LA EXCEPCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN LA CORTE CONSTITUCIONAL1[1]

Milton Alexander Usquiano Castro2[2]

RESUMEN: La del derecho

promulgacin o lo que

de

la

Constitucin han

de

1991

en el

Colombia ha generado un concepto de constitucionalizacin algunos denominado neopositivismo, el cual implica que se pasa de un Estado de Derecho a un Estado Social de Derecho, en donde no slo es el concepto imperio de la ley (aspecto formal), sino que se anuda la supremaca constitucional que le da validez y eficacia tanto formal como material a los preceptos de la Carta.Es as como el juez pasa a ser el poder creador, o la distincin 1961). entre reglas y principios(Alexy,2003; Hart, En este escenario el juez y cualquier otro operador

jurdico tendrn el deber de dar aplicacin al principio de supremaca constitucional (artculo 4) cuando una norma de la Constitucin Poltica de manera ostensible o fehaciente est siendo vulnerada por otra norma de inferior jerarqua, sin que se el vulneren control de principios por va de como de la igualdad, en la sus por seguridad jurdica y la separacin de poderes, lo que se denomina: modalidades excepcin excepcin inaplicabilidad

inconstitucionalidad o por ilegalidad. Qu dice la Corte Constitucional al respecto?

PALABRAS

CLAVES: Supremaca por

constitucional,

excepcin doctrina

de y

inaplicabilidad

inconstitucionalidad,

precedente constitucional.

Introduccin

La supremaca constitucional nos indica que la Constitucin es norma de normas y que sta prevalece ante cualquier norma de inferior jerarqua (Kelsen, 1935). Para entender cabalmente la naturaleza y alcance de este principio constitucional se hace necesario establecer que estamos en presencia para efectos de la defensa de la Constitucin Poltica ante dos controles: el concentrado y el difuso. Este ltimo es el que interesa para efectos del presente, toda vez que hace relacin al denominado control por va de excepcin el cual surge del contenido interpretativo generado la discusin doctrinaria de: quines son del los artculo 4 de la C.P. de 1991. Ante lo anterior, se ha sujetos facultados para su aplicacin? y cundo y cmo la deben de aplicar? Lo anterior para que el operador jurdico pueda tener una constitucional pauta de la doctrina y del precedente que le indique los aspectos ms

determinantes que le permiten hacer uso del control por va de excepcin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

En consecuencia, el anlisis de la doctrina constitucional una vez analizada e interpretada nos indicar la forma en que el operador jurdico puede aplicar la excepcin de inconstitucionalidad, debido a que tal concepto sirve como criterio interpretativo o integrador. Al respecto la Corte

ha distinguido entre la funcin integradora y la funcin interpretativa que cumple la doctrina constitucional. As lo expresa la Corte Constitucional en su Sentencia C-600 de 1998:

La

disposicin que

transcrita atrs queda

corrobora, hecha

adems,

la

distincin

entre

doctrina

constitucional y jurisprudencia. Es apenas lgico que si el juez tiene dudas sobre la constitucionalidad de la ley, el criterio del intrprete supremo de la Carta deba guiar su decisin. que hacen Es claro eso a en lo la s que, salvo las las decisiones valiosa trnsito pero con cosa juzgada,

interpretaciones de la Corte constituyen para el fallador pauta auxiliar, en armona modo alguno criterio por el obligatorio, establecido

artculo 230 Superior.

Lo anterior constituye un precedente hermenutico que nos permitir establecer que todo operador jurdico, sin temor, tenga la conviccin de que no actuar de manera injusta o arbitraria; toda vez que dar aplicacin adecuada a los principios de seguridad jurdica, igualdad y a la aplicacin de los derechos fundamentales sin vulnerar el principio de supremaca constitucional.

