7 Life Natura Si Biodiversitate Application Guide - Ro

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei
LIFE+ Natur i Biodiversitate
Instruciuni pentru solicitani 2012 Partea 1 - Coninutul propunerii
Prezentele instruciuni sunt valabile pentru pregtirea propunerilor de proiect ce urmeaz a fi supuse spre aprobare Comisiei Europene ca LIFE+ Natur i Biodiversitate. Acestea sunt destinate s faciliteze solicitantului pregtirea coninutului propunerii de proiect.
Cuprins
1. Introducere n LIFE+ .......................................................................................... 3 1.1 Ce reprezint LIFE+? ................................................................................... 3 1.2 Aciuni prioritare i proiecte ce vor fi cofinanate sub LIFE + ........................ 3 1.3 Cnd, unde i cum putem depune o propunere ? ........................................ 4 1.4 Cum vor fi selectate proiectele LIFE+? ......................................................... 5 1.5 Informaii administrative i financiare necesare ............................................ 6 1.6 Recomandri generale pentru beneficiarii LIFE+ ......................................... 7 1.7 Elemente suplimentare ce vor fi luate n considerare n ntocmirea propunerilor ...................................................................................................... 14 1.8 Clauza de protejare a datelor cu caracter personal .................................... 14 2. LIFE+ Natur i Biodiversitate.......................................................................... 15 2.1 Ce reprezint LIFE+ Natur i Biodiversitate?............................................ 15 2.2. LIFE+ Natura ............................................................................................. 20 2.3 LIFE+ Biodiversitate ................................................................................... 39 5. ANEXE ............................................................................................................. 48 ANEXA 1: Calendarul LIFE+2012 privind procedura de selecie i evaluare ... 48 ANEXA 2: Linkuri importante ............................................................................ 49 ANEXA 3: Not explicativ privind lista indicativ de tematici .......................... 50
Pagina 2 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.
1. Introducere n LIFE+
1.1 Ce reprezint LIFE+?
LIFE + este instrumentul financiar european pentru mediu, pentru perioada ncepnd la 1 ianuarie 2007 pn la 31 decembrie 2013. Temeiul legal pentru LIFE+ este Regulamentul (CE) Nr. 614/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din data de 23 mai 20071. LIFE + acoper att cheltuielile operaionale ale Direciei Generale Mediu din cadrul Comisiei Europene, ct i cofinanarea proiectelor. n conformitate cu articolul 6 din Regulamentul LIFE +, cel puin 78% din resursele bugetare LIFE + trebuie s fie utilizate pentru subvenionarea aciunilor aferente proiectului (= LIFE + proiecte). n intervalul 2007-13, Comisia European va lansa cte o cerere de propuneri pentru proiecte LIFE+ pe an. Suma disponibil pentru cofinanarea proiectelor din cadrul cererii de propuneri pentru programul LIFE + 2012 a fost stabilit la 276.710.000 de euro. Aceste instruciuni pentru solicitani se aplic numai la cea de-a asea cerere de propunere LIFE+ ("LIFE+ 2012"). LIFE + este deschis organismelor publice sau private, actori sau instituii nregistrate n Uniunea European. Propunerile de proiecte pot fi depuse de ctre un singur beneficiar sau printr -un parteneriat care include un beneficiar coordonator i unul sau mai muli beneficiari asociai. Acestea pot fi naionale sau transnaionale, ns aciunile trebuie s aib loc exclusiv pe teritoriul celor 27 de state membre ale Uniunii Europene.
1.2 Aciuni prioritare i proiecte ce vor fi cofinanate sub LIFE +

LIFE + urmrete cofinanarea aciunilor n domeniul conservrii naturii (LIFE + Natur i Biodiversitate), precum i n alte domenii ale mediului, care sunt de interes european (LIFE + Mediu i Guvernare). A treia component LIFE + urmrete n special cofinanarea activitilor de informare i comunicare pentru mediu (LIFE + Informare i Comunicare). Mai precis, n cadrul LIFE + se pot distinge urmtoarele tipuri de proiecte.
Regulamentul (CE) nr. 614/2007 al Parlamentului i Consiliului European din data de 23 mai 2007, publicat n Monitorul Oficial al Uniunii Europene L149 din data de 9 iunie 2007, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l 149/l 14920070609en00010016.pdf
1
1. LIFE+ Natur i Biodiversitate Cele mai bune practici i/sau proiecte demonstrative care contribuie la punerea n aplicare a obiectivelor stabilite prin Directivele Psri i Habitate (Directiva 92/43/CEE a Consiliului i Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i a Consiliului). Proiectele demonstrative i/sau de inovare contribuie la implementarea Strategiei 2020 privind Biodiversitatea inclus n Comunicarea"Asigurarea noastr de via, capitalul nostru natural: o Strategie UE n domeniul biodiversitii pentru anul 2020 2.
2. LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu Proiectele demonstrative i/sau de inovare aferente oricrui"domeniu prioritar de aciune" stabilit n documentul "LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu, Instruciuni pentru Solicitani 2012". Proiectele care contribuie la monitorizarea strii pdurilor din punct de vedere al mediului pe teritoriul Uniunii Europene.
3. LIFE+ Informare i Comunicare Campanii de comunicare i sensibilizare cu privire la implementarea, actualizarea i dezvoltarea politicilor de mediu i a legislaiei europene prezentat n documentul "LIFE+ Informare i Comunicare, Instruciuni pentru solicitani 2012". Campanii de sensibilizare n vederea prevenirii incendiilor forestiere i a formrii profesionale de pompieri silvici.
1.3 Cnd, unde i cum putem depune o propunere ?

Beneficiarii LIFE+ trebuie s-i depun propunerile folosind instrumentul web eProposal, disponibile pe pagina web a LIFE. Cererea conine toate formularele administrative (A), tehnice (B i C) i financiare (F) necesare, precum i funcionaliti pentru a ataa documentele relevante (hri, fotografii, diagrame, grafice, anexe administrative i financiare obligatorii referitoare la statutul juridic al beneficiarului coordonator beneficiar n conformitate cu punctul 1.5 de mai jos, alte documente justificative, etc).
COM(2011)244 nlocuiete principalul obiectiv de stopare a pierderilor de biodiversitate n cadrul Comunit ii pn n 2010, conform celor men ionate n (CE) Nr 614/2007
Pentru detalii complete cu privire la instrumentul eProposal, v rugm s consultai documentul 'LIFE+ Natur i Biodiversitate, Instruciuni pentru solicitani 2012, Partea 2 - Formulare de cerere'. Propunerea va fi ncrcat automat (dup selectarea butonului 'ncarc propunerea i dup primirea unui mesaj de confirmare) n cadrul autoritii naionale competente ale Statului Membru n care beneficiarul coordonator este nregistrat. Lista complet a denumirilor i a adreselor de contact pentru autoritile naionale LIFE+ din cele 27 de State Membre este disponibil pe pagina web LIFE la adresa http://ec.europa.eu/environment/life/contact/nationalcontact/index.htm Beneficiarii LIFE+ trebuie s i depun propunerile pn la data de 26 septembrie 2012, 23h59, ora local Bruxelles. Autoritile naionale vor transmite ulterior cu ajutorul instrumentului eProposal toate propunerile de proiect LIFE+ Comisiei, pn la data de 2 octombrie 2012, 23h59, ora local Bruxelles. Pentru redactarea propunerii, solicitanii pot consulta rubrica "ntrebri Frecvente" pe pagina web LIFE http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus2012/faq.htm
1.4 Cum vor fi selectate proiectele LIFE+?

Unitile LIFE din cadrul Directoratului General de Mediu sunt responsabile de procedura de evaluare. Pentru o descriere detaliat, v rugm consultai 'Ghidul pentru evaluarea propunerilor de proiecte LIFE+ 2012'. Foarte important: V rugm reinei c adresa de e-mail specificat de solicitant ca fiind adresa de contact din formularul A2 va fi folosit de Comisia European drept singurul punct de legtur pentru toat corespondena efectuat n timpul procedurii de evaluare (aadar, aceasta trebuie s corespund unui cont valid, activ i s fie verificat zilnic pe toat durata procedurii de evaluare). Acordurile individuale de subvenionare vor fi semnate pn n perioada mai-iunie 2013 cel trziu (vezi calendarul detaliat al aciunilor Anexa 1). Cea mai recent dat de ncepere a proiectelor este 1 iulie 2013.
1.5 Informaii administrative i financiare necesare

Conform Regulamentului LIFE+, solicitanii pot fi organisme publice sau private, actori sau instituii nregistrate n UE. Acest ghid al solicitantului clasific solicitanii respectivi n trei tipuri de beneficiari: (1) organismele publice3, (2) societi comerciale private4 i (3) organizaii private non-profit (inclusiv ONG-uri)5. Termenul de "organisme publice" este definit ca referindu-se la autoriti publice naionale, indiferent de forma lor de organizare - central, regional sau local - sau diferite organisme aflate sub controlul acestora, cu condiia ca acestea s acioneze n numele i sub responsabilitatea autoritii publice naionale n cauz. n cazul entitilor nregistrate n calitate de organisme de drept privat care doresc s fie luate n considerare n scopul acestei cereri ca fiind echivalente cu "organismele de drept public", sunt necesare dovezi care s demonstreze c acestea respect toate criteriile aplicabile organismelor de drept public i n cazul n care organizaia i oprete activitatea, drepturile i obligaiile sale, rspunderea i datoriile vor fi transferate unui organism public. Pentru o definiie complet, v rugm consultai anexa "Declaraia organismelor publice". Toi beneficiarii trebuie s i dovedeasc statutul legal (prin completarea formularelor de cerere A2 sau A5) confirmnd c sunt nregistrai n UE conform legii. n plus, acetia trebuie s declare c nu se afl n niciuna din situaiile prevzute la articolul 93(1) i 94 ale Regulamentului Financiar (prin semnarea formularului de cerere A3 sau A4 - instruciunile pentru acesta sunt incluse n documentul 'LIFE+ Natur i Biodiversitate, Instruciuni pentru solicitani 2012, Partea 2 - Formulare de cerere' ). Toi beneficiarii coordonatori care s-au autodeclarat organisme publice n cadrul propunerii (formularul de cerere A2) trebuie s furnizeze, ca anex financiar, o declaraie ("Declaraia Organismului Public ") care s ateste c beneficiarul coordonator este un organism public, fiind completat n totalitate, semnat i datat. n plus, toi beneficiarii coordonatori, care nu sunt organisme publice, i anume beneficiarii de tip (2) i (3), trebuie s furnizeze, ca anexe la propunere, ca dovad a conformitii cu criteriul financiar de selecie prevzut la articolul 176 din Regulamentul financiar, adic ""solicitantul are surse stabile i suficiente pentru finanarea meninerii activitii de-a lungul perioadei de desfurare a aciunilor". Mai multe detalii referitoare la modul n care acest criteriu va fi evaluat sunt disponibile n 'Ghidul de evaluare a propunerilor de proiect LIFE+ 2012'.
Institu iile publice care n scopul acestor Ghiduri sunt considerate organisme publice 4 Inclusiv actorii comerciali care n scopul acestor Ghiduri sunt considera i organiza ii comerciale private Inclusiv actorii non-profit care n scopul acestor Ghiduri sunt considera i organiza ii private non-profit
Aadar, toi beneficiarii coordonatori, care nu sunt organisme publice vor trebui s furnizeze urmtoarele documente administrative i financiare, ca anexe la propunerile LIFE+: 1. Cel mai recent bilan contabil i contul de profit i pierderi. Acest document trebuie s fie anexat propunerii LIFE + ca fiier pdf scanat, ce poate fi tiprit n format de hrtie A4. n cazul n care beneficiarul coordonator nu are nc un bilan contabil, nici cont de profit i pierderi, ca urmare a faptului c organizaia a fost creat recent, acesta trebuie s prezinte un plan de management (pentru cel puin 12 luni n viitor) cu datele financiare, redactat conform standardelor prevzute de legislaia naional. 2. Unde contribuia UE solicitat depete 300.000 , cel mai recent bilan contabil i cont de profit i pierderi trebuie s conin, fie un raport de audit independent care s ateste o imagine real i corect a situaiei financiare a beneficiarului coordonator, fie o certificare din partea unui auditor independent care s motiveze acordarea unei imagini reale i clare asupra situaiei financiare a beneficiarului coordonator. Acest document trebuie s fie anexat propunerii LIFE + ca fiier pdf scanat, ce poate fi tiprit n format de hrtie A4. n cazul unei organizaii nou create, certificatul de auditor se va baza pe planul de management dac datele financiare sunt prezentate n conformitate cu dispoziiile naionale relevante. 3. Pentru a completa tabelul Excel, parte din pachetul cererii, este necesar o "Declaraie Financiar Simplificat. Acest document trebuie s fie completat integral i ataat propunerii LIFE+ ca fiier Excel. Trebuie avut n vedere faptul c, anexele menionate vor fi solicitate de ctre Comisie indiferent de situaia n care acestea sunt obligatorii sau nu, pentru un tip anume de organizaie, conform legislaiei naionale specifice Statului Membru al beneficiarului coordonator.
1.6 Recomandri generale pentru beneficiarii LIFE+

