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EL BULLYING (ACOSO ESCOLAR) Y EL CYBERBULLYING: PREVENCIN Y SOLUCIONES DESDE LA VA JUDICIAL Y LAS EXTRAJUDICIALES INTRODUCCIN Los problemas de acoso escolar

o bullying (cualquier situacin en la que se produzca el maltrato fsico, verbal, psicolgico) son cada vez ms habituales: los conflictos estn presentes en el colegio, en la vida domstica, con amigos, en actividades extraescolares, en el vecindario Cuando hablamos de acoso a menores, es tan importante disponer de respuestas reparadoras por parte del ordenamiento jurdico como actuar en un nivel preventivo, con la aplicacin de programas de mediacin especficos: la mediacin est de moda, siempre han estado de moda todas aquellas innovaciones que contribuyen al bienestar y al progreso humano.

SUMMARY. The problems of hounding at school or bullying (any situation in which physical, verbal or psycological mistreat, social exclusin takes place) are more frequent every day: The clashes can be found at school, in the daily life at home, in relationships with friends, in activities out of school hours, in the neighborhood. When we talk about bullying of minors, it is just as important to have solutions in our legislation as it is to try to prevent the situation of hounding, applying special mediation programs. Mediation is in fashion, as always any innovation has been that contributes to the human well-being and progress.

I. II. III. IV. V.

INTRODUCCIN PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. CASOS DE RESPONSABILIDAD SOLUCIONES DESDE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA SOLUCIONES EXTRAJUDICIALES: CREACIN DE PROGRAMAS DE MEDIACIN EN LOS CENTROS ESCOLARES. CREACIN DE UNA ASIGNATURA ESPECFICA PARA ABORDAR LA MEDIACIN. RESPUESTAS PARA PREVENIR EL ACOSO A LOS MENORES: APLICACIN DE LA MEDIACIN ESCOLAR. CONCLUSIN

VI. VII.

Abreviaturas AP: Audiencia Provincial CC: Cdigo Civil CP: Cdigo Penal LORPM: Ley Orgnica de Responsabilidad Penal del Menor

LECrim: Ley de Enjuiciamiento Criminal LEC: Ley de Enjuiciamiento Civil

I. INTRODUCCIN Los problemas de acoso escolar o bullying (entendiendo por tales, cualquier problema en el que se produzca el maltrato fsico, el maltrato verbal, la exclusin social, el maltrato psicolgico, una mezcla entre ellos) en los centros educativos existen y son, cada vez, son ms habituales. Sin embargo, el fenmeno del acoso en las aulas o bullying, va ms all de lo que sucede en el mundo docente: lo que ocurre en los centros escolares es, muchas veces, un reflejo de lo que ocurre en la vida en todos sus aspectos. Las controversias, la violencia, la conflictividad est en la calle, en la vida domstica, en el mbito social, con amigos, con compaeros de actividades extraescolares, en el vecindario Por tanto, el acoso puede tener lugar en todos los mbitos de la vida, como un fenmeno social y psicolgico: social porque surge y se desarrolla en un determinado clima de relaciones humanas, que lo potencia, lo permite o lo tolera; psicolgico porque afecta personalmente a los individuos que se ven envueltos en este tipo de problemas. En este trabajo se pone de relieve la necesidad de reflexionar sobre esta problemtica desde diferentes puntos de vista: por ejemplo: en el plano educativo y en el jurdico, de un lado, con respecto al primero, es necesario implantar programas de mediacin, formar a mediadores para que en el entorno educativo puedan ayudar a resolver, en un marco adecuado y si es posible, la problemtica que se presenta en el da a da y sobre todo, para prevenir los conflictos. En realidad, esta formacin debera comenzar desde los estadio iniciales de la formacin de las personas, por ejemplo, en los colegios, enseando estas vas desde las instituciones educativas1... de otro lado, con respecto al segundo, el mbito jurdico despliega sus efectos para dilucidar la responsabilidad de quien haya podido incurrir en la misma y determinar si estamos ante una posible responsabilidad y en el caso de que as sea si esta es civil o penal o disciplinaria (o incluso que pueda haber una unida a otra) por un determinado hecho acaecido.

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. Es muy importante analizar el fenmeno del bullying desde una perspectiva amplia, como se expres anteriormente: una perspectiva jurdica, social, educativa... Este punto de vista unitario permite analizar este problema desde una dimensin conjunta, completa e integradora que aportar, sin duda, soluciones efectivas, adecuadas a cada caso. En este sentido, el trmino acoso escolar es metajurdico. Antes de centrarnos en la problemtica existente puede hacerse una ligera referencia a que los primeros estudios empezaron a usar la palabra mobbing (acosar) para designar el acoso entre humanos (posteriormente se usara esta palabra para referirse al mundo laboral). Fue Olweus2, por primera vez, en 1.978, quien define por primera vez los
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Vid http://blog.lossupermediadores.com OLWEUS, D. Bullying at achool. What we know and what we can do. Oxford: Blackwell.

