estos trminos. Si queremos utilizarlos es necesario hacer las precisiones necesarias. Desde nuestra perspectiva, a pesar de que ser informal tambin significa estar al margen de la ley, al no pagar impuestos ni estar registrado formalmente; no es lo mismo vender sin factura que vender un artculo robado (se roba la propiedad intelectual). La segunda crtica va por el lado terico. Estamos seguros que ningn vendedor informal calcula sus costos medios ni los compara con sus ingresos. En la mayora de los casos, la venta informal de libros es un negocio de subsistencia, donde generalmente participa toda la familia. Gran parte de ellos se mantiene en el negocio desde hace muchos aos y son pocos los que incursionan eventualmente en la venta de libros. Generalmente, no hay caras nuevas. Nos parece errado el clculo realizado para los ingresos por las ventas anuales realizadas en cada stand. Desagregando los datos presentados en el informe tenemos: 30 libros vendidos por da x 14 nuevos soles por libro x 31 das en el mes = S/. 13,020.00 Segn los datos presentados en el mismo informe, este sera el ingreso mensual que obtiene un puesto de venta de libros piratas, casi 4 mil dlares al mes! En todo caso, si bien podemos estar de acuerdo en que las cifras globales de piratera deriven en prdidas al sector formal estimadas en unos 28 millones de dlares, lamentablemente, sea por un error en la metodologa o en el tamao estimado del mercado pirata o en sus ventas, los clculos del informe pierden casi toda su validez, con el error mostrado. Finalmente, consideramos vlida buena parte de las conclusiones y recomendaciones de poltica planteadas y son muy parecidas a apreciaciones ya conocidas desde hace mucho tiempo atrs y planteadas por los mismos agentes del sector. Para enfrentar la piratera41 La piratera y las fotocopias ilegales afectan a todos en diversa medida; es difcil de erradicar y las opciones para atenuarla o eliminarla requieren de diversas condiciones para que hacerlo sea posible: 1. Voluntad poltica Los gobiernos y sus instituciones deben estar comprometidos en la proteccin de la propiedad intelectual y de la inversin privada. La legislacin debe ser clara y de simple aplicacin. Las prohibiciones, penas y sanciones deben ser severas y efectivas. Si bien se han producido algunos avances interesantes en este tema, todava no se observan resultados que permitan afirmar de un retroceso en esta actividad ilegal. 2. Compromiso La industria y el Estado deben comprometerse seriamente para cerrar filas contra este problema. Muchas veces se habla de empresas formales involucradas en negocios piratas, pero no se conocen casos de denuncias o procesos en contra de ellas. Es importante que entendamos que, si las editoriales que invierten y trabajan limpiamente quiebran o sufren problemas financieros por culpa de la piratera, toda la industria formal caer. Sobre este tema no se ha avanzado mucho, son pocas las empresas editoriales comprometidas en la lucha contra la
40 MENDOZA, Viviana y PEIRANO, Silvia. Una aproximacin al mercado informal de la industria pirata. Disponible en: http://www.cpl.org.pe/Camara/clinf002.pdf. 41 Tomado de ANTONIOLI, Dante. La industria editorial y los retos del nuevo milenio, extracto de la ponencia realizada en el marco de la IX Feria Internacional del Libro de la Habana, enero de 2003.
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piratera, asimismo, las instituciones del Estado no cuentan con presupuesto suficiente para el diseo de campaas de largo plazo. 3. Costos reales La piratera funciona bien y genera ingresos crecientes porque gasta entre 40-45% menos en tirajes similares al promedio y mucho menos que lo indicado para tirajes mayores. No hay muchas alternativas de reduccin de costos por el riesgo de disminuir la calidad de la publicacin. La ms rpida sera incrementar los tirajes. Aunque esto puede crear temor en muchas editoriales, la evidencia nos dice que slo se piratea lo que se vende bien; as, si incrementamos los tirajes de nuestros ttulos de mayor rotacin, podremos ofrecer mejores precios y hacerle perder terreno a las ediciones piratas. Ya existen evidencias positivas de esto en nuestro mercado. 4. Distribuir La distribucin de ediciones piratas es eficiente y de bajo costo. Qu nos impide utilizar los mismos mecanismos de distribucin? Negociemos, ofrezcamos un poco ms de ganancia al distribuidor y tratemos de desplazar al pirata del mercado, dejmoslo solo; aunque siempre podr reconstruir su cadena, ir perdiendo terreno y ganancias y, como no tiene grandes inversiones intangibles, buscar otro rubro. Tambin hay evidencia del xito de esta modalidad. Otra de las soluciones posibles puede encontrarse en la ampliacin de los canales de distribucin, tema desarrollado al final de captulo siguiente. 5. Informacin Todas las empresas de servicios grficos deberan estar clasificadas y registradas en un directorio, esto permitir que el acceso a sus servicios sea sencillo y formal. La existencia de empresas clandestinas que dan servicios a la industria pirata se debe a que el sector no est bien organizado. Asimismo, los registros de importacin de maquinaria para la industria grfica estn disponibles en el portal de Aduanas de Sunat, podramos constatar fcilmente quienes estn incursionando en el negocio y vigilar sus operaciones.
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IV. COMERCIALIZACIN
Consideraciones iniciales La comercializacin se ha convertido en uno de los temas centrales dentro de cualquier diagnstico del sector del libro. Es uno de los principales problemas por resolver y es muy difcil estimar un tamao aproximado del mercado; an reconociendo que es pequeo, no hay estudios recientes que lo hayan logrado. Una de las variables que debemos analizar es la cantidad, tamao, tipo, ubicacin y acceso de las libreras existentes. Esto nos dar una idea de la cobertura de la que dispone cualquier editor y de sus posibilidades de llegar a un mayor espacio territorial. Otro elemento que debemos conocer es el tipo de distribucin a la que se puede acceder. Cules son las condiciones, los descuentos exigidos, los periodos de exhibicin y las herramientas que ofrece cada canal de comercializacin para complementar nuestras propias tareas de promocin y difusin. Finalmente, y no por ello menos importante, debemos reconocer que difcilmente podremos realizar un estudio de mercado antes de tomar la decisin de editar un nuevo ttulo o de realizar cada lanzamiento. Esto se debe, no solamente a la falta de informacin o al elevado costo de contratar la realizacin de un estudio de mercado, sino tambin a la costumbre de los editores de guiarse por su experiencia o por su olfato, al momento de decidirse por una publicacin o calcular un tiraje. Para poder entender con mayor precisin las complejidades que presenta la comercializacin de libros en el Per, iniciaremos este captulo con un extenso comentario de Ral Zorrilla, entonces director general de publicaciones de Conaculta (Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de Mxico), cuyo anlisis es perfectamente aplicable a nuestra realidad:
Tocar el tema de la distribucin del libro [...] es enfrentarse a uno de temas ms complejos en nuestra regin que, a veces, parece infranqueable; tal vez ese es el motivo por el que, en ocasiones, preferimos errneamente no abordarlo. Hasta ahora, la posibilidad de apropiacin de un libro por parte de un alto porcentaje de la poblacin, en casi toda la Amrica Latina, resulta una utopa. En el caso de Mxico, con una red de 6410 bibliotecas pblicas, ms de 4000 salas de lectura, 850722 flamantes bibliotecas de aula y 169500 bibliotecas escolares, se puede afirmar con certeza que, en la gran mayora de los municipios del pas, existen a disposicin de la poblacin (sobretodo de la poblacin estudiantil), materiales de lectura a los que se puede tener acceso libre y gratuitamente. Sin embargo, como todos sabemos, eso no tiene nada que ver con la posibilidad real de hacer llegar las novedades editoriales a los lectores potenciales que habitan fuera de los ncleos poblacionales ms importantes. Asumo que este escenario se reproduce de manera similar en la gran mayora de pases de la regin. En el anlisis de esta situacin, yo identifico, bsicamente, tres problemas con sus variantes [...]. El primer punto que quiero tocar [...] tiene que ver con el reducido tamao del mercado y la falta de puntos de venta. Nos hemos cansado de decir que, con respecto al nmero de habitantes, tenemos [tan] pocos lectores; que es tan difcil para una librera sobrevivir en pequeas poblaciones, que son prcticamente inexistentes, salvo en los grandes ncleos urbanos [...]. El segundo punto tiene que ver con la concentracin de un alto porcentaje de la poblacin en pocos ncleos urbanos, las grandes distancias entre estos y el resto de las pequeas poblaciones y los altos costos de transporte y envo. [...] Es evidente que en las condiciones actuales, no resulta costeable para editores y libreros transportar ejemplares ms all de las grandes ciudades. El tercer y ltimo punto tiene que ver con el nmero de productos (hay muchos ttulos), muchos de ellos de muy corta vida comercial. En la regin, solo entre Argentina, Brasil, Colombia, Mxico, Per y Venezuela, se lanzan alrededor de 90 mil nuevos ttulos por ao. Esto, sumado a los catlogos ya existentes, nos da un volumen inmanejable de productos. Si a esta problemtica tan especfica (ya que no puedo pensar en otra industria que genere a esa velocidad tal cantidad de productos distintos) le agregamos lo que hemos mencionado en los dos puntos anteriores, el asunto de la distribucin de libros se vuelve, como todos sabemos, sumamente complejo42.
El primer comentario que nos produce el texto anterior es que la problemtica descrita tiene tantos elementos en comn que le permiten a Zorrilla generalizar su diagnstico para toda Amrica Latina. Ahora bien, si lo anterior no nos parece suficiente, veamos a continuacin qu es lo que nos dice respecto a la distribucin horizontal y a las tiendas virtuales, extendiendo su anlisis a modalidades ms o menos recientes de comercializacin en nuestros mercados:
42 ZORRILLA, Ral. La distribucin de libros en Amrica Latina. En: La ampliacin del mercado del libro: estrategias empresariales y polticas pblicas. Actas del V Congreso Interamericano de Editores (17-19 de abril de 2004). Bogot: Cerlalc, 2005, pp. 131-133.
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En este escenario de la distribucin de libros, han aparecido dos nuevos actores, que en su momento han amenazado con golpear como si falta hiciera a las libreras tradicionales. El primero es lo que se conoce como locales cerrados: tiendas departamentales, grandes almacenes, tiendas de discos, etc., y el segundo es el comercio electrnico. En el caso de los locales cerrados, creo que hace algunos aos se vivi una especie de burbuja de expectativas, en la que algunos apostaron mucho y perdieron todo; otros, los menos ganaron algo, y la gran mayora se qued igual (sabemos que, por regla, el que empata, pierde). Son cada vez ms evidentes el tipo de libros que estos espacios pueden desplazar y los costos, a veces no explcitos, en los que el editor o distribuidor incurre para atenderlos: pesada carga administrativa para poder conciliar medianamente entregas, ventas y devoluciones, ya que generalmente los sistemas de estos comercios no se adaptan a las necesidades del mercado editorial, y por otro lado, enfrentan enormes prdidas por material daado y robado. En cuanto al comercio electrnico, a pesar de su rpido crecimiento inicial, es evidente que ha sido fuente de ingresos reales para muy pocos. Me refiero aqu, exclusivamente, a las ventas al consumidor final, no a las empresas que exitosamente han desarrollado sistemas en red para atender a sus clientes mayoristas. Aqu, una vez ms, los costos de administracin son elevados; el costo de envo supera frecuentemente el costo del producto y, en el caso de Amrica Latina, donde el nmero de usuarios de la red con dificultad supera el 2% de la poblacin, podemos afirmar que el acceso masivo al comercio electrnico sigue siendo una utopa. Internet es solo la punta del iceberg de la globalizacin, cierto, pero solo en el llamado primer mundo. Hasta ahora43.
Entonces, aceptando que este largo anlisis se aplica perfectamente a nuestra realidad, cules podran ser las alternativas para resolver, coherentemente y de acuerdo con nuestras propias limitaciones, los principales problemas que se presentan en la comercializacin de libros? En lo que resta de este captulo intentaremos dar algunas respuestas. Libreras Una de las primeras afirmaciones que debemos verificar es si hay escasez de libreras a nivel nacional y si existe concentracin de las mismas en la ciudad de Lima Metropolitana. Para la elaboracin del cuadro que mostramos a continuacin, hemos decidido clasificar la informacin obtenida de la siguiente manera: 1. Libreras que atienden al pblico, no importando si venden una o varias lneas editoriales u otros productos no editoriales o si son bazares. 2. Libreras universitarias, incluyendo las que tienen convenios con la Fundacin del Libro Universitario, Libun. 3. Libreras cerradas que constituyen reas comerciales de las editoriales. 4. Libreras identificadas como puntos de venta en la publicidad editorial. 5. En libreras con varias tiendas, se contabiliza cada punto de venta. 6. No se han considerado las libreras dentro de los centros escolares ni los stands en campos feriales.
Cuadro N. 11 Per: Libreras a nivel nacional, concentracin y distribucin departamento Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn libreras 1 7 1 26 4 4 6 30 0 3 2 8 22 8 189 15 0 3 3 23 4 4 % 0.3% 1.9% 0.3% 7.0% 1.1% 1.1% 1.6% 8.1% 0.0% 0.8% 0.5% 2.2% 5.9% 2.2% 50.9% 4.0% 0.0% 0.8% 0.8% 6.2% 1.1% 1.1% poblacin habitantes x librera 389 700 389 700 1 039 415 148 488 418 882 418 882 1 140 810 43 877 619 338 154 835 1 359 023 339 756 813 264 135 544 1 171 503 39 050 447 054 730 871 243 624 665 592 332 796 1 091 619 136 452 1 539 774 69 990 1 091 535 136 442 7 819 436 41 373 884 144 58 943 92 024 159 306 53 102 266 764 88 921 1 630 772 70 903 1 245 508 311 377 669 973 167 493
44
43 Ibd., pp. 133-134. 44 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA. Los datos corresponden a los resultados oficiales del X Censo Nacional de Poblacin 2005; sin embargo, la suma total difiere del valor anunciado por INEI: 27 219 264 de habitantes.
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departamento Tacna Tumbes Ucayali Totales
libreras 4 1 3 371
% 1.1% 0.3% 0.8% 100.0%
poblacin habitantes x librera 274 496 68 624 191 713 191 713 402 445 134 148 26 154 961 70 499
44
Fuente: Sunat, INEI. Telefnica del Per, portales institucionales en la Internet.
Una primera conclusin que podemos extraer del cuadro anterior, es que se descarta la afirmacin de que existen muy pocas libreras a nivel nacional. Durante mucho tiempo esta afirmacin se ha basado en declaraciones de diversos agentes del sector, respecto de aquellos negocios que se dedican exclusivamente a la venta de libros; sin embargo, hasta las libreras ms tradicionales han modificado su mezcla de productos, ofreciendo en la actualidad software, vdeo-juegos, msica, pelculas y, eventualmente, material didctico. De otro lado, si an nos parece exagerado el nmero obtenido, entonces consideremos solamente a las libreras comerciales, a las universitarias y a las que actualmente conforman la cadena de libreras del Instituto Nacional de Cultura: 205 puntos de venta a nivel nacional. Es necesario insistir en los resultados. A pesar de no haber incluido en el clculo a los stands de los campos feriales ni a las libreras que hay en algunos colegios, encontramos un elevado nmero de ellas. Tampoco hemos incluido los espacios asignados para la venta de libros en los supermercados que elevara mucho ms los datos obtenidos. Un espacio sumamente importante que tampoco ha sido considerado en este clculo lo constituye el de los quioscos de diarios y revistas. Debido a sus caractersticas, tamaos y variedad de productos que ofrecen (algunos parecen verdaderas mini libreras y se han constituido en un slido espacio no convencional, calculado en 8000 puntos de venta a nivel nacional. Las cifras obedecen tambin a la cantidad de sucursales o tiendas con las que cuentan las libreras tradicionales, las 20 identificadas tienen un total de 92 puntos de venta y si a ello le sumamos los 27 de la Fundacin del Libro Universitario (Libun) y los 14 del Instituto Nacional de Cultura, llegamos a 133 libreras. El cuadro anterior nos permite comprobar tambin la concentracin de libreras en Lima y el Callao; del total obtenido, un importante 53.0% de ellas se encuentran instaladas en ambas ciudades (en la muestra reducida este nmero se incrementa a 67.3%). El siguiente cuadro complementario muestra con claridad la concentracin de libreras y los distritos en donde se encuentran:
Cuadro N. 12 Per: Distribucin de libreras en Lima y el Callao distrito/provincia de Lima Asia Ate Brea Callao Cercado de Lima Chorrillos Comas Huacho Independencia Jess Mara La Molina La Victoria Lince Los Olivos Magdalena Miraflores Pueblo Libre Rmac San Borja San Isidro San Juan de Lurigancho San Juan de Miraflores San Martn de Porres San Miguel Santiago de Surco Surquillo Totales libreras 2 1 2 6 48 2 2 2 2 14 6 1 6 2 1 40 5 1 1 19 1 1 4 5 17 4 195 % 1.0% 0.5% 1.0% 3.1% 24.6% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 7.2% 3.1% 0.5% 3.1% 1.0% 0.5% 20.5% 2.6% 0.5% 0.5% 9.7% 0.5% 0.5% 2.1% 2.6% 8.7% 2.1% 100.0%
Fuente: Sunat, INEI. Telefnica del Per, portales institucionales en la Internet.
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El nivel de detalle de este cuadro confirma las afirmaciones de distintos agentes del sector: las libreras estn ubicadas, principalmente, en los distritos de mayor poder adquisitivo: el 42.6% de las libreras de Lima y Callao se encuentra en los distritos de La Molina, Miraflores, San Borja, San Isidro, Santiago de Surco y Asia coincidiendo, en este ltimo caso, con la creciente corriente de inversiones en actividades comerciales en este distrito del sur de Lima. De otro lado, encontramos que un importante nmero de libreras se mantiene en el Cercado de Lima (48), representando el 24.6% del total. Concluiremos esta parte con algunos comentarios que se extraen de los cuadros presentados. Se comprueba la escasez o ausencia de libreras en varios departamentos: 15 de ellos cuentan con menos de 5 libreras, una por cada 257 mil habitantes, cifra realmente preocupante y que muestra el poco inters de los empresarios del sector por invertir en el negocio y la escasa posibilidad de cubrir una mayor porcin del territorio nacional. Sin embargo, en algunos casos, los resultados antes sealados estn asociados a departamentos distantes o de difcil acceso, que haran muy costosa la distribucin desde Lima, uno de los problemas mencionados por Ral Zorrilla, al principio de este captulo. Para el caso de los departamentos con un mayor nmero de libreras se verifica la afirmacin de que la mayora de ellas se encuentra en las principales ciudades del pas. Sin tomar en cuenta a Lima, el 36.1% de libreras se encuentra en las ciudades de Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Huaraz, Iquitos, Piura y Trujillo. Finalmente, sera importante evaluar desde una perspectiva ms integradora, la posibilidad de crear una red de distribucin a partir de algunas de las libreras existentes, propuesta que desarrollaremos al final de este captulo. Tipos de negocios y condiciones comerciales Desde hace algunos aos, la clsica, adems, rgida clasificacin tradicional editor/importador - distribuidor/mayorista - librera, ha sufrido de algunas modificaciones. En la actualidad, es posible encontrar distribuidores que realizan ventas minoristas, como si se trataran de una librera, ya sea por no perder a un cliente o por la difcil situacin del sector. Tambin se encuentran, aunque todava de manera eventual, libreras que importan. Esto ha trado como consecuencia que la estructura de comercializacin del sector se vea alterada y aparezcan nuevos actores. Por ejemplo, desde hace algunos aos, las editoriales de textos escolares vienen utilizando promotores, los que no solo promueven la adopcin de textos en los distintos colegios que visitan, sino tambin llegan colocar una cantidad de ejemplares para ser vendidos por los profesores, a cambio de una comisin; as, este tipo de venta ha creado un actor ms: el comisionista, que no aparece en ninguna estructura comercial conocida del sector, pero que forma parte de los presupuestos de ventas de estas editoriales. De otro lado, en algunos niveles de esta estructura ha desaparecido la venta en firme, siendo la prctica comn la consignacin, con liquidaciones peridicas, normalmente cada treinta o sesenta das. La aparicin de nuevos niveles, as como el cambio en la modalidad de venta, tambin ha modificado la estructura de los descuentos concedidos en cada nivel. En el grfico que sigue observamos una estructura aproximada de los canales actuales de comercializacin del sector, el mismo que incluye los descuentos mximos y mnimos que son concedidos en la operacin.
Grfico N. 5 Per: Canales de comercializacin. Estructura y descuentos
Como podemos observar, la distribucin puede costar hasta un 55% del precio de venta al pblico, lo cual no debera resultarnos extrao, no solamente porque estos valores no han cambiado en mucho tiempo, sino adems porque son los valores habituales en el comercio del libro a nivel mundial. La principal diferencia est en la cantidad de agentes que intervienen en el proceso y en que los distintos niveles son invadidos permanentemente por unos u otros, como en el caso peruano. Entonces, lo que se ha modificado es el reparto de este
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porcentaje: mientras ms cerca del consumidor final est el editor o importador, menos descuentos deber repartir, incrementando sus ganancias. Ventas La nica posibilidad de contar con informacin de esta variable es a travs de la encuesta diseada por Cerlalc, mencionada anteriormente, la misma que la Cmara Peruana del Libro debera haber aplicado el ao pasado. La cobertura que logra esta encuesta es interesante y, adems, recoge informacin de ventas realizadas por tema y por canal de comercializacin, lo que permite tener un panorama sumamente claro del mercado del libro en el Per. El principal obstculo que debe sortearse es el compromiso de que las empresas incluidas en la muestra, acepten completar la encuesta y que sus datos sean consistentes y verdaderos. As, a fin de contar con una aproximacin de las ventas del sector, hemos realizado una estimacin, basados en informes de la Cmara Peruana del Libro, ajustndolos a partir de informacin estadstica oficial sobre produccin y comercio.
Cuadro N. 13 Per: Ventas de libros, aos seleccionados (Valores en dlares americanos) ao 1995 1996 2001 2004 ventas 37 000 000 36 800 000 48 550 000 69 300 000
Fuente: Cmara Peruana del Libro. Ministerio de la Produccin. Datos para el ao 2004, estimados.
Existen cadenas de distribucin en el Per? Si entendemos por cadena el medio para distribuir nuestras publicaciones utilizando el mismo canal, con la posibilidad de llegar a una amplia porcin del territorio nacional, la respuesta es negativa. En la actualidad no existe en el Per una cadena de comercializacin que llegue directamente a cualquier consumidor final del pas o, al menos, a la mayora de ciudades; tampoco existen empresas que coloquen nuestra produccin en puntos de venta de terceros (pudiendo ser todos diferentes), bajo el mismo criterio. Lo que existe es una mezcla de varias formas de comercializacin, que viene funcionando con distinto resultado y alcance sin llegar a funcionar como una cadena de distribucin. Antes de analizar la situacin actual, con casos especficos, detallaremos muy rpidamente cmo funcionaba la nica cadena de distribucin que existi en el Per, en el sentido correcto del trmino. En determinado momento de su expansin, entre fines de los aos 70 y mediados de los 80, la desaparecida librera Studium contaba con 27 puntos de venta a nivel nacional y varias reas de comercializacin: mayorista, libreras, sucursales y exportaciones. Sus propias ediciones, las que importaba, las compras de libro peruano y texto escolar, y las que eran recibidas en consignacin, entraban a su circuito comercial de la siguiente forma: una parte abasteca a la tienda principal y a las de Lima, otra se destinaba a las sucursales del resto del pas, un pequeo lote se enviaba a los clientes habituales de libros peruanos en el extranjero y, finalmente, el rea mayorista reciba un listado de novedades para colocarlas entre sus clientes a nivel nacional. Si bien el sistema tena algunas deficiencias, este mecanismo permiti abastecer rpidamente a todo el Per y difundir la bibliografa nacional durante varios aos. La cadena funcionaba porque contaba con todos los niveles necesarios, desde el contacto directo con el editor (local o extranjero), la venta en tiendas de todo el pas, el despacho a compradores del extranjero, hasta la venta a otras libreras o distribuidoras. Para entender con claridad que tipo de cadenas existen en el Per, las clasificaremos segn su estructura y alcance. Distribuidores Existen tres empresas distribuidoras de libros y publicaciones que en la prctica llegan a casi todo el Per y abastecen a libreras, supermercados y quioscos. No cuentan con puntos de venta propios, los descuentos exigidos van entre 45% y 55%, y mantienen la mercadera en consignacin por un plazo mximo de 120 das. No constituyen una cadena porque no controlan las operaciones en los puntos de venta que atienden. De otro lado, no aceptan la distribucin de cualquier publicacin sin antes evaluar los ttulos ofrecidos, que podran ser rechazados si consideran que no tendrn la rotacin que ellos esperan. Distribucin cerrada En esta clasificacin colocamos a las empresas periodsticas cuyas ediciones son colocadas exitosamente a travs de sus canales de distribucin de diarios. Tampoco es una cadena, pues no llegan a controlar los puntos
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de venta que abastecen (principalmente quioscos y supermercados). Otro detalle importante es que, por ser cerradas, no aceptan publicaciones de otras editoriales. Sin embargo debe destacarse la cobertura que han logrado. Prcticamente han podido llegar a todo el territorio nacional y esto, como dijimos, se debe a la utilizacin del mismo canal de distribucin de sus diarios. Libreras institucionales El Instituto Nacional de Cultura ha implementado un proyecto de apertura de libreras en cada uno de sus locales institucionales en todo pas. En la prctica, el proyecto debera concluir cuando inaugure su vigsimo cuarta librera. A la fecha cuenta con catorce. Una vez implementadas todas las libreras previstas, esta podra constituirse en la primera cadena de libreras del pas, controlando directamente el abastecimiento de sus propios puntos de venta y la difusin de novedades y lanzamientos, prcticamente en todo el territorio nacional. Otra de las caractersticas que permite identificarla como una cadena es que est en capacidad de aceptar cualquier publicacin, eliminando la restriccin indicada en los dos casos anteriores. Los descuentos exigidos varan entre 30% y 35%. Cadena de libreras universitarias Desde la creacin de la Fundacin del Libro Universitario, Libun, se han abierto unos 26 puntos de venta en 24 universidades de todo el territorio nacional. Con algunas ligeras modificaciones, podran convertirse en la ms grande cadena de libreras del pas. En efecto, si no fuera porque Libun distribuye principalmente los ttulos de sus proveedores extranjeros y, en menor medida, los ttulos de los fondos editoriales universitarios que mantienen convenios vigentes con ellos y algunos de otras editoriales, rpidamente podra constituirse en una importante alternativa comercial para los editores peruanos. Otro detalle que cabe destacar se refiere a la necesidad de hacer ms eficiente su operacin. Se requiere agilizar los procesos de liquidacin de consignaciones y de pago a las editoriales universitarias, y actualizar con mayor frecuencia el catlogo de novedades que utiliza. Esta tarea es fundamental, pues estas editoriales producen novedades con mucha velocidad. Finalmente, los descuentos exigidos por Libun estn entre 35% y 40%. Libreras privadas Como afirmamos prrafos atrs, hay unas 20 libreras comerciales que cuentan con un total de 92 puntos de venta a nivel nacional. No llegan a constituir una cadena pues solo llegan a un mximo de cinco ciudades y, debido a que no son distribuidores, excepcionalmente aceptan colocar en sus tiendas libros que no son importados o pedidos por ellos mismos. Tarifas postales Diagnstico Durante aos ha existido una situacin muy peculiar en el mercado del libro: la mayora de los editores y distribuidores nacionales no ha utilizado los servicios postales oficiales para la distribucin local o nacional de sus publicaciones. La razn: el elevado costo del servicio, que encareca excesivamente el precio final de sus publicaciones (nuevamente, uno de los problemas descritos por Zorrilla al inicio de este captulo). En efecto, comparando los costos del servicio postal ofrecido por la empresa Servicios Postales del Per (Serpost) con los de sus pares latinoamericanos (vase el Cuadro N. 14), observamos que la tarifa ha sido un 102% ms cara que el promedio pagado por nuestros vecinos para sus envos locales y 64% mayor para los nacionales.
Cuadro N. 14 Amrica Latina: Tarifas postales locales y nacionales vigentes a enero de 2005 45 (Valores en nuevos soles, envo de impresos en el rango de 500-1000 gramos ) pas Argentina Brasil Chile
1 1 1, 3 1
envo local 6.11 3.48 4.46 1.82 2.48

1, 4
envo nacional 8.31 4.06 4.92 4.20 4.62
Colombia Ecuador
45 Utilizamos este rango solo con fines comparativos. El peso promedio de una edicin nacional es de unos 680 gramos.
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pas Mxico Per Uruguay

5 1 6 2
envo local 5.29 8.60 7.94 2.57
envo nacional 5.29 8.60 7.94 2.57
Venezuela ,
Fuente: Servidores Web de las empresas oficiales de correo de los pases. 1. Cuenta con correo de superficie. 2. Correo de superficie para Estados Unidos y Belice. 3. Colombia: 60% de descuento sobre la tarifa para impresos. No incluida en el cuadro. 4. Ecuador: 10% de descuento sobre la tarifa para impresos. No incluida en el cuadro. 5. Uruguay: 50% de descuento sobre la tarifa para impresos. No incluida en el cuadro. 6. Venezuela: 30% de descuento sobre la tarifa para impresos. No incluida en el cuadro.
Soluciones Atendiendo a lo dispuesto por el artculo 23 de la Ley del Libro46, en enero de 2005, la Secretara Ejecutiva de Promolibro inici una serie de negociaciones con Serpost, a fin de intentar una reduccin en los costos vigentes y poder acceder a una tarifa preferencial para los envos de publicaciones. A partir de la propuesta presentada por la Cmara Peruana del Libro (CPL), que solicitaba una tarifa por kilogramo de S/. 2.68 para envos locales, S/. 3.57 para los nacionales y un costo fijo por certificacin de S/. 2.98; las reuniones de trabajo en las que participaron representantes de la CPL, Serpost y un importante grupo de 42 editores, concluyeron en julio de 2005 con la propuesta final de Serpost que mostramos a continuacin:
Cuadro N. 15 Per: Tarifas postales locales y nacionales propuestas al final de la negociacin (Valores en nuevos soles, incluyen el 19% de IGV) destino Envos locales de 501 a 1000 gramos Envos locales kg. adicional Envos nacionales de 501 a 1000 gramos Envos nacionales kg. adicional Certificacin local y nacional solicitado CPL 2.68 2.68 3.57 3.57 2.98 propuesta Serpost 1.90 0.60 3.50 3.00 2.80
Si bien esta propuesta nunca se oficializ a travs de un convenio o contrato que establezca los mecanismos de difusin del beneficio, Serpost manifest su conformidad y vigencia, siempre y cuando se cumpla con un mnimo de 8300 envos por mes. En cualquier caso, con la vigencia de esta tarifa especial, se consegua una reduccin inicial (aunque condicionada) del 53% en el costo de los envos locales y de 33% para los nacionales, ubicndonos muy por debajo del promedio latinoamericano. De esta manera, nuestros editores y distribuidores de publicaciones podran haber reducido sus costos de despacho y minimizado el riesgo de robos y prdidas al transferir la logstica de sus envos a Serpost, dejando de lado a las agencias de transporte y comits interprovinciales, que venan utilizando desde hace muchsimo tiempo atrs. Al momento de actualizar este seccin, encontramos en el portal de Serpost en la Internet una nueva tarifa para los envos locales de impresos: S/.6.50 (en el mismo rango de peso); es decir, casi un 25% de descuento. Con relacin a los envos postales al extranjero, nos ocuparemos de este caso en el captulo correspondiente. Comercio informal Considerado por muchos como un mal necesario y por otros como una estrategia de supervivencia, el comercio informal de libros surge a principios de la dcada de los 80, concentrado principalmente en la avenida Grau, compartiendo el mismo espacio con vendedores de alimentos y algunos productos de segunda mano. La agrupacin inicial, hacia 1983, consisti de vendedores de libros usados, ediciones populares y algunas ediciones antiguas, en una sola cuadra de la mencionada avenida. Los comerciantes procedan de diversas calles del Cercado de Lima, entre ellas Emancipacin y Lampa.
46 Ley N. 26086. Artculo 23.- Tarifa postal preferencial. Los libros y productos editoriales afines, editados y/o impresos en el Per podrn gozar de tarifa postal preferencial, de acuerdo a los convenios que se suscriban con las empresas concesionarias del servicio postal.
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Con el tiempo, el nmero de comerciantes creci considerablemente, llegando a expandirse a unas cinco cuadras, convirtindose en un dolor de cabeza para la administracin municipal de ese entonces (Alberto Andrade, 1997). Es en ese momento en el que, luego de largas negociaciones, aceptan trasladarse al jirn Amazonas, conformndose as la Cmara Popular de Libreros. Los aos posteriores transcurrieron con inconvenientes y problemas producidos al intentar organizar una asociacin de gran envergadura donde los intereses de sus socios eran diversos y sus prcticas comerciales cuestionables. Es durante los aos 2002 y 2003 cuando la organizacin cobra mayor notoriedad, al exigir su inclusin en el proyecto de Ley del Libro que se discuta en el Congreso y que no los consideraba en absoluto. La venta informal organizada se concentra en diversos puntos de la ciudad de Lima y en algunas capitales de departamentos, sin embargo, la Cmara Popular de Libreros del jirn Amazonas es la ms representativa del sector, al agrupar a unos 200 vendedores informales. Otras asociaciones de importancia son Carlos Prince, Malambito, Maria Reiche, Quilca y Plaza Francia. A continuacin transcribiremos los alcances de una conversacin informal sostenida con los directivos de la Cmara Popular de Libreros del jirn Amazonas. Abastecimiento La venta informal tiene principalmente dos canales de abastecimiento: dos editoriales formales (para ttulos nuevos) y proveedores permanentes y personas naturales diversas (para libros usados). Segn los directivos de la asociacin indicada, la mezcla de productos ofrecidos en el recinto ferial es de un 20% de ttulos nuevos y un 80% de usados; sin embargo, segn un artculo de Ada Villanueva, basado en una entrevista realizada a diez representantes de la asociacin en diferentes momentos de los aos 2002 y 2003, la mezcla de productos consiste de 60% de ttulos de viejo, 20% de textos escolares nuevos y el 20% restante de libros nuevos de otros temas47. Es posible que la diferencia entre ambas informaciones se deba a los cambios ocurridos durante las dos ltimas campaas escolares, reduciendo el volumen de ambos tipos de libros nuevos al nivel indicado (20%); al aparecer en el mercado, durante las campaas escolares de 2004 y 2005, un gran volumen de ediciones piratas de textos escolares. A pesar de las diferencias sealadas, es importante mencionar que los canales que los abastecen de libros nuevos no escolares se mantienen, a pesar de los inconvenientes surgidos en diferentes momentos, al detectar libros piratas en varios de los stands de este recinto ferial. Otro de los detalles que se mantiene se refiere a las condiciones en las que reciben las ediciones nuevas: consignacin, liquidaciones mensuales y, hasta 40% de descuento sobre el precio de venta al pblico. Es innegable que la estrategia de diversificacin de mercados, establecida por las editoriales Alfaguara y Norma, ha tenido resultados muy interesantes; como mencionamos anteriormente, a pesar de los inconvenientes surgidos, han mantenido este recinto ferial como un canal de distribucin adicional. Con relacin al comportamiento y condiciones de los proveedores de libros de viejo, cada operacin es una negociacin diferente a la anterior. Todo depende de qu es lo que el proveedor nos traiga, algunas veces vienen con verdaderas joyas, afirma David Marcos, presidente de la asociacin. Oferta Qu se puede encontrar en estos campos feriales? Segn Francisco Tumi, en un artculo aparecido en la revista etec: [] libros, colecciones y revistas de prcticamente todas las especialidades: cocina, gastronoma, oceanografa, agricultura, horticultura, derecho, anlisis matemtico, medicina, minera, arte, carpintera, budismo, arquitectura, informtica, tauromaquia, cine, psicologa, economa, administracin, autoayuda y, por supuesto, literatura. Hay enciclopedias de pastas gruesas, colecciones temticas, diccionarios y atlas que a veces ya no se encuentran en otras partes48. Esta es probablemente una de las principales razones del xito que manifiestan tener los miembros de la asociacin. Segn informacin citada en el artculo anterior, el campo ferial Amazonas es visitado anualmente por un milln y medio de personas49. Hay de todo, para todos y a distintos y buenos precios. Sin embargo, hay un tema que los incomoda: la piratera.
47 VILLANUEVA MONTALVO. Ada. El circuito informal de libros en el Per: El caso de la Cmara Popular de Libreros del Jirn Amazonas. En: Biblos, 5 (17), enero marzo de 2004, p. 7. 48 TUMI, Francisco. Tigres de papel. En: etec, N. 166, diciembre de 2004. 49 Ibd.
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Problemas Cuando se les pregunta cul es su principal problema, los dirigentes de Amazonas consideran que hay varios por resolver. En primer lugar, quieren que los dejen de considerar cmplices de la distribucin de libros piratas. Si bien hay informes y reportes periodsticos que muestran con claridad y contundencia que, repetidas veces, a varios stands de este recinto ferial se les ha incautado material pirata, los dirigentes sealan que ellos controlan a sus asociados, evitan la distribucin ilegal y, cuando les detectan libros de esta procedencia, son separados de la asociacin. Ellos justifican la presencia de vendedores de material pirata al no poder retirarlos del recinto ferial pues es la municipalidad quien otorga y renueva la licencia de funcionamiento. Ante este tema consideramos que no podemos seguir dando este tipo de excusas: el pirata se desarrolla y crece no solo porque el mercado se lo permite, sino tambin porque no se realizan acciones coordinadas ni efectivas para erradicarlos. A nuestro entender, no se trata solo de desafiliarlos de la asociacin, tambin deben ser denunciados en el marco de los dispositivos legales vigentes. Al margen del proceso judicial que se inicie posteriormente, nosotros tambin debemos realizar acciones de control y denuncia; lo contrario significara, sencillamente, ser cmplices de este ilcito negocio. El segundo problema que consideran importante de resolver tiene que ver con su grado de integracin con las distintas instancias de la sociedad civil. A pesar de la intensa actividad gremial y comercial que realizan, se sienten marginados de las actividades oficiales y de los diseos de polticas pblicas. Aunque organizan y participan en ms de un centenar de ferias itinerantes a nivel nacional, no se les permite participar en las ferias organizadas por la Cmara Peruana del Libro. Su relacin interinstitucional con la CPL es muy dbil y quisieran realizar actividades conjuntas. Adicionalmente quieren ser tomados en cuenta y que se evalen sus propuestas y proyectos de desarrollo cultural. Un tercer problema es de orden logstico. Durante su participacin en las ferias itinerantes deben sortear una serie de inconvenientes y riesgos propios del sistema de transporte terrestre, el elevado costo de asegurar la mercadera y la inseguridad de las carreteras. Finalmente, como cualquier agente del sector, reclaman una mayor oferta de capacitacin que los considere, si bien les interesan distintos temas, requieren principalmente cursos de formacin y especializacin en edicin y administracin de libreras. Propuesta para disear una cadena de distribucin nacional Para finalizar este captulo, plantearemos los lineamientos iniciales de una propuesta para ampliar los canales de comercializacin del libro en el Per, a partir de la experiencia lograda por la Fundacin del Libro Universitario, Libun, desde su creacin en 1972 y luego como fundacin, a partir de 1983. La presencia de Libun en buena parte del territorio nacional se debe, principalmente, a la voluntad de un gran nmero de universidades peruanas de implementar espacios que puedan funcionar como libreras dentro de sus campus y atender a sus propias comunidades universitarias con bibliografa actualizada y a precios especiales. Su esfuerzo ha consistido en abastecer estas libreras de material importado50 y promover el intercambio de ediciones de las editoriales universitarias peruanas en aquellas universidades donde tiene presencia. A pesar de haber recibido una serie de crticas por su forma de operacin, sea por una serie de condiciones especiales en la adquisicin de los libros, o porque muchas veces las universidades han asumido los gastos administrativos y operativos de las libreras o por la bajsima inversin en la implementacin de los espacios; han terminado convirtindose en la nica alternativa para que los estudiantes de provincias puedan disponer de las novedades nacionales e internacionales del mundo acadmico. Finalmente, un 60% de las universidades nacionales todava no cuenta con una librera Libun, desconocindose los motivos por los que no se han podido implementar. Adicionalmente, las relaciones comerciales entre Libun y algunos editores e importadores peruanos son prcticamente inexistentes. De otro lado, la mesa directiva de la CPL no acepta la participacin de Libun en sus ferias de libros ni la posibilidad de que se puedan asociar. La propuesta se basa en la ampliacin de la oferta de sus 26 puntos de venta con ediciones nacionales y contribuir en la implementacin de nuevos puntos en aquellas universidades que no cuenten con uno. Para concretar esta propuesta, se deber suscribir un convenio de cooperacin, con obligaciones comerciales, en el que deberan intervenir, por lo menos, la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y la CPL. En el con-
50 Libun es uno de los principales importadores de libro universitario. Entre los aos 2000 y 2005, ha importado ms de US$ 10 millones y unos 715 mil ejemplares a un valor promedio (CIF) de US$ 14.28.
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venio se deber manifestar, expresamente, la posibilidad de que el beneficio sea extensivo hacia los dems editores e importadores peruanos. Con relacin a la posibilidad de incorporar a los comerciantes informales en esta propuesta, debido al diseo planteado, en principio solo cabra aprovechar su experiencia en la organizacin y participacin en ferias itinerantes para realizarlas en pocas determinadas y establecidas formalmente en calendarios oficiales. Una de las principales consideraciones deber ser que no se crucen ni con la actividad librera, ni con las propias ferias que se programen habitualmente en las universidades. Resulta obvio mencionar que, bajo ninguna circunstancia, se deber permitir que participen en estas ferias personas que hayan sido identificadas en la participacin de actividades de promocin y comercializacin de material pirata.
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V. COMERCIO EXTERIOR
Condiciones tributarias y arancelarias Cualquier bien que se comercializa est sujeto a las reglas del comercio internacional, pero en el caso del libro hay algunas consideraciones particulares. En la mayora de las legislaciones del mundo, se defiende su libre circulacin y hay libertad de comercio. En el Per, la legislacin aduanera difiere entre ambos tipos de transacciones. La nica regla en comn entre importaciones y exportaciones es que ambas operaciones estn exoneradas del Impuesto General a las Ventas (IGV), la Ley de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura, en su artculo 19, ampla el plazo de exoneracin por doce aos (hasta el ao 2015). En cuanto al tratamiento arancelario, las exportaciones estn exoneradas de cualquier impuesto que afecte su comercializacin. Respecto a las importaciones, el siguiente es el tratamiento arancelario y la estructura de gravmenes vigentes de las partidas arancelarias que involucran la comercializacin de libros y productos editoriales a fines:
Cuadro N. 16 Per: Arancel de aduanas gravmenes vigentes Ad valorem Impuesto Selectivo al Consumo Impuesto General a las Ventas Impuesto de Promocin Municipal Derechos especficos Derechos antidumping Seguro Sobretasa Valor 12% 0% 0% 0% N.A. N.A. 2% 0%
Fuente: Arancel de Aduanas del Per. Esta estructura se aplica para todas las subpartidas arancelarias 49.01, 49.03 y 49.04
Excepciones Todas las partidas arancelarias tienen 100% de exoneracin (exoneracin total) en el gravamen ad valorem para las importaciones procedentes de Colombia, Ecuador y Venezuela (acuerdo de la Comunidad Andina). El arancel tambin indica que existen diversos descuentos (aranceles preferenciales) para productos procedentes de Argentina (49.03.00), Brasil (todas las partidas), Chile (todas las partidas), Cuba (49.01.99) y Mxico (49.01.10, 49.01.91, 49.01.99) (convenios Aladi); sin embargo, al revisar las declaraciones de importacin, no hemos encontrado un solo descuento en el impuesto ad valorem a las operaciones que proceden de esos pases. Tarifas postales Los problemas identificados en los envos postales al exterior son parte del mismo problema descrito en el captulo anterior. Hasta antes de las negociaciones mencionadas en el captulo IV (Tarifas postales. Soluciones), las tarifas postales vigentes para envos internacionales eran, en promedio, 103.5% ms caras que las pagadas por nuestros vecinos latinoamericanos. Esta sera la principal razn por la que en las estadsticas de exportacin de publicaciones no aparece un solo despacho realizado a travs de la aduana postal. Los editores y distribuidores han utilizado muchos mecanismos para resolver este problema, hay casos anecdticos, sumamente creativos y otros que se consideraran como contrabando. Nos detendremos unos instantes para comentar uno de los primeros, a fin de llamar la atencin sobre un resultado contradictorio. Un editor nacional publica anualmente una revista que se distribuye bajo suscripcin. Alrededor de 3000 ejemplares se deben remitir personalizadamente por correo. A las tarifas vigentes, si hubiera realizado este envo desde el Per, hubiera tenido que pagar, aproximadamente, US$ 60.5 mil dlares, recargando el costo del envo (US$ 20) a cada suscriptor; probablemente hubiera perdido a muchos de ellos. La solucin que implement, ingeniosa y poco convencional fue la siguiente: export los 3000 ejemplares a los Estados Unidos, los traslad a una oficina postal y, junto con tres personas, prepar los despachos a cada uno de sus suscriptores; el costo final, incluidos los gastos de pasajes y estadas estuvo por debajo de los US$ 12 mil. Resultado, US$ 4.00 por cada envo realizado; es decir, un 80% menos de lo que le hubiera costado a travs de Serpost. Hay evidencia de casos intermedios, como despachar desde Ecuador, a costos 65% menores, trasladando la mercadera por va terrestre.
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Esta situacin, sumamente grave y difcil de aceptar, fue uno de los argumentos utilizados durante las negociaciones con Serpost para obtener una reduccin en las tarifas vigentes. Al final del proceso, sin lograr grandes descuentos, se concedi una tarifa especial con servicios de valor agregado (tipo courier), reduciendo la tarifa promedio en un 22%. Siendo aun insuficiente este reajuste, la Secretara Ejecutiva de Promolibro convoc a empresas internacionales, proveedoras de servicios courier, para que propongan alternativas ms econmicas para este servicio, pero basados solamente en envos postales. De la evaluacin de varias cotizaciones recibidas, se consigui una tarifa 38.5% menor que la propuesta por Serpost, ofrecida por Spring Global Mail, SGM (operador de TNT Express). La condicin para gozar de estas tarifas es la misma que la propuesta por Serpost: no menos de 8300 envos al mes, con la posibilidad de reducirla paulatinamente, si los volmenes eran superados. A un costo promedio de US$ 12 por kilo, an nos encontramos un 21% por encima del promedio latinoamericano, sin embargo, las diferencias se han reducido en un monto muy importante. Hemos constatado que solamente cuatro editores y la CPL vienen utilizando el servicio con las nuevas tarifas oficializadas por SGM. Balanza comercial del sector El comportamiento de las exportaciones e importaciones de libros y productos editoriales afines ha sido irregular. Por un lado, las exportaciones han tenido un enorme crecimiento durante los ltimos once aos (unas 18 veces), a pesar de las cadas en los valores exportados durante los aos 1999 y 2003. Por el lado de las importaciones, salvo en el ao 1996, sus valores muestran altibajos, pero con una patrn estable a partir del ao 1999. El cuadro que se muestra a continuacin nos da un primer acercamiento a este comportamiento.
Cuadro N. 17 Per: Balanza comercial del sector editorial 1995-2005 (Valores FOB y CIF en miles de dlares americanos) operacin
Exportaciones Importaciones Saldo
95
1 329 22 604 -21 275
96
14 69 12 294 -10 824
97
1 911 31 517 -29 606
98
3 973 33 884 -29 911
99
3 887 32 606 -28 719
00
11 613 30 520 -18 906
01
20 030 28 647 -8 617
02
20 200 32 575 -12 374
03
16 592 31 878 -15 286
04
19 864 36 901 -17 037
05
24 261 34 651 -10 390
Fuentes: Aduanas.
La balanza comercial del sector durante los ltimos diez aos ha sido altamente deficitaria, lo cual muestra nuestra dependencia de publicaciones importadas. A pesar de que la brecha comercial se ha reducido sustancialmente a partir del ao 2000 (en particular en los aos 2001 y 2005), debido al enorme crecimiento ocurrido en las exportaciones de servicios de impresin, las diferencias todava son notables. Este gran volumen de material que se importa y la estabilidad en sus valores, se debe tambin a que la produccin local no ha logrado satisfacer todava la demanda interna, a pesar de los enormes tirajes producidos por las empresas periodsticas. Lo contrario implicara una reduccin sistemtica de las importaciones lo cual, como vemos, no ha ocurrido.
Grfico N. 6 Per: Evolucin de las exportaciones e importaciones peruanas 1995-2005 Libros y productos editoriales afines
250.0% 200.0%
Crecimiento
150.0% 100.0% 50.0% 0.0% -50.0% -100.0% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ao Exportaciones FOB Importaciones CIF
El grfico anterior nos permite entender lo indicado lneas atrs. Las exportaciones muestran grandes picos y declives en la evolucin de los valores comerciados, sin poder afirmarse que el crecimiento es sostenido, a pesar del promedio antes indicado. Dicho en otras palabras, luego de un ao, que podra llamarse bueno, al ao siguiente los porcentajes caen abruptamente, lo cual podra tener varias explicaciones. La que nos parece
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ms razonable es la siguiente: debido a que el crecimiento se sustenta en la exportacin de servicios de impresin, y esta, en un buen porcentaje, es realizada por Quebecor World Per, el menor crecimiento se explica por el mecanismo de asignacin de cuotas de produccin de esta empresa transnacional: cuando la empresa se encuentra en temporadas de alta produccin para el mercado local, los trabajos son asignados a otras empresas de la corporacin, en otros pases. Esto podra permitirnos inferir que el mercado local ha absorbido estas diferencias (de mayor produccin para consumo local), sin embargo, no hay forma de verificar tal afirmacin. Mezcla de productos La composicin de los productos que se exportan e importan es bastante parecida, concentrndose principalmente en la partida que agrupa a las publicaciones en general (ni diccionarios ni enciclopedias) y publicaciones en Sistema Braille. La participacin del ltimo tipo de productos es marginal, sobre todo en las exportaciones. Se comprueba que a lo largo de los aos analizados no hay un comportamiento uniforme, aunque es fcil percibir la mnima participacin en la mezcla de productos de los lbumes, publicaciones infantiles y msica manuscrita o impresa. La participacin de las enciclopedias y diccionarios importados cae hasta representar tan solo el 9.5% del total. Por el lado de las exportaciones, se observa una mayor participacin, luego de la gran cada en el ao 2000. Finalmente, para la comercializacin de publicaciones en hojas sueltas, el comportamiento de las importaciones es ms estable. En los grficos que mostramos a continuacin, observamos la similitud en la composicin de los productos comerciados:
Grfico N. 7 Per: Libros y productos editoriales afines Mezcla de productos de exportacin e importacin 2005
Del grfico anterior vemos que las preferencias del pblico son bastante parecidas entre ambos mercados: el peruano y el exterior, las diferencias son pequeas y, como indicramos, las operaciones de publicaciones de msica manuscrita e impresa son prcticamente inexistentes. Un diferencia importante la encontramos en los diccionarios y enciclopedias: la cada en sus valores importados, lo cual reduce su participacin en la mezcla de productos, puede deberse a un crecimiento en la edicin local de dichos contenidos. Por otro lado, las publicaciones en hojas sueltas y los lbumes y libros para colorear difcilmente llegan al 5% del valor comerciado. Finalizamos esta parte mostrando los valores obtenidos en las importaciones y exportaciones por tipo de producto:
Cuadro N. 18 Per: Sector editorial, exportaciones por subpartida 1995-2005 (Valores FOB en miles de dlares americanos) partida
4901100000 4901910000 4901990000 4903000000 4904000000 Totales
95
167 59 852 251 0 1 329
96
115 241 971 142 0 1 469
97
39 87 1 673 112 0 1 911
98
399 382 3 056 135 0 3 973
99
531 1 030 2 123 201 1 3 887
00
430 378 10 541 264 0 11 613
01
214 980 18 570 266 0 20 030
02
106 1 096 18 272 727 0 20 200
03
78 303 15 667 544 0 16 592
04
211 3 492 15 864 297 0 19 864
05
982 5 225 17 799 255 0 24 261
Fuentes: Aduanas.
54
Cuadro N. 19 Per: Sector editorial, importaciones por subpartida 1995-2005 (Valores CIF en miles de dlares americanos) partida
4901100000 4901910000 4901990000 4903000000 4904000000 Totales
95
2 890 4 768 14 303 630 13 22 604
96
3 354 1 009 7 635 285 9 12 294
97
2 670 9 609 18 620 610 8 31 517
98
895 7 996 24 585 402 6 33 884
99
1 656 7 933 22 640 363 14 32 606
00
767 7 108 22 268 337 40 30 520
01
900 5 434 21 789 495 29 28 647
02
464 6 338 25 416 298 59 32 575
03
668 4 570 26 397 186 57 31 878
04
1 062 6 328 29 300 182 29 36 901
05
771 3 291 30 339 223 26 34 651
Fuentes: Aduanas.
Destino de nuestras exportaciones A continuacin incorporaremos una serie de cuadros estadsticos, con la finalidad de identificar los principales pases de destino de nuestras exportaciones. Luego de cada uno de ellos, realizaremos algunos comentarios explicativos.
Cuadro N. 20 Per: Exportaciones de publicaciones en hojas sueltas 1995-2005 (Valores FOB en miles de dlares americanos) pas
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Estados Unidos Espaa Mxico Venezuela Resto de pases Totales
95
31 21 1 2 0 13 8 40 32 0 19 167
96
10 12 1 9 25 7 0 9 5 1 37 115
97
0 3 0 0 15 0 10 0 6 3 1 39
98
0 25 105 103 118 1 4 3 18 4 17 399
99
32 127 2 17 13 14 54 23 52 182 15 531
00
77 14 2 8 5 2 159 15 55 66 29 430
01
31 12 0 10 1 0 28 2 12 107 11 214
02
0 6 0 3 3 22 30 0 31 5 5 106
03
0 5 0 7 2 15 3 17 2 1 24 78
04
1 3 0 13 35 27 26 1 54 6 45 211
05
37 329 0 288 60 41 53 2 44 49 80 983
Fuentes: Aduanas. Subpartida arancelaria 49.01.10.0000.
No existe un patrn uniforme en el destino de las exportaciones de publicaciones en hojas sueltas. La importancia relativa de cada pas de destino cambia ao tras ao y, no es posible afirmar que alguno de ellos sea nuestro mercado. An as, los datos recientes muestran un importante crecimiento en las exportaciones de este tipo de productos, con Bolivia y Chile como sus destinos ms importantes. Asimismo, Mxico y Estados Unidos tambin son destinos frecuentes. En el periodo analizado, estos cuatro pases captan en promedio, el 44% del total. Adicionalmente, si incluimos en los resultados los valores de Argentina, Colombia y Venezuela, estos siete pases concentran el 73% del total exportado, en promedio. Respecto a aquellos pases que aparecen con valores altos en algunos aos, destacan Brasil (1998), Ecuador (2002, 2003 y 2004), Espaa (1995 y 2003); segn la informacin mostrada, resultan ser destinos eventuales, pues sus valores en el resto de aos son menos significativos. Tambin debemos destacar, el importante crecimiento ocurrido en las exportaciones del ao 2005, cuadruplicando los valores del ao precedente, concentrando los despachos hacia Chile y Bolivia, principales mercados de este tipo de publicaciones.
Cuadro N. 21 Per: Exportaciones de diccionarios y enciclopedias, tambin en fascculos 1995-2005 (Valores FOB en miles de dlares americanos) pas
Argentina Bolivia Canad Chile Colombia Ecuador
95
1 47 0 9 0 1
96
44 43 0 15 0 91
97
10 4 0 25 0 24
98
0 51 0 41 17 89
99
0 6 476 6 14 20
00
138 9 0 33 5 62
01
215 314 0 36 4 359
02
0 20 39 58 14 35
03
4 18 0 0 58 44
04
54 53 0 249 47 984
05
248 75 0 1 579 340 1 257
55
pas
Estados Unidos Mxico Venezuela Resto de pases Totales
95
0 0 0 0 59
96
0 14 0 34 241
97
0 0 0 23 87
98
0 53 130 0 382
99
276 11 208 15 1 030
00
1 23 81 26 378
01
1 8 20 24 980
02
803 3 0 124 1 096
03
113 12 0 54 303
04
107 1 855 61 83 3 492
05
4 556 1 102 63 5 225
Aqu observamos un reacomodo en los principales pases de destino durante los ltimos aos, adems de un importante crecimiento desde el ao 2004. Chile, Ecuador, Mxico y Venezuela son los principales mercados actuales de estas exportaciones, concentrando el 86% del total. Durante los ltimos aos pierden importancia Colombia y Estados Unidos. Al principio de la serie, las pocas exportaciones estaban dirigidas a Ecuador y Bolivia y Argentina.
Cuadro N. 22 Per: Exportaciones de las dems publicaciones, tambin en fascculos 1995-2005 (Valores FOB en miles de dlares americanos) pas
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Estados Unidos Guatemala Jamaica Mxico Rep. Dominicana Taiwn Resto de pases Totales
95
41 537 3 38 4 56 124 0 0 7 0 0 43 852
96
74 178 15 179 12 199 153 0 0 46 2 0 114 971
97
54 447 0 64 48 234 262 26 0 34 1 0 503 1 673
98
30 1 098 275 63 59 137 391 2 0 644 1 0 355 3 056
99
59 387 263 133 261 350 252 27 0 192 2 0 197 2 123
00
141 598 1 119 2 105 252 272 1 169 2 532 1 501 321 58 0 474 10 541
01
1 076 435 9 888 598 646 408 1 696 440 1 619 293 396 0 1 075 18 570
02
328 383 9 710 1 280 525 849 1 037 129 0 217 472 0 3 342 18 272
03
83 266 2 165 4 130 350 1 223 2 584 173 0 399 1 522 978 1 794 15 667
04
207 337 221 4 445 550 2 476 2 241 605 13 1 777 365 1 160 1 468 15 864
05
137 166 45 3 578 248 2 368 4 611 54 0 1 717 635 808 3 433 17 799
A partir del ao 2000, cuando se produce el importante crecimiento en las exportaciones de este tipo de publicaciones, los principales destinos son Brasil, Chile, Estados Unidos, Ecuador, Mxico y Guatemala y Repblica Dominicana, concentrando entre el 72% y el 78% del total exportado. Si bien hay otros destinos importantes, como Argentina, Bolivia, Jamaica o Taiwn, su comportamiento es irregular. Colombia se muestra como destino ms estable y, al agregar estos resultados con los anteriores, los ocho pases captan el 80%. Para terminar esta parte, debemos analizar el comportamiento de las exportaciones de lbumes y libros para nios y las de msica manuscrita o impresa que, como mencionramos anteriormente, el valor de sus operaciones ha sido pequeo. Debido a su poca contribucin en la mezcla de productos de exportacin, omitiremos los cuadros estadsticos. Con relacin a las exportaciones lbumes y libros para nios, salvo en los aos 2002 y 2003, cuando superan los 500 mil dlares, las operaciones se encuentran por debajo de los 300 mil, con valores inferiores a 150 mil dlares entre 1995 y 1998. El principal pas de destino es Mxico, con el 33% del total. Le siguen Bolivia y Ecuador con el 12% y 11.9%, respectivamente. Otros destinos importantes son Venezuela (8.2%) y Puerto Rico (7.9%) Finalmente, respecto a la exportacin de msica manuscrita o impresa, vemos que, con excepcin del ao 1999, en el que se export por un valor de 1045 dlares, el resto del periodo difcilmente llega a los 300 dlares anuales. Los pases con mayores envos son Estados Unidos y Francia. Pases proveedores Para concluir, presentaremos a continuacin, las estadsticas que recogen las importaciones realizadas entre 1995 y 2005, segn el pas de procedencia.
56
Cuadro N. 23 Per: Importaciones de publicaciones en hojas sueltas 1995-2005 (Valores CIF en miles de dlares americanos) pas
Argentina Brasil Chile Colombia Espaa Estados Unidos Mxico Resto de Pases Totales
95
22 3 242 657 29 626 1 180 131 2 890
96
53 1 26 800 35 484 1 832 123 3 354
97
29 4 25 399 217 578 1 226 193 2 670
98
11 1 9 110 133 460 29 143 895
99
12 1 989 102 115 240 81 117 1 656
00
31 13 17 61 117 459 2 67 767
01
13 4 6 73 100 626 32 46 900
02
9 11 26 88 92 164 10 64 464
03
9 140 34 39 75 311 10 51 668
04
54 103 43 154 169 214 98 227 1 062
05
8 134 99 92 56 341 10 32 771
Las importaciones de este tipo de publicaciones proceden principalmente de Colombia, Espaa, Estados Unidos y Mxico, con el 75% de los despachos. Encontramos algunos datos interesantes; por ejemplo, en 1999, la mercadera procedente de Chile represent poco menos del 60% del valor importado ese ao, asimismo, en 2001 el 70% vino de los Estados Unidos. A partir de 1998 Mxico deja de ser el principal proveedor, en 1999 lo es Chile y, a partir del ao 2000, Estados Unidos. Los cinco pases indicados, concentran el 84% del total.
Cuadro N. 24 Per: Importaciones de diccionarios y enciclopedias, tambin en fascculos 1995-2005 (Valores CIF en miles de dlares americanos) pas
Argentina Chile Colombia Espaa Estados Unidos Mxico Reino Unido Resto de Pases Totales
95
281 117 2 130 1 277 452 301 53 156 4 768
96
35 68 461 248 30 76 53 38 1 009
97
62 0 3 124 5 840 193 172 24 192 9 609
98
69 615 892 5 957 273 149 29 11 7 996
99
16 2 465 1 330 3 648 219 145 54 56 7 933
00
1 444 894 1 160 3 279 123 54 100 52 7 108
01
276 481 802 3 512 194 49 82 39 5 434
02
299 852 963 3 881 145 31 101 67 6 338
03
271 665 1 578 1 688 85 51 167 65 4 570
04
101 760 3 531 1 518 85 73 176 85 6 328
05
18 968 1317 437 53 322 46 130 3291
En el caso de las enciclopedias y diccionarios se da una reduccin importante en los volmenes importados entre 2004 y 2005 (casi el 50%); esto podra deberse al crecimiento en la edicin nacional de este tipo de publicaciones en el ltimo ao. De otro lado, a partir de 1998, los principales pases proveedores son Chile, Colombia y Espaa, concentrando poco ms del 85.9% del total importado, en promedio. Entre 1995 y 1997, tambin son proveedores importantes Estados Unidos y Mxico. Si agrupamos a los cinco pases tendremos el 92% del volumen importado en esta lnea de productos. En el ao 2000, las importaciones procedentes de Argentina llegaron a representar el 20% del total. Los dems pases contribuyen de manera poco significativa en esta oferta.
Cuadro N. 25 Per: Importaciones de las dems publicaciones, tambin en fascculos 1995-2005 (Valores CIF en miles de dlares americanos) pas
Argentina Chile Colombia Espaa Estados Unidos Mxico Reino Unido Resto de pases Totales
95
956 542 2 870 3 037 2 161 1 800 1 404 1 532 14 303
96
247 312 1 460 1 404 1 631 316 1 129 1 137 7 635
97
957 355 3 783 4 847 2 888 2 043 1 579 2 167 18 620
98
1 403 952 3 829 6 093 4 989 3 181 2 032 2 104 24 584
99
965 314 3 563 7 185 4 015 2 925 2 519 1 154 22 641
00
465 221 4 544 7 727 3 248 2 081 2 430 1 532 22 248
01
986 198 4 261 6 910 4 108 1 753 2 307 1 266 21 789
02
1 344 551 4 354 9 250 3 533 1 858 2 567 1 958 25 416
03
1 451 408 5 030 8 297 4 287 2 265 2 488 2 171 26 397
04
1 748 653 8 225 6 303 4 001 2 106 3 060 3 205 29 300
05
1 926 1 778 7 010 5 621 4 893 3 118 1 686 4 308 30 339
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Las importaciones de esta partida proceden, principalmente de Colombia, Espaa, Estados Unidos y Mxico, concentrando poco menos del 73% del total importado. Este rubro es el que muestra el mayor crecimiento de todos, y los pases mencionados, con excepcin de Mxico, han mostrado un comportamiento homogneo a travs del tiempo. Vemos tambin un crecimiento sostenido en la importacin de publicaciones en idioma extranjero, representando el 26.6% del total, en promedio. Para el ao 2005, destacan particularmente Jamaica y Singapur, agrupados en el rubro Resto de pases por no ser significativos en otros aos, con despachos valorizados en US$ 908.5 mil y US$ 735.4 mil, respectivamente, un 5% del total importado. Terminaremos esta seccin, con las importaciones de lbumes, libros para nios y msica manuscrita e impresa, reiterando su pequea contribucin en la mezcla de productos. Los productos de la partida 49.03.00.0000 provienen principalmente de Colombia, Estados Unidos y China y Mxico, concentrando el 76.7% del total importado. Otro proveedor importante Espaa (6.2%). En el ltimo ao se han recibido despachos importantes de Argentina, pero todava no se puede establecer un patrn de comportamiento. Finalmente, la informacin obtenida de la subpartida 49.04.00.0000 nos muestra que las importaciones proceden principalmente de Brasil, Colombia y Estados Unidos, concentrando casi el 84.3% del total de operaciones. Otros pases como Espaa (5.1%) y Mxico (3.1%), han contribuido con el total. El valor promedio de estas importaciones ha sido de 28 mil dlares en el periodo analizado. Breve explicacin del crecimiento de las exportaciones peruanas Es importante determinar la composicin de las exportaciones peruanas de las subpartidas bajo anlisis debido al enorme crecimiento conseguido en el perodo 1995-2005. Las exportaciones de servicios de impresin se identifican a partir del ao 2000, momento en el cual se observa un gran salto con relacin a los resultados del ao anterior: 198.8% de crecimiento. A partir de ese momento, el crecimiento es sostenido y llega a representar el 90% de las exportaciones totales del sector. Las principales empresas exportadoras de servicios son: Quebecor World Per, Corporacin Grfica Navarrete, Empresa Editora el Comercio y Metrocolor. Se calcula que en los ltimos cinco aos, han exportado poco menos de US$ 80 millones en servicios. Anlisis del impacto de una modificacin arancelaria Retomando los comentarios realizados en el Captulo III de este trabajo (La produccin e importacin de papel), hay algunos elementos adicionales que deberamos considerar para este anlisis. Si tuviramos que realizar una modificacin arancelaria para el sector, tal como se sugiere en el artculo 21 de la Ley del Libro, ya mencionado, deberamos incorporar a la importacin de maquinaria y de los dems insumos que forman parte del proceso productivo. El siguiente es un anlisis basado en las estadsticas de importacin de todas las partidas consideradas en la Ley del Libro, al final, incluimos un par de propuestas que, creemos, deberan ser evaluadas. Anlisis El Anexo A del Reglamento de la Ley del Libro y su ltima modificatoria establece una lista de productos e insumos para la industria editorial de 30 partidas arancelarias. Como sabemos, en algunos casos cada partida arancelaria puede contener ms de un producto. Revisando las estadsticas de importacin de los ltimos aos y analizando el cuadro de exoneraciones arancelarias se ha verificado lo siguiente: El promedio de importaciones para las 30 partidas asciende a US$ 236 millones anuales. Catorce (14) partidas arancelarias se encuentran con arancel reducido (4%) desde diciembre de 2003. Esta reduccin arancelaria corresponde solamente a algunos de los bienes ms importantes del proceso productivo (placas metlicas para artes grficas, placas y pelculas fotogrficas, papel prensa, papel no alisado, maquinaria para la encuadernacin y repuestos, maquinaria para composicin y repuestos, impresoras offset y repuestos, y computadoras). La reduccin arancelaria indicada agrupa al 52% del volumen importado, aproximadamente. Algunos de los productos que se importan, adems, ingresan con arancel 0%, al proceder de pases de la Comunidad Andina o de pases con acuerdos bilaterales. La recaudacin aduanera y tributaria, antes de la reduccin ascenda a unos US$ 71.3 millones anuales. Luego de la reduccin, esta se cae a US$ 62.9 millones anuales. Entonces, el beneficio arancelario concedido desde diciembre de 2003 ha sido solamente de US$ 8.4 millones. Es importante indicar que, de los US$ 8.4 millones indicados, US$ 5.3 millones han correspondido a exoneraciones a las computadoras y sus partes, cuyo beneficio no es solo para la industria editorial, sino para todos los dems sectores econmicos tambin.
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Propuestas Propuesta A: Reduccin arancelaria equivalente para las 16 partidas arancelarias restantes del Anexo A (de 12% a 4%); el beneficio representara un costo adicional para el Estado de US$ 9.2 millones anuales. Supuesto B: Exoneracin del arancel (arancel 0%) a las partidas ms importantes que participan del proceso productivo del libro, el beneficio que concedera el Estado costara US$ 12.7 millones anuales. Conclusin La reduccin o exoneracin arancelaria no implica una modificacin en el Reglamento de la Ley del Libro pues ambas se conceden mediante un Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas. Se han propuesto dos alternativas sencillas que, como sabemos, deberan ser evaluadas y aprobadas tanto por el MEF como por la SUNAT. La evaluacin, generalmente, tiene como punto de partida el impacto global sobre la recaudacin que genera una exoneracin. Segn reporte de la SUNAT51, en 2005 los ingresos del Estado por concepto de impuestos a la importacin ascendieron a S/. 3,143 millones de soles. Las propuestas presentadas representan el 1.0% (A) y el 1.4% (B) de la recaudacin por este concepto. Con respecto a la recaudacin total del Estado, estas cifras representan tan solo el 0.08% y 0.11%, respectivamente. No comentaremos los porcentajes, no nos parece necesario. Y el arancel al libro importado? La posibilidad de exonerar de aranceles a la importacin de libros y dems publicaciones no est considerada en la Ley del Libro; sin embargo, nuestra opinin es que sera una herramienta sumamente til para reducir los precios de los libros importados y as fortalecer la lucha contra la piratera. Ya exoneradas las importaciones de libros y productos editoriales afines del Impuesto General a las Ventas52, implementar esta medida le costara al Estado entre US$ 2.3 y US$ 3.1 millones por ao. Ahora bien, si alguien quisiera argumentar que esta medida significa una desproteccin a los editores locales, la afirmacin carecera de sustento. Al analizar el detalle de los productos editoriales que se importan, no encontramos lneas que compitan con nuestra produccin, la cual se concentra, bsicamente, en libros de ciencias sociales y textos escolares.
51 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA, SUNAT. Sitio web institucional. La nota tributaria: Ingresos del Gobierno Central. 31/03/2006. En: http://www.sunat.gob.pe/gestionTransparente/notatributaria/index.html. 52 Ley N. 26086, artculo 19: Del Impuesto General a las Ventas 19.1. Exonrese del Impuesto General a las Ventas la importacin y/o venta en el pas de los libros y productos editoriales afines.
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VI. FERIAS Y EXPOSICIONES

Segn un estudio del Center for Exhibition Industry Research53, en el que se analizan seis instrumentos de marketing que influyen sobre los procesos de ventas de las empresas, las ferias comerciales se encuentran entre los de mayor eficacia (81%), solo 5 puntos por debajo de la venta directa (86%) y muy por encima de los anuncios y promociones (66%), el mailing directo (62%), las relaciones pblicas (58%) y el telemarketing (38%). Debido a las caractersticas particulares del mercado peruano y a sus dificultades geogrficas y de distribucin, no podemos asegurar si en el Per se realizan muchas o pocas ferias de libros; lo concreto es que durante los ltimos aos, el nmero de ferias ha ido en aumento, ya sea en lugares tradicionales, como en espacios no convencionales. As, la informacin contenida en el prrafo precedente confirma que las ferias estn ganando importancia dentro de las herramientas de promocin y venta que utilizan las empresas editoras y comercializadoras de publicaciones. Es importante aadir que no todas estas ferias son organizadas por instituciones gremiales o empresas editoriales, con excepcin de la Cmara Peruana del Libro (CPL), la Cmara Popular de Libreros y la Asociacin Trujillo Arte y Literatura (ATAL), la mayora de estas ferias son organizadas por instituciones educativas (colegios y universidades) y municipalidades. En la siguiente seccin presentaremos las caractersticas de algunas de las ferias del libro ms importantes del medio. Concluiremos el captulo con informacin de algunas ferias internacionales del libro; consideramos que podran constituirse en espacios alternativos para lograr la expansin de nuestros actuales mercados. Ferias nacionales Feria Internacional del Libro de Lima (FIL-Lima) Esta feria, organizada anualmente por la CPL, se ha convertido en el principal evento cultural del ao en el pas. La ltima versin de esta feria se realiz en el mes de julio de 2005 con la participacin de 91 expositores, delegaciones de ocho pases (tres de ellas a travs de sus embajadas), 3000 metros cuadrados de exhibicin, una nutrida agenda cultural con autores e intelectuales peruanos y extranjeros, ms de 250 mil visitantes y mayores volmenes de ventas que en aos anteriores. Los organizadores consideran que uno de los elementos centrales del xito de esta X FIL-Lima es haberla realizado en un nuevo recinto, ms comercial y de ms fcil acceso que el utilizado hasta la novena edicin. Otro ingrediente importante fue la realizacin de una rueda de negocios organizada por la Comisin para la Promocin de Exportaciones (PROMPEX) con la participacin de compradores de algunos pases. Si bien la FIL-Lima ha ganado importancia con los aos y ha logrado garantizar su carcter de internacional, al asegurar la participacin de varios pases, editoriales y escritores extranjeros, resulta extrao no encontrarla en los principales portales en la Internet que promocionan y difunden ferias internacionales del libro. La internacionalizacin de esta feria est limitada, por ahora, al esfuerzo que puedan realizar las representaciones diplomticas establecidas en el Per y a las relaciones institucionales que se mantienen con otras cmaras latinoamericanas del libro. Dentro de las limitaciones para consolidar localmente esta feria estn, por un lado, el tamao del sector editorial peruano y, por otro, la resistencia a convertirla en una feria que considere la participacin de otros sectores afines al libro, como ocurre en algunas ferias latinoamericanas. Si la FIL-Lima no puede captar un mayor nmero de editoriales nacionales porque no las hay o porque los presupuestos de las ausentes no permiten cubrir los costos de participacin, debera intentarse ampliarla a otros rubros vinculados. No se ha visto una participacin creciente de los fabricantes de material didctico, ni de las empresas proveedoras de servicios de impresin, por ejemplo. Lo anterior se agrava al no contar con espacios apropiados para la realizacin de ferias de mayor envergadura, haciendo sumamente costosa la inversin en el desarrollo de este tipo de eventos. La consolidacin de la FIL-Lima se observa en algunos aspectos de su actual organizacin. La CPL ha decidido ampliar el espacio de exhibicin a 5000 m2; el invitado de honor de este ao, Argentina, ha asegurado la presencia de una nutrida delegacin de editores y autores. Asimismo, a dos meses de la inauguracin, casi todos los espacios de exhibicin estn vendidos. Esta interesante perspectiva se fortalece con la realizacin de la segunda mesa de negociacin con compradores extranjeros, organizada nuevamente por PROMPEX. De esta manera, la CPL espera un incremento del 30% en el nmero de asistentes recibidos el ao pasado.
53 CEIR, 1998. Citado en: ANTONIOLI, Dante. La Feria Internacional del Libro de Guadalajara. Cmo hacer de nuestra participacin un buen negocio?, documento de trabajo elaborado para CERLALC, abril de 2005.
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Para terminar, mostramos a continuacin la afluencia de pblico a la FIL-Lima durante los ltimos cinco aos, lo que permite mostrar el creciente inters del pblico por esta feria.
Cuadro N. 26 FIL-Lima: Afluencia de pblico 2001-2005 ao 2001 2002 2003 2004 2005 versin VI VII VIII IX X pblico 145 676 249 682 264 148 295 295 250 000 crecimiento ----71% 6% 12% -15%
Fuente: Feria Internacional del Pacfico. Ao 2005: reportes periodsticos de asistencia a la X FIL-Lima.
Feria del Libro Ricardo Palma Organizada tambin por la CPL durante ms de 25 aos, la feria Ricardo Palma ha sido el lugar obligado de visita para los vecinos del distrito limeo de Miraflores entre la ltima semana del mes de noviembre y la primera de diciembre. Si bien han ocurrido algunos cambios eventuales en el lugar y en la fecha de realizacin, el parque Kennedy de Miraflores se ha constituido en el recinto ferial para esta feria. Entre sus principales caractersticas destaca la distribucin del espacio de exhibicin, la mayor cantidad de stands y un creciente nmero de participantes, que incluye a expositores que no estn vinculados al mundo del libro. Esta feria presenta, adems, un amplio programa de actividades culturales y la presencia de los principales intelectuales y escritores del medio. La feria tambin ha tenido momentos difciles, como la clausura del recinto de actividades culturales, en plena realizacin de la feria del ao 2003 o la necesidad de realizarla en otro espacio (parque Cceres en San Isidro) en 1998, con el consecuente impacto en la cantidad de pblico visitante y en las ventas de los expositores. Feria del Libro de Trujillo Este evento bianual, realizado durante el mes de enero en la ciudad de Trujillo, departamento de La Libertad, ha tenido dos versiones, en los aos 2003 y 2005, convirtindose rpidamente en una importante alternativa comercial para los editores peruanos que apuntan al slido mercado del norte del Per. La feria busca captar la mxima atencin del pblico a partir de sus invitados especiales (Mario Vargas Llosa en 2003 y Gonzalo Rojas y Laura Restrepo en 2005); estrategia que ha funcionado bastante bien, si revisamos el nmero de asistentes a las dos versiones de esta feria: unas 100 mil personas. Asimismo, ha convocado a unos 40 expositores y segn sus organizadores uno de sus objetivos principales es llevarla a niveles internacionales. Ferias universitarias Estas ferias tienen una caracterstica que las diferencia claramente del resto de ferias del libro: son cerradas y estn dirigidas a sus propias comunidades universitarias. Dentro de este rubro ha destacado sobre las dems la feria interna de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), que convocaba a unos 35 expositores en marzo y septiembre de cada ao, realizando quince versiones, desde 1997. Hubo una variacin en el concepto de feria cerrada en el ao 2002 cuando, con motivo de celebrarse los 85 aos de creacin de la PUCP, la feria se hizo abierta al pblico, con resultados muy favorables, tanto en la cantidad de pblico como en su nivel de ventas, debiendo extender su duracin al doble de lo habitual (de una semana a dos). Esta feria, cuyo diseo bsico fue propuesto inicialmente en la feria interna de la Universidad de Lima, ha impulsado a otras casas de estudios de la ciudad de Lima a organizar sus propias ferias en las universidades Mayor de San Marcos, Garcilaso de la Vega, Ricardo Palma, San Martn de Porres y Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. Cabe indicar que la Universidad de Lima modific la estructura de sus ferias internas hace algunos aos atrs, actualmente no participan editoriales invitadas. El xito de estas ferias se basa en la concesin de lneas de crdito a profesores, alumnos y personal administrativo, cuyas compras son descontadas de las planillas de remuneraciones o mediante las boletas de pago de las pensiones de los estudiantes. Si bien esta no es una poltica adoptada por todas las universidades que las organizan, se mantiene el concepto original de ser una feria cerrada. Otra de las caractersticas que se mantiene es que los expositores pagan al organizador un porcentaje de las ventas realizadas, lo cual minimiza el riesgo y la inversin que deben hacer. En nuestra opinin, el diseo y efectividad de este tipo de ferias resulta una alternativa sumamente interesante para la venta de publicaciones de las editoriales peruanas a nivel nacional.
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Ferias escolares Un nmero creciente de colegios de la ciudad de Lima viene organizando ferias de libro dirigidas a los padres de familia y alumnos en semanas especficas del ao, normalmente abril, agosto o septiembre, programndolas dentro de eventos con algn significado: aniversario de fundacin, da del idioma, juegos florales, etc. Por lo general, estas ferias duran entre cuatro y cinco das y convocan a un pequeo nmero de editoriales (no ms de diez), de material didctico, textos escolares, literatura, referencia y libros de consulta. Con el tiempo, algunas de estas ferias se han convertido en institucionales y se realizan ao tras ao; otras, en cambio, se realizan eventualmente, sin llegar a establecer una cierta periodicidad. Ferias itinerantes Un comentario especial merece este tipo de ferias. Durante los ltimos cuatro aos, y gracias al esfuerzo desplegado por la Cmara Popular de Libreros del jirn Amazonas de Lima, se vienen realizando permanentemente ferias itinerantes en casi todo el territorio nacional. Segn informacin proporcionada por los directivos de esta asociacin, entre enero y julio de 2005 haban participado en unas 100 ferias itinerantes, de las cuales, fueron organizadores o promotores del 50% de ellas. Segn la misma fuente, debido a los elevados costos de transporte y por el riesgo que implica transportar libros, mobiliario e infraestructura bsica, an no han podido realizar ferias de este tipo en ninguna de las ciudades de la selva peruana. Otros inconvenientes que se presentan en este tipo de actividades son, la inseguridad del transporte por carretera y el costo de asegurar la mercadera. A pesar de lo anterior, los directivos entrevistados se muestran satisfechos con los resultados obtenidos hasta la fecha y planean desarrollar un proyecto que permita incrementar el nmero de ferias y su cobertura. Otras ferias locales de libros Dentro de este grupo encontramos aquellas ferias que son organizadas por las municipalidades distritales o provinciales del pas. Si bien muchas de ellas han pretendido oficializarlas, no encontramos evidencia de haber realizado consecutivamente ms de dos versiones. De otro lado, el INC, viene promoviendo la realizacin semanal de una feria de libros de viejo, que se realiza en la explanada del Museo de la Nacin de Lima durante los fines de semana; del mismo modo, hemos constatado que un evento de caractersticas parecidas se realiza en el local del INC en la ciudad de Tacna. Entre las municipalidades que promueven este tipo de ferias sin una periodicidad establecida encontramos a las de Cajamarca, Cusco, Barranco, Jess Mara y Lince. Finalmente, presentamos a continuacin datos bsicos de algunas de las ferias del libro que se realizan en el Per:
Cuadro N. 27 Per: Algunas ferias del libro, informacin bsica evento Feria Internacional del Libro de Lima (FIL-Lima) Feria Ricardo Palma Feria del Libro de Trujillo Feria Interna del Libro PUCP (cerrada) Feria del Libro UPC (cerrada) Gran Feria del Libro Francs Feria del Libro Jurdico Festival Regional del Libro, Iquitos Feria del Libro Sipn, Chiclayo organiza CPL CPL ATAL Fondo Editorial PUCP Fondo Editorial UPC Alianza Francesa de Lima Colegio de Abogados de Lima Municipalidad de Maynas Universidad Sipn Lambayeque fecha jul-ago nov-dic ene mar y set mar y ago jul mar jul oct duracin 11 das 14 das 11 das 6 das 5 das 6 das 4 das 7 das 8 das prxima 2006 2006 2007 set 2006 ago 2006 2006 2007 2006 2006
Fuente: Portales institucionales. Para mayor informacin vase tambin: www.pucp.edu.pe/publicaciones/fondo_ed/index.htm; www.alianzafrancesalima.edu.pe; www.filperu.com; www.upss.edu.pe; www.cal.org.pe; www.upc.edu.pe/fondoeditorial.asp; atalperu.com.
Participacin en ferias internacionales Hasta Bogot y Guadalajara 2005, el Per no haba desarrollado una presencia ferial importante. La participacin continua en ferias internacionales del libro se haba limitado tan solo a una empresa y algunas editoriales que optaron por entregar pequeos lotes para que estos sean exhibidos o vendidos por la Cmara Peruana del Libro, cuya presencia haba sido eventual. Otra forma de participacin, tambin eventual, se ha dado mediante visitas de ejecutivos de algunas de las grandes imprentas para ofrecer servicios de impresin, sin llegar a cons-
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tituirse en misiones comerciales. Sobre este ltimo tema, no hay forma inmediata de constatar que los importantes resultados obtenidos en la exportacin de servicios de impresin de los ltimos aos se deban a la participacin de estos ejecutivos en algunas de las ferias latinoamericanas del libro. Una de las herramientas iniciales que podemos utilizar para determinar si un mercado es atractivo para nuestros productos es el anlisis del comportamiento de las exportaciones peruanas de libros y productos editoriales afines. Durante los ltimos cinco aos, ms del 80% de nuestras exportaciones tuvieron como destino 20 pases de Amrica Latina y dentro de este grupo, el 45% se dirigi a los pases que realizan las ferias internacionales del libro ms importantes de la regin: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Mxico y Venezuela. Una feria es una inversin a futuro. Y as debe entenderse cuando evaluemos nuestra participacin en alguna de las que se realizan anualmente. El xito en una feria no se obtiene cuando hemos vendido la mayor cantidad de muestras que llevamos; se determina por el nmero de objetivos cumplidos, por la cantidad de contactos realizados y de pedidos a futuro; por cuntos clientes permanentes podemos consolidar. Lo anterior es importante para entender que cuando decidimos asistir a una feria internacional, requerimos de una buena preparacin y de un diseo de estrategias de promocin adecuado para lograr que nuestra participacin sea exitosa. Esto implica tambin una correcta eleccin de la feria y una eficiente asignacin de recursos. Las ferias latinoamericanas del libro han ido ganando un espacio cada vez mayor en el mundo del libro. Hasta hace unos pocos aos atrs, solo las ferias de Guadalajara y Buenos Aires se podan comparar con las de Liber o Frankfurt, ya sea en el nmero de expositores, visitantes o rea de exhibicin. En la actualidad se han ido generando nuevos centros de atencin, consolidando los anteriores y abriendo excelentes posibilidades de negocios para los editores latinoamericanos. Es a partir de noviembre de 2001, con la fuerte devaluacin y posterior crisis ocurrida en Argentina, que otras ferias latinoamericanas empiezan a captar la atencin de compradores extranjeros, principalmente norteamericanos y europeos. La estabilizacin de la economa argentina, a partir de 2004, permiti que la FIL Buenos Aires recuperara su importancia entre las ferias latinoamericanas. A la expansin de la FIL-Guadalajara, al establecer el primer espacio latinoamericano para la negociacin de derechos y escoger acertadamente a sus invitados de honor (eje cultural alrededor del cual giran las ferias del libro), se suman Bogot, La Habana y Santiago de Chile. Como hemos visto, la FIL-Lima tambin empieza a ganar un espacio interesante, que debera fortalecerse en los prximos aos, si la Ley del Libro empieza a utilizarse verdaderamente como una herramienta de promocin. Otros espacios de crecimiento interesante son la FIL Miami y la Bienal Internacional del Libro de Sao Paulo. De menor envergadura y cantidad de pblico son las de La Paz y San Jos de Costa Rica.
Cuadro N. 28 Algunas ferias internacionales del libro, informacin bsica ciudad/feria Bogot Buenos Aires Caracas Frankfurt Guadalajara La Habana Madrid (Liber) Miami Santiago de Chile Sao Paulo fecha Abr-May Abr-May Nov Oct Nov-Dic Feb Set Nov Oct-Nov Mar sitio web www.feriadellibro.com www.el-libro.com.ar www.cenal.gob.ve www.frankfurt-book-fair.com/ www.fil.com.mx www.cubaliteraria.com/evento/filh www.liber.ifema.es www.miamibookfair.com/ www.camlibro.cl/filsa/ www.bienaldolivro.com.br prxima 2007 2007 2006 2006 2006 2007 2006 2006 2006 2008
Fuente: Portales institucionales de las ferias internacionales.
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VII. ENCUESTAS DE LECTURA

En una de las ponencias del V Congreso Interamericano de Editores, realizado en Bogot en abril de 2004, Alejandro Katz, destacado y reconocido editor argentino, coment acerca de la importancia y necesidad de que los gobiernos realicen encuestas nacionales sobre prcticas de lectura y uso de libros; segn l:
[...] el conocimiento de dichas prcticas sera una herramienta fundamental para los editores en por lo menos tres aspectos: La interaccin del Estado a la hora de disear polticas conjuntas para la promocin de la lectura y del libro. El conocimiento del mercado: sus dimensiones, la conducta del usuario/consumidor, la distribucin geogrfica y por edades, la segmentacin por hbitos e intensidades de consumo y utilizacin del libro, la incidencia de las variables socioeconmicas y demogrficas, son cuestiones fundamentales para el diseo e implementacin de estrategias empresariales de mediano y largo plazo. Por ltimo, la posibilidad de encarar, a partir de los resultados de la encuesta, estudios cualitativos que sirvieran al sector para el diseo de acciones de ampliacin del mercado total, centradas en el libro como producto genrico54.
En el resto de su ponencia explic cmo debe disearse dicha encuesta y cmo podemos manejar los resultados. Tambin mencion el poco inters de los editores argentinos en su aplicacin, solicitando uno de ellos destinar dichos recursos a la adquisicin de textos. Uno de los puntos ms interesantes de su ponencia, en nuestra opinin, fue que Katz interpret los resultados de la encuesta desde el punto de vista del editor; es decir, nos brind valiosas ideas para convertir esos resultados en oportunidades. Consideramos que la ponencia citada puede ser de mucha utilidad para interpretar y aplicar los resultados de la encuesta realizada por la Biblioteca Nacional del Per durante los aos 2003 y 2004, no solamente en beneficio de los lectores o para motivar a quienes no lo son, sino tambin, para disear e implementar polticas expansivas del sector editorial, as como estrategias y proyectos dirigidos a quienes la encuesta nos permita identificar como nuestro mercado objetivo. En lo que sigue de este captulo mostraremos los resultados obtenidos durante nuestra investigacin y los comentaremos, con la finalidad de permitir su mejor comprensin. Encuesta sobre hbitos de lectura Antes de iniciar el anlisis de los resultados obtenidos en una serie de cuadros seleccionados de la encuesta realizada por la Biblioteca Nacional del Per, Hbitos de lectura y ciudadana informada en la poblacin peruana 2004, debemos hacer un pequeo comentario para facilitar la comprensin y lectura de dicha encuesta. Esta es la primera encuesta de este tipo que se realiza a gran escala en muchos aos, y el valor de la informacin obtenida no podr determinarse hasta que se realice una correcta interpretacin de sus resultados. De otro lado, debemos hacer una precisin con relacin a la determinacin del universo tomado en cuenta para la encuesta: personas mayores de 12 aos que saben leer: 18 834 170 de peruanos. Finalmente, como indicamos al iniciar este captulo, una encuesta de hbitos de lectura puede tener varias interpretaciones dependiendo del inters del investigador; por ello, lo primero que debemos respondernos, desde nuestra propia perspectiva es qu queremos encontrar en la encuesta? As, a continuacin, realizaremos varias preguntas y ensayaremos sus respuestas, a partir de los resultados obtenidos. Leen los peruanos?
Cuadro N. 29 Per: Nmero de personas que lee en sus horas libres poblacin 16 733 182 2 100 988 18 834 170 participacin 88.8% 11.2% 100.0%
S No Total
Fuente: Biblioteca Nacional del Per. Encuesta Hbitos de lectura y ciudadana informada - 2004, Cuadro 20.
Los resultados mostrados pueden parecer sumamente alentadores si los leemos solamente como un porcentaje: 88.8% de peruanos lee. Sin embargo, siendo resultados que nos parecen inflados, es importante precisar esta primera respuesta.
54 KATZ, Alejandro. Estudios de consumo y comportamiento del lector: sabemos como son los lectores en Iberoamrica?. En: La ampliacin del mercado del libro: estrategias empresariales y polticas pblicas. Actas del V Congreso Interamericano de Editores (17-19 de abril de 2004). Bogot: Cerlalc, 2005, pp. 45-46.
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Leen siempre?
Cuadro N. 30a Per: Frecuencia de lectura en una quincena poblacin 5 454 622 5 946 714 5 714 588 1 312 839 181 823 39 062 182 521 18 834 170 Participacin 29.0% 31.6% 30.4% 7.0% 1.0% 0.2% 1.0% 100.0%
Todos los das Interdiario Los fines de semana De 1 a 3 das De 4 a 6 das De 7 a 14 das No responde Total
Aqu encontramos una posible contradiccin. Si el 11.2% declar no leer en sus ratos libres, cmo se llega al 99.0% de lectores en cuadro anterior? Debido a la variedad de respuestas posibles, recalculamos las cifras en base a los resultados del Cuadro N. 29: el total de personas que afirma leer en distintas frecuencias no puede exceder del 88.8% de la poblacin:
Cuadro N. 30b Per: Frecuencia de lectura en una quincena. Ajustado poblacin 4 901 688 5 324 195 5 121 368 1 183 154 169 022 33 804 2 100 988 18 834 170 participacin 26.0% 28.3% 27.2% 6.3% 0.9% 0.2% 11.2% 100.0%
Todos los das Interdiario Los fines de semana De 1 a 3 das De 4 a 6 das De 7 a 14 das No responde/No lee Total Fuente: Cuadros 29 y 30.
Con el ajuste realizado, el porcentaje de personas que leen diariamente se reduce de 29.0% a 26.0%. Asimismo, ms de las dos terceras partes de la poblacin que declara leer no lo hace diariamente; es importante en este grupo el 27.2% que lo hace solo los fines de semana. As, los resultados mostrados inicialmente van perdiendo importancia cuando observamos la frecuencia con la que es realizada esta actividad. Por ltimo, si complementamos la informacin anterior con el tiempo que dedican los peruanos a la lectura, la cantidad de peruanos que lee regularmente se reduce an ms. Cunto tiempo le dedican a la lectura?
Cuadro N. 31 Per: Dedicacin por la lectura en una semana poblacin 9 257 824 5 923 769 3 461 924 190 653 18 834 170 participacin 49.2% 31.5% 18.4% 1.0% 100.0%
De 1 a 3 horas De 4 a 7 horas Ms de 8 horas No responde Total
Si bien un aceptable 18.4% de la poblacin le dedica ms de una hora diaria a la lectura, casi la mitad de la poblacin lo hace menos de 30 minutos al da, tiempo promedio para leer un diario de formato pequeo. Es posible que la lectura preferida de los peruanos sea el peridico. Una vez ms debemos incorporar el 11.2% de los peruanos que declara no leer en sus ratos libres, por lo tanto, los resultados mostrados podran estar distorsionados. Por qu leen?
Cuadro N. 32 Per: Motivos por los que lee poblacin Por trabajo Por ayudar a nios, jvenes 1 148 285 1 219 847 participacin 6.1% 6.5%
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poblacin Por estudio Por desarrollo personal Por entretenimiento y/o gusto Por cultura general Por su religin Por necesidad Por estar informado No responde Total 3 984 091 3 677 421 5 283 576 3 021 540 65 870 6 227 80 925 346 388 18 834 170
participacin 21.2% 19.5% 28.1% 16.0% 0.3% 0.0% 0.4% 1.8% 100.0%
Esta es otra informacin de importancia para nuestro anlisis: si bien un 27.3% de los peruanos lee por obligacin, un importante 70.5% lee porque quiere hacerlo, lo cual podra favorecer el diseo y la implementacin de campaas intensivas de fomento de la lectura orientadas a este grupo. Si bien estos resultados podran complementarse perfectamente con los mostrados a continuacin, referidos a la influencia de terceros en la formacin del hbito de la lectura en las personas, no olvidemos que en todos los dems cuadros ha desaparecido la referencia del 11.2% de gente que afirma no leer en sus ratos libres. Quines los motivaron a leer? Cmo leen?
Cuadro N. 33 Per: Quin lo estimul a la lectura? poblacin Profesores/ colegio Familiares/ hogar Amigos Iniciativa propia Encargado de biblioteca Universidad/ instituto Grupo religioso En el trabajo No responde Total 5 263 376 3 787 046 397 07 8 403 331 42 928 277 743 320 417 33 981 308 276 18 834 170 participacin 27.9% 20.1% 2.1% 44.6% 0.2% 1.5% 1.7% 0.2% 1.6% 100.0%
Fuente: Biblioteca Nacional del Per. Encuesta Hbitos de lectura y ciudadana informada 2004, Cuadro 144.
Esta informacin nos permite fortalecer la afirmacin anterior: si bien es importante confirmar que la escuela y el hogar son los principales espacios de fomento de la lectura (48.0%), tambin es importante observar que casi la mitad de la poblacin (44.6%), desarroll personalmente y por iniciativa propia su inters por leer. As, este dato es sumamente til para evaluar el xito que podra tener la realizacin de programas de fomento de la lectura en lugares no convencionales. A pesar de lo anterior, la encuesta indica que solo un 4.4% de los encuestados participa de grupos de lectura; entonces, al evaluar las posibles razones de esta respuesta, encontramos que un primer motivo podra estar en el 79.3% de los encuestados que afirm que prefiere leer en su casa, por lo que tal vez consideran innecesario o poco atractivo participar de grupos especficos para realizar la misma actividad. En esta misma lnea tenemos que 1.4% prefiere leer en bibliotecas y 3.1% en sus centros de estudios. Solamente un 10.8% respondi que le da lo mismo leer en cualquier lugar. Por otro lado, otro de los motivos por los tal vez que no se participa en actividades grupales es que un 71.8% declara preferir la lectura en silencio, lo que, adems, es consistente con las preferencias por leer en casa. Qu leen?
Cuadro N. 34 Per: Qu lee habitualmente? lee Libros La Biblia 55.0% 20.1% no lee 45.0% 79.9%
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lee Revistas Peridicos Enciclopedias Internet Chistes, historietas, folletos 36.1% 71.6% 7.1% 24.2% 3.8%
no lee 63.9% 28.4% 92.9% 75.8% 96.2%
Como adelantamos prrafos atrs, la lectura preferida de los lectores peruanos son los peridicos, un 71.6% de los encuestados manifiesta leerlos habitualmente. De otro lado, la informacin que ms nos interesa tiene resultados favorables, un 55% declara leer habitualmente libros, lo cual podra utilizarse preliminarmente como un acercamiento a su demanda. Aqu tambin se debe incorporar la informacin recogida respecto a lectura de la Biblia y de enciclopedias, que, por su formato, binen podran ser considerados en el mismo grupo (libros), mejorando de modo importante los resultados mostrados. Adicionalmente, es interesante analizar los resultados respecto al uso de la Internet. Dado que un 24.2% manifiesta leer habitualmente a travs de este medio y, tomando en cuenta los estudios realizados sobre el enorme crecimiento que el uso de esta herramienta ha tenido en el Per en los ltimos aos, este medio se convierte en un canal muy poderoso para el desarrollo de programas de fomento de la lectura y de implementacin de bibliotecas virtuales. Analizaremos ahora la informacin referida a la lectura de libros, enciclopedias y la Biblia, clasificada por grupos de edad, con la intencin de realizar un acercamiento ms preciso de la demanda potencial de nuestro mercado. Quines leen libros, enciclopedias, la Biblia?
Cuadro N. 35 Per: Lectura de libros por grupos de edad lee libros poblacin De 12 a 17 De 18 a 24 De 25 a 55 De 56 y ms Subtotal No lee Total 3 612 804 1 214 866 4 509 601 1 030 686 10 367 957 8 466 213 18 834 170 participacin 19.2% 6.5% 23.9% 5.5% 55.0% 45.0% 100.0% solo lectores 34.8% 11.7% 43.5% 9.9% 100.0%
Fuente: Biblioteca Nacional del Per. Encuesta Hbitos de lectura y ciudadana informada 2004, Cuadros 375 y 376. Cuadro N. 36 Per: Lectura de enciclopedias por grupos de edad lee enciclopedias poblacin De 12 a 17 De 18 a 24 De 25 a 55 De 56 y ms Subtotal No lee Total 532 749 132 208 548 273 122 886 1 336 116 17 498 054 18 834 170 Participacin 2.8% 0.7% 2.9% 0.7% 7.1% 92.9% 100.0% Solo lectores 39.9% 9.9% 41.0% 9.2% 100.0%
Fuente: Biblioteca Nacional del Per. Encuesta Hbitos de lectura y ciudadana informada 2004, Cuadros 447 y 448.
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Cuadro N. 37 Per: Lectura de la Biblia por grupos de edad lee la Biblia poblacin De 12 a 17 De 18 a 24 De 25 a 55 De 56 y ms Subtotal No lee Total 466 930 245 901 2 166 383 900 583 3 779 797 15 054 373 18 834 170 Participacin 2.5% 1.3% 11.5% 4.8% 20.1% 79.9% 100.0% Solo lectores 12.4% 6.5% 57.3% 23.8% 100.0%
Fuente: Biblioteca Nacional del Per. Encuesta Hbitos de lectura y ciudadana informada 2004, Cuadros 393 y 394.
Vemos con claridad que la demanda potencial de lectores se concentra, principalmente, en dos grupos de edad: de 12 a 17 aos y, de 25 a 55 aos. Es posible que en ambos casos coincidan las demandas acadmicas escolares y universitarias propias de una gran parte de dichos grupos de edad o, concretamente para el segundo caso, por ser un grupo que integra casi por completo el mercado laboral. Por otro lado, en el caso de la Biblia, casi el 60% de los lectores se concentran en el grupo de 25 a 55 aos, dato que tambin puede ser de utilidad. Una observacin final sobre la composicin de los grupos de edad: nos parece poco apropiada la conformacin del grupo de edad de 25 a 55 aos. Al interior de este grupo podemos encontrar varios subsegmentos diferentes: recin graduados o estudiantes de postgrado, profesionales en pleno ejercicio de su actividad, personas con varios aos de experiencia laboral, amas de casa que no realizan labor profesional, desempleados, los cuales tienen intereses y preferencias diferentes. De esta manera, los resultados de esta clasificacin podran estar distorsionados. Utilidad de las encuestas sobre hbitos de lectura An con este anlisis superficial de los datos, es claro que el punto de partida para identificar los nichos correctos para nuestros productos editoriales se concentra en ese 55% de personas que leen libros habitualmente. Si analizamos ms exhaustivamente los resultados obtenidos en otros cuadros de la encuesta, podremos determinar tambin si son hombres o mujeres quienes leen ms, si estos se encuentran en zonas rurales o urbanas, si pertenecen a un nivel socioeconmico especfico, si tienen algn grado de instruccin, se dedican a alguna actividad especfica o los temas que prefieren leer. Para finalizar este captulo y con el compromiso de acercarnos a cuantificar la demanda por libros de nuestro mercado en una prxima investigacin, presentaremos un ltimo cuadro sobre hbitos de lectura:
Cuadro N. 38 Per: Libros ledos en los ltimos tres meses Poblacin Menos de 1 libro o ninguno 1 libro 2 libros 3 libros 4 libros 5 libros o ms Total 11 023 194 3 560 236 2 045 899 987 217 472 192 745 431 18 834 170 Participacin 58.5% 18.9% 10.9% 5.2% 2.5% 4.0% 100.0%
Es claro entonces, que tanto este tipo de informacin global, como otra ms especfica, se puede obtener a partir de las respuestas de nuestra encuesta, confirmando las declaraciones de Alejandro Katz que transcribiramos al principio de este captulo. Adicionalmente, consideramos que quienes elaboran la encuesta de hbitos de lectura tambin deberan utilizar informacin del sector editorial, medir algunas conductas comerciales, el nivel de gasto en publicaciones, aproximarse de modo ms preciso al uso de canales de comercializacin de libros, entre otras variables necesarias.
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Toda esta informacin es til, tambin, cuando diseamos estrategias promocionales y publicitarias de productos especficos y planificamos nuestras ediciones o importaciones futuras. Con los datos obtenidos concentraremos nuestros recursos econmicos y humanos; as como nuestros esfuerzos en lneas y productos especficos, segn esta mayor precisin del comportamiento de nuestros mercados. En todo caso, es bueno reconocer que la encuesta previamente analizada contiene una buena parte de las variables de un estudio de mercado convencional y cualquier investigador podra plantear el anlisis apropiado de acuerdo con sus propios objetivos de estudio, aqu solo damos algunas pautas.
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VIII. LOS GREMIOS DE EDITORES

Situacin gremial Sin duda, una de las principales crticas que ha recibido el sector durante los ltimos aos, ha sido su falta de cohesin gremial y su poca capacidad de integrar las exigencias y necesidades de sus actores en propuestas concretas que puedan discutirse en las distintas instancias pblicas. Sin embargo, es importante destacar uno de los principales logros que pueden atribuirse a la organizacin gremial: la promulgacin de la Ley del Libro en octubre de 2003. Las distintas actividades y exigencias pblicas realizadas para conseguir la aprobacin de la Ley; as como el trabajo en equipo, realizado durante las distintas etapas previas, han demostrado que la identificacin de objetivos comunes puede derivar en resultados importantes para el sector. A pesar de lo anterior, una vez publicado el reglamento de la Ley, algunos de los actores ms representativos del sector se mostraron en desacuerdo con su contenido, sin llegar a conformar una corriente de opinin que presione por el perfeccionamiento de la norma. As, durante los aos 2004-2005, mientras que el discurso oficial de la CPL a travs de su presidente se concentraba bsicamente en exigir aranceles preferenciales para la importacin de insumos, un grupo de sus asociados estaba preocupado porque se agilicen y simplifiquen los trmites de reintegro tributario. Si bien ambas preocupaciones an son vlidas, todava no forman parte de una propuesta gremial cohesionada, sin lograr canalizarse formalmente a las instancias correspondientes. Por el lado de su representatividad, las asociaciones gremiales existentes no se han preocupado de captar entre sus miembros a los pequeos editores o a los editores independientes, aunque sus asociados concentran entre el 85% y el 90% del movimiento del sector. Asociaciones gremiales de editores Existen dos asociaciones gremiales representativas del sector editorial. La Cmara Peruana del Libro, fundada en 1946 y a la Cmara Peruana de Editores, reconstituida en 2005 (en reemplazo de la denominada Cmara Peruana de la Industria Editorial, CAPERIAL, constituida en 1979). El principal problema entre ambas cmaras es que ambas se reconocen como asociaciones representativas del sector y su principal enfrentamiento ha girado en torno a los intereses que defienden. De otro lado, mientras que la CPL agrupa a todas las empresas del sector, sin importar su posicin en la cadena productiva (editores, importadores, distribuidores y libreras y, en menor medida, algunos impresores), la Cmara Peruana de Editores solo congrega a los editores nacionales. Otra de las diferencias est en su reconocimiento oficial. Para el Estado peruano, la Ley del Libro, as como para las cmaras internacionales del libro y otras instituciones (Cerlalc, Unin Internacional de Editores y Grupo Interamericano de Editores; entre otras), la CPL es la institucin oficial del sector en el Per y alrededor de este reconocimiento gira una serie de compromisos y actividades muy importantes para el desarrollo de la industria editorial. Sobre esto ltimo un comentario adicional. No pretendemos calificar a ninguna de las dos asociaciones gremiales existentes, su representatividad y reconocimiento gremial se basan, finalmente, en las actividades que realizan y en el nivel de respuesta que tienen para sus asociados. Si estos ltimos y los que no lo son, reconocen valor en el trabajo realizado, apoyan y participan de las propuestas de sus cmaras y, adems, se sienten representados, es suficiente para que continen con las tareas que hasta ahora han venido realizando. A pesar de lo anterior, como decamos, es importante subrayar que es la CPL quien cuenta con reconocimiento oficial: en la conformacin del Consejo Nacional de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura cuentan con dos representantes. Veamos:
Artculo 12. - Integrantes del Consejo El Consejo Nacional de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura est integrado por: [...] 11. Un representante de los editores de obras de inters general y libreros afiliados a la Cmara Peruana del Libro. 12. Un representante de los editores de textos escolares afiliados a la Cmara Peruana del Libro55.
55 Ley N. 26086. Ley de Democratizacin del Libro y Fomento de la Lectura, artculo 19. Las negritas son nuestras.
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Respecto al nmero de asociados, segn el padrn de asociados disponible en la Internet, la CPL tiene 106. De otro lado, la Cmara Peruana de Editores no cuenta con informacin pblica (CAPERIAL tampoco tena un padrn pblico), pero en distintas reuniones del sector, uno de sus representantes ha manifestado que cuentan con poco ms de 30. Un detalle final muy importante sobre lo anterior. Salvo las declaraciones pblicas de uno de sus representantes, no existe evidencia formal de la existencia de la Cmara Peruana de Editores, ni en el Registro nico de Contribuyentes (RUC), ni en la relacin de sociedades cuya constitucin, disolucin, extincin o modificacin haya sido inscrita en los Registros Pblicos durante los ltimos dos aos. Cabe indicar que, en el portal de SUNAT, CAPERIAL aparece con baja de oficio56 desde hace varios meses atrs. Asociaciones de negocios informales La creacin de asociaciones de vendedores informales nace como una necesidad de supervivencia durante los aos 80 y como una herramienta para enfrentarse a los planes de erradicacin del comercio ambulatorio, desarrollados por los diversos gobiernos municipales de Lima Metropolitana. Fue la poca en la que los comerciantes de diversos rubros se agruparon en lugares especficos, principalmente del Cercado de Lima, para conformar los ahora denominados campos feriales. Resulta contradictorio hablar de asociaciones formales de negocios informales; sin embargo, segn informacin de los directivos de una de ellas, unos 500 socios, procedentes de ocho asociaciones legalmente constituidas se encuentran representados en la Federacin Nacional de Libreros de Viejo. Esta organizacin, reconocida por la Ley del Libro y con representacin en el Consejo Nacional de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura, est conformada por las asociaciones de los jirones Amazonas, Quilca, Malambito, Mara Reiche y Sandia, as como por las de las provincias de Huamanga, Sullana y Huaraz. Segn declaraciones del seor David Marcos, presidente de la asociacin Cmara Popular de Libreros del jirn Amazonas, establecida en 1997, pero formalizada recin el 2003, el nmero de vendedores informales organizados es mucho mayor, si incluimos en este grupo a los de Plaza Francia, en Lima y a los de las provincias de Cuzco, Chiclayo, Huancayo, Trujillo y Puno, llegando a unos 2000. Los principales problemas generados alrededor de este tipo de asociaciones han sido analizados en el captulo correspondiente; sin embargo, cabe aadir que por el nmero creciente de negocios personales representados en estos grupos, se trata de una importante fuerza representativa que debera ser tomada en cuenta en el diseo e implementacin de polticas pblicas referidas al sector, principalmente en el aspecto comercial.
56 El contribuyente no hallado es aquel cuyo domicilio fiscal, informado a la SUNAT, no ha sido ubicado. Este contribuyente pasar a la condicin de no habido si, transcurrido los 30 das hbiles posteriores a la publicacin de la lista en la que se encuentre en condicin de no hallado, no ha cumplido con regularizar o que luego de haber regularizado ante SUNAT, su domicilio no es ubicado.
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IX. LEY DEL LIBRO: ANLISIS Y COMENTARIOS

El Per cuenta con un importante y moderno cuerpo legislativo que, en condiciones normales, debera permitir al sector editorial desarrollarse de manera sostenida. Asimismo, ha ratificado los principales convenios internacionales de proteccin de derechos de autor y es considerado como ejemplo en el tema para otras legislaciones latinoamericanas. Si bien no es tarea de este trabajo proponer cambios o mejoras en la legislacin vigente, realizaremos algunos comentarios y analizaremos nuestra legislacin, comparndola con la legislacin similar de otros pases de Amrica Latina, donde sea pertinente. La Ley del Libro y su Reglamento57 Comentarios iniciales Esta Ley, promulgada por el presidente Alejandro Toledo el 10 de octubre de 2003, se ajusta bastante bien a la Ley tipo de Guayaquil, propuesta por UNESCO y Cerlalc: enuncia un conjunto de objetivos y prioridades; desarrolla una serie de definiciones importantes; crea y le concede una serie de funciones al Consejo Nacional de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura (Promolibro), definiendo sus funciones; y, describe con cierto nivel de detalle las medidas de promocin, incentivos y proteccin, entre otros conceptos importantes. Su Reglamento, promulgado el 18 de mayo de 2004, debera cubrir los vacos genricos, descriptivos y funcionales de la Ley, as como regular las medidas de promocin, incentivos y proteccin; sin embargo, esto no se ha logrado por completo. Algunos temas han quedado en suspenso y deben atenderse a la brevedad. Estos detalles se vern a continuacin. Beneficiarios Segn la Ley, los siguientes son sus beneficiarios: Autores y traductores de libros y productos editoriales afines58; Lectores; Bibliotecas; Editores de libros y productos editoriales afines; Agentes que intervienen en la actividad editorial, durante los procesos de correccin de textos, diagramacin, diseo grfico, ilustracin, fotografa, preprensa e impresin, mediante tecnologa creada o por crearse; y 6) Libreros, libreras, importadores y distribuidores de libros y productos editoriales afines. 1) 2) 3) 4) 5) Esto significa que las medidas de promocin, incentivos y proteccin contempladas en la Ley y su Reglamento deberan beneficiar a todos los agentes enunciados en el prrafo anterior; sin embargo, a partir de un anlisis ms exhaustivo de ambos cuerpos legales, podemos concluir que esto no sucede de modo explcito. Varias leyes del libro latinoamericanas consideran al lector como centro de su legislacin. Por ejemplo, tal como lo seala la introduccin a la Ley del Libro de Venezuela el fomento del sector editorial y grfico debe tener por objeto primordial al consumidor: el lector59. Esta afirmacin no se deriva de nuestra legislacin, a pesar de enumerarse prioritariamente entre los beneficiarios de la Ley. As, las acciones orientadas al fomento del libro y la lectura solo benefician expresamente: 1) Al autor y al traductor; 2) A los editores de libros; 3) A las empresas de preprensa e impresin; y,
57 Esta seccin ha sido publicada con algunas modificaciones en octubre de 2005 en el boletn Gestin Cultural N. 13, Seccin Experiencias y Reflexiones, bajo el ttulo La ley del libro y su impacto en la industria editorial peruana. Vase, en particular, la estimacin de la estructura productiva de la industria y algunos clculos del costo de exoneracin de impuestos al sector. (En: http:www.gestioncultural.org). 58 Segn la Ley, son productos editoriales afines al libro, las publicaciones peridicas no noticiosas, los fascculos coleccionables y las publicaciones en sistema Braille, que en todos los casos sean de contenido estrictamente cientfico, educativo o cultural. Asimismo, las guas tursticas y las publicaciones de partituras de obras musicales. Se exceptan de la definicin anterior los catlogos informativos y comerciales no bibliogrficos, las publicaciones que contengan horscopos, fotonovelas, modas, juegos de azar y las publicaciones pornogrficos y sucedneos. 59 Ley del Libro y Reglamento de la Ley del Libro. Centro Nacional del Libro. Caracas: La Galaxia, 2003, p. 3.
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4) A los libreros, libreras, importadores y distribuidores. El tipo de beneficio para cada uno de estos agentes y el acceso a ellos se analizar posteriormente. De otro lado, no hay ningn tipo de mencin expresa a: 1) El lector (salvo los beneficios derivados de la expansin del sector, de las campaas de implementacin de bibliotecas, de cualquier plan de lectura que se disee en el marco de la Ley y cualquier otro beneficio indirecto); 2) Las bibliotecas (la nica mencin expresa se refiere a la entrega del 20% de las ediciones de los fondos editoriales del estado; la mencin a Fondo-Libro no corresponde a un plan de expansin e implementacin de bibliotecas; los dems son beneficios colaterales y se derivan de la implementacin de un plan); y, 3) A los agentes que intervienen en el proceso de edicin, con excepcin de las empresas de preprensa e impresin (todos son beneficios derivados o colaterales). Lo anterior implica tomar en cuenta este detalle para disear e implementar beneficios expresos para estos agentes en el desarrollo de planes de lectura y de otro tipo de actividades que se planee disear. Anlisis de los beneficios La Ley y su Reglamento prevn de modo expreso un conjunto de incentivos y beneficios tributarios a algunos de los agentes indicados anteriormente. Si bien buena parte de ellos han sido reglamentados, algunos se han incluido sin mayor detalle. Revisemos entonces la reglamentacin de estos beneficios, a fin de comprobar su aplicacin o utilizacin: 1) Con relacin al crdito tributario por reinversin, a la fecha de redaccin de este captulo, las autoridades tributarias no haban recibido el pedido formal de evaluacin de la aplicabilidad de este beneficio, el que todava no ha sido concedido a ningn agente econmico por inconsistencias en el Reglamento. 2) La exoneracin del IGV a la venta e importacin de libros y productos editoriales afines entr en vigencia automticamente (con la promulgacin del Reglamento); tendr una duracin de 12 aos. 3) El reintegro tributario est correctamente reglamentado y sus procedimientos han sido revisados. A pesar de algunos inconvenientes administrativos que impiden una mayor celeridad en las devoluciones, este beneficio viene siendo utilizado por los agentes sin mayor dificultad. La legislacin ha incorporado una exigencia adicional para este caso: los beneficiarios deben inscribir sus proyectos editoriales en un registro creado para tal fin en la Biblioteca Nacional del Per. En la actualidad, este proceso se encuentra simplificado, pudiendo realizarse casi en su totalidad a travs del portal institucional de la Biblioteca Nacional en la Internet, una vez realizado el pago correspondiente en el Banco de la Nacin. 4) Respecto a la exoneracin de impuestos a los premios, el Reglamento no menciona procedimiento alguno ni remite a otra norma tributaria que lo regule. Ante este primer vaco en la legislacin, si asumimos que se trata de una exoneracin automtica, podramos incurrir en un error. 5) La exoneracin del impuesto a la renta por regalas se obtiene, segn el Reglamento, presentando ante SUNAT la constancia de Depsito Legal que emite la Biblioteca Nacional del Per una vez que el libro ha sido publicado. En el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de SUNAT, no encontramos ningn procedimiento ni formulario que se refiera a esta exoneracin. Un segundo vaco que impide gozar de un beneficio concedido por la Ley. 6) Medidas de proteccin a la reproduccin. La Ley y el Reglamento dedican tres captulos descriptivos sobre las medidas de proteccin a la propiedad intelectual y las vincula al Decreto Legislativo N. 822, Ley sobre el Derecho de Autor y la Decisin 351 del Acuerdo de Cartagena. En resumen, se promueve la creacin de sociedades de gestin colectiva, se ordena que los establecimientos que presten servicios de reproduccin reprogrfica soliciten autorizacin a los titulares de los derechos de autor y que presenten semestralmente un informe detallado de los equipos, nmero de copias realizadas, valor de las mismas e informacin sobre las obras reproducidas. Como vemos, esto es prcticamente imposible de implementar. No existe un censo, ni siquiera un clculo grueso de la cantidad de establecimientos que se dedican a la reproduccin reprogrfica en el pas; mucho menos capacidad operativa para supervisar, recoger y procesar informacin que derive en vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por la Ley. Si bien es una tarea muy importante y parte de las funciones que cumplira una sociedad de gestin colectiva60, tal como ha sido planteada en la Ley del Libro y su Reglamento, no tiene aplicacin prctica.
60 Vase en el captulo II, La creacin intelectual: Sociedades de gestin colectiva de derechos reprogrficos (SGC)
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7) Creacin de COFIDELIBRO. Las disposiciones para la creacin de este fondo son simples y la responsabilidad de crearlo y administrarlo se transfiere a la Corporacin Financiera de Desarrollo (COFIDE). La Ley indica quienes son los beneficiarios del fondo. El Reglamento reitera esta disposicin e indica que COFIDE ser quien establezca el procedimiento y los requisitos para acceder a las lneas de crdito, basada en la Resolucin Suprema N. 158-93-EF y en las dems normas que le sean de aplicacin. A la fecha de redaccin de esta seccin, el fondo todava no ha sido creado, tampoco se han establecido las lneas de crdito. Como vemos, solamente dos de los siete beneficios explcitos de la Ley pueden ser utilizados; otros cuatro requieren de mayores precisiones en sus trmites; un stimo no ha sido reglamentado. Resumimos en el cuadro siguiente los beneficios descritos.
Cuadro N. 39 Per: Beneficios tributarios explcitos de la Ley del Libro beneficio 1. Crdito tributario por reinversin en bienes o insumos de la misma actividad 2. Exoneracin del IGV a la venta e importacin de libros y afines 3. Reintegro tributario equivalente al IGV por compras e importaciones de bienes o insumos 4. Exoneracin de todo tipo de impuestos a los premios 5. Exoneracin del impuesto a la renta por regalas 6. Medidas de proteccin a la reproduccin de obras 7. Fondo de Promocin para la Edicin (Cofide-Libro) * beneficiario Editores, agentes que intervienen en el proceso y libreros, libreras, importadores y distribuidores Libreros, libreras, importadores y distribuidores Editores y agentes que intervienen en el proceso editorial Autores y traductores Autores y traductores Autores, traductores, editores, libreros, libreras, importadores y distribuidores Editores reglamentado S* S S No S* S* No
Fuente: Ley N. 28086 y Decreto Supremo N. 008-2004-ED. A pesar de estar reglamentados, estos beneficios requieren de mayor precisin para poder ser utilizados.
En el siguiente cuadro mostramos dos beneficios que no han sido reglamentados hasta el momento, a pesar de haber transcurrido 32 meses desde la promulgacin de la Ley y 25 de su Reglamento. Adems de no estar reglamentados, tampoco se ha detallado con precisin qu tipo de beneficios se concedern, de qu tamao, valor o porcentaje sern los montos considerados, ni en qu plazos se debern implementar. Adicionalmente, no hay evidencia de avances oficiales en estos temas.
Cuadro N. 40 Per: Beneficios no especificados en la Ley del Libro beneficio 8. Aranceles preferenciales a la importacin de bienes e insumos para la industria 9. Tarifa postal preferencial beneficiario Principalmente los agentes proveedores de preprensa e impresin Bsicamente libreros, libreras, importadores y distribuidores reglamentado No No
Fuente: Ley N. 28086 y Decreto Supremo N. 008-2004-ED.
8) Aranceles preferenciales a la importacin de bienes e insumos para la industria. El Reglamento solo menciona que para poder gozar de preferencias arancelarias, se deber contar con un proyecto editorial debidamente inscrito. De otro lado, como indicramos en el Captulo V, la modificacin arancelaria que se propone en la Ley del Libro y su Reglamento depende de la evaluacin que realicen el Ministerio de Economa y Finanzas y SUNAT61, respecto al impacto que la exoneracin genera en la recaudacin. 9) Tarifa postal preferencial. El principal problema para conseguir una tarifa preferencial est en que el servicio lo proveen empresas de rgimen privado, por lo tanto son ellas las que tienen que establecer una tarifa especial. As, queda claro porque la Ley del Libro enuncia que se podr tener una tarifa preferencial: no puede asignar una. Adicionalmente, dado que Serpost es una empresa supervisada por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) y que, por lo tanto, sus recursos (y resultados) le pertenecen al Estado; es imposible imponer por decreto una tarifa postal preferencial. Como vimos anteriormente62, a pesar de los intentos de Promolibro para proponer mecanismos de negociacin para la reduccin de las tarifas postales vigentes (las ms altas de la regin), las empresas proveedoras de este servicio han condicionado dicha reduccin a volmenes mnimos de envo postal difcilmente al-
61 Para mayores detalles, vase el captulo V, Comercio exterior. Anlisis del impacto de una modificacin arancelaria. 62 Captulos IV y V, seccin Tarifas postales.
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canzables (8300 envos por mes). Si se cumplieran las cuotas establecidas en las conversaciones, la tarifa se reducira en un 55%, colocndose ligeramente por debajo de los promedios latinoamericanos. De otro lado, no existen registros de envos de libros e impresos por correo como para realizar una evaluacin de cunto le costara al Estado reducir sus tarifas actuales, sin embargo, se podra plantear que Serpost sea socio estratgico del Plan Nacional del Libro y la Lectura y que su aporte sea, principalmente, la reduccin de las tarifas para impresos. Dicha reduccin (o descuento), puede ser fcilmente valorizado. El cuadro siguiente presenta una inconsistencia en la legislacin: le concede beneficios a quienes no son beneficiarios expresos de la Ley. Asimismo, discrimina a los dems agentes del sector que no se encuentran dentro del grupo mencionado y plantea un problema de registro, al tener que demostrar que el receptor de la donacin es una empresa sin fines de lucro. Adicionalmente, an no se ha reglamentado este beneficio.
Cuadro N. 41 Per: Beneficios concedidos a agentes no especificados como beneficiarios de la Ley del Libro Beneficio 10. Exoneracin del IGV a las donaciones beneficiario expreso Sistema Nacional de Bibliotecas, Ministerio de Educacin e instituciones sin fines de lucro del sector reglamentado No
10) La exoneracin de impuestos a las donaciones exige una resolucin del Ministerio de Educacin; sin embargo, el asunto es ms complicado. En primer lugar, la exoneracin procede siempre que:
[...] tengan por objeto el cumplimiento de los fines de la presente ley, destinadas al Sistema Nacional de Bibliotecas, a Fondolibro, al Ministerio de Educacin y a las entidades sin fines de lucro que desarrollen proyectos especficos de carcter cultural como ferias, encuentros, concursos y otros dedicados al fomento de la creatividad literaria y de la promocin de la lectura63.
En el TUPA del Ministerio de Educacin, el procedimiento hace referencia a las donaciones en bienes o dinero cuyo beneficiario es el Ministerio de Educacin nicamente, y no contempla evaluar o aprobar donaciones destinadas a otros agentes. Es decir, no existe la posibilidad de que una ONG, por ejemplo, realice el trmite para solicitar la aprobacin de una donacin y exonerarse del impuesto que esta genera. Existen diversos procedimientos vigentes respecto al registro de donantes y receptores de donaciones en distintas instancias del Estado. Debera proponerse entonces, un procedimiento nico que simplifique las aprobaciones. Se debe tomar en cuenta, entre otras normas, el Decreto Supremo N 041-2004-EF (Reglamento de la Inafectacin del IGV e ISC a las donaciones). Asimismo, debe considerarse una ampliacin de procedimientos en el TUPA del MED. El siguiente cuadro muestra dos beneficios colaterales para la promocin del libro y la lectura:
Cuadro N. 42 Per: Beneficios colaterales para promover el libro y la lectura beneficio 11. Creacin de Fondo-Libro 12. Promocin de fondos editoriales del Estado y ONGs beneficiario Biblioteca Nacional agentes en los planes de fomento Instituciones del Estado, universidades pblicas, ONGs y Sistema Nacional de Bibliotecas reglamentado Parcialmente Parcialmente
Tal como se indica en el cuadro, no se ha concluido con la reglamentacin de ninguno de estos dos beneficios. Entre los detalles pendientes est la indicacin expresa del presupuesto que se asignar tanto a Fondo-Libro, como a la promocin de fondos editoriales del Estado. A pesar del tiempo transcurrido desde la publicacin del Reglamento, an no se ha implementado FondoLibro; sin embargo, es evidente que ya se han ejecutado presupuestos derivados de la reglamentacin de la Ley: registro y certificacin de proyectos editoriales, certificados de verificacin de gastos, entre otras actividades realizadas por la Biblioteca Nacional del Per. De otro lado, resulta contradictorio intentar promover el sector con mecanismos que no se pueden utilizar por falta de reglamentacin. Conclusiones Hay diferentes lecturas de la informacin mostrada en las pginas anteriores; una de ellas es que se confirma que varios de los beneficiarios sealados expresamente no obtienen beneficios directos ni especficos de la aplicacin de la Ley. A continuacin proponemos algunas recomendaciones al respecto.
63 Ley N. 26086. Ley de Democratizacin del Libro y Fomento de la Lectura, artculo 22.
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A. Para garantizar el xito en la aplicacin de una ley deben reducirse las dificultades administrativas para el acceso a los beneficios. Ya sea por modificaciones en el reglamento, por aclaracin del mismo o por el planteamiento de nuevos beneficios, las reglas de juego deben ser claras y sencillas. Si queremos promover e incentivar al libro y a la lectura, difcilmente lograremos el concurso de un gran nmero de agentes en todas las instancias, si la obtencin de beneficios requiere de gestiones ms complicadas que las que existan antes de la promulgacin de la Ley o si se crean beneficios cuya gestin no est respaldada por procedimientos en las instituciones del Estado aludidas en la norma. B. Si bien algunos de los agentes no obtienen beneficios expresos, esto no significa que la Ley est mal redactada. Dado que no se puede ser totalizante ni cubrir todas las expectativas del sector, es sumamente importante el papel que deben cumplir Promolibro y la Biblioteca Nacional en el diseo y ejecucin de los planes y actividades de fomento y promocin del libro y la lectura. En la prctica es la nica herramienta existente para involucrar a todos los beneficiarios sealados por la Ley. C. La Ley y el Reglamento le han otorgado funciones y obligaciones a Promolibro y a la Biblioteca Nacional, cuyos lmites son bsicamente de orden presupuestal. Por lo tanto, resulta sumamente importante involucrar a todas las instancias de la sociedad civil a participar de las actividades que se diseen. D. Para lograr el concurso de la mayor cantidad de agentes que la Ley menciona, se debe evaluar el grado de participacin de los mismos en el diseo de dichos planes, programas y actividades. La convocatoria debe ser amplia y descentralizada. E. Es urgente concluir con los aspectos no reglamentados, ya mencionados en la seccin correspondiente: 1) Lneas de crdito de COFIDELIBRO: El Reglamento no ha cumplido con lo dispuesto en el Artculo 26, inciso 2 de la Ley, y su Artculo 52 solo menciona que hay que hacerlo. 2) Beneficios arancelarios para la importacin de bienes e insumos para la industria editorial (Art. 21). 3) Promocin de nuevos fondos editoriales del Estado (Art. 25). 4) Mecanismos para la obtencin de tarifas postales preferenciales (Art. 23) (en la prctica, cada agente negociar por su cuenta). 5) Procedimiento para exonerar de impuestos a las donaciones y a los premios (Art. 22). 6) Origen de los recursos para Fondo-Libro procedentes del Estado (Art. 16, inciso 1). 7) Proteccin a los autores y editores de las reproducciones no autorizadas. Establecimiento a futuro de un centro de derechos reprogrficos (Arts. 31, 32 y 33). 8) Procedimiento en el caso en que los autores o los titulares de los derechos de autor no acepten distribuir los libros incautados (Art. 34). Un comentario final respecto a lo dispuesto en el Reglamento sobre el destino de los libros incautados64. Es sumamente peligroso considerar la distribucin legal de libros piratas. Ninguna de las leyes de proteccin de la propiedad intelectual ni las leyes del libro iberoamericanas considera esta posibilidad, pues se convertiran en un mecanismo de legalizacin de la piratera promovido desde el mismo Estado. Tal vez este sera el nico artculo cuya modificacin debera considerarse de inmediato, tomando en cuenta los altos ndices de comercio ilegal del sector. Como podemos observar, quedan varios asuntos pendientes por resolver, sin embargo, como hemos sugerido, se pueden realizar algunos ajustes en el corto plazo para cubrir los vacos de la Ley. Otras leyes del libro de Amrica Latina Para poder evaluar la legislacin sobre el libro, promulgada en el Per en estos tres ltimos aos, resulta interesante compararla con la de otros pases. Esto permite tambin determinar si el enfoque utilizado tiene elementos comunes, al ser comunes los problemas del libro en casi todo el continente. A continuacin detallaremos los principales temas abordados por las leyes del libro en Amrica Latina. Para este anlisis hemos revisado cada una de las leyes del libro de los siguientes pases: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, Paraguay, Uruguay y Venezuela; y por supuesto, Per65. A continuacin, analizaremos los objetivos que aparecen en las leyes latinoamericanas.
64 El artculo 57 del Reglamento de la Ley del Libro seala que el material que infrinja el derecho de autor ser entregado a PROMOLIBRO (una vez concluido el proceso correspondiente). El artculo 58 seala que PROMOLIBRO coordinar con la Biblioteca Nacional del Per la distribucin gratuita de dicho material, previo consentimiento por escrito del autor o del titular de los derechos. 65 Las abreviaturas utilizadas son las mismas que aparecen en: CABALLERO LEAL, Jos Luis. Derecho de autor para autores. Mxico D.F.: Libraria, Cerlalc y Fondo de Cultura Econmica, 2004, p. xv. [Argentina (Ar), Brasil (Br), Chile (Ch), Colombia (Co), Costa Rica (CR), Ecuador (Ec), El Salvador (Sal), Guatemala (Gt), Mxico (Mx), Paraguay (Pgy), Per (Pe), Uruguay (Ur) y Venezuela (Ve)].
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Objetivos especficos de las leyes latinoamericanas

Cuadro N. 43a Amrica Latina: Objetivos globales objetivo Crear conciencia del valor y funcin del libro Democratizar acceso al libro Garantizar la libre circulacin del libro Crear condiciones para desarrollo de la industria Asegurar capital, bienes, equipos y servicios para desarrollo de industria Articular polticas nacionales Desarrollar planes de cooperacin internacional Generar condiciones para el cumplimiento de la Ley X X X X Pe X X X X Ar X X X X X X X X X X X X X X X X X Br X X X X X Ch X Co X X X X X X X X X X X CR X Ec X Sal X X X X X X Gt X X X X X X X X X X X X X Mx Pgy X Ur X X X X X Ve X X X X
Cuadro N. 43b Amrica Latina: Objetivos sobre fomento de la lectura y creacin e implementacin de bibliotecas objetivo Fomentar hbitos y desarrollar programas, planes y campaas de lectura Favorecer y promover las bibliotecas Adquisicin de obras para bibliotecas pblicas Promover conservacin del patrimonio bibliogrfico y documental de la Nacin Pe X X X X Ar X X X X Br X X X X Ch X X X Co X X X X X CR X Ec X X X X Sal X X X X Gt X X X Mx X X X Pgy X X X X X X Ur Ve X X X
Cuadro N. 43c Amrica Latina: Objetivos sobre incentivos y proteccin a los autores objetivo Incentivar la creatividad de los autores Proteger derechos de autor y editor y luchar contra piratera Pe X X Ar X X Br X Ch X Co X X CR X Ec X X Sal X X Gt X X Mx X X Pgy X Ur X X X Ve
Cuadro N. 43d Amrica Latina: Objetivos sobre capacitacin objetivo Apoyar capacitacin y estmulo de agentes Pe X Ar X Br X Ch X Co X CR X Ec X Sal X Gt X Mx X Pgy Ur X Ve X
Cuadro N. 43e Amrica Latina: Objetivos sobre otras actividades y polticas de distribucin y difusin del libro objetivo Promover creacin de libreras Promover concursos y premios Promover ferias y exposiciones locales Promover participacin en ferias internacionales Pe X X X X X X X Ar Br X X X X X X X X Ch Co X CR Ec Sal X X X X Gt X X X X X X Mx Pgy X Ur Ve X X X
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Cuadro N. 43f Amrica Latina: Objetivos sobre promocin y difusin del libro y la lectura objetivo Promover y establecer mecanismos para difusin de ediciones nacionales Difundir la cultura va promocin de autores y produccin Uso de medios de comunicacin para fomento de la cultura del libro y la lectura Desarrollo de sistemas integrados de informacin Pe X Ar X X X X Br X Ch X Co X CR X X X X Ec X Sal X Gt X X X X Mx X X X X X Pgy X Ur X X X Ve X
Cuadro N. 43g Amrica Latina: Objetivos sobre mecanismos de fomento y promocin: impuestos, aranceles, tarifas, lneas de crdito objetivo Adoptar rgimen tributario de fomento Establecer formas de financiamiento Promover exportaciones Tarifa postal preferencial Aranceles preferenciales a la importacin de libros Aranceles preferenciales a importacin de materia prima, bienes y servicios Tarifas publicitarias preferenciales X X X X X X Pe X X X Ar X X X X X X X X X X X X X X X X X Br Ch X Co X CR X Ec X X X X X X X X Sal X X X X Gt X X X X X X X X X X Mx Pgy X Ur X X X X X X X Ve X X X
Cuadro N. 43h Amrica Latina: Objetivos sobre facilidades para discapacitados objetivo Facilitar acceso a discapacitados a bibliotecas Asegurar la edicin de libros para invidentes Pe X X X X Ar Br Ch X Co X CR X Ec X Sal X Gt X X Mx Pgy X Ur X Ve X
Observamos en los cuadros presentados que no existe homogeneidad en la inclusin de objetivos expresos en la legislacin latinoamericana. Hemos identificado 32 de distinta clasificacin y las leyes del libro que consideran un mayor cumplimiento de objetivos para el sector son las de El Salvador (26), Argentina (25) y Per (25). Asimismo, las leyes que priorizan una menor cantidad de los objetivos mencionados son las de Paraguay (17), Chile (18), Colombia (19) y Venezuela (19)66. Sobre esta ltima apreciacin nos parece importante agregar lo siguiente: las leyes chilena, colombiana y venezolana son las que menos objetivos incluyen; sin embargo, se reconocen entre las ms completas y promotoras de la regin. Esto nos permite realizar una primera afirmacin: incluir una gran cantidad de objetivos no garantiza, necesariamente, mayor efectividad y cobertura de una ley. En el caso opuesto tenemos a la ley peruana. De otro lado, encontramos una diferencia entre nuestra ley del libro y la del resto de pases de Amrica Latina: la peruana no ha incluido montos ni porcentajes que comprometan presupuestos institucionales en la aplicacin de la Ley, tampoco los considera ni sugiere como fuentes de fondos. A continuacin compararemos los aspectos de formalidad para el diseo de planes y programas, los beneficios concedidos, el procedimiento para obtenerlos y las penalidades y sanciones por el incumplimiento de la ley. Formalidad Diez de las trece leyes analizadas incorporan la creacin de organismos especficos para disear e implementar polticas de fomento del libro y la lectura. Brasil, Costa Rica y Paraguay no lo consideran. Asimismo, de los diez organismos creados, el nico con autonoma es el Cenal, Centro Nacional del Libro de Venezuela.
66 Los nmeros entre parntesis indican el nmero de objetivos considerados en cada ley.
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Requisitos para obtener beneficios Se han considerado seis requisitos comunes para realizar la comparacin: inscripcin en registro especial, inclusin de datos especficos en la edicin, impresin del ISBN y su cdigo de barras, registro del nmero de ejemplares, inscripcin del Depsito Legal e inscripcin del contrato de edicin en un registro oficial. Sobre el particular, ni Costa Rica ni Mxico sealan en sus leyes la necesidad de cumplir con requisito alguno para obtener los beneficios establecidos en sus leyes, en el caso opuesto, la ley salvadorea menciona la necesidad de cumplir con los seis. En general, el requisito menos exigido es el de inscribir los contratos de edicin: solo aparece en las leyes del Brasil y El Salvador. Es obligatorio incluir todos los datos de la edicin, as como imprimir el ISBN en las leyes de ocho pases (Per, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador y Venezuela). Compras del Estado Siete leyes del libro sealan que para las compras del Estado se crearn partidas especficas en sus presupuestos correspondientes (Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala y Venezuela); las dems no lo indican. De otro lado, diez leyes latinoamericanas sealan que las compras sern destinadas a bibliotecas pblicas, pero solo cuatro mencionan el volumen mnimo o mximo (Chile, Colombia, Paraguay y Venezuela). Finalmente, ocho pases han incorporado en sus leyes del libro la mencin de compras del Estado que sern distribuidas a otros agentes econmicos (Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Mxico y Paraguay), pero solo tres de ellos han indicado el volumen de dichas compras (Chile, Ecuador y Paraguay). Implementacin de bibliotecas Ocho leyes mencionan que, para la implementacin de bibliotecas pblicas se utilizarn fondos del Estado (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Uruguay y Venezuela), de las cinco restantes, la nica ley que no destinar fondos del Estado para ello es la peruana. Destino de ejemplares clandestinos incautados La ley chilena seala que los libros incautados sern entregados al autor o titular de los derechos y que solo en caso de ausencia probada de estos, sern entregados a una institucin del Estado. De otro lado, la ley peruana es la nica que considera que estos libros se entreguen directamente a una institucin estatal. Las dems legislaciones no incorporan este tema. Exoneraciones de impuestos La exoneracin total del impuesto al valor agregado (IVA) o a las ventas (IGV) de libros est vigente en siete pases (Per, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Uruguay y Venezuela). En Argentina la exoneracin es parcial tanto para las ventas como para la produccin. La exoneracin total del impuesto a las donaciones aparece en las leyes de El Salvador; en Per y Paraguay est sujeta a calificacin. En Venezuela est regulada por otra ley. De otro lado, con excepcin de la ley peruana, que propone una exoneracin sin cuantificar el monto, ninguna ley considera la exoneracin de impuestos a los premios. Ocho pases han exonerado totalmente de impuestos a las exportaciones de libros (Argentina, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Per y Uruguay); en Colombia este tema se maneja a travs del reintegro tributario. De otro lado, en siete pases se ha exonerado del impuesto a la renta a sus autores (Per, Argentina, Colombia, Ecuador, El Salvador, Uruguay y Venezuela), mientras que seis consideran algn tipo de exoneracin, reintegro o crdito del mismo impuesto a la industria (Per, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala y Venezuela). Los montos y tasas varan. Finalmente, con relacin a la exoneracin de aranceles a la importacin de insumos, bienes, maquinaria, equipos y productos terminados, la exoneracin es total en Argentina, Ecuador, El Salvador y Guatemala. En Brasil, Colombia, Costa Rica y Uruguay, la importacin de libros est exonerada de aranceles al 100%, mientras que en Venezuela est sujeta a calificacin. En Costa Rica, la exoneracin de aranceles a la importacin de insumos, bienes, maquinaria y equipos est sujeta a evaluacin. Finalmente, en Colombia, la importacin de papel est exonerada al 100%, mientras que los insumos y bienes utilizados en la produccin pagan arancel mnimo. En el resto de productos y pases no hay menciones expresas. Reintegros tributarios Con excepcin las leyes del Per y Argentina, ninguno de los pases propone el reintegro tributario por impuesto al valor agregado o a las ventas o por aranceles a la importacin. En el Per la nica diferencia est en el reintegro tributario del 100% del impuesto a las ventas en la produccin. En el caso argentino se considera el reintegro del impuesto al valor agregado en la produccin, venta e importacin.
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Vigencia de los beneficios tributarios Los beneficios tributarios concedidos por las leyes del libro durarn hasta diez aos en Ecuador, Guatemala y Venezuela; doce en el Per y 20 en Colombia. Los dems pases no hacen mencin alguna. Financiamiento Con relacin a la implementacin de mecanismos o instituciones que financien proyectos del sector, solo las leyes de Per, Colombia y Ecuador consideran la creacin de instituciones especficas que estn vinculadas al sector. De otro lado, Brasil, Colombia y Ecuador han incluido en sus leyes la concesin de crditos a travs de lneas establecidas por el Estado y, El Salvador, Uruguay y Venezuela promueven el acceso al crdito a travs del sector financiero. Finalmente, la nica ley que incluye asesora y gestin en garantas es la de Colombia. Capacitacin de agentes La nica ley que considera la creacin de centros de capacitacin es la colombiana. Con relacin al desarrollo de cursos de postgrado y especializacin diez pases lo incluyen en sus leyes; la de Per, Costa Rica y Paraguay no lo han considerado. Otros beneficios Nueve de los trece pases incorporan la recomendacin de implementar tarifas postales preferenciales, dos de ellos solo las promueven, mientras que los siete restantes plantean descuentos especficos que van desde 10% hasta 60%. El mayor descuento lo concede la ley colombiana. El Salvador, Paraguay y Uruguay proponen un 50% de descuento para sus tarifas habituales. Los pases que no proponen expresamente la creacin de tarifas postales preferenciales son Argentina, Chile, Costa Rica y Mxico. De otro lado, la mayora de leyes del libro de Amrica Latina consideran el uso de espacios estatales para la difusin y fomento del trabajo intelectual. Este tema no ha sido incluido en las leyes de Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y Uruguay. Sanciones y multas Las leyes de Argentina, El Salvador, Uruguay y Venezuela incluyen multas por el uso indebido de los beneficios otorgados. De otro lado, las del Per, Costa Rica, Guatemala y Paraguay remiten a sus cdigos tributarios. La cancelacin de permisos y licencias de operacin por la mala utilizacin aparece en las leyes de El Salvador, Guatemala, Paraguay y Uruguay. Solo la de Costa Rica remite a su correspondiente legislacin tributaria. Finalmente, tanto la ley peruana, como la de Colombia, El Salvador, Guatemala y Uruguay consideran la devolucin de los beneficios obtenidos por la misma razn. Costa Rica y Paraguay indican que el tema se regir por sus cuerpos legales de orden tributario. Respecto a la reproduccin clandestina, solo las leyes del libro de Argentina y Venezuela incluyen multas especficas para quien incurra en este delito. Las leyes de Per, Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Paraguay remiten a su legislacin penal. Finalmente, respecto a la aplicacin de penas privativas de la libertad a los piratas, las leyes del libro de Per, Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Paraguay sealan que el tema se regir segn sus cdigos penales. Solo las leyes argentina y paraguaya incluyen penas especficas por la comisin de este delito. Luego de este extenso anlisis reiteramos la ausencia de homogeneidad en el diseo y elaboracin de las leyes del libro de Amrica Latina. Aunque encontramos temas comunes, cada pas ha promulgado su ley del libro en funcin de la situacin del sector, de su poltica econmica y de su coyuntura poltica. Promolibro y la simplificacin del Reglamento de la Ley del Libro A partir del mes de octubre de 2004, la Secretara Ejecutiva de Promolibro consider prioritario resolver los problemas ms saltantes en la aplicacin del Reglamento de la Ley del Libro. Con este fin, convoc a una serie de reuniones de trabajo para recoger las inquietudes, exigencias y recomendaciones de los agentes del sector, derivando en una lista de temas pendientes. El ms importante fue el referido al reintegro tributario del IGV pagado en la produccin y edicin de productos editoriales; los editores manifestaban que el procedimiento era sumamente lento y se entrampaba en varias etapas, sin recibir los beneficios esperados. As, Promolibro sugiri la realizacin de varias sesiones de trabajo con los funcionarios responsables de Sunat y BNP para identificar los cuellos de botella e irlos resolviendo sin necesidad de modificaciones legislativas. Participaron representantes de 45 editoriales; Promolibro edit y distribuy una cartilla de procedimientos; y, posteriormente, se comprob que los trmites haban empezado a simplificarse poco a poco. De otro lado, tal como se mencion en las secciones IV y V, entre enero y julio de 2005 Promolibro convoc a los editores para iniciar una negociacin con Serpost, a fin de reducir las tarifas postales para impresos que,
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segn estimaciones realizadas, se encontraban 95.5% por encima del promedio latinoamericano. Las propuestas y los resultados obtenidos se muestran en las secciones antes indicadas67. Luego, a partir de marzo de 2005, se convoc en varias sesiones a ms de medio centenar de autores de diferentes especialidades, con la finalidad de trasmitirles los alcances de la Ley, sus beneficios y recoger sus inquietudes y sugerencias. Al no conseguir que participaran masivamente, se opt por convocar a un grupo de intelectuales reconocidos, quienes trasmitieron sus principales necesidades y propusieron mecanismos de solucin. Posteriormente, en julio, se reiniciaron las convocatorias, dirigidas a un grupo mayoritario, sin poder conseguir una mayor participacin. Finalmente, a principios del mes de noviembre ocurri un problema de interpretacin de los productos incluidos en el Anexo B del Reglamento de la Ley del Libro. Al modificarse el Reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas, autoridades de Aduanas incorporaron a la lista de productos afectos al IGV a los de la partida arancelaria 49.01.99.0000 (que contiene casi el 90% de los libros importados). Gracias a una coordinacin entre la Cmara Peruana del Libro y la Secretara Ejecutiva de Promolibro, se promulg el Decreto Supremo 153-2005-EF, precisando la exoneracin del IGV aplicable a los libros y productos editoriales afines.
67 El 2 de junio de 2006 se realiz una reunin entre el Secretario Ejecutivo de Promolibro y funcionarios del Ministerio de Transportes y Comunicaciones para intentar una propuesta definitiva para las tarifas postales, desconocemos los resultados obtenidos.
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X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Existen enormes dificultades para obtener informacin confiable y actualizada de las principales variables
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del sector. Por lo general, las organizaciones que deberan contar con datos precisos de algunos indicadores, o no los tienen, u ofrecen estimaciones basadas en la experiencia de sus funcionarios o en datos recogidos de otros agentes; es decir, no existe informacin oficial, y la que existe no puede verificarse. En algunos casos, los agentes del sector argumentan razones de confidencialidad para no proporcionar informacin bsica. Esta peculiaridad deber ser tomada en cuenta cuando se diseen y apliquen las encuestas para los estudios estadsticos del libro a cargo de la Cmara Peruana del Libro con la cooperacin del Cerlalc. Es necesario implementar un sistema de informacin estadstica del sector editorial. Si bien la Agencia Peruana del ISBN es un buen punto de partida, no cuenta con informacin de todas las variables que deben analizarse. Un excelente ejemplo para iniciar esta tarea lo encontramos en el sistema de transmisin electrnica de informacin y datos, SINLI, desarrollado por el Gremio de Editores de Espaa. Los estudios del sector que se realicen en el futuro deben contar con algn tipo de respaldo institucional de alto nivel, a fin de facilitar la apertura de canales de informacin en las diferentes instancias pblicas y privadas. La creacin de una sociedad de autores debera congregar a los de todas las especialidades. En efecto, si bien el grupo conformado por autores que publican literatura y libros infantiles es el ms conocido y al que ms cobertura le brindan los medios de prensa, las publicaciones de estos dos temas representan nicamente el 16% de los ttulos que se publican anualmente en el Per. La produccin editorial peruana muestra seales iniciales de recuperacin y de un ligero crecimiento. Los resultados obtenidos en 2004 parecen consolidarse en 2005 y, en nuestra opinin, se deben en gran medida al impacto generado por la Ley del Libro. La produccin editorial peruana per cpita se ha incrementado enormemente. A partir de la informacin del tiraje total producido, en 2005 esta cifra lleg a 2.07 libros por habitante. Al compararla con otros pases de la regin, los resultados destacan an ms: Argentina, 1.61; Colombia, 0.62; Chile, 1.51; Mxico, 1.25. Segn datos obtenidos de los registros de ttulos con ISBN, el nmero de editores ha crecido en un 112% en el periodo 2000-2005. Este dato resulta engaoso, al comprobar que el 64.1% de estos publica solo uno o dos ttulos por ao; en el caso opuesto, el 1.9% publica diez o ms ttulos anualmente (74 editoriales). La industria editorial requiere de un alto componente de insumos y materiales importados, solo una pequea parte de sus requerimientos es atendido por produccin local. Los montos que se requieren para promover la industria grfica a travs de exoneraciones y beneficios tributarios difcilmente superan los US$ 40 millones al ao. La informalidad en la comercializacin se ha consolidado en los espacios que tradicionalmente ha ocupado y ha empezado a crecer en otras zonas de Lima y provincias del Per. Si bien se podra calificar al grupo como emprendedor y con interesantes propuestas de comercializacin alternativa, este espacio se ha visto invadido permanentemente por productos piratas, lo cual ha influido de manera muy negativa en la imagen que de este grupo tiene el sector formal. La piratera ha crecido a niveles incontrolables durante los ltimos aos. No existe una poltica efectiva para contrarrestarla ni mucho menos erradicarla. Los clculos ms conservadores dicen que de cada diez libros que se compran tres de ellos son piratas. Se requiere entonces, no solo de voluntad poltica para modificar las normas legales y dispositivos sobre propiedad intelectual, sino tambin de acciones efectivas desde el lado policial y judicial. Las exportaciones han crecido considerablemente en el periodo de estudio. Este crecimiento se debe, principalmente, al volumen de servicios de impresin contenido en las estadsticas. La participacin de ediciones peruanas que se venden en el extranjero todava es pequea y representa aproximadamente el 10% del total exportado. Con un volumen cercano a los 2 millones de dlares FOB anuales, todava queda mucho por hacer en el terreno de la comercializacin y promocin de nuestros productos editoriales. El presente trabajo muestra con claridad los mercados potenciales y los destinos habituales. Las importaciones se mantienen estables desde el ao 2001. Con un volumen que se acerca a los 35 millones de dlares CIF anuales, esta cifra parece ser el techo para el material procedente, principalmente, de Mxico, Colombia, Espaa y los Estados Unidos. Si el techo logrado se debe o no al arancel de 12% que se mantiene para su importacin (con excepcin de las procedentes de la Comunidad Andina), es una afirmacin que se debe comprobar.
