Planul de Aciuni UE-MOLDOVA 1.

Introducere Extinderea Uniunii Europene de la 1 mai 2004 a determinat o schimbare istoric pentru Uniune n termeni politici, geografici i economici, consolidnd n continuare interdependena politic i economic dintre UE i Moldova. Extinderea ofer UE i Moldovei oportunitatea de a dezvolta o relaie de continu apropiere mergnd dincolo de cooperare, de a implica ntr-o msur semnificativ integrarea economic i de a aprofunda cooperarea politic. Uniunea European i Moldova sunt determinate s utilizeze aceast ocazie pentru a-i consolida relaiile i a promova stabilitatea, securitatea i bunstarea. Abordarea este fundamentat de parteneriat, proprietate comun i difereniere. Ea va contribui la dezvoltarea n continuare a parteneriatului nostru strategic. Politica European de Vecintate a Uniunii Europene stabilete obiective ambiioase bazate pe angajamente pentru valorile comune i implementarea efectiv a reformelor politice, economice i instituionale. Moldova este invitat s stabileasc cu UE relaii politice, de securitate, economice i culturale mai intense, s intensifice cooperarea transfrontalier i s mprteasc responsabilitatea pentru prevenirea i soluionarea conflictelor. Unul dintre obiectivele cheie ale acestui Plan de Aciuni va fi susinerea n continuare a unei soluionri viabile a conflictului Transnistrean. Nivelul de ambiie a relaiei va depinde de gradul de angajament al Moldovei pentru valorile comune, precum i capacitatea sa de a implementa prioritile convenite n comun. Ritmul progresului relaiei va recunoate pe deplin eforturile Moldovei i realizrile concrete n ndeplinirea acestor angajamente. Acest Plan de Aciuni este primul pas n acest proces. Planul de Aciuni UE Moldova este un document politic care stabilete obiectivele strategice ale cooperrii dintre Moldova i UE. Cadrul temporar de implementare a Planului de Aciuni este de 3 ani. Implementarea sa va contribui la ndeplinirea prevederilor Acordului de Parteneriat i Cooperare (APC) i va ncuraja i susine obiectivul Moldovei viznd integrarea de mai departe n structurile economice i sociale europene. Implementarea Planul de Aciuni va avansa semnificativ ajustarea legislaiei, normelor i standardelor Moldovei la cele ale Uniunii Europene. n acest context, Planul de Aciuni va construi o baz solid pentru integrarea economic bazat pe adoptarea i implementarea regulilor i reglementrilor economice i comerciale avnd potenialul s sporeasc comerul, investiiile i creterea. Mai mult ca att el va ajuta la elaborarea i implementarea politicilor i msurilor viznd promovarea creterii economice i coeziunii sociale, reducerea srciei i protejarea mediului, contribuind astfel la obiectivul pe termen lung al dezvoltrii durabile. Moldova i UE vor coopera strns n vederea implementrii Planului de Aciuni. Uniunea European recunoate aspiraiile europene ale Moldovei i Concepia de integrare a Moldovei n UE. Pentru viitorul apropiat APC rmne a fi baza valabil pentru cooperarea dintre UE i Moldova. 1 Noi perspective de parteneriat Politica European de Vecintate deschide noi perspective de parteneriat: 1 Perspectiva avansrii dincolo de cooperare spre un grad semnificativ de integrare, inclusiv prin accesul pe piaa intern a UE i posibilitatea de a participa progresiv la aspecte cheie ale politicilor i programelor UE; 2 Ridicarea nivelului oportunitilor i intensitii cooperrii politice, prin intermediul dezvoltrii n continuare a mecanismelor pentru dialogul politic; 3 Continuarea angajamentului puternic al UE de a susine soluionarea conflictului transnistrean, utiliznd instrumentele aflate la dispoziia UE i n strns consultare cu OSCE. UE este gat s examineze cile de a-i consolida mai departe angajamentul;

4 Oportunitatea pentru convergena legislaiei economice, deschiderea reciproc a economiilor i reducerea continu a barierelor din calea comerului, ceea ce va stimula investiiile i creterea economic; 5 Sprijin financiar sporit: asistena financiar a UE pentru Moldova va fi disponibil pentru a susine aciunile identificate n prezentul document. n acest scop Comisia propune un nou Instrument European de Vecintate i Parteneriat (IEVP) care de asemenea va include aspectele foarte importante ale cooperrii transfrontaliere i trans-naionale dintre Moldova i (viitoarele) statele membre; 6 Posibiliti pentru deschiderea treptat sau participarea consolidat n anumite programe Comunitare, promovnd legturile culturale, educaionale, de mediu, tehnice i tiinifice; 7 Susinere, inclusiv asisten tehnic i twinning-ului pentru a ndeplini standardele i normele UE, precum i acordarea sfaturilor i sprijinului direcionat pentru ajustarea legislativ prin intermediul unui mecanism precum este Asistena Tehnic i Schimb de Informaii ( TAIEX); 8 Aprofundarea comerului i relaiilor economice; 9 Stabilirea unui dialog constructiv privind cooperarea n domeniul vizelor ntre UE i Moldova, inclusiv schimbul de preri privind posibilitile oferirii unor faciliti n acordarea vizelor n conformitate cu acquis-ul; 10 Deschiderea ct de repede posibil a unei Delegaii a Comisiei Europene n Moldova. n lumina ndeplinirii obiectivelor acestui Plan de Aciuni i a evoluiei generale a relaiilor UEMoldova se va examina posibilitatea unei noi relaii contractuale. Republica Moldova i Comisia au propus cteva sugestii n aceast privin. Utilitatea oricror aranjamente contractuale va fi considerat la timpul potrivit. 2 Prioriti pentru Aciune Planul de Aciuni stabilete un set cuprinztor de prioriti n domeniile incluse n Acordul de Parteneriat i Cooperare. Printre aceste prioriti, toate fiind importante, o atenie special trebuie s fie acordat urmtoarelor: 1 eforturi susinute privind o soluionarea viabil a conflictului transnistrean; 2 continuarea consolidrii stabilitii i eficienei instituiilor ce garanteaz democraia i supremaia legii; asigurarea derulrii democratice a alegerilor parlamentare (2005) n Moldova n conformitate cu standardele europene; 3 asigurarea respectrii libertii presei i de exprimare; 4 continuarea consolidrii capacitilor administrative i judiciare; 5 reluarea cooperrii cu Instituiile Financiare Internaionale (IFI); implementarea aciunilor viznd reducerea srciei, consolidarea creterii economice asigurate de sectorul privat i durabilitatea fiscal. 6 ameliorarea climatului investiional prin reforme structurale adecvate n vederea asigurrii condiiilor nediscriminatorii, transparente i previzibile pentru afaceri, inclusiv prin lupta cu corupia; 7 progresul spre un sistem eficient i cuprinztor de management al frontierei pe toate sectoarele hotarului Moldovei inclusiv sectorul transnistrean; 8 acionarea n vederea oferirii de ctre UE a Preferinelor Comerciale Autonome prin asigurarea controlului efectiv al originii mrfurilor din Moldova; 9 intensificarea luptei mpotriva crimei organizate, inclusiv traficul de fiine umane; 10 asigurarea eficienei managementului fluxurilor migraional, inclusiv iniierea procesului viznd ncheierea unui Acord de readmisie ntre UE i Moldova;

Progresul n realizarea acestor prioriti va fi monitorizat n cadrul organismelor stabilite de Acordul de Parteneriat i Cooperare i Comisia European care va elabora la mijlocul perioadei de implementare a Planului de Aciuni un raport privind progresul obinut. n baza acestei evaluri, UE mpreun cu Moldova va revizui coninutul Planului de Aciuni i va decide referitor la adaptarea i rennoirea acestuia. Comisia va elabora un al doilea raport dup 3 ani i n baza acestuia vor fi luate decizii privind urmtorul pas n dezvoltarea relaiilor bilaterale, inclusiv posibilitatea unor relaii contractuale noi. 2.1 Dialogul politic i reformele Democraia i supremaia legii 1(1) Consolidarea stabilitii i eficacitii instituiilor care garanteaz democraia i supremaia legii. 0 - n contextul eforturilor de soluionare a problemei transnistrene, asigurarea reformei legislative i constituionale n conformitate cu standardele europene, continuarea 3 0 cooperrii la nivel de experi i consultan cu Comisia de la Veneia i UE, precum i asigurarea unui cadru constituional democratic i stabil att pentru ceteni, ct i pentru instituiile de stat din Moldova (rentregit). 1 - Asigurarea funcionrii corecte a Parlamentului, inclusiv reforma imunitii parlamentare n corespundere cu propunerile fcute de Consiliul Europei. Asigurarea desfurrii democratice a alegerilor parlamentare n 2005 n conformitate cu standardele europene i eliminarea deficienelor rmase, identificate n cadrul recomandrilor OSCE / ODIHR. 2 - Continuarea reformei administrative i consolidarea autoadministrrii locale n conformitate cu standardele europene, n special cele ce se conin n Carta european a autoguvernrii locale i acordarea unei atenii speciale expertizei i recomandrilor Congresului Autoritilor Locale i Regionale din Europa, inclusiv n ceea ce privete managementul bugetelor locale de ctre administraiile locale i atribuirea competenelor bugetare (resurse care s corespund responsabilitilor). Consolidarea supremaiei legii prin sporirea eficienei puterii judectoreti i a organelor de drept, respectarea corespunztoare a hotrrilor Curii Constituionale. (2) Revizuirea legislaiei existente n scopul asigurrii independenei i imparialitii sistemului judectoresc, inclusiv asigurarea imparialitii i eficienei procuraturii, precum i n scopul consolidrii capacitii justiiei. 1- Continuarea i implementarea activitii legislative pentru a reforma n continuare sistemul judectoresc n conformitate cu standardele europene; Reexaminarea i completarea legii privind organizarea judectoreasc n scopul asigurrii independenei, imparialitii i eficienei sale, inclusiv clarificarea procedurii de numire i avansare, drepturile statutare i obligaiile judectorilor. 2- Asigurarea implementrii noii legislaii cu privire la procuratur n conformitate cu standardele europene. 3- mbuntirea instruirii, n special n problematica drepturilor omului i cooperrii judiciare, a judectorilor, procurorilor i funcionarilor din sistemul judectoresc, administraia Ministerului Justiiei, poliiei i nchisorilor. - Dezvoltarea cilor alternative de soluionare a litigiilor, inclusiv medierea i arbitrajul. 1(3) Asigurarea eficienei luptei mpotriva corupiei 1- Asigurarea progresului n implementarea recomandrilor Grupului de State din cadrul Consiliului Europei mpotriva Corupiei (GRECO).

