I.

Fondul european de dezvoltare regional (FEDR) (2007-2013) -prezentare general-

Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul european de dezvoltare regional stabilete definete misiunile i extinderea interveniei FEDR. Domeniul de aplicare al interveniei FEDR se nscrie n contextul obiectivelor convergen, competitivitate regional i ocuparea forei de munc i cooperare teritorial european, aa cum sunt ele definite n dispoziiile generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune. Pentru a reduce diferena ntre nivelurile de dezvoltare a regiunilor europene i a recupera din decalajul regiunilor cel mai puin favorizate, acest regulament definete tipurile de aciuni care pot s beneficieze de o finanare din partea Fondului european de dezvoltare regional (FEDR). Regulamentul stabilete, de asemenea, misiunile i extinderea interveniei FEDR n contextul obiectivelor convergen, competitivitate regional i ocuparea forei de munc i cooperare teritorial european ale politicii de coeziune reformate pentru perioada 2007-2013. Obiectiv Obiectivul FEDR este s contribuie la consolidarea coeziunii economice i sociale prin reducerea disparitilor regionale. Aceast contribuie se face prin intermediul unei susineri pentru dezvoltarea i ajustarea structural a economiilor regionale, inclusiv prin reconversia regiunilor industriale n declin. Domeniu de aplicare FEDR i concentreaz intervenia pe un numr de prioriti tematice care reflect natura obiectivelor convergen, competitivitate regional i ocuparea forei de munc i cooperare teritorial european. Este vorba, n special, de finanri legate de:

investiii care contribuie la crearea de locuri de munc durabile; investiii n infrastructuri; msuri de susinere a dezvoltrii regionale i locale, care cuprind asistena i serviciile pentru ntreprinderi, n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri); asistena tehnic. Convergen n cadrul obiectivului convergen, FEDR i concentreaz intervenia asupra susinerii dezvoltrii economice durabile integrate, precum i asupra crerii de locuri de munc durabile. Programele operaionale din statele membre au drept scop modernizarea i diversificarea structurilor economice regionale, printre altele, n urmtoarele domenii:

cercetare i dezvoltare tehnologic (CDT), inovaie i spirit de ntreprinztor;

societatea informaional; mediu; prevenirea riscurilor; turism; investiii culturale; investiii n transporturi; energie; investiii n favoarea educaiei; investiii n infrastructurile sanitare i sociale; ajutorul direct pentru investiiile n ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri). Competitivitate regional i ocuparea forei de munc n ceea ce privete obiectivul competitivitate regional i ocuparea forei de munc, prioritile se grupeaz n jurul a trei piloni:

inovaia i economia cunoaterii, n special n domeniul mbuntirii capacitilor regionale de CDT i de inovaie, al spiritului de ntreprindere i al crerii unor noi instrumente financiare pentru ntreprinderi; mediul i prevenirea riscurilor, ceea ce include reabilitarea terenurilor contaminate, stimularea eficienei energetice, promovarea transporturilor publice urbane ecologice i elaborarea de planuri pentru prevenirea i gestionarea riscurilor naturale i tehnologice; accesul la serviciile de transport i telecomunicaii de interes economic general, n special, consolidarea resurselor secundare i ncurajarea accesului IMM-urilor la tehnologiile informaiei i comunicrii (TIC). Cooperare teritorial european n ceea ce privete obiectivul cooperare teritorial european, FEDR i concentreaz ajutorul pe trei axe:

dezvoltarea unor activiti economice i sociale transfrontaliere prin intermediul unor strategii comune n favoarea dezvoltrii teritoriale durabile. Este vorba, de pild, de ncurajarea spiritului de ntreprindere, protejarea i gestionarea resurselor naturale i culturale, precum i colaborarea, capacitile i utilizarea comun a infrastructurilor; instituirea i dezvoltarea cooperrii transnaionale, inclusiv a cooperrii bilaterale ntre regiunile maritime. Prioritile se centreaz n jurul inovaiei, mediului, mbuntirii accesibilitii i dezvoltrii urbane durabile; consolidarea eficienei politicii regionale. Este vorba despre promovarea lucrului n reea i a schimbului de experien dintre autoritile regionale i locale. La cererea statelor membre, Comisia poate propune norme pentru anumite categorii de cheltuieli, care s le nlocuiasc pe cele naionale. Statelor membre le revine sarcina de a desemna o singur autoritate de management, o autoritate de certificare i o autoritate de audit unic.