Prezentul capitol rspunde celor mai frecvente ntrebri privind modul de concepere a unei propuneri de proiect i este aplicabil celor trei tipuri de proiecte LIFE+. Pentru instruciuni i recomandri specifice privind modul de completare a formularelor tehnice i financiare, v rugm consultai documentul 'LIFE+ Natur i Biodiversitate, Instruciuni pentru solicitani 2012, Partea 2 - Formulare de cerere'. 1.6.1. n ce limb poate fi depus propunerea?
Propunerile LIFE+ pot fi depuse n limbile oficiale ale UE, cu excepia irlandezei i maltezei. Cu toate acestea, Comisia recomand completarea prii tehnice a propunerii i n limba englez sau numai n limba englez. Formularul B1 ("Descrierea pe scurt a proiectului ") trebuie depus ntotdeauna n limba englez. Opional, acesta poate fi depus n limba propunerii.
1.6.2. Cine poate depune propunerea?
O propunere poate fi depus de ctre orice persoan juridic nregistrat n Uniunea European, adic (1) organisme publice, (2) organizaii comerciale private i (3) organizaii private non-profit (inclusiv ONG-uri).
1.6.3. Cine poate participa la proiect?
Odat ce propunerea a fost acceptat pentru cofinanare beneficiarul coordonator va deveni, din punct de vedere legal i financiar, responsabil pentru punerea n aplica re a proiectului. Beneficiarul coordonator este singura persoan de contact pentru Comisie i va fi singurul beneficiar care s raporteze direct Comisiei cu privire la progresul tehnic i financiar al proiectului. Beneficiarul coordonator primete contribuia financiar UE de la Comisie i asigur distribuia acesteia, n conformitate cu acordurile de parteneriat stabilite cu beneficiarii asociai (dac exist - vezi mai jos). Beneficiarul coordonator trebuie s fie direct implicat n implementarea tehnic a proiectului i n diseminarea rezultatelor proiectului. Beneficiarul trebuie s suporte o parte din costurile proiectului i trebuie s contribuie financiar la bugetul proiectului. Acestea nu pot fi, prin urmare, rambursate pentru 100% din costurile pe care le suport. Mai mult dect att, acesta nu poate aciona, n contextul proiectului, ca sub-contractor pentru unul din beneficiarii si asociai. n plus fa de beneficiarul coordonator, o propunere LIFE + poate implica, de asemenea, unul sau mai muli beneficiari asociai i/sau unul sau mai muli co-finanatori ai proiectului. Un beneficiar asociat trebuie s fie nregistrat legal n cadrul Uniunii Europene. Acesta trebuie s contribuie ntotdeauna din punct de vedere tehnic la propunere i, prin urma re, este responsabil pentru punerea n aplicare a uneia sau mai multor aciuni ale proiectului. Un beneficiar asociat trebuie s contribuie, de asemenea, financiar la proiect. Acesta nu poate aciona, n contextul proiectului, ca sub-contractor pentru beneficiarul coordonator sau cu ali beneficiari asociai. Mai mult, n contextul proiectului, acesta trebuie s ofere beneficiarului toate documentele necesare pentru raportare la Comisie. Proiectele care implic parteneriate ntre beneficiari sunt ncurajate numai n cazul n care respectivele parteneriate aduc valoare adugat proiectului. Se poate preconiza o colaborare
semnificativ, de exemplu atunci cnd parteneriatul consolideaz fezabilitatea sau caracterul demonstrativ al propunerii, valoarea adugat european a acesteia i/sau transferabilitatea rezultatelor i a experienelor adugate. Nu este obligatoriu s fie implicai beneficiari asociai ntr-o propunere LIFE+. O propunere care este prezentat fr a exista alt participant n afar de beneficiarul coordonator este perfect eligibil. Pe de alt parte, un beneficiar nu ar trebui s ezite n a se asocia cu ali beneficiari dac prin aceasta se aduce valoarea adugat proiectului. ntreprinderile publice ale cror capital aparine domeniului public i care sunt considerate un instrument sau un serviciu tehnic al administraiei publice, care se supun controlului administrativ, ns care de fapt sunt entiti legale separate, trebuie s devin beneficiari n cazul n care o administraie public intenioneaz s ncredineze ntreprinderii publice anumite aciuni din cadrul proiectului. Acesta este cazul, spre exemplu, n Spania pentru "empresas publicas" precum TRAGSA, sau EGMASA i n Grecia pentru ageniile de dezvoltare regional. Un cofinanator al proiectului contribuie la proiect numai cu resurse financiare, nu are responsabiliti tehnice i nu poate beneficia de contribuia financiar UE. n plus, nu poate aciona, n contextul proiectului, n calitate de subcontractor al niciunuia dintre b eneficiarii proiectului. Propunerile LIFE+ Natur i Biodiversitate care vizeaz cofinanarea sectorului comercial vor fi luate n considerare n mod favorabil n timpul procesului de evaluare. Pentru ndatoriri specifice cu durat fix propunerea poate prevedea, de asemenea, utilizarea subcontractorilor. Subcontractorii nu pot aciona n calitate de beneficiari sau viceversa. Subcontractorii furnizeaz servicii externe beneficiarilor proiectului care achit integral serviciile prestate. Subcontractorii nu trebuie identificai prin denumire n cadrul propunerii, iar n acest caz se vor respecta n continuare Dispoziiile Comune ale Articolul 8 ( n special alineatul 8.4 cu privire la selectarea subcontractorilor). Pentru o descriere mai detaliat a regulilor referitoare le beneficiarul coordonator, beneficiarii asociai, cofinanatorii i subcontractorii, v rugm consultai Articolele 3-8 din Dispoziiile Comune aplicabile proiectelor LIFE+. 1.6.4. Care este bugetul optim pentru un proiect LIFE +? Nu exist o valoare minim fix pentru bugetele proiectelor. Cu toate acestea, beneficiarii trebuie s ia n considerare faptul c este favorizat de Comisia European o finanare a propunerilor LIFE+ ample, ambiioase, cu un buget substanial. Din punct de vedere istoric, valoarea medie a subveniei acordate a depit un milion de euro. Atunci cnd ntocmesc un buget de proiect, beneficiarii vor lua, de asemenea, n considerare pragurile maxime pentru alocarea LIFE+ n fiecare Stat Membru: o propunere de proiect primit de la un singur Stat Membru care solicit o contribuie financiar UE mai mare dect alocarea naional pentru Statul Membru respectiv poate avea o probabilitate redus de a fi selectat pentru co-finanarea LIFE+ (pentru alocrile naionale, consultai Ghid privind evaluarea propunerilor de proiect LIFE+ 2012).
1.6.5. Care este rata maxim a cofinanrii UE n cadrul LIFE+? Rata maxim de cofinanare UE pentru proiectele LIFE+ reprezint eligibile totale ale proiectului. 50% din costurile
Ca i excepie, se poate acorda o rat de cofinanare de pn la 75% din costurile eligibile totale propunerilor LIFE+ Natur care se axeaz pe aciuni de conservare concrete pentru speciile prioritare sau tipurile de habitat incluse n Directivele Psri i Habitate. 1.6.6. n ce msur ar trebui s contribuie beneficiarii proiectului la bugetul acestuia? Beneficiarul coordonator i ( dup caz) oricare beneficiari asociai vor furniza o contribuie financiar justificat la bugetul proiectului. Contribuia financiar a beneficiarului este considerat o dovad a angajamentului su financiar n implementarea obiectivelor proiectului. o contribuie financiar foarte sczut poate fi, aadar, considerat drept absen sau lips de angajament. Nu se poate prezenta o propunere n cazul n care contribuia financiar a oricruia dintre beneficiari la bugetul aferent propunerii este de 0 . n plus, atunci cnd instituiile publice sunt implicate ntr -un proiect n calitate de beneficiari coordonatori i / sau asociai, suma contribuiilor financiare ale acestora la bugetul proiectului va depi ( cu cel puin 2 %) totalitatea costurilor salariale ale angajailor acestora implicai n proiect. n cele din urm, se preconizeaz ca toi beneficiarii proiectului s primeasc o cot din contribuia financiar UE proporional cu costurile pe care acetia se ateapt s le nregistreze. Atunci cnd contribuia financiar a unui beneficiar este egal sau mai mare dect cheltuielile nregistrate, acest lucru poate indica faptul c aciunile respectivului beneficiar ar fi fost ntreprinse oricum, chiar i fr cofinanarea LIFE+. Astfel de aciuni vor fi aadar eliminate din cadrul proiectului, n etapa de revizuire. 1.6.7. Care este data de iniiere i durata optim pentru proiect? Atunci cnd ntocmesc planificarea temporal a proiectului, beneficiarii vor lua n considerare faptul c data preconizat pentru semnarea acordurilor de finanare n cadrul proiectelor LIFE+ 2012 va fi mai-iunie 2013. Prin urmare, data la care se pot iniia cel mai devreme respectivele proiecte este 1 iulie 2013. Orice cost nregistrat nainte de data iniierii proiectului nu va fi considerat eligibil i nu poate fi inclus n bugetul proiectului. Nu exist o durat predeterminat n cadrul unui proiect LIFE+ . n general, durata proiectului trebuie s corespund cu ceea ce este necesar n vederea finalizrii tuturor aciunilor proiectului i atingerii tuturor obiectivelor. Majoritatea proiectelor dureaz 2-5 ani. Experiena programului LIFE anterior a indicat c mai multe proiecte au ntmpinat dificulti n finalizarea tuturor aciunilor n intervalul propus, n principal din cauza ntrzierilor neprevzute i dificultilor ntlnite pe durata proiectului. Prin urmare, beneficiarii sunt sftuii s-i stabileasc o marj de siguran corespunztoare (de exemplu ase luni) n cadrul planificrii temporale a propunerii.
Beneficiarii ar trebui, de asemenea, s ia n considerare faptul c un proiect n care s -au finalizat toate aciunile nainte de data preconizat poate prezenta raportul final indiferent de planificare i s primeasc plata final nainte de data final a finalizrii proiectului, menionat n acordul de finanare. 1.6.8. Unde se poate derula un proiect LIFE+? Proiectele furnizate n cadrul propunerii 2012 se pot derula numai pe teritoriul Statelor Membre ale Uniunii Europene. Nu sunt permise ntreprinderea de aciuni sau nregistrarea de costuri n afara teritoriului UE. Cu toate acestea, exist dou excepii de la aceast regul: - a) un cuantum limitat de costuri de deplasare i edere nregistrate n afara UE pentru participarea la conferine, ateliere sau evenimente asemntoare, cu condiia ca aceste costuri s contribuie la ndeplinirea obiectivelor proiectului i s fi fost prevzute n mod specific n cadrul propunerii sau s fi fost aprobate n prealabil de ctre Comisie; - b) orice aciune care urmeaz a fi desfurat n afara UE i care este necesar n vederea asigurrii ndeplinirii obiectivelor proiectului n UE. Aciunea va furniza valoarea adugat direct ntr-unul sau mai multe State Membre pentru implementarea, actualizarea sau dezvoltarea legislaiei de mediu UE. Solicitantul va prezenta toate dovezile necesare pentru a demonstra c aceste aciuni ntreprinse n afara UE sunt eseniale pentru succesul proiectului. Pentru a fi eligibile, aceste aciuni vor fi ntreprinse direct de ctre unul dintre beneficiarii proiectului sau vor fi subcontractate ctre tere pri. Beneficiarii asociai nregistrai din punct de vedere legal n ri care nu aparin Uniunii Europene nu sunt acceptai n proiect. Cu toate acestea, este posibil un sprijin gratuit din partea entitilor aflate n state neaparinnd Uniunii Europene, cu condiia ca acest lucru s contribuie la obiectivele proiectului. 1.6.9. Ce beneficiar al proiectului ar trebui s fie responsabil de gestionarea acestuia?
Se preconizeaz ca gestionarea proiectului s fie efectuat de ctre personalul beneficiarului coordonator. Cu toate acestea, pe baza unei justificri ntemeiate, gestionarea poate fi efectuat de ctre un subcontractor controlat direct de beneficiarul coordonator. Orice alte aranjamente n vederea gestionrii proiectului vor trebui explicate i justificate n mod corespunztor. Se recomand, de asemenea, ca pentru fiecare proiect s existe un manager de proiect cu norm ntreag. n timp ce nu exist nicio obligaie ca beneficiarii s includ n bugetul aferent propunerii niciun cost privind gestionarea proiectului, propunerea trebuie cu toate acestea s descrie n mod clar persoana responsabil de gestionarea proiectului, ci angajai i ct timp vor fi alocate acestei sarcini i respectiv cum i de ctre cine vor fi luate deciziile pe perioada proiectului (de exemplu, cum i de ctre cine va fi controlat gestionarea proiectului). Este important de reinut faptul c, dac o agenie asociat a beneficiarului efectueaz gestionarea financiar i / sau tehnic a proiectului, acest organism TREBUIE s fie un beneficiar asociat la proiect n vederea eligibilitii costurilor pentru cofinanare. 1.6.10. n ce msur sunt eligibile costurile salariale ale angajailor publici pentru cofinanarea LIFE+ ?
V rugm consultai seciunea Formulare financiare de candidatur din LIFE+ Natur i Biodiversitate, Instruciuni pentru solicitani 2012, Partea 2 Formulare de cerere,Formularul F1 Costuri directe cu personalul. 1.6.11. Subcontractarea activitilor proiectului Beneficiarii vor avea capacitatea i competena tehnic i financiar de a desfura activitile de proiect vizate. Se preconizeaz astfel ca procentul din bugetul proiectului alocat pentru asisten extern s rmn sub pragul de 35 %. Vor fi acceptate procente mai mari numai n cazul n care va fi prezentat o justificare corespunztoare n propunerea de proiect. n cazul n care beneficiarul este un organsin public, orice subcontractare (incluznd orice subcontractare a gestionrii proiectului) va fi acordat n conformitate cu regulile aplicabile n cazul licitaiilor publice i conform Directivelor UE privind procedurile de licitaie public. Pentru sumele care depesc 125.000 , beneficiarii privai vor solicita oferte competitive de la potenialii subcontractori i vor atribui contractul ofertei cu cel mai bun raport calitate -pre; prin acest lucru, vor respecta principiile de transparen i tratament egal i vor avea grij s evite orice conflict de interese. Achiziii publice verzi: toi beneficiarii (publici i privai) sunt invitai s ia n considerare cu atenie posibilitatea unor activiti n cadrul licitaiilor publice "verzi". Comisia European a creat un program n acest scop. Putei gsi mai multe informaii pe http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit en.htm. 1.6.12. n ce condiii favorizeaz LIFE+ proiectele transnaionale? Regulamentul LIFE+ indic faptul c, pe durata selectrii proiectelor ce urmeaz a fi cofinanate, Comisia va acorda o atenie deosebit proiectelor transnaionale, atunci cnd cooperarea transnaional este esenial n vederea garantrii proteciei naturii sau mediului. Se va prezenta, aadar, o propunere transnaional numai n cazul n care propunerea de proiect prezint suficiente argumente pentru o valoare adugat a abordrii transnaionale. n cazul n care pot fi prezentate astfel de dovezi, propunerea va fi luat n considerare la un nivel mai nalt n cadrul procesului de selecie a proiectului, avnd, astfel, anse mai mari s fie selectat pentru cofinanare (a se vedea Ghidul privind evaluarea propunerilor de proiect LIFE+ 2012). 1.6.13. Ct de ampl trebuie s fie o propunere LIFE+ ? O propunere trebuie s fie ct mai concis i clar. Se vor evita propunerile ample i nu se vor prezenta detalii excesive privind zonele incluse n proiect, tehnologiile de mediu, listele de specii,etc. Cu toate acestea, se vor furniza descrieri clare i detaliate pentru toate aciunile proiectului. Se vor anexa hri acolo unde este necesar clarificarea localizrii aciunilor propuse. Nu se vor prezenta brouri, CV-uri i documente similare, iar n cazul n care se va ntmpla acest lucru, respectivele documente vor fi ignorate.
1.6.14. Activitile recurente sunt ineligibile pentru finanarea LIFE+ Regulamentul LIFE+ (Articolul 3.2) nu permite finanarea activitilor recurente. A se vedea capitolul 2 (seciunile 2.2.a. sau 2.3.a.) din prezentele instruciuni pentru detalii suplimentare i eventuale excepii. Se poate aplica o anumit flexibilitate cu privire la activitile curente n cazul proiectelor care dezvolt i implementeaz obiective UE referitoare la monitorizarea pdurilor la scar larg, armonizat, cuprinztoare i pe termen lung i la interaciunile de mediu, prin care se evit finanarea operaiunilor cotidiene. 1.6.15. Activitile de cercetare limitat sunt eligibile n timp ce activitile de cercetare sunt finanate de UE n conformitate cu cel de -al aptelea Program Cadru privind activitile de cercetare, dezvoltare tehnologic i demonstrare, cercetarea limitat ce vizeaz mbuntirea i consolidarea datelor tehnice pe care se bazeaz proiectul poate fi efectuat n cadrul unui proiect LIFE +. Cercetarea va fi relaionat n mod strict i intrinsec cu obiectivele proiectului, iar beneficiarul va trebui s explice n detaliu c o implementare corespunztoare a proiectului se bazeaz pe aceste activiti de cercetare, indicnd c baza tiinific existent este insuficient. n acest caz, publicaiile tiinifice sunt considerate bunuri importante n cadrul proiectului. 1.6.16. Se va asigura complementaritatea cu alte instrumente de finanare UE n conformitate cu Articolul 9 din Regulamentul LIFE+, LIFE+ nu poate finana nicio "msur care se ncadreaz n criteriile i scopurile principale de eligibilitate i nici nu poate primi asisten n acest sens de la alte instrumente financiare ale Comunitii". Printre acestea se numr Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, Programul Cadru de Competitivitate i Inovaie, Fondul European pentru Pescuit i cel de-al aptelea Program Cadru pentru Cercetare. Astfel, este esenial ca, nainte de prezentarea propunerilor n faa Comisiei Europene, beneficiarii s verifice cu atenie c aciunile propuse n cadrul proiectului nu pot fi i nu sunt finanate n practic prin alte fonduri UE. Beneficiarilor li se solicita s semneze o declaraie n acest sens. Beneficiarii vor informa Comisia European despre orice finanare corespunztoare acordat din bugetul UE, precum i despre cereri n curs privind finanarea din bugetul UE. Beneficiarii se vor asigura, de asemenea, c nu primesc fonduri funcionale de la LIFE+ (sau alte programe UE) cu privire la operaiunile n curs de desfurare. n plus, n etapa de revizuire a proiectului, autoritii naionale i se poate solicita s indice paii urmai n vederea asigurrii coordonrii i complementaritii finanrii LIFE+ cu alte instrumente financiare UE. 1.6.17. Rolul prioritilor anuale naionale
Articolul 6 din Regulamentul LIFE+ permite Statelor Membre s prezinte prioritile anuale naionale - pentru 2012, mai multe State Membre au luat n considerare aceast posibilitate. Propunerile prezentate Comisiei pot primi un scor mare pe durata procesului de evaluare, care poate juca un rol important n succesul propunerii n momentul realizrii alocrilor naionale indicative (a se vedea Ghidul privind evaluarea propunerilor de proiect LIFE+ 2012). Pe de alt parte, proiectele care nu respect prioritile anuale naionale ale unui Stat Membru pot fi selectate numai pe criterii de calitate. Prioritile anuale naionale pot fi vizualizate pe urmtorul site : http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus2012/call/index.htm#nap
1.7 Elemente suplimentare ce vor fi luate n considerare n ntocmirea propunerilor Eforturile de reducere a amprentei de carbon a proiectului: V rugm explicai modul n care intenionai s asigurai faptul c amprenta de carbon a proiectului dumneavoastr rmne ct mai redus cu putin. Se vor include n descrierea proiectului detalii cu privire la eforturile ce trebuie depuse n vederea reducerii emisiilor de CO2 pe durata de via a proiectului. Cu toate acestea, se va lua n considerare faptul c nu sunt considerate costuri eligibile cheltuielile de compensare a emisiilor de gaze de ser. Pentru toate propunerile ce vizeaz sectoarele sau activitile legate direct sau indirect de turism, invitm solicitanii s ia n considerare cu atenie Notificarea Comisiei COM ( 2010) 352 din data de 30/6/2010 "Europa, destinaia turistic numrul 1 la nivel mondial un nou cadru politic pentru turism n Europa"6 i s descrie dac i n ce fel pot sprijini obiectivele stabilite n aceast Notificare propunerile respective. 1.8 Clauza de protejare a datelor cu caracter personal Datele cu caracter personal prezentate n cadrul propunerii dumneavoastr, n special numele, adresa sau alte informaii de contact ale beneficiarilor i cofinanatorilor, vor di introduse ntr o baz de date denumit ESAP care va fi disponibil pentru instituiile UE, precum i pentru o echip de evaluatori externi care acioneaz printr-un acord de confidenialitate. ESAP este utilizat exclusiv pentru gestionarea evalurii propunerilor LIFE+. Aceleai date cu caracter personal din cadrul proiectelor admise vor fi transferate ntr -o alt baz de date, BUTLER, care va fi disponibil pentru instituiile UE i pentru o echip de monitorizare extern care acioneaz conform unui acord de confidenialitate. BUTLER este utilizat exclusiv n vederea gestionrii proiectelor LIFE.
