Balano de Atividades CNV 01

vnino ui n1iviunuis
1 ano de Comisso Nacional da Verdade
www.cnv.gov.br
sumrio

introduo 02
a pesquisa da comisso nacional da verdade 04
a pesquisa documental 04
a gesto da informao e do conhecimento 08
as tomadas de depoimentos 08
os temas de pesquisa 11
contextualizao, fundamentos e razes do golpe de 1964 12
gravesviolaesdedireitoshumanosnobrasil12
repressointernacional,mortesedesaparecimentos14
cadeiasdecomandodoscrimesdosagentesdoditadura16
alegalidadeautoritria17
a ditaduraeasociedadecivil18
as relaes institucionais da cnv 20
Balano de Atividades CNV 02
introduo

A partir de sua instalao em 16 de maio de 2012, a Comisso Nacional da Verdade defniu trs
formas bsicas de atuao para o desempenho de seu mandato e para atender as expectativas
dos sobreviventes e familiares dos mortos e desaparecidos e da sociedade brasileira. A primeira
linha defnida foi a pesquisa necessria para esclarecer os fatos e as circunstncias dos casos de
graves violaes de direitos humanos ocorridas durante o perodo de 1946 e 1988 e promover o
esclarecimento circunstanciado dos casos de torturas, mortes, desaparecimentos forados, ocul-
tao de cadveres e sua autoria, ainda que ocorridos no exterior, com especial ateno aos fatos
decorrentes do regime instalado pelo Golpe de Estado de 1964.
A pesquisa tem como prioridade o levantamento das informaes relacionadas s mortes e de-
saparecimentos ocorridos durante o regime de 6485, mas tambm ir investigar outras graves
violaes de direitos humanos, como tortura, violncia sexual e o terrorismo de Estado. Dever
ainda investigar as graves violaes de direitos humanos de grupos como estrangeiros, campo-
neses, indgenas, mulheres e sindicalistas. A Comisso identifcar as cadeias de comando do
terrorismo de estado, reconstituindo a estrutura dos rgos de represso do regime implantado
em 1964 contra todas as formas de dissidncia e resistncia na sociedade, bem como articulaes
internacionais, como a operao Condor.
As linhas de pesquisa so desenvolvidas atualmente por 13 grupos de trabalho, coordenados
pelos membros da comisso. Cada grupo de trabalho (GT) conta com pontos focais que so as-
sessores ou consultores da CNV dedicados a garantir a operacionalizao da pesquisa. A CNV
conta ainda com a colaborao ad-hoc de pesquisadores para compor suas equipes. Para o traba-
lho de pesquisa, a CNV est organizada em duas metodologias de levantamento de informaes:
pesquisa documental e tomada de depoimentos.
Alm do trabalho com a pesquisa, insumo principal do relatrio fnal que ser apresentado quan-
do os trabalhos se encerrarem, a Comisso desde o princpio est convicta de que deve manter
constante dilogo com a sociedade civil, com as comisses da verdade e comits de memria
verdade e justia, muitos dos quais criados depois da constituio da CNV. Essas organizaes
tm a capacidade de aumentar o potencial dos resultados desse processo nico de reconstituio
da verdade no Brasil. Igualmente a CNV est articulada com instituies parceiras como, por
exemplo, a Ordem dos Advogados do Brasil OAB e a Associao Nacional de Histria
ANPUH. Essa relao inclui, de forma privilegiada, a promoo de audincias e outros eventos
pblicos, dando a vtimas e testemunhas a oportunidade de partilhar as terrveis experincias
que viveram ou presenciaram sob a represso.
Por fm, a ltima das principais linhas defnidas pela Comisso est relacionada com seu com-
Balano de Atividades CNV 03
promisso com a transparncia, assegurando a comunicao de suas atividades, mantendo contato
com a imprensa e divulgando suas realizaes.
A CNV conta com forte apoio do governo por meio dos seguintes rgos: Ministrio da Justia
(MJ), Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI),
Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) e, dentre os rgos da Presidncia da Repblica, a Casa
Civil e a Secretaria Geral, a Secretaria de Direitos Humanos (SDH), a Secretaria de Comunicao
Social (Secom) e a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM).
Dada a especifcidade temtica, a CNV ainda tem discutido formas para potencializar as aes
j desenvolvidas pela Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos (CEMDP)
1
e
a Comisso de Anistia
2
(j foram contratados, por exemplo, consultores que ajudaro a CNV a
mapear e sistematizar informaes importantes contidas nos processos e acervos da Comisso
de Anistia). Da mesma forma, o livro-relatrio Direito Memria e Verdade, publicado em
2007, da CEMDP, e o livro Habeas Corpus, da SDH, so referncias bsicas para a CNV.
Por fm, a CNV ainda conta hoje com o apoio do Programa das Naes Unidas para o Desen-
volvimento PNUD, com o qual estabeleceu projeto de cooperao que permitir a contratao
de consultores que reforaro o time de pessoas, atuando sob orientao da CNV. Alm disso, o
PNUD tem dado suporte logstico e fnanceiro a diversos eventos realizados pela Comisso no
intuito tanto de capacitar sua equipe, como de divulgar seus resultados.
1 Criada pela Lei n. 9.140, de 4 de dezembro de 1995, e alterada pelas leis 10.536, de 14 de agosto de 2002 e 10.875,
de 1 de junho de 2004, a CEMDP foi inicialmente instalada no Ministrio da Justia e, desde 2004, est vinculada Se-
cretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
2 Criada em 2001 com vistas a atender a necessidade de regulamentao prevista no artigo 8 do Ato das Disposi-
es Constitucionais Transitrias (ADCT) da Constituio da Repblica de 1988, est atualmente vinculada ao Ministrio
da Justia.
Balano de Atividades CNV 04
a pesquisa da comisso nacional da verdade

A pesquisa documental

A Comisso Nacional da Verdade est empenhada na busca de arquivos ainda no localizados
dos rgos de segurana e informaes integrantes da estrutura do extinto Sistema Nacional de
Informaes (SISNI).
Atualmente, o Ncleo dos Acervos do Regime Militar do Arquivo Nacional j identifcou apro-
ximadamente 250 estruturas de informaes instaladas em Ministrios, Autarquias, Fundaes,
Universidades e Empresas Pblicas. Essas estruturas, conhecidas como Divises de Segurana
e Informaes e Assessorias de Segurana e Informaes, foram instrumentos essenciais para
a capilaridade do SISNI, cujo ncleo se encontrava no Servio Nacional de Informaes (SNI).
A imagem abaixo foi feita a partir de esquema grfco produzido pelo prprio Servio Nacional
de Informaes. Buscamos, a partir desse esquema grfco, identifcar a documentao j reco-
lhida ao Arquivo Nacional desde 2005 e mapear os acervos faltantes. Os crculos em azul repre-
sentam acervos j recolhidos, j os crculos em verde representam acervos cujo recolhimento se
deu de forma parcial. Os crculos em branco mostram ramifcaes do Sistema para os quais a
CNV tem empreendido esforos na localizao dos acervos.