Dup cum este prevzut n dispoziiile generale, statele membre pot recurge la instrumentul juridic de cooperare, Gruparea european de cooperare teritorial(GECT), pentru a-i delega sarcinile autoritii de management i ale secretariatului tehnic comun. Pentru ca un proiect s fie selecionat, acesta trebuie s includ beneficiari din cel puin dou state membre care trebuie s acioneze de o manier comun n cel puin dou din urmtoarele patru domenii: dezvoltare, punere n aplicare, echip i finanare. n cazul cooperrii transnaionale, un program poate fi pus n aplicare ntr-un singur stat membru cu condiia s fi fost prezentat de cel puin dou state membre. n ceea ce privete reelele de cooperare i de schimb de experien, acestea trebuie s includ cel puin trei beneficiari din cel puin trei regiuni din minim dou state membre, care trebuie s acioneze n comun n cele patru domenii menionate anterior. Programul operaional trebuie s conin n special urmtoarele informaii:

o analiz a punctelor tari i a punctelor slabe ale zonei de cooperare; o justificare a prioritilor reinute; informaii privind axele prioritare i obiectivele lor specifice; repartizarea domeniilor de intervenie, pe categorii; un plan de finanare; dispoziiile de punere n aplicare; lista orientativ a proiectelor importante. n ceea ce privete finanarea, exist particulariti legate de localizare. Cofinanarea poate s ating:

20 % n temeiul cooperrii transfrontaliere n zonele NUTS III care se suprapun cu zonele de frontier ale Uniunii; 20 % n temeiul cooperrii transnaionale pentru operaiuni care includ parteneri situai n afara zonei care particip la operaiuni; 10 % n temeiul cooperrii transfrontaliere i transnaionale pentru cheltuieli consacrate punerii n aplicare a unor operaiuni pe teritoriul rilor tere, cu condiia ca acestea s aduc beneficii regiunilor Comunitii. Caracteristici teritoriale specifice FEDR acord o atenie special caracteristicilor teritoriale specifice. Aciunile privind dimensiunea urban sunt integrate n programele operaionale, pe baza experienei iniiativei URBAN. Aciunea FEDR vizeaz rezolvarea problemelor economice, sociale i de mediu ale oraelor. n ceea ce privete zonele rurale i zonele dependente de pescuit, intervenia FEDR trebuie s se concentreze pe diversificarea economic, n special:

pe infrastructurile menite s mbunteasc accesibilitatea; pe reelele i serviciile de telecomunicaii din zonele rurale; pe dezvoltarea noilor activiti economice; pe consolidarea legturilor ntre zonele urbane i rurale;

pe dezvoltarea turismului i a amenajrii mediului rural. Pentru zonele cu handicapuri naturale, FEDR contribuie la finanarea investiiilor n favoarea accesibilitii, a activitilor economice legate de patrimoniul cultural, de utilizarea durabil a resurselor i de stimularea sectorului turismului. n cele din urm, FEDR contribuie la finanarea supracosturilor legate de situaia geografic a regiunilor ultraperiferice, precum i la:

susinerea transportului de mrfuri i a demarrii activitii de furnizare a serviciilor de transport; susinerea operaiunilor legate de constrngerile de stocare, ntreinerea instrumentelor de producie i insuficiena capitalului uman de pe piaa local a muncii.

II.

Ce anume trebuie s fac cineva pentru a obine fonduri nerambursabile?