Ante el control difuso de constitucionalidad por va de excepcin, importante es conceptuar acerca del siguiente interrogante en torno a este mecanismo: La excepcin de inaplicabilidad por ilegalidad, es diferente a la excepcin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad? La excepcin de inaplicabilidad por ilegalidad en sentido amplio hace parte de la excepcin de inconstitucionalidad; pero en sentido estricto podemos manifestar que la primera hace

relacin a la confrontacin entre la Constitucin Poltica, la Ley y actos administrativos que no tengan fuerza de ley; ac la confrontacin tiene como parmetro el enfrentamiento entre el acto administrativo con la Constitucin Poltica; mientras que en la excepcin de inconstitucionalidad la confrontacin es exclusiva entre la Constitucin Poltica y la Ley. Para efectos del presente slo analizaremos la excepcin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

1.

Los

antecedentes

de

la

excepcin

de

inconstitucionalidad.

La excepcin de inconstitucionalidad en Colombia tiene como aspecto histrico lo determinante preceptuado en desde el que una perspectiva 21 de de la tal constitucional excepcin de artculo se

Constitucin de 1886; por cuanto estableca una especie de inconstitucionalidad deduce precepto: En caso de infraccin manifiesta de un precepto constitucional en detrimento de alguna persona, el mandato superior ejecuta. no exime de responsabilidad al agente que la

Posteriormente

se

consagra

el

artculo

40

del

acto

legislativo 03 de 1910 que: En caso de incompatibilidad entre la constitucin y la ley se aplicar de preferencia las disposiciones constitucionales, normativa que es ms clara que la anterior y que establece el denominado control difuso de constitucionalidad el cual faculta al operador jurdico para que inaplique un precepto de inferior jerarqua que sea incompatible con la Carta.

Finalmente la Constitucin Poltica de 1991 estableci el principio Constitucin norma de es supremaca norma se de constitucional normas, las en as: caso La de

incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra jurdica aplicarn disposiciones constitucionales(artculo 4), precepto ste que es claro en su tenor al determinar el deber de dar prevalencia a la Constitucin Poltica por ostentar la calidad de norma fundamental. Adicionalmente la Ley 393 de 1997 como aspecto de configuracin legislativa del artculo 87 de la C.P. estableci acciones de de forma expresa en lo la relacionado con las de cumplimiento excepcin

inconstitucionalidad (artculo 20).

La

visin

histrica

de

la

normativa

legal

respecto

al

control por va de excepcin se establece inicialmente en elartculo5 de la Ley 57 de 1887 que precepta: Cuando hay incompatibilidad entre una disposicin constitucional y una legal, preferir aquella, el artculo 9 de la Ley 153 de 1887 establece: de legal La la a Constitucin legislacin a la su letra o es ley reformatoria que y derogatoria disposicin claramente preexistente. Constitucin a su Toda sea se

anterior

contraria

espritu,

desechar como insubsistente, el articulo6 de la ley 153 de 1887 que daba prevalencia a la ley sobre la Constitucin y fue derogado por el acto legislativo nmero 3 de 1910, y finalmente la Ley 4 de 1913 Antiguo Cdigo de Rgimen Poltico y Municipal, en su artculo 240 estableca: El orden de preferencia de disposiciones contradictorias en asuntos nacionales ser el siguientes: La ley, el reglamento ejecutivo y la orden del superior

Un anlisis doctrinal interesante (Bernal, 2002) sostiene despus de hacer un gran recorrido histrico, doctrinal y jurisprudencial; esencialmente incluso de derecho comparado, que en un futuro se establezca un control de

constitucionalidad, reglado o un procedimiento debidamente articulado, racional y garantizador como mecanismo para proteger la Constitucin y los derechos fundamentales para que tenga una operancia fctica; tambin aboga para que exista un rgano especializado para la decisin de inconstitucionalidad de las leyes, que ejerza control al momento en que el juez u operador jurdico opte por aplicar el control por va de excepcin; es sea revisada por que el superior, permita Constitucional decir, que su decisin como unificar un Tribunal criterios