2- Finalizarea adoptrii msurilor necesare identificate n autoevaluarea Iniiativei Anticorupie a Pactului de Stabilitate i raportul analitic de bilan al Republicii Moldova din aprilie 2002. 3- Continuarea colaborrii cu organizaiile internaionale i societatea civil n problema dat. 4- Implementarea Strategiei Naionale privind prevenirea i combaterea corupiei. 4 Drepturile i libertile fundamentale ale omului 1(4) Asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, inclusiv drepturile persoanelor ce aparin minoritilor naionale, n conformitate cu standardele internaionale i europene. 1- Implementarea aciunilor prevzute n Planul Naional de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului (PNADO) a Republicii Moldova pentru perioada 2004-2008 (revizuiri legislative, consolidarea cadrului instituional i sporirea contientizrii drepturilor omului). 2- Asigurarea aderrii la conveniile de baz ale ONU i protocoalele opionale 1 n materie i implementarea eficient a acestora. 3- Asigurarea proteciei eficiente a drepturilor persoanelor ce aparin minoritilor naionale; 4- Reacia adecvat la concluziile i recomandrile structurilor i experilor relevani ai Consiliului Europei privind starea respectrii de ctre Moldova a Conveniei-cadru pentru protecia minoritilor naionale; elaborarea i implementarea legislaiei privind excluderea discriminrii i a legislaiei care garanteaz drepturile minoritilor, n conformitate cu standardele europene; 5- Amendarea legii privind confesiunile religioase n scopul ajustrii la cerinele Conveniei Europene pentru Drepturile Omului i recomandrile relevante ale Consiliului Europei; 6- Executarea eficient a sentinelor Curii Europene pentru Drepturile Omului; 7- Introducerea mecanismelor eficiente pre-judiciare i ne-judiciare att pentru soluionarea litigiilor ct i pentru protecia drepturilor omului; garantarea accesului la informaie privind drepturile cetenilor i mijloacele legale adecvate. 1(5) Dezvoltarea i implementarea cadrului legislativ adecvat pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, precum i pentru rezolvarea problemelor cu care se confrunt victimele traficului 0 - Revizuirea legislaiei anti-trafic, inclusiv a elementelor relevante prevzute n noile coduri penale i de procedur penal n scopul conformrii depline la standardele internaionale privind drepturile omului; 1 - Intensificarea cooperrii n cadrul organizaiilor internaionale relevante n acest domeniu (OSCE, ONU); ratificarea unor astfel de instrumente internaionale relevante cum este Convenia ONU mpotriva crimei organizate transnaionale (Convenia Palermo) i a protocoalelor sale n scopul prevenirii, suprimrii i pedepsirii traficului de persoane, n special de femei i copii. 2(6) Eradicarea maltratrii i a torturii
1

Inclusiv semnarea i ratificarea CCPR-OP1, CCPR-OP2-DP, CEDAW-OP, CAT Declar.Art.21, Declar.Art.22, CAT-OP, MWC, precum i ratificarea CRC-OP-AC, CRC-OP-SC. 5 1- Soluionarea eficient a cazurilor raportate de maltratare a deinuilor de ctre funcionarii din organele de drept, n special n timpul reinerii nainte de judecat, inclusiv prin adoptarea bazei legale relevante i prevederilor privind instruirea.

- Implementarea recomandrilor Comitetului Consiliului Europei pentru prevenirea torturii; 1- Sporirea instruirii n domeniul drepturilor omului a funcionarilor din poliie i personalului penitenciarelor. 1(7) Asigurarea respectrii drepturilor copiilor 0 - Continuarea eforturilor n scopul protejrii drepturilor copilului prin asigurarea implementrii Declaraiei i Planului de Aciuni convenite la Sesiunea special ONU privind copiii n mai 2002, inclusiv implementarea unui plan de aciuni naional; 1 - Implementarea seciei relevante din Planul Naional de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului (PNADO) a Republicii Moldova pentru perioada 2004-2008. 2(8) Asigurarea tratamentului egal 1- Continuarea eforturilor pentru asigurarea egalitii de anse pentru brbai i femei n societate i viaa economic, bazate pe nediscriminare. 1(9) Asigurarea respectrii libertii de expresie 1- Asigurarea relaiei transparente ntre autoriti i instituiile media n conformitate cu recomandrile Consiliului Europei; ajutor financiar din partea statului pentru mass-media acordat n baza criteriilor stricte i obiective aplicate egal pentru toat mass-media; 2- Elaborarea i implementarea unui cadru legal adecvat ce garanteaz libertatea expresiei i a mass-mediei, n conformitate cu standardele europene i n baza recomandrilor Consiliului Europei. 1(10) Asigurarea respectrii libertii asocierii i susinerea dezvoltrii societii civile 0 - Amendarea legii privind ntrunirile n scopul ajustrii la cerinele Conveniei Europene pentru Drepturile Omului; 1 - Dezvoltarea unui dialog eficient ntre diferite fore politice ale rii, n rezultatul recomandrilor Consiliului Europei i utilizarea la maxim a oportunitilor oferite de acestea; 2 - Facilitarea i susinerea dezvoltrii societii civile, consolidarea dialogului i cooperrii. 2(11) Asigurarea respectrii drepturilor sindicatelor i a standardelor de baz n domeniul muncii 6 1- Continuarea eforturilor n scopul asigurrii drepturilor sindicatelor i a standardelor de baz ale muncii, n conformitate cu standardele europene i conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO). 1(12) Asigurarea Justiiei internaionale prin intermediul Curii Penale Internaionale (CPI) 0 - Ratificarea Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale i elaborarea prevederilor necesare pentru modificarea Constituiei, care vor fi incluse n noul proiect al Constituiei, care este n curs de elaborare de ctre Comisia Constituional Mixt. Asigurarea fr impedimente a implementrii sale. 2Cooperarea n domeniul politicii externe i de securitate; prevenirea conflictelor i managementul crizelor (13) Consolidarea dialogului politic i cooperrii n probleme externe i de securitate. 1- Continuarea i dezvoltarea dialogului politic i cooperrii cu UE privind Transnistria, probleme regionale i internaionale, inclusiv n cadrul Consiliului Europei i OSCE;

2- Colaborarea cu UE n scopul eficientizrii instituiilor i conveniilor multilaterale, astfel consolidnd guvernarea global, a coordonrii n domeniul combaterii ameninrilor la adresa securitii i abordarea problemelor de dezvoltare. 3- Dezvoltarea cooperrii privind sanciunile ntreprinse de UE 4- Purtarea unui dialog activ ntre Moldova i UE privind implementarea Strategiei Europene de Securitate. 5- Dezvoltarea posibilitii pentru alinierea Moldovei la declaraiile privind Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) a UE, de la caz la caz. (14) Dezvoltarea continu a cooperrii n domeniul combaterii terorismului, neproliferrii armelor de distrugere n mas i exportului ilicit de arme 1- Cooperarea n vederea consolidrii rolului ONU n lupta multilateral mpotriva terorismului, inclusiv prin implementarea Rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU (UNSC) 1373/01 i 1267/01, prin implementarea i transpunerea n practic a Conveniei ONU privind Suprimarea finanrii terorismului; colaborarea n vederea stabilirii unui sistem de schimb de informaii ntre organele de drept relevante i ageniile de aplicarea legilor a statelor membre ale UE i Moldova; 2- Implementarea standardelor prevzute n recomandrile Grupului de Lucru pentru Splarea Banilor din cadrul Planului Financiar de Lucru (FATF) privind finanarea terorismului. 3- Asigurarea respectrii drepturilor omului n lupta mpotriva terorismului; 4- Continuarea dezvoltrii cooperrii n vederea combaterii traficului de arme i distrugerii arsenalelor, inclusiv n contextul situaiei din regiunea transnistrean a Republicii Moldova; 7 1- Cooperarea n domeniul neproliferrii armelor de distrugere n mas, inclusiv n aspecte ce in de aderarea la i implementarea instrumentelor internaionale relevante precum i regimul de control al exporturilor n baza Strategiei UE privind Armele de Distrugere n Mas adoptat de Consiliul European n decembrie 2003 i concluziilor Consiliului pentru Afaceri Generale i Relaii Externe (GAERC) din 17 noiembrie 2003; Stabilirea unui sistem naional efectiv de control al exporturilor care va supraveghea exportul i tranzitul de mrfuri ce au tangene cu armele de distrugere n mas (ADM), inclusiv verificarea utilizatorului final al tehnologiilor cu dubl destinaie; 2- Dezvoltarea cooperrii UE-Moldova n probleme de control vamal cu grad de risc, asigurnd sigurana i securitatea bunurilor importate, exportate i de tranzit. Cooperarea regional 1(15) Continuarea cooperrii Moldovei n activitile Pactului de Stabilitate (SP) pentru Europa de Sud-Est, complementare implementrii prezentului Plan de Aciuni PEV UE Moldova 0 - ncurajarea schimbului de experien cu alte state sud-est europene prin participarea Moldovei la activitile meselor de lucru ale PS; 1 - Concentrarea asupra acelor iniiative ale PS care pot aduce valoare adugat i contribui la agenda reformelor interne ale Moldovei; 2 - Utilizarea flexibilitii existente pentru a participa la activitile PS; 3 - Continuarea progresului n implementarea de ctre Moldova a proiectelor regionale din cadrul PS acordnd o atenie special implementrii Acordurilor bilaterale de Liber Schimb semnate de Moldova cu rile beneficiare ale Pactului de Stabilitate. 4 - Susinerea UE pentru participarea Moldovei la Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est.

