ADERAREA ROMNIEI LA UE I

TAXELE VAMALE

Covaci Mirela Ilica Gr. 13

ADERAREA ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN

Aderarea Romniei la UE a avut loc la 1 Ianuarie 2007. Aceast dat a fost propus la summitul de la Salonic din 2003 i confirmat la Bruxelles pe 18 Iunie 2004. Raportul de ar privind progresele Romniei din octombrie 2004 a afirmat de asemenea data de 1 Ianuarie 2007 ca dat de aderare pentru Romania i Bulgaria. Cele doua ri au semnat Tratatul de aderare pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumunster din Luxemburg.

ISTORIE Romania a fost prima ar din Europa centrala si de est care a avut relaii oficiale cu Comunitate European.n ianuarie 1974 , o inelegere a inclus Romnia in SistemulGeneralizat de Preferine al Comunitaii, dup care a semnat o serie de acorduri cu CEE pentru facilitarea schimburilor comerciale. n 1980, Romnia a procedat la recunosterea de facto a Comunitatii Economice Europene, prin semnarea acordului privind crearea de Comisiei mixte Romnia CEE, concomitent, fiind semnat i Acordul asupra Produselor Industriale. Relaiile diplomatice ale Romniei cu Uniunea Europeana dateaz din 1990, urmnd ca n 1991 sa fie semnat un Acord de Comer i Cooperare. Acordul European a intrat in funciune n februarie 1995.Prevederile comerciale au fost puse in aplicare ncepand din 1993 printr-un Acord Interimar. Romnia a trimis solicitarea de a deveni membru pe 22 iunie 1995, impreuna cu Declaratia de la Snagov, un document semnat de toate cele 14 partide politice important ale Romniei, n care acestea ii exprimau sprijin deplin pentru integrarea european.

In iulie 1997, Comisia si-a publicat Opinia asupra Solicitrii Romniei de a Deveni Membr a Uniunii Europene. N anul urmtor a fost intocmit un Raport privind Progesele Romniei n Procesul de Aderare la Uniunea Europeanan urmtorul, raport publicat n octombrie 1999, Comisia a recomandat nceperea negocierilor de aderare cu Romnia cu solutia inbunatatirii situatiei copiilor instituionalizai i pregatirea unei strategii economice pe termen mediu). Dupa decizia Cconsiliului European de la Helsinki din decembrie 1999, negocierile de aderare cu Romania au nceput la 15 februarie 2000. Obiectivul Romniei a fost de a opine statutul de membru cu drepturi depline n 2007. La summit-ul de la Salonic din 2004 s-a declarat c Uniunea Europeana sprijin accest obiectiv. n Raportul de ar din 2003,ntocmit de baroana Emma Nicholson, parlamentar european n grupul popularilor crestindemocrai, se menioneaza c Finaliyarea negocierilor de aderare la sfritul lui 2004 i integrarea n 2007 sunt imposibile dac Romnia nu rezolv doua probleme structurale endemice: eradicarea corupiei i punerea n aplicare a reformei.Recomandrile destinate autoritilor romne privesc: msurile anticorupiei,independen i funcionarea sistemului judiciar,libertatea presei, stoparea abuzurilor poliiei. Amendamentul 19 al aceluiasi raport a dat cele mai multe emoii la Bucuresti, deoarece n aceasta se propunea iniial suspendarea negocierilor cu Romnia. Paramentul European cere Comisiei o analiz detaliat i o monitorizare permanent a problememlor menionate n raport i raportarea acestora catre parlament . Prin urmare , recomand Comisiei i Consiliului s reorienteze strategia de aderare a Romniei, pentru a ndruma aceasta ar catre un stat de de drept .Cere Comisiei s stabileasca de urgen un plan pentru o monitorizare mai bun i mai eficient a implementarii acelei prti a legislaiei europene deja adoptate de Romnia,in special in cea ce priveste justiia si afacerile interne,se arat in amendament.

