PLan de Desarrollo 2012 - 2015 Comuna 22

Plan de Desarrollo
2012 - 2015
Con conocimiento y solidaridad construimos equidad.
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Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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Con conocimiento y solidaridad construimos equidad

Para alcanzar las metas propuestas, no slo se necesita la razn, sino adems acciones basadas en el amor, la solidaridad y la confianza, que permite afianzar lazos de hermandad, amistad y credibilidad, plataforma fundamental para avanzar firmes al logro de resultados en los que prime el bien comn.
Hemos aprendido a volar como los pjaros, A nadar como los peces, Pero no hemos aprendido el arte de vivir juntos, como hermanos - Martin Luther King -
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de Santiago de Cali 2012 - 2015 Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, fueron formulados en el ao 2011 durante la Administracin del Alcalde Jorge Ivn Ospina Gmez, estos instrumentos de planificacin se constituyeron en insumo para el Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco. Siendo esta publicacin una sntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos formulados, los documentos completos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias, Planeacin Planes Territoriales histricos Plan de Desarrollo perodo 2012 2015.
Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa Correccin de Estilo Maribel Arteaga Diseo y Diagramacin Luis Felipe Ordoez Carlos Andrs Ossa Fotografas Yanny Alejandro Ramrez Julia Emma Barandica Impresin Impresores ISBN 0212225544
Mara Eugenia Bolaos Caicedo Sindy Snchez Pea Yanny Alejandro Ramrez Gmez Jorge Brand Valverde Andrs Murillo Carlos Ramrez Jaramillo Carlos Andrs Torres Ricaurte Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa
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Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015
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Gladys Cecilia Melo Muoz Profesional Especializado CALI 22 Comit de Planeacin Ampliado Comuna 22 Identificacin Problemticas Plan de Desarrollo 2012 - 2015
JAC U. Ciudad Jardn Hugo Salazar Jaramillo JAC U. Valle del Lili Luis Mario Osorio JAC P. Caasgordas Mario Estrada JAC P. Alfrez Real Octavio Quintero G. Comit Ambiental Amparo de Arana JAC U. Ciudad Jardn Tulio Jaramillo JAC P. El Retiro Gabriel Gallego JAC P. La Mara Oscar Ulloa JAC P. Alfrez Real Esperanza Cruz Martnez JAC U. Valle del Lili Alfonso Alarcn A. JAC P. El Retiro Felipe Borrero JAC P. La Mara Jairo Olano ASOJAC Jaime Alvira Pardo
Junta Administradora Local Comuna 22 Perodo 2008 - 2011

Jaime Mazorra Gmez Presidente Carlos Humberto Madrin Comunero Enrique Jordn Sarria Vicepresidente Martha E Crdenas Secretaria
Agradecimientos
El Departamento Administrativo de Planeacin agradece y resalta el compromiso de los servidores pblicos, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construccin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 del Municipio de Santiago de Cali: Secretara de Salud Pblica Maritza Isaza Yamil Ramrez Arbelez Mara del Socorro Lpez Sonia Pazmio Liliana Otlvaro Marn Fernando Acosta Luz Adriana Meneses Liliana Corts Carlos Guzmn Julio Csar Giraldo Consuelo Giraldo Evelyn Silva Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Carlos Humberto Ospina Zobeida Vifara Sandoval Mabel Pastrana Montoya Esperanza Perea Mercedes Torrente Ana Cristina Hurtado Esperanza Hernndez Miller Hernndez ngela Mara Victoria Yesid Gil Nelson Franco Nayd Yancovich Leopoldina Azcarate Adriana Menza Claudia Stella Pito Roberto Hurtado V. Jorge Charry R. Jairo Clavijo Teresa Vsquez Piedad Holgun Ketty Pieres Ortiz Secretara de Vivienda Social Marino Ramrez Carlos Humberto Marn Luis Fernando Gmez Lenidas Tascn Carlos Adriano Bentez Robinson Arboleda Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad Magnolia Franco Chalarca Samuel Garnica Visbal Corregidora Navarro - Ins Borrero Corregidora El Hormiguero - Alba Lucia Marn Corregidora Pance - Jenny Stella Ordz Corregidor La Buitrera - Holman Acosta R. Corregidor Villacarmelo - Amed Girn Ramos Corregidor Los Andes - Jorge Ruz Corregidor Pichind - Jorge Rodrguez Corregidora La Leonera - Celmira Pardo Corregidor Felidia - Diego Cuadros R.
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Corregidora El Saladito - Mara del Pilar Milln Corregidor La Elvira - Luis Alfonso Moreno Corregidor La Castilla - Juan Manuel Hidalgo Corregidora La Paz - Diana Maritza Rodrguez Corregidora Montebello - Diana Nez Corregidora Golondrinas - ngela Velsquez Departamento Administrativo de Planeacin Andrs Prieto Ramrez Guido Escobar Morales Martha Ruth Villamarn Wilson Corts Quionez Elizabeth Muoz Garzn Alexandra Moreno R. Maribel Arteaga Bolaos Sory Carola Torres Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA Vctor Sandoval Andrs Mauricio Salazar Andrs Felipe Gmez Laura Lenis Libreros
Secretara de Infraestructura y Valorizacin Diana Patricia Caldern Luz Colombia Ayala Secretara de Cultura y Turismo Ernesto Jos Piedrahita Mara Eugenia Gmez Brand Luis Ignacio Cern Secretara de Educacin Daniel Rojas Alcalde Martha Ligia Vlez Claudia Ximena Velasco Mnica Victoria Mosquera Mara Andrea Salamanca Vivian Oriana Muoz H. Carlos Alberto Prez Lpez Tulio Enrique Rivera Secretara de Deporte y Recreacin Ivn Javier Martnez Diego Fernando Libreros R. Dayra Faisury Dorado Fernando Fresneda
Igualmente se agradece de manera especial al Estadstico Guido Escobar Morales, a la Arquitecta Beity del Carmen Villar, a la Comunicadora Social Elizabeth Muoz Garzn, a la Especialista en Gerencia Social Martha Cecilia Aguirre y su Equipo de Inclusin Social, al personal del SISBN, al estudiante de Diseo Grfico Sebastin Garca Valenzuela, quien prest sus servicios Ad-Hoc y al Equipo de Guardas Cvicos, por el apoyo recibido para alcanzar este propsito.
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Tabla de contenido
PGINA Introduccin 10 Sistema Municipal de Planificacin 12 Niveles del Sistema Municipal de Planificacin 13 Estructura del Plan de Desarrollo del Municipio 15 Proceso Metodolgico de Formulacin de 18 Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 Fase I 19 Fase II 21 Fase III 22 Componente Estratgico del Plan 26 Propsito 27 Finalidad 27 Principios Rectores 28 Ejes Estructurantes 29 Enfoque del Plan 29 Ejes Transversales 30 Prospectiva Territorial el rbol de los Sueos 34 Filosofa de la dinmica 35 Metodologa 35 Implementacin 35 Resultados Obtenidos 36 Matriz de Caracterizacin 42 Matriz Estratgica 53 Plan de Inversiones 54 Bibliografa 56 Siglas y Abreviaturas 57
Introduccin
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos son el resultado del ejercicio de planificacin desarrollado entre febrero y diciembre de 2011 con el concurso de ms de 4.936 personas, entre las que se destacan representantes de la comunidad y servidores pblicos vinculados a la Administracin. Los lineamientos, metas e indicadores fijados reconocen el alcance de la planificacin territorial y las posibilidades establecidas para la inversin de los recursos de Situado Fiscal Territorial. La incidencia de los Planes de Comunas y Corregimientos en el desarrollo local est asociada a la eficiencia y eficacia de la gestin de los proyectos y programas que los constituyen y la complementariedad que estos guardan con el Plan de Desarrollo del municipio, instrumento desde donde se complementa y refuerza la inversin y la gestin pblica, destinada a la solucin de las problemticas prioritarias de intervencin del municipio. Los Planes de Comunas y Corregimientos y el Plan de Desarrollo Municipal, toman en cuenta el conocimiento y el sentir de las comunidades y ponen en juego los criterios tcnicos que marcan el derrotero a nivel comunitario, intersectorial e interinstitucional, con el fin de velar por el bienestar de la poblacin y procurar el ejercicio de los derechos de los y las ciudadanas que habitan Santiago de Cali. Definidos los Planes de Desarrollo, el compromiso de los actores vinculados al Sistema
de Planificacin es asumir la funcin que les corresponde, para facilitar la planificacin y ejecucin oportuna de las acciones orientadas a dar cumplimiento a las metas estimadas; en el marco del Plan Operativo Anual de Inversin, POAI, los Profesionales Especializados de CALI, en dilogo con los Comits de Planeacin - del que hacen parte las Juntas de Accin Comunal, las organizaciones comunitarias y las Juntas Administradoras Locales, identificando, formulando y priorizando los proyectos, conforme a lo establecido en el Plan de la comuna o el corregimiento y a los recursos disponibles; los servidores pblicos de las dependencias operativas competentes, determinando la viabilidad de los mismos, previa revisin de la correspondencia de los proyectos con los lineamientos, metas e indicadores definidos en el Plan de Desarrollo correspondiente y la comunidad en el acompaamiento a la ejecucin y veedura ciudadana a los proyectos. Activar el principio de corresponsabilidad en el cumplimiento de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos es el llamado que el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal hace, atendiendo cada quien la funcin que le corresponde en el Sistema de Planificacin del municipio, a fin de garantizar que operen los mecanismos de ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del gasto y la inversin pblica, en el marco de los principios de transparencia, eficiencia y eficacia; medida fundamental para recuperar la confianza de la comunidad hacia sus lderes, las organizaciones que le representan y el Gobierno municipal.
Se presenta a continuacin la sntesis del Plan de Desarrollo de este territorio, revelando el proceso metodolgico adelantado en su formulacin, la estructura del Plan y las matrices que permiten identificar, tanto la caracterizacin de las problemticas, como las estrategias configuradas para hacerles frente. Esta es la hoja de ruta que guiar su desarrollo en el perodo 2012 - 2015; reconozcmosla y contribuyamos a hacerla realidad, cada quien conforme a su responsabilidad y compromiso.
Los documentos completos: Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales - Priodo 2012 2015.
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Sistema Municipal de Planificacin
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l desarrollo de Santiago de Cali se define a travs de la formulacin, seguimiento y evaluacin de diferentes instrumentos de planificacin, que conforme a los procedimientos establecidos en el marco de la normatividad vigente, facilitan la participacin social, establecen plazos y responsabilidades y procuran la proteccin de los derechos fundamentales y el cumplimiento de las polticas pblicas que velan por los derechos de la poblacin. Grfica 1. La misin fundamental del conjunto de autoridades, agentes e instancias que conforman el Sistema Municipal de Planificacin, es trabajar de manera concertada con otros actores de la sociedad, en la formulacin y gestin de un modelo de desarrollo integral sostenible,
basado en principios de justicia, equidad, igualdad, respeto a la norma, solidaridad social y econmica y participacin comunitaria que le permita a los habitantes del territorio, vivir con bienestar y dignidad. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001).
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