Fonte: Documentao administrativa do SNI, Fundo SNI, Arquivo Nacional (com alteraes)
Balano de Atividades CNV 05
Legenda:
SNI Servio Nacional de Informaes
AGO Agncia Gois
AFZ Agncia Cear
ACT Agncia Paran
APA Agncia Rio Grande do Sul
ARE Agncia Pernambuco
ASP Agncia So Paulo
ASV Agncia Bahia
ABH Agncia Minas Gerais
AMA Agncia Amazonas
ABE Agncia Par
ARJ Agncia Rio de Janeiro
ACO Agncia Mato Grosso do Sul
SSI MIN CIVIS Servio de Segurana e
Informaes dos Ministrios Civis
DSI SEPLAN Div. Seg. Inf. da Secretaria de
Planejamento
DSI MC Div. Seg. Inf. do Min. das Comunicaes
DSI MEC Div. Seg. Inf. do Min. da Educao
DSI MME Div. Seg. Inf. do Min. de Minas e
Energia
DSI MTb Div. Seg. Inf. do Min. do Trabalho
DSI MIC Div. Seg. Inf. do Min. da Indstria e
Comrcio
DSI MPAS Div. Seg. Inf. do Min. da Previdncia e
Assistncia Social
DSI MS Div. Seg. Inf. do Min. da Sade
DSI MA Div. Seg. Inf. do Min. da Agricultura
DSI MT Div. Seg. Inf. do Min. dos Transportes
DSI MINTER Div. Seg. Inf. do Min. do Interior
DSI MF Div. Seg. Inf. do Min. da Fazenda
DSI MJ Div. Seg. Inf. do Min. da Justia
DSI MRE Div. Seg. Inf. do Min. das Relaes
Exteriores
DSI DASP Div. Seg. Inf. do Dep. Adm. do Pessoal
Civil
DPF Dep. de Polcia Federal
SSI MIN MILITARES Servio de Segurana e
Informaes dos Ministrios Militares
CISA Centro de Informaes da Aeronutica
CIE Centro de Informaes do Exrcito
CIM (CENIMAR) Centro de Informaes da
Marinha
SUSIEM Servio de Segurana e Informaes dos
Estados Maiores
EMFA Estado Maior das Foras Armadas
M/20 2 Seo da Marinha
EME/2 2 Seo do Exrcito
EMAer/2 2 Seo da Aeronutica
CIEx Centro de Informaes do Exterior
(provavelmente relacionados aos Adidos Militares)
ITAIPU Junta de Coordenao de Segurana
de Itaipu e da Assessoria Especial de Segurana e
Informaes de Itaipu
SG CSN Secretaria Geral do Conselho de
Segurana Nacional

Assim, a CNV est em contato com vrios ministrios e outros rgos pblicos no intuito de
localizar a documentao produzida por esses organismos no perodo da ditadura. Como um
dos resultados dessa atividade, foram localizados mais de 400 rolos de microflme provenientes
da extinta Diviso de Informaes da Petrobras. Alm disso, esto em andamento atividades de
busca dos arquivos dos rgos de informaes nos Ministrios das Comunicaes, da Educao,
de Minas e Energia, dos Transportes, do Desenvolvimento Agrrio, da Justia, da Previdncia
Social, do Trabalho, do Planejamento, Gabinete e Casa Militar da Presidncia da Repblica, in-
cluindo aes em seus rgos vinculados.
Alm das atividades de localizao dos acervos do SISNI, a Comisso Nacional da Verdade
estabeleceu rede de cooperao com os arquivos pblicos e instituies de guarda responsveis
pela documentao das polcias polticas estaduais. As polcias estaduais, principalmente por
meio dos Departamentos ou Delegacias de Ordem Poltica e Social, conhecidos como DOPS,
eram responsveis por diligncias, inquritos policiais, investigaes e operaes de controle e
represso poltica nas unidades da federao. Alm da pesquisa nos arquivos de polcia poltica j
transferidos para instituies pblicas de guarda, a CNV tambm est investigando a destinao
dos acervos policiais ainda no localizados.
Balano de Atividades CNV 06
Nesse sentido, vale ressaltar a contribuio recente da Comisso para a localizao e recolhimen-
to ao Arquivo Pblico Mineiro de mais de 700 rolos de microflme e 17 mil jaquetas
3
(totalizando
cerca de 2 milhes de pginas de documentos) da extinta Coordenao Geral de Segurana da
Polcia Civil de Minas Gerais, rgo que assumiu funes particulares do DOPS mineiro a partir
de 1970. Ciente do valor dessas informaes, a CNV estruturou uma equipe de pesquisa espec-
fca para anlise dessa documentao.
Ao se empenhar na recuperao dos arquivos do extinto Sistema Nacional de Informaes, de
instituies policiais, bem como de outros rgos que atuaram de maneira expressiva na repres-
so poltica, a CNV visa encontrar subsdios para a elucidao das graves violaes de direitos
humanos. Mas, mais que isso, essa ao tem por fnalidade a garantia do direito memria e
verdade, por meio da disponibilizao de seus arquivos a todos os interessados.
As medidas de reparao adotadas ao longo da dcada de 1990 e incio dos anos 2000 no Brasil
no descartaram o papel fundamental da questo da memria. A criao de comisses de re-
parao estaduais, bem como a instituio de rgos como a Comisso Especial sobre Mortos
e Desaparecidos Polticos e a Comisso de Anistia, contribuiu fortemente para a sistematizao
de acervos, bem como para o acesso a novas informaes da histria poltica do pas. Com vistas
ao desenvolvimento dos trabalhos dessas comisses, foi reunida uma vasta documentao que
inclui laudos periciais, depoimentos de familiares e companheiros de militncia de mortos e
desaparecidos, de militantes, de agentes pblicos e de vrios representantes de categorias profs-
sionais perseguidas durante a ditadura, alm de documentos encontrados em arquivos pblicos
e acervos particulares.
Os acervos constitudos por essas comisses so fundamentais para as pesquisas conduzidas pela
CNV, pois representam a materialidade da voz das vtimas.
Alm da documentao sob a guarda do Arquivo Nacional, cerca de 90 conjuntos documentais
j identifcados, custodiados por instituies pblicas estaduais, tambm sero objeto de in-
vestigao dos grupos de trabalho da CNV. Nesse sentido, a CNV contar com a instalao de
equipes de apoio nos arquivos estaduais de maior relevncia. A pesquisa promovida pela CNV
inclui, ainda, arquivos privados, acervos de revistas e jornais de poca, como os jornais Correio
da Manh, O Globo, Jornal do Brasil, Estado de So Paulo e Folha de So Paulo.
Alm desses acervos institucionais, h ainda outros registros histricos resgatados a partir da
atuao da CNV e de seus parceiros. Um resultado importante, fruto desse empenho, a desco-
berta do chamado Relatrio Figueiredo por parceiros da CNV. Dado como desaparecido por
dcadas, um documento de 7 mil pginas, produzido a partir de uma Comisso de Inqurito
Administrativo do Ministrio do Interior, instalada em julho de 1967. Esse documento contm
informaes sobre vrias formas de violao de direitos como maus tratos e assassinatos de
ndios, perda de terras indgenas para fazendeiros e empresrios, desvio de verbas, negociatas e
negligncia com populaes em extino. A descoberta deste relatrio contribuir para a com-
3 Trata-se de envelope de proteo no qual so inseridos fotogramas individuais, recortados. Cada fotograma
corresponde imagem de uma pgina de documento, microflmada.
Balano de Atividades CNV 07
preenso das violaes de direitos de povos indgenas em toda a extenso do territrio brasileiro,
no perodo de investigao da CNV (1946 1988).
A Comisso Nacional da Verdade realizou igualmente pesquisas em acervos no exterior, entre os
quais vale destacar o levantamento realizado no Arquivo do Ministrio das Relaes Exteriores
da Argentina, iniciado em visita a Buenos Aires em abril ltimo, no qual foram identifcadas 66
caixas com informaes sobre o Brasil no perodo ditatorial; o recolhimento de documentao
remanescente nos arquivos da embaixada brasileira em Buenos Aires; a pesquisa no acervo do
Arquivo do Terror do Paraguai em temas de interesse da CNV; e a pesquisa de documentos sobre
o Brasil nos arquivos do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR).