Dup dezbaterea din Parlamentul European, raportului i s-a dat cstig de cauz, nsa s-au realizat cteva schimbri care au moderat

tonul acestuia. Romnia a reacionat prin realizarea unui plan de aciune pentru anii dinaintea aderrii. Pna la sfrsitul anului i pe
parcursul anului 2004, Uniunea Europeana a dat semnale bune n privina Romniei iar la summit-ul de la Bruxelles din 2004, primul al uniuni lrgite, Romnia a primit asigurri c face parte din primul val al extinderii alturi de Bulgaria i celelalte 10 state care au aderat la 1 mai la Uniune i c Uniunea European are n vedere integrarea acesteia la 1 ianuarie 2007,conform planului.Comisarului european pentru extindere, Gunter Verheugen, a exprimat de multe ori in vizitele sale dorina Uniuni de a vedea Romnia ct mai repede ca membru cu drepturi depline al acesteia.

Ceremonia de semnare a Tratatului de aderare s-a desfaurat pe 25 aprilie 2005 in Luxemburg. Romnia a ncheiat negocierile de aderare n cadrul summit-ului UE de iarn de la Bruxelles din 17 decembrie 2004. Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumunster din Luxemburg, urmnd ca cele 2 ri sa adere la 1 ianuarie 2007, cu excepia cazului n care sunt raportate nclcri grave ale acordului stabilite, caz n care aderare va fi amnat cu 1 an, pn la 1

ianuarie 2008 (clauze de salvgardare).

Comisia Comunitailor Europene a publicat n octombrie 2005 un nou raport de ar, privind progresele nregistrate de Romnia in perspectiva aderari la UE. Potrivit acestuia, Romnia continu s indeplinesc att criteriile politice pentru a deveni Stat Membru cat si criteriul unei economii de pia funcionare. Raportul afirm c o punere n practic serioas a programului propriu de reforme structurale i va permite s fac fa presiunilor concureniale i forelor de pia din cadrul UE.Raportul mai precizeaza

c Romnia a fcut progrese semnificative n alinierea legislaiei interne la legislaia UE i va fi capabil s-i ndeplineasc
obligaiile de Stat Membru al Uniunii ncepnd cu momentul preconizat al aderrii, dac va accelera pregtirile ntr-o serie de domenii i se va concentra pe consolidarea capacitiilor administrative in ansamblul ei.

Opinia public
n general, n Romnia, opinia public este favorabil integrarii europene.Potrivit Eurobarometrului 64,desfurat in toamna anului 2005, ncrederea romnilor n Uniunea European, dei nc cea mai mare ntre statele membre sau n curs de aderare, este tot mai apropiat de cea a altor state membre: 64 % faa de 62% n Portugalia si Grecia.

Statutul Romniei n Uniune

State care nu au impus restricii(sau au renunat la restriciile) pe piaa de munc cetaeniilor romni i bulgari. Dup semnarea Tratatului de aderare la 25 aprilie 2005, Romnia a devenit stat in curs de aderare, obinnd statutul de observator

activ la nivelul tuturor instituiilor europene i al grupurilor de lucru ale acestora statutul de observator activ a permis Romniei sa
i exprime punctul de vedere, fr drept de vot ,in procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, putnd astfel influena aceste decizii si promovndui interesele naionale.

Romnia a participat ca observator activ in urmatoarele instituii ale Uniunii Europene:

Parlamentul Consiliul Consiliul Consiliul

European,

European, Uniunii Europene, Reprentaniilor Permaneni COREPER I i II, de lucru ale Consiliului, i grafului de lucru ale Comisiei Europene,

Grupuriile Comitetele

Comitetului

Regiunilor i Consiliului Economic si Social.

Dup aderarea Romniei a trecut de la statutul de observator activ la cel membru cu drepturi depline.Romnia a devenit a aptea ar din UE dup numrul de locuitori. ara desemneaz 35 de deputai pentru Parlamentul European, dar numrul acestora va scdea printr-o reorganizare a locurilor din Parlament stipulat n Tratatul de la Nisa. Limba romn a devenit una dintre limbile oficiale ale Uniunii (a aptea dup numrul de vorbitori, n concuren stns cu limba neerlandez), urmnd ca oricare cetean al UE s se poat adresa instituiilor n aceast limb. Denumirea de Uniune European n limba romn, a primit statut oficial.