6 http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/tourism/files/communications/communication2010 en.pdf
O prezentare pe scurt a fiecrui proiect, inclusiv numele i informaiile de contact ale beneficiarului coordonator, vor fi introduse pe site-ul web LIFE i vor fi disponibile pentru publicul general. ntr-un anume punct, beneficiarul coordonator va fi invitat s verifice acurateea acestei prezentri. Comisia, sau contractorii acesteia, poate utiliza, de asemenea, datele cu caracter personal ale solicitanilor respini n vederea urmririi aciunilor legate de cererile viitoare. Pe tot parcursul acestui proces, Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din data de 18 decembrie 2000 "cu privire la protecia persoanelor fizice referitor la procesarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organismele Comunitii i la transferul liber al acestora "va fi respectat de ctre Comisie i de ctre subcontractorii acesteia. Vei avea, n special, dreptul s accesai datele care v privesc i care se afl n posesia noastr i s solicitai modificri. Prezentarea unei propuneri implic faptul c acceptai ca datele cu caracter pers onal incluse n propunerea dumneavoastr s fie disponibile dup cum este menionat mai sus. Acestea nu vor fi utilizate n alt mod sau n alte scopuri dect cele descrise mai sus. 2. LIFE+ Natur i Biodiversitate
2.1 Ce reprezint LIFE+ Natur i Biodiversitate?
Aceste instruciuni se refer strict la LIFE+ Natur i Biodiversitate. LIFE+ Natur i Biodiversitate urmrete n mod specific s contribuie la implementarea politicii i legislaiei europene privind natura i biodiversitatea. Mai mult, aciunile finanate trebuie s aib valoare adugat european i s fie complementare acelor aciuni care pot fi finanate n cadrul altor fonduri UE n perioada 2007-2013. Exist dou categorii diferite de proiecte: Proiecte LIFE+ Natur i proiecte LIFE+ Biodiversitate . O propunere poate fi ori proiect LIFE+ Natur, ori LIFE+ Biodiversitate . Ea nu poate fi o combinaie din ambele. Proiectele LIFE+ Natur contribuie la implementarea Directivelor privind Psrile i/sau Habitatul7, inclusiv la nivel local i regional, i sprijin dezvoltarea ulterioar, precum i implementarea reelei Natura 2000, inclusiv a speciilor i habitatelor costiere i marine (articolul 4.2 i Anexa din Regulamentul LIFE+). Accentul este pus pe investiiile durabile pe
7Directiva
2009/147/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind conservarea psrilor slbatice http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:020:0007:0025:EN:PDF Directiva Consiliului 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a florei i http://ec.europa.eu/environment/nature/legislation/habitatsdirective/index en.htm,
faunei
slbatice
termen lung n cadrul siturilor Natura 2000 i pe conservarea speciilor i habitatelor int specificate n Directive. Proiectele LIFE+ Natur trebuie s fie proiecte de cele mai bune practici sau demonstrative (articolul 3.2a din Regulamentul LIFE+). Proiectele LIFE+ Biodiversitate contribuie la atingerea obiectivului principal al strategiei 2020 prin"stoparea pierderilor de biodiversitate, degradarea serviciilor ecosistemice n UE pn n 2020 i restaurarea acestora n msura n care este fezabil, intensificnd contribuia UE la prevenirea pierderilor de biodiversitate la nivel mondial prin implementarea obiectivelor i aciunilor Strategiei UE 2020 privind Biodiversitatea8. Proiectele LIFE+ Biodiversitate trebuie s fie demonstrative sau inovative (articolul 3.2b din Regulamentul LIFE+). Ele sunt diferite de proiectele LIFE + Natura n msura n care, n cazul lor, accentul cade pe demonstrarea msurilor i practicilor care contribuie la stoparea pierderii biodiversitii pe teritoriul statelor membre, altele dect cele legate de punerea n aplicare a obiectivelor stabilite prin Directivele cu privire la Psri i Habitate. Toate proiectele de biodiversitate, fie inovative, fie demonstrative, trebuie s aib, drept component integral a proiectului, evaluarea i diseminarea activ a rezultatelor i leciilor nvate pe durata proiectului. Un proiect de conservare a naturii care se axeaz exclusiv pe speciile/habitatele Directivei Psri/Habitate este un proiect LIFE+ Natura (cu condiia ca acesta s ndeplineasc cerinele specificate n prezentul document). n orice alt situaie, acesta poate fi numai un proiect LIFE+Biodiversitate (cu condiia s ndeplineasc diferite cerine specificate n acest document), i, aadar, trebuie s fie un program inovativ/demonstrativ. Singura excepia la aceast regul este c solicitanii pot depune o propunere de proiect LIFE+ Biodiversitate care s se axeze, exclusiv, pe speciile incluse n Directivele Psri/Habitate n cazul n care este vorba de o demonstraie a unei msuri inovatoare de conservare legate de situri care nu implic investiii pe termen lung, i care are loc n afara unui sit Natura 2000. Proiectele LIFE+ Biodiversitate care au loc n zone Natura 2000 nu ar trebuie s aib, ca scop principal, managementul conservrii speciilor/habitatelor incluse n Directivele europene Psri i Habitate. n aceast situaie, proiectul trebuie clasificat ca proiect Natura LIFE+. Cu toate acestea, este acceptabil c un proiect LIFE + Biodiversitate demonstreaz tehnici inovative de conservare a obiectivelor, printre altele, a speciilor i habitatelor incluse n Directivele Psri i Habitate. Tabelul de mai jos prezint diferene eseniale ntre cele dou tipuri de proiect. LIFE+ Natura exclusiv n raport cu Directivelor Psri i Habitate LIFE+ Biodiversitate obiectivele fr a se limita la obiectivele Directivelor Psri i Habitate, sprijinind implementarea Comunicrii Comisiei "Asigurarea noastr de via, capitalul nostru natural: o strategie UE n domeniul biodiversitii pentru 2020"
COM (2011) 244 Final - Asigurarea noastr de via , capitalul nostru natural: o strategie UE 2020 privind biodiversitatea http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/comm2006/2020.htm
8
cele mai bune practici i/sau demonstrative Termen lung, msuri durabile de conservare i investiii n siturile Natura 2000 , specii i habitate
demonstrative i/sau inovative demonstrarea n termen scurt a fezabilitii msurilor n favoarea biodiversitii monitorizarea, evaluarea i diseminarea activ a acestor msuri constituie parte integral a proiectului achiziiile de terenuri i nchirierile pe numai nchirierea pe termen scurt sau compensaiile sunt termen lung sau compensaiile sunt eligibile eligibile Proiectele LIFE+ Natura i LIFE+ Biodiversitate trebuie s fie axate n special pe protejarea naturii i/sau stoparea pierderii de biodiversitate i degradarea serviciilor ecosistemice. Un proiect avnd impact pozitiv, ns secundar asupra naturii i biodiversitii, care au obiectivul principal strns legat de o tem de mediu (ex. calitatea apei) nu trebuie nscrise n categoria LIFE+ Natur i Biodiversitate (consultai instruciunile pentru solicitanii LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu pentru a vedea dac sunt eligibile sau nu conform acestor standarde LIFE+). Un proiect privind protecia naturii i/sau privind stoparea pierderii biodiversitii i degradarea serviciilor ecosistemice, care vizeaz n esen campanii de contientizare ar trebui s fie prezentate n conformitate cu LIFE+ Informare i Comunicare. CE ar putea, n special, s fie interesat s primeasc n cadrul LIFE + Informare i Comunicare, propuneri care cuprind tehnicile utilizate, rezultatele i leciile nvate de la un numr semnificativ de proiecte LIFE precedente pentru o/un tem/ ecosistem/habitat/specie specific sau un grup de habitate/specii (de exemplu, ruri, mlatini, lilieci) i n mod activ pentru a le transfera prilor-cheie interesate corespunztoare care are putea pune n aplicare n mod util aceste tehnici. De asemenea, Comisia va primi sub componenta LIFE+ Informare i Comunicare proiecte care urmresc: 1. Lansarea unor campanii publice naionale pentru a promova Natura 2000; 2. Dezvoltarea abilitilor pentru managerii de situri Natura 2000 ; 3. Punerea n aplicare a articolului 6 din Directiva Habitate cu referire specific la modul de evaluare a incidenei (de exemplu, dezvoltarea i promovarea unui sistem de acreditare a evaluatorilor, schimbul de bune practici, etc); 4. Stoparea pierderilor de biodiversitate; 5. Promovarea Infrastructurii verzi prin oferire de explicaii mai bune cetenilor; 6. Integrarea biodiversitii i a serviciilor ecosistemice privete alte politici sectoriale explicnd beneficiile (inclusiv cele financiare) i furnizarea de soluii pentru grupuri de pricheie interesate, inclusiv pentru factorii de decizie politici, ntreprinderi, autoriti locale, regionale sau naionale, n cazul n care nu s-a fcut nainte, cu aplicaii concrete ale abordrii serviciilor ecosistemice pe parcursul proiectului. Acest lucru ar putea fi realizat, de exemplu,
prin integrarea conceptului de servicii ecosistemice n managementul societilor private sau a cheltuielilor publice, n special n legtur cu Achiziiile Publice Ecologice; 7. Comunicarea i sensibilizarea cu privire la integrarea corespunztoare a finanrii pentru biodiversitate i natur n cadrul programelor financiare 2014-2020, care rezult n asisten tehnic concret pentru autoriti n vederea nfiinrii programelor operaionale respective. Proiectele LIFE+ Biodiversitate nu trebuie interpretate ca fiind o alternativ la restriciile impuse prin LIFE+ Natura i avnd ca obiectiv principal Natura 2000. Reea european de arii protejate este n continuare contribuia major a UE n lupta noastr mpotriva pierderii biodiversitii. n cadrul proiectelor clasice LIFE+ Natura, majoritatea proiectelor menionate n Strategie UE 2020 privind Biodiversitatea pot fi abordate n mod eficient: de exemplu, speciile alogene invazive, prin control i eradicare i cadrul i n jurul siturilor Natura 2000 , infrastructuri verzi prin dimensiunea conectivitii la reea, servicii ecosistemice, cum ar fi protecia mpotriva inundaiilor, mbuntirea calitii apei, etc. prin intermediul activitilor de conservare a naturii care rezult n conservarea sau ameliorarea acestor funcii pentru un sit sau pentru ntreaga reea dintr-o regiune. Cea mai adecvat utilizare a LIFE+ Biodiversitate necesit propuneri care s se adreseze ntrun mod inovativ obiectivelor Strategiei UE 2020 privind Biodiversitatea, explornd sectoarele i procesele care nu au fost obiective clasice ale proiectelor LIFE+ Natura. n conformitate cu Iniiativa de Afaceri i Biodiversitate a UE9, Comisia primete propuneri depuse de prile interesate din mediul de afaceri sau propuneri n care acestea sunt implicate, urmrind integrarea biodiversitii n planurile de afaceri sau n procesul de funcionare. Pentru a ajuta solicitanii s neleag mai bine ce tip de propuneri de proiecte ar accepta CE, am creat listele de mai jos. List a temelor pentru proiectele LIFE+ Natur i Biodiversitate n aceast seciune, solicitanii pot gsi o list non-exhaustiv de teme pentru care Comisia ar accepta propuneri. Acestea nu exclud posibilitatea de a prezenta propuneri pentru teme care nu sunt enumerate aici, dar care se ncadreaz n competena general i obiectivele LIFE + Natur i Biodiversitate. Pentru detalii suplimentare, v rugm consultai anexa explicativ nr.3.
LIFE+ Natura 1. Proiectele care vizeaz conservarea direct a habitatelor i a speciilor reglementate de Directivele Psri i Habitate i, n special, sprijinirea managementului i restaurare a Natura 2000. Acestea sunt proiectele clasice LIFE + Natura (situri sau specii aferente) care vor
Ini iativa de Afaceri i Biodiversitate UE, http://ec.europa.eu/environment/biodiversity/business/index en.html
rmne pilonul principal al finanrii LIFE + Natura. Aciunile ex-situ sunt posibile, n cazul n care sunt justificate. 2. Proiectele pentru mbuntirea coerenei ecologice / conectivitii reelei Natura 2000
3. Proiectele care urmresc pregtirea i planificarea pentru desemnarea de noi situri marine Natura 2000 n ape teritoriale sau n larg, i/sau extinderea siturilor marine existente (proiecte de desemnare a siturilor marine). 4. Proiectele pentru susinerea i/sau dezvoltarea ulterioar a strii de conservare a habitatelor i speciilor aa cum reiese din articolul 11, Directiva Habitate (proiecte Articolul 11). 5. Proiectele pentru controlul i eradicarea speciilor alogene invazive afecteaz fie reeaua Natura 2000, fie speciile incluse n Directivele Habitate i Psri 6. Proiectele care vizeaz dezvoltarea naionale/managementul regional i programele de restaurare pentru Natura 2000 (proiecte management i restaurare Natura 2000 ) Not: Informaiile pentru vechile finanri LIFE arat c sunt relativ puine propuneri care se adreseaz direct conservrii unei componente a biodiversitii incluse n Directiva Habitate. De exemplu, petii de ap dulce, artropodele, molutele i briofitele sunt rareori un obiectiv specific al proiectelor LIFE + Natura. Solicitanii sunt rugai s ia n considerare acest aspect n elaborarea propunerilor lor. LIFE+ Biodiversitate 1. Proiectele viznd specii ameninate care nu sunt incluse n anexele din Directi va Habitate, dar care au starea de "pe cale de dispariie", sau sunt trecute n Lista Roie European (http://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/species/redlist/index en.htm) sau n Lista Roie IUCN, pentru acele specii care nu sunt incluse n Lista Roie European (http://www.iucnredlist.org/) 2. Proiectele pentru implementarea planurilor de management pentru bazinul rurilor10, sau care se adreseaz regiunilor marine, pentru implementarea msurilor ce garanteaz un starea de mediu Bun. Not: principalul obiectiv al acestor propuneri trebuie s fie biodiversitatea (n caz contrar, astfel de propuneri trebuie s fie depuse sub componenta LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu).
Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din data de 23 octombrie 2000 care stabilete un cadru de aciuni comunitare n domeniul apei h1ttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:327:0001:0072:EN:PDF
10
3. Proiectele care urmresc testarea msurilor de management piscicole n conformitate cu cerinele Directivei privind Strategia Marin11 i msurile tehnice pentru reducerea capturii speciilor care nu sunt exploatate comercial. Not: principalul obiectiv al acestor propuneri trebuie s fie biodiversitatea (n caz contrar, astfel de propuneri trebuie s fie depuse sub componenta LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu). 4. Proiectele care se adreseaz ntreinerii i mbuntirii serviciilor pe care ecosistemele le ofer societii. Proiecte care folosesc abordri bazate pe ecosistem i care contribuie la punerea n aplicare a Infrastructurii Verzi 12 (altele dect cele ce pot fi finanate sub componentele LIFE+ Natura sau LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu), i Strategia Dunrii13 precum i Planul su de Aciune. Aceste proiecte trebuie s creeze dovezi ale beneficiilor produse de biodiversitate pentru sectoarele-cheie politice, cum ar fi agricultura i dezvoltarea rural, coeziune, n domeniul pescuitului. 5. Proiectele care se adreseaz biodiversitii i solului. Comisia admite proiectele care vizeaz creterea proteciei biodiversitii solului i a diverselor funcii ecologice. 6. Proiectele care abordeaz ameninrile reprezentate de speciile alogene invazive(1), prin prevenirea introducerii de specii alogene invazive, n special prin abordarea cilor de introducere neintenionat, (2) de instituire a unui sistem de alert i de reacie rapid i (3) prin eradicarea sau controlul speciilor alogene invazive stabilite14.
2.2. LIFE+ Natura 2.2.a. Principii generale ale finanrii LIFE+ Natura Domeniul de aplicare general Proiectele LIFE+ Natura se axeaz pe mbuntirea strii de conservare a speciilor / habitatelor conform Directivei Psri / Habitate; speciile i habitatele vizate trebuie s fie enumerate n anexele la Directivele UE Psri i Habitate, dup cum urmeaz: Aciuni orientate spre situri: Speciile de psri vizate de aciunile orientate spre situri trebuie s fie menionate n Anexa I la Directiva Psri sau specii de psri migratoare care apar n mod regulat.
Directiva 2000/56/CE a Parlamentului European i a Consiliului din data de 17 iunie 2008 care stabilete un cadru de aciuni comunitare n domeniul politicilor marine de mediu. 1ittp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:164:0019:0040:EN:PDF http://ec.europa.eu/environment/nature/ecosystems/index en.htm 13 COM (2010) 715 final - Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii 1ittp://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52010DC0715:EN:NOT 14 n conformitate cu instrumentul legislativ care este n curs de pregtire, consulta i http://ec.europa.eu/environment/nature/invasivealien/index en.htm
11
Orice tip de habitat/specie (alta dect speciile de psri) trebuie s fie enumerat n anexele I sau II din Directiva Habitate. Aciunile orientate pe situri pentru speciile Anexei IV care nu sunt menionate n Anexa II sunt posibile n anumite condiii (consultai seciunea 2.2.b). Aciuni orientate spre specii (adic, care nu sunt orientate pe situri): Speciile de psri vizate trebuie s fie menionate n Anexa I sau II la Directiva Psri sau pot fi specii de psri migratoare care apar n mod regulat. Orice specie vizat (alta dect speciile de psri) trebuie s fie enumerat n anexele II, IV i/sau V la Directiva Habitate.
Domeniu de aplicare geografic Proiectele LIFE+ Natura trebuie s aib loc strict pe teritoriu terestru i/sau marin al Statelor Membre UE unde Directivele UE Psri i Habitate sunt valabile 15 (consultai seciunea 1.6.8. pentru posibile excepii). Cele mai bune practici i/sau demonstrative Proiectele LIFE+ Natura trebuie, aadar, s fie proiecte de cele mai bune practici sau demonstrative. Un proiect de "cele mai bune practici" aplic tehnici adecvate, eficiente din punct de vedere costuri, de ultim or, precum i metode de conservare a speciilor / habitatelor int, lund n considerare contextul specific al proiectului i al siturilor sale. Testarea i evaluarea celor mai bune tehnici i metode care nu ar trebui s fie parte a proiectului, fiind deja de ultim or (monitorizarea impactului aciunilor proiectului este, cu toate acestea, obligatorie). Un proiect "demonstrativ"pune n practic, testeaz, evalueaz i disemineaz aciuni / metodologii, care sunt ntr-o anumit msur noi sau nefamiliare contextului specific al proiectului (geografic, ecologic, socio-economic ...), i care ar trebui s fie aplicate mai larg n alte circumstane similare. Proiectul trebuie s fie conceput, prin urmare, chiar de la nceput n aa fel nct s demonstreze dac tehnicile i metodele de lucru sunt utile sau nu n contextul proiectului (geografic, ecologic, socio-economic). Proiectele demonstrative pot astfel avea, de asemenea, o valoare adugat mai mare n cazul n care au loc la nivel naional sau transnaional, dect la nivel local. Monitorizarea, evaluarea i diseminarea activ a rezultatelor proiectului principal i/sau a leciilor nvate reprezint pri integrante la proiect i consecinele acestuia. Un proiect demonstrativ urmrete s ncurajeze celelalte pri implicate n folosire altor tehnici i metode demonstrate n cadrul proiectului. Avnd n vedere durata necesar, n multe cazuri, pentru ca aciunile de restaurare s aib un impact cuantificabil, este cunoscut faptul c evaluarea i diseminarea (transferul) rezultatelor trebuie s continue i dup finalizarea proiectului.
