Nr.

17

Martie 2007

TREI ORGANIZAII EUROPENE: Uniunea European, Asociaia European a Liberului Schimb, Spaiul Economic European

ntre organizaiile formate pe teritoriul Europei sunt: - Uniunea European, care are n momentul de fa 27 de state membre: Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda, Polonia, Portugalia, Republica Ceh, Romnia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia i Ungaria. - Asociaia European a Liberului Schimb (AELS), ale crei state membre sunt n prezent: Elveia, Islanda, Liechtenstein i Norvegia. - Spaiul Economic European (SEE), care include cele 27 de state membre ale Uniunii Europene i trei state AELS: Islanda, Liechtenstein i Norvegia. Cetenii Elveiei au refuzat prin referendumul organizat n 1992, participarea Elveiei la SEE. n cadrul acestor organizaii, cooperarea dintre statele membre se afl la niveluri diferite. Statele membre ale Uniunii Europene au transferat acesteia unele dintre competenele lor (de ex. emiterea unei monede unice, colaborare n domeniul politicii externe i al poliiei i justiiei penale)1. AELS, n schimb, are drept obiect de activitate libera circulaie a produselor industriale, a produselor agricole transformate i a celor din domeniul pescuitului. Spaiul Economic European permite accesul statelor membre AELS la piaa unic creat de Uniunea European. ASOCIAIA EUROPEAN A LIBERULUI SCHIMB (AELS) Neacceptnd cooperarea avansat dintre state n cadrul Comunitii Economice Europene, n 1960, apte state europene (Austria, Danemarca, Elveia, Marea Britanie, Norvegia, Portugalia i Suedia) au decis instituirea Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS), la care au aderat ulterior: Islanda n 1970, Finlanda n 1986 i Liechtenstein n 1991. AELS urmrea crearea unei zone de liber schimb limitat la produsele industriale i la produsele agricole transformate (excluznd astfel produsele pescuitului i produsele agricole de baz), fr s se stabileasc un tarif vamal extern comun i fr politici comune. ncepnd din 1966, au fost eliminate tarifele i taxele de import ntre rile AELS pentru produsele industriale i pentru produsele agricole transformate. n 1990, acest regim a fost extins i la comerul cu produse maritime i pete. Danemarca, Irlanda i Marea Britanie au aderat la Comunitile Europene n 1973, Portugalia i Spania n 1986, Austria, Finlanda i Suedia n 1995, astfel nct AELS are n prezent patru membri: Elveia, Islanda, Liechtenstein i Norvegia.
Pentru informaii despre Uniunea European, v rugm s consultai numrul 18 al coleciei Teme europene, care poate fi descrcat de la seciunea Publicaii/Publicaii documentare a site-ului www.infoeuropa.ro
1

Trei organizaii europene: UE, AELS, SEE

SPAIUL ECONOMIC EUROPEAN (SEE) Acordul asupra instituirii Spaiului Economic European, negociat de ctre Comunitatea European, statele sale membre la momentul respectiv2 i cele apte state mebre AELS3, a fost semnat n mai 1992 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994. n urma unui referendum, Elveia a decis s nu participe la SEE. Astfel, Spaiul Economic European cuprinde, n prezent, 30 state i o populaie de peste 500 de milioane de locuitori. O pia unic extins Prin Spaiul Economic European, cele patru liberti care stau la baza pieei interne a Uniunii Europene (libera circulaie a mrfurilor4, persoanelor, serviciilor i capitalurilor) au fost extinse la trei state membre AELS (Islanda, Liechtenstein, Norvegia)5, fr ca acestea s aib responsabilitile unui stat membru UE. Statele SEE/AELS trebuie s adopte acquis-ul comunitar din domeniile acoperite de Acord (legislaia cu privire la cele patru liberti), precum i n alte domenii adiacente: concurena, ajutoarele de stat, protecia consumatorilor i a mediului, politica social, statistic. O cooperare mai strns n cadrul Spaiului Economic European, se urmrete o cooperare ct mai strns n domenii precum cercetarea, educaia, politica social. Islanda, Liechtenstein i Norvegia pot participa la anumite programe comunitare. Statele SEE/AELS contribuie la bugetele respectivelor programe comunitare i fac parte i din comitetele de coordonare a acestora, fr a avea ns drept de vot. Statele SEE/AELS au, de asemenea, o contribuie financiar pentru reducerea disparitilor economice i sociale. Spaiul Economic European i Uniunea European - deosebiri n baza Acordului SEE, cele trei state membre SEE/AELS beneficiaz de dreptul de a fi consultate de ctre Comisia European n elaborarea propunerilor legislative, fr a avea drept de vot, acesta fiind rezervat statelor membre UE. Nu intr sub incidena SEE produsele agricole i de pescuit i nici stabilirea unui tarif vamal extern comun. Astfel, chiar dac 80% din legislaia asupra Pieei unice a Uniunii Europene este preluat n cadrul SEE, acesta nu reprezint tocmai o pia unic precum cea dintre statele membre ale Uniunii Europene. Spaiul Economic European nu acoper toate domeniile de activitate ale Uniunii Europene. De ex. Politica agricol comun, Uniunea economic i monetar, Politica extern i de securitate comun, Cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal nu sunt incluse n Acord. SEE mod de funcionare Deciziile de modificare a Acordului sunt adoptate de ctre Uniunea European i Asociaia European a Liberului Schimb prin consens, n cadrul Consiliului Spaiului Economic European, care reunete membrii Consiliului pentru Afaceri Generale al Uniunii Europene i cte un membru al Guvernului fiecreia dintre statele membre SEE/AELS. Prin Acordul de instituire a Spaiului Economic European, a fost creat un Comitet Mixt al SEE, a crui atribuie principal este de a extinde regulamentele i directivele comunitare la statele membre SEE/AELS. n acest comitet, deciziile sunt luate de comun acord de ctre Comisia European i cele trei state SEE/AELS, care trebuie s aib o poziie comun. n contextul extinderii spre est i pentru a nu periclita funcionarea Pieei unice, a fost negociat un Acord SEE extins ntre Uniune, statele SEE/AELS i statele n curs de aderare. Acordul SEE extins a intrat n vigoare pe 1 mai 2004, permind astfel extinderea simultan a Uniunii Europene i a Spaiului Economic European. Mai multe informaii despre Spaiul Economic European sunt disponibile pe site-ul Direciei Generale pentru Relaii Externe a Comisiei Europene: http://ec.europa.eu/comm/external_relations/eea/index.htm
n 1992, Comunitile Europene aveau 12 state membre: Belgia, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, Portugalia i Spania. 3 n 1992, AELS avea apte state membre: Austria, Elveia, Finlanda, Islanda, Liechtenstein, Norvegia i Suedia. Trei dintre acestea (Austria, Finlanda i Suedia) au aderat la Uniunea European n 1995. 4 Cu excepia agriculturii i pescuitului, care sunt doar parial incluse in Acordul SEE. 5 Aceste state sunt, de obicei, denumite Statele SEE/AELS.
2