DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

FUNDAMENTO JURIDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL: Derechos mnimos de los trabajadores. JUSTICIA SOCIAL: Es en sociedad dar a cada uno lo que corresponde. CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL: El trmino encierra un alto contenido poltico, pues se encuentra ligado al concepto de justicia social. Aclaramos que justicia y seguridad social no significan lo mismo aunque los conceptos se encuentren interrelacionados. La seguridad social est contenida en la justicia social y podemos decir que se trata de una relacin de gnero y especie en la que el gnero es la justicia social y la especie es la seguridad social. El concepto de seguridad social se utiliza para: 1. Enuncia polticas sociales (Salud, empleo, educacin, migracin, etc.) 2. Para definir algunas forma de proteccin a las necesidades sociales obligatorias. 3. Para simplemente determinar temas dentro de la seguridad social. FUENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL: Social Security Act; Constitucin de Weimar, Constitucin de Quertaro. Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL: a. El concepto aunque general de seguridad social fue utilizado segn la historia por primera vez por el libertador Bolvar en su discurso de Angostura en 1819 cuando seal El gobierno ms perfecto es el que comparta mayor contenido de bienestar, seguridad social y estabilidad poltica. Es natural que el libertador no se refera al concepto de seguridad social como lo conocemos hoy. b. La revolucin rusa utiliz seguridad social para referirse a los riesgos profesionales y su proteccin. c. En 1935 el Presidente Franklin Delano Roosevelt expidi la ley Social Security Act para garantizar asistencia en casos de paros, vejez, y muerte de los trabajadores.
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d. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de Pars de 1948 y firmada por los miembros de la ONU, seala en su Artculo 22 que todos los habitantes tienen derecho a la seguridad social reconocida por stos. e. En el mismo ao, en Bogot, la carta de la OEA program igual principio. f. Finalmente la OIT ha realizado un papel importante en el tema de la seguridad social seala

especficamente en sus recomendaciones y convenios han significado un verdadero avance. La Convencin de Philadelphia de la OIT de 1949 plante La generalizacin de la seguridad social RELACION DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL CON OTRAS DISCIPLINAS 1. Con el Derecho del Trabajo y otras ramas del derecho: Se ha entendido que es una derivacin del derecho del trabajo por tener ambos en sus orgenes salario, maternidad obrera, las pensiones, los sindicatos, los riesgos profesionales, etc. Tambin se relaciona con el Derecho Administrativo, con el Derecho Fiscal, Constitucional y el Derecho de Seguros. 2. Con la Economa: Hay una relacin directa entre las ciencias econmicas y la seguridad social debido al impacto que sta tiene en la economa nacional. En las empresas las prestaciones y las cargas sociales pesan sobre el proceso productivo. Especficamente sobre sus costos. 3. Con las Ciencias de la Salud: Sobre todo con la medicina, ya que incide en la prevencin de las enfermedades relacionadas con los beneficiarios. 4. Con la Demografa: Los temas de morbilidad y natalidad de la poblacin, el conteo de la expectativa de vida el numero que forma la familia son bsicos para la seguidad social. Estos aspectos permiten definir polticas de natalidad, migracin, salud, bienestar social hacia ciertos sectores de la poblacin.

QU ES LA SEGURIDAD SOCIAL? Lo primero que debe tenerse en cuenta es que la seguridad social es una funcin que incumbe al Estado. 1. Principio de Seguridad Social: Desde el nacimiento de la OIT en 1944, se afirm que el funcionamiento de las prestaciones sociales debe regirse por el apoyo mancomunado de todos los integrantes del cuerpo social as lo demandan los criterios de justicia social y equidad.