2.2 Cooperarea pentru soluionarea conflictului transnistrean (16) Eforturi susinute viznd soluionarea conflictului transnistrean, respectnd suveranitatea i integritatea teritorial a Republicii Moldova n cadrul hotarelor sale, recunoscute internaional i garantnd respectarea democraiei, supremaiei legii i a drepturilor omului. 1- Participarea constructiv a Moldovei, mpreun cu cealalt parte i mediatorii n procesul de negocieri sub egida OSCE, n vederea soluionrii conflictului transnistrean; 2- Cooperarea eficient ntre UE i Moldova n vederea soluionrii conflictului transnistrean n cadrul formatelor convenite, inclusiv consultri privind aranjamentele post-conflictuale i garanii n funcie de necesitate. 3- UE s-i intensifice implicarea n susinerea OSCE-ului i a mediatorilor n acest proces, s susin eforturile Comisiei Constituionale Mixte, i s pregteasc implicarea n scenariul post-reglementare; 8 1- Continuarea de ctre UE a eforturilor sale de a asigura ndeplinirea de ctre Rusia a angajamentelor de la Istambul referitoare la Moldova. 2- ntrirea dialogului politic dintre UE i Moldova privind conflictul transnistrean. 3- Realizarea unor noi progrese semnificative cu Ucraina privind problemele existente pe sectorul transnistrean al frontierei; consolidarea cooperrii cu administraia Ucrainei, inclusiv schimbul efectiv de informaii despre fluxurile de bunuri i persoane ce traverseaz frontiera comun. Angajarea activ n consultrile trilaterale Moldova-Ucraina - Comisia European privind msurile de asigurare a managementului i controlului corespunztor al ntregii frontiere a Moldovei cu Ucraina, n special a sectorului Transnistrean. 4- Susinerea implicrii active a societii civile i promovarea valorilor democratice i respectrii drepturilor omului. 2.3. Reforma i dezvoltarea social-economic Creterea bunstrii populaiei (17) Implementarea unor aciuni majore n vederea reducerii srciei, n special prin perfecionarea eficienii sistemului de asisten social - Adoptarea i progresarea n implementarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS), identificnd prioritile pe termen lung i scurt, aprobate de comunitatea donatorilor n baza celor trei piloni ai reducerii srciei, identificai n strategia interimar (SCERS-I) din 2002; n special implementarea condiionalitilor relevante privind eradicarea srciei i securitatea social convenite n contextul Programului de Securitate Alimentar al UE. (18) Reorientarea cheltuielilor publice n vederea reducerii substaniale a srciei n rndurile copiilor i majorrii ratei de colarizare primar - Implementarea condiionalitilor relevante privind eradicarea srciei i securitatea social identificate n contextul Programului de Securitate Alimentar al UE. - Dezvoltarea msurilor de protecie a copiilor bazate pe principiul comunitii, n special n localitile rurale, n colaborare cu autoritile publice locale. - Raionalizarea beneficiilor pentru copii i sporirea eficacitii asistenei pentru familiile nevoiae. - Eliminarea factorilor ce limiteaz accesul la nvmnt pentru copiii din familiile nevoiae i mbuntirea accesului acestora la nvmntul primar i secundar, n special n localitile rurale. Creterea durabil, consolidarea finanelor publice i soluionarea problemei datoriei de stat (19) Consolidarea creterii economice i asigurarea durabilitii acesteia pe termen mediu

9 - Ca pas vital spre creterea economic durabil, consolidarea stabilitii macroeconomice prin promovarea unei politici monetare raionale, orientate, printre altele, spre meninerea inflaiei, i a unei politici fiscale, orientate, printre altele, spre achitarea datoriilor. n acest context, acordul preliminar asupra unui nou program de reforme cu Instituiile Financiare Internaionale (IFI) este un element cheie n consolidarea credibilitii politicii i n deschiderea accesului la asistena extern concesional, inclusiv din partea UE. - Identificarea, n comun acord cu creditorii, a unei soluii pe termen lung a problemei datoriei externe prin combinarea unei politici fiscale riguroase i credibile cu restructurarea datoriei externe. - Adoptarea Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu (CCTM) pentru perioada 2004-2006, integrnd bugetul central, bugetele autoritilor publice locale, bugetul asigurrilor sociale, fondurile extrabugetare, precum i asistena financiar extern. CCTM urmeaz a fi bazat pe pronosticuri macroeconomice raionale i va fi n concordan cu SCERS i cu programele care vor fi convenite cu IFI. Adiional trebuie monitorizate atent obligaiile contingentare. - Realizarea progreselor n reducerea poverii excesive a datoriei de stat, n particular a celei externe. - Implementarea msurilor concrete ntru sporirea eficientizrii, transparenei i responsabilitii n administrarea cheltuielilor publice, consultnd experii IFI i ai UE. n particular, amplificarea impactului cheltuielilor sociale asupra nivelului srciei. Implementarea msurilor viznd colectarea impozitelor i extinderea bazei impozabile, n particular prin eliminarea gradual a scutirilor fiscale. - Stabilirea procedurilor pentru detectarea, soluionarea i urmrirea cazurilor de fraude (suspectate) i altor iregulariti ce afecteaz fondurile naionale i internaionale. - Asigurarea compatibilitii depline a SCERS cu CCTM, fapt ce garanteaz durabilitatea fiscal. Economia de pia funcional (20) Perfecionarea economiei de pia funcionale i a climatului de afaceri prin intermediul unor reforme structurale adecvate, orientate n acelai timp i spre obinerea transparenei i previzibilitii condiiilor de desfurare a afacerilor. Avansarea continu n implementarea cadrului legislativ i regulatoriu precum este prevzut n Art. 50 al APC. 1- Implementarea msurilor ntru mbuntirea convergenei n domeniile cheie ale legislaiei RM cu legislaia UE, n particular n sectoarele identificate n prezentul Plan de Aciuni. Elaborarea unui program de lucru n contextul reformei regulatorii n baza (1) listei de aciuni ce urmeaz a fi realizate i legislaiei ce urmeaz a fi examinat dup ordinea de prioriti, i (2) identificrii instituiilor responsabile i a unor termene realistice pentru implementarea acestor aciuni, susinute de resurse financiare i umane 10 1adecvate i instruirea acestora, precum i a structurilor care s asigure coordonarea ntre diferite autoriti administrative implicate. 2- Asigurarea funcionalitii depline a organismelor principale de reglementare. Elaborarea unui program de msuri flanking, incluznd standarde mbuntite de elaborare a actelor normative i a regulamentelor, asigurnd funcionarea adecvat a organismelor de reglementare i urmrind implementarea msurilor. 3- Optimizarea cerinelor administrative pentru companii (aprobarea cadrului juridic relevant; implementarea; simplificarea schemei de raportare i a obligaiilor administrative; limitarea la minim a numrului de licene i permise necesare pentru iniierea activitilor economice) 4- Examinarea i implementarea celor mai bune practici privind consultarea i notificarea agenilor economici cu referire la noile msuri de reglementare (transparena) i asigurarea

unei perioade suficiente de timp necesare pentru adaptarea la aceste noi regulamente ale desfurrii afacerilor (previzibilitatea). Dezvoltarea dialogului cu investitori i antreprenori privind modalitile de mbuntire a climatului de afaceri. 5- Crearea unui mediu de afaceri potrivit pentru societi, de ex. adoptarea i implementarea legislaiei privind concurena eficient i falimentul. (21) Implementarea programului de privatizare, n special axndu-se asupra privatizrii la scar extraordinar de larg drept prioritate i a celei a sectorului energetic 1- Continuarea mbuntirii interferenei ntre sectorul privat i sectorul public n conformitate cu recomandrile Bncii Mondiale. 2- Accelerarea i majorarea transparenei programului de privatizare, axndu-se n special asupra privatizrii la scar larg n sectoarele cheie. Dezvoltarea rural i regional (22 ) Promovarea dezvoltrii regionale echilibrate; reducerea diferenelor economice i sociale ntre diferite regiuni din ar 1- Implementarea msurilor privind dezvoltarea regional i rural, lund drept baz abordarea prevzut n SCERS i utiliznd o abordare integrat, bazat pe rezultatele activitii anterioare a donatorilor n ar, precum i cele mai bune practici ale UE. 2- Elaborarea planului i luarea de msuri specifice n vederea promovrii creterii ntreprinderilor Mici i Mijlocii (IMM) n regiuni i n spaiul rural (vezi i capitolul IMM). Politica social i de ocupare a forei de munc (23) Consolidarea dialogului i a cooperrii n sectorul social. Asigurarea unei armonizri a standardelor i a practicilor n domeniul social i a politicii de ocupare a forei de munc din ar cu standardele i practicile UE 11 1- Implicarea n dialog pe marginea politicii de ocupare a forei de munc i a celei din sectorul social n vederea elaborrii unei analize i evaluri a situaiei curente i pentru identificarea problemelor cheie i a soluiilor posibile n cadrul acestor politici (dialogul social i civil, sntatea i securitatea la locul de munc, echitatea genurilor, dreptul muncii, politica de ocupare a forei de munc, protecia social i includerea) micndu-se gradual ctre standardele UE n acest sector. Dezvoltarea durabil (24) Promovarea dezvoltrii durabile 1- Luarea de msuri primare n vederea implementrii strategiei naionale pe termen lung privind dezvoltarea durabil. 2- Finalizarea instituirii structurilor administrative i a procedurilor pentru asigurarea planificrii strategice a dezvoltrii durabile i a coordonrii ntre actorii relevani ai procesului. 3- Implementarea msurilor de integrare a consideraiilor de mediu n alte sectoare ale politicii, n particular n industrie, energetic, transport, dezvoltare regional i agricultur. Obiectiv pe termen lung 1- Implementarea strategiei naionale pe termen lung pentru dezvoltarea durabil.