Re ine i c aceste dou Directive nu se aplic la Departamentele Franceze de Peste Mri (DOM -uri), ai astfel proiectele LIFE+ Natura din DOM-uri nu sunt eligibile.
Aciunile recurente nu pot fi finanate Regulamentul LIFE+ (articolul 3.2) nu permite finanarea activitilor recurente. Orice aciune recurent de monitorizare sau management efectuat nainte de demararea proiectului i/sau care trebuie s continue dup finalizarea proiectului (la acelai nivel de intensitate, folosind aceleai tehnice i materiale...) nu poate fi inclus n bugetul propus pentru LIFE+ Natura . Spre exemplu, orice monitorizare recurent de supraveghere a locaiei, cosit anual sau aciune de monitorizare pe termen lung (alta dect evaluarea impactului proiectului) este n principiu neeligibil16. Pentru investiii LIFE+ Natura, necesare pentru a facilita managementul recurent, care nu sunt deja n curs de desfurare (de ex. achiziionarea de animale ierbivore i a infrastructurii aferente sau a utilajelor) pot fi integral eligibile pentru finanare. Astfel de investiii trebuie s fie strict legate de obiectivele i aciunile de management/restaurare ale proiectului. n astfel de situaii, cu toate acestea, costurile aferente utilizri acestor echipamente rmn, ca i mai sus, neeligibile din moment ce se refer la aciuni recurente. De asemenea, cu titlu de excepie, aciunile recurente avnd valoare demonstrativ clar pot fi considerate eligibile pentru finanare. Cu toate acestea, n astfel de cazuri, propunerea trebuie s explice n mod clar caracterul demonstrativ. n cele din urm, n cazul n care este necesar o aciune concret recurent de conservare care nu se afl deja n curs de desfurare, poate fi propus o aciune pentru a o stabili i pune n aplicare, pentru o perioad de prob de maximum 1/2 din durata total a proiectului. Beneficiarul responsabil pentru aceast aciune trebuie s se angajeze n mod explicit, de asemenea, s o continue att pe durata proiectului, ct i dup finalizarea acesteia suportnd costul (sau s obin un angajament echivalent de la o alt organizaie). n cazul n care o aciune recurent nu poate fi continuat dup finalizarea perioadei de prob, atunci toate costurile aferente vor fi neeligibile (cu condiia s se ofere dovezi clare c msura respectiv sa dovedit a fi n practic necorespunztoare). Proiectele trebuie s aib cel puin 25% din buget alocat pentru aciuni concrete de conservare Cel puin 25% din bugetul preliminar al proiectelor LIFE+ Natura trebuie s se refere la aciuni "concrete de conservare". n acest context, aciunile "concrete de conservare sunt cele care mbuntesc n mod direct (sau ncetinesc/opresc/inverseaz declinul) starea de conservare al speciilor i tipurilor de habitat vizate. Aciunile pregtitoare (ex. planificarea i pregtirea aciunilor concrete de conservare) i cumprarea de terenuri/nchirierea/plile compensatorii reprezint cei 25 % n msura n care sunt direct necesare pentru realizarea aciunilor concrete pe ntreaga durat a proiectului. Orice investiie necesar n vederea facilitrii managementului aciunilor recurente (a se vedea mai sus) este considerat de asemenea aciune recurent.
16 n cazul n care o propunere include aciuni care ar fi, n mod normal, considerate recu rente (de exemplu, cositul), solicitantul trebuie s explice n detaliu de ce aceasta este o aciune de restaurare, i nu o aciune recurent.
Astfel de aciune trebuie s fie identificabil n mod clar (adic, trebuie s fie o msur de conservare concret 100% i s nu conin componente care nu sunt msuri de conservare concret). Monitorizare speciilor reintroduse va fi considerat concret n cazul n care poate redireciona cursul unei aciuni de reintroducere. Se va lua n considerare protecia legal ca aciune concret de conservare n cazul n care este complet realizat pe durata proiectului. Aciunile care au ca scop s influeneze comportamentul prilor-cheie interesate (de exemplu, fermieri, vntori, pescari, vizitatori), astfel nct s aduc beneficii indirecte locaiei/speciilor/habitatelor vizate, pot fi considerate doar aciuni concrete de conservare: n cazul n care comportamentul inadecvat al prilor interesate n cauz este o ameninare important asupra locaiei/speciei/ habitatului-int; n cazul n care aciunea are ca obiectiv principal schimbarea comportamentului categoriei specifice ale prii interesate ntr-un mod specific care va aduce beneficii clare habitatului/ speciei, ntr-un mod specific; n cazul n care comportamentul n cauz este estimat a se schimba pe durata proiectului;
n cazul n care aceast aciune este suficient cuantificat (nr. de persoane implicate n aciune, % comportamentului ce va fi schimbat n mod favorabil n timpul proiectului, dac este posibil, estimarea impactului favorabil asupra speciilor / habitatelor vizate, ...); n cazul n care aceast schimbare este monitorizat n mod explicit prin proiect pentru verificarea rezultatelor. Aciunile de management privind vizitatorii (ex. garduri, poteci) vor fi considerate aciuni concrete de conservare dac propunerea demonstreaz c vizitatorii au un impact negativ asupra stareaului de conservare a speciilor/habitatelor vizate. Se recomand ca proiectele LIFE+ Natura s includ n mod semnificativ mai mult de 25% aciuni concrete de conservare. Pe perioada de evaluare a propunerii, anumite aciuni pot fi considerate neeligibile i nlturate din proiect. Dac procentul de aciuni concrete scade sub 25% atunci ntregul proiect va fi respins din aceast cauz.
Propunerile LIFE+ Natura care implic doar cteva sau nicio msur concret vor fi, aadar, considerate neeligibile. Exist, cu toate acestea, cteva excepii la aceast regul: Proiecte ale programului de management i restaurare Natura 2000: Scopul unor astfel de proiecte este de a pregti, pe baza abordrii Cadrelor de Aciune Prioritare (PAF-uri), msuri concrete i operaionale. Se estimeaz ca propunerile din cadrul acestei rubrici s fie n mare parte stabilite de ctre autoritile care sunt responsabile pentru elaborarea PAF-urilor (autoriti naionale i/sau regionale). n situaii excepionale, proiectele pot fi pregtite de
asemenea de ONG-uri, cu condiia ca acestea s fie direct responsabile de gestionarea numrului de locaii. Reinei c aceste proiecte de program trebuie s elimine decalajul dintre redactarea PAF-urilor n 2012 i viitoarea lor implementare, n cadrul programului LIFE 2014-2020, prin "proiecte integrate". Pentru detalii suplimentare, v rugm consultai Anexa nr.3. Dezvoltarea unor astfel de programe pot fi, de asemenea, parte a unui proiect mai larg, inclusiv aciuni de conservare clasice ntr-una sau mai multe locaii sau specii. n aceste cazuri, bugetul alocat programului de dezvoltare nu va fi luat n considerare pentru verificarea a 25% din regulile aciunilor concrete. Un proiect pentru dezvoltarea unui program de management i restaurare Natura 2000 va fi luat n considerare numai n cazul n care exist dovezi suficiente ca programul s fie implementat cel puin n timpul sau imediat dup finalizarea proiectului LIFE+. n acest sc op specific, se va acorda atenie planului "Post LIFE" furnizat ulterior propunerii. Proiecte pentru desemnarea siturilor marine: Proiectele de inventariere i planificare pentru desemnarea noilor situri marine Natura 2000 (fie n larg, fie n ape teritoriale) sau extinderea acestora nu necesit includerea aciunilor concrete de conservare (pentru o definiie a termenului "din larg" n contextul locaiilor marine Natura 2000 v rugm consultai pagina 7 i seciunea 2.6 a documentului "Instruciuni pentru stabilirea reelei Natura 2000 n mediul marin"-http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/marine/docs/marine guidelines.pdf). Orice astfel de propunere trebuie, cu toate acestea, s includ un angajament din partea Ministerului/Autoritii Competente n vederea desemnrii sitului(siturilor) inclus(e) n situri Natura 2000 nainte de finalizarea proiectului , iar Autoritatea Competent trebuie s fie beneficiarul proiectului (beneficiarul coordonator sau asociat). Acesta paragraf se aplic de asemenea locaiilor costale i extinderilor de locaiilor marine. Inventarierea n vederea extinderii sau desemnrii unor situri terestre pentru specii marine/costale nu va fi luat n considerare. Proiectele din articolul 11: Proiectele Life+ Natura pentru susinerea i/sau dezvoltarea ulterioar a urmririi strii de conservare a habitatelor naturale i a speciilor incluse n Directivele Psri i Habitate (n sensul Art. 11 al Directivei Habitate) nu necesit includerea aciunilor concrete de conservare. n aceste situaii, Autoritatea Competent responsabil cu monitorizarea Articolului 11 trebuie s fie beneficiarul proiectului (beneficiarul coordonator sau asociat). Propunerile pentru monitorizare de rutin sau pentru mbuntirea monitorizrii la nivel local nu va fi considerat calificat pentru aceast excepie. Durabilitatea proiectului i a aciunilor sale pe termen lung Proiectele LIFE+ Natura vor constitui deseori o investiie considerabil, iar Comisia ofer o mare importan durabilitii pe termen lung a acestor investiii. Din acest motiv, este obligatoriu ca pe durata proiectului, beneficiarii s ia n considerare modul n care aceste investiii vor fi protejate, meninute, dezvoltate i utilizate dup finalizarea proiectului. Toate
acestea trebuie folosite pentru a fi incluse n propunere. Acest aspect va fi verificat cu aten ie de-a lungul procesului de evaluare. Orice investiie privind cumprarea de teren, plat compensatorie unice, nchiriere pe termen lung, managementul terenului i/sau reabilitarea terenului, va fi limitat la terenul existent n cadrul reelei de situri Natura 2000 . Acest criteriu se aplic strict cazurilor n care zona respectiv se calific drept sit Natura 2000. Sunt acceptate urmtoarele excepii: Investiiile din afara locaiilor existente Natura 2000 pot fi considerate eligibile pentru finanare n cazul n care beneficiarul demonstreaz c zone nu se calific nc pentru desemnare Natura 2000 I n cazul n care se furnizeaz un angajament al autoritii competente privind conservarea naturii prin care zona respectiv va fi desemnat sit nainte de terminarea proiectului. n situaiile unde sunt necesare astfel de angajamente, autoritatea competent trebuie s fie un participant activ la proiect (fie beneficiarul coordonator, fie beneficiarul asociat). Acolo unde au fost prevzute coridoare sau "pasaje de trecere" ntre siturile existente Natura 2000, investiiile pot fi considerate eligibile pentru finanare pe suprafee ce nu vor fi desemnate situri Natura 2000. n astfel de situaii, trebuie s se furnizeze dovezi care s arate c investiiile prevzute contribuie la "mbuntirea coerenei ecologice a reelei Natura 2000". Trebuie s se furnizeze, de asemenea, o garanie pentru durabilitatea investiiilor, sub forma unui angajament pentru acordarea celui mai nalt statut de protecie posibil al acestor situri naintea de finalizarea proiectului. Se va reine c o astfel de aciune va fi acceptat numai acolo unde reea naional de situri Natura 2000 va fi considerat suficient pentru speciile/habitatele int ale proiectului. Eligibilitatea aciunilor de conservare pentru speciile listate n Anexa IV la Directiva Habitate (i care nu sunt listate n Anexa II) nu depinde de starea zonelor Natura 2000 n discuie. Cu toate acestea, durabilitatea pe termen lung a unor astfel de investiii (n cadrul sau n afara Natura 2000) trebuie s fie asigurat printr-un statut naional/regional adecvat de conservare a suprafeei respective, ce trebuie atins pn la data finalizrii proiectului. Achiziia de terenuri nu este posibil n acest context. Ratele maxime de co-finanare Proiectele LIFE+ Natura sunt co-finanate de ctre UE la o cot maxim de 50% din costurile eligibile (articolul 5.3 din Regulamentul LIFE+). Cu titlu de excepie, o rat maxim de co-finanare n valoare de 75% se poate aplica proiectelor LIFE+ Natura care pun accent pe aciuni concrete n favoarea habitatelor/speciilor conform Directivelor Psri i Habitate, dup cum urmeaz:
- Maxim 50% pentru proiectele care investesc mai puin de 30% din costul total estimat pentru conservare concret n activiti care aduc beneficii directe habitatelor i speciilor prioritare; - Maxim 60% pentru proiectele care investesc ntre 30 % i 50 % din costul total estimat pentru conservare concret n activiti care aduc beneficii directe habitatelor i speciilor prioritare; - Maxim 75% pentru proiectele care investesc mai mult de 50% din costul total estimat pentru conservare concret care aduc beneficii directe habitatelor i speciilor prioritare. Aadar, solicitantul trebuie s identifice n mod clar toate aciunile i costurile aferente acestora, care vin n beneficiul habitatelor i speciilor prioritare. n acest sens, este extrem de important ca propunerea s cuprind informaii complete i corecte asupra speciilor i habitatelor care fac obiectul fiecrei aciuni. Procentul cel mai mare (adic, 60 sau 75%) va fi acordat numai acelor proiecte pentru care au fost oferite informaii clare i convingtoare, permind Comisiei s verifice eligibilitatea ratei solicitate. Tipurile de habitate i specii prioritare menionate n Directiva Habitate sunt marcate cu asterisc n Anexa I i II la aceast Directiv. n cazul n care avei nelmuriri legate de necesitatea clasificrii unui habitat ca fiind prioritar, v rugm Manualul de Interpretare al Habitatelor UE: http://ec.europa.eu/environment/nature/legislation/habitatsdirective/docs/docs/2007 07 im.pdf Speciile de psri considerate "prioritare pentru finanare LIFE+" sunt cele care apar n lista de mai jos: http://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/wildbirds/action plans/index en.htm
2. b. Cum se concepe o propunere de proiect LIFE+ Natura? Atunci cnd pregtii propunerea de proiect, trebuie s difereniai n mod clar urmtoarele tipuri de aciuni eligibile: Aciuni pregtitoare, Cumprare teren/nchiriere teren i/sau pli compensatorii pentru drepturile de utilizare, Aciuni concrete de conservare,
Monitorizarea impactului aciunilor proiectului (obligatoriu dac proiectul cuprinde aciuni concrete de conservare) Aciuni de diseminare i comunicare (obligatoriu), Managementul proiectului i monitorizarea progresului proiectului (obligatoriu).
Aciuni pregtitoare Ca principiu general, toate aciunile pregtitoare trebuie s duc la recomandri practice i/sau informaii ce pot fi implementate (att pe perioada proiectului, ct i dup terminarea acestuia) i utilizate fr s fie necesar o activitate suplimentar de pregtire. Mai mult chiar, acolo unde aciunile pregtitoare nu conduc la implementarea direct pe perioada proiectului, propunerea trebuie s furnizeze un set complet de explicaii, angajamente i garanii care s demonstreze c implementarea dup finalizarea proiectului este asigurat n mod eficient. Majoritatea proiectelor conin aciuni pregtitoare. Proiectele pot s nu conin aciuni pregtitoare dac acestea au fost stabilite anterior nceperii proiectului. n general, i printre altele, aciunile pregtitoare: Nu trebuie s fie aciuni de cercetare, dect dac acestea sunt absolut necesare pentru implementarea proiectului; n astfel de cazuri, studiile i publicaiile rezultate din cercetare reprezint produse ale proiectului. Nu trebuie s fie inventarieri ale siturilor noi sau existente Natura 2000 (dect dac sunt
noi situri marine), Trebuie s aib o durat limitat (trebuie s fie mai scurte dect durata proiectului), Trebuie s aib legtur direct cu obiectivul(ele) proiectului. Aciunile pregti toare
pot include (aceasta nu este o list exhaustiv): Aciuni pregtitoare a aciunilor concrete de conservare ale proiectului (planificare tehnic, proceduri de autorizare, consultarea prilor implicate, etc.), Redactarea planurilor de management ale siturilor Natura 2000,
Dezvoltarea unui plan de aciuni de conservare pentru tipurile de specii/habitate listate n Directivele Psri i Habitate,
Studii preliminare pentru mbuntirea coerenei ecologice i a conectivitii reelei Natura 2000. Acolo unde sunt redactate sau modificate planurile de management, planurile de aciune sau alte planuri similare n cadrul proiectului LIFE+ Natura, acestea trebuie s devin operaionale din punct de vedere legal, nainte de finalizarea proiectului. Astfel c, n Statele Membre, unde exist o procedur de adoptare i/sau aprobare, aceasta trebuie s se finalizeze nainte de terminarea proiectului ori cheltuielile adiacente vor fi neeligibile. Solicitanii sunt deci sftuii s nu includ aciuni de dezvoltare a unor planuri de acest gen dect dac sunt siguri c ele vor fi operaionale din punct de vedere legal nainte de finalizarea proiectului. V rugm s includei un calendar care s arate modul i momentul n care acestea vor fi considerate operaionale din punct de vedere legal. Cumprare de teren/nchiriere teren i/sau pli compensatorii pentru drepturile de utilizare Acestea includ: Cumprarea terenului i costurile aferente (cheltuieli notariale, impozite, etc.) nchiriere a terenului pe termen lung i costurile aferente; Pli compensatorii unice de utilizare a terenului i costurile aferente.
(Not: nchirierea terenului pe termen scurt i/sau plile compensatorii sunt posibile, dar numai pentru demonstrarea aciunilor inovative - vezi mai jos) Cumprare terenuri/nchiriere terenuri i/sau plile compensatorii sunt posibile numai pentru proiectele LIFE+ Natura. Eligibilitatea oricror astfel de costuri este subiectul condiiilor ce urmeaz. Solicitantul va trebui s se adreseze fiecrei condiii n part e, explicnd cum vor fi ndeplinite acestea pe perioada proiectului. 1. Cumprarea terenului trebuie s fie n mod clar legat de obiectivele proiectului. 2. Cumprarea terenului trebuie s fie limitat la terenuri ce sunt localizate n situri existente Natura 2000. 3. Cumprarea terenurilor va contribui la meninerea sau restabilirea integritii unui sit Natura 2000. 4. Cumprarea este singura cale sau reprezint cel mai eficient mod de a obine starea de conservare dorit. 5. Cumprarea terenului este rezervat utilizrii pe termen lung prin implementarea Directivelor UE Psri i Habitate. Beneficiarul trebuie s se asigure c n contractul de
vnzare-cumprare i/sau nregistrarea n Registrul Funciar se include o garanie conform creia terenul este transferat permanent (fr limit de timp) obiectivelor de conservare a naturii i obiectivelor Directivelor Psri i Habitate. Acolo unde exist ambele posibiliti (contractul de vnzare-cumprare i nregistrarea n Registrul Funciar), beneficiarii trebuie s aleag varianta care ofer cea mai bun protecie pe termen lung. Nu uitai c, o dat cu raportul final, beneficiarii trebuie s depun o copie a contractului de vnzare-cumprare i/sau a nregistrrii n Registrul Funciar mpreun cu garania menionat anterior. Dac beneficiarii nu furnizeaz astfel de documente, costurile aferente achiziionrii terenului i costurile asociate vor fi considerate neeligibile. Pentru rile n care se consider ilegal introducerea unor astfel de garanii, att pentru nregistrarea n Registrul Funciar, ct i n contractul de vnzare-cumprare, Comisia poate accepta o garanie echivalent, n cazul n care aceasta furnizeaz acelai statut legal de conservare pe termen lung i ndeplinete cerinele din Anexa I a Regulamentului LIFE+. 6. Terenul poate s fie cumprat de unul dintre beneficiarii oficiali ai proiectului care pot fi o organizaie privat nfiinat (ex. ONG pentru conservarea naturii sau altele) sau un organism public cu sarcini n conservarea naturii i trebuie s rmn proprietatea acestuia dup terminarea proiectului. 7. Propunerea trebuie s demonstreze c fiecare participant care efectueaz o achiziie de teren prezint competena i experiena necesar achiziionrii terenului pentru conservarea naturii i c obiectivele propuse sunt realiste n planul temporal al proiectului. 8. Dac organismul cumprtor este o organizaie privat, n statutul acestuia trebuie s se includ o prevedere conform creia, n caz de ncetare a activitii, terenul va fi transferat ctre un alt organism legal cu activitate primar n conservarea naturii (ex. un alt ONG pentru conservarea naturii sau un organism public adecvat). 9. Propunerea trebuie s conin dovezi c preul de cumprare este conform preului pieei pentru tipul de teren i pentru regiunea respectiv. 10. Trebuie s se furnizeze dovezi c terenul achiziionat a fost proprietate privat anterior nceperii proiectului (sunt posibile excepii numai dac acestea sunt justificate n mod corect i acceptate de Comisie). Terenul achiziionat care a fost transferat recent din domeniu public n domeniu privat nu este eligibil. 11. Terenul cumprat poate fi supus unor aciuni de reabilitare i/sau management activ, sau poate fi subiectul unor restricii de utilizare care depesc restriciile existente. Cumprarea unui teren care se afl ntr-un stadiu de conservare excelent (adic, nu necesit reabilitare sau management specific i restricii de utilizare) este eligibil doar dac este strategic pentru obiectivele proiectului.