A CNV iniciou seus trabalhos com um vasto conjunto documental sobre o perodo j dispon-
vel como, por exemplo, os arquivos do Superior Tribunal Militar (STM), utilizados no projeto
Brasil Nunca Mais, e os acervos recolhidos ao Arquivo Nacional. Alm da oportunidade e
desafo de, no cumprimento de sua misso, contar com esse imenso conjunto de dados, a CNV
tem tambm a possibilidade de recorrer aos avanos tecnolgicos existentes e s ferramentas
ofertadas por tcnicas computacionais de inteligncia para processamento de largas quantidades
de dados, como a iniciativa eScience, e outras ferramentas relacionadas.
Foi para explorar os grandes conjuntos de dados j convertidos para o formato digital que a
Comisso decidiu abrir linhas de trabalho para a extrao digital de conhecimento. Para tanto,
esto em desenvolvimento sistemas de sofware de minerao de textos destinados a vasculhar
as milhares de pginas de documentos que envolvem cada um dos casos.
A converso de dados para o formato digital uma vasta quantidade de documentos ainda
est em suportes como papel e fotogramas fundamental para que a Comisso possa utilizar
ferramentas avanadas de extrao digital do conhecimento. Com o intuito de permitir o uso
desses instrumentos, bem como contribuir para a preservao e o acesso aos documentos, a Co-
misso da Verdade est apoiando a acelerao do projeto de digitalizao de aproximadamente
16 milhes de pginas de documentos provenientes de rgos de segurana e informaes que
se encontram sob a guarda do Arquivo Nacional. A partir de conversas com a CNV, o Arqui-
vo Nacional priorizou o processo de digitalizao desses acervos e a gerao de imagens com
possibilidade de leitura por meio de mecanismos como o OCR (Optical Character Recognition
ou Reconhecimento ptico de Caracteres), tecnologia indispensvel para que as ferramentas
computacionais de inteligncia possam processar os documentos e ajudar a orientar a pesquisa.
Esse processo tem concluso prevista para julho de 2013.
Contudo, apesar de a CNV contar com grande volume de acervo documental sua disposio,
os documentos produzidos para orientar e para coordenar aes repressivas no so sufcientes
para o trabalho de investigao da CNV e devem ser confrontados com a coleta de depoimentos
de vtimas, testemunhas e agentes institucionais. Os documentos trazem indcios, fragilidades e
lacunas a serem preenchidos com outras fontes e, principalmente, com as informaes obtidas
na coleta de depoimentos.
Balano de Atividades CNV 08
A Gesto da Informao e do Conhecimento

Um dos projetos estruturantes da CNV, e legado importante para aps a concluso dos seus
trabalhos, a construo de um Sistema de Informao capaz de reunir de forma organizada o
conjunto de informaes produzidas, recebidas e pesquisadas pela CNV. Alm de contribuir para
o armazenamento e a preservao permanente do acervo, servir de fonte principal para a extra-
o automtica de conhecimento e canal de interao entre instituies parceiras e a sociedade.
Nesse sentido, o Sistema de Informao, juntamente com o acervo no seu formato original, re-
presentam importante legado da Comisso Nacional da Verdade sociedade ao disponibilizar
os registros documentais que fundamentaram a reconstruo histrica das graves violaes de
Direitos Humanos ocorridas no Brasil no perodo de 1946 a 1988.
A infraestrutura est sendo desenvolvida em parceria com o MCTI, por meio da Rede Nacional
de Ensino e Pesquisa RNP, do Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
IBICT e do MEC e contempla, entre outros, componentes como um grande Repositrio Institu-
cional (Biblioteca Digital da CNV), cujo objetivo principal armazenar, preservar, organizar e
disseminar informaes produzidas, recebidas ou resultantes de pesquisa da Comisso Nacional
da Verdade.
O Repositrio tambm servir como uma central para os canais de interao com as instituies
parceiras, permitindo o recebimento de documentos e informaes estruturadas, como depoi-
mentos de vtimas e outros bancos de dados que possam ser organizados por outras comisses
da verdade brasileiras. Ao repositrio est ainda ligada uma infraestrutura de dados no estru-
turados, que pretende reunir toda sorte de documentos digitalizados de diversas origens, mas
que no estejam ainda ordenados de nenhuma forma planejada.
A CNV est empenhada tambm no desenvolvimento de uma estrutura de trabalho partilhado
no modelo wiki que permita potencializar a articulao com a rede de parceiros, permitindo
a construo conjunta e troca de informaes relacionadas com os casos investigados pela CNV
e por outras comisses ou parceiros.
Por fm, a CNV pretende utilizar tcnicas computacionais, estatsticas e de linguagem para a
explorao de grande volume de documentos a serem pesquisados pela Comisso, identifcando
padres consistentes e deteco de relacionamentos relevantes entre as informaes neles conti-
das para auxiliar nos processos de anlise e investigao dos diversos grupos de pesquisa da CNV.
As tomadas de depoimentos
Os depoimentos so meio essencial para a realizao dos objetivos da Comisso Nacional da Ver-
dade, constituindo-se tanto em fonte para o esclarecimento circunstanciado de casos especfcos
como para a reconstruo histrica do contexto e das prticas do regime do perodo.
Balano de Atividades CNV 09
Os testemunhos orais tm fornecido informaes extremamente relevantes. Essencialmente di-
nmicos e quase sempre dotados de forte carga emocional, os depoimentos so apenas a parte
verbal de um processo maior, em que fatos invariavelmente marcantes e emoes so revividos
em todas suas dimenses.
Por meio de uma variedade de estratgias, depoimentos de agentes e colaboradores do regime,
de testemunhas e de vtimas tm sido colhidos desde o incio das atividades por todos os grupos
de trabalho fnalsticos da Comisso, seja nas audincias pblicas, seja reservadamente, ou ainda
por meio de tomada pblica de depoimento.
As audincias pblicas da CNV tm, em geral, adotado o formato de abrir espao para especia-
listas fazerem uso da palavra, discorrendo sobre algum tema objeto de estudo da Comisso e
principalmente coletar depoimentos de vtimas e testemunhas. At o momento foram realizadas
15 audincias pblicas em nove estados da federao (1 em GO, 2 no DF, 4 no RJ, 2 no PA, 1 em
PE, 1 em MG, 1 no PR, 1 no RS e 2 em SP).

Os depoimentos colhidos em audincias pblicas tm o efeito crucial de permitir sociedade
a oportunidade de conhecer as verdades indizveis das prticas do regime ditatorial. Possuem,
portanto, no s o efeito de permitir a coleta de informaes, mas sobretudo o de proporcionar a
ocorrncia de momentos de efeito catrtico, em que o Pas pode iluminar o que estava no espao
do segredo.
Tanto para os casos de audincias pblicas como para as tomadas de depoimento propriamente
ditas, a CNV tem, ao longo desses doze meses, se deparado com as difculdades naturais envol-
vidas e, diante delas, criado metodologias procedimentais. Toda tomada de depoimento exige
uma preparao que envolve diversas etapas. necessrio mais do que identifcar os nomes das
pessoas a serem ouvidas. preciso defnir uma ordem lgica ideal em que esses depoimentos
distrito federal
gois
minas gerais
par
paran
pernambuco
rio de janeiro
rio grande do sul
so paulo
Balano de Atividades CNV 10
devem ter lugar; saber se as pessoas que deveriam ser ouvidas seguem vivas; pesquisar, em bancos
de dados governamentais, o local onde residem; defnir o espao fsico em que ser feita a coleta
do relato; escolher data e hora para o ato; elaborar ofcios; deslocar servidores para realizar a
entrevista; decidir se haver gravao em vdeo ou apenas em udio; e, sem pretender esgotar o
rol de diligncias prvias, deve-se dedicar, para cada caso, elaborao do roteiro e das perguntas
a serem feitas.