2.4. Comerul, piaa i reforma regulatorie 2.4.1. Circulaia mrfurilor Relaii comerciale 1- ndeplinirea n totalitate a angajamentelor asumate de Moldova n cadrul titlului III al APC i ndeplinirea tuturor obligaiilor legate de statutul de membru al Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). 2- Implementarea cu succes a obligaiilor fa de OMC (inclusiv a Acordului TRIPs), precum i a obligaiilor din cadrul APC. 3- Eliminarea gradual a licenelor care nu sunt n conformitate cu obligaiile Moldovei fa de OMC i n cadrul APC i managementul lor transparent. 4- Depunerea eforturilor pentru sporirea transparenei n aplicarea msurilor regulatorii. (25) Promovarea capacitilor de export ale Moldovei i diversificarea exportului mrfurilor 1- Promovarea Grupurilor sectoriale de productori pentru aciuni comune n promovarea exporturilor pe pieele externe, astfel precum este prevzut n programul Organizaia de promovare a exportului din Moldova (MEPO) 12 1- Asigurarea controlului eficient al originii mrfurilor pentru a putea beneficia completamente de Sistemului Generalizat de Preferine. 2- Perfecionarea cadrului instituional i a procedurilor de control ale originii mrfurilor prin consolidarea serviciului vamal i revizuirea divizrii competenelor acestuia n eliberarea i controlul certificatelor de origine prefereniale i neprefereniale cu cele ale Camerei de Comer i Industrie, n vederea crerii unei baze solide pentru un eventual regim preferenial de comer asimetric. Vama (26) Implementarea legislaiei vamale conform standardelor internaionale i UE 1- Implementarea prevederilor Codului Vamal dar i a prevederilor ce se refer la controlul vamal al precursorilor, bunurilor contrafcute i piratate, bunurilor cu dubl destinaie i bunurilor culturale. 2- Adoptarea i racordarea deplin la Sistemul Armonizat existent, n vederea adoptrii Nomenclatorului Combinat. 3- Implementarea principiului controlului vamal n baza analizei i selectivitii riscurilor i crearea cadrului instituional relevant. (27) Ameliorarea funcionrii serviciului vamal; simplificarea i modernizarea procedurilor vamale la hotare i n interiorul rii 1- Consolidarea capacitii administrative, n particular n vederea asigurrii unui control eficient al origini mrfurilor, implementarea corect a regulilor de determinare a valorii n vam i asigurarea administraiei vamale cu suficient expertiz de laborator intern i extern, precum i dotarea cu suficiente resurse tehnologice i informaionale. 2- Dezvoltarea abordrii ghieului unic pentru toate documentele ce in de comerul internaional i controlul respectiv, pornind de la mbuntirea cooperrii ntre serviciile vamale i alte agenii ce activeaz la frontier (ex. serviciul de grniceri, poliia, serviciul veterinar).

3- Crearea unui mecanism de asigurare a consultrilor/informrilor permanente a comunitii de afaceri asupra reglementrilor i procedurilor de export i import. 4- Adoptarea i implementarea Codului privind etica vamal n baza standardelor internaionale (Declaraia de la Arusha) 5- Dezvoltarea cooperrii ntre UE i RM n domeniul controlului n baza de riscuri, inclusiv privind securitatea i inofensivitatea mrfurilor importate, exportate i tranzitate. Standardele, reglementrile tehnice i procedurile de evaluare a conformitii (domenii armonizate) (28) Apropierea de practicile administrative i legislative ale UE i internaionale privind standardele, reglementrile tehnice i evaluarea conformitii 13 1- Identificarea n comun a sectoarelor industriale prioritare n vederea aproximrii legislaiei (i o eventual includere ntr-un Acord de Evaluare a Conformitii i Acceptare a Produselor Industriale, ACAA, cu meniunea ca toate condiiile s fie acceptate i ndeplinite), inclusiv prin consultri cu productorii i exportatorii. Continuarea revizuirii standardelor moldoveneti existente, cu nlturarea elementelor obligatorii i armonizarea lor cu standardele internaionale i europene. 2- Consolidarea capacitilor instituionale n domeniul standardizrii, acreditrii, evalurii conformitii, metrologiei i supravegherii pieei, integrnd instituiile din Moldova, n limitele posibile, n structurile internaionale relevante i anume: Cooperarea European pentru Acreditare (EA), Comisia European pentru Standardizare (CEN), Comisia European pentru Standardizare Electrotehnic (CENELEC) i Institutul European privind Standarde n Telecomunicaii(ETSI). Calitatea de membru cu drepturi depline al Organizaiei Internaionale pentru Standarde (ISO), Comisiei Internaionale Electrotehnice (IEC) i Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (ITU). Revizuirea competenelor instituionale n acest domeniu n vederea evitrii concentrrii funciilor n cadrul unei singure instituii. 3- Aproximarea legislaiei privind responsabilitatea pentru produse defectuoase i inofensivitatea general a produselor. 4- Simplificarea procedurilor de evaluare a conformitii n scopul evitrii certificrii obligatorii a produselor considerate inofensive i testrii multiple a produselor 5- Dezvoltarea capacitilor de supraveghere a pieii n baza celor mai bune practici ale Statelor Membre ale UE Eliminarea restriciilor i optimizarea administrrii (domeniile nearmonizate) (29) Facilitarea circulaiei bunurilor i mbuntirea cooperrii administrative 1- Prevenirea msurilor discriminatorii i asigurarea posibilitii pentru prile implicate de a identifica problemele i de a se expune pe marginea proiectelor de acte legislative 2- Asigurarea existenei unui punct de contact responsabil pentru implementarea circulaiei mrfurilor, ce ar putea fi utilizat pentru mbuntirea schimbului de informaii ntre Moldova i UE, precum, i cu agenii economici 3- Analizarea legislaiei i a procedurilor n vederea identificrii i eliminrii graduale a eventualelor discriminri aplicate produselor importate. Iniial, analiza poate fi axat pe msuri naionale: determinarea greutii, compoziiei, marcrii, fabricrii i descrierii produselor. Aspecte sanitare i fitosanitare

(30) Perfecionarea sistemului de inofensivitate alimentar pentru consumatorii din Moldova i facilitarea comerului prin reformarea i modernizarea sectoarelor sanitar i fitosanitar 1- Implementarea complet a cerinelor Acordului OMC privind Aplicarea Msurilor Sanitare i Fitosanitare (SPS) i a Acordului OMC privind Barierele Tehnice n calea Comerului (TBT) 14 1- Aderarea la Organizaia European i Mediteranean pentru Protecia Plantelor i activizarea participrii n cadrul Oficiului Internaional de Epizootie (OIE), Conveniei Internaionale pentru Protecia Plantelor i Codex Alimentarius 2- Evaluarea serviciului de control sanitar i fitosanitar, n special la frontiera de stat, n vederea comparrii corespunderii cu cerinele UE i internaionale 3- Elaborarea unei liste de msuri n baza rspunsului Comisiei Europene privind comerul cu produse animaliere n vederea armonizrii graduale cu principiile comunitare de igien n prelucrarea alimentelor, nsoind-o cu o schem de limite temporale a transpunerii legislaiei comunitare i cu un plan financiar. Iniierea armonizrii legislaiei cu cerinele comunitare n domeniul igienei i prelucrrii alimentelor. 4- Majorarea gradului de convergen a legislaiei naionale referitoare la produsele alimentare cu principiile comunitare privind inofensivitatea produselor (Regulamentul 178/2002/EC) i cu cerinele generale de marcare ale produselor alimentare (Directiva 2000/13/EC); i eliminarea gradual a sistemului de aprobare naintea plasrii pe pia pentru produsele alimentare. 5- Lansarea sistemului de identificare i trasabilitate a animalelor (n special pentru bovine) 6- ndeplinirea cerinelor comunitare privind sntatea animalelor i industria de prelucrare a produselor de origine animalier (Ghidul general pentru autoritile rilor tere cu referire la procedurile necesare de a fi urmate n cazul exportului de animale vii i a produselor animaliere n Uniunea European, DG SANCO/FVO octombrie 2003) 7- Identificarea i desemnarea laboratoarelor naionale de referin n sectoarele sanitar i fitosanitar, atenia deosebit fiind acordat asigurrii cu echipament necesar i metodelor adecvate de analiz (reziduuri de pesticide / substane contaminante) precum i acreditarea acestora. 2.4.2. Dreptul de stabilire i dreptul societilor (31) ndeplinirea n totalitate a angajamentelor din capitolul II, titlul IV al APC (Condiii pentru stabilirea i funcionarea societilor) 1- Examinarea complet de ctre Republica Moldova a cadrului su legislativ naional n vederea identificrii barierelor pentru stabilirea societilor cu scopul eliminrii graduale ale acestora 2- Eliminarea msurilor discriminatorii care afecteaz investiiile strine 3- Asigurarea aplicrii n totalitate a clauzei standstill astfel nct condiiile de stabilire a societilor s nu fie mai restrictive dect cele de la momentul semnrii APC. 4- Asigurarea funcionrii eficiente a unor structuri administrative adecvate i printre altele a unei structuri guvernamentale centrale ce ar facilita procedura de stabilire a societilor 15 Dreptul societilor: 1- Asigurarea convergenei principiilor cheie ale dreptului societilor, contabilitate i audit la regulile i standardele UE i internaionale n domeniu i a implementrii lor eficiente. 2- Perfecionarea consecvenei i previzibilitii n activitatea autoritilor judectoreti i administrative responsabile pentru controlul respectrii legislaiei n domeniul societilor i a condiiilor pentru investiii aferente.

