You are on page 1of 32

La Guerra Fra (1947-1991).

El desarrollo del conflicto.


I. REPERCUSIONES DE LA II GUERRA MUNDIAL. 1. Prdidas humanas y desplazamientos. 2. Prdidas materiales. 3. Cambios territoriales. 4. Cambios polticos. 5. Decadencia de Europa y ascenso de las superpotencias: la bipolaridad. 6. Un problema para el futuro: el armamento nuclear. II. LOS INTENTOS DE CREAR UN NUEVO ORDEN: LA ONU. 1. La preparacin de la paz: las conferencias de Yalta y Potsdam. 2. La creacin de la ONU. 3. El resquebrajamiento de la Gran Coalicin: desconfianza y enfrentamiento. 1946. III. LA NUEVA REALIDAD: BIPOLARISMO Y POLTICA DE BLOQUES. 1. El concepto de Guerra Fra y sus caractersticas. 2. La evolucin del conflicto. La creacin de los bloques (1947-1953). a) Los acontecimientos de 1947. b) Los primeros enfrentamientos:1948 y 1949. c) Conflicto tipo: la guerra de Corea. La consolidacin de los bloques y la coexistencia pacfica (1953-1962). a) La relacin entre las superpotencias. b) La carrera de armamentos. c) Luchas internas en el interior de los bloques. d) Conflicto tipo: la crisis de los misiles. La distensin y sus altibajos (1962-1979). a) Relaciones entre las superpotencias. b) Luchas internas: grietas en los bloques. c) La carrera de armamentos y los intentos de limitarla. d) Conflicto tipo: la guerra de Vietnam y sus consecuencias. e) La OSCE y la culminacin de la distensin. f) La erosin de la supremaca americana y el ascenso sovitico. La II Guerra Fra (1979-1991). a) ltimo conflicto tipo: la guerra de Afganistn. b) La aceleracin de la carrera de armamentos. c) Reagan y Gorbachov. d) El fin de la Guerra Fra.

La Guerra Fra (1945-1991).

I. REPERCUSIONES DE LA II GUERRA MUNDIAL.


La II GM cambi radicalmente el mundo conocido hasta entonces en mayor grado que lo haba hecho la Gran Guerra. Sus consecuencias fueron tan fuertes que el mundo que result de ella no se parecer en nada al mundo de Entreguerras.

1. El sufrimiento de la poblacin.
Sin que se hayan puesto de acuerdo los historiadores, parece ser que dejaron su vida unos cincuenta millones de personas, una cifra sin precedentes si la comparamos con los diez millones de la I GM. Junto a este incremento del nmero de vctimas hemos de aadir que tambin se increment de una manera espectacular el nmero de cados entre la poblacin civil, situndose entre un 20 % (caso de Alemania) y un 90 % (caso de Polonia) del total de muertos. En cuanto a nmeros absolutos el pas que se vio ms afectado fue la Unin Sovitica que perdi 26 millones, dicho de otra forma, el 14 % de su poblacin, le sigue China con 13 millones (80 % civiles), Polonia con casi seis millones, incluyndose en esta cifra el exterminio sistemtico de judos polacos... Los pases menos afectados fueron los de Europa Occidental y el Sur -que sufrieron menos bajas que en la I GM- adems de EE.UU. y Canad.: 600.000 Francia, 400.000 Gran Bretaa, 500.000 Italia, 340.000 EE.UU. y 45.000 Canad). El nivel de poblacin de la preguerra no se recuperara hasta 1955, y en muchos sitios la escasez de hombres sera crnica. Todos estos datos han sido magistralmente estudiados por Rafael Aracil y otros en su libro El mundo actual. Junto a estas cifras se ha calculado un nmero aproximado de tres millones de desaparecidos y unos treinta y cinco millones de heridos. Pero el drama humano no se acaba con los datos anteriormente expuestos, los cambios de frontera y la dinmica de la guerra dejaron sin hogar o tuvieron que abandonar sus casas un total de cincuenta millones de personas. Tras la Guerra Alemania perdi un 25 % de su territorio, pero adems recibi unos diez millones de alemanes procedentes de esos territorios (al este de la lnea Oder-Neisse), de Hungra y de los Sudetes checos que dejaron de estar poblados por alemanes. A la vez en estos territorios se asentaron los nuevos dueos: tres millones de polacos en Pomerania y Silesia procedentes de las zonas polacas que pasan a la URSS, checos y eslovacos en los Sudetes, rusos, bielorrusos y ucranianos al este de la lnea Curzon... Pero los traslados de poblacin ms salvajes se produjeron en la Unin Sovitica, donde Stalin, desplaz Siberia y al Asia Central a todos los pueblos supuestamente colaboradores de los nazis: ucranianos, chechenos, alemanes del Volga, cosacos, ni sus compatriotas georgianos se salvaron. En el sur cien mil italianos abandonaron Istria y fueron sustituidos por yugoslavos (macedonios y blgaros principalmente). A todo este xodo hemos de aadir la emigracin de judos hacia el Nuevo Mundo y hacia Israel. El traslado masivo de poblaciones dibuj un nuevo mapa tnico de Europa, tras siglos de permanencia. La limpieza tnica fue la herramienta ms usada entre los vencedores y hasta los tiempos de la Guerra de Yugoslavia no se volvera a ver en el continente algo parecido.

2. Las prdidas materiales y econmicas.


El panorama europeo era dantesco, las principales ciudades de los contendientes daadas. Los alemanes en su retirada destruyeron el Oeste de la URSS, previamente destruido por los rusos con su tctica de la tierra quemada. Los aliados se cebaron con las ciudades alemanas y as Colonia o Berln estaban reducidas a escombros, y Duseldorf tena
2

La Guerra Fra (1945-1991).

un 93 % de las casa inhabitables. Se puede decir que slo escaparon las ciudades neutrales y en menor medida las de Francia y Gran Bretaa. Si las ciudades fueron barridas y algunas se reconstruyeron en otro lugar, la guerra tambin afect a las infraestructuras: ferrocarriles, nudos de comunicaciones, carreteras, puentes, canales, flotas... y con el consiguiente deterioro de los intercambios y las comunicaciones. Los sectores productivos sufrieron un retroceso significativo: la produccin de alimentos a la mitad de antes de la guerra, y la industria a un a tercera parte. Para completar el panorama el sistema financiero estaba dislocado y la inflacin campaba a sus anchas. La forma de vida de los europeos retrocedi en decenios, la subalimentacin, el racionamiento, la carencia de combustible, de ropa y calzado eran los problemas ms importantes. Podemos decir que muchos pases conocieron el hambre, y que muchas personas sobrevivieron debido a la caridad internacional. Toda esta situacin ms la anteriormente expuesta provoc una crisis moral y profundas reflexiones sobre el hombre y la maldad humana que tendran reflejo en el mundo del arte y la literatura. Ante esta angustia vital muchos creyeron ver en el comunismo la nica alternativa posible. Por si fuera poco el esfuerzo blico dej a los pases contendientes europeos exhaustos y con un gran desequilibrio presupuestario. Pero detrs de esa realidad haba motivos para la esperanza: los bombardeos no haban destruido todo, los centros de produccin no estaban totalmente destruidos y algunas industrias estaban solamente daadas y se podan recuperar. En el caso de daos irreparables, la renovacin y la modernizacin supuso un aumento de la produccin gracias a la utilizacin de las ltimas innovaciones tecnolgicas. Pero, en todo caso para la reconstruccin haca falta alimentos, tecnologa y ayuda financiera procedentes del exterior.

3. El nuevo mapa de Europa.


Tal y como adelantbamos antes, tras la Guerra se dibuja un nuevo mapa de Europa que estar vigente hasta las transformaciones generadas tras la cada del comunismo a principios de los noventa. Alemania ser ms castigada que tras la I GM, pierde los territorios orientales de Pomerania, Poznania, Silesia que pasarn a Polonia, ms la Prusia Oriental que ser repartida entre Alemania y la URSS. Alemania, vctima de la dinmica de la Guerra Fra, ser ms tarde dividida en dos estados. La URSS gan, con mucho, ms de lo que perdi tras el Tratado de Brest Litovsk, tuvo modificaciones de fronteras favorables de todos sus vecinos: consigui la Carelia de Finlandia; vio reconocido su dominio sobre Estonia, Letonia y Lituania que recibi en el pacto germano-sovitico; desplaz hacia el Oeste las fronteras de Polonia, situndolas aproximadamente en la lnea Curzon; recibi la Rutenia de Checoslovaquia, con lo cual tuvo un mayor acceso al centro de Europa y su frontera toc por primera vez con Hungra; y de Rumania consigui la Besarabia aunque sta fue compensada con la Transilvania a costa de Hungra; en el lejano Oriente obtuvo de Japn las Kuriles y el sur de la isla de Sajaln. En su conjunto el pas ms extenso del mundo con 22.500.000. kilmetros cuadrados. Bulgaria obtuvo la Dobrudja de Rumania, que vio todava ms reducido su litoral. Italia entregar a Grecia las islas del Dodecaneso y a Yugoslavia la pennsula de Istria, a la vez que leves correcciones fronterizas a favor de Francia. En Oriente China recupera su integridad territorial, Japn queda reducido a las islas, el dominio sobre los imperios coloniales europeos volvern provisionalmente a sus metrpolis y en Corea se crearn por la dinmica de la Guerra Fra dos estados antagnicos siguiendo el paralelismo alemn tras los acuerdos de ocupacin de Potsdam.
3

La Guerra Fra (1945-1991).

4. Cambios polticos en los pases europeos.


El final de la guerra ha supuesto la derrota definitiva de los fascismos en Europa. Hemos de subrayar el fuerte ascenso del comunismo en los pases del Este de Europa que, bajo la ocupacin sovitica, de un aparente respeto al pluripartidismo se va a pasar a coaliciones de izquierda dominadas por los comunistas como paso previo a la implantacin de dictaduras comunistas sometidas a la URSS. El alza de los partidos comunistas es tambin muy fuerte en la Europa Occidental, en pases como Francia e Italia, y en parte explicable por las miserables condiciones de vida de la poblacin. Como regmenes polticos las monarquas van a desaparecer de todos los pases del Este y de Italia. Para Martnez Carreras en Occidente continua el parlamentarismo pero el ansia de cambio es muy fuerte y eso explica, por ejemplo, la derrota electoral de Churchill frente a Attlee. Las fuerzas progresistas y de izquierda moderada van a subir al poder, y emprendern un amplio programa de nacionalizaciones. En las colonias aumentarn los movimientos independentistas que, ante la debilidad europea, conseguirn a la larga sus objetivos.

5. La crisis moral.
El apocalipsis nuclear, las destrucciones y muertes en general, pero, sobretodo, el descubrimiento de los campos de concertacin provocaron un verdadero trauma moral. Para Rafael Aracil, se vinieron abajo todas las certezas sobre las cuales reposaba la civilizacin europea; la filosofa existencialista, las obras artsticas, como el cine neorrealista italiano, tradujeron esta ansiedad ante un futuro sin esperanza. Este traumatismo moral condujo a los pases ganadores a erigir un tribunal que afirmaba juzgar en nombre de la conciencia universal y que defina una nocin nueva de derecho internacional, de los crmenes contra la humanidad que se llevara a la prctica con la apertura del Juicio de Nuremberg en noviembre de 1945 y ms tarde con un juicio similar en Japn.

6. El arma atmica.
Adems de esta herencia la II GM nos dejaba otra: la bomba atmica. Una nueva arma devastadora hasta entonces desconocida. En el contexto del mundo de la posguerra la posesin se esa arma se va a convertir en un objetivo prioritario para las principales potencias, y la pugna entre ellas, sobre todo entre los EE.UU. y la URSS. va generar una espectacular carrera armamentstica donde los riesgos de guerra atmica supondran el fin de la humanidad. El dominio atmico se convierte, as, en un determinante de las relaciones internacionales.

La Guerra Fra (1945-1991).

II. LOS INTENTOS DE CREAR UN ORDEN MULTIPOLAR: LA ONU.

1. La preparacin de la paz: las conferencias de Yalta y Potsdam.


El desarrollo de la inmediata posguerra estuvo muy influenciado por las conferencias o encuentros en la cumbre entre los lderes de las grandes potencias que constituan la Gran Alianza contra los fascismos: el cumplimiento o fracaso de las expectativas que crearon estas reuniones determinarn el futuro. En el total de catorce conferencias realizadas entre 1941 y 1945, en todas se habl de la guerra y de la paz; de la guerra como objetivo primordial para acabar con el enemigo, y de la paz para poner los fundamentos de un nuevo orden mundial que garantizara la paz y la seguridad. Hemos de decir que a pesar del entendimiento y la colaboracin en aras de derrotar al enemigo comn, tambin predominaron los recelos entre los soviticos y sus aliados occidentales conforme se acercaba el final de la guerra: Stalin estaba molesto por la tardanza de EEUU y Gran Bretaa en abrir un frente occidental contra Hitler para que ste levantar la presin sobre la URSS, adems los soviticos estaban molestos por haber sido marginados en la firma del armisticio italiano. El control frreo de la Europa del Este por el Ejrcito Rojo levantar suspicacias en los occidentales que tienen una visin de futuro distinta para esa zona. El monopolio atmico de los EEUU al final de la contienda tambin ser otro motivo de desconfianza. El primer encuentro importante para la organizacin de las relaciones internacionales se celebrar el 14 de agosto de 1941 en el portaaviones Prncipe de Gales en aguas de Terranova (en algn lugar del Atlntico) entre Roosevelt y Churchill. Entre los puntos ms importantes tratados all est el rechazo a las modificaciones territoriales impuestas, el derecho de cada pueblo a elegir su sistema de gobierno, la colaboracin econmica y la libertad de circulacin martima, el establecimiento de una paz duradera y la creacin de un sistema de seguridad colectivo que ser el embrin de las futuras Naciones Unidas. Decenas de naciones firmarn esta declaracin el 1 de enero de 1942 en Washington. Lo importante, adems, era que se haba integrado a un rgimen considerado maldito hasta entonces, la Rusia comunista, que tras la revolucin de 1917 se haba convertido en una alternativa al capitalismo. Haba consenso y esperanza para la posguerra. a) La conferencia de Yalta (del 4 al 12 de febrero de 1945). Es importante destaca que se celebra en un contexto favorable a para los soviticos haban ocupado ya casi toda la Europa Oriental y estaban a 70 km. de Berln, frente a los angloamericanos que tras Normanda estn empantanados en Las Ardenas- esta posicin de fuerza explicar muchas concesiones que los occidentales dieron a Stalin. La postura de partida de los tres lderes participantes era la siguiente: Stalin era partidario de las esferas de influencias y del control de la Europa del este como glacis de seguridad para su pas; Churchill velaba por la integridad del Imperio britnico, por sostener a Grecia contra los comunistas y por restaurar a Francia como potencia como contrapeso de la URSS; y Roosevelt, siguiendo con el idealismo wilsoniano, quiere crear un sistema de seguridad colectivo ya adelantado en la Carta del Atlntico. Pero, ante todo, el principal objetivo era acabar con el nazismo.
5

La Guerra Fra (1945-1991).