jurisprudenciales limitando su ejercicio, conforme a esta opcin jurdica; algo as como lo que en derecho comparado se denomina: cuestin incidental o cuestin prejudicial, en Italia y en Espaa cuestin de inconstitucionalidad; prefiriendo la ltima. Para sta con respecto a la discusin doctrinaria de quines son los sujetos que pueden hacer uso de este control, despus de hacer un anlisis doctrinario con respecto a la discusin de si es cualquier funcionario o slo las autoridades judiciales, toda vez que una parte de la doctrina manifiesta que nicamente los jueces pueden aplicar la excepcin de inconstitucionalidad y otra que es menos restringida establece que lo pueden hacer todos los funcionarios y los particulares. Finalmente se manifiesta la pueden que la excepcin los de

inconstitucionalidad

aplicar

funcionarios

pblicos dotados de jurisdiccin, segn el artculo 116 de la C.P. tales como que dispone: La Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, los Tribunales y los Jueces, administran

justicia. Tambin lo hace la justicia penal militar. El Congreso ejercer en determinadas la ley materias funciones a judiciales. funcin les ser determinadas no Excepcionalmente jurisdiccional autoridades delitos. la podr precisas Sin atribuir

administrativas. Los de particulares

embargo ser la

permitido adelantar la instruccin de sumarios ni juzgar pueden o en investidos de rbitros transitoriamente de la funcin de administrar justicia en condicin conciliadores habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los trminos que determine la ley.

En el mismo sentido la sentencia ms reciente de la Corte Constitucional y que trata de la excepcin de inconstitucionalidad y que es objeto de anlisis es el auto nmero T 066 de 1996, la cual trata; lo que justifica hacer una investigacin especfica de la excepcin de inconstitucionalidad en la Corte Constitucional.

Otro

trabajo

de

la

inaplicabilidad

en

la

jurisdiccin

constitucional (Herrera y otros, 2002)en el cual se hace un anlisis del efecto de la inaplicabilidad en lo pertinente a la validez, vigencia y eficacia; de los principios de seguridad normativa; garanticen jurdica, para la separacin es va de poderes que y y los jerarqua jueces derechos de estos por determinante constitucional de los

supremaca

fundamentales

inaplicacin

inconstitucionalidad y los sujetos que pueden hacer uso de este control es todo operador jurdico que deba de aplicar la Constitucin que se desprende del artculo 4 de la Carta.

Una doctrina (Prez, 2003) establece tres criterios con relacin a la excepcin de inconstitucionalidad y considera que sta puede ser aplicada por todas las autoridades an las inferiores y que esta tesis es sostenida por Eduardo Rodrguez Pieres, otra establece que es competencia que son exclusiva de los jueces y que es una tesis que fue expuesta por Alfredo Arajo Grau y finalmente la tesis competentes los funcionarios que apliquen las leyes por estar facultadas para ello. Tesis sta ltima que segn esta doctrina es la acogida por la mayora de los autores y a la cual se acoge.

Doctrina que huelga a analizar (Esguerra, 2004) establece quin es el operador jurdico responsable de la aplicacin de la excepcin las de inconstitucionalidad, de destacados despus de analizar posiciones doctrinantes;

Manifiesta:

...Para el ex presidente Carlos E Restrepo, como atrs se vio, esa norma92 otorg a todas las autoridades, hasta a los agentes de polica, el poder de aplicar de preferencia la Constitucin, en defensa de los derechos individuales y de las garantas sociales... () Para Alfredo Arajo Grau, desde un punto de vista tcnico jurdico solo el Poder Judicial tiene la misin de aplicar las leyes; es as que el artculo 40 asigna la facultad que l consagra a las autoridades encargadas de aplicar la ley; luego, debe entenderse que se refiere nicamente al Poder Judicial; el

cual har uso de ella en los casos concretos que lleguen a su estudio por vas naturales del procedimiento95

Para Miguel Moreno Jaramillo, (e)ntre nosotros todo El que va aplicar La ley autoridad judicial est en la obligacin de desatender sus preceptos cuando pugnan con las normas constitucionales. Esto no admite distingos ni subdistingos. El artculo 40 es de una claridad perfecta96

Finalmente,

la

posicin

que

se

asume

por

parte

del

doctrinante es la de que cualquier autoridad que tenga a su cargo la aplicacin de la excepcin de inconstitucionalidad se encuentra facultado para hacer uso de ste.