GHIDUL SOLICITANTULUI 1. IDENTIFICAREA PROIECTULUI a) Pentru a putea obine fonduri nerambursabile trebuie mai nti s identificai domeniul n care dorii s investii. b) Dup identificarea acestuia, avnd n vedere o idee de investiie sau dorina de a realiza un proiect n spaiul rural, potenialul beneficiar se adreseaz unei societi de consultan sau Direciei Judeene pentru Agricultur i dezvoltare Rural, Oficiului Judeean de Pli pentru dezvoltare rural i pescuit. c) Cel de al 3-lea pas const n primirea materialelor informative, date despre eligibilitatea investiiei preconizate precum i documentaia detaliat despre modul n care trebuie ntocmit proiectul. 2. PREGTIREA PROIECTULUI

a) Dup ce se familiarizeaz cu cerinele i criteriile de eligibilitate ce trebuie respectate, beneficiarul va demara alctuirea documentaiei necesare obinerii finanrii nerambursabile. b) Potenialul beneficiar trebuie s in cont de viabilitatea proiectului. c) Asigurarea cofinanrii private 3. DEPUNEREA PROIECTULUI

a) Odat finalizat ntocmirea proiectului, acesta se va depune la sediul OJPDRP unde se afl investiia . Aici va fi verificat n faa solicitantului dac este conform din punct de vedere al documentelor. b) Evaluarea viabilitii economico-financiare a proiectului. c) n urma acestei evaluari solicitantul va fi informat dac proiectul este sau nu eligibil. DREPTURI I OBLIGAII (n vederea accesrii unui fond european) Conform contractului de finanare, beneficiarii de fonduri europene trebuie s respecte o serie de condiii: a) Pe toat durata contractului, toate criteriile de eligibilitate i selecie asumate n cererea de finanare vor trebui respectate. Beneficiarul nu are voie s modifice proiectul pe o perioad de 5 ani de la ultima plat efectuat de Agenie. Pe scurt, n orice moment din perioada de monitorizare a investiiei toate criteriile care au dus la acceptarea proiectului rmn obligatorii; b) Orice prejudiciu adus unui ter este n ntregime n responsabilitatea beneficiarului, APDRP fiind degrevat de aceasta n cazul n care culpa este a beneficiarului; c) evitarea conflictelor de interese, informarea APDRP despre orice situaie care d natere unui asemenea conflict; d) n situaia n care se vor nclca de ctre beneficiar clauzele contractului de finanare, APDRP l poate rezilia. n acest situaie beneficiarul nu este scutit de plata integral a sumelor primite ca finanare nerambursabil pn la data rezilierii. n acest caz, Agenia va aplica beneficiarului dobnzi i penaliti n procentul stabilit conform dispoziiilor legale n vigoare. PROIECTE FINANATE - modernizarea exploataiilor agricole; - creterea valori economice a pdurilor; - creterea valorii adugate a produselor agricole i silvice; - mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silvicuturii; - diversificarea activitilor nonagricole; - sprijin pentru crearea i dezvoltarea microntreprinderilor cu scopul de a promova spiritul ntreprinztor; - ncurajarea activitilor turistice; - servicii de baz pentru economia i populaia rural.

III.

Cadrul european de reglementare a FEDR

Cadrul european de reglementare a FEDR este creat de:

Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, titlul XVIII Coeziunea economic, social i teritorial; Regulamentul (EC) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional; Regulamentul (EC) nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006 care instituie prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European i Fondul de Coeziune. Articolul 176 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede ca Fondul European de Dezvoltare Regional este menit s contribuie la corectarea principalelor dezechilibre regionale din Uniune, prin participarea la dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor rmase n urm i la reconversia regiunilor industriale aflate n declin. Conform Regulamentului (EC) no. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regionala, FEDR finaneaz:

investiii productive care contribuie la crearea i meninerea de locuri de munc, n principal prin ajutoare directe pentru investiii n intreprinderile mici si mijlocii (IMM); investiii n infrastructur; dezvoltarea potenialului intern prin msuri care sprijin dezvoltarea regional i local: spriin si servicii pentru ntreprinderi, mai ales IMM, crearea i dezvoltarea instrumentelor financiare, cooperare i schimb de experien ntre regiuni, orae i ntre reprezentani relevani din domeniul social, economic i protecia mediului; asisten tehnic.