nchirierea terenului pe termen lung i plile compensatorii unice: aceleai condiii menionate mai sus se aplic i n cazul nchirierii pe termen lung i, dup caz, plilor compensatorii unice. Solicitantul trebuie s se ndeplineasc, n propunerea sa, fiecare condiie n parte, artnd modul n care sunt sau vor fi ndeplinite pe perioada de desfurare a proiectului. Perioada trebuie s fie destul de mare pentru a putea garanta durabilitatea investiiilor de conservare ,adic, durabilitatea principiilor pe ter men lung i raportul costeficien. nchirierea terenului pe termen scurt sau plile compensatorii cu o perioad limitat pe durata de desfurare a proiectului sunt eligibile n msura n care sunt absolut necesare demonstrrii aciunilor inovative favorabile strii de conservare al speciilor /habitatelor vizate. Reinei c trebuie furnizate n raportul final justificri adecvate ale costurilor nchirierii pe termen scurt i/sau ale plilor compensatorii unice trebuie s fie furnizate n raportul final al proiectului. Orice plat pentru cumprare terenuri, pli compensatorii sau nchiriere terenuri ctre un organism public nu este eligibil, cu excepia plilor compensatorii unice ctre autoritile locale. Se recomand ca autoritile locale s reinvesteasc venitul din acest gen de plat compensatorie unic n msuri de conservare contientizare public pentru siturile Natura 2000. Propunerile care includ un angajament din partea autoritilor locale aferente vor fi considerate ca avnd un calificativ mai mare n procesul de selecie al proiectelor i vor avea mai multe anse de a fi aprobate pentru cofinanare. Aciuni concrete de conservare Aciunile concrete de conservare trebuie s se adreseze mbuntirii directe (sau reducerii/stoprii/anulrii declinului) a strii de conservare pentru speciile i habitatele vizate. Impactul acestor aciuni trebuie s fie cuantificabil, precum i monitorizat i evaluat pe perioada de desfurare a proiectului. Investiiile fcute prin intermediul acestor aciuni trebuie asigurate pe termen lung dup finalizarea proiectului. Printre altele, dac aciunile au loc pe terenuri care nu aparin oricruia dintre beneficiari, acetia trebuie s stabileasc o convenie cu proprietarul n care se angajeaz s nu realizeze nicio aciune care s compromit investiiile/restaurrile fcute prin proiect. Aceast convenie se va ncheia pe termen lung, adecvat (cel puin 30 de ani). Stabilirea acestor convenii trebuie s apar n mod explicit n descrierea aciunilor relevante i n seciunea aferent de rezultate estimate ale aciunii. n scopul acestor instruciuni, am difereniat aciunile de conservare a siturilor de aciunile de conservare a speciilor (neincluse n situri). Aciuni concrete de conservare a siturilor din cadrul Natura 2000:
Ca o regul general, aciunile de conservare a siturilor trebuie s se desfoare n siturile existente desemnate Natura 2000 (excepiile sunt listate mai jos n seciunea aciuni de conservare a siturilor care nu sunt situri Natura 2000"). Aciunile din cadrul siturilor ce nu au fost nc oficial desemnate situri Natura 2000 pn la termenul limit de depunere al solicitrii, nu sunt, n general, eligibile. n prezentul context, data desemnrii este data la care Comisia European primete ntiinarea oficial din partea Statului Membru privind desemnarea sitului. Pentru fiecare sit vizat Natura 2000 este necesar s furnizai o descriere general i (n anex) o hart a acestuia, indicnd locaia planificat pentru fiecare aciune. Zona proiectului va fi toat suprafaa sitului(urilor) Natura 2000 care constituie subiectul de interes al proiectului (nu este necesar delimitarea unei suprafee de desfurare a proiectului, dect dac sunt raiuni logice pentru a face acest lucru). Reinei, muli solicitani furnizeaz hri indicnd parametrii siturilor Natura 2000 care nu corespund limitelor oficiale (aa cum sa transmis ctre UE de ctre Statul Membru n cauz). Acest gen de propuneri primesc n general un calificativ mic, mai ales c nu exist certitudinea c aciunile propuse se vor desfura n limitele sitului, ceea ce duce la considerarea integral sau parial a acestora ca fiind neeligibile i, astfel, trebuie terse. Chiar daca au fost selectate, astfel de proiecte ntmpin deseori probleme n faza de revizuire a proiectelor. Solicitanilor li se recomand s verifice conformitatea perimetrelor hrilor date cu informaiile UE Natura 2000 disponibile pentru public. (http://natura2000.eea.europa.eu). Aciunile care vizeaz speciile de psri, trebuie s se desfoare n cadrul SPA-urilor (Arii de Protecie Special) ce au fost desemnate special pentru speciile respective. Reinei c aciunile pentru tipurile de habitate din Anexa I care aduce beneficii directe psrilor sunt eligibile n cadrul SPA-urilor, dar nu sunt eligibile n cadrul pSCI-urilor/SCI-urilor. Aciunile care se adreseaz habitatelor, trebuie s se desfoare n cadrul pSCI-urilor (Situri propuse de Interes Comunitar) sau SCI-uri (Situri de Interes Comunitar) ce au fost special desemnate n mod explicit speciilor/habitatelor respective. Aciunile destinate speciilor i habitatelor care nu sunt incluse n fia oficial a proiectului nu sunt eligibile. Solicitanii sunt sftuii s verifice datele cu atenie. Aceste formulare standard (SDF-uri) pot fi accesate la adresa http://natura2000.eea.europa.eu/ (not: actualizarea acestei pagini publice se face o dat la cteva luni, atunci cnd Comisia primete datele de la Statele Membre, uneori actualizarea datelor fcndu-se n termen de pn la 6 luni de zile). Atunci cnd speciile/habitatele exist ns nu sunt trecute n foaia proiectului, aciunile care se adreseaz acestora pot fi acceptate numai dac propunerea este nsoit de o scrisoare de
angajament din partea autoritii competente n care se face referire la corectarea fiei nainte de finalizarea proiectului. Aciunile de conservare eligibile a siturilor din cadrul siturilor Natura 2000 cuprind o gam larg de aciuni de restaurare i management care este prea mare pentru a fi ilustrat aici. Aciuni eligibile pot include, printre altele: aciuni care vizeaz mbuntirea pe termen lung a eficienei, n termeni de cost eficien, beneficii de conservare i management al siturilor Natura 2000, a tipurilor de habitate i a speciilor; Investiii necesare pentru a facilita managementul recurent (cumprarea de animale ierbivore i a infrastructurii sau utilajelor adiionale). Aceste investiii trebuie s fie foarte clar legate de obiectivele proiectului. Echipamentul/infrastructura achiziionat prin astfel de investiii trebuie s fie utilizat semnificativ pentru obiectivele proiectului pe perioada de desfurare a acestuia. Costurile legate de utilizarea unor astfel de materiale sunt neeligibile, avnd n vedere c privesc managementul recurent - vezi principii generale excepie situaia n care acestea sunt legate de demonstrarea unei tehnici de management recurent inovativ. aciuni pentru combaterea speciilor alogene invazive sau aciuni pentru reducerea impactului negativ al schimbrilor climatice, n msura n care acestea nu sunt msuri recurente i aduc beneficii directe speciilor/habitatelor int prin intermediul proiectului. Aciuni de conservare a siturilor care nu sunt situri Natura 2000: Urmtoarele tipuri de aciuni concrete de conservare a siturilor sunt eligibile n afara siturilor Natura 2000 i, n cadrul acestora, trebuie garantat durabilitatea investiiilor pe termen lung: Aciuni privind punctele strategice i aciuni care afecteaz siturile adiacente Natura 2000; Aciuni de reabilitare a habitatelor i/sau siturilor ce vor deveni situri Natura 2000; Aciuni pentru mbuntirea coerenei ecologice/conectivitii reelei Natura 2000;
Aciuni pentru mbuntirea strii de conservare a speciilor listate n Anexa IV, nu i n Anexa II a Directivei Habitate (starea siturilor Natura 2000 este irelevant din punct de vedere legal pentru aceste specii). - Aciuni privind punctele strategice i aciuni care afecteaz siturile adiacente Natura 2000: Un punct strategic este definit ca o arie cu puin sau fr valoare natural, necesar pentru implementarea aciunilor-cheie ce au rezultate directe i beneficii semnificative asupra
habitatelor/speciilor vizate de proiect n cadrul unui sit Natura 2000 (ex. un lot necesar pentru relocarea unei structuri/unui dispozitiv duntor, etc.). Cumprarea terenului poate fi posibil n acest context, dac se justific n mod explicit acest lucru. Aciunile care se desfoar n apropierea sau adiacent unui sit Natura 2000 i care mbuntesc starea de conservare a speciilor/habitatelor din cadrul sitului pot, de asemenea, fi eligibile. De exemplu: aciuni de combatere a speciilor alogene invazive din afara pSCI pentru a limita sau preveni efectele negative n cadrul sitului. - Restaurarea habitatelor i/sau a siturilor: n general, reconstrucia habitatului trebuie s aib loc n cadrul siturilor desemnate Natura 2000. Cu toate acestea, proiectele i aciunile de restaurare/reabilitare a habitatelor care nu sunt situri Natura 2000 pot fi eligibile numai dac: Demonstreaz clar c suprafaa respectiv nu ndeplinete nc toate condiiile pentru a fi desemnat sit Natura 2000; Se adreseaz principalelor ameninri asupra habitatelor/speciilor i au un impact direct asupra restaurrii strii de conservare favorabile n cadrul UE; Se bazeaz pe cunotine tiinifice bine documentate (ecologie, funcii, rezilien...) Au o ans de reuit i sunt eficiente din punct de vedere costuri;
Includ un angajament, din partea Autoritii Competente, de desemnare a sitului respectiv ca sit Natura 2000 naintea finalizrii proiectului (acolo unde restaurarea a avut succes). n astfel de cazuri, Autoritatea Competent s fie beneficiar la proiect (beneficiar coordonator sau beneficiar asociat); Stabilesc obiective clare i ofer un program detaliat stabilind perioada n care se ateapt desemnarea sitului ca sit Natura 2000 i includ aciuni specifice i detaliate de monitorizare pentru a verifica, la intervale predeterminate, dac sitului a ndeplinit condiiile necesare pentru desemnare (adic dac restaurarea a avut succes); Cumprarea terenului poate fi posibil, n acest context, dac este justificat n mod clar;
- Aciuni pentru mbuntirea coerenei ecologice / conectivitii reelei Natura 2000: Acolo unde sunt prevzute coridoare" sau "pasaje de trecere" ntre siturile Natura 2000 existente sau pentru zonele-tampon din vecintatea acestora, pot fi avute n vedere investiii n zone care nu vor fi desemnate situri Natura 2000. Trebuie furnizate dovezi asupra modului n
care investiiile prevzute contribuie la mbuntirea coerenei ecologice a reelei Natura 2000", adic, solicitanii trebuie s demonstreze cum vor mbuntii aceste coridoare sau pasaje de trecere starea de conservare a speciei vizate. Este necesar o garanie pentru durabilitatea investiiilor, sub forma unui angajament de acordare a celui mai nalt statut de protecie posibil la nivel naional/regional nainte de finalizarea proiectului. La depunerea propunerii, solicitantul trebuie s furnizeze informaii detaliate cu privire la starea de protecie propus i s explice de ce este considerat suficient pentru asigurarea durabilitii pe termen lung a investiiilor. Reinei: Astfel de aciuni se vor adopta numai acolo unde se consider c reeaua Natura 2000 este suficient pentru speciile/habitatele vizate prin proiect. Aciunile de creare a "coridoarelor" pot s includ construcia unei infrastructuri ce va juca rolul unor coridoare de migraie pentru animale (ex. ecoducte), infrastructuri ce vor crete ansele de migrare ale speciilor de animale, cu condiia ca populaia speciei vizate s beneficieze deja de desemnare ca sit Natura 2000, a zonelor folosite pentru reproducere, hran i/sau odihn. Exemple tipice pot fi poduri/tunele pentru animalele slbatice, pasaje pentru peti etc. n aceste cazuri, acolo unde sunt localizate astfel de infrastructuri nu este necesar desemnarea siturilor. Solicitantul trebuie s furnizeze dovezi c viitoare utilizare i meninere a infrastructurii este sprijinit de o planificare adecvat a utilizrii terenului la cel mai relevant nivel administrativ. Cumprarea terenului poate fi posibil, n acest context, dac se justific n mod clar. Dac se prevede cumprarea de teren, propunerea trebuie s includ un angajament din partea Autoritii Competente privind desemnarea sitului prevzut sau cel puin un angajament de preluare a terenului ca sit Natura 2000 nainte de finalizarea proiectului. n toate aceste cazuri, Autoritatea Competent trebuie s fie beneficiar la proiect (beneficiar coordonator sau beneficiar asociat). -Aciuni pentru mbuntirea strii de conservare a speciilor listate n Anexa IV, dar nelistate n Anexa II la Directiva Habitate: Eligibilitatea costurilor pentru aciunile de conservare a terenurilor pentru conservarea speciilor din Anexa IV, nelistate n Anexa II nu sunt o condiie pentru starea siturilor Natura 2000 a terenurilor vizate. Cu toate acestea, trebuie furnizat o garanie pentru durabilitatea investiiilor, sub forma unui angajament de acordare a celui mai nalt statut de protecie posibil la nivel naional/regional nainte de finalizarea proiectului. La depunerea propunerii, solicitantul trebuie s furnizeze informaii detaliate cu privire la statutul de protecie propus i s explice de ce este considerat suficient pentru asigurarea durabilitii pe termen lung a investiiilor. Cumprarea de terenuri nu este posibil in acest context.
Aciuni orientate spre specii (care nu sunt orientate spre situri) - Aciuni orientate spre specii (adic, aciuni care nu sunt orientate spre situri i care fac referire la speciile-int ale Directivei Psri/Habitate): Acestea fac referire la orice aciune, alta dect aciunile orientate ctre situri, necesare pentru mbuntirea strii de conservare a speciilor incluse n Directiva Psri (Anexele I sau II sau specii migratoare obinuite) sau Directiva Habitate (Anexele II, IV sau V). Aceste aciuni trebuie s fie clar difereniate de aciunile ce vizeaz protecia siturilor i trebuie s reduc problemele semnificative de conservare. Solicitanii trebuie s furnizeze garanii i angajamente c investiiile ce vor fi fcute vor fi durabile pe termen lung. Acestea pot include, printre altele: aciuni privind protecia direct a speciilor de animale mpotriva tulburrilor neintenionate sau accidentale, colectrii, capturrii, otrvirii sau omorrii etc.. Acestea se pot adresa n particular unei game mai largi sau speciilor mobile pentru care desemnarea siturilor Natura 2000 i a managementului i conservrii asociate acestora nu sunt suficiente pentru a asigura un statut favorabil de conservare. De exemplu, acestea pot face referire la aciuni de nlturare sau modificare a dispozitivelor tehnice sau a infrastructurii, cum ar fi linii de curent electric, echipamente de pescuit, etc.; aciuni de combatere a speciilor alogene invazive sau de reducere a impactului negativ al schimbrilor climatice, n msura n care aduc beneficii directe speciilor vizate de proiect. - Reintroducerea speciilor Proiectele i aciunile de reintroducere a speciilor constituie subiectul urmtoarelor condiii. Solicitantul trebuie s ndeplineasc integral acest condiii n cadrul propunerii sale, explicnd modul n care acest condiii sunt sau vor fi ndeplinite pe durata proiectului. 1. sunt justificabile i au un grad ridicat de reuit; 2. se axeaz pe zone n care cauzele dispariiei speciei au fost eliminate; 3. mutarea indivizilor pentru re-introducere este luat n considerare numai dac nu afecteaz populaia aflat n captivitate sau populaia slbatic; 4. se axeaz pe zone avnd habitate care ndeplinesc condiiile necesare pentru supravieuirea populaiei din specia respectiv : 5. stabilesc i documenteaz o nelegere prealabil ntre toate prile implicate (ntre autoritatea competent a populaiei donatoare i managerul zonei de reintroducere a speciei);
6. vizeaz numai zonele n care atitudinea populaiei locale fa de reintroducerea speciei este una pozitiv, sau se va obine o anumit o atitudine pozitiv a populaiei pe perioada de desfurare a proiectului. 7. Vor reintroduce numai animalele/plantele ce aparin celor mai apropiate specii disponibile (cu privire la genetic, ecologie, ... ) ntlnite anterior n zona vizat; 8. includ un studiu de fezabilitate, etapa pregtitoare, o etap de reintroducere i una de urmrire a evoluiei. Proiectele i aciunile de reintroducere a speciilor care nu sunt incluse n siturile Natura 2000 i care vizeaz specii pentru care se estimeaz desemnarea Natura 2000 sunt supuse urmtoarelor condiii: 9. acestea includ un angajament din partea Statelor Membre de desemnare a unei zone principale de reproducere i hran pentru populaia re-introdus ca sit Natura 2000, nainte de finalizarea proiectului (asigurnd c reintroducerea a avut succes); autoritatea competent pentru desemnarea siturilor Natura 2000 trebuie s fie beneficiar n proiect (beneficiar coordonator sau beneficiar asociat). Pentru acest tip de proiecte, cumprarea terenului n cadrul sitului Natura 2000 este eligibil numai dac acestea sunt desemnate ca situri Natura 2000 nainte de ncheierea proiectului . Pentru mai multe informaii privind reintroducerea consultai urmtorul document: http://www.iucnsscrsg.org/policy guidelines.html - Aciuni de conservare ex-situ: Aceste aciuni privesc reproducerea n captivitate, bncile de semine etc. i pot include investiiile durabile pentru infrastructur/echipament. Pentru a fi eligibile i pentru a fi considerate aciuni concrete de conservare, conservarea ex-situ trebuie s fie legate de reintroducerea pe durata proiectului. n mod excepional, aceste investiii vor fi considerate eligibile n absena reintroducerii planificate n cazul n care exist o justificare clar c singurul tip posibil/util de aciune de conservare este conservarea ex-situ pentru acea/acele specie/specii. Monitorizarea impactului pe care l au aciunile proiectului (obligatorie n cazul n care exist aciuni concrete de conservare) Toate proiectele care includ aciuni concrete de conservare (adic, proiecte care nu intr sub incidena excepiilor detaliate mai sus), vor trebui s prevad monitorizarea impactului pe care l au aciunile.