Doctrina ms reciente (Vila, 2007) precepta que de la lectura del artculo 4 de la Constitucin Poltica al ordenarse que en caso de incompatibilidad se aplicarn las disposiciones constitucionales. Consecuente, se colige que: todos los operadores jurdicos no solo pueden sino que deben hacer uso de la excepcin de inaplicabilidad cuando requieren aplicar una ley o cualquier otra norma incompatible con las normas constitucionales

Anudado a lo anterior, (Vidal, 2009) con respecto a este control por va de excepcin se establece que ante la discusin de su alcance acerca de si poda ser aplicada

nicamente por los jueces o tambin por las autoridades administrativas. Se establece que: predomin la primera interpretacin, que hoy parecera descartada o muy discutible por la amplitud del artculo 4 citado;lo que no deja de presentar dificultades en la rama administrativa del Estado, que es por esencia jerrquica, es decir, donde debe obedecerse al superior.

Resaltaremos algunos aspectos relevantes que se presentaron como proyectos ante la Asamblea Constituyente de 1991 y que hacen relacin a la excepcin de inconstitucionalidad (Esguerra, 2004).

La propuesta, como constituyente en el proyecto nmero 112 pretenda dar preferencia exclusiva a los jueces y establecer una instancia discrecional de revisin a cargo de la Corte Suprema de Justicia. Otra propuesta presentada fue la nmero 4 del Colegio de altos estudios de Quirama que esencialmente pretenda disponer que quienes tenan competencia para aplicar eran el los la jueces y excepcin las de inconstitucionalidad fue ante presentado la por autoridades pretenda que fue

administrativas. Posteriormente el proyecto nmero 2 que Gobierno Nacional El texto establecer la denominada cuestin de inconstitucionalidad jurisdiccin constitucional. aprobado y que hoy es el artculo 4 de la Constitucin Poltica fue redactado por la comisin codificadora con la ponencia del Constituyente Ramrez Ocampo.

2.La

evolucin

de

la

nocin

de

la

excepcin

de

inconstitucionalidad.

A partir de la Constitucin Poltica de 1991 se genera una evolucin del derecho en el cual prima facieel concepto de constitucionalizacin de la justicia, es decir, que el juez debe darle una aplicacin formal y material a cada uno de los casos que se le presenten y para esto recurre a esos principios y valores que se encuentran plasmados en la Carta. He ah como el principio de supremaca constitucional del artculo 4 de la Constitucin Poltica le permitir que en cada caso en concreto y con efectos inter partes pueda dejar de aplicar una disposicin que sea contraria de manera fehaciente a los principios y valores constitucionales. As tenemos (Martnez, 2008) un juez creador y protector de derechos: En el modelo de Estado constitucional que vincula al juez a valores y principios, que lo autoriza a buscar la interpretacin ms conforme posible con la Carta de Derechos y a inaplicar las normas que acusen invalidez, el juez resulta siendo creador de derecho.

2.1

La

excepcin

de

inconstitucionalidad:

Principio

de

supremaca constitucional.

La Constitucin Poltica es norma y fuente fundamental del ordenamiento jurdico, por ende, no es posible que el legislador desconozca ni vulnere los principios y valores que tienen rango constitucional; tan es as, que cualquier vulneracin es susceptible de solicitar la defensa a travs de los mecanismos de proteccin creados para el efecto; tales como: el control concentrado que se efecta a travs de la accin de inconstitucionalidad que proceda a y ante la Corte la Constitucional para declararse

inexequibilidad o la exequibilidad modulativa del precepto legislativo que vaya vulnerar la Carta (artculo 241). Y la excepcin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, que hace parte del control difuso que pueden realizar los operadores jurdicos para que inapliquen una ley cuando sta vulnera el ordenamiento jurdico (artculo 4).