Cinco son las cuestiones ms importantes que se trataron en Yalta y que van a influir sobre el futuro: 1. El futuro de Alemania. sta sera dividida en zonas de ocupacin entre estas tres potencias ms Francia y una comisin de control de los aliados coordinara la poltica a seguir. Adems sera desmilitarizada y desnazificada, se juzgaran a los criminales de guerra y el pas quedara desmembrado. 2. Polonia era un tema muy sensible. Stalin reclama el territorio que Polonia arrebat a la Rusia Sovitica en 1921 (toda la zona al este de la Lnea Curzon). Para compensar a los polacos sugiere que se le entregue la zona alemana al este de la lnea Oder Neisse, no se lleg a ningn acuerdo y este asunto qued en el aire. Sobre la forma de gobierno Stalin apoya al gobierno pro estalinista de Lublin, Gran Bretaa y EEUU al gobierno polaco en el exilio. Al final los occidentales cedieron y se form un gobierno que integraba en el gobierno de Lubln a algunos exiliados en Londres. 3. Stalin, a peticin de Roosevelt, firm la Declaracin de la Europa liberada, por ella prometa pluripartidismo y elecciones libres y democrticas en los pases dominados por la URSS. Una declaracin que de momento contentaba a Roosevelt pero que se convertira por la lgica de los acontecimientos en papel mojado. 4. La URSS entrara en la guerra contra Japn y a cambio se le prometan concesiones territoriales (las Kuriles, Port Arthur y el sur de Sajaln). 5. Los reunidos se ponan de acuerdo en la creacin de la ONU. Un clima de cooperacin y esperanza qued de esta reunin, pero sobre ella hubo una gran polmica que ha hecho correr ros de tinta: Se reparti Europa en zonas de influencia tal y como deca De Gaulle? Fue dbil Roosevelt con Stalin?... b) La conferencia de Potsdam (17 de julio-tres de agosto de 1945). El triunfo aliado se haba consumado a estas alturas y simultneamente, una vez derrotado al enemigo comn, las diferencias entre occidentales y soviticos se hacan ms grandes y significativas: la situacin era confusa en Polonia, Stalin haba incumplido la Declaracin de la Europa liberada... en general el clima de Yalta desapareca sustituido por una mayor desconfianza. De los protagonistas de la reunin anterior slo permaneca Stalin, Churchill haba sido derrotado por el laborista Attlee en las elecciones y Truman haba subido a la presidencia de los EEUU tras la muerte de Roosevelt un mes despus de Yalta. Un primer acuerdo fue crear un Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de las cinco (EEUU, URSS, Gran Bretaa, Francia y China) para elaborar los tratados de paz con Alemania y sus satlites (Italia, Rumana, Bulgaria, Hungra y Finlandia), con estos segundos s se firmara, las desavenencias impidieron la firma de un tratado de paz con Alemania. En el asunto de las fronteras de Polonia no se avanz nada, se confirman las fronteras orientales aprobadas en Yalta ms algunas modificaciones a favor de la URSS como el norte de la Prusia Oriental. Las fronteras occidentales no fueron admitidas por Gran Bretaa y EE.UU. pero nada podan hacer para impedirlo y se convirti en la frontera de facto. Sobre Alemania se lleg al acuerdo de que no sera desmantelada. Los aliados la ocuparan y ejerceran sobre ella una tutela provisional en espera de la firma del tratado definitivo de paz. Alemania se dividi en cuatro zonas (realmente en tres zonas y Francia obtuvo la suya de las zonas britnica y americana) y Berln tambin sera dividida en cuatro zonas y gobernada por la Kommandatura o gobierno de los cuatro. Adems de la desmilitarizacin y desnazificacin se constitua un tribunal excepcional en Nuremberg para juzgar a los criminales de guerra. Se habl, adems, de las reparaciones de guerra y la forma de pago, tema este muy querido para los soviticos. Por ltimo qued pendiente la firma del
6

La Guerra Fra (1945-1991).

tratado de paz definitivo con Alemania que deba ser firmado cuanto antes. Austria fue dividida en cuatro zonas de ocupacin, igual que Alemania. Con respecto a Japn, EE. UU, Gran Bretaa y China lanzaron un ultimtum al gobierno nipn el da 26 de julio y amenazaban con destruir el pas. El da 6 de agosto en Hiroshima y el 9 en Nagasaki se lanzaba el arma mortfera. El 14 se renda Japn. La utilizacin de la bomba atmica plantea varios interrogantes fue lanzada para que se rindiera Japn y evitar vidas americanas o, por el contrario, para intimidar a la URSS? La respuesta sovitica fue rpida, de forma veloz entr en la guerra para no verse marginada en el reparto. Como seala Pedro Martnez Lillo El final de la guerra, la bomba atmica y la constatacin de que occidentales y soviticos representaban mundos muy distintos, haca presagiar un futuro difcil. El clima de consenso y esperanza de Yalta se haba esfumado.

2. La creacin de la ONU.
El intento de crear una asociacin de pases con el objetivo de preservar la paz a travs de un sistema de seguridad colectiva no es nuevo, Wilson lo llev a cabo tras la I Guerra Mundial con la creacin de la Sociedad de Naciones, pero sta fracas al no poder frenar la poltica expansionista de los pases fascistas en los aos treinta que llev a la II GM, adems Estados Unidos no estaba integrado en ella y Rusia fue expulsada. Entre restaurar la sociedad ginebrina y crear una nueva organizacin se opt por lo segundo. Las iniciativas para la construccin del nuevo organismo corrieron a cargo del presidente americano Roosevelt y fue tratada en casi todas las conferencias interaliadas, veamos los hitos ms importantes en la constitucin de las Naciones Unidas: 1. El 12 de junio de 1941 ya se firm una declaracin entre los aliados donde se perfil la creacin de un organismo supranacional. 2. En la famosa conferencia del Atlntico (14-06-41) se redactaron los principios fundamentales que caracterizaran a esta organizacin y que fue corroborada con la declaracin de las Naciones Unidas del 1 de enero de 1942. 3. En la conferencia de Mosc (30 de octubre de 1943) y en la de Tehern (1 de diciembre de 1943) volvi a hablarse de la creacin de esta organizacin. 4. Del 21 de septiembre al 7 de octubre de 1944 se celebr la Conferencia de Dumbarton Oaks en Nueva York, cuyo tema monogrfico fue la estructuracin de las Naciones Unidas. 5. En Yalta ya vimos que era uno de los cinco puntos de la Conferencia y los aliados se pusieron de acuerdo sobre el proyecto definitivo. 6. La constitucin de manera oficial tuvo lugar en la Conferencia de San Francisco del 25 de abril al 26 de junio de 1945 y en ella se aprob la Carta de las Naciones Unidas. En la Carta de las Naciones Unidas estn contenidos los propsitos de la Organizacin: Preservar la paz y la seguridad en el mundo. Fomentar entre las naciones las relaciones de amistad. Fomentar la cooperacin internacional en la resolucin de problemas: econmicos, sociales, culturales, humanitarios y el desarrollo y estmulo de los derechos humanos. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos. Los principios son ms numerosos y se refiere a condiciones de partida y obligaciones que deben cumplir los estados miembros y la asociacin: a. La organizacin se basaba en la igualdad soberana de todos sus miembros.
7

La Guerra Fra (1945-1991).

b. Todos los miembros cumpliran las obligaciones contradas de conformidad con la Carta. c. Los miembros arreglaran sus controversias de manera pacfica. d. Los estados integrantes ayudaran a la ONU a conseguir sus objetivos y no ayudaran a pases agresores. e. La ONU garantizar la no injerencia en los asuntos internos de un estado. f. Los estados no miembros deban conducirse de acuerdo con estos principios en la medida en que esto fuera necesario para el mantenimiento de la paz. Para su funcionamiento las Naciones Unidas de dotaban tambin de varias instituciones: Consejo de Seguridad. Es el rgano principal y con mayor poder decisorio, tal y cmo fue concebido por las grandes potencias que se reservaron amplios espacios de poder. Su papel es fundamental para el mantenimiento de la paz. Al principio estuvo integrado por dos tipos de miembros: cinco permanentes y seis no permanentes, estos ltimos aumentaron a diez en 1966 y son elegidos por dos aos. Para las resoluciones importantes es necesario el voto afirmativo de siete miembros y de forma tcita deben estar comprendidos en esos votos los de los miembros permanentes. Los miembros permanentes gozan, adems, del derecho de veto a cualquier resolucin que vaya en contra de sus intereses, lo que en la prctica ha paralizado muchas actuaciones. El Consejo de Seguridad tiene capacidad para reclutar tropas en nombre de la ONU para actuar en caso de agresin o en misiones de paz entre contendientes. La Asamblea General. Es la institucin ms democrtica ya que estn representados todos los estados miembros y todos tienen derecho a voto. Entre sus competencias estn: el nombramiento de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad a propuesta de este ltimo, aprobar el ingreso de nuevos miembros... y suplir al Consejo de Seguridad cuando ste est bloqueado. Para que sean aprobadas las propuestas debe haber un mnimo de dos tercios de votos. Con todo, su poder es limitado, hace recomendaciones que no son de obligado cumplimiento. La Secretara general. Es un rgano administrativo, a su cabeza se encuentra el secretario general que juega una labor de coordinacin y puede llegar a tener un papel poltico importante. El primer secretario fue el noruego Trygve Lie y el actual el ghans Kofi Annan. Estas instituciones son las ms importantes, pero junto a estas hay toda una maraa de organismos que dependen directa o indirectamente de la ONU: el Consejo Econmico y Social para velar por los asuntos econmicos de la Organizacin, el Consejo de Administracin Fiduciaria para la administracin de territorios a cargo de la ONU, el Tribunal Internacional de Justicia con sede en La Haya con resoluciones de obligado cumplimiento en el caso de que dos naciones presenten sus litigios. Adems hay una serie de organismos especializados que van desde el FMI , la FAO, la UNESCO, UNICEF... Rafael Aracil destaca tres diferencias fundamentales con la SDN: la organizacin permita decisiones eficaces; una fuerza internacional poda ser utilizada para imponer el respeto a las resoluciones adoptadas por la Asamblea Gerneral y, finalmente, es establecan los principios de una verdadera colaboracin econmica y social. Los logros de las Naciones Unidas han sido muchos desde su fundacin. Entre los ms importantes estn las labores de mantenimiento de la paz y la seguridad en muchos lugares del mundo, la intervencin entre contendientes para construir la paz, la promocin de la democracia a nivel mundial, la promocin de los derechos humanos y del desarrollo de los pueblos, el impulso fundamental a la descolonizacin, la ayuda humanitaria ante catstrofes, la atencin a los refugiados, la lucha contra el apartheid... Pero los fracasos han sido tambin muchos. En primer lugar fue pensada para un mundo multipolar, de ello es un fiel reflejo el Consejo de Seguridad, pero la dinmica de los
8

La Guerra Fra (1945-1991).

acontecimientos hizo que el sistema internacional fuera bipolar, y las dos superpotencias han instrumentalizado la Organizacin y han impedido que cumpla con su papel. Esta instrumentalizacin ha hecho que se d un doble rasero a la hora de exigir el cumplimiento de las resoluciones. La existencia del derecho de veto por parte de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad ha bloqueado cualquier iniciativa que no interesara a cualquiera de los grandes o a sus aliados, dejando sin efecto muchas iniciativas. Adems, los contactos entre las grandes potencias al margen de la ONU han eclipsado a sta y la han marginado cuando ha convenido a los intereses de los grandes. Por ltimo, el que la financiacin dependa del grado de desarrollo de los pases miembros hace que los que ms pagan tengan un arma para presionar a la ONU con no pagar en el caso de que se trate algn tema que no le interese. Con todo, el balance ha sido positivo, durante los cuarenta aos de GF ha sido un foro de discusin, encuentro, enfrentamiento, exposicin ideolgica, propaganda poltica, colaboracin...