3- Asigurarea funcionrii efective a unui registru public al ntreprinderilor i editarea unui ziar naional oficial pentru publicarea unor informaii speciale cum sunt organizarea societii i detaliile financiare. 4- Consolidarea i asigurarea funcionrii eficiente a unei autoriti administrative sau judectoreti care ar asigura controlul incorporrii companiilor sau legalitatea a astfel de aciuni. 5- Adoptarea i implementarea eficient a Codului guvernrii corporative (poate fi elaborat i de sectorul privat). Servicii (32) Eliminarea gradual a restriciilor pentru a permite o alocare treptat a prestrii reciproce a serviciilor ntre RM i UE n anumite sectoare, n conformitate cu angajamentele OMC i cele din titlul IV, capitolul III ale APC (Prestarea de servicii transfrontaliere) 1- Revizuirea complet a legislaiei naionale de ctre Republica Moldova n scopul identificrii barierelor n prestarea serviciilor i eliminarea acestora 2- Stabilirea i asigurarea unei implementri eficiente a unor structuri administrative adecvate, inclusiv a unui organ coordonator central n scopul facilitrii prestrii serviciilor 3- Consolidarea i asigurarea unei implementri eficiente a legislaiei adecvate, ce ar determina principiile de baza, cum sunt nediscriminarea i, n caz de necesitate, introducerea legislaiei secundare mai detaliate sau a legislaiei specifice. Serviciile financiare: 1- Asigurarea implementrii recomandrilor Fondului Monetar Internaional (FMI) FSAP (Programul de Evaluare a Sectorului Financiar) . 2- Optimizarea unui cadru regulator prudent pentru pieele financiare i supraveghere echivalent cu cel existent n UE. 3- Instituirea i instruirea personalului autoritilor de supraveghere n sectorul financiar 4- Dezvoltarea pieei asigurrilor. 16 1- Instituirea i asigurarea implementrii eficiente a unor autoriti independente de supraveghere, n conformitate cu standardele recunoscute la nivel internaional (de ex.. G10, IAIS, IOSCO, IASB). 2.4.3 Circulaia capitalului i a plilor curente (33) Asigurarea aplicrii n totalitate a prevederilor titlului V al APC (Pli curente i de capital) 1- Asigurarea liberei circulaii a capitalurilor de investiii directe n societi sau alte investiii efectuate n conformitate cu prevederile referitoare la stabilirea societilor (capitolul II, titlul IV) 2- Asigurarea proteciei a astfel de investiii strine i a amortizrii i repatrierii profitului i a capitalului 2.4.4.Circulaia persoanelor, inclusiv circulaia muncitorilor i coordonarea politicilor de securitate social (34) Implementarea complet a angajamentelor din Art. 23 al APC (Condiii de munc) 1- Asigurarea aplicrii complete a clauzei celui mai bun comportament prin eliminarea tuturor msurilor discriminatorii n baz de apartenen naional ce afecteaz lucrtorii migrani, cu referire la condiiile de munc, remunerare i concediere. (35) Implementarea complet a angajamentelor din Art. 24 al APC (Coordonarea securitii sociale)

1- Continuarea procesului de semnare a Acordurilor cu Statele Membre privind aplicarea integral a prevederilor privind coordonarea politicilor de securitate social astfel cum este prevzut n art.24 al APC. 2.4.5. Alte sectoare cheie Impozitarea (36) Dezvoltarea i implementarea sistemului de impozitare i a cadrului su instituional conform standardelor internaionale i europene 1- Asigurarea compatibilitii integrale a legislaiei naionale cu normele OMC, inclusiv a prevederilor ce se refer la determinarea locului prestrii serviciilor n vederea evitrii dublei impuneri, aplicrii nediscriminatorii a TVA i a accizelor, precum i rambursarea TVA persoanelor strine nerezidente supuse impozitrii. 2- Elaborarea i iniierea implementrii unei Strategii exhaustive privind administrarea fiscal, atenia deosebit fiind acordat consolidrii sistemului de control i colectare a impozitelor 3- Dat fiind c Moldova va fi mai apropriat de piaa intern a UE, urmeaz a fi adoptat Codul de Conduit n Impozitarea Afacerilor, n conformitate cu principiile UE 17 1- ncheierea, n caz de necesitate, a acordurilor bilaterale ntre Statele membre i RM n scopul evitrii dublei impozitri. Politica concurenial (37) Implementarea angajamentelor privind ajutoarele de stat conform art. 48/2.2 al Acordului de Parteneriat i Cooperare prin asigurarea transparenei depline n domeniul ajutoarelor de stat. 1- Identificarea unei definiii uniforme i obligatorii a ajutorului de stat care ar fi compatibil cu cea a UE (aprobat prin lege sau hotrre de guvern); 2- Asigurarea transparenei complete privind ajutoarele de stat acordate n Moldova, n particular prin (i) elaborarea unei liste exhaustive a instituiilor / organismelor ce acord ajutoare de stat, (ii) crearea unui mecanism naional pentru centralizarea informaiei privind ajutoarele de stat acordate n Moldova, n vederea elaborrii unor rapoarte anuale privind volumul, tipurile i beneficiarii acestor ajutoare (38) Implementarea angajamentelor cu referire la anti-monopol conform art. 48.2.1 al APC prin asigurarea suficienei i compatibilitii legislaiei anti-monopol naionale i a regimului de control intern din Moldova cu UE 1- Evaluarea eficienei cadrului legislativ curent (legea privind concurena din 2000), inclusiv respectarea principiul nedescriminrii, transparenei i corectitudinii procedurale; 2- Asigurarea implementrii legislaiei privind concurena, n particular prin: 3- Crearea Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei prevzute n Legea privind concurena din 2000, ca o structur apolitic. 4- Asigurarea acordrii ageniei pentru protecia concurenei a unor mputerniciri adecvate, inclusiv capacitatea de decizie; dreptul la investigaii prin autosesizare, dreptul de eliberare de titluri executorii i dreptul de aplicare a sanciunilor (ex. amende) 5- Dotarea cu resurse umane i financiare adecvate, precum i instruirea personalului n domeniul administrrii concurenei. Drepturile de proprietate intelectual i industrial (39) Asigurarea unui nivel de protecie similar cu cel al UE, inclusiv msuri eficiente de constrngere n conformitate cu prevederile art. 49 i 50 ale APC

1- Aplicarea standardelor internaionale n acest domeniu, n particular cele prevzute de Acordul TRIPs . 2- Asigurarea funcionrii adecvate a sistemului judiciar n vederea garantrii accesului la justiie pentru titularii de drepturi i valabilitate i aplicarea eficient a sanciunilor 3- Consolidarea capacitilor structurilor instituionale relevante, precum i ale oficiilor pentru drepturile industriale, drepturile de autor i societile colective. Extinderea cooperrii cu autoritile din statele tere i asociaiile industriale. 18 1- Majorarea resurselor alocate pentru constrngere, n special celor alocate serviciului vamal i instanelor judectoreti, precum i majorarea aciunilor de sechestrare i aciunilor de combatere a contrafacerii / piratrii bunurilor n sectoarele specifice 2- mbuntirea implementrii conveniilor relevante menionate n art. 49 (2) al APC. Elaborarea unui studiu privind contrafacerea i pirateria n Moldova i asigurarea unui dialog eficient cu titularii de drepturi. Achiziiile publice (40) Dezvoltarea condiiilor pentru adjudecarea transparent i competitiv a contractelor ntre pri, n particular prin organizarea de tendere, n conformitate cu prevederile art. 54 al APC 1- Eficientizarea funcionrii sistemului curent prin creterea transparenei, accesului la informaie, instruirii i reducerii stricte a excepiilor. 2- Asigurarea convergenei cu legislaia i principiile cheie ale UE n domeniul achiziiilor publice (de ex. transparen, nedescriminare, concuren i acces la instanele de recurs) i implementarea lor eficient. Statistica (41) Adoptarea metodelor statistice integral compatibile cu standardele europene n domeniile statistice relevante i consolidarea capacitilor instituionale ale Departamentului Statistic i Sociologie a Republicii Moldova (DSSRM) 1- Asigurarea efecturii recensmntului populaiei n conformitate cu calendarul stabilit, i urmnd recomandrile Eurostat/UN-ECE 2000 privind recensmntul; 2- Elaborarea unei strategii pe termen scurt i lung n vederea armonizrii cu standardele UE n domeniile statistice relevante, inclusiv statistica comerului extern i clasificatoarele statistice; 3- Asigurarea compatibilitii legislaiei n domeniul statisticii oficiale cu principiile fundamentale ale ONU; Controlul financiar i aspectele aferente (42) Administrarea raional i controlul finanelor publice 1- Promovarea dezvoltrii capacitilor administrative adecvate n scopul prevenirii i combaterii eficiente a fraudelor i altor infraciuni ce afecteaz fondurile naionale i internaionale, inclusiv crearea unor structuri funcionale cooperante, incluznd toate entitile relevante la nivel naional. 2- Asigurarea cooperrii eficiente cu instituiile i autoritile comunitare relevante n cazul verificrilor n teren i inspeciilor cu referin la managementul i controlul fondurilor UE 19 1- Perfecionarea administrrii finanelor publice i asigurarea transparenei prin modernizarea Sistemului de Conturi Curente existent, efectuarea unui audit adecvat al veniturilor i cheltuielilor bugetare n conformitate cu sugestiile Studiului Bncii Mondiale privind

