XXI REUNIN NACIONAL CONOREVI

REDENSIFICACIN Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO PARA HACER CIUDADES

Arq. Sara Topelson de Grinberg Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio

Febrero de 2012 Chihuahua, Chih.

Importancia de las ciudades

50% de la poblacin mundial vive en ciudades 71.6% de la poblacin en Mxico vive en localidades mayores de 15,000 habitantes

Mxico es un pas urbano.

41.2 millones de personas viven en 11 zonas metropolitanas de ms de 1 milln de habitantes 15.7 millones vive en zonas metropolitanas y ciudades de 500,000 a 1 milln de habitantes 383 ciudades +15,000 habs. 135 cdes + 50,000 habs. 93 cdes +100,000 habs. + de 188,000 asentamientos de -2,500 habs.

Crecimiento urbano disperso

Producto de la falta de aplicacin de los instrumentos de planeacin

Carencia del control de la urbanizacin

Incorporacin desordenada de suelo generan Autorizacin de desarrollos habitacionales cada vez ms alejados de las zonas urbanas Complejidad de intervencin en zonas intraurbanas servidas Falta de vivienda accesible = asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo urbano o zonas de riesgo

ZM Monterrey

Culiacn

Crecimiento de la Mancha Urbana ZM CHIHUAHUA

Crecimiento de la Mancha Urbana ZM TOLUCA

CRECIMIENTO SOSTENIDO: La construccin masiva de viviendas ha provocado la expansin de la ciudad

2007- Diciembre 2011 - 5,900,000 crditos reportados (5 aos)

Sara Topelson

Densidad habitacional
Algunas densidades habitacionales en el mundo

Densidades en Mxico Distrito Federal: 23.9 viv / ha

Delegacin Benito Jurez: 43.5 viv/ha

Zona Metropolitana del Valle de Mxico 18.8 viv / ha ZM Guadalajara Municipios conurbados : 15.7 viv / ha promedio

Riviera Maya Barcelona: 350 viv / ha Paris: 300 viv / ha

Fuente: Metro Urban Centres: An Evaluation of the Density of Development

Fuente: Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM.

Densidad
Densidad media habitable y consumo de energa

Costos

Relacin entre consumo de petrleo en transporte y densidades

Promedio de barriles de petroleo per capita 60 52 45 37 30 22 15 7 Asia and Russia U.S.A.

Alta densidad versus baja densidad

Atlanta: 2.5 millones de habitantes en 1990 4,280 km2 (rea construida) Densidad 6 habitantes/hactrea

Densidad: habitantes/hectrea

Comparativa entre Densidad Consumo de Gasolina

Ciudad Houston, E.U.A.
Viena, Austria

Barcelona: 2.8 millones de habitantes en 1990 162 km2 (rea construida) 171 habitantes/hectrea

Densidad 15hab/ha
140 hab/ha

Consumo de gasolina 58,000 gal/ao/pers

7,000 gal/ao/pers

Andrew Wright Associates, 1999, Towards an Urban Renaissance

Gestin de la ciudad
Impulsar polticas pblicas encaminadas a la promocin de ciudades integrales Contener los crecimientos desarticulados de la mancha urbana Promover la ocupacin de predios intraurbanos y el reciclamiento de zonas en desuso Fomentar la ciudad compacta con densidades medias y usos mixtos compatibles

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Promover el transporte pblico de calidad- desincentivar el uso del automvil

Fomentar la movilidad no motorizada CIUDADES PARA EL CIUDADANO

Oportunidad de incrementar la demanda de vivienda en vacos intraurbanos y zonas que han perdido su vocacin

MXICO - REAS DE OPORTUNIDAD MXICO - Reserva de tierras

Hectreas disponibles 85,264 410,419 495,683 Localizacin Interior de la ciudad Borde de la ciudad Total

SEDESOL-Inventario de Tierra para 131 ciudades con ms de 50,000 hab.