2. Principio de Universalidad: Esta dirigido a lograr la cobertura a toda la poblacin sean nacionales o no; trabajadores independientes o asalariados, desocupados o impedidos, etc. Slo en los subprogramas se excluyen a algunos sectores de la poblacin. En este sentido, la declaracin universal de los derechos humanos en su artculo 22 dice que toda persona tiene derecho a la seguridad social. Sin embargo, en algunos pases, se excluyen esos servicios por ciertas razones (extranjeros, edad, sexo, exceso de rentas, desocupados, etc.). Esto ltimo se critica porque salvo los que poseen mucha renta resultan ser quienes ms necesitan de la seguridad social en especial los desocupados. 3. Principio de integridad: La finalidad es dar cobertura a todas las contingencias posibles, incluso se recomienda agregar aquellas que mejoren el nivel de vida de las personas. En este sentido, la declaracin de Filadelfia de 1944, adoptada por la OIT fija 4 objetivos: a) Asistencia humanitaria completa. b) Garanta de una renta bsica a los que la requieran. c) Proteccin a la infancia. d) Amparo a la maternidad, a la vida y a la salud de los trabajadores.

4. Principio de unidad de gestin: Se refiere a la necesidad de que la seguridad social se integre por una sola unidad y organizacin sobre todo respecto a su administracin y servicio. 5. Principio de inmediacin: Considera que los beneficios de la seguridad social se dirigen a remediar soluciones de desamparo econmico de modo que se otorgue el beneficio ms que cuando se tenga el derecho, cuando sea oportuno. 6. Principio de Igualdad: Est destinado a que en condiciones de igualdad, los beneficiarios del sistema reciban las mismas prestaciones. Los humanos somos iguales y desiguales: iguales por naturaleza y esencia humana y desigual por su existencia y cualidades accidentales de cada uno. TRES PLANTEAMIENTOS BASICOS DE LA SEGUIDAD SOCIAL:

1. Planteamiento econmico: Pretende el equilibrio entre ingresos y egresos sobre la base actuarial de probabilidades. La seguridad social es onerosa, no busca el lucro o ganancia como los seguros privados. 2. Planteamiento financiero: Atiende a la estabilidad de las cuotas. La inversin esta subordinada a la rentabilidad despus de la prestacin de los servicios. 3. Prestacin de servicio: Est dirigido a un verdadero sistema de servicios sociales o proteccin social. Es el principal de los planteamientos. Concepto de prestaciones: En lo laboral es cada uno de los servicios y beneficios que los empleadores deben dar a sus trabajadores. En seguridad social son los derechos que el sistema de la seguridad social concede a sus afiliados y beneficiarios cuando se presenta el riesgo asegurado siempre que se renan los requisitos en sus reglamentos para tener derecho a ello. La diferencia entre ambas es que lo primero se puede negociar. Los sistemas actuariales de seguridad social son condicionalistas, es decir, que sujetan o hacen depender el reconocimiento de las prestaciones a determinadas circunstancias (nmero de cuotas, edad, salarios

declarados, antigedad en el cargo, etc.) Clases de Prestaciones en Seguridad Social: a) Reparadoras: Son aquellas que atienden a remediar las consecuencias del riesgo ocurrido contemplado en la ley. b) Preventivas: son aquellas que procuran evitar la materializacin del riesgo asegurado ms que disminuir el que haya ocurrido como los reparados. EN QUE CONSISTEN LAS PRESTACIONES EN SEGURIDAD SOCIAL: 1. Indemnizacin en dinero: puede ser una suma nica como por ejemploel subsidio de gravidez o abono peridico como la pensin de jubilacin. Es subsidio cuando se trata de indemnizacin peridica en corta duracin (ejemplo maternidad y riesgo profesional). Se llama pensiones cuando se abonan durante periodos largos e incluso de carcter vitalicio (jubilacin y pensin de invalidez). 2. Resarcimiento: Ejemplo medicinas, gastos de funeral, etc. 3. Servicios: Atencin mdica, servicios ambulatorios, etc.
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Por sus fines, las prestaciones pueden ser: 1. Para resarcir riesgos. 2. Para atencin de cargas familiares, asignaciones, subvenciones, subsidios y salario familiar. 3. Para subsistencia de las clases pasivas. Se busca darles niveles de vida decorosas por haber alcanzado una edad y haber trabajado un nmero de aos. Tambin se les llama jubilaciones, retiro o