El Sistema Municipal de Planificacin opera en tres niveles que se complementan e interrelacionan entre s, estos son el Global, el Sectorial y el Territorial. La planeacin global da cuenta de la interrelacin armnica de los componentes del desarrollo: social, econmico, fsico, administrativo y financiero, entre otros; en este nivel se formula el Plan de Desarrollo
Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin
Grfica 1
Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

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del Municipio. La planeacin sectorial identifica y prioriza las Polticas de los sectores y racionaliza los aspectos del funcionamiento interno de los subsectores tales como salud y educacin, en funcin de los objetivos planteados en el nivel global. La planeacin territorial materializa la interrelacin funcional de los dos niveles anteriores, aplicados a una unidad territorial; (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 115, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). En este nivel se formulan los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, los cuales se constituyen en insumo de la planeacin global. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). Ver Tabla 1.
A continuacin se presenta la estructura del instrumento de planificacin global, Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, reconociendo sus 6 Lneas Estratgicas, cada una de ellas con Componentes e Indicadores de Resultado, Programas e Indicadores de Producto establecidos, a fin de facilitar su ejecucin, seguimiento y evaluacin. Ver Grfica 2.
Mayor informacin consultar el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 en la pgina www.cali.gov.co o ver Acuerdo 0326 de 2012 en la pgina www.concejodecali.gov.co
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Niveles Actores de Formulacin Instrumentos Normatividad del Instrumento Instancias/ Autoridades Consejo de Gobierno, Consejo Municipal de Planeacin, Concejo de Santiago de Cali Acto administrativo de aprobacin
Tabla 1
Planificacin Global
Alcalde, Departamento Administrativo de Planeacin y dems dependencias Dependencias misionales (Secretara de Educacin, Secretara de Salud, Secretara de Deporte y Recreacin, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.) Profesionales Especializados de CALI Comits de Planeacin de Comunas y Corregimientos (2 miembros JAC, representante de las organizaciones sociales y comunitarias y JAL)
Plan de Desarrollo del Municipio
Ley 152 de 1994
Acuerdo o Decreto
Planificacin Sectorial
Planes y polticas sectoriales
Normatividad del sector Consejos de Planeacin de Comunas y Corregimientos, Junta Administradora Local, CALI
Acuerdo o Decreto
Planificacin Territorial
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Decreto Extraordinario 0203 de 2001
Resoluciones
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Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015 CaliDA, una ciudad para todos
Grfica 2
Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

El Plan de Desarrollo de Santiago de Cali, CaliDA, una ciudad para todos, reconoce como parte de su estructura 6 Lneas Estratgicas que guan el proceso de planificacin, son estas: CaliDA: Equidad para todos. Esta Lnea Estratgica plantea la accin multidimensional y diferenciada enfocada a los territorios y ciudadanos ms necesitados y vulnerables, a travs de la estrategia de intervencin Territorios de Inclusin y Oportunidades TIO. Dichos territorios fueron priorizados a partir de indicadores crticos de
pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita una intervencin intersectorial desde el punto de vista social, territorial y de generacin de oportunidades reales de progreso humano y comunitario integral. CaliDA: Bienestar para todos. Esta Lnea proyecta actuaciones ambiciosas sobre determinantes clave de las capacidades y el bienestar de los ciudadanos, como son la educacin pertinente, la salud de calidad, la convivencia con seguridad, la cultura y el deporte para la cohesin y el desarrollo humano integral. Se hace especial nfasis en la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, el adulto mayor, poblacin en situacin de
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discapacidad, etnias, gnero y diversidad sexual, y la atencin humanitaria a vctimas del conflicto interno, en el marco de las polticas pblicas. CaliDA: Prosperidad para todos. Dentro del marco de las oportunidades y desafos que plantea la economa global contempornea, se concibe esta Lnea Estratgica dirigida a impulsar la transformacin de la economa calea para reforzar su capacidad de generacin de empleo incluyente y de calidad, dinamizar la innovacin y la productividad, y, en definitiva, acelerar la construccin de riqueza colectiva. Es fundamental encuadrar esta visin dentro de la perspectiva de la ciudad-regin y priorizar la tarea de fortalecer la alianza entre Gobierno, empresa privada, academia y sociedad civil para catalizar la generacin de oportunidades y prosperidad para todos. CaliDA: Un Entorno Amable para todos. Las grandes ciudades se miden en buena medida por la abundancia y calidad de sus espacios pblicos y zonas verdes comunes para la convivencia, la recreacin, la conservacin y la integracin. Esta Lnea Estratgica de accin prioriza la planificacin ordenada y con visin sostenible para la proteccin, rehabilitacin y creacin de reas ecolgicas que realcen la excepcional oferta natural de Cali, privilegiando modos alternativos de transporte y sistemas de transporte pblico masivo, espacios, equipamientos y servicios pblicos de excelencia como pilares irremplazables del
inters comn y el bienestar colectivo. CaliDA: Proyeccin Global para todos. Esta Lnea Estratgica busca impulsar iniciativas en diferentes frentes que afiancen el liderazgo regional y nacional de Cali y profundicen su integracin social, econmica y cultural con el mundo para generar nuevas oportunidades y espacios para el desarrollo de sus habitantes y su territorio. CaliDA: Buen Gobierno para todos. El propsito de esta Lnea es lograr la implantacin efectiva de prcticas, capacidades y una cultura de Buen Gobierno a todos los niveles de la Administracin Pblica, como condicin indispensable para garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de todas sus acciones en favor de los ciudadanos. Recobrar la autonoma fiscal y capacidad financiera de la ciudad, realizar una profunda reforma organizacional de la Administracin para su orientacin hacia los resultados, recuperar la gestin de sus Empresas Municipales, acrecentar y enriquecer la participacin y atencin al ciudadano, y apuntalar mejores prcticas de transparencia e integridad, constituyen mecanismos esenciales para construir una cultura cvica de responsabilidad, convivencia y solidaridad. La Grfica 3 muestra la relacin entre las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo de Santiago de Cali y los Ejes Estructurantes de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos. Siendo consecuentes con el principio de
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complementariedad y reconociendo que la planificacin territorial es un insumo fundamental que enriquece la planificacin global, el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, define como resultado de la participacin ciudadana, en dilogo con los servidores pblicos vinculados a las distintas dependencias
de la Administracin, tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; ejes a los que se relacionan programas, metas e indicadores que posibilitan la optimizacin de recursos y esfuerzos en pro del desarrollo local.
Relacin entre el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.
Grfica 3