Dar

aplicacin

la

excepcin

de

inconstitucionalidad

constituye una defensa y a su vez, una garanta para todos los que conforman nuestro Estado Social de Derecho, por ende, esta facultad preferencial de aplicar la Constitucin sobre la ley es la aplicacin del principio de supremaca constitucional; el cual debe ser respetado por el operador jurdico para que el orden jurdico pueda ser garante de el respeto a los derechos constitucionales que se garantizan y promueven por la Carta. que La el jurisprudencia principio que es de la Corte Constitucional de una norma dice de de supremaca

constitucional se ve atenuado ante la aplicacin sucesiva inferior rango ostensiblemente contraria a la Constitucin, auto 071 de 2001.

2.2 La excepcin de inconstitucionalidad: Principio de Seguridad Jurdica?

El Diccionario de la Lengua Espaola define la seguridad jurdica como:cualidad del ordenamiento jurdico, que implica la certeza y de sus normas y, consiguiente la previsibilidad de su aplicacin. En Espaa es un principio constitucional.

Consecuente con lo anterior, la certeza y la previsibilidad son dos aspectos diligente esenciales y prudente de al este principio de que nos la permiten establecer que se debe de actuar jurdicamente de manera momento aplicar normativa; de tal forma que el funcionario evite incurrir en una va de hecho, es decir, en un actuar arbitrario e injusto al momento de aplicar los preceptos del sistema. De ah que debe bajo este imperativo garantizar que la justicia que va a ser impartida no est impregnada de

arbitrariedad (artculos 228 y 230 C.P.)

El tema de la seguridad jurdica presenta polmica toda vez que debe de ser una garanta formal y material. En el caso que se examina, al en se relacin ha de a la el excepcin el examen de de inconstitucionalidad jurdico cuestionado hacer que operador

momento

constitucionalidad de la ley en un caso concreto puede ostentar un margen de subjetividad, debido a que se est en presencia de una casustica particular o concreta en el sentir de que al inaplicar una determinada disposicin jurdica, por ser, a su juicio contraria a la Constitucin, puede surgir la posibilidad de que en un mismo caso otro operador jurdico imparta justicia en sentido contrario, lo cual al no poderse establecer un claro criterio de la aplicacin de la excepcin por su sentido amplio, toda vez que no existe un Tribunal Constitucional que determine los parmetros; se atentara contra el principio de seguridad jurdica.

Ahora bien, puede acaecer que con el hecho de que cualquier operador jurdico sea sujeto facultado para la aplicacin de la excepcin, pueda afectar el principio de seguridad

jurdica

debido

que toda

se

carezca vez que

del el

saber

del

juez, tiene

(Valencia,

2007)

derecho

caractersticas tan complejos como: La nomorquica o los principios generales del derecho, as tenemos a ttulo de ejemplo las tres funciones principales en el derecho del caso: 1. La funcin creativa, 2. La funcin interpretativa y 3. La funcin integrativa.

Ante lo anterior, diremos que el juez es el primigenio conocedor del derecho que en su da a da lo aplica, las autoridades administrativas tambin lo pueden hacer y la seguridad jurdica no se ver afectada en un caso en concreto, debido a que la situacin que se presenta para proceder a la inaplicacin del precepto legal debe de ser ostensible, se busca es decir, son que no amerita un despliegue La de confrontacin complejo que genera dudas por cuanto lo que proteger derechos fundamentales. sana lgica nos indica que no tendra sentido que por seguridad jurdica tal facultad que se otorga y que es ms exigible a los jueces de tutela permita la vulneracin de derechos fundamentales o el irrespeto a la Constitucin Poltica. La decisin que se efecte en el caso en concreto tendr el carcter de cosa juzgada y su fin es garantizar un orden justo con la toda vez que garantizarlos, supremaca aplicacin de principios constitucionales, el juez no puede y lo que violar indica derechos a que sino la es protegerlos darle prevalencia

constitucional,

esto

seguridad jurdica.