trminos anglosajones de bully (autor de la accin, que significa, agresor o matn) y bullying (accin de agredir). Desde entonces, el estudio del maltrato entre escolares ha ido tomando una dimensin internacional. En este sentido, bullying es el trmino que se ha usado para hacer referencia al proceso de intimidacin sistemtica por parte de un nio, entre iguales, hacia otro que no tiene posibilidades de defenderse. Tiene que ver con la intimidacin, tiranizacin, amenazas e insultos. La Fiscala General de Estado se ha ocupado tambin de definir el acoso moral a los menores y dice que el acoso se caracteriza, como regla general, por una continuidad en el tiempo, pudiendo consistir los actos concretos que lo integran en agresiones fsicas, amenazas, vejaciones, coacciones, insultos, aislamiento deliberado de la vctima En la clasificacin, en general, del bullying podemos hacer una sistematizacin y ver algunos ejemplos de cada una de estas categoras: BULLYING: CLASES fsico: golpes, empujones, codazos, patadas suele darse ms en primaria que en secundaria. verbal: insultos y motes, menosprecio pblico es el tipo ms habitual. psicolgico: el agresor manipula a la vctima emocionalmente, hacindose pasar por su amigo, chantajendole social: pretende aislar al chico del resto del grupo y compaeros, tambin se incluye la violencia racial y religiosa sexual: gestos obscenos, falta de respeto

En cuanto al cyberbullying3, modalidad del bullying en el que el acoso tiene lugar haciendo uso de las nuevas tecnologas, se caracteriza por lo siguiente: la situacin causante de acoso se prolonga en el tiempo; las partes: acosador y vctima son de edades similares; que ambos tengan contacto o relacin en el mundo fsico; qu el medio para acosar sea tecnolgico4; que la situacin de acoso no tenga ndole sexual (en este caso se denomina especficamente grooming). En la reforma del Cdigo Penal llevada a cabo por la Ley Orgnica 5/2010, se introdujo un nuevo art. 183 bis, que castiga a quien contacte con menores de 13 aos a travs de las tecnologas (fundamentalmente internet) con fines sexuales

Excelentes materiales sobre esta cuestin se publican por INTECO, el Instituto Nacional de Tecnologas de la Comunicacin. En este caso es especialmente interesante la Gua legal sobre ciberbullying y grooming. Ver en http://www.inteco.es 4 Los medios tecnolgicos a que nos referimos pueden ser: programas de mensajera instantnea, chats pblicos, foros de discusin, correo electrnico, telfonos mviles multimedia, uso de plataformas online de difusin de contenidos, uso de redes sociales...

III. CASOS DE RESPONSABILIDAD Existiendo acoso escolar, puede generarse una diferente responsabilidad. A su vez, habr de diferenciarse ante qu tipo de ilcito estamos para analizar, que tipo de responsabilidad puede generar la actividad de un menor causante de bullying o acoso. Vamos a ver cada una de ellas: - RESPONSABILIDAD CIVIL La infraccin del principio general que contiene el deber de no daar a nadie proporciona a los perjudicados diversas vas de actuacin para resarcirse de los daos sufridos. Cuando un sujeto incumple un deber o una obligacin o cuando causa un dao, es responsable si el incumplimiento o dao le sea imputable. La responsabilidad civil es, a veces, el nico instrumento que puede usarse para enfrentarse a problemas de acoso a menores. Consiste en reparar los daos que se causan a otros, ya por culpa o negligencia, tambin pueden verse aqu los casos de responsabilidad objetiva. A grandes rasgos, la responsabilidad civil girara alrededor de la obligacin de indemnizar el dao causado. En todo caso, obliga a reparar el dao causado, mediante la reparacin, la restitucin o la indemnizacin econmica equivalente. Delimitar esta responsabilidad es importante para reparar los daos causados a la vctima as como para la prevencin social de este tipo de comportamientos. En este mbito puede suceder que a) se genere una responsabilidad por alguna accin cometida por el menor pero no hay infraccin penal, y si civil, la responsabilidad es civil, se aplica el CC, , b) se genere una responsabilidad por alguna accin cometida por el menor y si hay infraccin penal, tambin, puede haber accin civil, y o se ejercite conjuntamente o el perjudicado decida reservar la accin civil y ejercerla ante la jurisdiccin civil. - RESPONSABILIDAD PENAL Si hay delito o falta puede aplicarse el CP o la LORPM (y la responsabilidad civil derivada de delito, si esta existe)5: - Si el delito lo ocasiona un menor de 18 aos pero mayor de 14, se aplica la LORPM, hay responsabilidad penal y puede haber responsabilidad civil, cabe denunciar al menor. Esta denuncia se trasladara a los jueces de menores. Al margen de su responsabilidad penal, en este mismo proceso se abrira una pieza de responsabilidad civil, donde la familia de la vctima tiene derecho a pedir indemnizacin por daos y perjuicios. Esta responsabilidad podr ser exigida de forma solidaria al menor, a sus padres y/o al colegio. - Si el autor es menor de 14 aos, est exento de responsabilidad penal, aunque en todo caso, cuando el Fiscal tenga conocimiento de que hay autores menores de 14 aos, podr remitir testimonio de lo actuado al Centro escolar donde se producen las conductas generadoras de acoso para que el Centro adopte las medidas de proteccin al menor que los sufre y poner fin a la situacin hostil. Podrn responder civilmente sus padres y/o guardadores de hecho
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PREZMARTELL, R. El proceso del menor. LORPM. Aranzadi. 2.003

- Si el delito lo ocasiona un mayor de 18 aos, se aplica el CP (arts. 109 y ss. CP), aunque puede exigirse responsabilidad penal al causante de la situacin daosa pero tambin puede haber una responsabilidad civil derivada del delito que se exige al mismo y tambin puede exigirse responsabilidad subsidiaria al centro docente (art. 109 CP).