managementul economic public. Extinderea Sistemului de Conturi prin includerea n bugetul public naional al bugetului asigurrilor sociale, fondurilor de asigurare medical obligatorie, resurselor speciale, fondurilor extra-bugetare. Crearea i implementarea unui sistem informaional integrat pentru managementul finanelor publice. Controlul Financiar Public Intern 1- Dezvoltarea unei strategii i a unui document de reglementare pentru sistemul de control financiar intern (contabilitatea managerial i auditul intern ) 2- Stabilirea unui cadru legislativ pentru controlul financiar public intern 3- Armonizarea gradual cu metodologiile i standardele acceptate la nivel internaional (Federaia Internaional a Contabililor (IFAC), Institutul de Audit Intern (IIA), Organizaia Internaional a Instituiilor Supreme de Audit INTOSAI), precum i cu cele mai bune practici UE privind controlul i auditul veniturilor, cheltuielilor, patrimoniului i responsabilitilor publice. Auditul Extern 1- Asigurarea crerii i funcionrii adecvate a unei Instituii Supreme de Audit independente n conformitate cu standardele internaionale i ale UE privind cele mai bune practici ale auditului extern (standardele INTOSAI Organizaia Internaional a Instituiilor Supreme de Audit) Politica industrial (43) Lansarea unui dialog privind politica industrial n vederea mbuntirii cadrului administrativ i regulatoriu pentru societi, promovrii cooperrii industriale i consolidrii impactului restructurizrii industriale, i dezvoltarea cadrului legislativ i administrativ pentru promovarea IMM-urilor, n concordan cu art. 52, 69 i 70 al APC 1- Crearea cadrului legislativ i a infrastructurii adecvate pentru promovarea IMM-uri, conform art.70 (2) al APC. 2- Adoptarea i implementarea Cartei Europene a ntreprinderilor mici i participarea la ciclul de monitorizare din 2004 (inclusiv coordonarea participrii la reuniuni, elaborarea raportului anual naional i organizarea unei reuniuni anuale bilaterale cu participarea factorilor de decizie ai Comisiei Europene i RM) 3- Pregtirea companiilor pentru deschiderea gradual a unor elemente ale pieei interne pentru agenii economici din Moldova, accentul fiind pus pe informare i instruire. Crearea Centrului European de Informare i Coresponden (EICC) este preconizat. 4- n conformitate cu articolele 52 i 69 ale APC promovarea dialogului privind politica industrial i asocierea Moldovei la iniiativele UE pentru a stimula competitivitatea, inclusiv n sectorul turismului (de. ex. schimbul de informaii, participarea n reele, studii i training). 20 2.5 . Cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne Problemele privind migraia (migraia legal i ilegal, readmisia, viza, azilul) (44) Estimarea proporiilor migraiei legale i ilegale n, prin i din Moldova, monitorizarea i gestionarea micrilor migratorii. 1- Schimbul de informaii i estimarea proporiilor referitor la migraia ilegal n UE i Moldova, inclusiv prin crearea unei baze de date pentru monitorizarea fluxului de migraie n, prin i din Moldova; 2- Ajustarea legislaiei interne la standardele UE pentru a incrimina migraia ilegal

(45) Susinerea gestionrii eficiente a fluxurilor de migraii, inclusiv prin acordarea asistenei consultative, financiare i la nivel de experi a Guvernului Moldovei i promovarea activitilor acestuia, n special pentru a spori nivelul profesional al personalului vizat prin studierea experienei internaionale i efectuarea stagiilor n instituiile corespunztoare ale statelor UE n care se implementeaz politica de migraiune. 1- Adoptarea i implementarea Programului Naional de Aciuni al Moldovei n domeniul problemelor de migraiune i azil (problemele migraiei). (46) Ajustarea legislaiei Moldovei la normele i standardele UE, implementarea Conveniei ONU din 1951 privind statutul refugiailor i a Protocolului din 1967 privind statutul refugiailor, inclusiv dreptul la azil i respectarea principiului de repatriere benevol. Ajustarea sistemului autoritilor de stat responsabile de implementarea i realizarea legislaiei n domeniul azilului i refugiailor la normele i standardele UE. 1- Implementarea prevederilor Conveniei de la Geneva i Protocoalelor acesteia, n special prin dezvoltarea unui sistem de azil. 2- Dezvoltarea unui sistem electronic de schimb de informaii ntre toate autoritile vizate (serviciul de grniceri, poliia, Departamentul Migraiune). 3- Consultri referitoare la Regulamentul Eurodac i funcionarea sistemului Eurodac. 4- Adoptarea i implementarea Programului Naional de Aciuni n domeniul problemelor de migraiune i azil (chestiuni ce in de azil). (47) Ameliorarea cooperrii privind managementul eficient a fluxurilor de migraie i privind readmisia propriilor ceteni, persoanelor fr naionalitate i cetenilor rilor tere. 1- Iniierea dialogului privind repatrierea i readmisia n perspectiva semnrii unui acord de readmisie ntre Moldova i UE, lund n consideraie dimensiunea uman i aspectele social-economice 2- ncurajarea semnrii de ctre Moldova a acordurilor de readmisie cu principalele ri de origine i tranzit 3- Formarea, n cadrul structurilor existente, a unui grup mixt de experi care va aborda aspecte ce in de migraia legal n UE, situaia existent n statele membre, structurile 21 1de gestionare a migraiei legale, inclusiv va explora ci de simplificare a legislaiei, migraiei forei de munc i proteciei social a muncitorilor migrani, precum i programelor pentru rentoarcerea voluntar i reintegrare; 2- Examinarea posibilitii de invitare a Republicii Moldova pentru participarea la/ sau observarea activitilor organizate n cadrul programelor UE privind migraia (ARGO, AENEAS). (48) Continuarea dialogului privind cooperarea n problema vizelor 1- Schimb de opinii asupra procedurilor Schengen i iniierea dialogului privind posibilitile facilitrii procedurii de obinere a vizelor n concordan cu acquis-ul 2- Dialog i schimb de opinii privind cooperarea n domeniul vizelor (criteriile i procedurile de emitere a vizelor) 3- Dialog privind securitatea actelor Managementul frontierei

(49) Dezvoltarea unui sistem eficient i comprehensiv de management a frontierei de stat n toate sectoarele de frontier ale Moldovei, inclusiv sectorul transnistrean. 1- Implementarea Concepiei privind controlul frontierei de stat, adoptate la 4 decembrie 2003, n special transformarea Departamentului Trupelor de grniceri ntr-un organ de executare a normelor de drept i efectuarea amendamentelor corespunztoare la legislaia naional. 2- Sporirea cooperrii ntre ageniile competente (dintre autoritile implicate n gestionarea frontierei de stat), la fel ca i cooperarea cu rile vecine, inclusiv demarcarea frontierelor i ncheierea unor acorduri de cooperare. 3- Iniierea elaborrii unei strategii ample de instruire i aplicaii n domeniul managementului frontierei de stat, inclusiv mbuntirea cunotinelor n domeniul standardelor i regulamentelor Schengen. 4- Modernizarea echipamentului i dezvoltarea infrastructurii pentru o gestionare eficient a frontierei de stat. (50) Intensificarea i facilitarea cooperrii transfrontaliere ntre Moldova, statele membre ale UE i rile vecine. 1- Continuarea Procesul Sderkping 2- Dezvoltarea cooperrii regionale ntre organele de drept relevante (poliie, grniceri, servicii de migraiune i azil, vam). Lupta mpotriva crimei organizate (inclusiv traficul de fiine umane) (51) Ratificarea i implementarea deplin a instrumentelor internaionale care au o importan deosebit n domeniul combaterii crimei organizate. 22 1- Ratificarea Conveniei ONU mpotriva crimei organizate transnaionale i protocoalelor sale privind contrabanda cu migrani i traficul de persoane, adoptarea i implementarea legislaiei naionale n domeniu (inclusiv aspectele ce in de drepturile omului); 2- Semnarea i ratificarea protocolului Conveniei ONU (a se vedea mai sus) referitor la producerea i traficul ilicit al armelor. 3- Consolidarea autoritilor de drept din Moldova (poliie, grniceri, vam) prin aprovizionarea cu echipament modern, faciliti i instruire, n special n scopul sporirii eficienei punctelor de trecere a frontierelor. Prevenirea i lupta mpotriva exploatrii sexuale a femeilor, copiilor i pornografia infantil. (52) Consolidarea luptei mpotriva traficului de fiine umane, n special a femeilor i copiilor i contrabanda cu migrani ilegali, la fel ca i activitile de prevenire a traficului de fiine umane i reintegrarea victimelor acestui trafic (vezi de asemenea compartimentul Drepturile Omului) 1- Implementarea aciunilor recomandate la niveluri naionale prin Planul de aciuni al OSCE de combatere a traficului de fiine umane (aprobat la Maastricht n decembrie, 2003), Capitolele III, IV i V, i consolidarea cooperrii n cadrul organizaiilor internaionale relevante (OSCE, ONU); 2- Implementarea prevederilor privind combaterea traficului cu fiine umane stipulate n Planul Naional de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului pentru anii 2004-2008, (capitolul 7 b); 3- Promovarea cooperrii regionale ntre organele de ocrotire a normelor de drept relevante (poliie, trupele de grniceri, vama i justiie); 4- Dezvoltarea suportului legal i psihologic a victimelor avnd drept scop reintegrarea lor. Droguri