2.3 La excepcin de inconstitucionalidad: Principio de igualdad?

El principio de igualdad tiene consagracin constitucional (artculo 13) y un contenido formal y material. Segn la Corte Constitucional en Sentencia, T establecido como criterio la 422 de 1992 ha y justificacin objetiva

razonable. As toda desigualdad no implica necesariamente una discriminacin debido a que la igualdad slo se viola si la desigualdad est desprovista de una justificacin objetiva y razonable.

Podemos igualdad

preceptuar debe

que

la un

igualdad trato

es

un

derecho a dos

relacional; por ende, para que se viole el principio de imponerse diferencial situaciones que deberan ser tratadas igual, o imponer un trato igual a dos situaciones que deberan ser tratadas de forma diferente.

En

la

excepcin como

de

inaplicabilidad regla general

por

inconstitucionalidad,

podramos

inicialmente cavilar que la opcin jurdica consistira en tratar a lo igual de manera igual, es decir, que si el juez en un caso emite una decisin aplicando la excepcin y se enfrenta a otro caso igual, ste operador jurdico deber fallarlo idntico atendiendo a que la ley debe de ser interpretada de igual manera en casos iguales. Empero, otro juez ante un mismo caso puede fallar de forma diferente a otro. Todo lo anterior, lo que genera es una serie de divergencias que inicialmente haran pensar que la igualdad se pueda ver afectada.

La solucin ms

acertada podra ser la de un

adecuado

anlisis fctico y jurdico del efecto inter partes del caso en concreto, esto es, que si el juez en un caso

anterior aplica la excepcin y se enfrenta a un caso igual y no la utiliza, lo haga acudiendo a una adecuada justificacin y argumentacin, objetiva y razonable. Recordemos que el derecho no es inmutable y su

interpretacin es conforme a la conducta vivida y a la realidad cambiante, lo que hace que se efecten diferentes decisiones y que se invoque el valor justicia en cada caso en concreto. En lo que se hace nfasis es en que se justifique razonablemente el cambio de criterio.

2.4 La excepcin de inconstitucionalidad: Separacin de poderes.

La separacin de poderes tiene como canon constitucional el artculo 113 de la Constitucin Poltica y fluye de ste el sistema de frenos y contrapesos entre las ramas del poder pblico. Cada rama tiene funciones que le son inherentes y todas colaboran armnicamente para la realizacin de sus fines. Nos preguntamos: de legalidad Si que con la aplicacin la rama del de la excepcin de inaplicabilidad se desconocer el principio de presuncin realiza poder legislativo?. Ante lo anterior, diremos que al pasar de un estado de derecho, en el cual la legalidad era el criterio predominante en donde el juez era la boca de la ley, y an ante las equivocaciones del legislador tena que aplicarla por ms dura e inequvoca que fuese. Se muta a un concepto constitucional donde el juez debe de aplicar los mtodos de interpretacin que lo lleven a alcanzar una justicia material, de ah que ya no es suficiente con manifestar que la ley est inmersa de presuncin de legalidad, sino que el juez es un la actor ley, que la ante el escenario la coteja constitucional y si en esta analiza estudia,

confrontacin incompatibilidad legal y por

observa con

aquella los a

evidente

y y

ostensible valores que lo

principios hacer el

constitucionales, deber abstenerse de aplicar el precepto ende, proceder control faculta (artculo 4C.P.), la excepcin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, que le permitir aplicar el valor justicia consagrado en el prembulo de la Carta.

2.5La

excepcin

de

inconstitucionalidad:

Principio

interpretativo e integrador.