-- APLICACIN DEL CDIGO PENAL. Se trata de la aplicacin del CP consecuencia derivada de la comisin de un delito/falta, tipificado en el Cdigo Penal. Recordemos que determinadas conductas, en principio leves, pueden ir adquiriendo una tonalidad ms o menos intensa que acabe en conductas violentas, intimidatorias, denigratorias Como se sealaba anteriormente, el art. 173.1 CP califica los actos de violencia escolar subsumibles en el CP tanto cuando consistan en conductas aisladas que por su naturaleza tengan entidad suficiente para producir un menoscabo grave de la integridad moral de la vctima, como cuando consistan en conductas que, por separado sean ms leves, sin embargo terminen produciendo un menoscabo grave a la integridad moral al ejecutarse de forma reiterada, sistemtica y habitual. Si adems del atentado a la integridad moral se producen daos a otros bienes jurdicos se calificarn los hechos, en su caso, separadamente. Hay una casustica variada que se ocupa de esta cuestin, entre ellas podemos destacar: Por ejemplo, la sentencia de la AP de lava, de 27 de mayo de 2.005, presenta un caso tpico de acoso escolar y en que la alumna puso en conocimiento de la tutora los tratos vejatorios y agresiones que sufra Tambin la sentencia de la AP de vila de 22 de febrero en el que tipifica la conducta de los acosadores en el sentido de declarar los hechos probados son legalmente constitutivos de un delito contra la integridad moral, previsto en el art. 173.1 CP; dos faltas de lesiones, previsto en el art 617.1 CP. La sentencia integra dentro de este delito contra la integridad moral las acciones realizadas de tal forma que den lugar a un sentimiento de vejacin o de humillacin. Asimismo, muy interesante es la sentencia del Juzgado de Menores de Vizcaya, Bilbao, de 23 de noviembre de 2.005, pone de manifiesto que el acoso escolar est constituido por un conjunto de acciones que, si bien individualmente podran constituir unas faltas de injurias, vejaciones e incluso amenazas, consideradas en su conjunto ponen de manifiesto una situacin prolongada de menosprecio, humillacin y violencia psquica hacia la vctima, con resultado de un menoscabo en su dignidad, en su inviolabilidad como persona, en definitiva, en su integridad moral que ha de calificarse como grave.

-- APLICACIN DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD PENAL DEL MENOR

Derivado de la comisin de conductas tipificadas como delitos en el CP por menores de edad (de 14 a 18 aos). La responsabilidad penal del menor presenta singularidades en cuanto al procedimiento, jurisdiccin, penas (medidas) que recoge la LORPM. Tambin, en el punto referido a la responsabilidad penal, de la comisin de un delito puedan seguirse responsabilidades civiles, por la causacin simultnea de daos, que obligan tambin a su autor a la restitucin, reparacin o indemnizacin. La responsabilidad civil derivada de delito, por la realizacin de daos y perjuicios a terceros por la comisin de delitos, se regula particularmente en el CP o en la LORPM o CC. En todo caso, la edad de la persona en el momento de la comisin de un delito va a determinar la legislacin aplicable o su ausencia de responsabilidad penal en el caso de que sea menor de 14 aos. El cmputo de la edad tiene diferentes matices segn se trate a efectos penales o civiles6. Junto con el responsable directo, el autor del delito, la ley establece: responsables subsidiarios, y solidarios. - RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA Derivada de la comisin de infracciones tipificadas como tales en los Reglamentos de las organizaciones de distintos tipos, como asociaciones, fundaciones, organizaciones Si la comisin del hecho irregular se produjo en un centro pblico, por ejemplo, un colegio, en este caso, las instituciones educativas son las competentes para la gestin de la educacin y para la correccin de las conductas gravemente perjudiciales para la convivencia del Centro, y se requiere la previa instruccin de un expediente que acuerde el Director del Centro o el Consejo Escolar del Centro. - RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIN7. Derivada del funcionamiento de los servicios pblicos, por responsabilidad directa y objetiva, surge cuando la Administracin causa daos que el administrado no tiene obligacin de soportar. La Administracin, como titular de los Centros Docentes pblicos, puede ser responsable por daos causados por un menor de edad que ha cometido un delito de los relacionados con el acoso escolar. Tambin cabe que la Administracin tenga que responder por daos derivados de acoso escolar por responsabilidad patrimonial, responsabilidad derivada del funcionamiento de los servicios pblicos a que se refiere el art. 1.06.2 de la Constitucin. RESPONSABILIDAD, EN GENERAL: - RESPONSABILIDAD DEL CENTRO DOCENTE.

