Buna guvernan

Interesul actual manifestat cu privire la guverna deriv, n primul rnd, din reforma managementului public, reform iniiat la nceputul anilor 80. Noul concept de guvernan se refer la crearea de piee i reele. Exist numeroase ci prin care autoritile informale ale pieelor i reelelor constituite suplinesc sau sunt complementare autoritilor formale guvernamentale. Aceasta are ca efect adoptarea de cre ceteni a unor puncte de vedere diferite cu privire la autoritate i la relaiile cu societatea civil. Roderick Rhodes, relev faptul c n tiinele sociale contemporane conceptul de guvernare are cel puin ase semnificaii diferite: stat minimal, guvernan corporatist, noul management public, bun guvernare, sisteme sociale cibernetice, i reele auto-organizate. Termenele de guvernan i bun guvernan sunt tot mai mult ntlnite n literature de specialitate. Conceptul de guvernana nseamn procesul de luare a deciziei i procesul prin care deciziile sunt implementate (sau nu).Guvernana poate fi utilizat n anumite contexte, ca de ex. guvernan coorpratist, internaional, naional i local. Dac guvernana reprezint procesul de luare a deciziei i procesul de implementare a deciziei, analiza guvernanei presupune focalizarea asupra structurilor formale i informale care trebuie avute n vedere pentru a ajunge la decizie, dar i pentru implementarea acesteia. La nivel naional, numrul actorilor este suficient de mare fiecare dintre actori putnd fie s joace un rol activ n luarea deciziei, fie n influenarea lurii deciziei. La nivel naional, structurile informale de luare a deciziei pot exista. Decizia informal este adesea rezultatul practicilor de corupie sau conduce la corupia practicilor. Principiile bunei guvernane Buna guvernan are opt principii majore: este participativ, orientat spre consens,

responsabil, transparent, eficient i eficace, echitabil i urmrete respectarea legii. Ca o asigurare c nivelul corupiei este minim, punctele de vedere minoritare sunt luate n considerare iar vocile cele mai vulnerabile din societate sunt auzite n luarea deciziei. Este, de asemenea, responsabil pentru nevoile actuale i viitoare ale societii. Participarea Participarea este un o real piatr de ncercercare a bunei guvernri. Participarea poate fi fie direct fie prin legitimarea unor instituii intermediare sau reprezentative. Este important de menionat c democraia reprezentativ nu presupune n mod necesar luarea n consideraie n 1

procesul decisional a vocilor celor mai vulnerabilke din societate. Participarea presupune informare i organizare. Aceasta revine la libertatea de asociere i expresie pe de-o parte, i organizarea societii civile, pe de alt parte. Respectarea legii Buna guvernan necesit un cadru legal care s ofere deplin protecie drepturilor omului, n particular pentru minoriti. ntrirea legii implc independena justiiei i o for poliieneasc imparial i incoruptibil. Transparena Transparena presupune luarea deciziilor astfel nct regulile i reglementrile s fie respectate. Presupune, de asemenea, ca informaiile s fie disponibile i direct accesibile celor ce vor fi afectai prin deciziile asumate. Transparena presupune, de asemenea, c furnizarea unui volum de informaii suficient i ntr-o form uor de neles prin media.. Rspunderea Buna guvernan impune ca instituiile i procesele s serveasc toi stakeholders n cadrul unui interval de timp rezonabil. Orientarea spre consens Exist un numr important de actori i, o multitudine de puncte de vedere mai multe ntr-o anumit societate. Buna guvernare presupune att medierea diferitelor interese n societate pentru a ajunge la un consens larg asupra a ceea ce este n interesul ntregii comuniti, ct i asupra modalitilor n care acest lucru poate fi realizat. De asemenea, buna guvernare necesit o perspectiv mult mai extins i pe termen lung asupra a ceea ce este necesar pentru dezvoltarea uman durabil i modul n care acesta se realizeaz n scopul atingerii obiectivelor de dezvoltare. Aceste deziderate presupun nelegerea contextului istoric, cultural i social ale unei societi sau comuniti. Echitatea i incluziunea social O societate a bunstrii depinde de garantarea faptului c toi membrii si simt c au o miz comun i nu se simt exclui din curentul principal al societii. Acest lucru presupune ca toate

grupurile, dar n special cele vulnerabile, au oportunitatea de a-i mbunti sau menine bunstarea. Eficacitatea i eficiena Buna guvernan nseamn c procesele i instituiile produc rezultate care corespund nevoilor societii iar resursele, aflate la dispoziia lor, sunt direcionate optim. Conceptul de eficien, n contextul unei bune guvernri, se refer, de asemenea, la utilizarea durabil a resurselor naturale i la protecia mediului. Asumarea responsabilitii Responsabilitatea este o cerin-cheie a bunei guvernri. Att instituiile guvernamentale, dar i sectorul privat, precum i organizaiile societii civile trebuie s fie rspunztoare n faa publicului i a tuturor actorilor interesai. n general, o organizaie sau o instituie este responsabil pentru cei care vor fi afectai de deciziile luate sau aciunile iniiate. Responsabilitate nu poate fi asumat fr transparen i n absena statului de drept. Din prezentarea principiilor bunei guvernane rezult c acest model este un ideal, dificil de realizat. Foarte puine ri i societi au ajuns aproape de realizare a bunei guvernri n integralitatea modelului.