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Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015
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os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se constituyen en un instrumento de planeacin del nivel territorial, enmarcados en el Sistema Municipal de Planificacin establecido por el Acuerdo 01 de 1996 y compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. El Sistema es el conjunto de autoridades, agentes e instancias, que de manera concertada y a travs de procedimientos establecidos, formulan, aprueban, ejecutan y evalan los diferentes instrumentos de planificacin y desarrollo del municipio. De acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2008 2011, se propuso la evaluacin del Sistema, la cual, con base en los hallazgos y resultados, determin una serie de recomendaciones para el mejoramiento del proceso de planificacin del municipio, orientadas al replanteamiento y rediseo de diferentes aspectos en todos sus niveles, estructural y sistmico. Se resaltan entre otras las siguientes observaciones: El Sistema tal y como opera actualmente requiere un rediseo tanto en la forma en que se planifica a nivel de comunidades como del Gobierno municipal. La planificacin sectorial debe articularse con la planificacin local a nivel de comunas y corregimientos. Se debe estructurar un sistema de planificacin, monitoreo y evaluacin que permita orientar la toma de decisiones. Articular las iniciativas de participacin de
la ciudadana, diferenciando claramente los roles de decisin participativa de lo tcnico. Separar y definir convenientemente, el rol de decisin participativa que tienen los miembros de la comunidad como derecho ciudadano, del rol de decisin tcnica, que es a la vez garanta para que el Estado proteja los derechos ciudadanos y provea la mejor solucin de sus problemas. Orientar la planificacin y la asignacin de los recursos de los diversos sectores de la Administracin hacia reas de impacto. El Plan de Desarrollo del Municipio se debe realizar con informacin proveniente de las lneas de base territorial. Atendiendo estas recomendaciones el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal como coordinador del proceso, redefini metodolgicamente la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015. Ver Grfica 4.
FASE I
Durante la primera fase del proceso de formulacin, en los meses de marzo, abril y mayo de 2011, con la participacin activa de los Comits de Planeacin ampliados1, de Comunas y Corregimientos, Profesionales Especializados de CALI y Corregidores, para el caso rural, se recogi la percepcin ciudadana a partir de una gua diseada por el Departamento Administrativo de Planeacin.
1 Ampliados, refiere la apertura que se hizo a la participacin de otros actores de la comunidad convocados por el profesional del CALI que no son miembros oficiales del Comit de Planeacin
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Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Grfica 4
En primer trmino se abord la evaluacin de la eficacia de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos en el perodo 2008 - 2011, reconociendo su grado de cumplimiento; esta evaluacin se llev a cabo primero, a travs de la autoevaluacin realizada por los Profesionales Especializados de los CALI y posteriormente mediante el ejercicio adelantado por los integrantes del Comit de Planeacin, quienes calificaron la evolucin de las problemticas identificadas en el Plan de
Desarrollo 2008 2011 de su correspondiente territorio, valorando si la inversin realizada contribuy o no al mejoramiento de las mismas. En esta etapa la ciudadana, representada en esta instancia, identific: Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que deban continuar. Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que NO deberan considerarse en el nivel territorial, por ser
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objeto de intervencin de otro nivel de planificacin. Problemticas nuevas o no tenidas en cuenta en procesos anteriores, que deberan incorporarse a la formulacin del Plan. Esta descripcin permiti reconocer fortalezas y debilidades de la gestin adelantada en el perodo 2008 2011, as como iniciar el proceso de reformulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, con una identificacin clara de los problemas prioritarios percibidos por la comunidad, a partir de lo cual las dependencias competentes plantearon las acciones estratgicas a realizar desde el nivel territorial y sectorial.
por las diferentes dependencias. Paralelamente se defini la estructura del Plan, estableciendo el Propsito, los Principios Rectores y los tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; los cuales se definieron conceptualmente. Con el fin de consolidar la informacin resultante del proceso de planificacin territorial y la articulacin entre sta y la planificacin sectorial, se adelant la construccin de dos matrices: una Matriz de Caracterizacin en la que se relacionan las diferentes problemticas planteadas por los Comits de Planeacin, los Profesionales Especializados de los CALI, y los Corregidores, para el rea rural y una Matriz Estratgica, donde se consolidan las intervenciones a adelantar, en el perodo 2012 - 2015. La Matriz de Caracterizacin, permiti a las diferentes dependencias emitir, en cumplimiento de sus funciones, polticas pblicas y planes sectoriales, los conceptos tcnicos correspondientes, acordes con la gobernabilidad territorial y con los lineamientos del Situado Fiscal Territorial. Del mismo modo, a partir del anlisis llevado a cabo para cada terrritorio, las dependencias identificaron otros problemas prioritarios, que no fueron visibilizados en el ejercicio inicialmente planteado con las instancias representativas de la comunidad, pero que requieren de intervencin en el nivel territorial.
FASE II
Durante la segunda fase del proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, desarrollada entre los meses de mayo a agosto de 2011, la metodologa exigi una revisin documental, que permiti caracterizar cada territorio. Para ello se realiz la actualizacin de informacin estadstica y las caractersticas generales de las comunas y corregimientos, reconociendo informacin de fuentes como: Cali en Cifras, Sistema de Informacin Geogrfica, anlisis de la informacin proveniente de la Metodologa III del SISBN, informacin de los componentes Sociocultural y Sociopoltico del Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali SIISAS, as como la informacin sectorial suministrada
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anlisis de informacin de las problemticas identificadas en el territorio, que se llev a cabo tanto al interior de las dependencias, como en reuniones intersectoriales convocadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, se consolid en la Matriz de Caracterizacin; informacin que adems de soportar la planificacin territorial, se constituy en insumo fundamental en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo del Municipio de Cali 2012 - 2015, activando de ese modo el principio fundamental de articulacin entre los diferentes niveles de la planificacin del municipio. Las problemticas, susceptibles de ser intervenidas, conforme a la gobernabilidad del territorio y a los lineamientos de inversin por Situado Fiscal Territorial, se consolidaron en una Matriz Estratgica, en la que se definen los problemas, su descripcin, los programas y las metas correspondientes que conducen a lograr los lineamientos identificados. Los problemas y alternativas de solucin incorporados en el Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, guardan coherencia, tanto con el diagnstico de cada territorio, como con los lineamientos de las polticas pblicas municipales, departamentales y nacionales. Esta informacin se incorpor al componente estratgico de los Planes de Desarrollo de la Comuna o el Corregimiento correspondiente, convirtindose en la base de su respectivo Plan de Accin.
El
Como herramienta de consulta complementaria, se dise una Estrategia de Prospectiva que reconoce el sentir de los habitantes de las comunas y corregimientos que no participan en los Comits de Planeacin, denominada rbol de los Sueos la cual fue replicada con los miembros de los Comits de Planeacin y las Juntas Administradoras Locales. La Estrategia de Prospectiva rbol de los Sueos, convoc a los ciudadanos de cada comuna y corregimiento, a proyectarse en el tiempo, expresando su deseo de cambio, e imaginando su territorio en el ao 2015; a travs de esta dinmica, se motiv a los ciudadanos a trascender el da a da, fijndose metas y pensando en un plan a futuro, al mismo tiempo que se inst a fortalecer los vnculos de confianza entre la Administracin Municipal y los ciudadanos de Santiago de Cali, como una condicin necesaria para alcanzar las transformaciones que requiere el municipio. El rbol de los Sueos permiti a los ciudadanos, al Comit de Planeacin y a los miembros de la JAL identificar los aspectos que deseaban ver transformados en su territorio, reconociendo adems el valor con el que les gustara se identificara su comuna o corregimiento en el 2015.
FASE III
Durante la tercera fase del proceso de planificacin territorial, llevada a cabo entre
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septiembre y noviembre de 2011, con los Comits de Planeacin de comunas y corregimientos, se socializ el proceso metodologico de formulacin de los planes, los resultados contenidos en la Matriz de Caracterizacin y los lineamientos de intervencin, incluidos en la Matriz Estratgica. En esta etapa se insisti en el papel que debe jugar el Comit de Planeacin, en el proceso de implementacin del Plan de la Comuna o el Corregimiento, a partir de la elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones; definiendo el orden de prioridad de los proyectos a ejecutarse en cada vigencia, en cumplimiento de los planes de desarrollo territoriales y con base en las metas previamente establecidas en l. Durante la socializacin se hizo entrega del documento preliminar del Plan de Desarrollo y una presentacin power point del respectivo territorio en la que se incluy el cronograma y los lineamientos a seguir por parte del Comit y los Profesionales Especializados de CALI para el proceso de revisin y ajuste, el cual deba surtirse en un plazo de quince (15) das hbiles. El estudio del documento preliminar entregado tuvo como fin realizar los ajustes a las metas establecidas e identificar inconsistencias que se considerara deban ser corregidas, lo cual no poda alterar la estructura del Plan. Cumplido el plazo fijado, el Profesional Especializado del CALI, mediante comunicacin escrita y en medio magntico, remiti al Departamento Administrativo de
Planeacin el resultado del ejercicio soportado con actas y listados de asistencia. Previo concepto de viabilidad de las dependencias competentes, el Departamento Administrativo de Planeacin realiz los ajustes a que hubo lugar, consolidando de esta manera, el documento definitivo que fue enviado al Profesional Especializado del CALI, a fin que se efectuara el trmite correspondiente ante la Junta Administradora Local. Finalmente, el Profesional Especializado del CALI mediante oficio, hizo entrega del Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento a la Junta Administradora Local, la cual cont con un mes para revisarlo y aprobarlo. Transcurrido este plazo, sin que la JAL se hubiera pronunciado, se consider aprobado el Plan. En la Grfica 5 se presenta la sntesis del proceso adelantado para la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015. En el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos participaron 4.936 personas, entre ellas servidores pblicos y representantes de la comunidad. En la Tabla 2 se detalla el nmero de personas vinculadas al proceso, diferenciando la participacin de los actores del sistema de planificacin en las distintas etapas de la formulacin.
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Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial
Grfica 5
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Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Fases Identificacin de problemticas rbol de los sueos Socializacin Formulacin Socializacin Total 954 2.779 622 4.395 116 425 541 4.936
Tabla 2
Comunidad Subtotal Funcionarios Subtotal Total participantes
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Componente Estratgico del Plan
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os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se conformaron sobre la base de 3 Ejes Estructurantes y 10 principios rectores, definiendo
adems un propsito y una finalidad para alcanzar el desarrollo integral del territorio as:
Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Grfica 6
Propsito
Contribuir al desarrollo local mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad.
Finalidad
Desarrollo Humano: Se propender por el desarrollo integral de las personas y su acceso a las oportunidades que le permitan potencializar sus capacidades individuales y colectivas, siendo ste uno de los fines de este instrumento de planificacin.
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Principios Rectores
Participacin Ciudadana: Se reconoce y promueve el valor de la participacin de las comunidades en la planificacin de los asuntos propios de la comuna o del corregimiento, a partir de la experiencia y el conocimiento que sus habitantes y lderes ponen al servicio de la colectividad, con el fin de contribuir al desarrollo local. Concertacin: En los procesos que se adelanten en la comuna o corregimiento deber procurarse el consenso en la toma de decisiones, bajo los principios de la prevalencia del bien general sobre el particular y la optimizacin de la inversin social. Coherencia: Los proyectos y las acciones de gestin que se realicen, debern guardar concordancia con los lineamientos y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, como instrumento rector de la planificacin territorial. Concurrencia: En el marco de las problemticas territoriales, trabajarn de manera articulada los niveles territorial, sectorial y global, en procura de alcanzar soluciones integrales. Gobernabilidad: Los proyectos y acciones que se adelanten en cada territorio correspondern al nivel de planificacin local, acorde con los lineamientos establecidos y los recursos asignados. No obstante, se podrn
identificar y demandar acciones de competencia del nivel sectorial. Priorizacin de la Inversin: Los recursos asignados anualmente a cada comuna o corregimiento debern priorizarse en el marco de las problemticas identificadas en su Plan de Desarrollo y a tono con las alternativas configuradas en l; criterio que deja de lado la distribucin de los recursos por barrios u organizaciones. Enfoque Poblacional: Las acciones que se adelanten en los territorios se orientarn en la perspectiva de derechos, con especial atencin de la infancia, la niez, la adolescencia, la juventud y el adulto mayor, al igual que aquellas personas que por sus condiciones de vulnerabilidad as lo ameriten. Inclusin: Los procesos de inclusin social implican, adems de la satisfaccin de necesidades bsicas, la generacin de condiciones territoriales que permitan recorrer, transitar y vivir la ciudad sin limitaciones, facilitando que sus habitantes tengan la posibilidad de encuentro no slo con sus pares, sino tambin con otros que desde la diferencia, habitan y construyen la municipalidad. Corresponsabilidad: En la solucin de las problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, se generarn escenarios de concertacin entre los sectores pblico, privado y comunitario, para que contribuyan al logro de propsitos comunes
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y asuman responsabilidades compartidas frente al desarrollo local. Comunicacin: Se generarn estrategias conducentes a establecer canales de comunicacin efectivos entre los diferentes niveles de planificacin en temas propios de la comuna o el corregimiento.
Enfoque del Plan