IV. Ce finaneaz n Romnia FEDR ?

n Romnia, n perioada 2007-2013, FEDR va finana proiecte n valoare total de 8.976.466.066 Euro, n cadrul Programelor operaionale i axelor prioritare aferente acestora: 1. Programul Operaional de Dezvoltare Regionala (POR) este finanat din FEDR, cu suma de 3.726.021.762 Euro, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa Prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor, poli urbani de cretere: 1.117.806.529 Euro (30%); Axa Prioritar 2 mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport: 758.245.428 Euro (20,35%); Axa Prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale: 558.903.264 Euro (15%); Axa Prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local: 633.423.700 Euro (17%); Axa Prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului: 558.903.264 Euro (15%); Axa Prioritar 6 Asistena tehnic: 98.739.577 Euro (2,65%). 2. Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice (PO CCE) este finanat din FEDR, cu suma totala de 2.544.222.109 Euro, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa prioritar 1 Un sistem inovativ i eco-eficient de producie : 791.898.632 Euro (31%);

Axa prioritar 2 Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate: 536.395.116 Euro (21%); Axa prioritar 3 Tehnologia Informaiilor i Comunicaiilor pentru sectorul privat i public: 383.170.103 Euro (15%); Axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice: 638.475.370 Euro (25%); Axa prioritar 5 Romnia ca destinaie atractiv pentru turism i afaceri: 127.748.627 Euro (5%); Axa prioritar 6 Asisten tehnic: 76.534.261 Euro (3%). 3. Programul Operaional Sectorial Transport (POS Transport) este finanat i din FEDR, cu suma total de 1.289.332.210 Euro, repartizat pe axele prioritare 2, 3 si 4 astfel: Axa prioritar 2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul crerii unui sistem naional de transport durabil: 967.662.078 Euro (75%); Axa prioritar 3 Modernizarea sectorului de transport n scopul creterii proteciei mediului i a sntii publice i siguranei pasagerilor: 229.640.833 Euro (18%); Axa prioritar 4 Asisten tehnic: 92.029.299 Euro (7%). 4. Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) este finanat din FEDR, cu suma total de 1.236.652.195 Euro, repartizat pe axele prioritare 2, 4, 5 i 6 astfel: Axa prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate: 934.223.079 Euro; Axa prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru reeaua de arii speciale de protecie a naturii: 171.988.693 Euro; Axa prioritar 5 Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc: 113.906.388 Euro; Axa prioritar 6 Asistena Tehnic:130.440.423 Euro. 5. Programul Operaional Asistena Tehnic (PO AT ) este finanat din FEDR, cu suma total de 170.237.790 Euro, repartizat pe axe prioritare astfel: Axa prioritar 1 Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor: 82.792.695 Euro (49%); Axa prioritar 2 Dezvoltri viitoare i sprijin pentru funcionarea Sistemului Informatic Unic de Management (SMIS): 53.390.279 Euro (31%); Axa prioritar 3 Diseminarea informaiei i promovarea instrumentelor structurale: 34.054.816 Euro (20%).

Bibliografie

1. http://www.finantare.ro/ghid-fonduri-structurale-2012-2013 2. http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/g24234 _ro.htm 3. http://www.fedr.ro/ 4. http://www.europeanprojects.ro/index.html 5. http://www.fonduri-finantari.eu/articol/fondul-european-de-dezvoltareregionala-fedr 6. http://www.europeana.ro/index.php/2010/11/21/fedr-fondul-european-dedezvoltare-regionala/ 7. http://www.eurotrainer.ro/fondul-european-de-dezvoltare-regionalafedr/fondul-european-de-dezvoltare-regionala-fedr.html/lang/en