EFECTE ASUPRA VIITORULUI UNIUNII

Amplasarea geopolitic a Romniei va influena politica UE cu privire la relaiile cu Europa de Est, Orientul Mijlociu, Turcia i Asia. Prin iniiativa de cooperare n S-E Europei (SECI), Romnia are oportunitate de a-i demonstra supremaia n regiune. Integrarea n UE a influenat i relaiile regionale ale Romniei. n consecin, Romnia a impus un regim de vize pentru cteva state est europene precum Republica Moldova, Serbia, Muntenegru, Rusia, Ucraina, Belarus i Turcia. Oficialii consider c ara face parte att din Europa Central ct i din Balcani. Acest lucru reflect ambiiile dualiste ale guvernului romn, care dorete mbuntirea euroatlantice a rii, concomitent cu aderarea unei zone de stabilitate la Marea Neagr.

TAXELE VAMALE
Taxele vamale sunt definite ca fiind acele prelevri bneti, percepute de ctre stat n momentul n care lucrurile trec graniele rii, respectiv n vederea importului, exportului sau tranzitului. Depind politica fiscal, ele s-au dovedit a fi instrumente eficiente i n alte domenii. n condiiile economiei noastre, taxele vamale constituie un mijloc de stimulare a exportului, de lrgire a cooperrii economice cu alte state. Prin taxele vamale se asigur folosirea avantajelor participrii

Romniei la diviziunea internaional a muncii, intensificarea pe baze reciproc avantajoase a schimburilor economice
i tehnico-tiinifice cu alte ri. Taxele vamale au un rol activ n asigurarea cu materii prime i alte produse deficitare. Astfel, pentru produsele exportate nu se datoreaz taxe vamale, iar sistemul vamal este astfel conceput nct s stimuleze importurile, cu precdere spre materii prime i materiale necesare economiei naionale.

innd seama de poziia sa geografic i de interesele pentru dezvoltarea exportului, Romnia utilizeaz numai taxele vamale de import. Aceste taxe sunt stabilite i percepute n conformitate cu Tariful vamal de import. Taxele vamale sunt prevzute n Tariful vamal de import al Romniei i sunt exprimate n procente, difereniate pe

mrfuri sau grupe de mrfuri.

Nivelul taxelor vamale, precum i durata n timp a perceperii acestora sunt probleme de o deosebit importan n teoria i practica politicii comerciale. Nivelul taxei vamale depinde de nevoia de protecie, taxa fiind cu att mai ridicat, cu ct condiiile de producie pe piaa intern sunt mai defavorabile, fa de cele ale exportatorilor strini. La stabilirea nivelului taxei vamale se are n vedere, ca elemente de baz, diferenele dintre preurile externe i cele interne. n concluzie, putem spune c taxele vamale exprim, prin structura i nivelul lor, interesele specifice de politic comercial ale fiecrei ri.

Natura juridic, funciile, efectele taxelor vamale

Referitor la natura juridic a taxei vamale putem spune c a fost precizat cu ajutorul trsturilor generale pe care le prezint aceast form a veniturilor. Ele permit ncadrarea lor n categoria impozitelor. Articolul 66 alin. (2) C. vam. prevede c taxa vamal este exprimat n procente i se aplic la valoarea n vam a mrfurilor exprimate n lei. Taxele vamale formeaz o a doua categorie de venituri bugetare i reprezint, mai pe scurt, plata efectuat de persoanele fizice i juridice pentru serviciile prestate acestora de instituiile publice.188 Inspecia fiscalTrsturile taxelor vamale reies din definiia de mai sus: - taxele reprezint plat neechivalent pentru servicii sau lucrri efectuate de diverse organe sau instituii publice; - taxele au rolul de a acoperi cheltuielile necesare serviciilor solicitate; aceste servicii sau lucrri sunt efectuate n mod direct i imediat persoanelor solicitante de ctre organele sau instituiile de stat specializate; - subiectul plilor este precis determinat din momentul cnd acesta solicit efectuarea activitii de ctre organul sau instituia de stat. Taxele vamale fiind reglementare n virtutea necesitii fondului bnesc al statului sunt, din punct de vedere juridic, obligaii financiar bugetare. Caracterul obligatoriu al taxelor vamale este prevzut n formulare expres

Funciile ndeplinite de taxele vamale sunt de: A. instrument fiscal; B. instrument de politic comercial. Funcia taxei vamale ca instrument fiscal. Taxa vamal apare iniial sub forma unui instrument simplu de politic fiscal n scopul formrii veniturilor statului. Astzi, acest caracter este mult atenuat, dar taxa vamal a rmas un important instrument fiscal. Din punct de vedere al politicii fiscale, taxa vamal este acordat n special n calitatea sa de impozit perceput asupra tranzaciilor cu produse care trec frontiera (export, import sau tranzit), calitate n care, perceperea este avantajoas pentru un stat, ntruct, ca impozit fiscal, taxa vamal majoreaz veniturile bugetare. Funcia taxei vamale ca instrument de politic comercial. Noiunea de politic comercial include ansamblul msurilor cu caracter administrativ, politic, juridic, fiscal, valutar i de alt natur, prin intermediul crora statele promoveaz relaiile comerciale internaionale, interesele naionale fundamentale, de perspectiv sau de scurt durat.