Areas de oportunidad
De acuerdo a un estudio realizado para Calgary, este tipo de urbanizacin es 33% ms barata que la dispersa. en Vialidades= -36% en Agua y drenaje= -54% en Transporte (construccin y mantenimiento): -36% en Centros recreativos: -19% en Educacin: -27%
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1929

2011

Sara Topelson

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Costos municipales
Recaudacin fiscal Dotacin de servicios e infraestructura: agua, drenaje, servicio elctrico, alumbrado, mercados y centrales de abasto. Residuos slidos urbanos: recoleccin, transporte y tratamiento Planta de tratamiento de agua Transporte pblico eficiente y de calidad-masa crtica Costos de Energa elctrica Seguridad Pblica Mantenimiento de vialidades- encarpetado, sealtica Mantenimiento del Espacio Pblico Fomento a actividades sociales, deportivas y de recreacin

Contraste en modelos de ciudad

Ciudad compacta
Densidad Crecimiento Escala Ms densidad, mezcla de usos de suelo compatibles y actividades Uso intensivo del suelo ocupado (densificacin) Escala humana, diseo que favorece al peatn y al transporte pblico

Ciudad extendida
Densidad baja Es dispersa (urbanizacin de la tierra) De gran escala y con diseo para automvil privado.

Infraestructura
Transporte Conectividad

Es local, de menor escala, distribucin equitativa, accesible

Es pblico y multimodal, movilidad no motorizada Favorece la conexin y la movilidad no motorizada. Parques , caminos peatonales, diseo orientado al pblico en general Cercanos, a distancias caminables

Es regional, de gran escala, concentrado y para accesar a el en automvil.

Automvil particular Se da de manera lenta, con obstculos para peatones y bicicletas. Centros comerciales, reas cerradas y privativas Lejanos, accesibles en automvil privado

Espacios publicos Equipamientos

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Reto de la ciudad sustentable

Densa

Compacta Policntrica Mezcla de usos compatibles Privilegia el transporte pblico y la movilidad no motorizada Cuenta con espacios pblicos Instalaciones educativas, de salud, deportivas y recreativas Fuentes de trabajo Sistemas alternativos de energa Recuperacin, tratamiento y reciclaje de agua y de residuos slidos No ocupa zonas de riesgo Respeta la capacidad del territorio Procura la inclusin y cohesin social, la planeacin participativa y la gobernanza Fortalece la cultura urbana Enfoque sistmico: calidad de vida, productividad, competitividad, inclusin y sustentabilidad ambiental.
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Qu son los DUIS?

reas de desarrollo integralmente planeadas que contribuyen al ordenamiento territorial de los Estados y Municipios, promueven un desarrollo urbano ms ordenado, denso, justo y sustentable con vivienda, comercios, infraestructuras, servicios y equipamientos
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Los desarrollos pueden ser: -Proyectos intraurbanos de densificacin -Proyectos periurbanos de generacin de suelo servido con infraestructuras y equipamiento, con usos de suelo mixto.
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DUIS - Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables

Los DUIS responden a un modelo de intervencin urbana integral, que articula de forma simultnea todos los elementos que hacen ciudad, desde el plan de desarrollo urbano hasta la unidad de vivienda. Es un modelo cuyo objetivo es la transformacin positiva de un territorio urbano o periurbano especfico, incluyendo aspectos fsicos, componentes sociales y estrategias interinstitucionales, desarrollando infraestructura de calidad, involucrando a la comunidad y garantizando la sustentabilidad.

Viviendas multifamiliares y productivas, diversidad en la tipologa, mezcla de usos, equipamientos y servicios, reas verdes, ciclovas, paseos peatonales.

Fotos: Sara Topelson

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DUIS y Proyectos Existentes

2011: 6 proyectos certificados, 2 aprobados con certificacin pendiente, y 5 proyectos en proceso de evaluacin.