Terminado o depoimento, necessrio armazenar os arquivos gerados com as cautelas que a
doutrina de segurana da informao impem; degravar os udios para poderem ser trabalhados
com facilidade pelos pesquisadores; armazenar os termos de comparecimento para depoimento
e demais documentos colhidos com o depoente. Tudo isso demanda intensa comunicao e
articulao interna na CNV, para que um depoimento no deixe de ser explorado em toda sua
potencialidade.
Assim, uma equipe foi criada internamente para ser responsvel pela realizao de pesquisa em
bancos de dados de nomes de pessoas cujo depoimento seja de interesse dos Grupos de Traba-
lho e manter planilhas e documentos que fornecem um mapa da quantidade de pessoas a ser
ouvidas, sua distribuio geogrfca, dados de identifcao dos nomes ali constantes e datas dos
depoimentos j realizados.
As tomadas de depoimento so planejadas a partir de vrias estratgias possveis e conforme o
perfl do depoente. No raro, pessoas que testemunharam fatos comparecem CNV espontane-
amente para relatar o que sabem. Outras so convidadas ou mesmo convocadas a faz-lo.
A Lei n 12.528/2011 expressamente atribuiu CNV o poder de convocar, para entrevistas ou
testemunho, pessoas que possam guardar qualquer relao com os fatos e circunstncias exa-
minados.
Tal poder de convocao atribuio exclusiva da CNV e caracterstica que merece destaque
na lei brasileira, realando tanto a importncia atribuda ao instituto dos depoimentos, como a
autoridade conferida Comisso Nacional para que os colha. O no atendimento a uma con-
vocao pode vir a dar ensejo responsabilizao por crime de desobedincia ou conduo
coercitiva do depoente.
Dada a existncia de prazo para a concluso dos trabalhos e em funo das difculdades envol-
vendo o retorno de um aviso de recebimento postal, a Polcia Federal tem auxiliado a CNV no
processo de entrega das convocaes. A cooperao est prevista no art. 4, inciso VIII, da Lei
n 12.528/2011.
Em episdio recente, um ex-agente do regime questionou judicialmente o poder de convocar da
CNV lanando mo de Habeas Corpus. O Poder Judicirio, entretanto, reafrmou a autoridade da
Comisso, ressaltando a obrigatoriedade de comparecer ao depoimento, com a evidente ressalva
quanto ao direito constitucional no auto-incriminao.
Balano de Atividades CNV 11
depoimentos coletados pela cnv
categorias total porcentagem
Agentes e colaboradores do regime 37 13,8%
Vtimas Militares 24 9,0%
Vtimas Civis e Testemunhas 207 77,2%
Total de depoimentos 268 100%
Algumas Comisses estaduais, setoriais ou de classe demonstraram interesse de apresentar suges-
tes de depoimentos CNV, j considerando, de antemo, a necessidade do uso da prerrogativa
de convocao.
As parcerias com outras comisses, ademais, tm se intensifcado tambm no sentido de que a
Comisso Nacional possa acompanhar ou mesmo receber diretamente os depoimentos e teste-
munhos prestados a outras entidades regionais e setoriais. Isso permite, a um s tempo, o est-
mulo rede nacional de comisses de verdade e a expressiva ampliao da quantidade de relatos
orais a serem incorporados s pesquisas e acervo da CNV.
Outra ferramenta essencial no campo dos depoimentos e relatos individuais, os formulrios de-
nominados Ficha de Testemunho, baseados em experincia internacional consagrada de outras
Comisses de Verdade, foram recentemente disponibilizados a parceiros e no site da CNV.
Em termos de nmeros, ainda sem o aporte expressivo a ser incorporado com o preenchimento
das Fichas dos Testemunhos e com o recebimento das oitivas realizadas pelas comisses parcei-
ras, a Comisso Nacional da Verdade conta com os resultados apresentados abaixo. Foram ainda
levantados outros 337 nomes para depoimento, sendo que 240 esto vivos e foram localizados,
com levantamento preliminar de informaes, incluindo dados pessoais dos futuros depoentes.
Os temas de pesquisa
A organizao da CNV em grupos de trabalho encarregados de levar a pesquisa adiante permite
a descentralizao dos processos e autonomia das equipes de pesquisa. Os GTs podem ser agru-
pados em 6 principais linhas temticas descritas a seguir.
13,8%
agentes e colaboradores do regime
vtimas militares
vtimas civis e testemunhas
9%
77,2%
Balano de Atividades CNV 12
Contextualizao, Fundamentos e Razes do Golpe de 1964
O exame do golpe de Estado de 1964 contribui para a compreenso de suas bases sociais e dos
vrios focos de conspirao, internos e externos. A investigao do carter civil e militar do golpe
permitir compreender o espectro amplo e heterogneo da frente social e poltica que deps o
Presidente Joo Goulart, bem como a identifcao de ncleo com papel decisivo na conspirao
desenvolvida no perodo anterior a maro de 1964 e na elaborao de um projeto de reorgani-
zao do Estado. Nesse contexto, ser tambm fundamental a anlise do apoio, da participao
e do fnanciamento empresarial da estrutura repressiva.
Dentre as linhas de pesquisa adotadas pela CNV, inclui-se a contextualizao e a identifcao
da dinmica repressiva e do projeto de poder de construo e de modifcao das estruturas
do Estado imposto pelos protagonistas do golpe. Esse trabalho descreve a violncia poltica,
as manobras de deteno em massa, a tortura como padres de represso e o papel dos civis e
militares na gnese da ditadura.
A defnio da violncia poltica pelas Foras Armadas brasileiras est associada a trs casos
clssicos de ao anti-insurrecional Indochina, Arglia, Vietn e aos padres da doutrina
da contrainsurgncia. O uso da violncia poltica permitiu ao regime construir um Estado sem
limites repressivos. Fez da tortura fora motriz da represso no Brasil. E levou a uma poltica
sistemtica de assassinatos, desaparecimentos e sequestros.
Aspectos dessa poltica ocorrem logo aps o golpe: manobras de deteno em massa realizadas
para localizar pessoas cujos nomes constavam de listas previamente preparadas; bloqueio de ruas;
buscas domiciliares. Dentre essas manobras, destacam-se as operaes Pente Fino e Arrasto.
Nossos primeiros levantamentos sugerem que cerca de 50 mil pessoas foram presas s no ano
de 1964, em operaes executadas principalmente nos estados de Guanabara, Minas Gerais,
Pernambuco, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro e So Paulo. Ressaltamos ainda a identifcao
de prises em massa, em navios presdio: Raul Soares, Almirante Alexandrino, Custdio de
Mello. Calcula-se que cerca de 600 pessoas estiveram presas nos dois primeiros navios, em sua
maioria sargentos e lideranas sindicais. Sem contar outros centros de deteno, como o Com-
plexo Esportivo Caio Martins (Icara, Niteri); Maracan e a Praa de Esportes Maca (Estado
do Rio de Janeiro).
Tal poltica garantiu a impunidade dos torturadores, consagrou a tortura como forma rotineira
de interrogatrio: a violncia sustentada pela legalidade autoritria e o uso combinado de meca-
nismos de destruio fsica e psicolgica por parte de agentes do Estado, que jamais reconheceu
a sua utilizao.