Pretendemos dar a conocer la doctrina constitucional que sirve como criterio interpretativo e integrador, el primero como criterio auxiliar de conformidad con el artculo 230 de la Constitucin Poltica y el segundo con carcter obligatorio Sentencia, C-600 de 1998. Aspecto ste que una vez analizado e interpretado nos permitir solucionar el problema relacionado con los sujetos que pueden hacer uso del control por va de excepcin y de cmo lo deben hacer: Ser qu existe una libertad absoluta o restringida para efectos de los sujetos que deben aplicar la excepcin de inconstitucionalidad?. Es posible la aplicacin de este control por va de excepcin sin que se vulneren los principios de seguridad jurdica, separacin de poderes e igualdad,y sin que se afecten derechos fundamentales?

2.6 La excepcin de inconstitucionalidad: El principio de la ratio decidendi y de la obiter dicta

La

jurisprudencia

de

la

Corte

Constitucional

es

un

fundamento para justificar por parte de los jueces sus decisiones judiciales.

Los fallos que dicte la Corte Constitucional en ejercicio del control jurisdiccional hacen trnsito a cosa juzgada (artculo revisin 243 de C.P.). tutela Con respecto a por las sentencias de proferidas sta constituyen

precedente. (Martnez, 2008) ac debemos distinguir entre la ratio

decidendi que tiene poder vinculante y es: El fundamento normativo directo de la parte resolutiva, de la obiter dicta o argumentaciones incidentales que es: una fuerza persuasiva segn el prestigio y jerarqua del Tribunal que decida pero no son vinculantes; constituyen slo un criterio auxiliar pero no obligatorio para los otros jueces y el decisumque: obliga a las partes en el litigio, pues tiene fuerza de cosa juzgada; slo vincula a quienes participaron en la controversia judicial.

La Corte Constitucional en Sentencia, T-009 de 2000 ha sealado que en las sentencias de revisin de tutela la ratio decidendi vincula a los jueces en sus decisiones frente a casos futuros y que si stos quieren apartarse de su jurisprudencia deben argumentar y justificar debidamente su posicin.

Lo anterior, nos permitir recurrir a las Sentencias de Constitucionalidad decidido sobre y de Tutela en las de cuales la se haya de aspectos relevantes excepcin

inconstitucionalidad. Veamos algunos aspectos:

2.8 La excepcin de inconstitucionalidad: La doctrina de la Corte.

La jurisprudencia o decisiones de la Corte Constitucional han permitido e incluso apremiado a las autoridades administrativas para que apliquen el control por va de excepcin. Sentencia, T-150 de 1996, Sentencia, C-119 de 2008 y a las autoridades judiciales les ha manifestado que incurren en va de hecho por la no aplicacin de la excepcin de inconstitucionalidad, Sentencia, T-522 de 2001 pero tambin mediante autos ha autorizado a autoridades administrativas para que hagan uso del control por va de excepcin, Auto, 035 como de al Ministerio lo que a respecto su de la Proteccin crear tan que claro criterio excepcin la que Social, gran es el deber de 2009; con para de Ser en puede que o una

incertidumbre procedimiento al momento

aplicacin aplicar que

prevaler, y por ende, deben respetar el operador jurdico una inconstitucionalidad; segn lo manifestado por esta alta corporacin. doctrinaria excepcin aplicamos de interpretacin cualquier 4), juez, o la sentido amplio:?

autoridad administrativa o un particular puede aplicar la de inconstitucionalidad (artculo posicin ms restrictiva que concede la de inconstitucionalidad; a que el toda vez que preferencia de sera o preferible la Corte

aplicar la presuncin de legalidad al aplicar la excepcin esperar superior jerrquico

constitucional le ordene cundo debe de proceder a hacer la excepcin de inaplicabilidad en un caso en concreto y con los efectos inter partes propios de este control difuso. Esperamos que este tipo de decisiones de la Corte

Constitucional pueda dar un criterio claro o una conclusin relacionada con la posicin de la Alta Corporacin.