Referencia constitucional de la seguridad social: Caractersticas de la prestacin constitucional: 1. Los servicios de Seguridad Social nicamente los administra y presta el Estado mediate entidades autnomas. 2. Se establece la seguridad social slo en beneficio del trabajador cotizante y sus dependientes. 3. Deja a la ley fijar los aspectos o cosas que cubrir la seguridad social. 4. Slo se permite la creacin de fondos complementarios con los aportes de los trabajadores y el Estado para mejorar las jubilaciones (SIACAP). Relacin jurdica de la legislacin social: Sujetos de la relacin: 1. El ente gestor: se trata del asegurador que garantiza el riesgo al trabajador y sus dependientes. En Panam, es la Caja del Seguro Social aunque en trminos generales puede decirse que es el Estado y en trminos singulares dicha institucin. 2. Beneficiarios: Es el asegurado (trabajador y por extensin sus dependientes). 3. El asegurante: Es el empleador quien paga por asegurar el riesgo creado con la empresa. Originalmente los seguros sociales slo cubran a los trabajadores subordinados o asalariados, pero al multiplicarse los regmenes profesionales la poltica social abandona esta discriminacin y fija su atencin en los riesgos de la persona humana y lo incluye reconocindole igual que sus dependientes el derecho a la seguridad social. FUENTES FORMALES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

a) La Constitucin Poltica: Es la fuente primaria y obligada del sistema de poltica social parte de un sistema en el cual ay un sujeto obligado a da a los trabajadores un beneficio y prestaciones como a los ciudadanos. La constitucin se limita a reconocer el sistema de seguridad social y da las bases programticas requirindose las normas que organizan el sistema mismo. b) La ley: Est compuesta por la legislacin propia de la seguridad social y las complementarias. Es la fuente principal del derecho positivo y comprende: 1. Los regmenes previsionales de seguridad. 2. El campo de aplicacin a las personas. 3. Las prestaciones. 4. La organizacin administrativa de la Seguridad Social. c) Las resoluciones del ente gestor: Es el campo de accin de la institucin que gestiona y comprende su facultad normativa cuyas funcione son: 1. Reducir el casuismo 2. Permite actualizar permanentemente la situacin que se requiera de una decisin. 3. Evita la generalidad y abstraccin que anuncia la norma en algunos casos. d) Convenios colectivos de trabajo: son los acuerdos normados que contemplan beneficios complementarios a los que contempla la seguridad social. e) Los convenios internacionales: En materia de seguridad social son pactos entre pases que incorporan normas reguladas por la ley interna y tambin contienen recomendaciones de medidas sobre la seguridad social e higiene para prevenir riesgos en el empleo. Los convenios de la OIT son los que mayormente se aplican en los pases. LOS DERECHOS Y PRESTACIONES ESPECIALES Riesgo de Maternidad: Se define como el vnculo entre madre e hijo y sus caractersticas son: 1. No es una enfermedad 2. Es un hecho biolgico 3. Es un estado fsico cuyo proceso es vigilado por la sociedad debido a las implicaciones que trae al organismo de la madre desde la concepcin. 4. Es el nico mecanismo para mantener la especie humana sobre la tierra.

5. Como la maternidad no puede evitarse mantiene al estado a travs de la seguridad social encaminando sus esfuerzos a procurar que la maternidad condiciones. 6. Garantiza a la mujer, trabaje o no, determinados derechos econmicos y sociales. Aplicacin del derecho derivado de la maternidad obrera: a. Hay un plazo de descanso forzoso que comprende 6 semanas antes del parto y 8 posteriores. b. Proteccin contra el despido y donde la trabajadora en estado de gravidez que se inicia desde la concepcin y cubre hasta un ao despus e haberse reintegrado a sus labores vencimiento de la licencia de gravidez. c. Hay un derecho a un subsidio econmico consistente en el pago del salario promedio durante el tiempo de la licencia de gravidez. Este salario promedio se calcula sobre los ltimos nueve meses de cotizaciones. d. Ese subsidio econmico exige 9 cotizaciones mensuales en los 12 meses anteriores al sptimo mes de embarazo. e. El subsidio de gravidez se suspende en los siguientes casos: 1. Cuando la embarazada no acepta la prescripcin mdica. 2. Cuando abandone el tratamiento mdico. 3. Cuando durante el descanso forzoso trabaje remuneradamente. A partir del quinto y medio mes de embarazo, se reconoce el plazo aunque el parto se adelante o se retarde o viva o muera la criatura luego del descanso. Prescribe en un ao la accin para reclamar el pago de las prestaciones de maternidad. En el subsidio de gravidez se deducen las cuotas de seguridad social porque se considera que durante el embarazo puede la trabajadora necesitar que la seguridad social le reconozca otras prestaciones. dentro del se desarrolle en las mejores