Graves Violaes de Direitos Humanos no Brasil
A questo central da CNV identifcar e esclarecer as graves violaes de direitos humanos,
como tortura, mortes e desaparecimentos forados. D-se tambm ateno s violaes de di-
reitos das populaes camponesas e indgenas; ao episdio da Guerrilha do Araguaia; e s re-
preslias praticadas contra militares que no concordaram com o regime que governava o pas.
Balano de Atividades CNV 13
O trabalho realizado pela Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos subsdio
para a pesquisa da CNV, que est formando equipe de trs peritos com a atribuio de reexaminar
casos de mortes cujas verses ofciais apresentam fragilidades e incoerncias, incluindo 44 casos
de supostos suicdios, assim como 6 casos cuja morte se atribuiu a atropelamento em tentativa
de fuga. Nesse universo, esto contemplados os casos de desaparecimentos forados, que em sua
totalidade sero investigados em carter prioritrio.
Esto disponveis no site da CNV, para consulta, anlise e avaliao pblicas 10 textos prelimi-
nares alusivos a: Aldo de S Brito Souza Neto, Carlos Marighella, Edmur Pricles Camargo, Joo
Lucas Alves, Joaquim Cmara Ferreira, Rubens Beyrodt Paiva, Manoel Fiel Filho, Padre Antnio
Henrique, Raul Amaro Nin Ferreira e a Operao Ilha abordando as circunstncias de morte
de Boanerges de Souza Massa, Rui Carlos Vieira Berbert e Jeov de Assis Gomes.
A investigao relativa a mortos e desaparecidos centra-se essencialmente na pesquisa documen-
tal, subsidiada pela tomada de depoimentos. A prova documental surge de documentos produzi-
dos pelos distintos rgos de informao do Regime de 64. Tais documentos esto disponveis no
Arquivo Nacional, independentemente do grau de sigilo com o qual foram classifcados. Foram
analisados, at o momento, 949 documentos do CISA, referentes aos mortos e desaparecidos
polticos. Cumpre salientar a dimenso da tarefa: alm do acervo de 16 milhes de pginas do
SNI, ainda devem ser considerados os arquivos estaduais e dossis e documentos apresentados
por muitos familiares.
A reviso de atestados de bito outra atividade que vem sendo desenvolvida. Caso exemplar
o sucesso obtido por via judicial na retifcao do atestado de bito de Vladimir Herzog, em
que expressamente foram registradas como causa mortis as torturas e sevcias praticadas nas
dependncias do II Exrcito.
J os trabalhos sobre as violaes de direitos humanos contra camponeses teve seu incio em le-
vantamento que, em parceria com a Universidade Federal de Minas Gerais, permitiu identifcar
223 casos com participao direta ou indireta de agentes da ditadura no perodo 1961-1988. H
ainda os casos de omisso, como aqueles em que camponeses, antes de serem assassinados, de-
nunciaram ameaas de morte, sem que nenhuma providncia fosse tomada. Outro levantamento
que est sendo utilizado como referncia aquele da Secretaria de Direitos Humanos da Presi-
dncia da Repblica, que inclui centenas de crimes cometidos por fazendeiros, grileiros e jagun-
os, sem necessariamente a participao de agentes da ditadura, mas que do notcia do descaso
das autoridades quanto ao dever de assegurar a vida e a integridade do homem do campo.
A pesquisa tem se dedicado a mapear a tipologia dos confitos no campo; trabalhar em torno de
eventos de grande destaque; e analisar outros casos relevantes, como os de represso e assassinato
a padres e freiras no campo e de advogados de camponeses e sindicalistas rurais, bem como a
organizao de movimentos armados de proprietrios de terras. Foram tomados depoimentos
de 13 vtimas em entrevistas individuais, bem como ouvidos relatos de cinco ex-soldados e de
15 camponeses e indgenas da regio do Araguaia, em Marab.
Balano de Atividades CNV 14
Com relao s violaes de direitos de populaes indgenas, foram ouvidos 7 especialistas. Um
levantamento inicial inventariou graves violaes contra pelo menos 17 povos: Waimiri-Atroari
(AM/RO), Xavante (GO), Guarani (PR), Cainguange (PR), Awa-Canoeiros (GO), Panar (Kre-
na-Karore), Paracan (PA), Suru (PA), Yanomami (RO/AM), Cintas Larga (MT/RO), Pataxs
HHHe (BA), Caiap (PA), Guarani-Cayowa (MS), Tupinikins/Guaranis (ES), Presdio Kre-
nak/Faz. Guarany (MG) e Araras (MA).
A pesquisa para esta temtica foi organizada em torno de violaes como chacinas ou assassina-
tos de indivduos isolados; expulses das terras ou transferncias para reas de tribos inimigas;
contaminao; torturas; e a manuteno de presdios destinados aos indgenas. Nesse processo,
tem sido possvel perceber a alterao do perfl das violaes durante governos militares. O j
citado Relatrio Figueiredo foi digitalizado e est sendo analisado pela CNV.
Em relao Guerrilha do Araguaia, objetiva-se esclarecer as circunstncias e o total de mortes
e desaparecimentos; identifcar as operaes militares ocorridas na regio nos anos de 1972 a
1974; e mapear suas cadeias de comando. De 50 mil documentos produzidos pelo servio de in-
formaes da Aeronutica identifcados no Arquivo Nacional, 202 referem-se especifcamente ao
episdio do Araguaia. Em relao ao acervo do SNI, foram selecionados 695 dossis pertinentes,
totalizando 21.319 pginas de documentos.
Foram publicados dois textos para consulta e avaliao da sociedade. O primeiro tem como fonte
principal o relatrio Operaes Contraguerrilheiras da 3 Brigada de Infantaria no Sudeste do
Par, de 1972, que registra a morte de 14 combatentes. O outro texto tem por base relatrio do
capito de corveta Uriburu Lobo da Cruz, que comandou 250 homens da Fora de Fuzileiros de
Esquadra em exerccio de treinamento na regio.
A pesquisa relativa Perseguio a Militares desenvolve seus trabalhos com a colaborao de
acadmicos e dos prprios militares perseguidos. Alm da pesquisa documental e bibliogrfca,
os trabalhos privilegiam a tomada de depoimento de militares perseguidos no perodo 1946-
1988, com o objetivo de esclarecer as graves violaes de direitos humanos que sofreram, assim
como de formar acervo de Histria Oral a ser disponibilizado ao pblico.
Esto sendo elaborados estudos sobre a reforma dos currculos das instituies militares de
ensino, bem assim acerca do papel constitucional das Foras Armadas, que devero servir de
subsdio para o Relatrio Final da CNV.
No ltimo dia 4 de maio, foi realizada Audincia Pblica para tomada de depoimentos de mi-
litares perseguidos pela ditadura e de seus familiares, trazendo luz um contingente pouco
conhecido, mas que constitui, proporcionalmente, dos mais atingidos pelo golpe de 1964 entre
as diversas categorias scio-profssionais.
Represso internacional, mortes e desaparecimentos
A Comisso assumiu em profundidade as investigaes sobre violaes de direitos humanos
Balano de Atividades CNV 15
de brasileiros ocorridas no exterior, de estrangeiros ocorridas no Brasil, e sobre a colaborao
repressiva entre os pases do Cone Sul, com destaque para a Operao Condor.
Entre os depoimentos tomados no mbito desta investigao, destacam-se os ocorridos em Bra-
slia e Florianpolis com o argentino Claudio Vallejos, ex-agente do Servio de Informaes
Navais (SIN), da Marinha argentina. Foi ainda tomado, em Porto Alegre, depoimento do agente
uruguaio Mrio Neira Barreiro, a respeito das circunstncias que geram suspeita sobre a causa-
-mortis do ex-Presidente Joo Goulart.