Aciunile concrete de conservare (aciuni C) trebuie s conduc la o mbuntire cuantificabil a strii de conservare a speciilor / habitatelor vizate de proiect. Monitorizarea acestor efecte trebui s aib loc pe parcursul proiectului, iar rezultatele trebui s fie evaluate n mod regulat. Din acest punct de vedere, fiecare propunere de proiect care include aciuni concrete de conservare trebuie s conin un numr adecvat de activiti de monitorizare cu scopul de a msura impactul acestora asupra speciilor/habitatelor int. Aceste activiti sunt distincte fa de monitorizarea progresului proiectului (aciuni F). n acest scop, propunerea ar trebui s identifice indicatori specifici ce trebuie utilizai pentru a msura impactul proiectului (sau s prevad o aciune care s fac acest lucru). Aceti indicatori trebuie s fie n concordan cu problema de conservare abordat i cu tipul de activiti planificat pe parcursul proiectului. Situaia iniial din care proiectul ncepe trebui s fie evaluat n mod regulat, iar progresul nregistrat trebuie evaluat periodic. Pentru mai multe informaii consultai pagina web a LIFE+ la adresa: http://ec.europa.eu/environment/life/toolkit/pmtools/lifeplus/monitoring.htm Monitorizarea impactului proiectului asupra speciilor/habitatelor vizate trebuie s permit echipei de proiect, fie s confirme gradul de adecvare a mijloacelor dezvoltate pentru a rezolva problemele i ameninrile specifice, fie s pun sub semnul ntrebrii aceste mijloace i s dezvolte altele noi. La sfritul proiectului, beneficiarii trebuie s fie n msur s cuantifice progresele realizate, n ceea ce privete impactul asupra speciilor/habitatelor vizate. n funcie de specia/habitatele vizate i n funcie de aciunile prevzute, se recunoate faptul c impactul acestora nu poate fi ntotdeauna msurat n mod practic pe perioada de desfurare a proiectului. Fiecare propunere care conine aciuni concrete de conservare trebuie s includ, de asemenea, o aciune care s permit evaluarea impactului socio-economic al proiectului asupra economiei locale i populaiei, precum i asupra funciilor ecosistemului. Aceasta poate, spre exemplu, s ia forma unui studiu de consolidare a datelor i rezultatelor pe perioada de desfurare a proiectului ce urmeaz s fie livrate cu raportul final. Proiectele trebuie s vizeze creterea contientizrii sociale i acceptarea beneficiilor reelei Natura 2000. Alte exemple de efecte pozitive ale proiectului sunt: creterea direct sau indirect a forei de munc, dezvoltarea altor activiti (ex. ecoturism) menite s dezvolte surse suplimentare de venit, reducerea izolrii sociale i economice, creterea profilului arealului/regiunii, rezultnd creterea viabilitii comunitii locale (n special n zonele rurale). Legturi directe dintre msurile de management Natura 2000 i serviciile ecosistemice cheie oferite, precum sechestrarea carbonului, purificarea apei, polenizarea, etc. trebuie s fie clar evaluate. Aciunile proiectului care vizeaz restabilirea multifuncional a ecosistemelor, cum sunt rurile, luncile, pdurile, turbriile sau mlatinile trebui s fie evaluate din punct de vedere
economic (termeni financiari sau n cazul n care acest lucru nu este posibil, ar trebui s se fac o estimare calitativ). Pentru mai multe informaii consultai pagina web LIFE+ la adresa: http://ec.europe.eu/environment/toolkit/pmtool/lifeplus/monitoring.htm
Comunicare i aciuni de diseminare (obligatorii) Fiecare propunere trebuie s conin un numr adecvat de aciuni de comunicare i diseminare. Aceste includ n mod normal: activiti de informare a publicului i a prilor implicate cu scopul de a facilita implementarea proiectului; aciuni de contientizare public i diseminare cu scopul de a face cunoscut proiectul i rezultatele sale, att publicului ct i altor pri implicate ce pot beneficia cu uurin de experiena proiectului. n cazul n care propunerea include elaborarea instruciunilor generale pentru stabilirea unui plan de management al siturilor Natura 2000/tipurilor de habitat/specii sau instruciuni privind managementul practic, acestea trebuie s dovedeasc necesitatea unor astfel de instruciuni i faptul c nu mai exist un ghid echivalent, precum i s identifice publicul" int i modul n care aceste ghiduri vor fi distribuite. Propunerea trebuie s cuprind o infrastructur la scar mic a vizitelor, ce nu trebuie s depeasc 10% din bugetul alocat aciunilor concrete, s aib justificri clare i s fie eficiente din punct de vedere costuri, altfel vor fi terse din propunere n etapa de revizuire a proiectului. Lista posibilelor activiti este foarte lung (activitate media, organizare evenimente pentru comunitatea local, activiti didactice cu colile locale, seminarii, ateliere, brouri, pliante, buletine informative, DVD-uri, publicaii tehnice, ...), iar aciunile propuse trebuie s constituie un pachet coerent. Pentru a fi eficiente, aceste aciuni trebuie s fie aplicate o dat cu demararea proiectului. Fiecare aciune de comunicare i diseminare trebuie s defineasc n mod clar i s justifice publicul int, precum i s aib un impact semnificativ. Organizarea unor ntlniri tematice mari i costisitoare sau finanarea vizitelor la scar larg nu este eligibil. Reinei c anumite aciuni de comunicare i diseminare sunt obligatorii (proiectarea paginii web, panouri informative,....) i trebuie prevzute special n propunere ca aciuni separate. Consultai articolul 13 din Dispoziiile Comune pentru mai multe detalii. Consultai de asemenea: http://ec.europa.eu/environment/life/toolkit/comtools/index.htm, pentru informaii detaliate privind acunile de comunicare i diseminare, mai ales Life-Nature:
Communicating with stakeholders and the general public - Best practices examples for Natura 2000 [*Life Natura: Comunicare cu prile implicate i cu publicul larg- Exemple de cele mia bune practice pentru Natura 2000] i instruciunile how to design a LIFE web-site. [*cum s realizm o pagin web LIFE] Managementul i monitorizarea proiectului (obligatoriu) Fiecare propunere trebuie s aib un numr adecvat de aciuni de management i monitorizare a proiectului. Acest lucru implic toate aciunile urmtoare i costurile asociate: Activitile de management al proiectului, adoptate de beneficiari pentru managementul proiectelor (aspecte administrative, tehnice i financiare) i pentru ndeplinirea obligaiilor de raportare LIFE+. Managementul tehnic al proiectului poate fi parial externalizat. Externalizarea managementului proiectului este posibil, furniznd beneficiarului controlul total asupra proiectului. Structura managementului proiectului trebuie s fie clar prezentat (s includ o organigram i detalii ale responsabilitilor fiecrei persoane implicate i a organizaiei implicate). Se recomand ca personalul proiectului s aib experien n managementul proiectelor.
Audit extern i garanii bancare, acolo unde este obligatoriu.
Pregtire, ateliere i ntruniri pentru personalul beneficiarului proiectului, n cazul n care acestea sunt necesare pentru atingerea obiectivelor n cadrul proiectului. Aciuni obligatorii: fiecare propunere trebuie s includ o aciune denumit "Conectarea cu alte proiecte LIFE i/sau care nu aparin programului LIFE". Acest lucru va include vizite, ntlniri, schimburi de informaii, i/sau alte activiti similare de conectare, cu un numr corespunztor de alte proiecte relevante LIFE (aflate n derulare sau completate). Pot fi incluse, de asemenea, schimburi cu alte proiecte care nu aparin programului LIFE i/sau participarea la platforme de informare referitoare la obiectivele proiectului (inclusiv la nivel internaional, acolo unde este cazul). Se recomand ca managerul de proiect s lucreze cu norm ntreag. n cazul n care un coordonator sau manager de proiect, contribuie, de asemenea, direct la implementarea anumitor aciuni, o parte semnificativ din costurile salariale ale acestuia/acesteia vor fi atribuite costurilor estimate ale respectivelor aciuni. 2.3 LIFE+ Biodiversitate 2.3.a. Principiul general al finanrii LIFE+ Biodiversitate Obiectiv general Proiectele LIFE+Biodiversitate vor viza implementarea Strategiei UE privind Biodiversitatea, referitor la obiectivele i aciunile luate n considerare pentru anul 2020, n vederea atingerii
obiectivului principal pe 2020, acela de a "stopa pierderea biodiversitii i degradarea serviciilor ecosistemice n UE pn n 2020, precum i restabilirea acestora, n msura n care acest lucru este fezabil, simultan cu promovarea mai intens a contribuiei UE n vederea prevenirii pierderii biodiversitii globale", altele dect cele acoperite deja prin programul LIFE+ Natur. Acestea trebuie s fie total diferite de proiectele LIFE+ Natur (spre exemplu, acestea nu vor fi proiecte de cele mai bune practici, viznd, n special, tipuri de specii i/sau habitate incluse n Directivele Psri i Habitate). Proiectele LIFE+ Biodiversitate pot implica exclusiv biodiversitatea european; spre exemplu, aciunile i msurile privind speciile, habitatele i/sau ecosistemele, altele dect cele prezente n mod natural pe teritoriul terestru sau marin al Statelor Membre nu sunt eligibile pentru finanare. Proiectele LIFE+ Biodiversitate trebuie s fie compatibile cu strategiile naionale i/sau regionale privind biodiversitatea (dup caz). Obiectiv geografic Proiectele LIFE+ Biodiversitate se vor desfura exclusiv pe teritoriile terestre i/sau marine ale Statelor Membre UE. Acestea includ Departamentele Franceze de peste Mri (DOM); a se vedea seciunea 1.6.8. pentru eventuale excepii. Demonstraie i/sau inovaie Proiectele LIFE+ Biodiversitate vor fi ori proiecte cu caracter demonstrativ, ori inovativ. Aciunile propuse nu pot fi aciuni simple de bune practici. Este probabil ca orice propunere LIFE+ Biodiversitate care const, n principal, din aciuni de bune practici, s fie respins. Mai mult, toate proiectele LIFE+ Biodiversitate trebuie s cuprind ca parte integrant din proiect, evaluarea i diseminarea activ a rezultatelor i experienelor acumulate. Un proiect cu caracter demonstrativ" pune n practic, testeaz, evalueaz i disemineaz aciuni/metodologii care ntr-o oarecare msur sunt noi sau necunoscute n contextul specific al proiectului (din punct de vedere geografic, ecologic, socio-economic ...), i care ar trebui aplicate la scar mai larg n circumstane similare. Proiectul va fi, aadar, creat nc de la nceput pentru a demonstra dac tehnicile i metodele utilizate funcioneaz sau nu n contextul proiectului (din punct de vedere geografic, ecologic, socio-economic ...). Monitorizarea, evaluarea i diseminarea activ a rezultatelor i/sau experienelor acumulate n cadrul proiectului principal reprezint parte integrant din proiect i din efectele acestuia. Un proiect cu caracter demonstrativ vizeaz, de asemenea, evaluarea eficienei metodei utilizate i, n cele din urm, ncurajarea altor pri interesate n vederea utilizrii tehnicilor i metodelor demonstrate n cadrul proiectului cu privire la stoparea pierderii biodiversitii. Un proiect cu caracter inovativ" aplic o tehnic sau metod care nu a mai fost aplicat/testat nainte sau n alt context i care ofer eventuale avantaje n raport cu cele mai bune practici actuale. Monitorizarea, evaluarea i diseminarea activ a rezultatelor i/sau experienelor acumulate n cadrul proiectului principal reprezint parte integrant din acesta. Un proiect cu caracter inovativ i propune, aadar, s evalueze dac tehnicile i metodele inovatoare utilizate pentru stoparea pierderii biodiversitii funcioneaz sau nu. n plus, acesta vizeaz eficiena metodei, informarea celorlalte pri interesate cu privire la rezultate i ncurajarea acestora, acolo unde este cazul, n vederea utilizrii tehnicilor i metodelor testate cu succes n cadrul proiectului. Pentru a se considera ca avnd caracter inovativ/demonstrativ, natura general a principalelor aciuni din cadrul proiectului va fi de tip inovativ/demonstrativ. n cazul n care aciunile pentru cele mai bune practici fac parte integrant din propunerea de proiect, abordarea general va justifica n mod
clar i justificat caracterul inovativ/ demonstrativ. Se vor respinge propuneril e care cuprind un amestec de bune practici i care au caracter inovativ/demonstrativ. Aciunile recurente nu pot fi finanate Regulamentul LIFE+ (Articolul 3.2) nu permite finanarea activitilor recurente. Orice aciune de monitorizare sau gestionare recurent, care a fost ntreprins nainte de iniierea proiectului i/sau care trebuie continuat dup finalizarea proiectului (la acelai nivel de intensitate, utiliznd aceleai tehnici i materiale...) nu poate fi inclus n propunerea de buget LIFE+ Biodiversitate. Spre exemplu, orice aciune recurent privind supravegherea sitului, efectuarea anual a cositului sau monitorizarea pe termen lung (n alt scop dect pentru evaluarea impactului proiectului) este, n principiu, ineligibil. Cu toate acestea, aciunile recurente cu valoare demonstrativ i/sau inovativ clar pot fi considerate eligibile pentru finanare. n astfel de cazuri, propunerea va explica n mod clar caracterul demonstrativ/inovativ. Proiectele vor aloca cel puin 25% din buget pentru aciuni concrete de conservare Cel puin 25% din bugetul estimativ pentru proiectele LIFE+ Biodiversitate va viza aciuni concrete de conservare". n acest context, aciunile concrete de conservare" sunt acelea care amelioreaz n mod direct (sau care ncetinesc/stopeaz/ inverseaz declinul) starea de conservare a speciilor, habitatelor sau serviciilor vizate. Aciunile pregtitoare (ca de exemplu, planificarea i pregtirea aciunilor concrete de conservare) i nchirierea pe termen scurt i/sau plile compensatorii se ridic pn n prezent la pragul de 25%, avnd n vedere c sunt necesare n mod direct pentru executarea aciunilor concrete de conservare pe durata de via a proiectului. Astfel de aciuni trebuie s poat fi identificate n mod clar (ca de exemplu, acestea trebuie s fie aciuni concrete de conservare n procent de 100% i s nu conin seciuni cu caracter diferit). Monitorizarea speciilor reintroduse va fi considerat ca fiind concret numai dac poate redireciona cursul aciunii de reintroducere. Protecia legal sau denumirea sitului vor fi considerate aciuni concrete de conservare numai dac sunt ndeplinite integral pe durata proiectului. Aciunile care vizeaz influenarea comportamentului prilor interesate-cheie (ca de exemplu, fermieri, vntori, pescari, vizitatori), precum i aducerea de beneficii sitului/speciilor/habitatelor vizate, pot fi considerate ca fiind aciuni concrete de conservare: n cazul n care comportamentul necorespunztor al prilor interesate aflate n discuie reprezint o ameninare major pentru situl/speciile/habitatul vizate; n cazul n care aciunea are ca obiectiv principal modificarea comportamentului categoriei specifice de pri interesate ntr-un anumit mod, care s aduc beneficii clare habitatului/speciilor, n mod specific; n cazul n care se prevede c pe durata proiectului comportamentul n discuie se modific; n cazul n care aceast aciune este suficient cuantificat (nr. de persoane vizate de aciune, procentul de persoane al cror comportament va fi modificat pozitiv n timpul proiectului, estimarea, dup caz, a impactului favorabil asupra speciilor /habitatului vizat, ...); n cazul n care aceast modificare este monitorizat n mod specific n cadrul proiectului n vederea verificrii rezultatelor. Se recomand ca proiectele LIFE+ Biodiversitate s includ un procent mult mai mare de 25% privind aciunile concrete de conservare. Pe durata evalurii propunerii, anumite aciuni pot fi considerate ineligibile, fiind astfel ndeprtate din cadrul proiectului. n cazul n care procentul de
aciuni concrete scade sub pragul de 25%, exist posibilitatea respingerii ntregului proiect din aceast cauz. Propunerile LIFE+ Biodiversitate care implic puine sau nicio aciune demonstrativ vor fi considerate, n general, ineligibile. Exist, cu toate acestea, puine excepii de la aceast regul: Proiectele incluznd indicatori ai biodiversitii: proiectele Life+ Biodiversitate pentru dezvoltarea i testarea noilor indicatori ai biodiversitii i ecosistemului nu presupun includerea unor aciuni concrete de conservare. Astfel de propuneri vor fi prezentate, n mod normal, de ctre autoritile naionale sau regionale responsabile de monitorizare. n caz contrar, acestea vor trebui s fie cel puin beneficiari asociai. Esena unui astfel de proiect se va concentra pe crearea i dezvoltarea unor noi indicatori de biodiversitate i ecosistem sau pe mbuntirea indicatorilor existeni de biodiversitate UE17. Propunerile care, spre exemplu, implic cercetarea sau colectarea unui numr mare de date, dintre care numai o parte sunt legate de dezvoltarea i testarea noilor indicatori, nu se vor ncadra n aceast excepie. Oricare astfel de proiect va furniza, de asemenea, instruciuni funcionale clare cu privire la modul n care trebuie aplicai respectivii indicatori. Aciunile de monitorizare de rutin sau armonizarea/standardizarea tehnicilor/indicatorilor stabilii de monitorizare nu se vor ncadra n aceast excepie. Propunerile care dezvolt i testeaz noi indicatori exclusiv pentru utilizarea la nivel local i care nu au un grad de aplicabilitate mai extins (spre exemplu, la nivel naional sau la nivelul UE) ori care nu includ suficiente aciuni n vederea diseminrii utilizrii acestora la scar mai larg nu se vor ncadra n aceast excepie. Proiecte de desemnare a siturilor Regiunilor Europene Ultraperiferice: proiecte Life+ Biodiversitate pentru inventarele i planificrile pregtitoare n vederea desemnrii siturilor Regiunilor Europene Ultraperiferice (ca de exemplu, departamentele franceze de peste mri), pe baza sistemului voluntar privind serviciile pentru biodiversitate i servicii ecosistemice, care a fost sugerat n alineatul 13 din Mesajul Insulei Reunion: http://www.reunion2008.eu/pages/en/en-home.html. Cu toate acestea, orice astfel de propunere va include un angajament din partea Ministerului/Autoritii Naionale Competente I din partea Autoritii Regionale Competente de peste mri de a se altura sistemului (angajamentul se va prezenta n format A8). Proiecte referitoare la planurile de aciune privind speciile: proiectele Life+ Biodiversitate care vizeaz exclusiv elaborarea unor Planuri de Aciune la nivel regional, naional sau la nivelul Uniunii Europene pentru speciile care nu sunt incluse n anexele la Directiva Habitate, ns care sunt "pe cale de dispariie" sau care au un statut i mai ngrijortor, n cadrul Listelor Roii Disponibile (http://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/species/redlist/index en.htm) sau pe Lista Roie a IUCN pentru acele specii care nu sunt incluse pe Listele Roii Europene, pot fi eligibile n cazul n care astfel de Planuri de aciuni sunt necesare n vederea definirii unor msuri (concrete) ulterioare. Proiecte privind Regiunea Marin: proiecte Life+ Biodiversitate care vizeaz Regiunea Marin n vederea asigurri unei bune stri ecologice, dup cum este definit n Directiva Cadru privind Strategia pentru mediul marin (MSFD). Exist n continuare nevoia de a depune mai multe eforturi la nivelul Regiunilor Marine, n ceea ce privete mbuntirea
17
Precum cei inclui n lucrarea SEBI
http://www.eea.europa.eu/themes/biodiversity/indicators#c7=all&c5=all&c10=SEBI&c13=20&b start=0
ulterioar a definiiei bun stare ecologic, a evalurii iniiale deja efectuate, a obiectivelor de mediu, precum i a indicatorilor asociai i programelor de monitorizare. Astfel de propuneri nu necesit includerea unor aciuni concrete de conservare. Propunerile ar trebui prezentate, n mod normal, de ctre autoritile competente, dup cum este definit n MSFD. n caz contrar, acestea ar trebui s fie cel puin beneficiari asociai. Este de reinut faptul c, exact ca n cazul oricrui alt proiect LIFE+ Biodiversitate, proiectele care se ncadreaz n oricare dintre aceste excepii nu pot implica activiti recurente (a se vedea mai sus). Pot fi vizate numai sistemele naturale, habitatele naturale i flora i fauna slbatic. Obiectivul principal al programului LIFE+ Natur i Biodiversitate este de "a proteja, conserva, res taura, monitoriza i facilita funcionarea sistemelor naturale, habitatelor naturale i florei i faunei slbatice, cu scopul de a stopa pierderea biodiversitii, inclusiv diversitatea resurselor genetice" (Anexa II.1 din Regulamentul LIFE+). n consecin, sunt descurajate proiectele care vizeaz speciile sau varietile locale de plante sau animale. Complementaritatea cu alte instrumente de finanare UE Avnd n vedere c proiectele LIFE + Biodiversitate trebuie s fie proiecte cu caracter demonstrativ sau inovativ, exist un risc mic de suprapunere a priori cu obiectivul principal al altor instrumente de finanare ale UE. Cu toate acestea, solicitanii ar trebui s abordeze aceast problem cu atenie n timp ce elaboreaz propunerile, care ar trebui s conin detalii relevante. Rate maxime de cofinanare Proiectele LIFE+ Biodiversitate sunt cofinanate de ctre UE ntr-un procent maxim de 50% din costurile eligibile ale acestora (Articolul 5.3 din Regulamentul LIFE+). Cteva experiene acumulate din fostele Cereri de Propuneri Au fost respinse mai multe propuneri n cadrul programului LIFE+ Biodiversitate, ntruct nu au avut caracter inovativ/demonstrativ. Aciunile principale au vizat cele mai bune practici prezentate n mod incorect ca avnd caracter inovativ/demonstrativ. Cteva dintre propunerile pentru cele mai bune practici au vizat, n principal, siturile/speciile/habitatele Natura 2000. n cazul n care au fost prezentate n mod clar drept propuneri pentru LIFE+ Natur (excluznd, dup caz, acele aciuni care nu sunt aferente siturilor Natura 2000 sau care vizeaz alte specii/habitate), exist o mare probabilitate s fi fost acceptate. Unele propuneri au fost respinse, deoarece au fost prezentate tehnici cuprinznd cele mai bune practici, n esen, practici aplicate pe scar larg n afara siturilor Natura 2000. De exemplu, simpla aplicare acestor tehnici la scara unui bazin de ru, care au fost deja aplicate la nivelul siturilor Natura 2000, nu are caracter demonstrativ. Unele propuneri ale cror aciuni de baz au avut n mod clar caracter demonstrativ / inovativ au fost respinse, deoarece nu au coninut un set coerent i suficient de aciuni pentru evaluarea i diseminarea rezultatelor ctre acele pri interesate care ar putea utiliza experienele acumulate. Unele propuneri nu au respectat pur i simplu cerina procentului minim de 25% din aciunile concrete de conservare (NB Listarea aciunilor n seciunea C1c din cerere nu le calific n mod implicit drept aciuni concrete). Anumite propuneri care urmreau s fie exceptate de la cerina de 25 % privind aciunile concrete de conservare, prezentndu-se drept dezvoltatoare de noi indicatori de biodiversitate, au fost respinse, deoarece o mare parte din efortul de colectare/ de cercetare a datelor n cauz nu a avut legtur cu testarea i dezvoltarea de noi indicatori.