(53) Consolidarea continu a luptei mpotriva traficului cu droguri, inclusiv a traficului cu substane chimice i precursori, precum i mpotriva abuzului de droguri n special prin prevenire i reabilitare, conform art. 76 al APC 1- Continuarea implementrii Conveniei ONU din 1988 privind Traficul Ilicit al Substanelor Narcotice i Psihotrope. 2- Elaborarea Strategiei naionale anti-drog. 3- Elaborarea i implementarea programelor de prevenire i de tratament a dependenilor de droguri. Splarea banilor, crimele economice i financiare (54) Sporirea eforturilor i cooperrii n lupta mpotriva splrii banilor, conform art. 66 al APC; asigurarea progresului n eforturile de creare i implementare a unui regim cuprinztor de lupt mpotriva splrii banilor. 23 1- Dezvoltarea cadrului legislativ necesar, inclusiv n ceea ce privete scopul i natura mandatorie a tranzaciilor suspecte nregistrate. 2- Consolidarea cooperrii ntre Banca Central, instituiile financiare, alte entiti relevante, USF i organele de drept (poliie, vam, procuratur i justiie) n scopul sporirii gradului de contientizare de ctre instituiile financiare i alte entiti relevante a obligaiilor i responsabilitilor ce deriv din legislaia n vigoare. 3- Schimbul de informaii privind Sistemul European existent (Unitii de Securitate Financiar USF) i sistemul existent n Moldova referitor la splarea banilor . 4- Consolidarea bazei de date inter-instituionlae privind tranzaciile suspecte. 5- Promovarea aplicrii sanciunilor eficiente mpotriva splrii banilor. 6- Dezvoltarea programelor de instruire pentru personalul USF, judectori, procurori i ali angajai din domeniu. 7- Intensificarea cooperrii i promovarea schimbului de informaii ntre organele de drept i cooperarea ntre Moldova i organizaiile internaionale precum ar fi OECD-FATF i Consiliul Europei, precum i cu serviciile corespunztoare ale statelor membre ale UE i organele specializate la nivel european. Cooperarea poliieneasc i judiciar (55) Adoptarea i implementarea eficient a legislaiei i msurilor pentru dezvoltarea aranjamentelor n cadrul crora cooperarea judiciar ar putea fi oferit i obinut din partea altor state. 1- Ratificarea conveniilor internaionale relevante privind cooperarea n drept penal i civil, iar n cazul n care ele sunt deja ratificate, ncurajarea i susinerea implementrii lor. 2- Explorarea posibilitilor de cooperare ntre organele de drept din Moldova, Europol i Eurojust, n conformitate cu Convenia privind Europolul i deciziile relevante ale Consiliului. 3- Perfecionarea cooperrii ntre agenii i cooperarea cu alte state n cadrul conveniilor internaionale relevante. 4- Dezvoltarea n Moldova a metodelor de analiz a riscurilor comparabile cu cele din UE, n vederea ghidrii aciunilor de implementare a legislaiei i prevenirii crimelor. (56) Dezvoltarea continu a cooperrii ntre organele de drept i judiciare ale Moldovei i ale statelor membre ale UE 1- Elaborarea unui manual privind cooperarea judiciar ntre Moldova i statele membre ale UE i a unei declaraii privind buna practic n domeniul unei astfel de cooperri.

2- Crearea unei reele de persoane de contact cu organele de drept din statele membre ale UE n vederea schimbului de informaii. 24 1- Introducerea tehnicilor moderne de investigaie; 2- Dezvoltarea msurilor anticorupie din cadrul organelor de ocrotire a normelor de drept (poliie, poliia de frontier, i justiia), inclusiv dezvoltarea Codului de Etic pentru procurori i judectori i implementarea Codului de Etic pentru poliie. 2.6. Transport, energie, telecomunicaii, mediu, i cercetri, dezvoltare i inovaii. Transport (57) Elaborarea i iniierea implementrii strategiei naionale n domeniul transportului, inclusiv dezvoltarea infrastructurii de transport 1- Dezvoltarea politicii naionale durabile privind transportul, axat, unde este necesar, pe ajustarea n continuare a cadrelor legislative i regulatorii la standardele europene i internaionale, n special pentru sporirea siguranei i securitii (pentru toate tipurile de transport). 2- Dezvoltarea politicii de infrastructur (identificarea constrngerilor de capacitate, lipsa de echipament inter-modal i lipsa infrastructurii de legtur) pentru a identifica proiectele prioritare de infrastructur n diferite sectoare. 3- Crearea unui sistem transparent i pe termen lung de finanare a drumurilor care ar asigura ntreinerea continu a reelei drumurilor publice existente. 4- Abordarea problemelor de finanare a infrastructurii (de ex. colaborarea public/privat, tarife, taxe indirecte, taxe pentru utilizarea drumurilor, etc.). Eventuala extindere a mandatului BEI (Banca European de Investiii). 5- Continuarea participrii active n dezvoltarea Coridoarelor Pan-Europene i Ariilor, precum i din cadrul programului TRACECA. Eventuala extindere a creditului BEI. (58) Implementarea msurilor i reformelor selectate n sectorul transportului rutier 1- Adoptarea unor procese regulatorii transparente n eliberarea licenelor i introducerea timpului maxim de conducere a autovehiculelor i odihn n conformitate cu standardele internaionale. 2- Dezvoltarea planului de aciuni referitor la securitatea circulaiei (inclusiv pentru transportul mrfurilor periculoase i gradul de uzur a oselelor) pentru mbuntirea securitii circulaiei. (59) Implementarea msurilor selectate i reformelor n sectorul transportului feroviar 1- mbuntirea timpului mediu de parcurs a trenurilor de mrfuri pe coridoarele selectate, prin studierea profund a coridoarelor, precizarea obstacolelor de circulaie i propunerea soluiilor. 2- mbuntirea securitii, vitezei i eficienei (inter-operatibitii) serviciilor de transport feroviar. 25 (60) Implementarea msurilor selectate i reformelor n sectorul aviaiei 1- Continuarea politicii naionale n domeniul aviaiei pentru dezvoltarea ramurii (inclusiv o estimare a reformei structurii de pia). 2- Revizuirea acordurilor bilaterale privind serviciile aeriene cu statele membre cu perspectiva includerii clauzelor standarde ale Comunitii.

3- Soluionarea problemelor existente cu statele membre privind implementarea acordurilor bilaterale. 4- Intensificarea capacitii tehnice i administrative n vederea obinerii statutului de membru cu drepturi depline a JAA. Identificarea posibilitilor de participare n EASA i implicarea n Cerul European Unic (Single European Sky). 5- Cooperarea n domeniul securitii aeronautice (reguli comune n combaterea terorismului internaional) 1(61) Implementarea msurilor i reformelor specifice n sectoarele transportului naval intern i navigaiei interne 0 - Implementarea conveniilor relevante din domeniul transportului maritim internaional (inclusiv OIM). 1 - ndeplinirea funciilor de control a statului-port i statului-pavilion, precum i a rezoluiilor Comitetului Proteciei Mediului nconjurtor OIM privind Securitatea Tancurilor Petroliere. 2 - Elaborarea politicii naionale n domeniul transportului naval intern pentru dezvoltarea acestui sector (inclusiv modernizarea flotei naionale) i instituirea administraiei eficiente. 3 - Cooperarea cu UE n vederea armonizrii politicii securitii maritime n baza msurilor coordonate cu structurile corespunztoare ale organizaiilor internaionale.

2Energia (62) Elaborarea unei politici energetice actualizate care s alinieze obiectivelor politicii energetice a UE; 1- Elaborarea unui document actualizat privind politica energetic cu indicarea surselor de finanare i a termenelor de implementare. 2- ntrirea capacitii de monitorizare i prognoz a evoluiilor n sectorul energetic. (63) Alinierea treptat la principiile pieelor interne de energie electric i gaze naturale ale UE 1- Elaborarea - n baza experienei Republicii Moldova din cadrul Iniiativei Pieei Energetice Regionale din Europa de Sud Est (Memorandumul de la Atena) unei liste 26 1de msuri pentru alinierea treptat la principiile pieei interne de energie electric i gaze naturale a UE, nsoit de termene de implementare i un plan de finanare. Aspectele de reciprocitate urmeaz s fie abordate n mod corespunztor (deschiderea pieei, normele privind mediul nconjurtor). 2- Evoluiile legate de preul la energie i reformele tarifare ndreptate spre eliminarea distorsiunilor; mbuntirea ratei de colectare a facturilor. 3- Dezvoltarea n continuare a Ageniei Naionale de Reglementare n Energetic ndreptat spre independena acesteia. 4- Continuarea restructurrii sectorului electroenergetic, termic i de gaze naturale, precum i soluionarea problemei restanelor la pli. 5- Participarea la evenimentele UE n domeniul energetic. (64) Progresele privind reelele electrice 1- Reducerea substanial a pierderilor de reea (n special reele electrice i termice).

1(65) mbuntirea transparenei, siguranei i securitii reelei de tranzit a gazelor naturale 0 - Reabilitarea i modernizarea n continuare a reelei. 1 - Identificarea i nceperea implementrii opiunilor de reformare pentru reeaua de gaze naturale (tranzit). 2 - Instalarea unor dispozitive suplimentare de contorizare a gazelor naturale pe conducte de la punctele de trecere a frontierei. 1(66) Progrese privind eficiena energetic i utilizarea surselor regenerabile de energie. 1- Elaborarea unui Plan de Aciuni pentru sporirea eficienei energetice, intensificarea utilizrii resurselor regenerabile de energie i consolidarea instituiilor corespunztoare, nsoit de un plan de finanare, obiective cantitative i termene de implementare. 2- Implementarea unui set de msuri de cost redus n acest domeniu. 2Societatea Informaional (67) Accelerarea progresului la capitolul politica i reglementarea n domeniul comunicaiilor electronice 1- Adoptarea unei politici naionale privind dezvoltarea sectorului. 2- Adoptarea unui cadru cuprinztor de reglementare inclusiv licenierea, accesul i interconexiunea, numerotarea, tarife orientate spre cost, Serviciul Universal i drepturile utilizatorilor, protecia confidenialitii i securitatea datelor. 3- Implementarea eficient a liberalizrii pieei iniiat la 1 ianuarie 2004 inclusiv susinerea unui mediu pe deplin competitiv. 27 1- Asigurarea independenei, sporirea mputernicirilor i mbuntirea eficienei Ageniei Naionale pentru Reglementare n domeniul Telecomunicaiilor i Informatic (ANRTI) prin intermediul alocarea unor resurse umane i financiare adiionale i sporirea puterilor de aplicare n practic a deciziilor. 2- Sporirea capacitilor comerciale ale MoldTelecom-ului n viitorul mediu competitiv. 2(68) Accelerarea progresului n dezvoltarea serviciilor Societii Informaionale i n integrarea Moldovei n Programul de cercetare TSI (Tehnologiile Societii Informaionale) . 1- Continuarea implementrii politicii naionale i strategiei privind edificarea Societii Informaionale i alocarea fondurilor suficiente pentru implementare. 2- Promovarea utilizrii pe larg a noilor tehnologii n business i administraie, n special n domeniul sntii i educaiei (e-comer, e-guvernare, e-sntate, e-instruire), prin asigurarea unei infrastructuri avansate, dezvoltarea coninutului i introducerea proiectelor pilot. 3- Sporirea nivelului de utilizare a Internetului i serviciilor on-line de ctre ceteni prin intermediul programelor publice de instruire n domeniul utilizrii computerelor. 4- Adoptarea unui plan special de promovare a participrii Moldovei la compartimentul Tehnologiile Societii Informaionale a celui de-al 6-lea Program-cadru. 3Mediul (69) ntreprinderea msurilor pentru asigurarea condiiilor de bun guvernare bun a domeniului proteciei mediului implementarea acestora. 1- Fortificarea capacitilor structurilor administrative i procedurilor de asigurare a planificrii strategice n domeniul proteciei mediului, inclusiv strategiile de finanare i coordonarea activitilor ntre instituiile de resort. 2- Stabilirea procedurilor privind accesul la informaia de mediu i participarea publicului la adoptarea deciziilor de mediu, inclusiv implementarea Conveniei de la Aarhus n special