= proyectos certificados
= proyectos aprobados (sin certificar) = en proceso de evaluacin

Proyectos Certificados: Valle de San Pedro, Tijuana El Rehilete, Villagrn, Guanajuato. Puerta de Anza, Nogales, Sonora. El Cielo, Centro, Tabasco Terralta, Guadalajara-Tlaquepaque, Jal. Centro Histrico, Puebla, Pue. Estos 6 proyectos representan en total: 269,500 viviendas 1, 077,700 personas beneficiadas superficie de 8, 360 hectreas

Proyecto Certificado DUIS Valle de San Pedro

Valle de San Pedro, Tijuana, B.C. Primer DUIS aprobado, al suroeste de Tijuana, BC Datos: 5,859 Has 160,000 viviendas 640,000 habitantes Etapa 1: 185 Has. 10,896 viviendas Densidad Etapa 1: 118 viv/ha. Densidad neta Enero 2012 No. Viviendas construidas: No viviendas vendidas: No. Viviendas habitadas: Ofrece mezcla de tipologas de vivienda vertical, vivienda productiva y para estudiantes. La Universidad Pblica provee de empleos y forma parte del programa de equipamientos educativos. Cuenta con 2,000 alumnos inscritos y tendr una capacidad para 12,000 estudiantes. Contar con Infraestructura para Manejo de Agua: 7 tanques de abastecimiento, 1 Planta Potabilizadora y 2 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

Foto: Sara Topelson

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Proyecto Certificado DUIS Terralta

Terralta, Z.M. Guadalajara, Jal.
Primer DUIS intraurbano de densificacin Ubicacin: Lmites municipales de Guadalajara y Tlaquepaque. Hectreas: 61 has Viviendas: 5,580 vivs Poblacin: 22,800 hab. Densidad:129 viv/ha. - Fomenta la regeneracin urbana del contexto integrando en su desarrollo polgonos de pobreza Hbitat.

- Utilizar equipamientos existentes con baja ocupacin, infraestructura urbana existente, incluyendo las lneas de transporte BRT y el tren suburbano. - Colinda con un parque urbano de 55 has, lo que sumado a las parques y espacios pblicos del DUIS, dar a los residentes un total de 30 m2/hab de reas verdes

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Proyecto Certificado DUIS Centro Histrico Puebla

Centro Histrico de Puebla, Pue. Plan de Regeneracin y Redensificacin Urbana de la Zona de Monumentos Histricos de Puebla y su Entorno Primer DUIS intraurbano en un Centro Histrico Hectreas: 910 has. Viviendas: 41,654 vivs. Poblacin: 166,600 habs. Densidades altas (hasta 400 viv/Ha) - Cada polgono tiene distinta Vocacin y en todos habr vivienda de distintos tipos. Cada proyecto tendr que cumplir con las especificaciones establecidas en el COREMUN, del INAH en su caso Edificios existentes - Incentivar la recuperacin, conservacin y restauracin de edificios residenciales - Promover vivienda en inmuebles catalogados o con valor histrico y cultural (devolver la vocacin original del inmueble) -Equilibrar los Usos de suelo mixtos (comercio, servicios y vivienda), dndole prioridad a la vivienda. 20

Retos de la ciudad SXXI: El nuevo paradigma urbano

Contar con un marco legal adecuado que respalde las polticas de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio Desarrollar normas que garanticen la formulacin y aplicacin efectiva de polticas en todos los niveles territoriales Consolidar instrumentos fiscales y financieros para incentivar y regular la generacin de ciudades compactas, densas, sustentables, habitables.

Impulsar una cultura urbana que promueva la inclusin y cohesin social, la productividad, la sustentabilidad ambiental, y la preservacin del patrimonio construido Alinear con un trabajo interdisciplinario los intereses y la participacin de todos los actores involucrados en la generacin de la ciudad

Sara Topelson

Hacer ciudad

Foto: Sara Topelson

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 Foto: Sara Topelson

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CALIDAD DE VIDA URBANA

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