UNIVERSITATEA HYPERION Bucureti FACULTATEA DE DREPT Anul universitar 2006/2007

DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENEI

Anul II de studiu 1. Caracteristicile generale ale dreptului concurenei Evoluia noiunii. n interpretarea dreptului concurenei comerciale se contureaz dou concepii: accepiunea extensiv (n aceast accepie dreptul concurenei comerciale are trei subdiviziuni i anume: subiectele participante la competiia de pe pia, instrumentele concurenei i activitatea competiional) i accepiunea restrictiv care cunoate i ea dou variante: interpretarea monist i accepiunea dualist; Definie. Dreptul concurenei comerciale reprezint ansamblul de reglementri destinate s asigure n raporturile de pia att interne ct i externe, existena i exerciiul onest al competiiei dintre agenii economici pentru ctigarea, extinderea i pstrarea clientelei; Obiectul dreptului concurenei. Stadiul dreptului concurenei comerciale l reprezint pe de o parte studiul i msurile de reprimare a practicilor monopoliste, pe de alt parte studiul i nlturarea faptelor de concuren neloial. Caracteristicile principale ale acestuia sunt: - caracterul finalist, dispoziiile legale urmresc urmtoarele scopuri fundamentale: finalitatea de a asigura deplina funcionalitate a pieei libere, s se aib n vedere temeiul acestei reglementri, ocrotirea ntreprinztorilor mici i mijlocii i dezvoltarea lor economic, protecia consumatorului privit ca factor principal; n acest sens, se folosesc dou modaliti: asigurarea, n temeiul reglementrilor legale, a unui nivel rezonabil, onest i normal i, respectiv, combaterea i nlturarea abuzurilor n exercitarea comerului de ctre agenii economici. Pentru realizarea finalitii, dreptul concurenei comerciale tinde s asigure o anumit echidistan ntre deziderate opuse: pe de o parte cerinele libertii pieei, deci a comerului, pe de alt parte intervenia statului, adic diriguitorul. O intervenie prea accentuat a statului ar restrnge libertatea comerului, ceea ce nu concord cu concepia economic unanim acceptat n prezent. Libertile pieei comport totui o serie de riscuri: genereaz fenomenul de neloialitate n materie de competiie, libertatea de asociere poate duce la fenomenul de monopolism, fapte ce trebuie restrnse i nlturate. - caracterul profesional;

- caracterul preponderent economic; - caracterul complex sau pluridisciplinar. Raporturi cu dreptul comercial; Raporturi cu dreptul consumatorilor; Raporturi cu alte ramuri de drept; Raporturile normelor dreptului concurenei cu normele ce reglementeaz atribuiile organelor de poliie n domeniul concurenei. 2. Noiunea de pia liber Economia de pia; Funciile legii cererii i ofertei; Piaa intern; Piaa internaional; Geneza i dezvoltarea economiei de pia n Romnia ; Modaliti ale privatizrii; Organe ale privatizrii; Stadiul actual al privatizrii; Mecanismele pieei libere n Romnia.

3. Caracteristici generale ale concurenei comerciale

Principiul libertii concurenei. Este statuat in Constituia Romniei unde se prevede c economia Romniei este una de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren (art. 135). Noiunea concurenei comerciale. Noiunea de concuren comport trei accepiuni pe planuri diferite: generic (n orice relaie social), economic (n relaiile de pia) i juridic (specific pentru dreptul concurenei comerciale). - semnificaia generic reprezint o confruntare ntre tendinele adverse care converg spre acelai scop, de unde reiese existena a dou componente de baz: fore rivale i un mobil similar sau identic n situaiile ntreprinse. - semnificaia economic definete lupta dintre ntreprinztori la nivel naional sau internaional n scopul realizrii unor profituri ct mai mari prin acapararea unor segmente de pia ct mai largi. Aceasta include confruntarea dintre agenii economici, tendina comun de a obine profit i strategia de acapararea a pieei pentru valorificarea unor afaceri; semnificaia juridic red confruntarea pe pia a agenilor economici n domenii deschise pieei pentru ctigarea i pstrarea clientelei n scopul rentabilizrii propriilor ntreprinderi. Componentele uzuale ale acesteia sunt: adversitatea dintre agenii economici, scopul similar al competiiilor de a rentabiliza ntreprinderile i abordarea unei strategii prin care s creeze o diferen considerabil i care const n ctigarea, extinderea i meninerea clientelei.