prin elaborarea structurilor i procedurilor de asigurare a unui nivel acceptabil de oferire a serviciilor publicului larg. 3- Elaborarea raporturilor anuale privind starea mediului n Republica Moldova. 4- Consolidarea structurilor i procedurilor necesare pentru evaluarea impactului mediului, inclusiv n context transfrontalier; perfectarea legislaiei corespunztoare. 5- mbuntirea ulterioar a strategiilor de comunicare privind beneficiile politicii de mediu i educaia ecologic , susinerea societii civile i autoritilor locale. 28 1(70) ntreprinderea activitilor n vederea prevenirii degradrii mediului, proteciei sntii populaiei i utilizrii raionale a resurselor naturale, n conformitate cu angajamentele Summit-ului de la Johannesburg 1- Continuarea adoptrii legislaiei pentru sectoarele principale de mediu (calitatea apei, gestionarea deeurilor, calitatea aerului, poluarea industrial), inclusiv adoptarea cadrului legislativ privind flora i reelele ecologice. 2- Sporirea capacitilor administrative, inclusiv eliberarea permiselor pentru inspectare. 3- Dezvoltarea programelor i planurilor specifice sectoriale (privind resursele acvatice, deeurile, aerul, poluarea industrial), n special prin finisarea planurilor privind deeurile lichide i poluanii organici persisteni. 2(71) Intensificarea colaborrii n domeniul proteciei mediului. 1- Implementarea prevederilor Protocolului de la Kyoto n cadrul Conveniei-cadru a ONU cu privire la schimbarea climei. 2- Participarea activ n Grupul de lucru Dunrea Marea Neagr privind implementarea concepiei transfrontaliere de management al apelor; asigurarea participrii active la compartimentul Europa de Est, Caucazul i Asia Central din cadrul Iniiativei Apei a UE 3- Identificarea posibilitilor de sporire a cooperrii regionale privind problemele transfrontaliere, n special cu rile vecine. 4- Participarea la activiti selectate ale Ageniei Europene de Mediu 5- Fortificarea capacitilor administrative pentru implementarea acordurilor regionale i internaionale 3Cercetare, dezvoltare i inovaie (72) Pregtirea Moldovei pentru integrarea n Spaiul European de Cercetare (ERA) i n cadrul Programelor Comunitare de Cercetare-Dezvoltare n baza excelenei tiinifice. 1- Implementarea strategiei informaionale apropriate pentru a facilita participarea adecvat a savanilor la Acordul de cooperare tiinific i dezvoltare tehnologic (C&DT) 2- Estimarea capacitii structurilor de cercetare n Moldova cu scopul integrrii lor n Spaiul European de Cercetare 4(73) Dezvoltarea capacitii Moldovei n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice pentru a susine economia i societatea 1- Consolidarea resurselor umane, materiale i instituionale n scopul mbuntirii capacitilor de cercetare-dezvoltare tehnologic i inovare, inclusiv prin intermediul aciunilor INTAS, EUREKA i COST. 2(74) Susinerea integrrii Moldovei n schimburi tiinifice la nivel nalt 29 1- Consolidarea participrii Moldovei la programele de studii internaionale Marie Curie, incluznd sprijinul mecanismelor corespunztoare de revenire. 2- Promovarea participrii savanilor Moldovei la dezbateri i foruri internaionale 22.7. Contactele interumane Educaie, tineret i instruire

(75) Ajustarea sistemului educaional din Republica Moldova la standardele rilor membre ale Uniunii Europene i la prevederile procesului de la Bologna 1- Implementarea reformei legislative i a altor aciuni care vor pregti aderarea Moldovei la procesul de la Bologna (promovarea unei autonomii mai mari a Universitilor, modernizarea curicumulului, introducerea sistemului de credite). 2- Folosirea participrii la programul Tempus III pentru examinarea posibilitii de cretere a resurselor umane i capitalului uman. 3- Implicarea reprezentanilor societii civile i a partenerilor sociali n reformarea nvmntului secundar profesional i a celui superior. 4- Continuarea implementrii programului naional privind introducerea tehnologiilor informaionale (IT) n educaie. 5(76) Intensificarea cooperrii n domeniul educaiei, instruirii i tineretului 6- Susinerea schimbului i oportunitilor de studiu pentru moldoveni, n special prin participarea lor la Programul Erasmus Mundus. 7- Intensificarea participrii Moldovei la programul Tempus III. 8- Pregtirea pentru posibila extindere a programului Tempus n domeniile nvmntului secundar profesional, precum i instruirii adulilor. 9- Intensificarea schimbului de tineret i cooperarea n domeniul instruirii non-formale pentru tineret. 10- Sporirea promovrii dialogului intercultural, schimbului de tineri i cooperrii n domeniul educaiei non-formale prin intermediul programul YOUTH. 3Cooperarea n domeniul culturii i audiovizualului 1(77) Intensificarea cooperrii culturale 2- Intensificarea schimburilor culturale acordnd prioritate mobilitii tinerilor moldoveni, n special prin intermediul programului YOUTH. 30 1- Ajustarea legislaiei relevante n domeniul audiovizualului la standardele europene (n vederea posibilei participri la programul Media, n cazul ndeplinirii condiiilor necesare) 2- Dezvoltarea dialogului privind diversitatea cultural, inclusiv n contextul relevantelor negocieri n UNESCO. 2Cooperarea societii civile 1(78) Promovarea cooperrii societii civile 2- Dezvoltarea continu a Programelor de Parteneriat pentru Consolidarea Instituional, (IBPP) existente n domeniul crerii instituiilor prin valorificarea experienei n cadrul acestora. 3- ncurajarea mputernicirii consumatorilor i protecia intereselor lor economice legitime. 3Cooperarea regional i transfrontalier . (79) Intensificarea contactelor i capacitii regionale transfrontaliere prin preluarea oportunitilor i provocrilor care rezult din extinderea UE 1- ncurajarea iniiativelor locale i regionale n vederea stabilirii i dezvoltrii cooperrii transfrontaliere. 2- Implementarea activitilor bazate pe prioritile regionale, dezvoltate n cooperare cu domeniile vizate. 3- Atragerea ateniei speciale la implementarea noilor Programe de Vecintate i susinerea dezvoltrii acestora prin implicarea activ la nivelurile locale i regionale. 4- Asigurarea unui suport la dezvoltarea resurselor umane i a altor capaciti ai autoritilor locale i regionale pentru a asigura o eficient implementare a aciunilor de cooperare transfrontalier. 4Sntatea public

(80) Sporirea nivelului de securitate a sntii i siguranei epidemiologice n Moldova n conformitate cu legislaia UE i n cooperare i cu sprijinul OMS. Ralierea sistemului informaional al Moldovei la indicatorii sntii aplicai n UE. Informaii i cunotine n domeniul sntii 1- Organizarea colectrii informaiilor privind indicii sntii 5Supravegherea maladiilor transmisibile i Securitatea Sntii 1- Efectuarea schimbului de informaii i experien tehnic n vederea facilitrii participrii n Reeaua Uniunii Europene destinat Prevenirii i Controlului Bolilor Infecioase 31 0 - Participarea n reelele de supraveghere, n special cele de colectare a datelor i informaiilor privind SIDA, infeciile sexual transmisibile, hepatita C i B. 1 - Reforma sistemului de sntate: 2 - mbuntirea sistemului de asisten medical primar i a prevenirii bolilor, de tipul SIDA, n special n localitile rurale i comunitile nevoiae precum i n cadrul grupurilor social vulnerabile 3 - Modernizarea serviciului de urgen 4 - Autonomia serviciilor medicale , n special n spitale 5 - Monitorizarea implementrii asigurrilor medicale obligatorii. mbuntirea standardului de instruire n practica general pentru personalul medical cu studii superioare i medii. 23. Monitorizarea Planul de Aciuni va fi prezentat pentru adoptare formal n cadrul Consiliilor de Cooperare ntre UE i Moldova. Planul de Aciuni va ghida lucrul ntre UE i Moldova. n cazul apariiei unei necesiti din partea UE privind msuri specifice ce necesit decizii cu valoare juridic obligatorie, Comisia va recomanda Consiliului adoptarea directivelor necesare de negociere. Organismele comune existente n cadrul APC vor promova i monitoriza implementarea Planului de Aciuni. Structurile din acordurile relevante trebuie revizuite dac este cazul pentru a asigura reflectarea corespunztoare a tuturor prioritilor PEV. Comisia va elabora rapoarte referitoare la implementarea Planului de Aciuni la intervale regulate de timp. Ea va invita Moldova s furnizeze informaii pentru aceste rapoarte. De asemenea, Comisia va lucra cu organizaii ca Consiliul Europei, OSCE, organele relevante ale ONU i instituiile financiare internaionale. Prima examinare a implementrii Planului de Aciuni va fi ntreprins dup doi ani de la adoptarea lui. Planul de Aciuni poate fi amendat i/sau actualizat cu regularitate pentru a reflecta progresul n realizarea prioritilor. 32