El mbito de aplicacin de la Ley Orgnica reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Diario La Ley, N 7398, Seccin Doctrina, 10 May. 2010, Ao XXXI, Editorial LA LEY. LA LEY 2208/2010
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Vid Ley 30/92, de 26 de noviembre. Art. 106.2 Constitucin espaola.

Los Centros Docentes deben poner en conocimiento de los organismos de proteccin de menores, de la polica y de la Fiscala toda situacin que afecte a los derechos de los menores y que ellos no sean capaces de afrontar con sus propios medios y recursos. Como seala la Fiscala General del Estado, en su instruccin 10/2.005, de 6 de octubre, Sobre el tratamiento del acoso escolar desde el sistema de justicia juvenil se seala que: A los Centros Docentes, durante las horas lectivas les corresponde vigilar a los menores para evitar cualquier acto lesivo a la vctima. Por esto, ha habido muchas condenas a Centros Docentes por daos causados, por ejemplo, a alumnos que han sufrido acoso escolar ello en base a los arts.1903-5 del Cdigo civil , conforme al cual, "Las personas o entidades que sean titulares de un centro docente de enseanza superior respondern por los daos y perjuicios que causen sus alumnos menores de edad durante los perodos de tiempo en que los mismos se hallen bajo el control o vigilancia del profesorado del Centro, desarrollando actividades escolares o extraescolares y complementarias. La responsabilidad de que trata este artculo cesar cuando las personas en l mencionadas prueben que empelaron toda la diligencia de un buen padre de familia para prevenir el dao". En este sentido, tiene responsabilidad extracontractual el centro docente por acoso escolar a menor porque no consta la adopcin de ninguna medida de prevencin ni que se ideara un plan de actuacin y seguimiento que permitiera conocer y valorar la situacin de hostigamiento que estaba sufriendo el menor, y de la que tena constancia tras una agresin sufrida por el mismo en el patio por la que fueron sancionados los responsables. La sentencia dictada en la instancia apreci indicios claros de que efectivamente el menor haba padecido acoso escolar, declarando la responsabilidad en el centro escolar al amparo del artculo 1903 del Cdigo civil , sin que el hecho de que no hubiera mediado queja de parte de menor pudiera excluir tal responsabilidad. (Sentencia de la Audiencia Provincial de lava, de 23 de diciembre de 2.003) Otro caso similar: la Audiencia de Barcelona conden a un colegio a pagar una indemnizacin a un escolar a quien siete de sus compaeros pegaban "collejas" en los vestuarios, por lo que tuvo que dejar el colegio. La madre, llam en varias ocasiones a la tutora, que le asegur que "todo era normal". Segn la madre, la tutora reuni entonces a la vctima con varios de los acusados y les pidi que no volvieran a "jugar a ese juego". A la vctima le pidi que no les "provocara". El nio expulsado volvi, y fue entonces cuando le amenaz con que le pegara a la salida, hecho que desencaden que la familia decidiera denunciar ante los Mossos d'Esquadra. - Otro caso: La atribucin a un Centro docente de responsabilidad extracontractual. Motivo: del centro docente por acoso escolar a menor. No consta la adopcin de ninguna medida de prevencin ni que se ideara un plan de actuacin y seguimiento que permitiera conocer y valorar la situacin de hostigamiento que estaba sufriendo el hijo de los actores, y de la que tena constancia tras una agresin sufrida por el mismo en el patio por la que fueron sancionados los responsables - Otro caso: Un Juzgado de Primera Instancia de Madrid ha condenado a un colegio a abonar 40.000 euros a los padres de un ex alumno acosado por un grupo de compaeros de forma "continuada y reiterada en el tiempo". El tribunal estima ntegramente la demanda de los padres del menor por entender que "no consta" que la direccin del centro hablase con los padres de los menores implicados en agresiones y amenazas al alumno acosado. La sentencia dice que "resulta ms grave la actitud omisiva" del centro 7

cuando este conoce las denuncias de la familia por uno de los padres de los nios acosadores, ya que los responsables del colegio "no hacen caso" de tal informacin ni se lo comunican a los progenitores de otros alumnos implicados. El tribunal evoca la sentencia de la Audiencia Provincial de Madrid de 2008 sobre un caso similar, en la que se basa la demanda, en que queda constancia de que el acosado estaba "sin proteccin alguna por aquellos que debern habrsela dispensado" (los responsables del centro) en un mbito que escapa al cuidado de los padres. RESPONSABILIDAD DE LOS PROFESORES. Puede exigirse responsabilidad civil al profesor si de su actuacin se deriva culpa o negligencia con arreglo al art. 1.902 Cc y ss. e incluso responsabilidad penal si por su pasividad intencionada o negligente se han producido lesiones u otros daos que pudieran verse reflejados en el CP.