Concurena comercial reprezint confruntarea pe piee relevant ntre ageni economici n domenii deschise pieei pentru ctigarea i pstrarea clientelei n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi. Formele concurenei de pia: - concurena perfect, caracteristici: o atomicitatea pieei, const n participarea unui numr de vnztori i cumprtori pe pia, ntre ei vehiculndu-se o cantitate relativ mic de mrfuri, nici un comerciant nu este n msur ca, prin forele sale, s influeneze preurile mrfurilor. Deci, atomicitatea pieei asigur funcionalitatea legii cererii i ofertei, singura care determin pe o pia dat, preurile corespunztoare; o omogenitatea relativ a mrfurilor, oferta fcut consumatorilor este n domeniul acestor categorii de produse similar; o fluiditatea pieei, accesul liber al oricrui comerciant n domeniul n care dorete s-i exercite activitatea comercial; libertatea pentru comerciant de a fixa preurile pe care le consider justificate n raport cu cheltuielile de producie (pre de revenire); o transparena, comportamentul comerciantului care informeaz n mod complet i loial pe consumator (client) asupra mrfurilor oferite pe pia i asupra preului; o neintervenia statului, se accept concepia clasic potrivit creia cel mai prost administrator este statul i din aceast cauz el nu are un drept de ingerin asupra activitii pe care o desfoar comerciantul. - concurena imperfect. Atomicitatea se reduce, vnzrile scad datorit concentrrii capitalurilor. Deci, pe lng ntreprinderile mici, specifice concurenei perfecte, ncep s apar ntreprinderi mijlocii i chiar mari care tind s domine piaa. Influena statului ncepe s se manifeste disciplinndu-se astfel activitatea comerciantului prin mpiedicarea unor excese inevitabile ntr-un regim de total libertate. - concurena eficient sau suficient, se mai numete i practicabil. Provine din limba englez ,,workable competition care nseamn competena care lucreaz, care este i eficient. Cu alte cuvinte o definim ca o competiie de nivel mediu n cadrul creia se menine funcionalitatea pieei libere; Atomicitatea a disprut cu totul fiind nlocuit prin ,,oligopol i ,,olighopson, expresiile provenind din limba greac, semnificnd o concuren n cadrul creia activeaz un numr redus de vnztori, i ,,psoni a cumpra de unde rezult ,,oligopson care nseamn un numr redus de cumprtori.

Forma oligopolic este tolerat n prezent de majoritatea statelor, dar n cazul depirii ei, cnd se ajunge la monopol, este interzis, fcnd parte din concurena ilicit. Domeniul concurenei; Limitri legale i contractuale aduse libertii concurenei; Condiii ale exercitrii concurenei. 4. Raportul juridic de concuren Subiectul raportului juridic de concuren. Din definiia concurenei comerciale rezult c aceasta se exercit ntr-un cadru specific constituit de raportul juridic de concuren. Elementele acestui raport sunt urmtoarele: - subiectele raportului juridic de concuren; - coninutul raportului juridic de concuren; - obiectul raportului juridic de concuren. Subiectele sunt agenii economici, persoane fizice sau persoane juridice, (societi comerciale, regii autonome, cooperative). Aceast noiune este mai larg dect aceea de comerciant. Uzanele comerciale conin anumite norme deontologice pentru ca modul de exercitare al comerului s se nscrie n parametrii normali. Specializarea profesional i specializarea sectorial; Clasificarea agenilor economici; Coninutul raportului de concuren Coninutul reprezint totalitatea drepturilor pe care le exercit ageni economici asupra fondului de comer: - dreptul de proprietate civil asupra bunurilor mobile pe care le-a afectat fondului respectiv. Acest drept nu prezint particulariti n materie. - dreptul de proprietate comercial; obiectul acesteia este principalul semn de identificare al ntreprinderii i emblema; nu face obiectul studiului nostru; - dreptul de proprietate industrial: mrci de fabric, de comer i de serviciu, brevete de invenie i in prezent logicialul (inteligena calculatoarelor); - drepturile agenilor economici referitoare la concurena liber. Drepturi ocrotite mpotriva concurenei neloiale; Drepturile referitoare la clientel; Obiectul raportului juridic al concurenei Obiectul reprezint conduita sau comportamentul cerute agenilor economici pe piaa liber n raport cu concurena liber pe de o parte i, pe de alt parte, n raport cu relaiile sociale cu ceilali competitori ( pot fi comportamente oneste i conduite patologice). Comportarea de bun credin; Conformarea la uzanele comerciale cinstite; Condiii specifice ale clauzelor de neconcuren.