3. La ruptura de la Gran Alianza en 1946.


Ya vimos en el apartado anterior el enfriamiento progresivo entre la URSS y sus aliados occidentales. Ese distanciamiento va a desembocar en un claro enfrentamiento perceptible desde finales de 1945 y evidente en 1946 donde podemos hablar de ruptura. Para Francisco Veiga en su libro La paz simulada la lucha contra el enemigo comn era el cemento que haba mantenido unida a la Gran Alianza, desaparecido ste desaparece tambin el nexo de unin y los anteriormente aliados volvan a ser rivales. Estaba claro que las dos superpotencias representaban dos formas totalmente opuestas de entender la poltica, la economa y la sociedad; y que tan slo se haban aproximado ante una necesidad comn. El propio Hitler supo ver esas contradicciones y se retir de los Balcanes con el nimo de que estas fuerzas chocaran entre s, cosa que estuvo a punto de suceder: americanos y rusos se enfrentaron en una pequea batalla area sobre Yugoslavia. El desconocimiento del otro y la desconfianza creciente hicieron el resto. Octubre de 1946 con la firma de las sentencias a los criminales nazis es el ltimo acto de la colaboracin aliada. El fin de la gran alianza vino a travs de una escalada verbal entre occidentales y soviticos y en varios tanteos comunistas para ver hasta donde eran capaces de llegar los occidentales, todo esto sucedi en 1946. En febrero de 1946 Stalin habla de la II Guerra Mundial (la Gran Guerra Patria) como un triunfo exclusivamente sovitico, por primera vez no se hablaba de los aliados occidentales, y es ms, el lder sovitico remarcaba, adems, las diferencias insalvables entre el capitalismo y el comunismo, as como la imposibilidad de coexistencia entre los dos sistemas. A finales del mismo mes el agregado de la embajada americana en Mosc Georges Kennan anticomunista visceral- abogaba, en un largo telegrama a Truman, por un endurecimiento de las relaciones con la URSS, pas con una gran ambicin expansionista al que slo se le poda frenar por la fuerza. Es un precedente de la doctrina de la contencin elegida por Truman al ao siguiente. La respuesta al discurso de Stalin vendr por parte de Churchill en la conferencia Las fibras de la paz que pronunci en la Universidad de Fulton, Missouri, ante Truman. El momento era oportuno, Truman no haba decidido todava la poltica a seguir con la Unin Sovitica y la diplomacia americana se divida entre los partidarios de la aproximacin a Stalin (postulado de Yalta) y los partidarios del endurecimiento (postulado de Riga), entre estos ltimos estaba Georges Kennan. En este discurso Churchill crea el concepto de Teln de acero para referirse a la muralla ideolgica que divide a Europa, tras la cual se encuentran los pases satlites ocupados por el Ejrcito Rojo. Estos regmes comunistas son una

La Guerra Fra (1945-1991).

amenaza para la paz y para neutralizarlos es necesario recurrir a la fuerza contra los soviticos. La contestacin de Stalin no se hizo esperar, y en un discurso pronunciado el trece de marzo dice que la agresividad de Churchill equivale casi a una declaracin de guerra y la perfidia del poltico ingls es similar a la de Hitler. Califica, adems, de racista el frente de potencias anglosajonas que propone a Truman contra la URSS. De las palabras Stalin pasa a los hechos, deseoso de saber la solidez del bando occidental y su capacidad de respuesta va a intentar varias pruebas de fuerza. La primera tiene lugar en Irn, pas ocupado por britnicos y soviticos durante la II GM y que los rusos no slo se niegan a abandonar sino que adems reclaman la independencia del kurdistn y la entrega del Azerbaiyn irana. Irn llev a la ONU el asunto y, al final, para no daar su imagen entre otros pueblos, Stalin accede a retirarse a cambio de concesiones petrolferas; la resolucin de la crisis es un xito para los occidentales y muestra a los soviticos que no estn dispuestos a pasar ni una. Otro motivo de enfrentamiento es el control pacfico de la energa nuclear. El 16 de junio EE.UU propone el Plan Baruch, para compartir el secreto nuclear y darle a la ONU un gran papel en este control, la URSS lo rechaza porque el plan, en ltima instancia, garantiza a EE.UU. el nico control la energa nuclear. En lugar de entendimiento la URSS propone otro plan inaceptable para los americanos e inicia un frentico programa nuclear para conseguir la bomba y equipararse con los EEUU. La segunda prueba de fuerza tiene lugar en Turqua. Los rusos, con el pretexto de que los turcos han declarado muy tarde la guerra a Alemania, intentan imponer a ese pas un control conjunto de los estratgicos estrechos del Bsforo y los Dardanelos, salida natural de los rusos al Mediterrneo y controlados por los turcos. Esto requerira revisar la Convencin de Montreux de 1936. Turqua se opone y EE.UU acude en su ayuda, un navo de guerra llega a la zona, es el embrin de la futura VI Flota. El pulso lo pierde la URSS. La tercera prueba la constituye Grecia, pas en guerra civil desde 1946.Los dos bandos en liza son los monrquicos apoyados por los ingleses y la guerrilla comunista que cuenta con apoyo blgaro y yugoslavo. El desenlace se producir al ao siguiente.

10

La Guerra Fra (1945-1991).

III. UNA NUEVA REALIDAD: BIPOLARISMO Y GUERRA FRA.

1. El nuevo orden mundial y sus caractersticas.


Las relaciones internacionales en los aos que siguieron a la II GM estuvieron marcadas por la progresiva consolidacin de dos bloques de pases polarizados en torno a los dos Estados que haban surgido del conflicto como superpotencias: EEUU y la URSS. Si en 1946 se haba consumado la ruptura de la Gran Alianza, en 1947 se inicia un nuevo orden internacional que estar vigente hasta 1991- caracterizado por el enfrentamiento creciente entre las dos superpotencias tras haberse descolgado del grupo de los grandes Gran Bretaa. Este enfrentamiento se conoce tambin como Guerra Fra y es el que genera el sistema bipolar. Los intentos de crear un orden multipolar y de seguridad colectiva van a fracasar y en su lugar aparece un mundo bipolar y todos los pases se agrupan en torno a las dos superpotencias, cada una, como hemos visto con una forma distinta de ver las cosas. Las caractersticas de ese orden bipolar son las siguientes: 1. El nuevo sistema de relaciones internacionales se define como el sistema que mantiene en equilibrio las dos superpotencias y sus aliados con una capacidad de destruccin equivalentes. La obtencin de la bomba atmica sovitica en 1949 hace que un elemento consustancial del sistema sea la disuasin nuclear mtua que a su vez genera una tensin permanente. 2. Cada una de las dos superpotencias trata de defender, representar e imponer un conjunto de valores antagnicos y permanentes: EEUU representa al mundo libre, a la democracia y a los derechos humanos, al libre mercado, a la libertad y al anticomunismo; la URSS se ve amenazada y cercada por el capitalismo mundial y el imperialismo americano y la burguesa internacional buscan su erradicacin, es, por tanto, ferozmente anticapitalista. 3. Las dos superpotencias delimitaron sus zonas de influencia y trataron de ampliarlas y conservarlas a travs de un rgido control en el que no caban las posiciones intermedias. Una zona ocupada, controlada y delimitada era respetada por la otra superpotencia. Si se rompe esta regla se aviva la tensin y el riesgo de enfrentamiento. A cada una de estas dos zonas las denominamos bloques, aunque en la terminologa diplomtica se denominan subsistemas. El subsistema atlnticooccidental, estaba liderado por EEUU y dispona de instrumentos como la OTAN, el FMI, el BM, la CENTO, ANZUS, SEATO... y acuerdos bilaterales con todos los aliados. Por otro lado el subsistema socialista mundial estaba liderado por la URSS y lo integraban quince estados ms, como instrumentos dispona de la KOMINFORM, el COMECON, el Pacto de Varsovia, los partidos comunistas de todos los pases... 4. Ambos subsistemas utilizaran la carrera armamentstica, tanto de armamentos convencionales como nucleares, y la carrera espacial, como instrumentos de amenaza, competencia, confrontacin y desarrollo econmico-tecnolgico. 5. La ONU es uno de los foros de encuentro entre los dos bloques, un actor internacional y ltimo recurso ante la crisis. Es, adems, escenario de propaganda ideolgica y poltica de los dos bandos. Durante todo el periodo la ONU fue utilizada por cada una de los dos grandes de acuerdo con sus intereses, debido a esto y a la utilizacin del derecho de veto no cumpli los objetivos para los que fue creada.

11

La Guerra Fra (1945-1991).

2. El concepto de Guerra Fra y su interpretacin.


Si antes hablbamos de las relaciones internacionales generadas por las tensiones y enfrentamientos entre los dos grandes, ahora vamos a hablar de esos enfrentamientos que se conocen con el nombre de Guerra Fra. El trmino lo inventa en 1947 el periodista Herbert B. Swope para un discurso del senador Baruch. Otro periodista, Walter Lippmann, lo recogi poco despus y lo popularriz en una serie de artculos La guerra fra. Estudio de la poltica exterior de los EE.UU. a finales de los cuarenta. Julio Gil Pecharromn seala que a finales de la dcada de los cuarenta la expresin haba ganado carta de naturaleza, y se utilizaba para designar al complejo sistema de relaciones internacionales de la posguerra, la pugna entre las dos superpotencias por la hegemona mundial y la aparicin de un abismo de hostilidad y temor ente los dos grandes bloques geopolticos que haban heredado el espritu de Yalta y San Francisco. Sobre el trmino podemos dar varias definiciones. La primera es la clsica: La Guerra Fra es un estado de tensin permanente, primero entre las dos superpotencias y luego entre los dos bloques liderados por ellas, que no provoc un conflicto directo ante el peligro de destruccin mutua asegurada por la utilizacin de las armas nucleares. Esta definicin es muy precisa pues nos habla de un enfrentamiento abierto que nunca se da (de ah el trmino guerra fra) pero no exento de etapas de tensin debido a la posesin de armas nucleares cada vez ms sofisticadas. La alusin a las armas nucleares es la otra caracterstica importante, sin armas nucleares y sus terribles efectos- no se hubiera dado la tensin y por tanto la GF. Otra posible definicin sera : Una guerra no declarada, cuyos argumentos ms contundentes no se esgriman en el campo de batalla, sino en los foros itnernacionales, en los despachos de los estrategas, en las pginas de los perigicos y en los laboratorios de los cientficos nucleares. Juan Carlos Pereira Castaares explica varios trminos que acompaan al concepto de Guerra Fra. La tensin genera una poltica de riesgos calculados con la disuasin nuclear como eje bsico, es decir, a la hora de provocar un conflicto en el tablero estratgico mundial, una superpotencia se lo pensara mucho pues poda ser respondida por la otra con armas nucleares y as iniciarse un conflicto atmico que supondra el fin de la humanidad. La idea fundamental de los grandes es igualar al contrario en armamento nuclear o superarlo poder disuadir al contrario del inicio de un ataque. La sospecha de una ventaja del contrario genera una carrera de armamentos por lograr de nuevo el equilibrio, y ese equilibrio es el garante de la paz. Una nueva iniciativa o un nuevo armamento genera la necesidad de restablecer ese equilibrio. Junto al concepto de disuacin hemos de aadir del de contencin, que es la capacidad para frenar al contrario oponindole una respuesta rpida y contundente ante cualquier movimiento. El concepto de persuasin es ms ideolgico y psicolgico, consiste en convencer al contrario de la dificultad o inutilidad de una accin. Otro concepto importante es la subversin o medidas para garantizar la fidelidad y la lealtad dentro del propio bando: ante un dirigente poco dcil se reemplaza por otro a travs de un golpe de estado, una invasin... Por ltimo es bsico el espionaje o infiltracin en los servicios de inteligencia del contrario para conocer sus intenciones y sus secretos blicos, famosas son las pelculas de espias.

12

La Guerra Fra (1945-1991).

3. Evolucin de la Guerra Fra.


Los acontecimientos entre 1947 y 1991 no evolucionaron de una forma lineal. Juan Carlos Pereira Castaares distingue varios ciclos o etapas a lo largo de la GF. Cada ciclo se caracteriza por las siguientes fases: Periodo de distensin. Moderacin en el enfrentamiento, disminucin de los conflictos y lenguaje sereno y constructivo. Aparicin de signos de tensin: lenguaje ms duro en los polticos y militares de los dos bloques, aumento de conflictos y de los presupuestos militares, rupturas de negociaciones y acuerdos. Conflicto tipo. Momento de mximo enfrentamiento en el que se est al borde del enfrentamiento blico directo y la quiebra del sistema bipolar. De acuerdo con este esquema distinguimos los siguientes ciclos: 1. La consolidacin de los bloques (1947-1953). El conflcito tipo sera la Guerra de Corea. 2. Etapa de deshielo o coexistencia pacfica (1953-1962). El conflicto tipo sera la crisis de los misiles de Cuba. 3. La larga etapa de distensin (1962-1975). El conflicto tipo sera la guerra de Vietnam. 4. La segunda Guerra Fra (1975-1985). El conflcito tipo sera la guerra de Afganistn. 5. El fin de la GF y el hundimiento del orden bipolar (1985-1991).

a) La construccin de los bloques (1947-1953). Esta poca corresponde con el ao 1947, considerado unnimemente como el inicio de la Guerra Fra y se va a alargar hasta el 1953 ao en el que se produce el relevo de dirigentes en las dos superpotencias.. Los acontecimientos de 1947. La ruptura de la Gran Alianza que se haba producido de manera efectiva en 1946 va a dar lugar a un crecimiento de la tensin entre la URSS y sus antiguos aliados occidentales, sobre todo en torno a Alemania, que va a ser el barmetro de la Guerra Fra. Se ponen las bases sobre lo que sern dos mundos diferentes. Para algunos autores, como Pereira Castaares, las iniciativas norteamericanas y las respuestas soviticas provocaron el estallido de la GF, eso sucedi en 1947. El da 1 de enero los britnicos y americanos deciden unir sus dos zonas de ocupacin en Alemania y crear la bizona, Francia, de momento queda fuera, y la Unin Sovitica lo considera un acto de hostilidad. En el mes de febrero tiene lugar la certificacin de que Europa ha dejado de ser una gran potencia: Gran Bretaa, ante la grave crisis econmica que soporta y los problemas coloniales, hace saber a Estados Unidos que no est en condiciones de cumplir sus compromisos internacionales. Hace alusin al caso de Grecia donde los ingleses mantienen a la monarqua frente a la guerrilla comunista en la guerra civil. Estados Unidos acepta el encargo y sustituir a Gran Bretaa en todos sus escenarios internacionales. Europa desaparece de los asuntos internacionales. Consolidada la ruptura con los soviticos, el presidente norteamericano Truman da un paso ms y promueve el 12 de marzo de 1947 la llamada Doctrina Truman que no es ni ms ni menos que una poltica fuerte de contencin de los soviticos en todo el mundo. Recordemos a Georges Kennan como inspirador de esta poltica en 1946 y ahora en 1947 con la publicacin de varios artculos. Truman hace un llamamiento al Senado para que d
13

La Guerra Fra (1945-1991).

fondos para frenar el avance del comunismo en Grecia y Turqua y para que se defienda a los pases de las garras del comunismo. En el pensamiento de Truman est la teora del domin, es decir, la cada de un rgimen en manos comunistas supone la cada de su vecino y as una reaccin en cadena, hay que frenar el avance socialista. Lo que en la prctica estaba sucediendo es que los dos grandes se estaban repartiendo el mundo y cada uno estaba buscando clientes. Para muchos este es el inicio oficial de la GF. La siguiente iniciativa americana tiene unos tintes ms confusos: el subsecretario de Estado Acheson propone en mayo ante una reunin de granjeros un programa de ayuda econmica para Europa. Las autoridades americanas se dancuenta de que si no se reconstruye econmicamente Europa, la crisis moral en la que est sumido el viejo continente puede llevar a cualquier grupo minoritario con apoyo de un estado extranjero a tomar el poder. Dicho de otra forma, el comunismo era una ideologa atractiva para muchos europeos que vivan en condiciones de vida lamentable, la nica manera de frenar el avance del comunismo en la Europa Occidental era mejorar su nivel de vida y reconstruir su capacidad productiva. El proyecto llevaba implcita la idea de colocar los excedentes americanos en Europa ante el miedo a una crisis de superproduccin como la de 1929, es estaba, en definitiva, buscando nuevos mercados y a la vez asegurando Europa Occidental frente a la amenaza sovitica, era otra forma de contencin. En su nombramiento como doctor honoris causa por la Universidad de Hardvard el 5 de junio, el general Georges Marshall, secretario de Estado, formul oficialmente el Programa de Reconstruccin Europea, ms conocido como Plan Marshall. El plan se ofreca a todos los estados europeos pero para adherirse al plan estos pases deban solicitarlo, coordinar sus polticas econmicas y seguir algunas directrices econmicas americanas. El 27 de julio se reunieron varios pases europeos para coordinar sus polticas, la URSS no acudi e impidi a los pases socialistas que se acogieran al plan (Checoslovaquia y Polonia ya haban dicho que s) al considerarlo como una injerencia en los asuntos de los pases europeos y un intento de limitar su independencia econmica, era evidente que no le faltaba razn. Varios pases aceptaron el plan y los EEUU prestaron a Europa desde 1948 hasta 1950 ms de trece mil millones de dlares en ayuda, donaciones y prstamos a muy bajo inters. Es curioso que una de las exigencias de EEUU fuese la coordinacin y acercamiento de las economas europeas, dicho de otra forma, debido a la iniciativa americana se puso la primera piedra para la integracin econmica del continente que en los aos cincuenta dara lugar a la creacin del Mercado Comn. La Unin Sovitica no se dej engaar y se consider amenazada por el imperialismo americano, este hecho conllev una serie de respuestas que supondran un agravamiento del enfrentamiento y una consolidacin de su bloque. La primera respuesta la dio el idelogo sovitico A. Jdanov en septiembre de 1947 en una reunin de partidos comunistas de la Europa Oriental, a la que tambin asistan los partidos comunistas francs e italiano. Tras formular las maldades del capitalismo y la imposibilidad de coexistencia de los dos sistemas se cre la Kominform u Oficina de Informacin Comunista, no era ni ms ni menos que la resurreccin de la la Internacional Comunista. Los partidos comunistas deban coordinarse y supeditarse a las directrices soviticas y, llegado el caso, plantar cara al enemigo burgus, todo este corupus ideolgico se conoce como doctrina Jdanov. La segunda respuesta consisti en un proceso de consolidacin del dominio sobre la Europa Oriental. Desde el fin de la guerra la fuerza de los partidos comunistas iba en aumento, pero buscaban amplias coaliciones dirigidas por los comunistas para buscar mayoras, de forma oficial exista la democracia y el pluripartidismo. Ante la poltica agresiva de Truman se acelera el proceso de conquista del poder y los partidos comunistas se hacen con el control de todos los pases utilizando todos los medios a su alcance: fraude electoral, golpe de Estado, chantaje... el resultado de toda esta poltica es que entre 1947 y 1948 la Unin Sovitica consolidaba su dominio sobre toda la Europa del Este. Solo la Yugoslavia de Tito lograra escapar de la obediencia sovitica en lo que se
14

La Guerra Fra (1945-1991).

convirti en el primer cisma del mundo comunista. La tercera respuesta consisti en extender las ideas revolucionarias por todo el mundo y apoyar a los pases que luchan por su independencia. La GF no se circunscribira solo a Europa. La cuarta respuesta sera la denominada diplomacia de poder, es decir, capacidad para responder a la agresividad capitalista tanto en aspectos diplomticos como armamentsticos. Esto llev a una carrera frentica para conseguir la paridad nuclear con los EEUU, cosa que consigui el 25 de septiembre de 1949. Los enfrentamientos de 1948 y 1949. Fuera de la teora se contina el enfrentamiento directo, de las pruebas de fuerza de 1946 (Irn, Grecia y Turqua) se pasa a dos enfrentamientos directos en 1948 que hicieron subir la tensin entre las dos superpotencias: el golpe de Praga y el bloqueo de Berln. Checoslovaquia funcionaba como democracia parlamentaria y el Partido Comunista Checo dirigido por Gottwald aceptaba las reglas de juego, era una fuerza en alza pero no hegemnica. En 1948 y ante el nuevo clima la Unin Sovitica prohbe a Checoslovaquia que acepte el Plan Marshall, esto genera una aguda crisis y la formacin de un nuevo gobierno en el que los comunistas tienen las carteras claves. El rechazo de los dems partidos al creciente peso de los comunistas llev a un golpe de Estado comunista incruento que adentr al pas en el bloque sovitico. Este hecho supuso un triunfo sovitico ante la escasa respuesta americana. El segundo enfrentamiento tuvo lugar por Berln. A la bizona se haba unido la parte francesa y las tres potencias occidentales decidieron crear una nueva moneda: el marco. Para la Unin Sovitica esto supona una ruptura de los acuerdos de Potsdam y un quebranto econmico. Como respuesta decidi ir cerrando paulatinamente las vas de comunicacin terrestre que unan el Berln oeste con las zonas occidentales de Alemania, con la esperanza de que la ciudad cayera por asfixia en manos soviticas. La respuesta occidental no se hizo esperar: un puente areo abastecera la ciudad partiendo de los aeropuertos occidentales. Truman amenaz con la guerra en Alemania a la URSS si sta interceptaba los aviones. Las amenazas funcionaron pero la tensin subi hasta tal punto que se temi el estallido de una guerra. En mayo de 1949 los rusos levantaron el bloqueo. La contencin haba funcionado, la guerra no haba estallado pero la divisin de Alemania se haba consolidado tras esta crisis, las tres zonas occidentales constituiran un nuevo estado que nace oficialmente el 23 de mayo de 1949: la Repblica Federal Alemana; en el sector sovitico surgir oficialmente la Repblica Democrtica Alemana, includa en el bloque sovitico. De manera oficial no se haba firmado todava el tratado de paz con Alemania. Para consolidar la unin econmica de su zona la URSS crea en enero de 1949 el COMECON o CAME, aunque este se defina como una asociacin de pases comunistas para coordinar sus economas en la prctica estaba supeditado a la economa sovitica y la URSS consolidaba su control sobre la zona. La herramienta econmica se volva a emplear para controlar una zona. El aumento de la tensin por el bloqueo de Berln y el temor a un ataque sovitico indujo a los pases europeos occidentales, por el tratado de Bruselas, a crear una asociacin militar contra la URSS el 17 de marzo de 1949. Unos trece meses despus tras vencer la resistencia interna a participar en alianzas militares en tiempos de paz por la enmienda Vandenberg- esta iniciativa se ampliaba a Estados Unidos y Canad, surga, por el tratado de Washington el 4 de abril de 1949 la OTAN. Segn Julio Saln la principal novedad era que no se coordinaban los distintos mandos de cada pas sino que se integraban en una mando conjunto. Los pases fundadores fueron: Blgica, Holanda, Luxemburgo, Italia, Portugal, Dinamarca, Francia, Gran Bretaa, Islandia, Canad y EE.UU. a las que ms tarde se uniran Grecia y Turqua (1952) y Alemania Federal (1954). La respuesta sovitica no se hizo esperar: seal el carcter manifiestamente agresivo de la organizacin, tal y como deca en su nota oficial del 1 de abril de 1949, sin
15

La Guerra Fra (1945-1991).

embargo, y al contrario de lo que piensa mucha gente, no dio lugar a la creacin del Pacto de Varsovia la organizacin militar simtrica del este de Europa- ste se creara en 1955 y como respuesta a la integracin de la RFA en la OTAN. En el proceso de confrontacin que estamos analizando un dato importante es el estallido de la primera bomba atmica sovitica el 25 de septiembre de 1949, el monopolio nuclear se haba roto, la URSS haba logrado el equilibrio atmico y EEUU deba romperlo, se inicia as la famosa carrera de armamentos y el equilibrio del terror que tanta importancia tuvieron durante la GF y que llev varias veces al planeta al borde de la destruccin. En estos momentos el bloque sovitico tiene que hacer frente a la defeccin de Tito, Yugoslavia se desvincula de la URSS y llevar a cabo una poltica por su cuenta, seguir siendo comunista pero fuera de la tutela estalinista. La Unin Sovitica tomar nota e incrementar su control sobre los otros pases de la Europa del Este para impedir que se vuelva a repetir la historia. La guerra de Corea. Pero el enfrentamiento armado no se produjo en Europa sino en otra rea: Corea. Por los acuerdos de Potsdam la URSS entrara en guerra contra Japn tres meses despus de acabarse el conflicto en Europa y a cambio obtendra el sur de Sajaln, concesiones en China y la ocupacin provisional del norte de Corea, antiguo protectorado nipn. Los acuerdos se cumplieron y de manera provisional la pennsula de Corea fue dividida en dos zonas: el norte ocupado por el Ejrcito Rojo y el sur por el de EEUU. La lnea de separacin pasaba por el paralelo 38. Con la dinmica de los acontecimientos que hemos visto en Europa desde 1947 a 1949 podemos deducir que esa frontera provisional se transform en una frontera fija que se conserva hasta hoy. En el norte se consolid un rgimen comunista de la mano de Kin Il Sung y en el sur uno conservador y proamericano bajo el mando del autoritario Syngman Rhee, otro teln de acero o cortina de bamb como lo define FranciscoVeiga- separ las dos mitades en paralelo con lo que haba pasado en Alemania y lo que pasar en Vietnam. La guerra fue rpida y se circunscribi a un ao y pico aunque la paz no se firmara hasta 1953. Comenz con la invasin norcoreana de Corea del sur en la madrugada del 25 de junio de 1950. La ofensiva aprovech el efecto sorpresa y ocup Sel. El mismo da los americanos, aprovechando la ausencia sovitica en el Consejo de Seguridad de la ONU para presionar sobre la entrada de la China comunista en la ONU, aprobaron una resolucin que condena los atentados y se pide un alto el fuego. Bajo el paraguas de las Naciones Unidas el general americano Mc Arthur que estaba en Japn enviar a yudas al gobierno de Corea del Sur. A finales de agosto la situacin era desesperada, los surcoreanos estaban arrinconados en una porcin de terreno en torno a Pusan. Mc Arthur desembarca detrs de las lneas norcoreanas el 15 de septiembre en Inchon y en dos semanas la guerra cambia de signo: los norcoreanos son derrotados y el 4 de octubre las fuerzas de la ONU cruzan el paralelo 38 y se acercan a la frontera china. Este hecho produce un acontecimiento inesperado: los comunistas chinos acuden en defensa de los norcoreanos el 14 de octubre. Su avance fue tan rpido como el primer ataque norcoreano y la contraofensiva aliada. Las fuerzas norteamericanas reaccionan y se organiza la contraofensiva. Durante esta Mc Arthur propone la utilizacin de la bomba atmica, Truman le destituye, no quiere que por Corea estalle una guerra nuclear. La llegada al paralelo 38 dejar la guerra casi desactivada continundose espordicas escaramuzas durante casi dos aos ms hasta que se firma el armisticio el 27 de julio de 1953 en Panmunjon que proclama el mantenimiento del status quo anterior a la guerra. Pero ms importante que el desarrollo blico son las consecuencias del conflicto. Para empezar la guerra fra se ha transformado en enfrentamiento caliente en un punto. En segundo lugar se ha llegado a plantear la posibilidad de usar el arma atmica con la tensin que ello conlleva. En tercer lugar los americanos no han vencido, la situacin se ha mantenido tal cual. En cuarto lugar la tensin se ha globalizado y de Europa pasar a otros
16

La Guerra Fra (1945-1991).

escenarios. En quinto lugar hay que organizarse mejor de cara a un enfrentamiento contra el otro bloque: esto da lugar a que EEUU active la OTAN, que hasta entonces estaba fundada sobre el papel, y que integre en ella a la RFA, como es obvio el riesgo de enfrentamiento en Europa ha aumentado y como respuesta a esto hecho la URSS crear el Pacto de Varsovia. En lnea con este punto EE.UU crear toda una serie de alianzas militares dentro de la poltica de contencin para frenar un posible ataque sovitico: la SEATO con los pases del Sudeste Asitico, ANZUS con Australia y Nueva Zelanda... y se apoyar en Japn y en Taiwan frente a la naciente enemistad con la China comunista. En el interior de EEUU se desat una paranoia anticomunista que haca de cualquier liberal o progresista sospechoso de comunista, esto llev a una persecucin y depuracin de todo tipo funcionarios y cargos pblicos. El senador Mac Carthy desat una acusacin de comunistas a altos cargos del Gobierno que fueron destituidos, de l tom este movimiento el nombre de marcartismo. Las persecuciones afectaron tambin a intelectuales y artistas, siendo famosa la caza de brujas o acusaciones a importantes cineastas de Hollywood. Coincidiendo con el final de la guerra de Corea el Mac Carthy fue destituido y las aguas volvieron a su cauce. c) Etapa de deshielo o coexistencia pacfica (1953-1962). La Guerra de Corea dej profundamente consolidados los dos bloques, se lleg al punto de que un enfrentamiento nuclear era factible y eso estimul el dilogo y los encuentros entre las dos potencias, por un momento pareca que la GF iba a desaparecer. La realidad era bien distinta, y si bien haba negociaciones y dilogo, tambin aumentaba espectacularmente la carrera de armamentos ante el desconocimiento del potencial enemigo y el deseo de lograr el equilibrio nuclear y la necesidad de mantener la disuasin. Cambios en las superpotencias. El 5 de marzo de 1953 mora Stalin. Al igual que haba sucedido a la muerte de Lenin, se hara cargo del pas una direccin colegiada: Beria, jefe de seguridad, Kruschev, secretario del Comit Central del PCUS y Malenkov primer ministro y secretario general del partido. Al igual que en el caso anterior, y de forma paralela a lo que suceder despus, la lucha por el poder desembocar en un nico lder: Nikita Kruschev. La necesidad de controlar a Beria que con un golpe de Estado poda solucionar la sucesin a su favor, hace que Kruschev con el apoyo del Ejrcito- detenga y fusile a Beria. El hecho da prestigio al ucraniano y la lucha queda reducida a dos. Posteriores maniobras aislan a Malenkov y le obligan a dimitir como primer secretario del partido. Un segundo triunvirato con Malenkov controlado y Bulganin aliado va a desembocar, con el efectivo apoyo del ejrcito y la dimisin de los anteriores, en el poder personal de Kruschev, que ya desde 1957 es el lder indiscutible de la URSS y el que presidir la Edad de Oro del podero sovitico. Desde el principio Kruschev va a llevar a cabo un programa de modernizacin que empieza criticando la ilegalidad de las acciones de Stalin. Esta crtica abierta y el intento de romper con el pasado lleva a un proceso conocido como de desestalinizacin que se pondr de manifiesto en el el discurso de 26.000 y siete horas de duracin que pronunciar en febrero de 1956 ante el XX Congreso del PCUS. En l critica los horrores del terror estaliniano, las purgas, los gulag, la frera censura, el culto a la personalidad... un soplo de aire fresco y de libertad entra en el pas. Este discurso, en relacin con las democracias populares europeas va a tener unas consecuencias importantsimas, tras las purgas de los partidos comunistas de los pases del Este por iniciativa de Stalin, estas repblicas estaban gobernadas por dirigentes estalinistas que ahora van a ser suprimidos o desplazados de sus cargos. Pareca que el control de Mosc se relajaba y toda una serie de tensiones saldrn a la luz y amenazarn con hundir el sistema en varios puntos: levantamiento de obreros del Berln oriental en 1953, revolucin polaca de Gomulka, alejamiento moderado de Rumana de la URSS, y, sobre todo, la crisis de Hungra en otoo de 1956.
17

La Guerra Fra (1945-1991).

En relacin con EEUU Kruschev habla de coexistencia entre los dos sistemas, el objetivo final no es eliminar fsicamente a los capitalistas, sino luchar con ellos en los campos poltico, econmico y social... pero no en el militar; los dos sistemas pueden convivir. Como vemos el cambio es importante. Esta poltica lleva a una aproximacin a los EEUU, pero esto no significa que las relaciones entre las superpotencias no estn exentas de sobresaltos, malentendidos y tensiones. A principios de 1953 el antiguo general, vencedor en la II GM, Dwight Eisenhower, llegaba al poder en los EEUU por el Partido Republicano. Aunque desde el principio pareci dar muestras de una cierta flexibilidad ante la URSS, en la prctica el nombramiento de John Foster Dulles como secretario de Estado y su poltica de dureza, llevara a perder la oportunidad de aproximacin con la Unin Sovitica que la muerte de Stalin pareca haber abierto. Las relaciones entre las superpotencias. El deshielo que se produce en las relaciones entre los dos grandes tras la muerte de Stalin, no fue aprovechado por los americanos debido a la intransigencia de Dulles. Este hecho ahond el foso que separaba a ambos sistemas, aunque no hubo en esta dcada ningn momento de tensin similar a Corea, la reorganizacin de la OTAN, la aparicin del Pacto de Varsovia y la espectacular carrera de armamentos no daba esperanzas sobre el futuro. Foster Dulles predic la idea de la amenaza comunista mundial, siguiendo con la teora de la contencin iniciada por Truman. En el plano estratgico redact en el 54 la teora de la represalia masiva, en el caso de que los rusos realizasen un ataque contra EEUU o sus aliados, ste respondera con contundencia. Era una forma extrema de disuasin. El propio Dulles deca que hay que arriesgarse hasta el final, llegar hasta el borde del abismo en la amenaza al contrario, aunque en la prctica no hubiera intencin real de hacerlo, as funcionaba su idea de disuasin. En el concierto internacional Dulles firm toda una serie de pactos o alianzas militares para cercar a la URSS, as qued establecido todo un cordn sanitario alrededor de ella: OTAN, SEATO, ANZUS, Pacto de Bagdad... En el caso de la OTAN busc fortalecer su posicin en Europa e ingres en ella la RFA con un gran potencial industrial. Sera la causa inmediata de la creacin del Pacto de Varsovia el ao siguiente. La creacin del Pacto de Varsovia consolid los frentes y los bloques en Europa. La Unin Sovitica aument con este instrumento el control de su glacis y el dominio sobre la democracias populares. Esta organizacin militar, que presenta un increble paralelo con la OTAN, fue tambin la herramienta que utiliz para evitar una defeccin como la yugoslava, y fue en Hungra en 1956 y en Checoslovaquia en 1968,donde esta estrategia se puso en prctica. Los altibajos en las relaciones entre los dos grandes dieron lugar a la firma definitiva del tratado de paz con Austria: el pas fue abandonado por los cuatro grandes a cambio de una estricta neutralidad. Pero el entendimiento fue imposible en Alemania, pas con el que no se haba firmado el tratado de paz definitivo por el estallido de la GF. La causa del desencuentro fue el aumento de la tensin por el despliegue de misiles americanos en Europa Occidental y su emplazamiento en la RFA, esto conllev, como hemos visto, la creacin del Pacto de Varsovia. La tensin por Alemania se reabrira por Berln el punto ms sensibleen 1958, los soviticos queran la desmilitarizacin de la ciudad y la creacin en el corazn de Europa de una zona sin armas nucleares (Plan Rapacki), los americanos, entendiendo que esto daba ventajas a los soviticos, rechazaron la propuesta. La respuesta sovitica consisti en amenazar con entregar el control de los accesos a Berln a las autoridades de la RDA, esto hubiera supuesto un reconocimiento de la divisin permanente de Alemania. Al final la crisis se desinfl y el conflicto estara latente hasta la construccin del muro en agosto de 1961. En relacin con el Prximo Oriente se produjo en 1956 la crisis de Suez. El Egipto de Nasser nacionaliz el canal que perteneca a ingleses y americanos, y, para subrayar el liderazgo en el mundo rabe, hostig a Israel. La respuesta francobritnica no se hizo
18

La Guerra Fra (1945-1991).

esperar: un desembarco que reconquist el Canal mientras Israel atacaba el Sina. Las consecuencias de este conflicto eran ms fuertes de lo poda apreciarse: tanto la Unin Sovitica como los Estados Unidos se pusieron de acuerdo para condenar la invasin y consiguieron, con el apoyo de la ONU, la retirada de los ocupantes. Los dos grandes se haban puesto de acuerdo, y EEUU haba demostrado que los aliados europeos no podan actuar sin permiso, Europa, definitivamente, haba desaparecido del tablero internacional. En el fondo, las dos superpotencias se disputaban amplias zonas de Asia y frica que estaban en proceso de descolonizacin. La situacin en la zona reforz la presencia sovitica en el Oriente cercano, y, ante el temor de una expansin comunista, Eisenhower respondi con la contencin formulando lo que se dio en llamar la doctrina Eisenhower, firm con muchos pases de la zona acuerdos bilaterales de defensa frente a una agresin socialista. En otro campo de operaciones, el Sureste asitico, los EEUU iban a sustituir a Francia aplicando su poltica de contencin contra el comunismo tras los acuerdos de Ginebra, y progresivamete se ir implicando cada vez ms hasta entrar en un conflicto generalizado de fuertes consecuencias. En 1959 la relacin entre los grandes iba viento en popa, el propio Kruschev se hizo invitar a EEUU y esa aproximacin y los acuerdos a los que llegaron se denomin Espritu de Camp David por la residencia de descanso del presidente americano donde se aloj con Kruschev, pareca que se cerraba una poca. La aproximacin sovitica fue un giro estratgico para frenar la asfixiante carrera de armamentos y lograr una aproximacin a EEUU ante el creciente aumento de la tensin con China. La conferencia contribuy tambin a relajar la tensin por el asunto de Berln. Sin embargo el entendimiento iba a durar poco: el 1 de mayo de 1960 un avin espa americano un U-2- fue derribado sobre el cielo sovitico. Kruschev exigi pblicamente disculpas a Eisenhower, ste rechaz airadamente ese acto que consideraba humillante. Kruschev cancel la invitacin a viajar a la URSS al presidente americano y tambin se reitraron de la cumbre de Pars que empezaba dos das despus para hablar de reduccin de pruebas nucleares. La carrera de armamentos. La construccin de la bomba atmica sovitica en 1949, la Guerra de Corea y el riesgo de enfrentamiento nuclear, llevaron a una frentica carrera de armamentos en los aos cincuenta bajo la dinmica del equilibrio y la disuasin. En 1952 EEUU prob su primera bomba H y en 1953 lo haca su rival. Pero el avance ms significativo se va a producir a finales de la dcada con el descubrimiento de los misiles balsticos. Si antes las bombas eran entregadas por los bombarderos (B-52 americano y Tu-20 soviticos), ahora la carga la llevaban los misiles balsticos que llegaban ms lejos y eran ms rpidos. Los ms poderosos de los misiles eran los intercontinentales americanos ICBM en sus siglas en ingls- capaces de recorrer 5.000 kilmetros en veinticinco minutos y con una carga de nueve megatones (9 millones de toneladas de TNT). Junto a estos estaban los IRBM o misiles de alcance intermedio, los IRCM de alcance medio y los SBLM o misiles lanzados desde submarinos como los Polaris americanos a partir de 1960. La superioridad americana pareca evidente, pero en 1957 los rusos lograron lanzar al espacio el Sputnik I, esto significaba que disponan de una alta tecnologa para mandar cohetes lo que inauguraba la carrera espacial y era susceptible de ser usada para lanzar misiles. Frente a esto y los sucesivos fracasos americanos de intentar colocar en rbita los Vanguard aument el temor a una inferioridad nuclear frente a los soviticos y esto hizo que se incrementara el presupuesto en la construccin de misiles. En muy poco tiempo creci la potencia y alcance de estos misiles balsticos cuyos representantes mximos eran los Titn y Atlas americanos y los SS-4 soviticos. Esta carrera de vrtigo explica la necesidad que tenan Eisenhower y Kruschev de ponerse de acuerdo en ciertos puntos y dar confianza al
19

La Guerra Fra (1945-1991).

contrario para frenar esa carrera que se coma gran parte del presupuesto de los dos poderes mundiales. Luchas internas en el interior de los bloques. Las dos superpotencias se esforzaban por aumentar la cohesin en el interior del bloque, cosa a menudo difcil, y, adems, en su propio territorio. Este empeo era especialmente difcil en el caso sovitico, donde la disminucin de la presin sobre las democracias populares, debido al proceso de desestalinizacin y la lucha por el poder, hacan del futuro algo imprevisible. Esto explica la deriva del comunismo polaco en el que los liberales del partido, dirigidos por Gomulka, arrebataron la direccin a los estalinistas, que dotaron al rgimen un importante componente nacionalista y una cierta independencia de Mosc. El ejemplo polaco fue imitado de manera radical en Hungra donde los elementos aperturistas estaban fuera del partido y conectaban con el sentir de una poblacin que era mayoritariamente anticomunista en 1946 y que ahora vea una oportunidad para cambiar las cosas. El pueblo tom las calles el 23 de octubre de 1956 y forz la destitucin de Ger y el ascenso de Nagy. Estas medidas no calmaron a los sublevados que pedan ayuda a Occidente mientras el gobierno de Nagy se radicalizaba y ya sin pudor peda el da 3 de noviembre la salida del pas del Pacto de Varsovia y el abandono de las tropas soviticas. Erra ms de lo que podan tolerar los soviticos y el da siguiente los tanques del Pacto de Varsovia acababa con la sublevacin. Nagy era hecho prisionero y fusilado dos aos ms tarde, el experimento abortado y los acontecimientos mostraban los lmites de la desestalinizacin. Estaba claro que no se iba a permitir otra Yugoslavia. En el campo occidental los EEUU mostraron a las claras lo que pasaba si algn pen de su equipo decida actuar por cuenta propia: la experiencia de Suez se lo ense a franceses y britnicos. Pero en esta poca los EEUU tuvieron que emplearse a fondo para controlar una zona que consideraban su patio trasero desde 1820: Amrica Latina. El gobierno de Eisenhower fue prdigo en la utilizacin de la CIA para derrocar y crear gobiernos en Amrica: el ejemplo de Arbenz en Guatemala en 1954 es el caso ms significativo. A pesar de todo el triunfo de la revolucin cubana en 1959 apartara la isla del campo norteamericano. Kennedy y la crisis de los misiles. La subida al poder del nuevo presidente el 1 de enero de 1961 pareca que era un momento propicio para cambiar las cosas, pero la escalada de la tensin producida por el derribo del U-2 en 1959 no se iba a detener hasta 1962. Una aportacin importante del gobierno Kennedy fue el cambio de doctrina estratgica, se abandonaba por peligrosa el concepto de represalia masiva por el de respuesta flexible lo que conllevaba un aumento espectacular de las feurzas convencionales que deban utilizarse ante cualquier amenaz. La respuesta flexible significaba que all donde los soviticos iniciasen un conflicto los americanos responderan de manera proporcionada a los medios empleados por sus rivales, de esa formase alejaba -por lo menos de manera terica- la posibilidad de estallido de una guerra nuclear. Con todo, el presidente americano aument significativamente el nmero de efectivos, barcos y aviones, as como de misiles nucleares que dieron a los americanos una supremaca evidente en este campo. El primer incidente grave entre las dos superpotencias se dio a causa de Berln. Kruschev peda la firma del definitivo tratado de paz con Alemania, los americanos se negaban pues sus fuerzas armadas hubieran tenido que abandonar Berln. Ante esta situacin y ante el espectacular aumento de las fugas de berlineses orientales a Occidente, las autoridades de la RDA llevaron a cabo en la noche del 13de agosto de 1961 la construccin de un muro que divida fsicamente las dos partes de la ciudad. La respuesta de Kennedy fue militar: aumentar el nmero de efectivos americanos en Berln Occidental a la vez que se
20

La Guerra Fra (1945-1991).

llam a los reservistas; pero el hecho de derribar el muro como le pedan muchos hizo que la situacin se fuera desinflando por s misma. Pero lo peor estaba todava por venir. La irritacin con la Cuba castrista iba en aumento, y cada medida de presin de EEUU conllevaba la confiscacin de bienes americanos en la isla, a la vez que Castro se escoraba ms hacia la URSS. Al principio de su presidencia Kennedy permiti el famoso desembarco de anticastristas en Baha Cochinos, un intento de acabar con la revolucin que result un completo y absoluto fracaso y que empuj definitivamente a Cuba hacia la URSS. La tensin entre los dos pases creca por momentos cuando el da 14 de octubre de 1962 aviones U-2 que sobrevolaban la isla descubrieron rampas de misiles MRBM soviticos, con un alcance de unos 2000 Kilmetros, en San Critbal, al oeste de La Habana; tres das despus se descubran otras rampas de lanzamiento semejantes, esta vez de IRBM (5000 kilmetros de cobertura). A Kennedy le quedaban dos opciones, o atacaba Cuba para destruir los misiles, o bloqueaba la isla, afortunadamente opt por la segunda alternativa. Durante estos das EEUU busca el apoyo de la OEA y habla con los soviticos adviertindoles de que cualquier accin conllevara una guerra de consecuencias imprevisibles. Entre tanto, barcos soviticos se dirigen hacia la lnea de bloqueo montada por buques de guerra americanos. Kruschev propone el da 26 la retirada de los misiles a cambio de la promesa americana de levantar el bloqueo, un compromiso de no invadir Cuba y la retirada de los misiles Jpiter que los americanos tenan en Turqua y con los que amenazaban a la URSS. Mientras tanto, para aumentar ms la tensin, un U-2 americano se desva de su ruta y entra en la URSS, es derribado, pero poda haber sido confundido con un misil y haber desencadenado una guerra nuclear. El da 27 responde a Kruschev aceptando la oferta menos en lo relativo a los Jpiter, el da 28 el lder sovitico acepta la propuesta y se desvanece la crisis, el mundo entero respira, no en vano ha estado al borde de la guerra nuclear. Este ha sido el conflicto ms grave que han tenidos los dos grandes ya que, por primera y nica vez, no ha habido intermediarios. La lucha por el tercer mundo. Va a tener dos escenarios privilegiados: Vietnam y el Congo. En el primer caso EEUU va a tomar el relevo a Francia y va a llevar a cabo una poltica de contencin, armando progresivamente a Vietnam del Sur rgimen autoritario dirigido por Ng Dinh Dim- frente a la infiltracin comunista de Vietnam del Norte apoyado por la URSS y China. En la etapa siguiente los EEUU se implicarn con ms fuerza en Vietnam y sern derrotados. En el caso del Congo, el conflicto se enmarca en una descolonizacin precipitada. La antigua metrpoli-Blgica- y Francia tienen intereses mineros en la zona de Katanga y van a fomentar la secesin de este rico territorio. La URSS apoyar a Patricio Lumumba que pretende un estado centralizado y que encuentra otro rival en Kasavubu partidario de la federacin y del tribalismo.EEUU para no implicarse excesivamente apoya el envo de tropas de la ONU. Tras varios acontecimientos (asesinato de Lumumba, fin de la secesin y alianza del lder katangueo Tshomb con Kasavuvbu, muerte del secretario general de la ONU Hammarskjld) el pas desemboca en una dictadura militar en 1964 presidida por Mobutu que contar con apoyos del tercer mundo, soviticos y occidentales. c) La larga etapa de distensin (1962-1979). Las consecuencias de la crisis de los misiles seran muchas y muy importantes, la principal es que se haba rozado la posibilidad de guerra nuclear, y esto hace ver a los dirigentes de las dos superpotencias la necesidad de un contacto directo y, aunque no guste, intensificar los contactos entre ellos.

21

La Guerra Fra (1945-1991).

Las relaciones entre las dos superpotencias. El principal efecto de la crisis de los misiles es la disminucin de la tensin entre EEUU y la URSS. Fruto de esos logros es el establecimiento de un medio de comunicacin directo entre los dos grandes: el telfono rojo. En general esta etapa fue muy pacfica y si bien hubo conflictos localizados, nunca se vivi un momento de tensin como en la crisis de 1962. Desde el punto de vista americano la aproximacin se vea imprescindible ante la rapidez y velocidad de las nuevas armas de destruccin, y todo esto visto con un aire de superioridad debido al triunfo en la crisis y a la manifiesta desigualdad en el armamento nuclear. El sucesor de Kennedy tras su magnicidio en 1963 Johnson- estuvo muy preocupado con los problemas internos derivados de los violentos enfrentamientos raciales. En el exterior continu el ya tradicional apoyo a los israeles en el 1967 y cometi el error que provocar su cada: increment la intervencin de los EEUU en Vietnam. Desde el 68 estara en el poder Richard Nixon que, adems de sacar al pas del embrollo vietnamita, hara una poltica de acercamiento a la Unin Sovitica que dara lugar a la firma de los acuerdos SALT I, a la vez que dara un giro estratgico en las relaciones exteriores americanas con la reanudacin de las relaciones diplomticas con la Repblica Popular China. En el lado sovitico la derrota en la crisis de los misiles, por una parte recrudeci el enfrentamiento con China que llega a finales de la dcada casi a una guerra abierta, y por otra fue la causa de la cada incruenta de Kruschev en octubre de 1964 cuando fue sustituido por una troika provisional compuesta por Kosygyn, Podgorny y Breznev con la consiguiente lucha por el poder entre estos que se resolvera a favor de este ltimo. La poltica de Breznev se caracterizara por una aproximacin a Occidente que quedara plasmada en la firma de varios acuerdos, pero eso no impidi el despliegue de algunos cohetes en Europa como ms tarde veremos. La distensin continu tras la firma de los SALT I- en Europa con el reconocimiento de las fronteras salidas de la II GM, aunque no se lleg a firmar el famoso tratado de paz con Alemania, y culmin con la Conferencia de Helsinki en 1975. En el terreno del enfrentamiento entre bloques debemos destacar la guerra de los Sis Das entre rabes e israeles, y, de mayor trascencencia, la Guerra de Vietnam. En los dos casos con un nivel de tensin mucho ms reducido que el de etapas anteriores. Una constante es el choque por controlar el tercer mundo, si en la etapa anterior veamos colisiones a causa de Indochina (Vietnam y Laos) y del Congo, en esta poca, aunque ninguno de los dos tiene especiales intereses en frica, los dos acabarn intentado evitar que una zona caiga en manos del contrario, sobre todo desde la segunda mitad de los sesenta. Un punto de friccin importante es la lucha por Angola, la URSS subvenciona al MPLA frente a Portugal, EEUU estimula la independencia del territorio pero no quiere ir demasiado lejos para no enemistarse con Portugal, fiel aliado de la OTAN, y, adems, son vitales las bases en la Azores. En el caso del rgimen segregacionista de Sudfrica, EEUU lo condena oficialmente, pero no rompe sus relaciones comerciales, demostrando la distancia que hay entre las palabras y los hechos. Luchas internas en el interior de los bloques (grietas en los bloques). Como en la etapa anterior cada superpotencia tuvo que luchar para mantener la disciplina dentro del bloque con todos los medios a su alcance: movimientos subversivos, fuerzas militares, apoyo a golpes de Estado... La defeccin ms fuerte que tuvo que sufrir la Unin Sovitica fue la ruptura definitiva con China. Este movimiento se vena gestando desde la muerte de Stalin y durante el proceso de desestalinizacin. Ya en la segunda mitad de los cincuenta los chinos abandonan el modelo sovitico e inician su estrepitoso Gran Salto Adelante. Paralelamente China se convierte en una potencia regional que le lleva a intervenir en Vietnam y a luchar contra la India, aliada de la URSS. Poco a poco disputa a la Unin Sovitica el papel de
22

La Guerra Fra (1945-1991).

potencia hegemnica y como otra alternativa dentro del comunismo, arrastrando a otros pases como Albania a su rbita, y disputando a la URSS la lucha por una clientela en frica. La crisis de los misiles reaviva este enfrentamiento ideolgico, Mao llega a acusar a Kruschev de cobarde por no haber llegado hasta el final. En el fondo se estaba produciendo una lucha entre imperialismo y en ese marco se encuentran los choques fronterizos a lo largo de la amplia frontera comn que los rusos heredaron de los zares y que los chinos no reconocen: Kazajstn, Kirguizistn y el Extremo Oriente son los puntos calientes. En 1969 la tensin en la isla de Damansky (o Yem Bao) en el ro Usuri en el Extremo Oriente llega a producir un enfrentamiento abierto con 250 vctimas y la utilizacin de armamento pesado. Tras dos semanas de tensin el conflicto se ir desinflando. En Europa lder sovitico dej claro lo que significaba el principio de la soberana limitada y el control sobre las democracias populares se hizo ms intenso. Con todo Albania logra escapar alindose a China. El intento ms significativo por zafarse del yugo sovitico fue la experiencia de la Primavera de Praga de 1968. La eleccin de Dubcek como secretario general del Partido Comunista Checoslovaco acab con veinte aos de cerril estalinismo (Gottwald, Novotny) y canaliz el mayoritario deseo de apertura y que se manifest en la autocrtica pblica y dimisiones al ms alto nivel. Medidas importantes fueron la aprobacin de un Programa de Accin que prevea el restablecimiento de las libertades, la abolicin de la censura y la aprobacin de un socialismo con rostro humano, aunque el debate se mova dentro del marxismo, no dejaba de aludir a lo inhumano del marxismo en otros lugares de Europa. Todo el proceso demostraba que el nacionalismo segua latente bajo la estructura comunista. Pronto el experimento checoslovaco encontr ecos en Rumana, era ms de lo que podan tolerar los soviticos: el 20 de agosto 60.000 soldados, 2.300 tanques y 700 aviones del Pacto de Varsovia poan fin al sueo. Las consecuencias de la invasin sovitica fueron varias, entre ellas la frustracin por la pasividad de Occidente y , por otro lado, la imagen internacional de la URSS cay en picado en los pases del Tercer Mundo y en los partidos comunistas occidentales. En el bloque occidental el hecho ms destacado fue el alejamiento de la Francia de De Gaulle de la OTAN. El general interpretaba que se haba desvirtuado la Alianza Atlntica con la creacin de la OTAN, algo aparentemente contradictorio, con lo cual la nacin gala dej de pertenecer a la estructura militar de este organismo militar. Las consecuencias estratgicas fueron muchas: la OTAN perda capacidad ofensiva, este hecho reforzaba la seguridad en el bloque contrario, y una miniguerra fra se produca entre EEUU y Francia. En el fondo estaba el deseo francs de mantener una poltica internacional independiente y lograr su propia disuasin nuclear que lleg con la explosin de la primera bomba atmica francesa en 1961. Para marcar ms esa independencia Francia inici antes que ningn otro pas un acercamiento al Este: viaje a Mosc, reconocimiento de la Repblica Popular China... En el continente americano continu la injerencia de EEUU en todos los pases en los que se vean peligrar sus intereses. A pesar de la Alianza para el progreso, calificado tambin como el Plan Marshall de Latinoamrica, EEUU no dudar en apoyar gobiernos militares y dictaduras si con ello se frenaba el anticomunismo: el caso ms evidente es la colaboracin de la CIA en el derrocamiento de Allende el 11 de septiembre de 1973. Pero el bloque occidental tuvo que luchar en 1968 con una autntica fiebre: la rebelin de una juventud inconformista que cuestionaba el sistema. Estas rebeliones se extendan desde los movimientos estudiantiles americanos contra la guerra de Vietnam hasta los movimientos pacifistas europeos, y alcanzaron su punto culminante con el mayo del 68 francs que hizo tambalearse los cimientos del rgimen.

23

La Guerra Fra (1945-1991).

La carrera de armamentos y los intentos de limitarla. La carrera de armamentos, que ya haba sufrido una aceleracin espectacular en la dcada de los cincuenta, ve incrementada esa aceleracin en los sesenta y en la primera mitad de los setenta a pesar de la poltica de distensin. Esde incrento fue mayor en la URSS que a finales de los sesenta haba igualado a los EEUU. El motor de la aceleracin es la lgica de la disuasin nuclear. Adems, dos nuevos pases ingresan en el club nuclear en los sesenta: Francia en 1961 y China en 1964. Como consecuencia de este incremento del armamento nuclear, vemos que cada vez una mayor parte del presupuesto de las dos superpotencias se dedican a estos fines, y que la capacidad y velocidad de los nuevos misiles aumenta el riesgo de que un error fatal desencadene una guerra. Con ese objetivo, y tras la crisis de 1962, se hace necesario un medio de comunicacin directa entre los grandes: el famoso telfono rojo. La capacidad de destruccin de los misiles y su alcance se multiplicaba con respecto a la poca anterior, casi todos van a ser ICBM o SLBM. La URSS contar con los SS-7, los SS-8, 11,12 y 13 y con la construccin de los SS-18 en cada misil puede incluir hasta treinta cabezas. Por su parte EEUU perfecciona los Minuteman (I, II y III) y los Poseidn, estos ltimos lanzados desde submarinos. En la esrategia atmica los submarinos con misiles nucleares son fundamentales, en caso de un primer ataque de la potencia hostil que destruya los silos de misiles, se garantiza el contragolpe con lo cual se convierte en un instrumento ms de disuasin. De la misma manera, el perfeccionamiento de los misiles antimisiles que son capaces de destruir en vuelo el arma enemiga, hace que cambie el concepto de disuasin, si una superpotencia es invulnerable por tener un escudo antimisiles, la disuasin no funciona, la otra potencia debe, a su vez, dotarse de la misma proteccin. Ante esta espectacular escalada se hace necesaria una limitacin o reduccin del podero nuclear, lo que llevar a la firma de varios acuerdos como el de 1963 que prohbe la realizacin de pruebas nucleares en la superficie terrestre, los fondos marinos o la atmsfera. El segundo tratado importante se firma en 1968, es el de No Proliferacin Nuclear, que reduca la posesin del arma atmica a los pases que la tenan entonces, evitando que el acceso de todos los pases a la bomba nuclear rompiera el equilibrio de la disuasin entre los grandes. Con todo, el mayor acuerdo y que marc una poca en la carrera espacial es la firma de las SALT I en 1972, este tratado limitaba el nmero de misiles de cada superpotencia, y se completaba con un tratado de limitacin del nmero de misiles antimisiles. Se basaba en el principio general de la paridad nuclear entre las dos superpotencias.Este acuerdo tuvo una honda trascendencia pero sera burlado por las dos superpotencias al colocar en cada misil un mayor nmero de cabezas nucleares (MIRV). La guerra de los Seis Das. La situacin en Oriente Prximo era explosiva desde la creacin del Estado de Israel y el enfrentamiento con l de sus vecinos rabes en la guerra de 1948-1949. El conflicto de Suez de 1956 tambin se enmarca en ese enfrentamiento que no conllev un cambio de fronteras como la guerra de 1949. Bsicamente los israeles se negaban a una salida razonable para los palestinos y los rabes no reconocan ese cuerpo extrao recin creado en tierra rabe, como dira Rosario de la Torre, era una Tierra prometida a mucha gente. Desde 1956 la situacin segua siendo tensa, las milicias de Al-Fatah, encuadradas en la OLP, hostigaban a los israeles y las incursiones y ataques rabes eran frecuentes. En 1967 la situacin se torn todava ms peligrosa para los israeles: Husein de Jordania, antes enemigo de Nasser, firm un acuerdo para que en caso de guerra con Israel las fuerzas armadas jordanas estaran bajo el mando egipcio, a la vez, Siria se mostraba todava ms intransigente con el estado hebreo. Ante estas perspectivas el ejrcito israel desencaden el 5 de junio la operacin Focus, y bombarde por sorpresa los aeropuestos militares sirios, jordanos y egipcios, destruyendo sus aparatos e impidiendo que estos respondieran. La guerra, que dur seis das, puso de manifiesto la superioridad militar de los israeles armados por los
24

La Guerra Fra (1945-1991).

americanos. En el trascurso de esta campaa los sionistas se hicieron con el control de la pennsula del Sina que arrebataron a Egipo, Gaza, Cisjordania y el Jerusaln Este que arrebataron a los palestinos en adelante estos territorios se conocern como territorios ocupados- y los estratgicos Altos del Goln a Siria. Estaba claro quin mandaba en la zona. La humillacin militar y moral de los rabes fue tremenda. La importancia del conflicto radica tambin en el hecho de que fcilmente poda haber implicado a los dos grandes. No fue as, EEUU se declar no beligerante para mayor irritacin de los rabes- y la URSS se mostr muy cauta a la hora de apoyar a Egipto, tal vez no le diera tiempo por la rapidez de la victoria israel. La paz se logr mediante difciles conversaciones en el Consejo de Seguridad. La guerra de Vietnam. Tras la guerra de Ho Chi Minh contra la dominacin colonial francesa en Indochina y la derrota de sta en Dien-Bien-Phu en 1954, se van a crear de manera provisional, en la Conferencia de Ginebra, dos estados: Vietnam del Norte y Vietnam del Sur, separados ambos por el paralelo 17, adems de Laos y Camboya que se convierten en repblicas independientes. Para la reunificacin de los dos Vietnam en 1956 deban celebrarse elecciones libres en las dos zonas, de ellas deba salir un gobierno nico. La lgica de los acontecimientos, la dinmica de la GF y la poltica de contencin americana har que estas fronteras se consoliden y que cada estado se incluya dentro de cada bloque, era repetir lo que haba pasado en Alemania y Corea. En el sur va a gobernar la dictadura anticomunista de Ng Dinh Dim que se caracteriza por su corrupcin, contra l surge en 1960 una guerrilla, el Vietcong que tendr como brazo poltico al FNL que va a contar con apoyos del norte y, por supuesto, de China y Rusia. La crisis econmica y el aumento de la presin del Vietcong y la impotencia del gobierno de Dim deteminan su cada en 1962. El gobierno del sur pasa por una etapa de inestabilidad hasta 1965 en que Nguyn Van Thieu se hace con el poder, esta etapa de inestabilidad es aprovechada por la guerrilla del Vietcong para consolidar sus posiciones en Vietnam del Sur. Los intereses estadounidenses estn puestos en la riqueza del pas, y Estados Unidos ha sustituido a Francia con la idea de apoderarse de estas riquezas. Desde el punto de vista ideolgico EEUU va a apoyar al rgimen del sur para frenar el comunismo dentro de la poltica de contencin del comunismo. La intervencin amricana haba empezado en tiempos de Kennedy, pero es su sucesor Johnson quin intensific la presencia americana en el pas y meti a EEUU en el atolladero en 1964. En 1962 EEUU tena all 17.000 hombres, y en 1968 510.000, a esto hemos de sumar la llegada de todo tipo de armamento a la zona, incluso armas qumicas, todo este potencial armamentstico no ser eficaz para luchar en una selva controlada por los vietnamitas. A partir de 1968 las tropas de Vietnam del Norte, bien armadas por la U.R.S.S. y China, se lanzan sobre el sur. La famosa ofensiva del Tet, llamada as por iniciarse con el ao nuevo luna vietnamita, en 1967-1968, marca el punto lgido de la guerra, aunque los americanos vencen, es una victoria prrica que contribuye a su hundimiento moral. El Vietcong es capaz de atacar a casi cien ciudades, aunque son repelidos con dificultades. Los americanos invierten una gran cantidad de vidas y armamento pero eso no se traduce en una victoria, poco a poco en Estados Unidos la guerra se hace cada vez ms impopular y aumentan las protestas. El gobierno de Johson ya es consciente de que es iposible ganar la guerra, por ello iniciar contactos con sus enemigos para la organizacin de una conferencia en Pars con el FNL, Vietnam del Norte y Vietnam del Sur. La impopularidad de Johnson por la guerra hace que no se presente a la reeleccin y Nixon se haga con la presidencia. La idea de Nixon es vietnamizar el conflicto, es decir, incrementar la retirada americana y armar ms al ejrcito de Vietnam del Sur, el problema era encontrar una salida honorable del abispero vietnamita. Avances y retrocesos en el conflicto llevan a
25

La Guerra Fra (1945-1991).

Nixon a ordenar la invasin de Camboya y Laos, pases por los que se ha extendido ya el comunismo. Por fin, el 27 de enero de 1973, las delegaciones de EEUU, Vietnam del Sur, Vietnam del Norte y el Gobierno Revolucionario Provisional (instaurado en una porcin de Vietnam del Sur por el FNL) concluan las negociaciones de la Conferencia de Pars, firmndose unos acuerdos por los que se estableca el cese de los combates y la retirada estadounidense de Vietnam del Sur. Tras la retirada del ejrcito americano la guerra se prolong por dos aos ms hasta que, en abril de 1975, se consumaba la vitoria total del FNL y el fracaso definitivo de los EEUU, con la toma de Saign y la unin entre el Norte y el Sur, proclamndose la Repblica Socialista de Vietnam en abril de 1976. Pero tan importante como la guerra fueron las consecuencias de sta. Vietnam marc un hito por la capacidad de destruccin de los armamentos utilizados; los EEUU usaron todo tipo de amas qumicas como elagente naranja, un defoliante para eliminar la cobertura vegetal que da irremediablemente el medio ambiente y afect a los dos bandos; en lnea con ese horror tambin bombardearon a la poblacin con napalm, las imgenes del horror pasadas por televisin contribuyeron a la impopularidad de EEUU y la prdida de prestigio internacional. Se calcula que en el conflicto perdieron la vida unos dos millones de vietnamitas, tres millones de desaparecidos y unos doce millones desplazados. Las bajas americanas ascendieron a 57.685, 153.303 heridos y 2.500 desparecidos. Al regresar los soldados a su pas no fueron recibidos como hroes y los trastornos psicolgicos por la lucha y los horrores marcaron a una generacin. En el mbito poltico internacional la guerra trajo consigo el desprestigio norteamericano, adems, el ejrcito americano, que se crea invencible, haba sido derrotado. Durante unos aos EEUU se replegara sobre s mismo y tratara por todos los medios de evitar otro vietnam. En cambio la guerra fue un triunfo para la Unin Sovitica, que extendi el comunismo por la zona, demostrando la ineficacia de la poltica de contencin, y cobrando nimos para extender el comunismo por nuevas zonas. La OSCE y la culminacin de la distensin. En 1973 y como consecuencia de la crisis del petrleo acaba la larga etapa de prosperidad econmica mundial que se haba iniciado en torno a 1950. Las consecuencias de esta crisis son profundas en todos los aspectos, destacando aqu el desorden monetario, la subida espectacular de los precios y el aumento del paro con las consiguientes tensiones sociales. En las relaciones internacionales se contina la tnica de la distensin con los altibajos que sta conlleva- y esta etapa de distensin va a tener una ltima fase que a la vez supone el fin de la colaboracin con la firma de los acuerdos de Helsinki. Como precedentes de la Conferencia de Helsinki tenemos que en los aos cincuenta y sesenta los pases del Este ya promovieron algn tipo de conferencia en aras de lograr una seguridad colectiva para Europa, el plan Rapacki prevea incluso la desnuclearizacin de amplias zonas de Europa. Casi todas estas iniciativas fueron rechazadas por los occidentales por considerar que se trataba de separar a las potencias democrticas de EEUU y tambin por la sospecha de ser un intento sovitico por obtener alguna ventaja. Con la eleccin de Nixn y su discurso de investidura en 1968 se muestra favorable a negociar y dialogar con la URSS de todos los temas. Pero el hecho determinante que cambia el clima poltico en Europa es la iniciativa del canciller alemn Willy Brandt de abrirse a la Europa del Este (spolitik), reconociendo las fronteras que haban salido de la II GM y adems firmando el Tratado Fundamental entre la RFA y la RDA que llevaba implcito el reconocimiento del otro estado alemn. Si no se haba firmado desde la II GM un tratado de paz con Alemania, esto era lo ms parecido. En este ambinte de profunda distensin se va a firmar el Tratado SALT I de limitacin de armas estratgicas entre los dos superpoderes.
26

La Guerra Fra (1945-1991).

Ante este clima general de cooperacin y distensin, las autoridades finesas ofrecen en 1972 a travs del denominado Memorndum finlands- su pas como sede para una Conferencia de Seguridad europea en Helsinki, se cursa la invitacin a todos los pases europeos de los dos bloques y a Canad y EEUU, en total treinta y cinco estados. El 22 de noviembre de 1972 se iniciaron las consultas preparatorias que duraran hasta junio de 1973 en estas reuniones se establecieron todos los puntos que deberan abordarse en materia de seguridad y cooperacin. El grueso de la Conferencia se desarrollara entre septiembre e 1973 y julio de 1975. El 1 de agosto de 1975 fue firmada el Acta Final de la Conferencia por los representantes de 35 pases, entre ellos Breznev y Ford. En ella se trataban los asuntos relativos a la cooperacin entre los pases en materias econmica, tecnolgica, educacin, medio ambiente...; seguridad y cooperacin en el Mediterrneo; cooperacin humanitaria; continuidad de la Conferencia.... En cuanto a las relaciones internacionales se aprobaron varios principios: respeto a la soberana de los Estados paticipantes, la no injerencia en los asuntos internos de un Estado, la abstencin de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza para arreglar las controversias, la inviolabilidad de las fronteras, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, la igualdad de derechos y la libre autodeterminacin de los pueblos, la cooperacin entre los Estados y el cumplimiento de las obligaciones contrdas segn el Derecho Internacional. La Conferencia de Helsinki consabra el statu quo territorial de Europa. Los rusos obtenan por primera vez el reconocimiento oficial por Occidente de sus fronteras en Europa y los EE.UU. incluan la clusula del respeto a los derechos humanos que se convertira en un arma contra la URSS. Para muchos la GF haba terminado. Pocos se imaginaban que tras esta Conferencia se acabara definitivamente la larga distensin y que seabrira una tensa etapa de enfrentamiento bipolar como en los mejores tiempos. La erosin de la supremaca norteamericana y el ascenso sovitico. La cada de Saign en manos del Vietcong coincide casi con la firma del Acta de Helsinki, pero a partir de aqu la distensin tiene los das contados por varios motivos: Estados Unidos se repliega sobre s mismo, el Congreso no quiere que se produzcan ms casos como el de Vietnam. El hundimiento moral es profundo. Frente a esa situacin aumenta en la opinin pblica american la inquina contra los soviticos que han apoyado a los vietnamitas. Ante el triunfo de Vietnam y la parlisis americana, la Unin Sovitica se crece y va a iniciar una dinmica diplomacia que har que su presencia aumente en el Sudeste Asitico, frica y Amrica Central. La poltica del nuevo presidente Carter en EEUU intenta llenar de contenido tico las relaciones internacionales, y en particular har hincapi en los derechos humanos y en una poltica antiarmamentsta, cuando lo que se necesitaba tal vez era mayor firmeza frente a la URSS. En el terreno armamentstico la URSS que hace un esfuerzo econmico importante supera claramente en potencia nuclear a los EEUU, es el sntoma ms evidente de la erosin de la supremaca americana. El barmetro de que las relaciones se estn enfriando son las reuniones de la OSCE en Belgrado del 15 de juino al 8 de agosto de 1977 que no llegan a ningn acuerdo por las fuertes discrepancias entre los dos bloques, esta situacin se reproduce igualmente al ao siguiente e irn languideciendo hasta 1983. El desencuentro cada vez ms evidente y la creciente tensin llegan a su punto culminante en el ao 1979. En ese ao se produce la cada del sha de Irn y la implantacin posterior de un rgimen islmico caracterizado por su antiamericanismo. La toma de rehenes americanos en su embajada de Tehern por fuerzas revolucionarias y el intento frustrado al ao siguiente por rescatarlos hunde todava ms a los EE.UU. Parece necesario un cambio de
27

La Guerra Fra (1945-1991).

poltica y eso pasa por abandonar la distensin que para muchos americanos es la causante del hundimiento. Desde el lado comunista, la URSS va a vivir su ltimo momento de gloria antes de hundirse definitivamente a finales de los ochenta y primeros momentos de los noventa. Tras el triunfo comunista en Vietnam y el ingreso de este pas en el COMECON, nuevos pases son gobernados por comunistas en el Sureste Asitico: Camboya y Laos. La presencia sovitica en frica se acenta a finales de los setenta, eso le lleva a intervenir militarmente e implantar regmenes amigos en Somalia y Etiopa, adems, utilizando a los cubanos como fuerza de choque, se consolida la presencia sovitica en Angola y Mozambique, adems de en Tanzania y Zambia. Hasta en el continente americano, que era coto reservado para los EEUU, aparece el comunismo con la revolucin sandinista en Nicaragua que acaba con el rgimen de Somoza. En este mismo ao los soviticos invaden Afganistn, acontecimiento que tendr unas consecuencias incalculables para las relaciones entre los dos grandes y que ser una de las causas de la reactivacin de la Guerra Fra. d) La segunda Guerra Fra (1979-1991). La invasin sovitica de Afganistn: el ltimo conflicto-tipo. En la vspera de las Navidades de 1979 las fuerzas soviticas penetraron en Afganistn, este hecho salt las alarmas occidentales y aument todava ms la desconfianza hacia los comunistas. La tensin que se gener fue tal que para algunos estudiosos como Noam Chomsky fue la causa inmediata de que se reabriera ya de forma manifiesta el conflicto entre el Este y el Oeste, se iniciaba lo que algunos contemporneos denominaron Segunda Guerra Fra para sealar el retorno a viejos enfrentamientos ya olvidados y el abandono definitivo de la distensin. Era el ltimo conflicto-tipo que vivira la GF. En Afganistn -estado tapn entre los imperios britnico y ruso del XIX, y entre los dos bloques durante la GF- la vinculacin con la URSS era evidente desde haca decenios. En el gobierno est desde que se instaura la repblica en 1973 el Partido Democrtico Popular (Comunista), un partido que era un reflejo del pas: con falta de consistencia, donde el enfrentamiento entre lderes y facciones eran frecuentes... en ese clima Taraki se hace con el poder, este Taraki se aproxima an ms a la URSS cuya ayuda necesita. La deposicin de ste por otro dirigente comunista Amin poco querido por los soviticos parece ser que es la causa inmediata de la invasin. Pero debajo haba otras causas ms profundas. Para algunos la URSS obsesionada con el problema de la seguridad en sus fronteras- intentaba controlar un territorio vital ante una previsible intervencin americana en Irn, o bien intentaba frenar la expansin de la revolucin islmica por el Asia Central Rusa. Para otros era despertar la antigua ambicin zarista de llegar al ndico, y, efectivamente nunca estuvieron tan prximos. Esta segunda lectura es la que hicieron los americanos, y desde su punto de vista esto era intolerable, era la primera vez que el Ejrcito Rojo actuaba militarmente fuera de la Europa del Este, y ms an en un territorio que oficialmente no era reconocido como satlite. Parece ser que la inciativa parti del Ejrcito y la KGB. Lo que est claro es que no meditaron el alcance de la medida y sus consecuencias internacionales. En el plano diplomtico le vali la condena y el desprestigio internacional por parte de casi todos los pases, los intercambios econmicos con Occidente se redujeron al mnimo y, adems, 55 pases decidieron no asistir a los Juegos Olmpicos de Mosc de 1980. En el plano militar la ocupacin fue impecable, pero los soviticos no dominaron nunca ms del 15 % del territorio las ciudades principalmente- y el conflicto se prolong por el apoyo Occidental a las distintas facciones polticas de oposicin. El paralelismo con Vietnam es ms que evidente, y podemos afirmar de manera clara que Afganistn fue para la URSS en los ochenta lo que Vietnam para los EEUU en los setenta. Pero la diferencia es que los EEUU tardaron diez aos en digerir las consecuencias de Vietnam y los soviticos ya no se repondran. El nmero de vidas humanas ascendi a 1,5 millones de afganos de una poblacin de quince, y quince mil soldados
28

La Guerra Fra (1945-1991).

soviticos. Andando el tiempo los EEUU tambin comprobaran lo peligroso que fue armar a los extremistas islmicos en Afganistn. La operacin se inici cuando la economa sovitica estaba herida de muerte, principalmente por su poltica armamentstica y tambin por el exceso de compromisos internacionales, Juan Carlos Pereira afirma que el mantenimiento de Cuba a la URSS le costaba unos diez millones de dlares diarios. Afganistn fue el canto del cisne del podero sovitico. La aceleracin de la carrera de armamentos: la crisis de los euromisiles y la Guerra de las Galaxias. En junio de 1979, y tras dos aos de largas conversaciones, se firman en Viena las SALT II, un acuerdo general de limitacin de las armas estratgicas que fijaban un tope de 2400 lanzamisiles para las ojivas nucleares de tipo estratgico, los bombarderos pesados y los misiles balsticos aire-tierra con un alcance superior a los 600 kilmetros. El acuerdo tambin estableca sulmites de 1320 para los ICBM dotados de MIRV y limitaciones generales para la construccin de misiles de crucero. Este tratado no supona una reduccin de la escalada armamentstica sino un freno. A pesar de que Carter anunci que se incrementaran los gasto militares para inducir a los congresistas ms beligerantes que ratificaran las SALT II, este tratado no fue ratificado por el Congreso de los EEUU por considerar que daba ventajas a la URSS. El triunfo de Ronald Reagan en las elecciones presidenciales de 1980 llevar a la Casa Blanca a un declarado anticomunista y partidario de la lnea dura con la Unin Sovitica, estaba claro que la distensin era un recuerdo. En su campaa electoral haba clamado contra la debilidad de Carter y la distensin, predicando a favor de una gran energa contra los soviticos y el incremento de los presupuestos militares. Este discurso ilusion a los americanos y le votaron masivamente. La disputa ms importante del momento fue la cuestin de los euromisiles: el despliegue sovitico en Europa Oriental de 330 SS-20, misiles de alcance intermedio (4.0005.000 kilmetros) que amenazaban a la Europa Occidental. En respuesta a esta provocacin la OTAN adopta en diciembre de 1979 la doble decisin: ofrecera a Mosc negociaciones para la retirada de los euromisiles o, en caso de no obtener una respuesta positiva, reforzara el armamento convencional en Europa y desplegara los IRBM Pershing II y misiles crucero que desde Europa Occidental podan llegar a la URSS. El 18 de noviembre Reagan propone la opcin cero que significaba la no instalacin de los Pershing II y crucero a cambio de la retirada sovitica de los SS-20. Paralelamente el presupuesto de defensa americano crece un 64 % entre 1980 y 1985. La respuesta sovitica negativa hace que desde 1983 se desplieguen los misiles americanos en la RFA. La respuesta de la opinin pblica europea a tal tensin, que haca tiempo que no se viva, era eminentemente pacifista como no se recordaba desde los aos cincuenta. En el reto EEUU haba vencido a la URSS y este hecho dispara todava ms la carrera de armamentos deteriorando an ms las relaciones internacionales: los soviticos abandonan todas las negociaciones sobre desarme y anuncian un incremento de su arsenal nuclear. Era un intento de seguir con una poltica de prestigio, pero el problema es que, adems de la inestabilidad poltica por el cambio de dirigentes en tres aos hay tres secretarios del PCUS distintos- la economa sovitica se encuentra totalmente estancada desde hace casi veinte aos, enfocada casi exclusivamente a la produccin de armamentos y la vieja mquina productiva ya no da ms de s.Consciente de esta situacin Gorbachov intentar buscar una nueva va de distensin para poder reestructurar la economa. Frente a esto Reagan pone en marcha la Iniciativa de Defensa Estratgica, conocida popularmente como Guerra de las Galaxias. Es un proyecto apoyado por el complejo militar-industrial y los sectores ms conservadores que invertiran 26.000 millones de dlares en cinco aos. El sistema consiste en dotar a EEUU de un autntico escudo protector frente al ataque de misiles extranjeros. Desde tierra y desde satlites se detectara la llegada del
29

La Guerra Fra (1945-1991).

misil atacante y sera destrudo en el aire. La URSS no pude hacer frente a ese envite y se contentar con protestar por lo que, con buena lgica, considera un incumplimiento del tratado ABM de 1972 y de la propia idea de disuasin. La guerra de las galaxias divide tambin a Europa Occidental ante la conveniencia de sumarse a la IDS o luchar por el retorno de la distensin. En este contexto la llegada de Gorbachov al poder en marzo de 1985 al poder cambiar totalmente el panorama no slo en la URSS, sino tambin en las relaciones internacionales. Reagan y Gorbachov. El 12 de marzo de 1985 Mijail Gorbachov es elegido secretario general del PCUS, tras dcadas gobernados por una gerontocracia (Breznev, Andropov y Chenenko), ahora llega al poder un hombre de aos, las esperanzas son muchas. Pero la situacin de partida es muy delicada: por un lado una crisis econmica interna de unas magnitudes considerables, de otro los efectos de la segunda GF y la necesidad de aguantar el envite de Reagan y la Guerra de las Galaxias. Por si fuera poco las relaciones con China sigue siendo tensas y en la Europa del Este los sntomas de desestabilizacin son evidentes, y Polonia es el caso ms claro. La carrera de armamentos reiniciada y acelerada desde la llegada de Reagan a la Casa Blanca estaba agotando econmicamente a la URSS, la verdadera situacin econmica se ocultaba oficialmente, a Mijail Gorbachov no le queda ms remedio que frenar la GF para reconstruir el pas. Todas sus ideas se basan en dos palabras: perestroika o reestructuracin y glasnost o transparencia informativa. Pero para reformar el pas primero tiene que acabar con la GF y dar confianza a EEUU. Para ello elabora una nueva poltica exterior conocida como Nuevo Pensamiento que consta de los siguientes puntos: Declaraba el final de la lucha de clases como motor de la Historia y como elemento bsico en las relaciones entre los dos sistemas. En adelante la poltica exterior sovitica estara desideologizada. Los alcances de esta medida son espectaculares. Frente a la divisin del mundo en dos sistemas irreconciliables l ve un nico mundo global e interdependiente. Daba importancia tambin a los valores humanos, y en especial en el Tercer Mundo. Frente a las propuestas de limitacin de armamentos nucleares l apostaba por el desarme. Por primera vez para un dirigente sovitico el Derecho Internacional era preeminente y no era calificado de instrumento burgus. Para lograr la seguridad haba que buscar garantas que evitaran las guerras en vez de aumentar la capacidad militar. Hasta los problemas medioambientales no le eran ajenos. Todas estas ideas fueron divulgadas y conocidas en Occidente. El primer resultado prctico fue la firma en diciembre de 1987 del primer tratado de desarme nuclear entre las dos superpotencias. Todas estas ideas seran expuestas en un importante discurso del lder sovitico en la ONU el 7 de diciembre de 1988. Frente al discurso de Gorbachov, Reagan segua pensando en la URSS como el Imperio del Mal y la nica manera de luchar contra l era a travs de la contencin el rearme y la disuasin. Tarde o temprano las dos ideas tenan que contrastarse pblicamente en varios encuentros en la cumbre. La primera vez que se vieron los dos dirigentes fue en Ginebra en noviembre de 1985, pero el empecinamiento de Reagan con la Guerra de las Galaxias no logr resultados prcticos. La segunda vez fue en Islandia en octubre de 1986 pero no se avanz en el tema del desarme. No sera hasta ell ao siguiente, como hemos visto, cuando se produjera el primer tratado de reduccin de misiles intermedios con un alcance entre 500
30

La Guerra Fra (1945-1991).

y 5500 kilmetros- sera conocido como INF por sus siglas en ingls. Al ao siguiente se reunieron los dos lderes por ltima vez en un clima de cooperacin y amistad. A pesar de todo este clima de acercamiento todava quedaban conflictos que se iban a ir cerrando paulatinamente, en unos chocaban todava los dos superpoderes, pero ese enfrentamiento tena los das contados; en otros EEUU trataba de mantener el control sobre su zona. Entre los primeros tenemos los conflictos de Namibia y Angola, territorios que van a ir abandonando los soviticos en franca regresin. Entre los segundos la intervencin americana en Panam y la ayuda a Nicaragua, pero el hecho ms significativo fue el bombardeo de Libia en 1986, con l los EEUU marcaban la diferencia entre amigos y enemigos. En el 88 se va a producir la retirada sovitica de Afganistn, Gorbachov era coherente con sus propias ideas, la sangra humana y material no poda ya ser asumida por una URSS moribunda. Este cambio de ambiente reforz el papel de la ONU, organismo que dej de ser cuestionado y que se convirti en punto de encuentro entre los dos grandes. El propia Gorbachov elogi su papel, era el primer dirigente sovitico que no peda una refundacin de la organizacin o que era un instrumento en manos del capitalismo intenacional. En ese clima de cooperacin las Naciones Unidas pudieron multiplicar sus operaciones, si de 1948 a 1987 haba organizado 13, de 1987 a 1993 organiz 14 nuevas. Este papel fue reconocido en 1988 con la concesin del Premio Nbel de la Paz. El fin de la Guerra Fra (1989-1991). El ao 1989 es un ao clave, es el iniicio de las revoluciones del Este que tendr como resultado la cada del sistema comunista en todos los pases sin que Gorbachov intente evitarlo. El ao acaba con dos hechos importantes. El primero de ellos se produce el 9 de noviembre cuando el canciller germano oriental Egon Krenz decretaba la apertura del Muro de Berln, caa el smbolo ms clebre de la GF. El otro acontecimiento era que Gorbachov y el nuevo presidente americano Georges Busch declaraban en diciembre en la isla de Malta el fin de la Guerra Fra. De Yalta a Malta se haba producido un largo camino. En este clima de efervescencia poltica las grandes alianzas militares de la GF van a dejar de tener sentido, o se transformarn con los nuevos tiempos o simplemente desaparecern. La primera opcin ser la escogida por la OTAN que abandona la doctrina estratgica de la respuesta flexible y la sustituye por otra en la que los enemigos no son ya los pases comunistas. Adems, se producir un desarme en las fuerzas convencionales y nucleares que estarn en el mnimo permisible, y se iniciar un proceso de dilogo con los otrora pases enemigos. Por el contrario el Pacto de Varsovia abandona la doctrina Breznev y acabar disolvindose de manera formal el 1 de abril de 1991. Previamente el Ejrcito Rojo haba abandonado casi todos los pases del Este de Europa, pases en los que el comunismo haba desaparecido. Si sealbamos antes la cada del Muro como el principio del fin, otro hito importante tiene lugar en Alemania, donde elcanciller Kohl consigue con la resistencia de Mitterrand y Gorbachov- la reunificacin alemana. Antes las cuatro potencias aliadas de la II GM firmaron el 12 de septiembre de 1990 el Tratado sobre un arreglo definitivo de la cuestin alemana, o lo que es lo mismo, el tan esperado Tratado de Paz con Alemania. El 3 de octubre de 1990 naca la nueva Alemania reunificada. En el siempre conflictivo escenario de Oriente Prximo la colaboracin entre soviticos y norteamericanos lleva a la convocatoria de la Conferencia de Paz para Oriente Prximo que se iniciara en Madrid y albergaba grandes esperanzas para el futuro. En el campo de desarme se contina la firma de tratados. El ms importante tiene lugar el 31 de julio de 1991, el conocido como START I, por l se reduca de manera muy significativa el nmero de misiles intercontinentales (o estratgicos) y los sistemas de lanzamiento y ojivas instalados en submarinos y bombarderos. En Europa se renovaba la
31

La Guerra Fra (1945-1991).

CSCE, limitando el nmero de armas convencionales para garantizar la transparencia y evitar una nueva guerra en europa. Dos conflictos van cerrar la etapa, por una parte la invasin de Kuwait por Irak el 2 de agosto de 1990 que sera zanjado por una coalicin internacional capitaneada por EEUU; y la escalada de guerras y crmenes que asolarn a la ex-Yugoslavia tras la proclamacin de independencia de Eslovenia y Croacia. Si el primer conflicto significaba la cooperacin internacional en una nueva era, el segundo mostraba la impotencia de Europa y su divisin a pesar de Maastricht. En Rusia la situacin era cada vez ms grave, en agosto de 1991 Gorbachov tiene que hacer frente un intento de golpe de Estado frustrado por parte del sector duro del PCUS, este golpe lo que hace es acelerar el proceso de fragmentacin de la URSS y alzar a Boris Yeltsin como lder de la Federacin Rusa que sustituir a la URSS. El 25 de diciembre de 1991 Gorbachov pronunci un discurso que comenzaba as: Por la fuerza de la situacin creada al ser fundada la Comunidad de Estados Independientes, concluyo mis actividades como presidente de la URSS. Para Pereira Castaares y Martnez Lillo con ello terminaba no slo la historia de la Unin Sovitica, sino tambin de la Guerra fra y, por qu no, la historia del siglo XX.

32