El Componente Estratgico de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, configura 3 etapas en el proceso de formulacin que se describen a continuacin: 1. Identificacin de las problemticas territoriales: Durante el mes de marzo de 2011, de acuerdo con el lineamiento impartido por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, los Profesionales Especializados de los CALI iniciaron el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, con la identificacin de los problemas ms sentidos de las comunidades, contando con la participacin de los Comits de Planeacin ampliados, que para este caso involucraron representantes de otros actores. En sntesis, los problemas ms recurrentes que se sealan en los territorios son: inseguridad, presencia de residuos slidos en espacios pblicos, deficiente prestacin de los servicios de salud, deterioro e insuficiente dotacin de las instituciones educativas, mala utilizacin del tiempo libre, falta de mantenimiento de la malla vial, drogadiccin, pandillas juveniles, invasin de espacio pblico, falta de fomento a la cultura y el deporte, falta de mantenimiento de zonas verdes, falta de mantenimiento de los equipamientos deportivos y culturales, poca cualificacin de la participacin ciudadana, violencia y desintegracin familiar, zonas de alto riesgo, falta de proteccin para el adulto mayor y desempleo.
Ejes Estructurantes
Desarrollo Social: Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local. Tejido Social: Generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias y confianza para alcanzar resultados de propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad. Hbitat: Fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos.
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2. Caracterizacin de los territorios: El ejercicio de formulacin exigi paralelo a la identificacin de problemas por parte de la comunidad, la elaboracin de un documento de caracterizacin de cada comuna y corregimiento, a partir del cual se identificaron y analizaron indicadores relevantes como: seguridad y justicia, salud, educacin, espacio pblico; indicadores socioeconmicos y demogrficos del SISBEN y los relativos a inclusin socioterritorial. Estos indicadores se incluyeron en la Matriz de Caracterizacin por comuna y corregimiento, que contiene los problemas identificados en el proceso de formulacin.
intervenciones integrales, desde el nivel sectorial y/o territorial, en el marco de las cuales la ciudadana en ejercicio de su rol puede contribuir en la solucin; tal es el caso de problemticas como: inseguridad, embarazo en adolescentes, pandillas juveniles, manejo inadecuado de residuos slidos, falta de apropiacin y sentido de pertenencia con el espacio pblico. 3. Ejercicio de Prospectiva: El rbol de los Sueos se constituy en una oportunidad para reconocer la aspiracin de cambio que tienen los habitantes de las comunas y corregimientos de Santiago de Cali en el corto plazo (2015). A travs de la representacin de El rbol de los Sueos las personas identifican escenarios deseables frente a los problemas que los aquejan; los caleos y caleas suean con: seguridad; zonas verdes y parques seguros y bien arborizados; recreacin; limpieza y orden; malla vial en buenas condiciones; mejores servicios sociales; ms tolerancia, respeto y convivencia. Aspiraciones que deben guiar los ejercicios de planificacin territorial, sectorial y global.
La sntesis del Plan de Desarrollo que se presenta en esta publicacin, no incluye la caracterizacin del territorio, los interesados pueden consultarla en la pgina www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales Perodo 2012 - 2015.
En una segunda fase se construyeron las Matrices Estratgicas que determinan las prioridades y lineamientos de intervencin en las comunas y corregimientos, acorde con el alcance de los planes de desarrollo locales y los recursos de financiacin disponibles. Es importante destacar que conforme a los indicadores estudiados, Santiago de Cali, presenta situaciones crticas que ameritan
Ejes Transversales
Siendo coincidentes con el Propsito del Plan de Contribuir al desarrollo local, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por
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los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad, se determinan dos elementos transversales articulados a los Ejes Estratgicos; el primero de Seguridad y Convivencia Ciudadana y el segundo de Entornos para la Vida. Seguridad y Convivencia Ciudadana: Reconociendo que la problemtica de inseguridad, identificada en las estadsticas municipales, departamentales y nacionales y percibida tanto en el rea urbana como rural, es de origen multicausal se hace prioritario el diseo y desarrollo de estrategias de intervencin que incidan en los factores sociales que la determinan, complementando las medidas policivas que se han planteado hasta ahora como la opcin ms importante. Reconociendo el objetivo del Eje de Desarrollo Social de Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local, los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 adoptarn como elemento transversal la Seguridad y Convivencia Ciudadana, privilegiando la prevencin de factores generadores de violencia y el mejoramiento de condiciones sociales de la poblacin vulnerable y en alto riesgo, involucrando la participacin ciudadana desde el nivel territorial, sin dejar de lado la disuasin y reaccin que deben ser acometidas desde lo sectorial. Lo anterior se
atempera a lo establecido en el Documento Colombia 2019, Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007, Poltica Pblica de Convivencia Familiar. En el desarrollo de este elemento transversal se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, del consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). Resignificar la identidad juvenil a partir del fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas (comunas 1, 3, 7, 13, 14, 15, 16, 20 y 21, de acuerdo a la informacin suministrada por la Polica Comunitaria). Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables. Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social.
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Fortalecer a las personas con discapacidad como capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades y compromisos en todos los niveles. Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. Mejorar la infraestructura cultural de la comuna. Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Entornos para la vida: El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 plantea el enfoque de Entornos Saludables en los municipios, fomentando la articulacin y coordinacin intersectorial en el desarrollo de las polticas pblicas que permiten impactar los determinantes sociales de la salud, el bienestar y la calidad de vida de las comunidades. El Programa Municipal Entornos para la Vida consolida en Santiago de Cali la Estrategia Nacional de Entornos Saludables, contribuyendo al fortalecimiento de los territorios para que establezcan procesos sociales que redunden en la reduccin del riesgo, la construccin de oportunidades de desarrollo seguras y sostenibles. y la promocin de los factores protectores para la vida existentes en los entornos, especialmente en los ms amenazados y vulnerables. En los escenarios de encuentro intersectorial
generados para el anlisis de las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin de las comunas y corregimientos, se determin trabajar articuladamente el Eje de Hbitat, con el objetivo de fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos, a travs del programa Entornos para la Vida, el cual alude a un mbito en el territorio que presenta factores de riesgo que pueden ser prevenidos o controlados e incluye factores promotores del bienestar, los cuales contribuyen a la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano sostenible y sustentable. El Programa de Entornos para la Vida, se constituye entonces en un proceso poltico y social que abarca acciones dirigidas a fortalecer los medios necesarios para mejorar las condiciones de vida, consolidar una cultura de auto cuidado y la proteccin del medio ambiente involucrando a individuos, familias, comunidades y la sociedad en su conjunto, e integrando el trabajo de los sectores y las instituciones en un proceso orientado a modificar los condicionantes o determinantes sociales que afectan la salud y el bienestar. Entornos para la Vida, en el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 incrementan la participacin de la comunidad en las acciones orientadas al mejoramiento de su calidad de vida, creando ambientes y entornos favorables y propiciando la
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construccin de habilidades, conductas y estilos de vida saludables. Lo anterior se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas Implementar actividades ingenieriles o bioingenieriles para la estabilizacin de mrgenes de ros, limpieza de cauces y zonas de riesgo mitigables. Realizar obras dirigidas al control de la actividad hdrica superficial, dado que el agua es el factor determinante de la inestabilidad en las laderas de Cali Generar una cultura ciudadana de prevencin para afrontar eventos de carcter natural y antrpico. Mejorar el estado de la malla vial de la comuna. La participacin ciudadana es transversal a todo el proceso de planificacin, es por ello que desde el Eje de Tejido Social, cuyo objetivo es generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias
y confianza para alcanzar resultados en propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad, se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali. Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios. Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. Fortalecer las parcialidades indgenas en el marco de la Poltica Pblica Indgena. Los lineamientos presentados anteriormente responden a problemticas que se intervendrn especificando las metas e indicadores correspondientes.
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Prospectiva Territorial rbol de los Sueos
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Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario.