Unele propuneri care urmau s fie implementate, n principal, pe teren agricol/ pdure au fost respinse, deoarece msurile propuse ar fi putut fi finanate prin Programe de agro-mediu / de Dezvoltare rural. Anumite propuneri au fost respinse, ntruct nu au fost relaionate n mod direct cu biodiversitatea sau pentru c msurile au fost descrise insuficient. 2.3. b. Cum se elaboreaz o propunere de proiect LIFE+ Biodiversitate? n momentul elaborrii propunerii, se va face distincie n mod clar ntre urmtoarele tipuri principale de aciuni eligibile: Aciuni pregtitoare (incluznd nchirierea pe termen scurt a terenului i/sau plile compensatorii unice), Aciuni concrete de conservare, Monitorizarea impactului aciunilor proiectului (obligatorie n cazul unor aciuni concrete de conservare), Aciuni de comunicare i diseminare (obligatoriu), Management de proiect i monitorizarea evoluiei proiectului (obligatoriu). Aciuni pregtitoare Ca i principiu general, toate aciunile pregtitoare trebuie s genereze recomandri i/sau informaii practice care pot fi implementate (fie pe durata proiectului, fie dup proiect) i utilizate fr a fi necesare lucrri pregtitoare ulterioare. n plus, atunci cnd aciunile pregtitoare nu conduc la implementarea direct pe durata proiectului, propunerea trebuie s cuprind un ansamblu suficient de explicaii, angajamente i garanii n vederea ilustrrii asigurrii eficiente a implementrii integrale dup terminarea proiectului. Majoritatea proiectelor includ aciuni pregtitoare. Exist posibilitatea ca proiectele s nu includ aciuni pregtitoare care au fost finalizate integral nainte de iniierea proiectului. n general, printre altele, aciunile pregtitoare: nu vor reprezenta aciuni de cercetare, vor avea durat limitat (de exemplu, durata acestora va fi mult mai scurt dect durata proiectului), vor fi relaionate n mod clar cu obiectivul (ele) proiectului. Aciunile pregtitoare pot include (lista nu este complet): aciunile pregtitoare aferente aciunilor concrete de conservare n cadrul proiectului (planificare tehnic, proceduri de autorizare, consultaii cu prile interesate etc.), realizarea de inventare pregtitoare, proiecte, planuri de aciune privind monitorizarea i analizarea biodiversitii (la nivel transnaional, naional, regional sau local). nchiriere pe termen scurt /pli compensatorii unice pe durata proiectului n cazul n care planurile de management, planurile de aciune sau alte planuri similare sunt concepute sau modificate n cadrul unui proiect-cadru LIFE + Biodiversitate, acestea trebuie s devin operaionale n mod legal, nainte de finalizarea proiectului. Prin urmare, n acele State Membre, n
cazul n care exist o procedur pentru adoptarea juridic i / sau aprobare, aceast procedur trebuie s fie finalizat nainte de sfritul proiectului, n caz contrar, cheltuielile aferente vor fi ineligibile. Solicitanii sunt, aadar, sftuii s nu includ aciuni pentru a dezvolta astfel de planuri, cu excepia cazului n care sunt siguri de funcionalitatea acestora nainte de finalizarea proiectului. V rugm s includei un program care s indice cum i cnd vor deveni funcionale din punct de vedere legal. Contractele de nchiriere pe termen scurt / plile compensatorii cu o durat limitat vor fi eligibile numai n msura n care acestea sunt necesare pentru demonstrarea aciunilor inovatoare care ar putea avea loc pe durata proiectului i care ar fi favorabile pentru biodiversitate sau pentru starea de conservare a speciilor vizate. Se vor prezenta dovezi, cu condiia ca preul de nchiriere s fie n concordan cu preurile actuale ale pieei pentru tipul de teren i regiunea n cauz. Contractele de nchiriere pe termen lung/ plile compensatorii nu sunt eligibile. Aciuni concrete n vederea stoprii pierderii biodiversitii Aciunile concrete pentru biodiversitate sunt aciuni care amelioreaz n mod direct biodiversitatea siturilor/zonelor vizate i/sau care mbuntesc (sau care ncetinesc/stopeaz/ inverseaz declinul) starea de conservare a speciilor i habitatelor vizate, ecosistemelor i serviciilor, ori care abordeaz direct i practic o problem legat de biodiversitate care nu poate fi legat n mod specific de un sit sau de specii. Impactul acestora trebuie s fie msurabil i trebuie s fie monitorizat i evaluat n timpul proiectului. n orice caz, aciunile trebuie s aib caracter inovativ i / sau demonstrativ, s fie diferite i cu valoare adugat n comparaie cu cele legate de reeaua Natura 2000 (a se vedea mai sus Principiile Generale i seciunea LIFE + Natur). Aceste aciuni pot viza toate tipurile de zone, inclusiv terenuri agricole, pduri, zone urbane i suburbane, zone marine, bazine hidrografice, zone aflate n interiorul sau n afara siturilor Natura 2000, etc (cu condiia ca acestea s nu se ncadreze n domeniul de aplicare principal, sau s nu fie finanate simultan prin alte programe europene de finanare ale Uniunii Europene). Monitorizarea impactului aciunilor proiectului (obligatorie n cazul aciunilor concrete de conservare) Toate proiectele, inclusiv aciunile concrete de conservare (de exemplu, care nu se ncadreaz ntr -una dintre excepiile descrise mai sus), vor prevedea aciunile de monitorizare a impactului. Aciunile concrete de conservare (aciuni C) vor conduce la o mbuntire msurabil a problemei biodiversitii vizate n cadrul proiectului. Monitorizarea acestor efecte ar trebui s aib loc pe parcursul proiectului i rezultatele sale ar trebui s fie evaluate n mod regulat. Meniune: Proiectele LIFE + Biodiversitate, avnd caracter demonstrativ/inovativ, trebuie s includ un set clar de aciuni pentru evaluarea rezultatelor i constatrilor proiectului principal. Propunerile care sunt insuficiente n aceast privin vor fi respinse. Aceste activiti sunt diferite de monitorizarea evalurii proiectului (aciuni F). n acest scop, gestionarea proiectului ar trebui s identifice indicatori specifici pentru a fi utilizat n vederea impactului proiectului. Aceti indicatori ar trebui s fie conformi cu problema biodiversitii abordat i cu tipul de activiti planificate pe durata proiectului. Situaia iniial de la care pornete proiectul ar trebui analizat, evoluia trebuind evaluat n mod periodic. Pentru instruciuni suplimentare, v rugm consultai site-ul web LIFE http://ec.europa.eu/environment/life/toolkit/pmtools/lifeplus/monitoring.htm Monitorizarea impactului proiectului va permite gestionrii proiectului, fie s confirme compatibilitatea mijloacelor create de abordare a problemelor i ameninrilor specifice, fie s conteste aceste mijloace i s creeze n mod alternativ unele noi. La finalizarea proiectului,
beneficiarii vor avea posibilitatea de a cuantifica evoluia nregistrat, lund n considerare impactul asupra problemei vizate privind biodiversitatea. Fiecare propunere care conine aciuni concrete de conservare va include, de asemenea, o aciune care vizeaz evaluarea impactului socio-economic generat de aciunile proiectului asupra economiei i populaiei locale, precum i asupra funciilor ecosistemului. Acest lucru, spre exemplu, preia forma unui studiu care s consolideze datele i rezultatele pe durata proiectului, urmnd s fie prezentat alturi de Raportul Final. Cteva exemple de efecte pozitive n cadrul proiectului sunt: creterea direct sau indirect a gradului de ocupare a forei de munc, dezvoltarea altor activiti (spre exemplu, ecoturism) care vizeaz dezvoltarea unor surse de venit suplimentare, reducerea izolrii economice i sociale, ridicarea nivelului zonei/regiunii, care va genera creterea fiabilitii comunitii locale (n special n zonele rurale). Conexiunile directe ntre msurile proiectului i serviciile -cheie furnizate pentru ecosistem, precum reinerea carbonului, purificarea apei, polenizarea, etc. ar trebui evaluate n mod clar. Aciunile de proiect care au vizat restaurarea ecosistemelor multifuncionale precum rurile, luncile, pdurile, turbriile sau terenurile mltinoase ar trebui valorificate din punct de vedere economic (din punct de vedere financiar sau n cazul n care acest lucru nu este posibil, ar trebui s existe o estimare calitativ). Pentru instruciuni suplimentare, v rugm s consultai site -ul web al LIFE: http://ec.europa.eu/environment/life/toolkit/pmtools/lifeplus/monitoring.htm Aciuni de comunicare i diseminare (obligatorii) Proiectele LIFE+ Biodiversitate sunt proiecte cu caracter inovativ sau demonstrativ. Prin urmare, acestea vor include un ansamblu semnificativ de aciuni n vederea evalurii i diseminrii rezultatelor proiectului, astfel nct experiena acumulat s fie comunicat n mod activ acelor pri interesate care pot solicita notificarea cunotinelor acumulate n urma proiectului. Propunerile care sunt insuficiente n acest sens vor fi respinse. Un element semnificativ este reprezentat de conectarea activ cu alte pri interesate i diseminarea rezultatelor ce pot fi aplicate de ctre acestea. Proiectele LIFE+ Biodiversitate vor include, n general, 2 tipuri diferite de aciuni de comunicare: activiti de informare i sensibilizare a publicului larg i prilor interesate cu privire la proiect. Aceste aciuni vor fi iniiate ntr-un stadiu foarte incipient al proiectului. mai multe aciuni tehnice de diseminare care vizeaz transferul rezultatelor i experienelor acumulate ctre acele pri interesate care pot nregistra beneficii n urma cunotinelor rezultate din proiect i care pot implementa aciunile demonstrate n cadrul proiectului. Seria de eventuale aciuni pentru ambele tipuri de aciuni de comunicare este ampl (activiti media, organizare de evenimente pentru comunitatea local, activiti didactice cu colile locale, seminare, ateliere, brouri, pliante, buletine informative, DVD-uri, publicaii tehnice, ...), iar aciunile propuse vor forma un pachet corespunztor. Fiecare aciune de comunicare i diseminare va defini i justifica n mod clar publicul int, preconizndu-se un impact semnificativ. Organizarea unor ntruniri tiinifice ample i costisitoare sau finanarea unor infrastructuri la scar larg pentru vizitatori nu sunt eligibile. Este de remarcat faptul c anumite aciuni de comunicare sunt obligatorii (site web pentru proiect, panouri de informare, etc.), trebuind s fie prevzute n mod explicit n cadrul propunerii, drept aciuni separate. A se vedea Articolul 13 din Dispoziiile Comune pentru detalii integrale. V rugm s consultai http://ec.europa.eu/environment/life/toolkit/comtools/index.htm pentru instruciuni detaliate referitoare la aciunile de comunicare i diseminare, n special la proiectul LifeNatur: Comunicarea cu prile interesate i publicul larg Exemple de cele mai bune practici pentru Natura 2000 i instruciuni cu privire la modul de concepere a site-ului web LIFE.
Gestionarea proiectului i monitorizarea evoluiei proiectului (obligatorii) Fiecare propunere de proiect va viza n mod echilibrat, att gestionarea proiectului, ct i aciuni de monitorizare. Acest lucru implic, de obicei, cel puin toate aciunile i costurile asociate urmtoare: Activiti de gestionare a proiectului ntreprinse de ctre beneficiari n vederea gestionrii proiectului (aspecte administrative, tehnice i financiare) i respectrii obligaiilor de raportare LIFE+. Gestionarea tehnic a proiectului poate fi parial externalizat, cu condiia ca beneficiarul coordonator s efectueze o monitorizare integral i zilnic a proiectului. Structura gestionrii proiectului va fi prezentat n mod clar (inclusiv o organigram i detalii cu privire la sarcinile fiecrei persoane i organizaii implicate). Se recomand ca personalul ce se ocup de gestionarea proiectului s aib experien anterioar n domeniu. n cazul n care este obligatoriu, audit extern i garanie bancar. Instruire, ateliere i ntruniri ntre personalul beneficiarilor, n cazul n care sunt necesare pentru atingerea obiectivelor proiectului. Aciuni obligatorii: fiecare propunere trebuie s includ o aciune denumit "Conectarea cu alte proiecte LIFE i/sau care nu aparin programului LIFE". Acest lucru va include vizite, ntlniri, schimburi de informaii, i/sau alte activiti similare de conectare, cu un numr corespunztor de alte proiecte relevante LIFE (aflate n derulare sau finalizate). Pot fi incluse, de asemenea, schimburi cu alte proiecte care nu aparin programului LIFE i/sau participarea la platforme de informare referitoare la obiectivele proiectului (inclusiv la nivel internaional, acolo unde este cazul). Se recomand ca managerul de proiect s lucreze cu norm ntreag. n cazul n care un coordonator sau manager de proiect, contribuie, de asemenea, direct la implementarea anumitor aciuni, o parte semnificativ din costurile salariale ale acestuia/acesteia vor fi atribuite costurilor estimate ale respectivelor aciuni.
5. ANEXE
ANEXA 1: Calendarul LIFE+2012 privind procedura de selecie i evaluare
Data sau perioada 26/09/2012 02/10/2012 16/10/2012 Octombrie 2012 Aprilie 2013 Mai - Iunie 2013 01/07/2013
Activitatea Termen pentru prezentarea propunerilor de ctre solicitani ctre autoritile Statelor Membre Termen pentru ca Statele Membre s nainteze propuneri ctre Comisia European Termen pentru ca Statele Membre s prezinte comentarii cu privire la propunerile de proiect individuale Evaluarea i revizuirea propunerilor Semnarea acordurilor individuale de finanare Data cea mai timpurie de iniiere a proiectelor 2012
ANEXA 2: Linkuri importante a) Documente generale pentru toi solicitanii: Regulamentul 614/2007 al Parlamentului European i Consiliului din data de 23/05/2007 (LIFE+) Link ctre cutia cu unelte a proiectului LIFE+ Comunicare Prioritile Naionale Anuale http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus2012/call/index.htm Regulamentul Financiar b) LIFE+ Natur i Biodiversitate: Directiva Consiliului 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic Directiva Consiliului 2009/147/CE privind conservarea speciilor de psri slbatice Lista speciilor prioritare de psri din Directiva 2009/147/CE considerat ca fiind prioritar pentru finanare n cadrul LIFE+ Site web care ilustreaz o perspectiv geografic asupra reelei ecologice Natura 2000 http://natura2000.eea.europa.eu Comunicarea Comisiei "Asigurarea noastr de via, capitalul nostru natural: o strategie UE n domeniul biodiversitii pentru 2020", COM (2011) 244 final. Sistemul de informaii privind biodiversitatea pentru Europa http://biodiversity.europa.eu/ Date de referin privind biodiversitatea http://www.eea.europa.eu/publications/eu-2010biodiversity-baseline/
ANEXA 3: Not explicativ privind lista indicativ de tematici LIFE+ Natur: Proiecte bazate pe situl Natura 2000 Cu o zon care acoper, n prezent, aproape 18% din suprafaa terestr a Statelor Membre ale Uniunii Europene, alturi de nc 200.000 kilometri ptrai de zon marin, Natura 2000 reprezint axul central pentru biodiversitatea Uniunii Europene. Cu toate acestea, chiar n cadrul reelei Natura 2000, o parte substanial a florei, faunei i tipurilor de habitate naturale de importan european, astfel cum sunt definite de Directivele UE Psri i Habitate, se afl nc ntr -o stare de conservare nefavorabil. Natura 2000 se regsete, de asemenea, n centrul Infrastructurii Ecologice a Europei, oferind numeroase beneficii pentru nenumrate servicii de ecosisteme. Pentru anii urmtori, orice proiecte pentru mbuntirea gestionrii i / sau pentru refacerea siturilor reelei Natura 2000 vor rmne, prin urmare, prioritatea numrul unu pentru finanarea LIFE + Natur. Proiectele LIFE + Natur care vizeaz Natura 2000 se axeaz, de obicei, pe msurile concrete de conservare i sunt orientate spre rezultate, i anume, punerea n aplicare a acestora duce la mbuntiri directe i durabile ale strii de conservare a speciilor i a habitatelor pentru care sunt propuse sau proiectate aceste situri. Proiectele care vizeaz mbuntirea conformitii/conectivitii ecologice a reelei Natura 2000 n acele State Membre sau regiuni ale UE, n cazul n care reeaua Natura 2000 este, n prezent, finalizat n mare parte i dac siturile sunt bine gestionate cu privire la obiectivele de conservare, ar putea fi necesare n continuare msuri suplimentare n afara reelei Natura 2000, pentru a obine o stare de conservare favorabil. n astfel de cazuri, sunt ncurajate n mod activ propunerile de proiecte care vizeaz mbuntirea conformitii reelei Natura 2000 i conectivitatea ntre siturile Natura 2000 existente, prin crearea de coridoare, de pasaje de trecere, etc. Orice propunere LIFE Natur+ care intr n contact cu astfel de elemente de "Infrastructur Verde" nafara reelei Natura 2000 ar trebui s includ dovezi tiinifice solide care s indice valoarea adugat pe care o pot avea aceste elemente n cadrul sitului/reelei Natura 2000. Multe proiecte au fost respinse anterior, ntruct nu au prezentat dovezi corespunztoare (ca de exemplu, hri, date cu privire la distribuia i migrarea speciilor, potenialul de conectivitate, impactul preconizat asupra speciilor/habitatelor, raportul calitate-pre, etc). Nu este suficient simpla declarare a unei zone drept coridor ntre dou situri ! Este de notat faptul c, n cazul n care se dorete promovarea conformitii/conectivitii ecologice acolo unde nu exist legturi cu reeaua Natura 2000, se va lua n calcul prezentarea unei propuneri LIFE+ Biodiversitate (care va avea caracter inovativ/demonstrativ). V rugm, de asemenea, s consultai ghidul de candidatur LIFE+ Guvernare i Politici de mediu n care sunt incluse toate proiectele de Infrastructur Verde cu caracter inovativ sau demonstrativ (de exemplu, proiectele care nu vizeaz direct Natura 2000 sau ameliorarea biodiversitii), precum elementele infrastructurii verzi n zonele urbane, peri-urbane, rurale i alte regiuni i proiecte extra-urbane care contribuie la ptrunderea n zona rural. n plus, sectorul LIFE+ Mediu promoveaz abordri
bazate pe ecosistem n vederea fixrii fragmentrii i sprijinirii utilizrii multifuncionale a terenului. n astfel de propuneri, problema biodiversitii nu va prezenta aspectul principal al propunerii.