EL RIESGO DE ENFERMEDAD Sobre el concepto de enfermedad legado de la sociedad la OMS sostiene que esta no es la mera ausencia de enfermarse sino un estado completo de bienestar fsico, mental y social.

Mientras para la OIT, la enfermedad es la capacidad para trabajar en las labores habituales que determinan la ausencia obligada del trabajo por razones mdicas. La nocin de enfermedad excluye generalmente la incapacidad producida por el accidente de trabajo, por la enfermedad profesional que tiene un rgimen diferente y que est contenido en Decreto de Gabinete No. 68 del 31 de marzo de 1970. Definicin de enfermedad en la Seguridad Social: es el deterioro de la salud del trabajador que le produce un estado fsico o mental que le impide trabajar. Enfermedad como riesgo social: La enfermedad es una adversidad general afecta a todas las personas trabajen o no. Es por ello que se requiere proteccin contra aquellas pues en el caso del trabajador la enfermedad representa 2 consecuencias: 1) La causa, la imposibilidad de obtener los ingresos propios del salario. 2) Debe utilizar recursos econmicos no presupuestados. El derecho de las personas a la salud constituye un beneficio reconocido por todas las cartas o convenios internacionales. Incapacidad: es toda disminucin fsica producida por un accidente de trabajo o por una enfermedad profesional o por una enfermedad comn. Todas disminuyen temporalmente la posibilidad del trabajador en sus labores. Toda enfermedad no genera incapacidad. En consecuencia, no toda enfermedad impide trabajar. Clases de incapacidades: a) Temporal o permanente: Se refiere al tiempo que cubren. Las primeras nacen con cualquiera de los casos vistos y terminan con la orden mdica de reintegrarse el trabajador a sus labores. Mientras la permanente se evidencia con la disminucin de las actitudes laborales fsica o psquicas de forma irreversible y para siempre. b) Parciales o totales: Atiende a la cubertura de la disponibilidad para el trabajo. Parciales son las que limitan o disminuyen una porcin de la aptitud para el desempeo de las actividades laborales. Es la ms comn. Las totales son las que privan o cercenan completamente la aptitud para realizar las labores contratadas o cualquier otra y causan el estado de invalidez.
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En Panam, las incapacidades pueden ser temporales y permanentes, parciales y totales, y temporales parciales. La clasificacin atiende a razones de tiempo y si la lesin cambia o abarca parte o todas las posibilidades laborales. DIFERENCIA ENTRE INCAPACIDAD E INVALIDEZ: La incapacidad es un trmino genrico mientras que la invalidez es especial: Toda invalidez es una incapacidad, pero no toda incapacidad constituye una invalidez. Invalidez es la incapacidad permanente y total que deja prolongadamente al inhabilitado para ejercer toda clase de labor remunerada. El artculo 158 de la ley 51 del 2005 establece el concepto de invalidez. La ley panamea concede servicios de salud cuando se produce una incapacidad o por el riesgo de enfermedad lo que denomina prestaciones en salud. Estos incluyen: 1. Atencin integral (odontologa, ambulatoria, hospitalaria, quirrgica, farmacutica, diagnstica y tratamiento) 2. Prestaciones econmicas: constituido por el pago de un subsidio a quienes se les incapacite temporalmente para el trabajo, incluida la maternidad. Las prestaciones econmicas por incapacidad son: a) Subsidio diario por la enfermedad que cause incapacidad para trabajar del 70% del salario promedio diario correspondiente a los dos ltimos meses de cotizaciones acreditadas a cuando ocurri la enfermedad. b) Para tener derecho al subsidio mencionado, debe haber acreditado por lo menos 6 cuotas en los ltimos meses antes de la incapacidad. c) El subsidio se paga a partir del 4 da de la incapacidad siempre que no exceda de 26 semanas y que medicamente se puede extender hasta por un ao. d) La institucin no pagar el subsidiado en los siguientes casos: 1. cuando la obligacin de cubrirlo est a cargo del empleador. 2. Cuando la incapacidad producida por una ria o violencia causada por el asegurado. 3. Cuando sea producto del uso indiscriminado de alcohol o drogas.
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trabajador o paciente