IV. SOLUCIONES DESDE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. No hay da en que las noticias no presenten casos de una realidad que est sucediendo, y que se ha pretendido minimizar durante demasiado tiempo, a veces por ignorancia, otras por el inters de enviar una falso mensaje tranquilizador de aqu no pasa nada, es un caso aislado Pero la realidad nos dice que cada da hay ms casos y hay que buscar soluciones que vengan tanto desde la prevencin de estas conductas como desde las propuestas reparadoras. Las consecuencias8 hay que tenerlas en cuenta: para las vctimas: expuestas a consecuencias negativas, cuadros de estrs postraumtico, dao psicolgico que produce un incremento de vulnerabilidad a futuras situaciones, hay un riesgo de revictimizacin. para acosadores: la mayora de los estudios sealan que la conducta de acoso escolar es frecuentemente precursora del comportamiento antisocial durante la edad adulta e incrementa el riesgo de criminalidad temprana, disminuyendo las oportunidades de alcanzar una adecuada integracin social. El seguimiento a futuros acosadores predice q en un 60% de ellos terminarn cometiendo al menos un delito antes de los 24 aos

Los costes derivados del acoso escolar, se producen en familias, centros escolares, la sociedad Las soluciones a las situaciones del acoso escolar, cuando este ya ha sucedido pueden venir desde las va judicial o desde las vas extrajudiciales en los casos en los que el ordenamiento jurdico as lo permita. A su vez, habr de diferenciarse ante qu tipo de ilcito estamos. Con arreglo a todo lo anterior, es importante analizar, que tipo de responsabilidad puede generar la actividad de un menor causante de bullying. En todo

Informe Cisneros. OATE, A y PIUEL, I. INFORME CISNEROS X. Acoso y violencia escolar en Espaa. Educandi. 2.007

caso, se pretende hacer ver la relacin entre el acoso escolar, y las posibles soluciones al mismo, desde la mediacin, hasta el sistema de justicia. Vamos a diferenciar estas situaciones: - a) Prevencin de controversias en el entorno educativo: los conflictos, cuando no se resuelven, pueden escalar, se complican y entonces, su solucin puede volverse ms compleja. Por qu la mediacin en este entorno? En el mbito educativo, como en todas las instituciones sociales, se observan en las relaciones interpersonales: disputas, diferencias, agresividad, incomunicacin, hostilidad. Esto generar malestar y desencuentros entre las personas. Es evidente que el conflicto es inherente al acontecer humano y puede ser, en muchas ocasiones, una oportunidad de crecimiento que posibilite el aprendizaje pero tambin es verdad que los problemas, es importante resolverlos y an mejor, prevenirlos. Adems, en los contextos donde los involucrados en el conflicto mantienen un vnculo continuo, como en centros educativos, es necesario encontrar los sistemas ms apropiados que preserven las relaciones a travs del tiempo. Por lo tanto, en este contexto, se hace necesario la formacin de mediadores en conocimientos y tcnicas especficas capacitados por profesionales entrenados. El uso de la Mediacin Educativa como mtodo de prevencin y en ocasiones de resolucin de conflictos permite desarrollar en todos los miembros de la comunidad educativa: competencias bsicas necesarias para la vida cotidiana, el pensamiento crtico, la autoestima, la comprensin de s mismo y de los dems, la aceptacin de la diversidad, habilidades para identificar, comprender y analizar las situaciones de conflicto, la capacidad transformadora de la realidad, el ejercicio de los valores ticos En definitiva, las soluciones encaminadas a la prevencin de conflictos que pudieran ser constitutivos de bullying pueden venir, tambin, de la mano de la mediacin, una va extrajudicial que se ha revelado muy exitosa en la prevencin de diferentes controversias. Adems de contar con programas de mediacin escolar sera interesante potenciar otros programas de asesoramiento y formacin para padres, profesores; mejorar la formacin de los profesores en habilidades en gestin de conflictos; poner en prctica talleres de formacin para padres; potenciar el uso de un cdigo tico para promocionar las buenas formas de entendernos con los dems9 Adems, otras pautas para prevenir el acoso podran venir del desarrollo de los vnculos basados en la confianza y la seguridad en la familia; enseando a resolver los conflictos sin violencia, enfatizando la empata, enseando a pensar para resolver conflictos sociales y emocionales, creando contextos familiares que contribuyan a la resolucin de conflictos, resolviendo problemas a travs de la mediacin Otros mecanismos preventivos podran venir de10 la enseanza de habilidades sociales, al enseanza de valores y cambios de actitudes ante la violencia, la mejora del clima en que nos encontramos asimismo, los procedimientos de intervencin basados en el contexto intentarn formar a los profesionales involucrados, crear entornos cooperativos, llevar a cabo programas