oar es necesario en el marco de la planificacin; el sueo permite trazar escenarios deseados que se vuelven horizonte en la bsqueda de las transformaciones sociales, econmicas y culturales que una comunidad espera. La formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, instrumento orientador de la planificacin territorial, incorpor una fase de prospectiva, que permiti que residentes del territorio, conocieran y participaran del proceso de formulacin del Plan, expresando cmo les gustara que fuera su comuna o corregimiento en un futuro prximo. La definicin del conjunto de valores y aspiraciones sealadas durante el ejercicio, motivo que los participantes reflexionaran sobre situaciones deseadas y cambios esperados, reconociendo al mismo tiempo las condiciones y factores necesarios para logar lo que suean.
elaboracin del rbol de los Sueos como una imagen para representar lo que anhelan o esperan para su comuna o corregimiento en los prximos cuatro aos. El rbol se asocia a la vida, al crecimiento, la fortaleza y la sombra que genera bienestar; por su parte las races que lo soportan se asimilan a los principios del Plan de Desarrollo del nivel territorial. Es importante sealar que se solicit a los ciudadanos escoger de un conjunto de 37 valores predeterminados, el valor que les gustara que identificara su comuna o corregimiento. Esta seleccin permiti adems, la identificacin del nombre del Plan de Desarrollo correspondiente.
Implementacin
Como soporte para el desarrollo del ejercicio de prospectiva, se constituy un equipo integrado por profesionales de Departamento Administrativo de Planeacin, a cargo de la coordinacin de la actividad; los profesionales Especializados de CALI y los Corregidores de la zona rural, encargados de dirigir y velar por la logstica y aplicacin de la consulta; participaron como equipo de apoyo tambin un grupo seleccionado de Guardas Cvicos. Entre el 18 y el 29 de julio de 2011, en jornadas de maana y tarde, se cubrieron las veintids comunas. En el rea rural, el proceso se realiz en el mes de agosto. En la Comuna 22 la consulta se adelant en la Urbanizacin Valle del Lili.
Metodologa
Para facilitar la ejecucin de la actividad, se hizo una rplica de un rbol en un lugar representativo, de fcil reconocimiento y acceso para la gente en la comuna o corregimiento. La actividad estaba abierta a la participacin de la comunidad, sin restricciones de edad, gnero u oficio. El ejercicio plante a los participantes la
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Resultados Obtenidos
Sntesis de Cali En el trabajo de campo realizado en el rea urbana y rural de Santiago de Cali, aportaron su opinin un total de 2.779 personas, correspondientes a 22 comunas y 14 corregimientos. El 55.6% corresponde a mujeres y el 44.4% restante a hombres. Por grupos de edad, el ms representativo fue el de adultos, con una participacin del 64.2%, seguido de los adultos mayores con el 19%, los jvenes con el 15.3% y los nios con el 1.5%. Los grupos de edad aqu considerados corresponden a los siguientes rangos: nios entre 0 y 14 aos, jvenes entre 15 y 24 aos, adultos entre 25 y 59 aos y adultos mayores de 59 aos en adelante. Como parte de la metodologa planteada se solicit a los Profesionales Especializados de CALI aplicar al Comit de Planeacin y a la Junta Administradora Local de sus respectivos territorios, el instrumento diseado para reconocer su percepcin, la cual se suma a los resultados obtenidos en el trabajo de campo. A continuacin, se presentan a manera de sntesis, las respuestas que mujeres y hombres, nios y adultos, jvenes y adultos mayores dieron a las preguntas formuladas: Cmo suean su Corregimiento al 2015?: Comuna o
alternativas o formas de resolver un problema, una esperanza, un bien o una invitacin a hacer esfuerzos compartidos. La poblacin de las comunas, suean su territorio asi: El profundo anhelo de tener una comuna, un barrio, la ciudad toda, con mayor SEGURIDAD, sin atracos ni robos y sin consumo de sustancias psicoactivas. Limpieza y orden en el espacio pblico. Ms espacios para la recreacin, el deporte, la cultura. Menos embarazos en adolescentes. Ms programas deportivos, recreativos y culturales para distintos grupos poblacionales. Mejoramiento de las zonas verdes. Disponer de vas pavimentadas que mejoren el acceso a sus barrios. Buena atencin en los centros y puestos de salud. Mejoramiento de la infraestructura educativa y mayor nmero de establecimientos educativos. Apoyo y generacin de empleo a grupos vulnerables. La poblacin de los corregimientos suea as su territorio: Mayor cobertura y calidad de los servicios pblicos Mejoramiento de las vas y el transporte Mejor cobertura y calidad de los servicios educativos y de salud Mayor seguridad
Las opiniones de los participantes se expresan unas veces como carencias, otras como
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Ms programas educativos, culturales y deportivos Mayores oportunidades de capacitacin tcnica para los jvenes Apoyo a la comercializacin de productos agrcolas Definicin de una Poltica Rural Desarrollo del potencial ecoturstico de los corregimientos Qu valor le gustara que identificara su Comuna o Corregimiento en el 2015?. La Tabla 3 muestra cmo la comunidad calea, al ser interrogada sobre una serie de valores sociales entre los que se encuentran la solidaridad, la confianza, la armona, la colaboracin, el compromiso, la honestidad, la tolerancia y el respeto, entre otros, no vacilan en escoger la TOLERANCIA y el RESPETO como los valores ms anhelados.
Se puede afirmar que en el imaginario de las y los caleos, EL RESPETO y la TOLERANCIA son valores anhelados por lo que representan como condiciones garantes de la convivencia armnica y la dignificacin del ser humano, en un contexto en que la diversidad multitnica y multicultural son rasgos de identidad. Si se contrastan estos resultados con los obtenidos en la identificacin de problemticas por parte de los Comits de Planeacin y Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comunas con el sueo de transformacin de los territorios a 2015, se puede afirmar que existe coherencia en la medida que la seguridad se constituye en un factor multicausal, donde la tolerancia y el respeto son valoresque es necesario afianzar en la cultura ciudadana de los caleos.
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Total Participantes Edad Participantes (aos) Gnero F M Valores segn los grupos de edad Nios 40 Respeto Alegra 2.779 5 91 1.544 1.235 Confianza Tolerancia Honestidad Jvenes 425 Respeto Tolerancia Confianza Honestidad Convivencia Adultos 1.785 Respeto Tolerancia Convivencia Honestidad Solidaridad Adultos Mayores 529 Respeto Tolerancia Convivencia Honestidad Armona Valores ms representativos Respeto (443) Tolerancia (428) Honestidad (242) Convivencia (235) Solidaridad (222)
Tabla 3
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
Sntesis Comuna Acontinuacin se presentan los sueos identificados por los habitantes de la comuna 22
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Ms seguridad en las noches, ms presencia de la Polica, trabajar en la zona
Comuna con buenos servicios pblicos - Arreglo de vas ms seguridad Civismo - Dilogo con los estudiantes Arreglo de las vas
Espacio pblico, equipamiento colectivo, mejoramiento de la movilidad Con construcciones que no sean edificios, residencial que se siga cuidando el medio ambiente. Con ms comunicacin, esto trae todo.
El sueo de la comunidad es tener una carretera mejor y una comunidad mejor actividades para los nios etc.
Colocacin de alcantarillado
Mucho fluido elctrico
Con algunas vas que pavimenten por esta zona y Pance
Pavimentar desde el ICESI hasta colegio Bolvar
Los huecos de las calles - Ms zonas verdes arreglar
Sueo un ingreso a Cali por el sur sin trancones, con un viaducto que empiece desde la va panamericana y termine en Carrefour, eso embellecer la entrada a nuestra ciudad, adems de mejorar el trfico que se ve tan afectado por todos los colegios y universidades que quedan en el sector.
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Cmo suean los habitantes de
Seguridad - Compromiso y canecas para basura Andenes - Arreglar la malla vial Andenes
Arreglo de las vas - Quitar el muro que divide
Calles y paraderos de buses
Ms paraderos de buses y andenes
Que se respeten las zonas verdes de la comuna ya que son de vital importancia sus humedales, reservas forestales para la sostenibilidad ambiental de los microclimas existentes en el sector. Adems se deben respetar los acuerdos sobre utilizacin de las reas a construir ya que se est abusando de la capacidad de los terrenos con la cantidad de construcciones de habitacin y proyectos arquitectnicos en el sector.
Las vas arreglo y seguridad en la zona de Caney y Valle de Lili Parte rural conservar
Mucha confianza
Ms civismo, colocar canecas, ms zonas verdes cuidarlas
Zonas peatonales, ms espacios comunes, andenes, ms presencia Policial
Limpiar ms la zona verde y cuidar los parques
su territorio la Comuna 22?
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Con qu valor le gustara que se identifiquen a los habitantes de la comuna 22 en el 2015? Se presentan en la Tabla 4 los valores con los cuales a los habitantes de la Comuna 22 les gustara que se identificara su comuna al 2015.
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad. Comuna 22

Total Participantes Edad Participantes (aos) Gnero F M Adultos Mayores 3 Solidaridad Armona Honestidad Valores ms representativos Solidaridad (6) Tolerancia (5) Participacin (5) Respeto (4) Armona (4)
Tabla 4
Jvenes 10 Solidaridad Alegra
Adultos 25 Tolerancia Participacin Respeto Solidaridad Armona
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15
69
19
19
Tolerancia Participacin Armona
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
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El crculo virtuoso2 o cadena virtuosa de los valores para la Comuna 22 se expresa en la Grfica 7:
Crculo Virtuoso Comuna 22
Grfica 7
SOLIDARIDAD
ARMONA
TOLERANCIA
RESPETO
PARTICIPACIN
Al ser la SOLIDARIDAD el valor ms representativo de la Comuna 22 y el acogido por el Comit de Planeacin como el distintivo del Plan de Desarrollo de su comuna, se esperara que este, y el conjunto de valores presentados por los ciudadanos, sean trabajados en el
seno de todos los procesos participativos y organizativos de la comuna, como dispositivos que apalancan la generacin de confianza, el liderazgo y las iniciativas de desarrollo en el territorio.
2 El circulo virtuoso es la representacion grafica de un conjunto de valores selecciondos por los ciudadanos como valores anhelados por su comuna o corregimiento al 2015.
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Comuna
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Matriz de Caracterizacin
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n esta matriz se presentan las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin ampliados, en el ejercicio adelantado en la primera fase de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos; en ella se registran tanto los problemas que persisten y deben ser incorporados nuevamente en el Plan, como las nuevas problemticas que deben ser tenidas en cuenta en la planificacin territorial. Se tomaron en cuenta durante el proceso de caracterizacin tambin, los problemas identificados por los Profesionales Especializados de CALI y los Corregidores, para el caso del rea rural, as como los planteados por las dependencias de la Administracin Municipal. Se seala en la Matriz de Caracterizacin la descripcin de la problemtica, el concepto de la dependencia responsable y el nivel de intervencin, bien sea que las acciones definidas como alternativa a las problemticas del territorio se puedan acometer desde el nivel territorial, a travs del Plan de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos, que se financia con el Situado Fiscal Territorial o que stas se puedan considerar desde el nivel sectorial, con recursos de dependencia, en el marco del Plan de Desarrollo del Municipio. Las problemticas clasificadas desde el nivel territorial son aquellas sobre las cuales los Comits de Planeacin pueden definir propuestas de intervencin, lo que no exime de responsabilidad a las dependencias competentes de planificar proyectos que contribuyan al logro de las metas e indicadores planteados en el Plan de la Comuna o el Corregimiento. Las intervenciones del resorte exclusivo del nivel sectorial, se constituyen en insumo para el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 del Municipio de Santiago de Cali y por lo tanto no contarn con intervencin desde el nivel territorial. Se presentan a continuacin, en la Matriz de Caracterizacin, las problemticas identificadas, respetando la forma como fueron expresadas por los participantes de la Comuna 22.
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Matriz de Caracterizacin
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015
Seguridad, convivencia y cultura ciudadana Comuna 22.
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DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA
Profesional Especializado: Deficiente capacidad de control y cohesin social. Escasa incidencia en la participacin social, (ciudadana y comunitaria), de los lderes comunitarios para la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo de su comuna. Baja credibilidad y capacidad de articulacin entre instituciones pblicas y privadas. Conflictividad, (Uso inapropiado de los espacios pblicos y zonas verdes comunes). Problemas de movilidad y falta de cumplimiento de las normas de trnsito. Delitos contra personas. Delitos contra el patrimonio y otros. Riesgo de desastre, falta de estudio de factores de riesgo. Intervencin para la disminucin de impactos.
CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad: El robo a residencias es la mayor problemtica en esta comuna; SEGURIDAD: Esta comuna ocupa el ltimo lugar respecto al total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 13 homicidios comunes, 19 accidentes de trnsito, 1 suicidio y 3 muertes accidentales. De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 254 se presentaron en esta comuna, de estos el 41,3% fue a personas y el 24,4% a residencias. Dado que la problemtica es multicausal, se trabajar con dos tipos de enfoque: 1) Intersectorial (Secretara de Deporte y Recreacin, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Salud, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad), haciendo nfasis en la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, manejo responsable de la sexualidad y la no violencia familiar. 2) Programas de Seguridad y Convivencia, orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. Secretara de Cultura y Turismo Secretara de Deporte y Recreacin: Teniendo en cuenta que las actividades culturales y deportivas se constituyen en movilizadores de procesos, se abordar esta problemtica desde el apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales y el fomento del acceso, la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural, elementos que se trabajarn desde la
DEPENDENCIA QUE INTERVIENE

Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad, Secretara de Salud, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Deporte y Recreacin.
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial prevencin SPA y recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad de la comuna
Reducido acceso de los habitantes de la Comuna 22, sector Valle del Lili, como nica zona de estrato 2, a bienes y servicios culturales, recreativos y deportivos,como derechos esenciales para mejorar la calidad de vida.
Profesional Especializado: Dbil capacidad de gestin y organizacin comunitaria entorno a lo cultural, lo recreativo y deportivo. Insuficiente promocin y poca participacin en los programas y proyectos de formacin y recreacin deportiva, a los distintos sectores poblacionales:
Secretara de Deporte y Recreacin , Secretara de Cultura y Turismo
Pasa a la Matriz Estratgica en el problema intersectorial prevencin consumo SPA.
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DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA

nias, jvenes, adultos, adultos mayores, discapacitados. Escasos e inapropiado uso de los espacios pblicos y zonas verdes comunes para el esparcimiento. Poca credibilidad y capacidad de articulacin entre las instituciones pblicas, en el fomento de estilos de vida saludables y la creacin, produccin, difusin y acceso a los bienes y servicios culturales. Desproteccin del patrimonio cultural tangible e intangible. Discontinuidad en el mantenimiento de los escenarios pblicos. Insuficiente infraestructura fsica y tecnolgica para la Educacin en el sector de Valle del Lili. Profesional Especializado: Deficiente e inadecuada infraestructura fsica para la educacin en el sector de Valle del Lili, como nico de estrato 2 de la comuna. Deficiente capacidad para responder a las nuevas exigencias didcticas, pedaggicas y tecnolgicas de la educacin de hoy, por la Escuela del sector a cargo de Incolballet. Reducido acceso de los ni@s y jvenes a programas educativos y tecnolgicos. Dbil capacidad de gestin y organizacin comunitaria entorno a lo educativo. Secretara de Educacin: Segn el Estudio de Insuficiencia de Cupos Escolares 2011, la Comuna 22 tiene estrato moda 6, alberga gran cantidad de establecimientos educativos No Oficiales, a los cuales acuden los nios, nias y jvenes de los estratos altos de la ciudad. En esta comuna no es necesario contratar la prestacin del servicio educativo para atender el servicio pblico educativo regular, sin embargo, se debe mantener la contratacin para los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales, NEE, que no pueden ser atendidos de manera directa en la Institucin Educativa Liceo Departamental, nica Institucin educativa oficial que atiende este tipo de poblacin. Por tal motivo no pasa a la Matriz Estratgica. Secretara de Educacin No pasa a la Matriz Estratgica por ser competencia del nivel sectorial
problemtica intersectorial de consumo de sustancias psicoactivas, manejo no responsable de la sexualidad y violencia familiar.
OBSERVACIONES
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TEJIDO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015

Poca participacin ciudadana y limitado acceso de los distintos sectores poblacionales al disfrute de sus derechos y servicios sociales, en funcin de su bienestar y desarrollo integral.
Profesional Especializado: Dbil capacidad de gestin y organizacin comunitaria de los distintos sectores poblacionales, incluyendo a la JAC y JAL. Discontinuidad y poca promocin de los programas y proyectos de formacin y atencin a la poblacin vulnerable. Discontinuidad en proyectos de emprendimiento empresarial e iniciativas productivas.
Secretara de Desarrollo Territorial Y Bienestar Social: Teniendo en cuenta el alcance de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos y los lineamientos del POAI, a nivel del Situado Fiscal Territorial, el tema de participacin ciudadana se abordar desde dos enfoques: 1) Fortalecimiento de la participacin ciudadana, a nivel de capacitacin 2) Mejoramiento del equipamiento comunitario.

Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el Eje de Tejido Social
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HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015

Completo desarrollo del PUC 22
Comit de Planeacin: No se le ha dado la verdadera importancia que merece el proyecto. Creen que es de soluciones locales, sin conocer que es por el bien de Cali. Esta es una verdadera comuna de ciudad, por sus caractersticas geogrficas, hdricas, ambientales, educacionales y recreacionales. No hay coherencia entre la planeacin del territorio y la ejecucin por parte del Estado.
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal: La Administracin le ha dado la importancia a este proyecto, pero en el proceso de contratacin se han presentado demoras. Los resultados de este estudio definirn los proyectos que se deben ejecutar por parte de las dependencias competentes. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA: La ocupacin ilegal de humedales, parques, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes Eco-parques y bosques, en desarrollo de actividades econmicas y de nuevas urbanizaciones en la Comuna 22, ocasionan deterioro ambiental y paisajstico de ecosistemas estratgicos. Se trabajar desde el control y el ejercicio de la autoridad.

Departamento Administrativo de Planeacin Municipal - Sub Direccin del Plan de Ordenamiento Territorial
OBSERVACIONES
No pasa a la Matriz Estratgica por ser competencia del nivel sectorial
Estudio real de solucin a la movilidad de la comuna, sin alterar la calidad de vida, ni el patrimonio de sus habitantes.
Comit de Planeacin: Se determinan por parte de funcionarios y dependencias, acciones y proyectos que van en contra de la calidad de vida y el patrimonio de los propietarios. No se les consulta, es decir NO HAY PARTICIPACIN CIUDADANA. Profesional Especializado: La Comuna 22 no tiene un espacio pblico que contenga las diversas formas de movilidad; a excepcin del automvil, las dems formas de movilidad y sitios de encuentro no existen, a pesar de albergar poblacin flotante estudiantil y recreativa y de empleo de servicios de toda la ciudad. No hay un desarrollo integral del territorio de la comuna, debido a que no hay una planificacin del espacio que relacione las intervenciones pblicas y privadas de manera lgica. La comuna se desarrolla de manera catica, acercando al territorio a un alto deterioro de su patrimonio natural y cultural aun existente, proyectando hacia el futuro desvalorizacin y altos costos para su recuperacin. Se desaprovecha el potencial de ocupacin, los valores patrimoniales y construir un distrito educativo y residencial nico en la regin. Deterioro urbanstico ambiental progresivo en la comuna (Ausencia de un plan urbanstico, ausencia de un registro oficial de espacio pblico, inventarios de propiedad y zonas cedidas). Privatizacin de las zonas verdes en la comuna. Invasin del espacio pblico y zonas verdes por parte de negocios informales. No hay andenes en la comuna. Pocas vas de acceso.
Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA; Departamento Administrativo de Planeacin Municipal - Sub Direccin Plan de Ordenamiento Territorial y Servicios Pblicos.
No pasa a la Matriz Estratgica por tratarse de una problemtica del nivel sectorial
Comuna 22
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HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA

El desarrollo urbanstico no corresponde al desarrollo vial. Violacin de los Usos del Suelo y densidad de viviendas sin las condiciones adecuadas en trminos de vas (cambios de Uso del Suelo). Poca claridad en la delimitacin de los barrios de la comuna, (cobertura espacial de la JAC). Deterioro de la movilidad y de la red de semaforizacin y sealizacin vial. Presin social sobre el sector de Valle del Lili, por desarrollos urbansticos e invasin del Rio Lili. Pocas acciones para la recuperacin y reparacin de daos ambientales. Deterioro de la red de alcantarillado. Control al urbanismo y definicin del que debe de ser Comit de Planeacin: Falta de definicin de los parmetros y de las normas que deben quedar comprendidas dentro del POT 2011. El territorio se est deteriorando a pasos agigantados. Departamento Administrativo de Planeacin Municipal: El Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento orientador de las polticas territoriales, razn por la cual esta problemtica se abordar a nivel sectorial, no con recursos del Situado Fiscal Territorial. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA: Esta problemtica se trabajar intersectorial a partir de tres enfoques: 1) Promoviendo cultura ciudadana para el adecuado manejo de los residuos slidos, 2) Recuperando y apropiando lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos, 3) Interviniendo parques, zonas blandas de separadores viales y zonas verdes pblicas con criterios paisajsticos. 4) Establecimiento de sendero ambiental como estrategia para prevenir la ocupacin de reas de inters ambiental como los humedales y otros ecosistemas, que Departamento Administrativo de Planeacin Municipal - Sub Direccin Plan de Ordenamiento Territorial y Servicios Pblicos. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA No pasa a la Matriz Estratgica por ser competencia del nivel sectorial
OBSERVACIONES
Manejo y control de la escorrenta natural y artificial.
Profesional Especializado: 1. Impacto social por ausencia de redes de drenaje y evacuacin de aguas lluvias 2. Cauces hdricos de los Ros Pance, Lili y Melndez, contaminados con residuos slidos de todo tipo. 3. Manejo inadecuado de humedales 4. No Existe un modelo urbanstico de acuerdo a las condiciones ambientales de la comuna. 5. Ausencia de planeacin ambiental urbana en la comuna y reas de expansin sur. 6. Discontinuidad y poca promocin de los programas y proyectos de formacin en normas y en actitudes y comportamientos responsables con lo ambiental. Poca promocin de una cultura ambiental. 7. Manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos y escombros. 8. Invasin del espacio pblico y zonas verdes. 9. Poca credibilidad y capacidad de articulacin entre las instituciones pblicas
Pasa a la Matriz Estratgica Eje de Hbitat - Programa de Entornos para la vida
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para ejercer regulacin y control de la calidad ambiental de manera integral. 10. Desproteccin del patrimonio ambiental. 11. Contaminacin sonora, hdrica, atmosfrica y visual. 8. Uso inadecuado del recurso hdrico 9. Inundaciones causadas por la inadecuada intervencin en el Ro Lili, Rio Melndez, Derivaciones 4 y 5 del Ro Pance. 10. Deficiencia en mantenimiento de rboles y zonas verdes. Deficiencia del sistema de movilidad en la Comuna 22 Profesional Especializado: 1. ANDENES: Inexistentes en la totalidad de las vas construidas antes de la adopcin del Plan de Ordenamiento Territorial. Los peatones tienen que necesariamente desplazarse por las calzadas o por las bermas. Comuna 22. Aproximadamente 12.000 habitantes, ms poblacin flotante de instituciones educativas, comerciales y recreativas, aproximadamente 80.000. 2. Todo el trfico generado/atrado por la comuna, se concentre en dos vas: la Calle16/18 en sentido longitudinal, y la Carrera 122, en sentido transversal. La Carrera 118, interrumpida por los predios de la Universidad Javeriana, y la discontinuidad de la seccin de la Carrera 122, entre Calles 22 y 25, lo cual impide su funcionamiento en doble sentido, convierte en crtica la interseccin de la Carrera 122 con Calle 18. A esta situacin tambin contribuye la falta de las dos calzadas norte-sur, entre Carreras 100 y 122 del Corredor Interregional, adems del mal estado del tramo a desnivel en la Carrera 100 con Calle 25. 3. La sealizacin y demarcacin, en toda la comuna, es deficiente; algunas vas an no han sido demarcadas por primera vez, en otras la demarcacin se deteriora rpidamente por fallas en su aplicacin. Las seales son objeto permanente de vandalismo para evitar sanciones por parte de las autoridades 4. En un da normal, circulan alrededor de 15.000 vehculos norte-sur por la Avenida Caasgordas, de los cuales el 45% lo hace entre las 06:45 y las 9:45 de la maana, y entre las 16:45 y 18:45 de la tarde.
sirvan como generadores de cultura ambiental en la comunidad y potencializador de nuevas prcticas socio ambiental en la Comuna 22. 5)Implementar obras ingenieriles y bioingenieriles para estabilizacin de mrgenes y control de aguas en los Ros Pance, Lili y derivaciones 4 y 5 de la Comuna 22 Departamento Administrativo de Planeacin Municipal: Lo referido en la problemticas hace parte de la planificacin y financiacin sectorial, razn por la cual no se incluye en los Planes de Desarrollo Territoriales, los cuales se financian, a travs del Situado Fiscal Territorial.
OBSERVACIONES
Secretara de Trnsito y Transporte, Secretara de infraestructura y Valorizacin
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El promedio diario es de 1.650 vehculos, el mayor porcentaje (52%) autos, el 47% transporte pblico colectivo (buses, busetas y microbuses) y el 1% otros vehculos. Estos datos no incluyen motocicletas, ni bicicletas. En la maana la gran mayora de autos son atrados por las universidades (ICESI, Javeriana, San Buenaventura), en la tarde corresponden a residentes en la comuna. Deficiencia en CICLOVIAS: Ninguna de las vas tiene reas sealadas para este tipo de vehculos no contaminantes, El desplazamiento de ciclistas se hace por las reas destinadas a vehculos automotores, o por las bermas, generando conflictos con vehculos y peatones. Deficiencia en servicios pblicos y manejo de las escorrentas naturales y superficiales Profesional Especializado: Servicios pblicos deficientes, con supuesta cobertura sin tenerla. Redes antiguas, (ms de 40 aos), con necesidad de reposicin total. El agua potable con suspensiones. No existen redes de alcantarillado pluvial, ni sistemas de captacin, conduccin y manejo de la escorrenta superficial. Redes de alcantarillado sanitario colmatadas e insuficientes. 60% de las viviendas no pueden drenar al sistema del alcantarillado sanitario existente. Se requiere un tratamiento de las aguas residuales cercano, en la zona sur. La falta de un sistema adecuado de drenaje de las aguas lluvias, est ocasionando: Deterioro de vas, de zonas verdes y humedales: Deterioro en los cauces de acequias, quebradas y ros; inundaciones en viviendas y en vas, y dao en las pocas canaletas de conduccin. Daos en infraestructuras de otros servicios pblicos, como el del alcantarillado sanitario, postes de energa, etc. La energa se suspende continuamente, (dos y tres veces por semana, con y sin aguaceros). Vas y andenes destruidos por roturas de operadores telefnicos y de TV, de toda clase. Igual circunstancia ocasionan los operadores de gas domiciliar. Iluminacin deficiente en vas y parques. Departamento Administrativo de Planeacin Municipal: Lo referido en la problemticas hace parte de la planificacin y financiacin sectorial, razn por la cual no se incluye en los Planes de Desarrollo Territoriales, los cuales se financian a travs del Situado Fiscal Territorial. EMCALI No pasa a la Matriz Estratgica por ser competencia del nivel sectorial
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Postes saturados de redes y cables, en riesgo de caerse. Consideramos que siguiendo y desarrollando el PUC 22 en todos sus aspectos, lograremos mitigar y eliminar las problemticas. Comit de Planeacin: El Plan contiene la planificacin, el buen desarrollo y gestin de la Comuna 22 y de su rea de influencia. Secretara de Infraestructura y Valorizacin: Para su ejecucin, se requiere de estudios tcnicos especficos, acorde con los parmetros actuales de diseo, (trfico, cargas), y adems se requiere una alta inversin, por lo tanto no es posible ejecutarlas por Situado Fiscal Territorial Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Se efectan controles de desmonte de los elementos publicitarios imponiendo las sanciones a que de lugar. La problemtica de contaminacin visual se intervendr desde la dependencia, a partir de la aplicacin de la norma y el ejercicio de autoridad. Secretara de Infraestructura y Valorizacin No pasa a la Matriz Estratgica por ser competencia del nivel sectorial
OBSERVACIONES
Contaminacin visual por exceso de publicidad ubicada sin la reglamentacin correspondiente, por parte de las constructoras de vivienda.
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
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Matriz Estratgica
Se presentan en la Matriz Estratgica de la Comuna 22, las problemticas cuya intervencin corresponde al nivel territorial, definiendo para cada una, la descripcin, lineamientos, programas, metas y responsables que se adelantarn en el perodo 2012 2015.
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Eje Estructurante: Desarrollo Social