Elementos o aspectos sociales que se toman en cuenta para pagar una incapacidad: 1. La edad 2. El sexo 3. Profesin u oficio 4. Antigedad en el cargo 5. Cargas familiares. FONDO DE LICENCIAS POR INCAPACIDAD O ENFERMEDAD COMUN A razn de cada 26 das laborados, por cada 21 jornadas de 12 horas al final del ao 144. No hay proporcin. Caractersticas del fondo: 1. Se acumulan 12 horas de fondo cada 12 jornadas o das trabajados. 2. Las horas van destinadas a crear un fondo para pagar el salario por enfermedad comn. 3. Las 26 jornadas son completas no procede la proporcin. 4. Se podrn acumular 18 das al ao o 144 horas durante los dos primeros aos. 5. Se podrn acumular hasta 36 das que podrn utilizarse en el tercer ao. 6. El fondo otorga el derecho a recibir el salario completo. 7. Lo que recibe el trabajador en concepto de fondo se incluye para calcular vacaciones, dcimo tercer mes y prima de antigedad. 8. Slo mediante el certificado mdico proveniente del sector pblico o privado se utilizar para demostrar la incapacidad. 9. Si se agotan los fondos de licencia y no tuviese subsidio del seguro social, el trabajador tendr el derecho a que se le extienda la incapacidad y el tiempo ser deducido del periodo de las vacaciones ganadas. 10. Si la seguridad social no estuviera obligada a reconocerle el subsidio por enfermedad por culpa del trabajador, ste deber pagarle. Requisitos para tener derecho al subsidio por enfermedad: 1. Haber pagado a la institucin 6 cuotas mensuales en los ltimos 9 meses contados antes de la incapacidad. 2. Se paga en concepto de subsidio el salario promedio diario de los ltimos 2 meses.
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3. Las 26 semanas de incapacidad que se establecen como mximo se pueden ampliar hasta 1 ao. 4. No se paga el subsidio si la lesin se la caus el propio asegurado por violencia o por consumo de drogas. 5. Se suspende el subsidio cuando no se cumplen las instrucciones del tratamiento prescrito o cuando se comprueba que el asegurado trabaj remuneradamente. 6. El monto de la pensin ser del 60% del salario. RIESGO DE VEJEZ Tambin se conoce como prestacin a largo plazo o trmino, incluso como jubilacin. En realidad la vejez no es un riesgo como lo es la maternidad en el sentido de que puede ocurrir. La vejez es un hecho biolgico cuya meta es el fin normal de la vida. Cuando se es viejo? Realmente el concepto en trminos de calidad y cantidad no puede universalizarse. La respuesta va a depender de varios factores o elementos. Algunos seran: el pas, la profesin, el sexo, el estado civil, etc. Caractersticas de la pensin de vejez en Panam. 1. No requiere del retiro de labores del asegurado. 2. Se establece un rango para poder tener derecho a ella de las mujeres 57 aos y los hombre 62 y un mnimo de 180 cuotas a partir de 2008. 3. El monto bsico de la pensin ser del 60% del salario promedio. 4. El promedio se calcular dentro de los 10 mejores aos. 5. El pago de la pensin cubre desde que se haga la peticin siempre que haya cumplido con los requisitos. 6. Esta prevista una compensacin proporcional para los casos de insuficiencia de cuotas como por ejemplo si no hay la edad pero tiene las cotizaciones requeridas. 7. Se reconoce un aumento en la pensin si se ha cotizado en exceso del nmero exigido. 8. Tambin se reconoce una suma adicional en la pensin si se ha acreditado cuotas ms all de la edad normal de retiro.

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