GMEZ, A. GALA, F. LUPIANI, M en El bullying y otras formas de violencia adolescente, en Cuadernos de Medicina Forense 20..5; 13 (48-49): 165-177 10 TRIANES TORRES, V. La violencia en contextos escolares. Ed aljibe. 2.000.
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globales para prevenir la violencia escolar, llevar a cabo propuestas educativas transversales11 - b) Solucin de controversias en el entorno educativo: si nos referimos a conductas leves, detectadas en su fase inicial, como poner motes, hablar no bien de un compaero, decamos que, en su inicio, y atendiendo a su levedad, parece que podra tener su respuesta, muchas veces, en el mbito educativo, escolar y/o familiar. En estos casos es importante fomentar el uso de las vas extrajudiciales de solucin de conflictos, como la mediacin, como una poderosa herramienta para resolver gran parte de esas conductas, en estos entornos. Sin embargo, cuando estas conductas escalan, no se tratan estas conductas agresivas y se produce un crecimiento de la hostilidad hacia el otro, teniendo lugar un delito, la solucin puede trasladarse, al sistema judicial, particularmente cuando se llega a tipificar una determinada conducta como una falta o un delito, en este caso interviene la jurisdiccin penal, ya sea a travs de la LORPM o del Cdigo Penal (segn que el agresor sea menor o mayor de 14 aos).(An as cabr usar las vas extrajudiciales, como la conciliacin o la reparacin, dentro de la jurisdiccin de menores cuando se den los casos previstos en la LORPM) Se insiste en la idea de que el primer nivel de intervencin contra el acoso escolar, en general, por la mayor levedad del hecho, podra estar en el mbito escolar, familiar interviniendo en programas de solucin extrajudicial de conflictos, como la mediacin, y que slo tendr que intervenir el sistema de justicia cuando estos hechos adquieran una particular gravedad, por ejemplo, porque est tipificada en el CP y en funcin de la edad del agresor. Adems de la jurisdiccin penal, o excluyendo la misma, puede ser conveniente o necesario, segn los casos, acudir a la jurisdiccin civil para dilucidar la responsabilidad del menor, autor de estos hechos y que proceda a reparar el dao ocasionado. De otro lado, no siempre esas actuaciones lamentables y perjudiciales pueden atribuirse a un determinado sujeto o son delictivas, ya sea: porque las han cometido menores de 14 aos (que no son responsables penalmente), ya sea porque no tengan la suficiente gravedad para incluirla en uno de los tipos penal de delitos o faltas del CP. En todo caso, aunque no hablemos de tipo delictivo, no por ello dejar de haber acoso escolar, que requiere un tratamiento, una intervencin, ya sea con una persona especializada, dentro de la familia, ya sea en el Centro Docente...

V. SOLUCIONES EXTRAJUDICIALES: CREACIN DE PROGRAMAS DE MEDIACIN EN LOS CENTROS ESCOLARES. CREACIN DE UNA ASIGNATURA ESPECFICA PARA ABORDAR LA MEDIACIN. Muchas de las conductas leves que configuran el acoso escolar pueden tratarse en el mbito de la convivencia en la familia, en el colegio En este sentido se hace indispensable la creacin de programas de mediacin en todos los centros escolares, la necesidad de contar con equipos permanentes de mediacin que sean capaces de
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PIUEL, I. OATE, A. Mobbing escolar. Violencia y acoso psicolgico contra los nios. Ceac

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detectar, solucionar toda la problemtica que pueda originarse en el mbito escolar. Para esto es necesaria una formacin especfica de profesores, alumnos, padres Todos los alumnos tienen derecho a recibir una formacin que asegure el pleno desarrollo de su personalidad y en este contexto, los Centros habrn de desarrollar las iniciativas que eviten la discriminacin de sus alumnos, poniendo especial nfasis en el respeto a las normas de convivencia y estableciendo planes de integracin positiva para garantizar la plena integracin de todos los alumnos en los Centros12. La accin pedaggica de la mediacin en el mbito educativo podra articularse en torno a los siguientes ejes: - formar para la convivencia. La regulacin de la convivencia en los centros educativos tiene lugar mediante normas externas y el reglamento interno. En este entorno, los programas de mediacin escolar tienen en cuenta, de un lado, los conflictos ante las expectativas del individuo y las de la institucin, de otro lado, permiten canalizar un conflicto para las personas que las experimentan. En el caso de que, a pesar de las actuaciones del centro se infrinja una norma o se atente contra la convivencia, se procede a la aplicacin de la sancin correspondiente. - prevencin de los conflictos. La mediacin, desde la ptica de la prevencin, conforma una instancia de escucha que respeta la intimidad de las personas, contempla sus puntos de vista, impulsa la toma de conciencia y permite detener la escalada del conflicto y reconducirlo - intervencin frente al conflicto. Solucionarlo. De un lado, con la mediacin, en los casos en que sea posible aplicarla, abre una va paralela de regulacin de los conflictos que enfatiza la posibilidad de decidir por uno mismo cmo se quiere gestionar el problema y qu compromisos se aceptan con vistas a la transformacin futura de la situacin. En otro caso, cabe la posibilidad de que sea la va judicial la nica que podamos usar por estar ante un delito (ver tambin en este caso las posibilidades desjudicializadoras de la LORPM a que antes se hizo referencia) Sobre las caractersticas que debera tener el Mediador Escolar, se han seleccionado las siguientes: capacidad para analizar situaciones conflictivas que puedan ser ambivalentes y complejas, confianza en que las partes son capaces de resolver sus propios conflictos, capacidad para evaluar debilidades y fortalezas en los involucrados en el conflicto, capacidad de escucha y observacin, habilidad para ocupar un lugar imparcial y neutral respecto de las partes en conflicto, disposicin cooperativa y creativa para ayudar a las partes a lograr un acuerdo. En cuanto a la cuestin de cmo redactar Proyecto de Mediacin Escolar, es importante que participen todos los actores involucrados en el quehacer educativo para identificar y construir cdigos comunes, para reflexionar sobre las relaciones presentes y posibles,
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A lo largo de 2.001, cruz Roja Espaola en Catalua ha llevado a cabo el proyecto europeo Medes, Prevencin de la violencia en los centros escolares: el mediador escolar como recurso. Este proyecto de dimensin europea se integra dentro del programa europeo de accin comunitaria Daphne, cuya finalidad es la de llevar a cabo medidas preventivas para combatir la violencia ejercida en los nios y nias, adolescentes y mujeres.