De

las

anteriormente

citadas

decisiones

de

la

Corte

Constitucional se hace necesario establecer que en el auto nmero 071 de 2001 se estableci un criterio relacionado con la aplicacin de la excepcin de inconstitucionalidad. All se determin cuando ante tal excepcin se presentaba el efecto inter pares de las sentencias que consiste en que la decisin adoptada tiene efectos respecto de todos los casos similares; siempre y cuando se presenten las condiciones que esta corporacin establece. Veamos:
cuando en la parte resolutiva de sus providencias decide inaplicar una norma y aplicar de manera preferente un precepto constitucional, la resolucin adoptada tiene efectos respecto de todos los casos semejantes, es decir inter pares, cuando se presentan de manera simultnea las siguientes condiciones: a) Que la excepcin de inconstitucionalidad resulte de la simple comparacin de la norma inferior con la Constitucin, de la cual surja una violacin, no slo palmaria, sino inmediata y directa de una norma constitucional especfica b) Que la norma constitucional violada, segn la interpretacin sentada por la Corte Constitucional, defina de manera clara la regla jurdica que debe ser aplicada c) Que la inconstitucionalidad pueda ser apreciada claramente, sin que sea necesario sopesar los hechos particulares del caso y, por lo tanto, la inconstitucionalidad no dependa de tales hechos d) Que la norma inaplicada regule materias sobre las cuales la Corte Constitucional ha sido investida por la Constitucin de una responsabilidad especial, como es el caso de la accin de tutela y la proteccin efectiva de los derechos fundamentales, en virtud del artculo 241 numeral 9 y del inciso 2 del artculo 86 de la Carta. e) Que la decisin haya sido adoptada por la Sala Plena de la Corte en cumplimiento de su funcin de unificar la jurisprudencia o haya sido reiterada por ella

Conclusiones.

Las las

sentencias primeras

que

emite efectos

la

Corte

Constitucional y las

de

constitucionalidad como de acciones de tutela; no obstante, tener erga omnes segundas efectos inter partes son de un alto contenido jurdico y sirven como doctrina interpretativa e integradora para que los jueces apliquen la excepcin de inconstitucionalidad. Las sentencias de la Corte vinculan a los jueces. He ah como se hace necesario en cada sentencia encontrar la ratio decidendi y la orbiter dicta.

Esencialmente la ratio decidendi tiene poder vinculante, lo que justifica de forma fehaciente que este puede ser un criterio ambos que pueden ayude hacer a los uso jueces de la o autoridades de administrativas, por cuanto la Corte ha preceptuado que excepcin inconstitucionalidad y que es un deber de stas aplicarla para que se protejan los derechos. A ttulo de ejemplo el Auto 035 de 2009 estableci unos criterios que le servirn al operador jurdico para la aplicacin del control por va de excepcin, los cules son: (1) que el contenido normativo de la disposicin sea evidentemente contrario a la Constitucin y (2) Que la norma claramente comprometa derechos fundamentales.

En este orden de ideas, las sentencias de la Corte que en su ratio decidendi vinculan al juez en circunstancias fcticas semejantes al momento de interpretar y aplicar la ley darn prevalencia al principio de igualdad frente a casos iguales (artculo 13 C.P.) conforme a la decisin de la Corte Constitucional lo cual generar pro sana lgica una adecuada aplicacin de los principios de seguridad

jurdica y de separacin de poderes debido a que se dar aplicacin al principio de la supremaca constitucional con respecto al principio de legalidad y a que el juez acte de manera autnoma respetando el precedente del cual se puede apartar con una debida justificacin y argumentacin.

Esperamos

que

estos

operadores

jurdicos

como

son

los

jueces de la repblica y las autoridades administrativas no sientan temor alguno de aplicar el mecanismo de control que sabiamente encuentra Poltica le y otorg en que el poder constituyente 4 de la que se de consagrado artculo Constitucin

denominamos

excepcin

inconstitucionalidad para que se garantice y proteja los derechos constitucionales que tan histricamente se han venido materializando a travs de sendas luchas como la Revolucin Francesa de 1789 que permiti que fluyera la declaracin de los derechos humanos y que en nuestro Estado Colombiano se ha marcado una pauta evolutiva de aqul estado de derecho legalista y formal a un estado social de derecho con validez y eficacia que busca la realizacin material del concepto justicia.

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