Alm disso, em atendimento a pedido da famlia, a CNV em coordenao com o Ministrio
Pblico Federal e a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica providen-
ciar, junto s instncias competentes, a exumao dos restos mortais do ex-Presidente, a fm de
realizar percias, com a participao de especialistas internacionais, que permitam esclarecer as
circunstncias de sua morte na Argentina, em 6 de dezembro de 1976.
Ademais, a CNV est analisando a transcrio do testemunho de Jeferson Lopetegui Alencar
Osrio, sequestrado por agentes brasileiros e argentinos em Buenos Aires em 11 de dezembro de
1970, juntamente com seu pai, o coronel de Exrcito Jeferson Cardim de Alencar Osrio, e seu
primo, Eduardo Lopetegui, naquela que pode ser considerada a primeira operao internacional
conjunta de sequestro de brasileiros no exterior.
As pesquisas documentais sobre esses temas tm sido realizadas no Arquivo Nacional, no acervo
do Ministrio das Relaes Exteriores, e em arquivos estrangeiros.
Todo o acervo de documentos sigilosos do Itamaraty foi analisado, tendo sido selecionados
cerca de 300 documentos ultrassecretos, 600 documentos secretos, e digitalizadas, transcritas e
analisadas 34 ftas sigilosas com udios referentes Comisso Geral de Investigao, criada pelo
Decreto n 53.897, de 27 de abril de 1964.
Com base nos Anurios e Listas de lotao da parte administrativa do MRE, tambm foram
recuperadas as estruturas e pessoas que atuavam em 11 embaixadas brasileiras no exterior, in-
cluindo os adidos militares. Alm disso, utilizando dos documentos do Centro de Documentao
do MRE, do fundo do Centro de Informaes do Exterior (CIEX) e da Diviso de Segurana e
Informaes-MRE, ambos disponveis no Arquivo Nacional, conseguiu-se estabelecer o organo-
grama da distribuio de informaes a partir do CIEX, com o correspondente relatrio analtico
sobre a natureza destas informaes e a contribuio dada a outros rgos da represso durante
a ditadura, dentro e fora do Brasil.
Em misses internacionais organizadas pela CNV, foram identifcados vrios acervos de in-
teresse, bem como iniciada a pesquisa exploratria, com apoio do governo da Argentina, nos
Arquivos da Chancelaria, do Arquivo Nacional da Memria, da Secretaria de Direitos Humanos
e nos processos da Fiscala General de la Repblica Argentina. Foram identifcados na Chance-
laria 66 caixas de documentos sobre o Brasil e recolhidas, na Embaixada do Brasil em Buenos
Aires, 9 pastas de documentos remanescentes. No Paraguai, foi pesquisado todo o contedo do
Balano de Atividades CNV 16
Arquivo do Terror, resultando em cinco mdias digitais completas, com 43 pastas sobre mortos
desaparecidos e outros temas do perodo, e 68 fchas de brasileiros presos no Paraguai, entre
outros documentos.
Com relao aos exilados e refugiados, 14 casos paradigmticos foram destacados na pesquisa
feita no Arquivo do Clamor
4
. Foram, ademais, identifcadas 50 organizaes de proteo aos
direitos humanos no exterior, onde se buscaro mais detalhes sobre a perseguio a estrangeiros
nos perodos de represso: 25 na Amrica do Sul, 9 na Amrica do Norte, e 16 na Europa.
Outros arquivos mostram, ainda, que, no caso do Uruguai, o servio secreto daquele pas teria
conseguido, com a ajuda de Braslia e Buenos Aires, sequestrar e levar de volta para as prises
de Montevidu 110 refugiados polticos que estavam no Brasil e na Argentina entre 1976 e 1979.
Cerca de 3.300 latino-americanos chegaram ao Brasil entre 1977 e 1982 em busca de asilo poltico
e fugindo da tortura. Contudo, o status de refugiado teria sido dado para apenas 1.380 deles e
todos teriam sido transferidos pelo ACNUR a locais seguros a pedido do governo brasileiro,
a grande maioria para a Europa. Quase 90% deles eram argentinos ou uruguaios. Documentos
atestam colaborao como troca de informaes, monitoramento, troca de fotos, sequestros e
expulses entre Brasil, Argentina e Chile at o incio dos anos 80.
Em relao aos mortos e desaparecidos, junto Direo de Verdade, Memria e Justia do Para-
guai j se estabeleceu cooperao para investigar 6 novos casos de paraguaios mortos no Brasil
no ano de 1960. Durante a audincia pblica realizada pela CNV em Porto Alegre, divulgou-se
uma lista de 17 casos de desaparecimentos forados de brasileiros na Argentina, na Bolvia e no
Chile, objeto de investigaes.
Esto sendo feitas gestes junto aos rgos competentes para obter listas de alunos; de pessoas
que ministravam cursos; e o contedo das instrues dadas no Centro de Instruo de Guerra na
Selva (CIGS) e na Escola das Amricas (Te School of Americas, SOA), bem como informaes
referentes s Conferncias dos Exrcitos Americanos (CEA), todos espaos de articulao e for-
talecimento da represso internacional, com o ensino das tcnicas de tortura e monitoramento
de exilados e perseguidos polticos.
Cadeias de comando dos crimes dos agentes da ditadura
de fundamental importncia identifcar e detalhar as formas de atuao dos grupos, institui-
es e pessoas que, de forma coordenada e sob o regime de 64, utilizaram de violncia ilegal ou
ilegtima para reprimir a dissidncia poltica ou a resistncia armada. Para tal, foi, em primeiro
lugar, feito um esboo de organograma que refete a estrutura de represso nacional. Desenhou-
-se, tambm, um fuxograma de informaes dentro do sistema repressivo. De posse desse mapa
inicial, foi necessrio proceder a um recorte metodolgico. Foram escolhidos o DEOPS/SP, as
Divises de Segurana e Informaes do SISNI, e os DOI/CODI de So Paulo e do Rio de Janei-
ro como primeiras estruturas a serem descritas. Os eventuais fnanciadores dessas instituies
4 Instituio atuante no estado de So Paulo em defesa dos refugiados e exilados polticos, especialmente aqueles
originrios de pases do Cone Sul.
Balano de Atividades CNV 17
tambm se encontram no campo da pesquisa que foi elaborada at agora.
Para a pesquisa documental, explorou-se, sobretudo, os acervos do Arquivo Nacional em Braslia
e do Arquivo Pblico do Estado de So Paulo. No arquivo paulista, foram alocados dois pesqui-
sadores para dar agilidade s buscas.
Estudar a estrutura da represso implica, necessariamente, dialogar com diversos de seus antigos
agentes e com vtimas, pois apenas a partir de tais entrevistas possvel traar um panorama
real de como as engrenagens funcionavam. Da a importncia que assumem as tomadas de
depoimento para essa pesquisa. Os relatos tm permitido no apenas ir alm dos documen-
tos encontrados, confrontando-os ou detalhando-os, mas tambm compreender as ideologias,
motivaes, crenas, privaes pessoais e dores de quem viveu aquele perodo. Procedeu-se
tomada de depoimento de 20 agentes da represso ou de seus colaboradores, trs militares que
se opuseram e acabaram se tornando vtimas do sistema repressivo, cinco vtimas civis e cinco
testemunhas dos fatos vividos poca. Tem-se constantemente buscado informaes a respeito
de pessoas cujo depoimento pode contribuir para a reconstruo histrica, resultando em uma
listagem de aproximadamente 150 pessoas nessa situao. Excluindo-se pessoas que faleceram
ou aquelas cuja localizao pode ser difcultada, h, no momento, a expectativa de que sejam
realizadas pelos menos 100 outras tomadas de depoimento.