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para identificar y explicar los problemas y las fortalezas de la institucin. En este punto es importante que se asuman compromisos de accin, que se hagan viables esas acciones, y que se reflexione nuevamente sobre lo actuado. Es necesario que se construyan cdigos comunes para la convivencia. La redaccin del proyecto escolar no slo debe analizarse de forma exhaustiva los aspectos pedaggicos, administrativos, de la gestin, etc. tambin todo aquello referente a la convivencia escolar, en donde en anlisis, la visualizacin y la comprensin de los mecanismos de funcionamiento de la misma y su posible modificacin en funcin de la evaluacin que se realice, permita que tanto los fundamentos como las estrategias de accin, sean cdigos consensuados, y coordinados. Cuando el conflicto aparece, ser necesario13: reconocer el problema, poner en marcha los protocolos de actuacin para este tipo de situaciones, llevar a cabo las guas para la intervencin, analizar qu casos han surgido, porqu y que estrategia de intervencin llevaremos a cabo. Finalmente, establecer pautas de actuacin para el equipo docente Los pasos bsicos que tiene que darse en mediacin son: crear un ambiente adecuado para resolver los problemas en un contexto privado; explicar el proceso; escuchar qu sucede; definir problemas e intereses a tener en cuenta; centrarnos en el futuro y encontrar soluciones a la medida de las partes, concluir con un acuerdo Asimismo se hace necesario14 hacer una descripcin del problema; delimitar quienes intervienen: agresor, vctima, observadores, profesorado; establecer un Plan de Actuacin: de familia, de centro escolar; sealar qu consecuencias tendra: en vctima, agresor, la clase Finalmente, las etapas de un programa de mediacin escolar podran ser: Etapa 1: Informar a quienes interviene: establecer con las partes una relacin de confianza y credibilidad, informar a las partes sobre las caractersticas del proceso de la mediacin, el rol de mediador y las reglas generales del proceso, obtener el compromiso de las partes para la iniciacin del proceso de la mediacin. Etapa 2: Definir el problema: reunir datos: permitir que cada una de las personas describa el conflicto como lo ve y escuche los requerimientos del otro, identificacin de los problemas, explorar objetivos e intereses de cada parte. Etapa 3: Evaluar el problema: el mediador analiza los datos obtenidos revisando sus notas a fin de identificar el conflicto y elaborar una estrategia exitosa de abordaje, el mediador colabora con la creacin de opciones y la elaboracin de alternativas para la resolucin del conflicto. Etapa 4: Resolucin del problema. El acuerdo: plantear intereses comunes y reas de acuerdo que se han identificado, discusin y seleccin de opciones claras que satisfagan a ambas partes, redaccin de un acuerdo donde se establezcan claramente las obligaciones de cada una de las partes, establecer una manera de hacer un seguimiento del acuerdo, en caso de no haber acuerdo posible , se agradece la participacin en el proceso de la mediacin y se invita a las partes a acceder a una instancia superior en la resolucin de conflictos.
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SUCKLING A. TEMPLE, C. Herramientas contra el acoso escolar. Ed. Morata. 2006 BLANCHARD GIMNEZ, M. MUZAS RUBIO, E. Acoso escolar. Desarrollo, prevencin y herramientas de trabajo. Narcea Ediciones. 2007

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Adems, no estara de ms que esta pudiese erigirse en una asignatura que los alumnos tuviesen que superar y en los que se ensease todos los beneficios y ventajas que puede tener la mediacin en la prevencin de los problemas y en la bsqueda de soluciones de gran parte de los conflictos que surgen en su entorno, ya sea dentro ya fuera del colegio. Como algo anecdtico, con el objetivo de conocer cul es la situacin actual de la violencia escolar en el contexto europeo, se ha realizado un Informe del estado de la cuestin de la violencia escolar en Europa, que ha sido elaborado por el grupo de investigacin en educacin intercultural (GREDI) de la Universidad de Barcelona. Este pretende servir de instrumento de trabajo y de referencia. Este informe ofrece una descripcin de la situacin actual de la violencia escolar en el contexto europeo, analizando las posibles causas de sta y contemplando los principales factores que intervienen en ella. De un lado recoge alternativas y experiencias desarrolladas en los diferentes pases que han pretendido dar respuesta a la situacin, de otro lado, propone orientaciones para el desarrollo de acciones educativas en la prevencin de la violencia y gestin del conflicto en el mbito escolar. En este punto se incluyen la creacin de programas de mediacin en los centros escolares.