5. Reprimarea practicilor monopoliste Istorie i drept comparat; Reglementri ale dreptului romn. Legea nr. 21/1996 cu modificrile i completrile ulterioare; Practicile monopoliste. Caracteristici generale. Monopolismul const n situaii n care anumite societi comerciale (ageni economici) ca efect al asocierii ntre ele ajung s realizeze gigani industriali dincolo de limitele cerinelor economice, ale conjuncturii de moment. Se manifest prin: - impunerea direct sau indirect a preurilor de vnzare sau cumprare; - limitarea produciei sau distribuiei n dezavantajul consumatorilor; - aplicarea la ncheierea contractului de condiii inegale prilor contractante; - condiionarea ncheierii contractului de alte clauze pentru mrfurile greu vandabile; - practicarea de preuri excesive sau minore (mici) ,,preuri de dumping, - importuri fr competiie. Normele antimonopol asigur funcionalitatea comerului i echilibrul pieei relevante, protecia concurenei loiale i a agentului economic lezat. Modalitile de exercitare a monopolului constau n: - practici anticoncureniale: nelegeri mopnopoliste (nelegeri, acorduri sau carteluri monopoliste; deciziile asociailor de ntreprinztori; practici concertate) i abuzul de putere economic (abuz de poziie dominant; exploatarea strii de dependen economic); - concentrrile economice. Concurena neloial const n: - confuzia; - denigrarea; - dezorganizarea ntreprinderii rivale; - acapararea agresiv a clientelei. Efectele normelor antimonopoliste: - combate trecerea de la formele oligarhice la monopol; - menine nivelul de concuren eficient, normal; - repar prejudiciul pe cale l-a suferit agentul economic lezat. 6. Reprimarea concurenei neloiale Dreptul comparat; Evoluia legislaiei romne. Legea nr. 11/1991, Legea nr. 298/2001 cu modificrile i completrile ulterioare; Caracteristici generale ale actelor de concuren neloial.

Constituie concuren neloial orice act sau fapt contrar uzanelor comerciale cinstite n activitatea comercial sau industrial. Competiia de acest urmrete n mod obinuit atragerea i captarea prin mijloace necinstite (neoneste) a clientelei agentului economic lezat. Deci, faptele se desfoar n limitele normelor juridice de aplicare l formeaz piaa relevant. Concurena loial reprezint valoarea patrimonial juridicete ocrotit pe care o reprezint relaiile constante dintre agenii economici i cercul obinuit al clienilor. Raportul juridic de concuren reprezint confruntarea pe piaa relevant ntre agenii economici n domenii deschise concurenei pentru ctigarea i pstrarea clienilor n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi. Piaa relevant este ambiana unde se confrunt cererea i oferta referitoare la produse sau servicii socotite ca substituibile ntre ele de ctre consumatori. n relaiile comerciale concurena neloial mbrac forma dumpingului sau subveniilor la export. Att dumpingul ct i subveniile la export se pot manifesta i n interiorul unei economii naionale, ns adevrata lor dimensiune se manifest pe plan internaional. Reprezint fapte de concuren neloial: - Confuzia; - Denigrarea; - Dezorganizarea ntreprinderii rivale (spionajul economic, coruperea personalului unui comerciant, boicotul); - Acapararea agresiv a clientelei rivalului de pe piaa relevant. 7. Reprimarea practicilor de dumping i subvenii la export Obstacole tarifare i netarifare n comerul internaional. Dumpingul de mrfuri se realizeaz prin importul unor produse la un pre inferior valorii lor normale i exportul la pre mai mic ctre C.E.E. Codul antidumping reprezint practicarea de ctre firme a vnzrii de produse n strintate la costuri inferioare sau la preuri mai reduse dect cele de pe piaa intern pentru ptrunderea i acapararea pieei i nlturarea clientelei. Diferena de pre este compensat prin obinerea de prime la export i subvenii de la stat. Dumpingul de servicii sau comerul invizibil nu este prevzut n Hotrrea Guvernului 228/1992 i const n concurena neloial svrit n domeniul serviciilor de ctre ntreprinderea prestatoare n afara hotarelor care are caracteristicile de dumping de mrfuri. Concurena neloial se mai poate realiza i prin: - devalorizarea intenionat a monedei naionale (sub valoarea ei real) cu scopul de a ieftini exporturile statului (a fost interzis F. N. I.)

- ieftinirea produselor prin: o salarii mai mici dect n ara de import; o durat mai lung a sptmnii de lucru; o impozite mai reduse; o preuri mai mici de produse alimentare. Subveniile sunt, potrivit GATT, forme de protecie a veniturilor sau de susinere a preurilor care au ca efect, direct sau indirect, s creasc exporturile unui produs de pe teritoriul acelei pri contractante. Rolul i influena exercitat GATT (n prezent O. J. C.); Codul GATT antidumping; Evoluia legislaiei romane; Actele de dumping prohibite; Rspunderea agenilor economici pentru actele de dumping; Constatarea i reprimarea actelor de dumping; Constatarea i reprimarea subveniilor la export; Sanciuni.