A pesquisa especfca sobre o Estado Ditatorial Militar visa a esclarecer a montagem e a dinmica
de funcionamento da estrutura responsvel pela elaborao e execuo da Poltica de Segurana
Nacional, razo de ser de sua existncia.
Essa temtica vale-se da pesquisa documental concentrada em quatro principais acervos sob a
guarda do Arquivo Nacional: SNI, Conselho de Segurana Nacional, Comisso Geral de Inqu-
rito Policial-Militar (19691970) e a documentao anteriormente classifcada como reservada,
secreta e ultrassecreta do extinto Estado-Maior das Foras Armadas (EMFA). Dessa pesquisa
resultou a formatao de seis linhas centrais, cujos textos em sua inteireza encontram-se no site
da CNV, assim apresentados:
I Estado Ditatorial Militar institucionaliza-se: o golpe dentro do golpe;
II Estado Ditatorial Militar: supremacia da segurana interna;
III Estado Ditatorial Militar: silncio sepulcral sobre desaparecidos;
IV Estado Ditatorial Militar: poder nico, absoluto, incontestvel;
V Estado Ditatorial Militar: coeso interna a qualquer custo;
VI O Estado Ditatorial Militar: obcecado pela censura
A legalidade autoritria
A CNV est se dedicando anlise do funcionamento dos rgos do Sistema de Justia durante
o regime, tendo em vista a necessidade de aprofundar-se no entendimento da legalidade auto-
ritria que caracterizou o perodo.
Balano de Atividades CNV 18
Sabendo-se que, diferentemente de outros pases, no Brasil o arcabouo jurdico e as instituies
que dele se ocupavam continuaram funcionando durante a ditadura, entender a dinmica do
Poder Judicirio, seja por meio da postura de seus integrantes, seja atravs dos instrumentos
sua disposio, representa grande avano na reconstruo histrica da estrutura de represso
disseminada entre os rgos pblicos e suas consequncias para a garantia ou violao de direitos
fundamentais.
Para promover as investigaes de forma sistmica, foram criados cinco subgrupos de pesqui-
sa, que incluem trabalhos referentes Justia Militar; Justia Comum e Federal; ao Supremo
Tribunal Federal; aos Atos Institucionais; e atuao dos advogados e seus rgos de classe. As
pesquisas esto baseadas em anlises de jurisprudncia; de registros de rgos administrativos
do Sistema de Justia, como Corregedorias e Departamentos de Recursos Humanos; da legislao
em vigor poca; de registros escritos de juristas sobre suas posies em relao ao regime; e
de relatos orais a serem colhidos entre os profssionais que participaram ativamente do perodo.
Nesse sentido, j foram estabelecidas parcerias com o Conselho Federal da Ordem dos Advo-
gados do Brasil (OAB); sua Subseo do Rio de Janeiro; com professores da Universidade de
Braslia e da Universidade Federal do Rio de Janeiro; bem como com a Associao de Juzes
para a Democracia. Realizou-se, tambm, seminrio interno com o professor Anthony Pereira,
da Kings College da Universidade de Londres, que atuar como consultor, tendo em vista sua
larga experincia sobre o tema.
A ditadura e a sociedade civil
A CNV estuda ainda, no mbito da sociedade civil, o papel das igrejas, o recorte de gnero e a
viso dos trabalhadores e das organizaes sindicais. No que se refere ao papel das igrejas, a CNV
tem sido apoiada por religiosos, estudiosos e acadmicos, com o objetivo de examinar e esclarecer
as aes de resistncia e cooperao de diferentes igrejas durante o regime de 64.
Assim, pretende-se identifcar as aes realizadas pelas igrejas, bem como as omisses relevan-
tes, que desencadearam, facilitaram ou permitiram graves violaes de Direitos Humanos pelo
Estado. So trabalhadas tanto questes relativas Igreja Catlica Apostlica Romana como s
chamadas Igrejas Protestantes Histricas de Misso, que compreendem as igrejas Congregacio-
nal, Presbiteriana, Metodista, Batista e Episcopal Anglicana e pode incluir as igrejas Luteranas.
Nessa pesquisa, foram visitados, at o momento, nove acervos em Pernambuco, Rio de Janeiro e
So Paulo; realizadas trs grandes reunies para troca de informaes e sete reunies para organi-
zao dos trabalhos. Tambm houve 15 outras reunies com parceiros externos para articulao,
levantamento de informaes e mapeamento de fontes; bem como ouvidas 21 pessoas, dentro da
linha que busca identifcar no s as violaes de direitos humanos, como seus perpetradores e
o modus operandi.
Um levantamento inicial identifcou casos de violaes que incluem 97 padres catlicos e 3 pasto-
res deportados pelo regime ditatorial. So exemplos dramticos o assassinato do Padre Henrique
Balano de Atividades CNV 19
Pereira, assessor de D. Hlder Cmara; a morte de Frei Tito de Alencar, torturado pela OBAN; e
o desaparecimento de Paulo Stuart Wright e Ivan Dias (presbiterianos).
A pesquisa orientada a partir de questes bsicas, estruturadas em quatro eixos transversais: o
Papel das Igrejas no perodo que antecede o Golpe de 1964; o papel das Igrejas na consolidao e
legitimao da ditadura; a colaborao de setores das igrejas com a represso e aes repressivas
internas a grupos dissidentes; e a resistncia de setores das igrejas ditadura.
Outra linha de trabalho da CNV refere-se importncia de se compreender como se deu a
violncia contra a mulher, suas consequncias e impactos, incluindo a violncia sexual. Tem se
considerado o protagonismo das mulheres na busca pela verdade, pela apurao dos crimes do
perodo e na luta pela anistia.
Essa temtica representa tambm o desafo CNV de incorporar, transversalmente, a questo de
gnero em seu Relatrio Final. Para esse fm, foi realizada ofcina com especialistas, bem como
desenvolvido questionrio especfco sobre a violncia sexual, que vem sendo utilizado em todos
os casos em que as vtimas indicam terem sido submetidas a tais prticas criminosas ou relatem
haverem testemunhado eventos dessa natureza. A CNV promoveu em conjunto com a Comis-
so da Verdade Rubens Paiva, do Estado de So Paulo a primeira audincia pblica temtica,
dedicada questo.
Por fm, ainda nessa linha de trabalho, foi aberta recentemente pesquisa sobre a represso aos
trabalhadores e ao movimento sindical, com a criao de um GT que inclui representantes do
prprio movimento. Foram realizadas duas reunies que permitiram Comisso estruturar sua
atuao, visando ao mapeamento das organizaes sindicais da poca que sofreram alguma for-
ma de interveno; as mudanas legais em desfavor dos trabalhadores e os prejuzos decorrentes.

Balano de Atividades CNV 20
as relaes institucionais da cnv

A Comisso Nacional da Verdade, desde o incio de sua organizao interna, previu e implemen-
tou uma linha de atuao para tratar de suas relaes com a sociedade civil e com instituies
parceiras.
Ciente de que, alm de fomentar e acolher a participao social, de extrema relevncia disse-
minar o alcance de seus trabalhos, a CNV props-se a buscar formas de colaborao que dessem
voz aos grupos sociais envolvidos com a temtica de violaes de direitos humanos, em especial
no perodo da represso, e agregassem expertise de instituies nacional e internacionalmente
comprometidas com a promoo de garantias individuais e coletivas.
Com vistas qualifcao de seus trabalhos, a CNV est em constante dilogo com o Alto Co-
missariado das Naes Unidas para Direitos Humanos, com o Instituto Interamericano de Po-
lticas Pblicas em Direitos Humanos do Mercosul, e com o Centro Internacional para a Justia
de Transio. Estas parcerias buscam, ademais, possibilitar o intercmbio de informaes com
especialistas sobre a temtica de Direito Memria, Verdade e Justia e com integrantes de Co-
misses de Verdade antecessoras da brasileira, bem como pautar e facilitar o debate internacional
sobre o tema.
Da mesma forma, visitas esto previstas neste primeiro semestre de 2013 ao Chile e Uruguai, e
ofcios foram encaminhados a outros 11 pases nos continentes americano, europeu e africano,
para frmar tratativa que permita conhecer e analisar o maior nmero de arquivos no exterior
com informaes do cenrio repressivo brasileiro e suas consequncias.
Ainda no sentido de ampliar e contribuir para os avanos na concretizao de seus objetivos, a
CNV tem estendido sua rede de articulao com parceiros locais, frmando Acordos de Coope-
rao Tcnica com Comisses Estaduais, de organizaes da sociedade civil, de universidades,
associaes de pesquisa, entidades profssionais, entre outros. At hoje, foram frmados 18 termos
de cooperao tcnica, com fundamento no artigo 4 da Lei 12.528/2011 e na Resoluo n 4 do
Colegiado.
Um primeiro objetivo dessas colaboraes trata do levantamento e sistematizao de informa-
es sobre casos ou episdios especfcos. Resultados enviados pelas instituies parceiras da
CNV apontam para a sincronia de estratgias utilizadas no desenrolar dos trabalhos, com o
uso combinado de tomada de depoimentos e anlise documental. As Comisses locais tambm
tm promovido reunies peridicas com organismos locais, especialmente comits e grupos de
familiares e vtimas da represso, e ouvido especialistas no tema.
Balano de Atividades CNV 21
Alm do aspecto investigativo, estas colaboraes tambm contemplam a estratgia de mobili-
zao e realizao de audincias pblicas. Conhecendo aspectos importantes da realidade local,
nossos parceiros contribuem tanto com a deciso sobre a pauta das audincias pblicas, como
com a indicao de pessoas que devam delas participar.
As audincias esto sendo registradas em vdeos e seu contedo passa por processo de edio,
separando depoimento por depoimento, antes de integrar o acervo da CNV, a fm de ser utilizado
como fonte de pesquisa. Os vdeos so colocados no canal da comisso no site youtube.com/
comissaodaverdade, facilitando o acesso do pblico.
Por fm, para atender a demandas mais especfcas, a CNV realizou, ainda, 3 reunies ampliadas
focadas no intercmbio de informaes e experincias com atores que requerem maior grau de
aproximao, ou mesmo para prestao de contas e troca de ideias:
30 de julho de 2012, em Braslia | Audincia Pblica com Comits pela Verdade, Me-
mria e Justia do Brasil.
Objetivo: Conhecer as expectativas destes grupos, registrar suas demandas e receber ma-
terial para subsdio das investigaes.
25 de fevereiro de 2013, em Braslia | Reunio Ampliada com as Comisses Estaduais,
Municipais, de entidades profssionais, organizaes da sociedade civil e universidade.
Objetivo: Promover o intercmbio entre as comisses locais e iniciar o processo de cons-
truo da sistemtica de recebimento de informaes a serem envidas para a CNV.
29 de abril de 2013, em So Paulo | Reunio com Comits pela Verdade, Memria e
Justia do Brasil.
Objetivo: Balano prvio das estratgias e resultados dos trabalhos da CNV, recebimento
de sugestes, programao dos prximos encontros.
A CNV tambm recebeu relatrios de vrias comisses parceiras, onde so relatados progresso
do trabalho, como por exemplo, o da Comisso Municipal da Verdade de So Paulo Vladimir
Herzog, que ouviu mais de 20 pessoas, entre vtimas, testemunhas e especialistas, no segundo
semestre de 2012.
A Comisso da Verdade da Paraba, criada em maro de 2013, organizou-se em 10 grupos de
trabalho com linhas de pesquisa prximas s estabelecidas pela CNV e tambm trata de um caso
de grande repercusso no estado, ocorrido no Cine-Teatro Apollo II, em 1975. A Comisso da
Verdade do Sindipetro de Alagoas colheu nove depoimentos relacionados a perseguies polti-
cas e ao caso especfco da Operao Cajueiro.
No Rio de Janeiro, a OAB focou seus trabalhos na questo da Justia Militar e colheu depoi-
mentos de sete ex-presos polticos, disponveis para consulta na internet. No Esprito Santo, a
Comisso da Verdade da Universidade Federal tomou cinco depoimentos e est analisando a
documentao da Assessoria Especial de Segurana e Informao - AESI/Ufes. J no Rio Grande
Balano de Atividades CNV 22
do Sul, seis relatos foram registrados e frmado acordo com a Universidade Federal do estado
para contratao de estagirios de apoio ao trabalho.
No intuito de institucionalizar o contato com a sociedade, a CNV estruturou internamente uma
coordenao de Ouvidoria, cujo trabalho divide-se, basicamente, em atuar como canal para re-
cebimento de colaboraes atividade-fm da CNV e de transparncia. Em sua funo de trans-
parncia e prestao de contas, a Ouvidoria atua como intermediria entre o cidado e os demais
setores da CNV, para o atendimento das demandas por informaes, cujos principais pedidos
so dvidas sobre o funcionamento da CNV, pedidos de acesso a informaes administrativas e
pedidos baseados na Lei de Acesso Informao.
Os principais motivos pelos quais as pessoas buscam a Ouvidoria so para o envio de denncias,
envio de documentos e informaes e oferecimento de depoimentos. Desde a instalao do siste-
ma eletrnico de gerenciamento de demandas, a Ouvidoria, baseada no padro de demandas at
ento enviadas, criou categorias para as solicitaes recebidas as quais aparecem como opes
aos cidados que utilizam o formulrio eletrnico na internet: pedido de informaes; envio de
informaes; oferecimento de depoimento; denncia, sugesto; reclamao; e elogio.

De acordo com essa classifcao, as 864 solicitaes registradas pela Ouvidoria, desde a instala-
o da CNV at 17 de maio de 2013, foram classifcadas como mostra a tabela a seguir.
Das solicitaes enviadas com o intuito de colaborar com os trabalhos da CNV, aps trabalho
de triagem, consulta aos gerentes de projetos e eventuais complementaes de informaes, os
dados potenciais para novas investigaes pelos Grupos de Trabalho so distribudos aos GTs,
de acordo com a pertinncia temtica.
Por fm, a CNV tem ainda uma Coordenao Geral de Comunicao e Imprensa, responsvel por
gerenciar os contatos da CNV com os veculos de mdia, bem como divulgar suas atividades.A
CNV possui pginas no facebook (www.facebook.com/comissaonacionaldaverdade), twitter
(www.twitter.com/CNV_Brasil) e youtube (www.youtube.com/comissaodaverdade).
solicitaes recebidas at 17 de maio de 2013
categorias total percentual
Envio de informaes 107 12%
Pedido de informaes 467 54%
Reclamao 121 14%
Denncia 72 8%
Oferecimento de depoimento 32 4%
Sugesto 54 6%
Elogio 11 1%
Total de Solicitaes 864 100%
Balano de Atividades CNV 23
membros da cnv
Claudio Fonteles
Gilson Dipp
Jos Carlos Dias
Jos Paulo Cavalcanti
Maria Rita Kehl
Paulo Srgio Pinheiro
Rosa Cardoso
realizao:
Recentemente, foi lanada, em parceria com a SECOM, campanha nacional de divulgao do
trabalho da CNV e motivando os cidados a ajudarem enviando informaes que possam ser
teis no trabalho da CNV.