VI. RESPUESTAS PARA PREVENIR EL ACOSO APLICACIN DE LA MEDIACIN ESCOLAR.

A LOS MENORES:

Todos los informes de diferentes organismos e instituciones demuestran que hay que atender preventivamente a los chicos y chicas. De todos los modelos que se conocen para atajar los problemas se destaca la eficacia y el valor preventivo de los modelos globalizadores y comprensivos. En este sentido, aunque hemos hablado de la relacin intima existente entre las conductas descritas, causantes de acoso y el ordenamiento jurdico y las respuestas que ste puede dar para solucionar esta problemtica, se proponen medidas de tipo organizativo, de tipo educativo o cultural y sobre todo, procedimientos de resolucin de conflictos interpersonales, como, por ejemplo, la mediacin. La mediacin escolar podra convertirse en la solucin ideal para atender la mayor parte de estas conductas en un estadio inicial. Sin embargo, un programa de mediacin en conflictos exige, de entrada, el establecimiento de un equipo de mediadores formados, con funciones especficas. Estos mediadores nunca deben ser parte integrante del conflicto y requieren un entrenamiento previo as como unas normas claras de actuacin a las que deben ajustarse. Una vez establecido el equipo de mediadores y determinado en qu tipo de conflicto intervendrn, es necesario que los chicos acepten a los mediadores. El mediador no resuelve el problema, ayuda a las partes en conflicto a que lo hagan. La decisin final siempre ha de adoptarse por las partes en conflicto. La mediacin escolar se vera favorecida por un conocimiento, una aceptacin y aplicacin, cada vez mayor, de la sociedad, de la figura de la mediacin. En este sentido, en nuestro pas, el Consejo de Ministros ha aprobado la Ley de Mediacin15
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El Anteproyecto de Ley de Mediacin y Arbitraje tena el objetivo de aligerar los juzgados. El Ejecutivo potencia la figura del mediador, simplifica los trmites y equipara los laudos arbitrales a las sentencias de los juzgados ordinarios. Estas iniciativas se enmarcan en el Plan

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(Ley 5/ 2012) . Se considera que para que la institucin de la Mediacin se convierta en un cauce efectivo y real para la resolucin de conflictos entre particulares era necesario articular un procedimiento muy sencillo, muy accesible, descargado de trmites y de todo tipo de trabas burocrticas, muy econmico y que tuviese los mismos efectos que una sentencia dictada por un juez. Fundamentalmente, el Ejecutivo trataba de cubrir dos aspectos: (Plan Estratgico de Modernizacin de la Justicia 2009-2012) el que el ordenamiento cuente con nuevos sistemas de mediacin y que estas actuaciones estuvieran previstas en la Estrategia de Economa Sostenible. Esta idea se encontraba incluida en el Plan de Modernizacin de la Justicia del Consejo General del Poder Judicial, que entre sus ejes, en concreto en el nmero sexto relativo al impulso de las reformas procesales, contempla reformas en materia de mediacin civil y penal16.

VII. CONCLUSIN Como conclusin, el acoso a los menores y cualquier acoso es una verdadera lacra que debera ser eliminada de forma radical. Supone la vejacin de la persona por parte de un individuo o grupo hasta llevar al mismo a una situacin de estrs que le inhabilita para la vida en sociedad generando enormes daos, tanto fsicos como, sobre todo, psquicos. Ninguna persona debe ser sometida a hostigamiento y la sociedad debe generar recursos efectivos y de aplicacin inmediata para impedir estas conductas ajenas a la legalidad. Cuando hablamos de acoso a menores, el problema se agrava de una forma alarmante, porque los menores no suelen disponer de estrategias para hacer frente al acoso: en unos casos no sabe que pueden resolver su problema y en otras ocasiones no saben cmo hacerlo. La nota comn en ambos casos es que puede causrseles daos de difcil reparacin. Por eso es muy importante disponer de respuestas por parte del ordenamiento jurdico, que existen, las hemos analizado en este trabajo, pero tambin es importante actuar en un nivel preventivo: educando, informando, proporcionando estrategias encaminadas a resolver los conflictos, trabajando en potenciar la reflexin, la tolerancia, el respeto, la empata, saber ponerse en el lugar del otro La mediacin est de moda, de hecho siempre han estado de moda todas aquellas innovaciones que contribuyen al bienestar y al progreso humano.
de Modernizacin de la Justicia 2009-2010 y tienen como principal objetivo, en opinin del ejecutivo, disminuir el nmero de litigios y procurar que los conflictos se resuelvan de la manera ms sencilla y rpida. La idea que prevalece es que los ciudadanos no tengan que pasar por los tribunales para resolver sus desavenencias y que existan frmulas complementarias que les aporten soluciones sin tener que pasar por los juzgados.
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Se entiende, dentro de dicha estrategia, que la generacin o mejora de los mtodos de solucin extrajudicial de conflictos, coadyuvaran a la mejora de la economa, en este caso facilitando o generando soluciones rpidas, sencillas, eficaces y econmicas. De la misma manera, el Plan Estratgico de Modernizacin, a travs de su eje estratgico, relativo a un Servicio Pblico orientado a las personas, prev el desarrollo e implantacin de nuevos mecanismos de resolucin alternativa de controversias, se pretende (como objetivo) contribuir a descongestionar los tribunales que actualmente operan en muchos casos como nica va de solucin de los conflictos intersubjetivos y, por otro, ofrecer a la sociedad nuevas formas de arreglo de problemas, quedando el recurso a los tribunales como ultima ratio.

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