Proiecte cu privire la Speciile Alogene Invazive Rspndirea speciilor alogene invazive reprezint o ameninare major pentru multe specii i habitate de importan european (dup cum este definit n cadrul Directivelor UE Psri), att n interiorul, ct i n exteriorul reelei de situri Natura 2000. Problema IAS poate fi abordat la trei niveluri18: 1. Prevenirea introducerii speciilor alogene n mediu, analiza riscurilor care identific prioritile IAS, cile prioritare i ecosistemele prioritare. Acest lucru poate fi obinut prin (1) restricii comerciale, (2) restricii de eliberare n mediul nconjurtor i (3) ci de gestionare (limitarea evadrii din spaii izolate, limitarea prezenei contaminanilor n mrfuri, limitarea cltoriilor clandestine n mijloacele de transport i limitarea rspndirii n coridoare create de om). 2. Instituirea unui sistem de avertizare timpurie i de eradicare rapid pentru a elimina rapid noile specii alogene nainte ca acestea s se stabileasc i s se rspndeasc n mediu, cu o supraveghere bazat pe risc fa de prioritatea IAS, cile prioritare i ecosistemele prioritare 3. Organizarea gestionrii IAS create pentru a elimina, reduce sau atenua efectele negative ale acestora asupra speciilor i habitatelor de importan european, att n interiorul, ct i n afara reelei de situri Natura 2000. Un proiect LIFE + Natur care abordeaz Speciile Alogene Invazive ar trebui s includ dovezi solide tiinifice care s indice valoarea adugat pe care o pot avea aceste aciuni pentru siturile/reeaua Natura 2000, precum i o component de sensibilizare, n special fa de prile interesate implicate n introducerea IAS. Este de reinut faptul c, dac dorii s combatei speciile alogene invazive, nu neaprat n ceea ce privete reeaua Natura 2000, putei lua n considerare prezentarea unei propuner i legate de biodiversitate (ce trebuie s aib caracter inovativ / demonstrativ). Proiectele din cadrul programului de gestionare i restaurare Natura 2000 n Documentul de Lucru al Serviciilor Comisiei "Finanarea Natura 2000"19 (SEC (2011) 1573 final) din data de 12.12.2011, Comisia i-a prezentat opiniile privind necesitatea unei abordri mai integrate fa de gestionarea reelei Natura 2000. n special, Documentul de Lucru explic modul n care Cadrele de Aciune Prioritar (PAFS) impuse de articolul 8 (4) din Directiva Habitate vor servi ca instrumente de planificare strategic pentru a consolida integrarea finanrii Natura 2000 n utilizarea instrumentelor financiare relevante ale UE pentru urmtoarea perioad de programat (2014 - 2020). Aceast abordare ar trebui s ia forma unor planuri de finanare la nivel naional / regional i unor programe cu obiective, prioriti i msuri clare, precum i s identifice contribuia
18 n conformitate cu instrumental legislative specific care se afl, n prezent,
n curs de elaborare, consultai
http://ec.europa.eu/environment/nature/invasivealien/index en.htm
19
http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000 /financing/docs/financing natura2000.pdf
acordat prin instrumentele financiare ale UE i prin finanarea naional (public i privat). PAF ar acoperi poriuni vaste din reea (de exemplu, toate siturile dintr -o anumit regiune), precum i toate elementele necesare pentru a genera o capacitate pe termen lung n vederea gestionrii tuturor siturilor, restaurrii siturilor, habitatelor i speciilor pn n momentul n care ating un statut favorabil, precum i a caracteristicilor necesare n vederea garantrii conectivitii i funcionalitii reelei. Scopul principal al PAF este de a oferi o imagine de ansamblu asupra msurilor necesare pentru a gestiona sau restaura speciile i habitatele care prezint un interes de conservare pentru UE n vederea ajungerii ntr-o stare de conservare favorabil, precum i de a lega relaiona aceste msuri cu fondurile corespunztoare ale UE (de exemplu, dezvoltarea rural n cadrul Politicii Agricole Comune, Fondurile Structurale i de Coeziune, Fondul European pentru Pescuit). Avnd n vedere c Statele Membre vor trebui n continuare s precizeze nevoile acestora de finanare pentru Natura 2000 n cadrul planurilor sau programelor relevante, exist probabilitatea ca PAF s aib un impact mai mare n cazul n care sunt bine elaborate n prealabil, n cadrul programelor operaionale ale Statelor Membre. Cu toate c se preconizeaz c Statele Membre vor prezenta PAF iniiale pn la sfritul anului 2012, s-a stabilit deja c PAF pot fi actualizate periodic ulterior, n funcie de mbuntirea cunotinelor cu privire la gestionare i restaurare, precum i de experiena n implementarea diferitelor mecanisme de finanare. Se preconizeaz c aceste actualizri viitoare vor contribui, n special, la alturarea mai strns a cadrelor de aciune de nivel operaional. Comisia consider c procesul de actualizare a PAF ar trebui s fie, de ase menea, folosit drept oportunitate pentru a elabora "proiecte integrate", care urmeaz s fie puse n aplicare n conformitate cu Regulamentul LIFE viitor (2014-2020)20. O elaborare timpurie a acestor proiecte vor fi necesar pentru a optimiza preluarea i consolida integrarea n diferite sectoare-cheie n cursul urmtoarei perioade de programare. n conformitate cu abordarea PAF, un program de gestionare i restaurare Natura 2000 ar putea cuprinde urmtoarele elemente: o O descriere general a valorilor de conservare a naturii pe teritoriul vizat de plan, precum i contribuia sa la biodiversitatea UE, o Dispoziiile legale specifice, administrative i de alt natur pentru conservarea speciilor, habitatelor i siturilor Natura 2000, n conformitate cu Directiva Psri i Habitate n teritoriu o O list a tuturor siturilor Natura 2000 din teritoriu, precum i o evaluare a contribuiei acestora la conservarea speciilor i habitatelor de interes UE (la nivel regional, naional i biogeografic) o Informaiile cu privire la rezultatele Articolul 17 privind evaluarea strii de conservare pentru tipurile de specii i habitate, n special cu privire la speciile i tipurile de habitate
20 Noile proiecte integrate vor fi implementate n conformitate cu componenta Biodiversitate din viitorul Regulament LIFE. n timp ce este proiectat pentru prezentarea realizrilor con crete privind conservarea ntr-o zon care acoper un procent semnificativ de pe teritoriul naional sau regional, implementarea acestor planuri ar trebui, ca i rezultat major, s consolideze capacitatea d e gestionare a sitului natura 2000 la aceast scar.
o o o o
prioritare, precum i evalurile strii de conservare pentru Anexa I i speciile de psr i migratoare aflate sub protecia Natura 2000 n teritoriu Informaii cu privire la principalele riscuri i ameninri pentru habitate i specii Informaii cu privire la planurile guvernamentale i non-guvernamentale i la alte acorduri de conservare i de restaurare a diferitor tipuri de habitate i specii Obiectivele strategice de conservare i prioritile pentru perioada 2014-2020 Informaii suficient de detaliate cu privire la msurile luate pentru atingerea obiectivelor i prioritilor, inclusiv Ce, unde i cnd: o descriere a obiectivelor, rezultatelor i msurilor preconizate, siturile vizate i planificarea temporal corespunztoare Cum: Un plan de finanare pentru msuri, inclusiv detalii cu privire la costurile estimate i la sursele UE i interne preconizate Cine: organismul sau organismele responsabile de punerea n aplicare a msurilor Legtura cu sectoarele politicilor UE, altele dect cele pentru mediu
Dispoziiile procedurale i cooperarea ntre autoritile publice, precum i ntre acestea i organismele private, instituiile tiinifice i tehnice, i, dac este cazul, cooperarea cu alte regiuni, transfrontaliere sau internaionale, pentru estimarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea msurilor ce urmeaz a fi ntreprinse O perspectiv pentru finanarea Natura 2000 dup aceast perioad de finanare (de exemplu, dup anul 2020).
Astfel de proiecte LIFE + se adreseaz n principal acelor beneficiari care sunt, de asemenea, responsabili pentru dezvoltarea PAF la nivel naional sau regional. Totui, n scopul de a garanta c acetia primesc cel mai amplu i puternic sprijin pentru a asigura punerea n aplicare a acestora n viitor, dezvoltarea de astfel de planuri i programe de finanare ar trebui s urmreasc i s implice, de asemenea, nc de la nceput, principalele pri interesate, i, n special, pe cele responsabile de gestionarea i restaurarea reelei Natura 2000 i de crearea politicilor regionale, agricole, sociale i de pescuit. Mai multe informaii despre structura cadrelor de aciune prioritare, inclusiv o list orientativ de elemente care urmeaz s fie luate n considerare pentru elaborarea programelor de gestionare i restaurare Natura 2000, vor fi ncrcate pn cel trziu la sfritul lunii aprilie 2012 pe site -ul Comisiei privind finanarea Natura 2000: http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/financing/index en.htm Planul "Post-LIFE" trebuie s fie elaborat cu atenie. Cofinanarea LIFE + va fi lansat la sfritul proiectului numai n cazul n care Comisia primete justificri rezonabile c programul de gestionare i restaurare Natura 2000 va fi pus n aplicare nainte sau la scurt timp dup ncheierea proiectului. n special, propunerea va furniza elemente clare i exhaustive care s indice modul n care coninutul acestor programe va fi ulterior folosit la: pregtirea cererilor viitoare pentru programele de sprijin naional sau UE (inclusiv LIFE +) pentru a le implementa parial sau integral, contribuia la dezvoltarea de programe viitoare naionale sau regionale, ca parte din fondurile structurale sau din procesul de planificare a dezvoltrii rurale. LIFE+ Biodiversitate:
Proiectele care vizeaz speciile ameninate, care nu sunt incluse n anexele la Directiva Habitate, ns care sunt "pe cale de dispariie" sau care au un statut i mai n ngrijortor, n cadrul Listelor Roii Disponibile (http://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/species/redlist/index en.htm) sau pe Lista Roie a IUCN pentru acele specii care nu sunt incluse pe Listele Roii Europene Acest articol deschide posibilitatea de a lucra cu specii suplimentare aflate pe cale de dispariie, care nu sunt enumerate n Directiva Habitate. n acelai timp, limiteaz aceast posibilitate pentru speciile care sunt considerate ca aflndu-se pe cale de dispariie sau ca avnd un statut i mai ngrijortor, la nivel european sau global. Altfel spus, este puin probabil ca o propunere privind o specie ameninat la nivel local, dar care nu este menionat pe listele de referin menionate mai sus s primeasc orice tip de finanare. Proiecte care vizeaz funcii i servicii de ecosistem n aceast seciune, Comisia sper s primeasc propuneri care abordeaz ntr -un mod inovativ / demonstrativ acest aspect particular al biodiversitii. Proiecte de Infrastructur Verde Infrastructura verde reprezint reeaua de zone naturale i semi-naturale, caracteristici i spaii verzi n mediul rural i urban, terestru, cu ap dulce, zonele de coast i marine, care mpreun mbuntesc sntatea i rezistena ecosistemului. Aceasta contribuie la conservarea biodiversitii (prin urmare, Natura 2000 constituie esena sa), aducnd beneficii pentru populaiile umane, prin meninerea i ameliorarea multiplelor servicii ecosistemice. Aceasta implic o utilizare mai inteligent a terenului, asigurarea spaiului necesar pentru protecia i dezvoltarea ecosistemelor, atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la aceste condiii, inclusiv prevenirea dezastrelor. Exemplele arat c astfel de soluii bazate pe ecosistem aduc beneficii multiple i sunt de multe ori mai rentabil de instalat i de meninut dect alternativele pur tehnice, de "infrastructur gri", care servesc n mare parte doar un singur scop definit i au adesea efecte secundare nedorite. Infrastructura verde poate fi consolidat prin iniiative strategice i coordonate care se concentreaz pe meninerea, refacerea, ameliorarea i conectarea zonelor i caracteristicilor existente, precum i pe crearea de noi regiuni i caracteristici. Infrastructura verde servete urmtoarele scopuri: (a) de a consolida i, acolo unde este posibil, de a restabili buna funcionare a ecosistemelor; (b) de a contribui la conservarea biodiversitii prin creterea conectivitii ntre zonele naturale i mbuntirea permeabilitii peisajului i atenuarea fragmentrii (de exemplu, prin coridoare ecologice, pasaje de trecere, zone centrale i zonele tampon), (c) de atenuare i adaptare la schimbrile climatice i, astfel, de cretere a capacitii de adaptare i de reducere a vulnerabilitii n faa riscului de apariie a dezastrelor naturale - inundaii, deficitul de ap i seceta, eroziunea costier, incendii de pdure, alunecri de teren i avalane -, precum i insulele de cldur urban; prin utilizarea optim a resurselor limitate de terenuri.21 Un principiu important pentru atingerea acestei multifuncionaliti este reprezentat de gestionarea integrat a terenurilor i amenajarea teritoriului - permite utilizarea mai inteligent a terenului,
21
Pentru informaii suplimentare, consultai http://ec.europa.eu/environment/nature/ecosystems/index en.htm
asigurarea spaiului necesar pentru protecia ecosistemelor, atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, inclusiv prevenirea dezastrelor. Exist o nevoie de a dezvolta o abordare strategic pentru meninerea, refacerea i mbuntirea ecosistemelor i serviciilor acestora n UE, pe baza experienei existente, n special n amenajarea teritoriului, inclusiv a zonelor de coast, a cerinelor de baz pentru furnizarea de servicii ecosistemice necesare i pe importana infrastructurii verzi, n ceea ce privete adaptarea la schimbrile climatice. Propunerile LIFE + Biodiversitate privind Infrastructura verde trebuie s aib caracter inovativ / demonstrativ. Acestea ar trebui s aib un caracter multifuncional clar, cu beneficii cu beneficii suplimentare de mediu, economice i sociale, fr msuri recurente de conectivitate pentru zonele protejate din afara reelei Natura 2000. Este de notat faptul c, n cazul n care se dorete promovarea conformitii/conectivitii ecologice n legtur cu reeaua Natura 2000, se va lua n calcul prezentarea unei propuneri LIFE+ Natur (care va avea caracter inovativ/demonstrativ). V rugm, de asemenea, s consultai ghidul de candidatur LIFE+ Guvernare i Politici de mediu n care sunt incluse toate proiectele de Infrastructur Verde cu caracter inovativ sau demonstrativ (de exemplu, proiectele care nu vizeaz direct Natura 2000 sau ameliorarea biodiversitii), precum elementele infrastructurii verzi n zonele urbane, peri-urbane, rurale i alte regiuni i proiecte extra-urbane care contribuie la ptrunderea n zona rural. n plus, se promoveaz abordri bazate pe ecosistem n vederea fixrii fragmentrii i sprijinirii utilizrii multifuncionale a terenului. n astfel de propuneri LIFE+Mediu, problema biodiversitii nu va prezenta aspectul principal al propunerii. (ns este de reinut faptul c beneficiile aduse biodiversitii reprezint principii eseniale ale Infrastructurii Verzi).
Proiecte cu privire la Speciile Alogene Invazive Speciile alogene sunt speciile introduse n afara distribuiei naturale din trecut sau prezent, care ar putea supravieui i sar putea reproduce ulterior. Speciile migratoare prin schimbrile climatice nu sunt considerate ca fiind specii alogene. Speciile alogene sunt considerate invazive atunci cnd introducerea sau rspndirea acestora amenin biodiversitatea i serviciile ecosistemice sau au alte consecine negative. Speciile alogene invazive (IAS), sunt recunoscute ca fiind una dintre cele cinci presiuni majore care provoac n mod direct pierderea biodiversitii. Pierderile cauzate de IAS, impactul asupra sntii i cheltuielile pentru a repara daunele generate de IAS au costat deja Uniunea European cel puin 12 miliarde EUR / an n ultimii 20 de ani. Comerul cu specii i alte mrfuri, precum i deplasrile, sunt forele motrice din spatele introducerii de specii alogene n UE. Deoarece se preconizeaz amplificarea acestor fore motrice, ameninarea IAS va crete n mod similar. Problema IAS poate fi abordat la trei niveluri22: 4. Prevenirea introducerii speciilor alogene n mediu, analiza riscurilor care identific prioritile IAS, cile prioritare i ecosistemele prioritare. Acest lucru poate fi obinut prin (1) restricii comerciale, (2) restricii de eliberare n mediul nconjurtor i (3) ci de gestionare (limitarea evadrii din spaii izolate, limitarea prezenei contaminanilor n mrfuri, limitarea cltoriilor clandestine n mijloacele de transport i limitarea rspndirii n coridoare create de om).
22 n conformitate cu instrumentul legislativ http://ec.europa.eu/environment/nature/invasivealien/index en.htm
specific
care
se
afl,
prezent,
curs
de
elaborare,
consultai
5. Instituirea unui sistem de avertizare timpurie i de eradicare rapid pentru a elimina rapi d noile specii alogene nainte ca acestea s se stabileasc i s se rspndeasc n mediu, cu o supraveghere bazat pe risc fa de prioritatea IAS, cile prioritare i ecosistemele prioritare 6. Organizarea gestionrii IAS create pentru a elimina, reduce sau atenua efectele negative ale acestora asupra speciilor i habitatelor de importan european, att n interiorul, ct i n afara reelei de situri Natura 2000. Propunerile n cadrul LIFE + Biodiversitate Specii Alogene Invazive trebuie s aib caracter inovativ/demonstrativ. Acestea ar trebui s includ o component de sensibilizare, n special fa de prile interesate implicate n eventuala introducere a IAS i ar trebui s nregistreze beneficii legate de biodiversitate msurabile, drept unul dintre principalele rezultate. Este de reinut faptul c, dac dorii s combatei speciile alogene invazive, n ceea ce privete reeaua Natura 2000, putei lua n considerare prezentarea unei propuneri legate de biodiversitate Proiecte care vizeaz biodiversitatea i solul. Comisia salut proiectele care vizeaz sporirea proteciei biodiversitii solului, precum i a multiplelor funcii ecologice Biodiversitatea solului a fost neglijat, n mod tradiional, iar Comisia dorete s inverseze aceast tendin. V rugm, de asemenea, s consultai instruciunile LIFE + Guvernare i Politici de Mediu, unde solul i biodiversitatea reprezint unul dintre obiective, ns conform unei abordri orientate n particular spre producie (prin agricultur).

7 Life Natura Si Biodiversitate Application Guide - Ro

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

7 Life Natura Si Biodiversitate Application Guide - Ro

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

LIFE+ Natur i Biodiversitate

Instruciuni pentru solicitani 2012 Partea 1 - Coninutul propunerii

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 2 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

1.2 Aciuni prioritare i proiecte ce vor fi cofinanate sub LIFE +

Pagina 3 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

1.3 Cnd, unde i cum putem depune o propunere ?

Pagina 4 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

1.4 Cum vor fi selectate proiectele LIFE+?

Pagina 5 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

1.5 Informaii administrative i financiare necesare

Pagina 6 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

1.6 Recomandri generale pentru beneficiarii LIFE+

Pagina 7 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 8 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 13 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 14 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

2.1 Ce reprezint LIFE+ Natur i Biodiversitate?

Pagina 15 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 16 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 17 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ini iativa de Afaceri i Biodiversitate UE, http://ec.europa.eu/environment/biodiversity/business/index en.html

Pagina 18 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 19 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 20 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 21 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 22 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 24 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 25 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 26 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 27 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 28 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 30 din 56 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei