2

ASPECTE LEGISLATIVE PRIVIND EXPERII I EXPERTIZA

2.1 Legislaia i organizarea activitii de expertiz n ara noastr n ara noastr , activitatea de expertiz tehnic judiciar i extrajudiciar, implicit a expertizei merceologice, asimilat mai mult sau mai puin expertizei tehnice, este reglementat potrivit prevederilor Ordonan ei nr. 2/2000 a Guvernului Romniei, aprobat prin Legea nr. 156/2002. Potrivit acestui act normativ, la nivel naional, coordonarea i ndrumarea, pe linie administrativ i metodologic, precum i exercitarea controlului activitii de expertiz judiciar se realizeaz de ctre Biroul central pentru expertize tehnice judiciare, care funcioneaz n cadrul Ministerului Justiiei. Pe plan local, la nivelul judeelor i al Municipiului Bucureti, n cadrul tribunalelor, funcioneaz Birouri locale pentru expertize judiciare tehnice i contabile. n domeniul expertizei tehnice judiciare, n afara prevederilor Ordonanei nr. 2/2000, sunt luate n considerare i normele de drept comun cuprinse n Codul de procedur civil i n Codul de procedur penal ale rii noastre. Potrivit prevederilor Capitolului V al Ordonanei nr. 2/2000 a Guvernului Romniei, Biroului central pentru expertize tehnice judiciare i

Expertiza calitii mrfurilor

revin urmtoarele atribuii principale: coordonarea, ndrumarea i controlarea, din punct de vedere administrativ, a activitii de expertiz tehnic judiciar; ntocmirea i publicarea n Monitorul Oficial al Romniei a tabelului nominal cuprinznd experii tehnici judiciari, cu toate datele de identificare ale acestora. In cuprinsul tabelului, experii tehnici judiciari sunt nominalizai pe specialiti i pe judee, respectiv Municipiul Bucureti, innd seama de domiciliul acestora, ca i de eventualele modificri intervenite ca urmare a radierii din tabel a unor experi; ntocmirea i comunicarea ctre birourile locale pentru expertize judiciare tehnice i contabile a listelor nominale cuprinznd experii i specialitii care pot efectua expertize tehnice judiciare; organizarea desfurrii examenului pentru atribuirea calitii de expert tehnic judiciar, precum i testarea specialitilor; ntocmirea i eliberarea legitimaiei de expert tehnic judiciar, n care se menioneaz numele i prenumele, specialitatea i domiciliul expertului; studierea practicii de efectuare a expertizelor tehnice judiciare, n vederea generalizrii celor mai eficiente metode de efectuare a acestora; organizarea activitii de perfecionare a pregtirii experilor tehnici judiciari i a specialitilor; ndrumarea metodologic i luarea msurilor pentru mbuntirea calitii expertizelor; exercitarea atribuiilor referitoare la stabilirea i sancionarea abaterilor svrite de experii tehnici judiciari. Birourile locale pentru expertize judiciare tehnice i contabile au urmtoarele atribuii: in evidena experilor tehnici judiciari i a experilor contabili care domiciliaz n judeele respective, pe baza listelor publicate

Aspecte legislative privind experii i expertiza

n Monitorul Oficial al Romniei i a comunicrilor primite de la Biroul central pentru expertize tehnice judiciare; y recomand organelor interesate n efectuarea expertizelor experi sau specialiti, care pot efectua expertize judiciare n condiiile stabilite de lege; y urm resc efectuarea la timp a expertizelor judiciare, sesiznd Biroul central pentru expertize tehnice judiciare asupra ntrzierilor produse din vina experilor tehnici judiciari sau a experilor contabili; y asigur primirea rapoartelor de expertiz i a deconturilor de cheltuieli ocazionate de efectuarea acestora. Verific i vizeaz deconturile de cheltuieli pe care, mpreun cu rapoartele de expertiz, le nainteaz organelor care au dispus efectuarea expertizelor; y achit onorariile cuvenite experilor; y ntocmesc i trimit periodic Biroului central pentru expertize tehnice judiciare situaii statistice privind dinamica efecturii expertizelor judiciare.

2.2 Calitatea de expert Se tie c, n activitatea lor, judectorii i arbitrii comerciali internaionali se ntlnesc uneori cu probleme controversate a cror soluionare presupune cunotine de strict specialitate din diferite domenii ale tiinei, economiei, tehnicii etc. In asemenea situaii, pentru a se clarifica i a se pronuna asupra anumitor mprejurri, de fapt, este necesar s se recurg la sprijinul experilor. Cuvntul expert, atribuit persoanei care efectueaz expertiza, desemneaz pe acei specialiti de nalt calificare ntr-un anumit domeniu care, prin pregtirea lor, au dobndit o competen ridicat n nelegerea i rezolvarea celor mai complexe probleme specifice domeniului activitii lor.

Expertiza calitii mrfurilor

Rezult c, n timp ce expertiza este un mijloc de prob, dar de un fel deosebit, expertul este un auxiliar al instanei, fr a fi ns martor. ntr-adevr, datorit competenei, cunotinelor de specialitate ntr-un domeniu dat, instan a poate s atribuie persoanei respective efectuarea expertizei, iar expertiza i concluziile expertului au o putere probatorie. Dreptul de a judeca i hotr rmn ns integral un atribut al instanei, n baza respectrii principiului fundamental al intimei convingeri a judectorului. n acelai timp, trebuie s se fac demarcaia ntre calitatea de expert i calitatea de martor. Deosebirea principal const n aceea c, n timp ce expertului nu-i sunt cunoscute n prealabil mprejur rile i faptele incriminate, el pronunndu-se ca specialist asupra faptelor dovedite prin alte mijloace de probaiune, martorul este persoana care nareaz fidel mprejur rile sau faptele incriminate, percepute direct de ea prin intermediul organelor sale de sim. n literatura de specialitate se acrediteaz uneori prerea c expertul este un martor sau c el poate ndeplini rolul de judector al cauzei supuse expertizei, ntruct concluziile acesteia reprezint o hotrre tiinific. Astfel, n SUA i Anglia, expertul este considerat un martor tiinific, iar expertiza este asimilat declaraiei de martor. Legislaia altor ri, ntre care i cea din ara noastr, nu accept ns o asemenea situaie deoarece cele dou mijloace de prob (martor-expert) au individualitate proprie. Aceast individualitate apare mai pregnant dac se compar asem n rile i deosebirile dintre martor i expert. Cele mai importante asemnri dintre martor i expert sunt urmtoarele: situaia procesual a expertului i a martorului este aceeai, ambii fiind considerai teri sau subieci secundari ntr-o cauz ce se judec, ndeplinind activiti ajuttoare; att martorul, ct i expertul fac parte din aceea i categorie procesual a mijloacelor de prob;

Aspecte legislative privind experii i expertiza

concluziile expertizei, precum i depoziiile martorilor nu au putere probant absolut, ci relativ, fiind supuse liberei aprecieri a organului judiciar asemenea celorlalte probe; ambii au reguli procesuale comune (sunt citai n mod identic, obligaiile lor procesuale sunt considerate ndatoriri ceteneti, pot exista aceleai motive pentru care anumite persoane nu pot fi experi sau martori). n privin a deosebirilor dintre martor i expert, sunt emise numeroase preri legate de competena tiinific, de faptul c expertul poate fi nlocuit n timp ce martorul nu. Deosebirile eseniale dintre expert i martor sunt: informaiile deinute de martor sunt independente de activitatea judiciar, mrturia lui se datorete ntmplrii c a auzit sau a vzut aspecte care intereseaz cauza. Un martor relateaz unele fapte aa cum le-a perceput, n timp ce expertul explic proveniena lor, emite preri specializate cu privire la ele, iar munca lui i are originea n activitatea desfurat de organul judiciar; expertul are drepturi pe care martorul nu le are (dreptul de a cerceta dosarul cauzei, de a asista la dezbateri, de a cere lmuriri prilor, organului judiciar etc.); expertul ndeplinete o funcie activ, n timp ce martorul are o poziie procesual pasiv. n Romnia, calitatea de expert tehnic judiciar se atribuie pe baz de examen, care se organizeaz de ctre Ministerul Justiiei. Examenul are scopul de a verifica nivelul cunotinelor de specialitate ale candidailor, gradul de nsuire a actelor normative referitoare la specialitatea respectiv, a dispoziiilor din Codurile de procedur civil i penal referitoare la expertiz i din alte acte normative care reglementeaz activitatea de expertiz tehnic judiciar. Candidaii care solicit atribuirea calitii de expert tehnic judiciar trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie cetean romn i s cunoasc limba romn; s aib capacitate de exerciiu deplin;

Expertiza calitii mrfurilor

s posede diplom de absolvire a studiilor superioare n specialitatea pentru care candideaz; s aib un stagiu de cel puin cinci ani n specialitatea n care a obinut diploma; s fie apt din punct de vedere medical pentru ndeplinirea activitii de expert; s nu aib antecedente penale i s se bucure de o bun reputaie profesional i social. Persoanele care au titlu de academician, profesor universitar sau confereniar universitar, doctor docent sau doctor n tiine pot dobndi calitatea de expert judiciar cu scutire de examen n ceea ce privete pregtirea de specialitate. Ordonana nr. 2/2000 a Guvernului Romniei prevede c, n lipsa experilor judiciari ntr-o anume specialitate, expertizele judiciare s poat fi efectuate i de ali specialiti, care ns trebuie s ndeplineasc toate condiiile necesare pentru atribuirea calitii de expert judiciar. n porturile principale exist cpitani-experi care dau avize cu privire la avariile intervenite n timpul transportului maritim sau fluvial. Ei se pot pronuna asupra cauzelor care au generat avariile (furtun, depozitare necorespunztoare etc.) prin intermediul expertizelor de avarie denumite expertise d'avarie - Frana, avarinaia ekspertiza - Federaia Rus, survey damage - Anglia, Schaden besichtunng - Germania.

2.3 Desemnarea i stabilirea numrului experilor n cadrul unui proces sau litigiu, expertiza se poate efectua: a. la cererea uneia din pri; b. la cererea ambelor pri; c. din oficiu (adic din iniiativa instanei). De regul , instan a, la cererea p r ilor sau a uneia dintre ele, stabilete, dup criteriul concludentei, necesitatea de a se administra sau

Aspecte legislative privind experii i expertiza

de a nu se administra expertize ca mijloc de prob. Prin urmare, ncuviinarea expertizei nu este obligatorie oricnd pentru instan. Dup ncuviinarea cererii de expertiz, persoana expertului se stabilete cu acordul prilor sau din oficiu. Desemnarea experilor se face din lista experilor comunicai de Biroul pentru expertize tehnice sau din rndul persoanelor care pot ndeplini atribuii de experi. n orice caz, instana are dreptul de a se pronuna asupra persoanei expertului n ceea ce privete capacitatea i imparialitatea, procednd n consecin. n ce privete numrul experilor, acesta trebuie s fie ntotdeauna impar. Numrul experilor se stabilete funcie de complexitatea expertizei ce se va efectua. n procesele sau litigiile simple se socotete a fi suficient un expert, iar n cazurile complicate este necesar un numr de trei sau chiar cinci experi, concluziile expertizei trebuind s constituie o expresie majoritar. Expertul sau experii sunt numi i de c tre instan printr-un document n care se precizeaz problemele ce trebuie clarificate prin expertiz, onorariul expertului (experilor) i durata efecturii expertizei.

2.4 Recuzarea i nlocuirea expertului Recuzarea este un termen juridic de natur a asigura protecia prilor mpotriva activitii lipsite de obiectivitate a unor experi. Ea poate fi generat de existena unor situaii care creeaz prezumia lipsei de obiectivitate n privina activitii expertului. Motivele de recuzare invocate de pri pot fi admise de instan dup cum urmeaz: cnd expertul a fost propus de pri, atunci se pot invoca numai motivele de recuzare ivite dup numirea acestuia. Se consider c prile au cunoscut situaia persoanei propuse ca expert i c nu au avut obiecii naintea numirii sale; cnd expertul a fost numit de instan (din oficiu), atunci att una din pri, ct i ambele pot invoca motive de recuzare ntemeiate pe fapte petrecute att anterior, ct i posterior numirii expertului.

Expertiza calitii mrfurilor

Dintre situaiile care pot conduce la recuzarea experilor, crend prezumia lipsei de obiectivitate a acestora, se menioneaz: existena legturilor de rudenie ntre expert i una din pri; implicarea expertului sau a rudelor sale ntr-o cauz asemntoare; exprimarea de ctre expert, nainte de a fi numit, a unor preri referitoare la cauz; primirea de daruri sau f g duieli din partea uneia din p r ile implicate. Dup numire, expertul este obligat s se prezinte n faa instanei spre a-i prelua sarcinile trasate n vederea lmuririi problemelor de specialitate legate de judecarea litigiului. n acest sens, sunt extinse i asupra persoanei expertului dispoziiile legislaiei privitoare la citarea martorilor. Instana poate dispune nlocuirea expertului n urmtoarele cazuri: a. neprezentarea n faa instanei; b. refuzul nejustificat de a efectua expertiza (n asemenea cazuri instana aplic i o penalizare); c. existena unor motive de recuzare; d. dac expertul se afl n imposibilitate obiectiv de a efectua expertiza.

2.5 Obligaiile i drepturile experilor Efectuarea expertizei de ctre experii numii este obligatorie, aceasta reprezentnd o ndatorire ceteneasc ce nu poate fi refuzat dect dac exist motive temeinice. n cazul expertizei judiciare, sarcina de a efectua expertiza este interpretat asemenea obligaiei martorilor ntr-un proces, dei expertul este un auxiliar tehnic al instanei. Dintre ndatoririle mai importante ale experilor, se menioneaz urmtoarele: de a executa personal expertiza (fr a o ncredina altei persoane) dovedind maximum de contiinciozitate i obiectivitate;

Aspecte legislative privind experii i expertiza

de a ntocmi i depune la termen raportul de expertiz; de a se prezenta la solicitarea organului care 1-a numit pentru a furniza informaii suplimentare, pentru a efectua un supliment de expertiz sau pentru a reface parial sau integral expertiza; de a pstra secretul profesional, adic de a nu divulga datele de care a luat cunotin cu prilejul investigaiilor fcute pentru a-i ndeplini misiunea; de a aduce la cunotin organului care 1-a numit i alte date pe care le descoper cu prilejul efecturii investigaiilor. Totodat, experii au urmtoarele drepturi: de a consulta materialele existente la dosarul cauzei; de a fi degrevai, pe perioada efecturii expertizei, de o serie de sarcini curente de serviciu; de a solicita i primi lmuriri n legtur cu cauza expertizei din partea organului care 1-a numit sau din partea reprezentanilor prilor; de a primi pentru munca depus o indemniza ie (stabilit n funcie de complexitatea expertizei i calificarea expertului) i de a beneficia de decontarea cheltuielilor ocazionate de efectuarea expertizei (pentru deplasare, diverse materiale etc.). n cazul nendeplinirii obligaiilor ce le revin, experilor li se pot aplica, dup caz, sanciuni cu caracter civil, penal sau disciplinar. Rspunderea lor poate fi angajat n urmtoarele situaii: - n caz de neprezentare la chemarea iniial a organului juridic; - pentru refuzul nejustificat de a efectua expertiza; - pentru nedepunerea raportului de expertiz la termenul stabilit (cinci zile naintea datei fixate pentru judecarea cauzei); - pentru neprezentare, la chemarea organului judiciar, spre a da lmuriri suplimentare; - pentru efectuarea unei expertize necorespunztoare. Experilor care s-au fcut vinovai de abateri n executarea sarcinilor primite li se pot aplica urmtoarele sanciuni: avertisment scris - pentru refuz nemotivat de a executa expertiza, pentru ncredinarea executrii acesteia altei persoane,

Expertiza calitii mrfurilor

precum i pentru neartarea cazului de recuzare n care expertul se gsete; suspendarea drepturilor conferite de calitatea de expert pe o perioad de trei luni ......... un an, dac expertul repet abaterile pentru care a fost sancionat cu avertisment sau pentru alte abateri mai grave; retragerea calit ii de expert, dac acesta s vr e te abateri repetate dup suspendarea temporar sau dac comite fapte de o gravitate deosebit, incompatibile cu reputaia sa de expert. n afara sanc iunilor disciplinare, nedepunerea raportului de expertiz la termenul stabilit, fr motive temeinice, precum i svrirea unor abateri grave pot atrage pentru expert aplicarea sanciunilor prevzute de Codul de procedur penal sau civil.