PROBLEMTICA 1: Permanencia de condiciones sociales, culturales, econmicas y ambientales que incrementan a lo largo de las diferentes etapas del ciclo vital de la poblacin, los riesgos de violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejercicio no responsable de la sexualidad. DESCRIPCIN: Frgil estructura, funcionalidad y corresponsabilidad en la dinmica familiar. Fcil acceso a sustancias psicoactivas lcitas e ilcitas para toda la poblacin y en especial a nios, nias y adolescentes. Baja percepcin frente a los riesgos y daos en torno a la violencia, el consumo de sustancias psicoactivas y la salud sexual y reproductiva. Limitadas oportunidades de acceso y aprovechamiento de la oferta educativa, laboral, productiva, recreativa, deportiva, culturales y de uso del tiempo libre. Deficientes condiciones sanitarias y ambientales de la vivienda, instituciones educativas y el entorno. Poco uso y limitado acceso a los mtodos de proteccin y anticoncepcin. Medios de comunicacin que propician y refuerzan situaciones y conductas de riesgo en torno a la violencia, la salud sexual y reproductiva y el consumo de sustancias psicoactivas. Distorsin de principios y valores. Dbil participacin y desarticulacin de la comunidad para el ejercicio de los derechos ciudadanos. Cultura patriarcal an imperante. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, el consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). PROGRAMA Iniciacin y formacin deportiva. META Anualmente, 30 nios escolarizados, entre 7 y 13 aos, se han vinculado a Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva en diferentes disciplinas, por espacio de 7 meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se ha realizado al menos un evento cultural desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, donde se visibilicen los talentos artsticos a partir de los procesos de formacin artstica en la comuna. A diciembre de 2015 se han capacitado 120 personas entre nios y jvenes escolarizados y no escolarizados y adultos en diversas disciplinas artsticas. Anualmente se realizan tres encuentros para abordar temas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad; un encuentro por tema. A diciembre de 2015 se han generado 4 jornadas de integracin familiar orientadas a familias vulnerables, que permitan la integracin y el reconocimiento de derechos de cada uno de sus integrantes (nios, nias, adolescentes, jvenes, mujer, adulto mayor), a travs de procesos que involucren herramientas ldicas, recreativas y pedaggicas. Anualmente se ha realizado un programa de sensibilizacin a 150 adultos, (100 mujeres y 50 hombres), de 25 a 60 aos, 100 nios de 5 a 12 aos de edad y 100 jvenes de 13 a 24 aos, para la prevencin de la violencia familiar. A diciembre de 2015 se han capacitado 100 integrantes del Comit de Planeacin, grupos de base de la comuna y ONGs, como actores multiplicadores en temas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. Formacin y capacitacin. A diciembre de 2015, en el marco de la Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, 200 nios, nias y adolescentes y sus padres y cuidadores se han capacitado en el reconocimiento, la restitucin y la promocin de sus derechos y deberes, a travs de procesos que involucren herramientas ldicas, recreativas y pedaggicas, con nfasis en el manejo de problemticas de maltrato infantil, abuso sexual, explotacin sexual y comercial, trabajo infantil, consumo de sustancias psicoactivas y rutas de atencin. INDICADOR Nmero de nios beneficiados en Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva. Nmero de eventos realizados. Nmero de talentos artsticos de la comuna visibilizados. Nmero de personas capacitadas. Nmero de encuentros anuales realizados. Nmero de jornadas desarrolladas. Nmero de familias beneficiadas (por cada uno de sus integrantes). Nmero de personas sensibilizadas. Nmero de personas capacitadas. Nmero de nios, nias, adolescentes, padres y cuidadores capacitados. RESPONSABLE Secretara de Deporte y Recreacin.
Apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales. Acceso a la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural.
Secretara de Cultura y Turismo.
Secretara de Cultura y Turismo. Secretara de Salud. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Promocin y prevencin.
PROBLEMTICA 2: Recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad en la comuna. DESCRIPCIN: Esta comuna ocupa el ltimo lugar respecto al total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 13 homicidios comunes, 19 accidentes de trnsito, 1 suicidio y 3 muertes accidentales. De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 254 se presentaron en esta comuna, el 41,3% de estos fue a personas y el 24,4% a residencias. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros.
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PROGRAMA
META A diciembre de 2015 se cuenta con un Comit Promotor de la Seguridad y la Convivencia Ciudadana conformado y capacitado. A diciembre de 2015 se ha conformado el Frente de Seguridad con sistemas de alarmas y cmaras por comuna, en coordinacin con la Polica Comunitaria y los Planes Cuadrantes.
Seguridad y convivencia ciudadana.
INDICADOR Nmero de Comits Promotores de Seguridad conformados. Nmero de personas capacitadas. Nmero de Frentes de Seguridad conformados. Nmero de sistemas de alarmas instaladas Nmero de camaras instaladas
RESPONSABLE Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad. Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad.
Eje Estructurante: Tejido Social

PROBLEMTICA 3: Deficiente participacin de las organizaciones sociales y comunitarias en espacios e instancias de participacin social y comunitaria, dificulta su incidencia en las polticas pblicas del Municipio de Santiago de Cali. DESCRIPCIN: Baja vinculacin de la poblacin y de las diferentes organizaciones sociales y comunitarias con su entorno, respecto a espacios de participacin establecidos, generando bajo capital social e insercin en redes sociales, comunitarias y afectivas; lo que se evidencia en los resultados de la Encuesta SIISAS adelantada en 2009 por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, que seala que las organizaciones en las que ms participan los miembros del hogar son las religiosas o espirituales, con el 7,9%, seguido por los grupos de la tercera edad con el 3,4%, la Junta de Accin Comunal: 1,2%, los grupos deportivos el 1,5% y madres comunitarias el 1,2%. De un listado de 23 organizaciones, las organizaciones mencionadas son las que tienen los niveles ms significativos de participacin. La baja participacin de los hogares indica que difcilmente se tiene un impacto en las relaciones interpersonales de confianza y convivencia en la comunidad, ya que la decisin de afiliarse a una organizacin y la capacidad que tienen los grupos para generar confianza son muy frgiles y las condiciones de convivencia en los sectores ms vulnerables de la ciudad se tornan muy inestables. De acuerdo con la mencionada encuesta, el 27,2% de los hogares encuestados percibe que el espritu de colaboracin en el barrio est entre muy bajo y bajo y el 50,4% lo ve como regular. Esto indica que los elementos que conforman las relaciones interpersonales en el entorno ms inmediato como el barrio, son dbiles y se convierten en obstculo para generar procesos de desarrollo que propendan por el bienestar colectivo. LINEAMIENTO: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se ha implementado un proceso formativo con metodologa participativa, experiencial, ldica, a 10 organizaciones, en derechos y deberes de la ciudadana, participacin social y poltica, mecanismos de exigibilidad de derechos como dinamizadores del desarrollo, involucrando las universidades, colegios y organizaciones sociales, con un enfoque de comuna educadora. A diciembre de 2015, se han adelantado con 10 organizaciones sociales, comunitarias y barriales, procesos de formacin en la construccin de un enfoque de desarrollo local integral, orientado a la aplicacin de capacidades y competencias de sus equipos de trabajo, de manera que se articulen en forma organizada a procesos de planeacin, seguimiento, evaluacin y sistematizacin, para incidir de acuerdo con su misin en la gestin pblica. A diciembre de 2015 se han construido, a partir de talleres vivenciales procesos de planeacin participativa del territorio (planes de trabajo), con las organizaciones comunitarias, sociales y barriales intervenidas, para aumentar las capacidades de cooperacin y decisin, a favor de los intereses de las comunidades, posibilitado la construccin de un enfoque de actuacin compartido y la creacin de una estructura de direccin y gestin. A diciembre de 2015 se ha contribuido en la construccin de comunidad local, a travs de la implementacin de procesos de descripcin y de reconocimiento de los valores fsicos, socioculturales y ambientales del territorio de la Comuna 22, realizados por sus propios moradores, usuarios y visitantes en procesos de planificacin amplia, sostenida y continua participacin comunitaria. A diciembre de 2015 se han realizado 2 encuentros en la Comuna 22, sobre la promocin de cultura poltica y ciudadana con participacin de los diferentes grupos poblacionales. INDICADOR Nmero de organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas. Nmero de miembros de organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas. Nmero de organizaciones con enfoque de desarrollo local construido. RESPONSABLE
Fortalecimiento de la estructura y funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Nmero de planes de trabajo construidos.
Fortalecimiento de cultura poltica y ciudadana en los territorios a diferentes grupos poblacionales.
Nmero de encuentros, talleres realizados.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Nmeros de encuentros realizados.
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Eje Estructurante: HBITAT

PROBLEMTICA 4: Deterioro ambiental. DESCRIPCIN: La problemtica de los residuos slidos est asociada a la falta de cultura ciudadana, debido al inadecuado manejo y disposicin de los mismos, acrecentando la afectacin sobre las fuentes hdricas que circundan el territorio y basureros crnicos. La Comuna 22 actualmente cuenta con aproximadamente 192.022 m2 en 9 parques de los cuales ha intervenido 1, estos parques requieren intervenciones en sus zonas blandas y duras, en algunos se requiere la instalacin de mobiliario y la oferta ambiental es bastante deficiente. Bajos niveles de mantenimiento de la poblacin arbrea existente, aproximadamente 16.301 especmenes en toda la comuna y muy bajos niveles de cobertura arbrea, lo que sugiere la necesidad de sembrar nuevos rboles. La Comuna 22 cuenta en su inventario ambiental con la presencia de humedales como el humedal La Babilla, Lago Panamericano, El Retiro entre otros, Bosque Zanjn del Burro, Eco-parque Las Garzas y Ros Pance y Lili, los cuales estn siendo afectados por la presin de los procesos constructivos desarrollados en la comuna, los cuales sirven de hbitat natural a diversas especies de fauna y flora propios de estos ecosistemas. Adems el uso indiscriminado de sus aguas para uso ornamental por parte de los habitantes y el desbordamiento de las aguas de los Ros Pance y Lili en temporada invernal, en las derivaciones 4 y 5, son las situaciones ambientales caractersticas de esta comuna. Actualmente se encuentra pendiente la estructuracin del Plan Urbanstico de la Comuna 22 y se requiere avanzar en la definicin y diseo definitivo de los proyectos prioritarios que se establezcan en el mismo. LINEAMIENTO: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios. Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos. Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas. Implementar actividades ingenieriles o bioingenieriles para la estabilizacin de mrgenes de ros, limpieza de cauces y zonas de riesgo mitigables. Realizar los estudios definitivos de los proyectos prioritarios definidos en el Plan Urbanstico de la Comuna 22. PROGRAMA META INDICADOR RESPONSABLE Nmero de lderes de organizaciones A diciembre de 2015 se han capacitado 40 lderes de las organizaciones sociales y sociales y comunitarias capacitados comunitarias como multiplicadores para promover el manejo adecuado de los residuos Departamento Administrativo como multiplicadores. slidos de generacin domiciliar, ordinarios (orgnicos e inorgnico), peligrosos y de Gestin del Medio Ambiente, escombros; as como tambin la proteccin del recurso hdrico y riesgos asociados, a Nmero de talentos involucrados en el DAGMA. travs de estrategias de Informacin, Educacin y Comunicacin, IEC, que involucren desarrollo de las estrategias IEC. en su desarrollo los talentos de la comuna. Nmero de estrategias implementadas. A diciembre de 2015 se ha diseado e implementado una estrategia sostenible de recuperacin paisajstica y ambiental con participacin comunitaria, donde la autoridad ambiental incluya el Vivero Municipal, el grupo de Cultura Ambiental y el grupo de Impactos al Suelo, en las siguientes zonas identificadas con mayor impacto: Ribera del Rio Lili; Avenida del Banco; Callejn de las Chuchas; Puente de la 100 con 25; Ciudad Jardn sector 103 con Calle15, 103 con 14 y sector de Valle del Lili. A diciembre de 2015 se ha realizado capacitacin a 100 personas en manejo adecuado de factores de riesgo que facilitan la proliferacin de vectores y roedores en los sectores recuperados. Anualmente se ha recuperado al menos un parque, zona blanda de separador vial o zona verde pblica de la comuna. Entornos para la vida. A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 25% de la poblacin arbrea de la comuna. A diciembre de 2015 se consolida un sendero ambiental de 2,000 metros lineales que integre diversos ecosistemas de la comuna. A diciembre de 2015 se estabilizan 300 ml de margen del rio Pance y Lili, en sectores vulnerables de desbordamiento en la comuna. A diciembre de 2015 se Implementan dos (2) obras ingenieriles para el control de aguas en las derivaciones 4 y 5 de la comuna. A diciembre de 2015 se han desarrollado los estudios de corto plazo que determinan el Plan Urbanstico de la Comuna 22. A diciembre de 2015 se han ejecutado las obras que previamente hayan viabilizado las dependencias correspondientes, de acuerdo con los estudios y diseos establecidos por el Plan Urbanstico de la Comuna 22. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
Nmero de zonas recuperadas.
Nmero de personas capacitadas. Nmero de parques, zonas blandas de separador vial o zona verde pblica recuperada. Porcentaje de mantenimiento de la poblacin arbrea. Metros lineales de sendero ambiental consolidado. Metros lineales de margen de ro estabilizados. Nmero de obras ingenieriles de control de aguas implementadas. Nmero de estudios de corto plazo realizados.
Secretara de Salud Pblica. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Secretara de Infraestructura y Valorizacin. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente. Secretara de Infraestructura Vial y Valorizacin. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
Nmero de obras ejecutadas.
Comuna 22
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Comuna
22
Plan de Inversiones
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l monto de la inversin pblica proyectada para dar cumplimiento a cada uno de los programas contemplados en la parte Estratgica del Plan de Desarrollo de la Comuna 22 del municipio de Santiago de Cali, perodo 2012 2015, se presenta en Tabla 5:
Proyeccin Presupuestal Origen Situado Fiscal Territorial 2012 - 2016 Comuna 22
Tabla 5
2012
952.652.583
2013
952.652.583
2014
978.392.461
2015
955.803.278
2016
983.524.774
TOTAL
4.819.450.344
Fuente: DAPM Subdireccin de Desarrollo Integral Banco de Proyectos.
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CONPES 3550 de 2008, Lineamientos Poltica Integral de Salud Ambiental Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Cali en Cifras 2010. Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, SISBEN. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS 2004 2019 Plan Local Juvenil Juventudes construyendo presente incluyentes. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Poltica Municipal de Atencin a la Discapacidad y Plan Indicativo de Atencin a la Discapacidad en el Municipio de Santiago de Cali y Acuerdo N 0197 de 2006. Poltica Nacional de Entornos Saludables, Ministerios de Proteccin Social, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de Educacin, de Agricultura, OPS, Departamento Nacional de Planeacin, Accin Social y SENA. Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia para el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007. Poltica Pblica en Convivencia Familiar para el Municipio de Santiago de Cali, Acuerdo Municipal 0231 de Diciembre 31 de 2007. Poltica Pblica Indgena Para los Pueblos Indgenas Residentes en el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Juventud del Municipio de Santiago de Cali, Decreto 0945 de diciembre 29 de 2006. Poltica Pblica para la Adultez Mayor en el Municipio de Santiago de Cali, Construyendo justicia y solidaridad para envejecer con dignidad y alegra 2010 2020. Poltica Pblica para las Mujeres Caleas: Reconocimiento, Equidad de Gnero e Igualdad de Oportunidades 2010 2020 y Acuerdo 0292 de julio 1 de 2010. Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali, SIISAS.
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Comuna 22
Bibliografa
Siglas y Abreviaturas
DAPM: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal DAGMA: Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente SIV: Secretara de Infraestructura y Valorizacin. SEM: Secretara de Educacin Municipal PEI: Proyecto Educativo Institucional IE: Institucin Educativa CALI: Centro de Administracin Local Integral JAL: Junta Administradora Local JAC: Junta de Accin Comunal POAI: Plan Operativo Anual de Inversiones POT: Plan de Ordenamiento Territorial SFT: Situado Fiscal Territorial PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos SPA: Sustancias Psicoactivas AVD: Actividades de la Vida Diaria PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales ESE: Empresa Social del Estado. SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente ESE: Empresa Social del Estado ESP: Empresa de Servicios Pblicos m2: Metros cuadrados SIISAS: Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali BP: Cdigo asignado a proyectos que se inscriben en el Banco de Proyectos del Municipio PE: Profesional Especializado
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M en eno ad s e ol m es ba ce ra nt zo es s
pa as s Va ntad e vim

PLan de Desarrollo 2012 - 2015 Comuna 22

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Plan de Desarrollo

Con conocimiento y solidaridad construimos equidad.

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Con conocimiento y solidaridad construimos equidad

Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Junta Administradora Local Comuna 22 Perodo 2008 - 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

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Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Plan de Desarrollo del Municipio

Ley 152 de 1994

Planes y polticas sectoriales

Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Decreto Extraordinario 0203 de 2001

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2012

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Comunidad Subtotal Funcionarios Subtotal Total participantes

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

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Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

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Enfoque del Plan

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Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario.

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Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Ms seguridad en las noches, ms presencia de la Polica, trabajar en la zona

Mucho fluido elctrico

Con algunas vas que pavimenten por esta zona y Pance

Pavimentar desde el ICESI hasta colegio Bolvar

Los huecos de las calles - Ms zonas verdes arreglar

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Cmo suean los habitantes de

Arreglo de las vas - Quitar el muro que divide

Calles y paraderos de buses

Ms paraderos de buses y andenes