1.

Taxele vamale percepute asupra importului produselor produc efecte complexe care se nscriu n sfera financiar, economic i comercial.

n principal, efectele taxelor vamale sunt urmtoarele: a. efect asupra venitului bugetar de formare a veniturilor statului;

b. efect asupra consumului intern;

c. efect de redistribuire a veniturilor dintre diferite categorii de participani la activitatea economic; d. efect asupra raportului de schimb al rii; e. efect de protejare a economiei naionale sau produciei interne; f. efecte de competitivitate; g. efecte asupra veniturilor diferitelor categorii sociale; h. efecte asupra balanei de pli; i. efecte asupra costurilor.

Clasificarea taxelor vamale

Taxele vamale cunosc mai multe clasificri n funcie de criteriul folosit. Dup scopul urmrit de ctre stat: - taxe vamale fiscale; - taxe vamale protecioniste.

Dup obiectul impunerii:

- taxe vamale de import; - taxe vamale de export; - taxe vamale de tranzit. Dup modul de fixare: - taxe vamale autonome; - taxe vamale convenionale; - taxe vamale prefereniale; - taxe vamale de retorsiune. Dup modul de percepere: - taxe vamale ad valorem; - taxe vamale specifice; - taxe vamale mixte.

Tariful vamal de import al Romniei

Tariful vamal principal instrument de politic comercial Practica comerului internaional a consacrat tariful vamal ca principal instrument pentru reglementarea schimburilor comerciale externe, potrivit intereselor economice naionale ale statelor. Aceast practic a fost legiferat n art. XI al Acordului General asupra Tarifelor Vamale i Comerului (GATT) prin care se stabilete c prile contractante la acest acord nu vor institui i nu vor susine alte restricii la import n afara taxelor vamale. Totalitatea taxelor vamale ntr-un stat sunt cuprinse n tariful vamal.Astfel spus, taxele vamale de import se determin pe baza tarifului vamal de import al Romniei, care se aprob prin lege.Deci putem spune c tariful vamal de import este principalul instrument de politic comercial. Actualul Tarif vamal de import al Romniei este aprobat prin Ordonana Guvernului nr. 26/1993, aprobat prin Legea nr. 102/1994. La elaborarea Tarifului vamal de import se are n vedere c taxele vamale s fie mai mici sau cel mult egale cu

nivelul specificat n anexele Acordului de la Marrakech privind constituirea Organizaiei Mondiale de Comer, a
Acordului internaional privind carnea de bovin i a Acordului internaional privind produsele lactate. Acestea au fost ncheiate la Marrakech, la 15 aprilie 1994, aprobat prin Legea nr. 133/1994.

Deci, tariful vamal este actul normativ prin care statul reglementeaz taxele vamale de import. nelegerea i aplicarea corect a tarifului vamal necesit clasificarea mrfurilor, taxelor vamale precum i definirea valorii n vam, originii mrfurilor i teritoriului vamal. Tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i taxa vamal perceput asupra fiecrui produs sau grupe de produse. Taxa vamal este exprimat n procente i se aplic la valoarea n vam a mrfurilor exprimate n lei. Nomenclatura combinat de denumire i codificare a mrfurilor, utilizat pentru elaborarea Tarifului vamal de import al Romniei, este detalierea codurilor de 6 cifre ale Nomenclaturii Sistemului Armonizat n coduri formate de 8 cifre.

BIBLIOGRAFIE

Mihai Berinde,Adriana Giurgiu - Aderarea Romniei la UE, Editura Universitii din Oradea, 2007

Ion Ni - Integrarea Romniei n Uniunea European, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006
Dan Drosu aguna Drept fiscal, Ediia 3, Editura C. H. Beck Ioan Vdsan Instituiile i economia Uniunii Europene, Editura Universitii de Vest, Timioara, 2006