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14. Las encuestas sobre hbitos de lectura son herramientas muy poderosas que deben aprovecharse para
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diversos fines, entre ellos, potenciar el desarrollo del sector, satisfacer las demandas de los lectores y captar un mayor nmero de ellos. Es necesario entonces, analizar los resultados de la encuesta aplicada por la Biblioteca Nacional del Per, desde distintas perspectivas y disciplinas. Los resultados obtenidos por la encuesta analizada indican que un 55% de la poblacin lee libros (Cuadro N. 34). Este resultado, por encima de otros promedios latinoamericanos, debe tomarse con cautela. No olvidemos que en las encuestas que recogen el nivel cultural de la poblacin, las respuestas pueden contener algn nivel de prejuicio o vergenza. Las ferias y exposiciones de libros son espacios sumamente poderosos para difundir, promocionar y vender nuestras ediciones. A pesar del crecimiento de las ferias tradicionales en julio y diciembre, las que se realizan en el resto del ao resultan todava insuficientes y poco organizadas. Se requiere no solo de creatividad y ganas de hacer las cosas, sino tambin de concertacin y trabajo en equipo. Existen muchos ejemplos en Amrica Latina que pueden ser muy tiles para desarrollar esta herramienta. El sector se encuentra gremialmente desarticulado, y esto no se debe a la existencia de grupos que polaricen los objetivos del sector. Ocurre, sencillamente, porque no existen propuestas claras que sean canalizadas en las instancias apropiadas. Luego de conseguir la promulgacin de la Ley del Libro, los diversos agentes no han resuelto una serie de problemas pendientes ni han logrado identificar quin es el mejor representante de sus intereses. La legislacin peruana necesita de ajustes importantes para que sea efectiva. Se ha analizado con bastante detalle sus puntos dbiles y fortalezas y se le ha comparado con la legislacin de Amrica Latina para determinar dnde podra ser mejorada. No es una tarea difcil ni costosa en trminos de recursos del Estado que se deban utilizar. Nos parece urgente concluir con la reglamentacin de los temas pendientes y acelerar la redaccin y aprobacin de los trmites, procedimientos y formularios mencionados. Problemas burocrticos no pueden impedir la percepcin de los beneficios aprobados por la ley. Finalmente, es importante que todas las instituciones promotoras del sector asuman el papel que les corresponde. El Estado debe canalizar, de manera efectiva y, tal como la legislacin dispone, de los recursos necesarios para promover, incentivar, proteger y fortalecer a los distintos agentes y las distintas etapas del proceso productivo. Es un trabajo en equipo, no la tarea de unos cuntos.
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XI. FUENTES DE DATOS

A continuacin mostramos las fuentes de informacin que hemos utilizado para levantar informacin y estadsticas fundamentales para este estudio, acompaadas de un comentario respecto a su cobertura, actualizacin, nivel de confiabilidad y acceso. Biblioteca Nacional del Per Catlogo Pblico Automatizado, Opac. Acceso sin restricciones, bsquedas rpidas, buscador simple rpido y buscador avanzado poco operativo, buen nivel de actualizacin. Centro Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe, Cerlalc Repertorio Integrado de Libros en Venta en Iberoamrica, Rilvi. Acceso sin restricciones, bsquedas rpidas, nivel de actualizacin: hasta septiembre de 2004. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI Acceso sin restricciones, bsquedas rpidas, generacin de cuadros y grficos en hoja de clculo, nivel de actualizacin: variable, no muy reciente. Para las distintas variables vinculadas a cultura y bibliotecas la informacin corresponde a los aos 2002 o 2003. Ministerio de Educacin Acceso sin restricciones, no hay opcin de bsquedas, pero contiene los documentos completos en formatos MS Word o pdf (Acrobat). Informacin actualizada. Ministerio de la Produccin Acceso sin restricciones, bsquedas lentas e informacin de difcil ubicacin, nivel de informacin: poco relevante para el estudio, nivel de actualizacin adecuado. Pontificia Universidad Catlica del Per Biblioteca Central e-library Opac Acceso sin restricciones, excelente motor de bsqueda, bsquedas rpidas y generacin de archivos de texto, nivel de actualizacin: unos quince das de retraso. Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria Portal aduanero y tributario. Acceso sin restricciones, bsquedas rpidas, informacin en modo texto, hoja de clculo o base de datos; actualizacin, prcticamente informacin en tiempo real. Universidad Nacional Mayor de San Marcos Sistema de Bibliotecas, Catlogo. Acceso sin restricciones, buen motor de bsqueda, bsquedas rpidas, buen nivel de actualizacin.
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XII. BIBLIOGRAFA
ANTONIOLI, Dante 2006 Ediciones universitarias. Cules son sus aportes a la investigacin en el Per?. En Allpanchis XXXVI (66), segundo semestre de 2005, Instituto de Pastoral Andina, pp. 87-110. 2005 La ley del libro y su impacto en la industria editorial peruana. En: boletn Gestin Cultural N. 13, Seccin Experiencias y Reflexiones (www.gestioncultural.org), octubre. 2005 La Feria Internacional del Libro de Guadalajara. Cmo hacer de nuestra participacin un buen negocio?, documento de trabajo elaborado para Cerlalc, abril. 2003 La industria editorial y los retos del nuevo milenio, extracto de la ponencia realizada en el marco de la IX Feria Internacional del Libro de la Habana, enero. 1996 El Decreto Legislativo N. 26116: Ley de Reestructuracin Empresarial. El caso de Librera Studium S.A. Tesis para optar el ttulo de Licenciado en Economa. Lima, PUCP, 184 p. ARDILA, Rosalba y Richard URIBE 2003 Metodologa para la realizacin de estudios estadsticos del libro. Bogot: Cerlalc, 96 p. GONZLES ALVARADO, Osmar [n.p.] El libro, la lectura y la escritura en el Per. En prensa. MENDOZA, Viviana y Silvia PEIRANO 2005 Una aproximacin al mercado informal de la industria pirata editorial. Informe preparado para la Cmara Peruana del Libro, 17 p. OLAYA, Julio Csar 2001 La produccin del libro en el Per 1950-1999. Tesis para optar el ttulo de Licenciado en Bibliotecologa y Ciencias de la Informacin. Lima, UNMSM, 143 p. TUMI, Francisco 2004 Tigres de papel. En: etec, 166, diciembre. VARIOS AUTORES 2005 La ampliacin del mercado del libro: estrategias empresariales y polticas pblicas. Actas del V Congreso Interamericano de Editores (17-19 de abril de 2004). Bogot: Cerlalc, 159 p. VILLANUEVA MONTALVO, Ada 2004 El circuito informal de libros en el Per: El caso de la Cmara Popular de Libreros del Jirn Amazonas. En: Biblos, 5 (17), enero marzo. W OLL, Thomas 2003 Editar para ganar. Estrategias de administracin editorial. Nota del editor. Mxico D.F.: Libraria y Fondo de Cultura Econmica, xxvi-356 p. ZAPATA, Antonio 2005 Cultura, diversidad y conocimientos ante los Tratados de Libre Comercio: hacia un dilogo nacional. Lima: Secretara Nacional del Convenio Andrs Bello Per e ITACAB Convenio Andrs Bello, 85 p.
85
ANEXO ESTADSTICO
Cuadro I Per: Los 40 principales editores, segn ISBN registrados: 2000-2005 (Totales y promedios para seis aos) Editorial Pontificia Universidad Catlica del Per Editorial San Marcos Santillana Corporacin Grfica Navarrete UNMSM Empresa Editora El Comercio Asociacin Editorial Bruo Ediciones COREFO Q W Editores Ediciones PEISA Grupo Editorial Norma (y Carvajal) Orbis Ventures Fondo Editorial del Congreso Briceo Editores Universidad del Pacfico Editorial Hozlo Universidad San Martn de Porres Asociacin Editorial Hemisferio Ministerio de Educacin UPC Editora y Distribuidora Palomino Asociacin Hijas de San Pablo Empresa Editora Macro Ministerio de Salud Biblioteca Nacional del Per Instituto de Estudios Peruanos OPS Universidad de Lima Universidad Ricardo Palma Centro de Estudios y Public. - CEP Palestra Editores Editora Jurdica Grijley Master Libros Lexus Editores Santillana Alfaguara Grupo Editorial Megabyte Los libros ms pequeos del mundo Comisin Andina de Juristas Informtica Brasa Ediciones C. E. R. A. "Bartolom de las Casas" Total 6 aos 668 637 532 323 308 295 293 232 231 221 212 205 188 182 181 177 177 175 175 167 141 135 129 128 119 113 106 106 106 99 96 95 91 82 81 79 79 76 76 72 2000 241 0 63 90 30 40 27 0 0 15 38 0 54 0 35 63 63 0 19 29 0 22 0 26 67 24 22 34 0 20 16 0 0 20 13 0 0 19 0 31 2001 77 1 29 31 17 54 24 0 0 57 10 0 35 100 26 29 21 14 21 13 0 11 0 43 27 14 24 18 14 11 3 0 0 7 16 0 0 14 0 7 2002 70 12 74 63 57 74 15 0 0 38 21 0 25 12 38 20 13 8 14 6 0 23 0 10 3 15 25 17 23 15 12 12 0 5 3 0 0 8 0 14 2003 96 11 131 62 64 107 44 86 41 49 25 0 17 31 35 25 17 0 11 20 17 41 38 6 6 15 19 20 25 24 11 28 21 11 4 0 1 10 13 8 2004 61 225 112 32 57 11 77 104 41 40 37 54 27 39 24 20 26 36 53 18 54 22 35 11 10 22 9 10 25 12 28 22 41 17 18 47 12 13 51 5 2005 123 388 123 45 83 9 106 42 149 22 81 151 30 0 23 20 37 117 57 81 70 16 56 32 6 23 7 7 19 17 26 33 29 22 27 32 66 12 12 7 Prom. 111 106 89 54 51 49 49 39 39 37 35 34 31 30 30 30 30 29 29 28 24 23 22 21 20 19 18 18 18 17 16 16 15 14 14 13 13 13 13 12
Fuente: Agencia Peruana del ISBN; Cerlalc: Repertorio Integrado de Libros en Venta en Iberoamrica (Rilvi), Biblioteca Nacional del Per: Bibliografa Peruana.
86
Cuadro II Per: Los 40 principales exportadores de libros y publicaciones: 2000-2005 (Valores FOB en miles de dlares americanos) Exportador Quebecor World Per Empresa Editora El Comercio Distribuidora Europea de Ediciones Corporacin Grafica Navarrete E. Iturriaga y Compaa Fundacin del Libro Universitario-Libun Briceo Editores Orbis Ventures Grupo La Republica Distribuidora Bolivariana Cetco Carvajal Asociacin Hijas de San Pablo Macmillan Publishers Nuevas Tcnicas Educativas Nutesa Los Libros Mas Pequeos del Mundo Metrocolor Sairam Editores Special Book Services Rosas Contreras Dulia Editorial Ocano Peruana Alianza Latinoam. para la Familia en el Per Distribuidora Grfica Inservida Sociedad Cultural Miralto Servicios Especiales de Edicin Ediciones Aula Santillana Ocelibros Pontificia Universidad Catlica del Per Fundacin Felipe Antonio Custer Andean Technical Operations Center Cmara Peruana del Libro Rena Ware del Per Impsat Per Cobol Editora Guzmn Corporacin Editora Chirre Ara Editores Asociacin Editorial Bruo Resto (+ de 420 exportadores) Totales Total 6 aos
90 569 4 786 3 119 2 984 918 671 624 539 510 458 445 400 381 349 318 281 278 274 237 197 183 152 146 119 116 108 107 102 99 91 82 81 76 75 69 63 61 55 54 40 1 452 111 669
2000
9 449 0 302 396 125 230 0 0 121 108 84 0 52 9 147 0 7 234 11 0 7 26 29 0 0 0 1 22 0 0 4 0 0 68 0 0 10 0 0 1 74 11 517
2001
16 557 327 450 553 130 205 123 0 215 275 24 6 77 5 50 0 67 40 169 49 13 32 45 0 116 0 0 14 43 38 15 0 0 4 0 0 10 1 0 6 154 19 813
2002
17 721 37 445 733 151 143 164 0 36 32 92 56 48 10 121 0 13 0 10 32 4 6 11 65 0 0 0 20 36 0 20 1 0 3 0 0 16 0 0 16 38 20 080
2003
13 849 25 497 647 181 16 166 0 90 29 55 63 63 1 0 0 191 0 15 89 70 7 33 54 0 51 0 23 13 33 31 2 0 0 0 55 17 10 0 0 71 16 447
2004
13 439 3 706 786 341 170 68 161 134 38 2 33 166 59 58 0 72 0 0 0 27 1 44 28 0 0 57 28 13 2 0 8 30 9 0 69 8 8 14 27 1 77 19 684
2005
19 554 691 639 314 161 9 10 405 10 12 157 109 82 266 0 209 0 0 32 0 88 37 0 0 0 0 78 10 5 20 4 48 67 0 0 0 0 30 27 16 1038 24 128
Prom.
15 095 798 520 497 153 112 104 90 85 76 74 67 64 58 53 47 46 46 40 33 31 25 24 20 19 18 18 17 17 15 14 14 13 13 12 11 10 9 9 7 242 18 612
Fuente: Aduanas. Datos para todas las subpartidas analizadas en el estudio. Las exportaciones de servicios de impresin y las de publicaciones no estn discriminadas.
87
Cuadro III Per: Los 40 principales importadores de libros y publicaciones: 2000-2005 (Valores CIF en miles de dlares americanos) Importador Distribuidora Europea de Ediciones Special Book Services Fundacin Libun Ocelibros Nuevas Tcnicas Educativas Carvajal Servicios Especiales de Edicin Grupo La Repblica Macmillan Publishers Ediciones Aula Empresa Periodstica Nacional Santillana Sociedad Bblica Peruana Asoc. de Mejoramiento Mutuo del Per Empresa Editora El Comercio Distribuidora Bolivariana TAE Per V Y D Distribuidores Ediciones Zeta Librera San Cristbal Editorial Ocano Peruana Asociacin Hijas de San Pablo La Familia Don Quijote Ibero A & G Grupo Editor (Planeta desde 2005) Sociedad Cultural Miralto Librera El Inca Ediciones Peisa Asociacin Servicio Educacional Hogar Orbis Ventures Lenguaje y Comercio Grupo Editorial Norma Sociedad de San Pablo Asociacin Unin Peruana de La Iglesia Equo Librera del Virrey Euromatex Cappelletti Jimnez Enrique N.L.C. Editores del Per Resto (+ de 2400 importadores) Totales Total 6 aos
17 290 12 957 10 230 9 349 7 862 6 245 5 362 5 257 5 253 4 845 4 815 4 765 3625 3 508 3 100 2 597 2 390 2 382 2 326 2 320 2 187 2 148 2 105 2 103 2 031 1 872 1 812 1 731 1 669 1 514 1 490 1 403 1 367 1 217 1 178 1 164 1 139 1 131 1 127 1 101 47 202 195 169
2000
3 224 1 390 1 804 1 808 879 600 0 2348 559 949 1 012 1 218 759 557 1 140 1 123 388 247 324 330 271 338 210 47 210 152 555 169 98 111 0 524 0 136 95 75 249 110 445 193 5 870 30 520
2001
2 458 1 584 1 296 2 053 1 309 660 0 670 777 774 1 021 494 578 557 741 386 233 360 380 226 433 249 497 215 294 235 506 276 661 198 0 349 0 147 0 92 216 270 241 0 7 212 28 647
2002
2 990 1 926 1 381 1 850 1 476 978 1 472 178 557 795 1 254 1 142 390 546 1 217 407 483 390 619 204 602 404 281 556 279 279 361 274 806 194 0 273 0 221 300 104 285 190 250 184 6 479 32 575
2003
2 447 2 289 1 982 1 275 781 1 300 1 521 386 862 947 1 304 597 685 485 1 322 493 305 315 387 295 271 461 400 260 214 359 307 35 219 0 52 0 317 276 284 282 103 173 125 8 757 31 878
2004
2 917 3 214 1 799 1 138 1 600 2 426 2 369 578 1 248 663 224 561 515 701 1 155 440 506 344 466 373 543 304 336 365 397 31 369 38 281 1 071 124 0 207 373 424 107 145 18 251 9 280 36 901
2005
3 254 2 554 1 968 1 225 1 817 281 0 1 097 1 250 717 0 753 698 662 0 204 353 574 344 707 213 343 352 549 623 595 0 336 31 511 419 81 1367 189 134 185 0 313 0 348 9 604 34 651
Prom
2 882 2 160 1 705 1 558 1 310 1 041 894 876 876 808 803 794 604 585 517 433 398 397 388 387 365 358 351 351 339 312 302 289 278 252 248 234 228 203 196 194 190 189 188 184 7 868 32 528
Fuente: Aduanas. Datos para todas la subpartidas analizadas en el estudio.
88
Cuadro IV Per: Los 20 primeros impresores, 2005 (Determinado por el nmero de trabajos de impresin realizados) Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Quebecor World Per Empresa Editora El Comercio Tarea Asociacin Grfica Educativa Litho & Arte Typographics Editorial San Marcos (talleres grficos de) Fimart Corporacin Grfica Navarrete Konygraf & Ca Metrocolor Editorial Imprenta Unin Grfica Biblos Lumbreras Editores El Bho DESA Ediciones Serral 15 Sinco Editores Lser Grfica Alvarado 16 17 18 Cimagraf Imprenta Cano Kalizto A-4 Impresores Punto Impreso Industria Grfica Almanza 19 Grfica Bellido Grfica Delvi Visual Service Didi de Arteta (talleres grficos de) Editorial Escuela Activa (talleres grficos de) Grfica Stella Editora y Distribuidora Palomino 20 Aldo Ocaa Correa (talleres grficos de) Arteaga Editorial Laberintos JL Impresores Librera y Ediciones Jurdicas El Manantial Resto (193 imprentas con menos de 5 trabajos) Totales Fuente: Biblioteca Nacional del Per. Bibliografa Peruana, 2005. * La informacin analizada no consigna los datos de los impresores de 1234 publicaciones, cifra que representa el 35.8% del total de trabajos de impresin realizados en el periodo analizado. Imprenta % trabajos 32.1% 5.9% 4.1% 3.3% 2.6% 2.4% 2.1% 2.0% 1.6% 1.5% 1.5% 1.4% 1.2% 1.1% 1.1% 0.9% 0.9% 0.9% 0.8% 0.7% 0.6% 0.6% 0.5% 0.5% 0.5% 0.5% 0.5% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 23.7% 100.0%
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Cuadro V Per: Principales imprentas por temas de especializacin
Imprenta
Textos Escolares
CCSS
Literatura
Tecnologa
Religin
Publicac. Oficiales
Obras Generales
Otros temas*
A-4 Impresores Aldo Ocaa Correa Arteaga Cimagraf Didi de Arteta Ediciones Serral Editora y Distribuidora Palomino Editorial e Imprenta Desa Editorial Imprenta Unin Editorial Laberintos Editorial San Marcos (Talleres grficos de) El Bho El Manantial Empresa Editora El Comercio Escuela Activa Fimart Grfica Bellido Grfica Biblos Grfica Delvi Grfica Stella Imprenta Cano Industria Grfica Almanza JL Impresores Kalizto Konygraf & Ca. Lser Grfica Alvarado Librera y Ediciones Jurdicas Litho & Arte Lumbreras Editores Metrocolor Navarrete Punto Impreso Quebecor World Per Sinco Editores Tarea Asociacin Grfica Educativa Typographics Visual Service X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X
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X X
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Fuente: Biblioteca Nacional del Per. Bibliografa Peruana, 2003-2005. * Otros temas: Arte y recreacin, Ciencias naturales, Filosofa, Historia y geografa, Lenguaje y Lenguas, Obras infantiles
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El sector editorial peruano: Un estudio sobre el libro en el Per

Dante Antonioli Delucchi