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Progesto

Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares

Mdulo I Caderno de Estudo

Como articular a funo social da escola com as especificidades e as demandas da comunidade?

CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao Gesto 1999 a 2000 frem de Aguiar Maranho Presidente
Raquel Figueiredo Alessandri Teixeira Vice-Presidente Antnia Vieira Santos Secretria-Geral

Secretria Executiva Marlia Miranda Lindinger Maria Agla de Medeiros Machado Coordenao do Progesto

Secretarias Estaduais de Educao co-promotoras


Darcy Humberto Michiles (anterior) Vicente de Paulo Queiroz Nogueira (atual) Secretrio de Estado e Coordenador da Educao e Qualidade do Ensino do Amazonas Antenor Manoel Naspolini Secretrio de Educao Bsica do Estado do Cear Raquel Figueiredo Alessandri Teixeira Secretria de Estado da Educao de Gois Danilo de Jesus Vieira Furtado Gerente de Desenvolvimento Humano do Estado do Maranho Rosineli Guerreiro Salame (anterior) Maria Isabel Castro Amazonas (atual) Secretria-Executiva de Estado da Educao do Par Carlos Pereira de Carvalho e Silva(anterior) Carlos Alberto Pinto Mangueira (atual) Secretrio de Estado da Educao e Cultura da Paraba Alcyone Saliba Secretria de Estado da Educao do Paran frem de Aguiar Maranho (anterior) Raul Henry Filho (atual) Secretrio de Estado da Educao e Esporte de Pernambuco Luiz Ubiraci de Carvalho Secretrio de Estado da Educao e Cultura do Piaui Luiz Eduardo Carneiro Costa (anterior) Pedro Almeida Duarte (atual) Secretrio de Estado da Educao, Cultura e do Desporto do Rio Grande do Norte Lia Ciomar Macedo de Farias (anterior) Darcilia Aparecida da Silva Leite (atual) Secretria de Educao do Estado do Rio de Janeiro Sandra Maria Veloso Carrijo Marques Secretria de Estado da Educao de Rondnia Antnia Vieira Santos (anterior) Francisco Flamarion Portela (atual) Secretria de Estado da Educao, Cultura e Desportos de Roraima Miriam Schlickmann Secretria de Estado da Educao e do Desporto de Santa Catarina Teresa Roserley Neubauer da Silva Secretria de Estado da Educao de So Paulo Nilson Barreto Socorro Secretrio de Estado da Educao, Desporto e Lazer de Sergipe Nilmar Gavino Ruiz (anterior) Maria Auxiliadora Seabra Resende (atual) Secretria de Estado da Educao de Tocantins

Progesto

Braslia 2001

Esta coleo foi editada para atender aos objetivos do Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares e sua reproduo total ou parcial requer prvia autorizao do CONSED.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Penin, Snia Teresinha de Souza Progesto : como articular a funo social da escola com as especifidades e as demandas da comunidade?, mdulo I / Snia Teresinha de Souza Penin, Sofia Lerche Vieira ; coordenao geral Maria Agla de Medeiros Machado. -- Braslia: CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao, 2001. Bibliografia ISBN ISBN 85-88301-01-6 85-88301-07-5

1. Comunidade e escola 2. Escolas Aspectos sociais I. Vieira, Sofia Lerche. II. Machado, Maria Agla de Medeiros. III. Ttulo. IV. Ttulo : como articular a funo social da escola com as especifidades e as demandas da comunidade?. 01 - 0705 ndices para catlogo sistemtico: 1. Comunidade e escola : Educao 2. Escola e comunidade : Educao 370.1931 370.1931 CDD - 370.1931

CONSED SDS Centro Comercial Boulevard Bloco A/J 5 andar sala 501 Telefax: (061) 322 8759 CEP: 70391-900 Braslia/DF www.consed.org.br consed@consed.org.br

Mdulo I
Como articular a funo social da escola com as especificidades e as demandas da comunidade?

Progesto
Autores deste Mdulo Snia Teresinha de Souza Penin Sofia Lerche Vieira
Coordenao geral
Maria Agla de Medeiros Machado CONSED

Consultores tcnicos
Marlou Zanella Pellegrini Ktia Siqueira de Freitas Ceres Maria Pinheiro Ribeiro

Consultor em educao a distncia Jess Martn Cordero Universidad Nacional de Educacin a Distancia UNED Espanha Coordenao e produo de vdeo Hugo Barreto Fundao Roberto Marinho Superviso de projeto grfico Renato Silveira Souza Monteiro Apoio tcnico e administrativo Hidelcy Guimares Veludo Fbio Corra da Silva CONSED Revisores
Irene Ernest Dias Jorge Moutinho

Projeto grfico e diagramao BBOX design

Sumrio
Apresentao........................................................................................................................7 Objetivos gerais....................................................................................................................9 Mapa das unidades............................................................................................................12 Unidade 1 Por que importante conhecer o papel da escola no mundo contemporneo?
Introduo .............................................................................................................................................17 Objetivos especficos .............................................................................................................................18 Resumo...................................................................................................................................................40 Leituras recomendadas .........................................................................................................................40

Unidade 2 Como fica a escola na sociedadedo conhecimento?


Introduo .............................................................................................................................................45 Objetivos especficos .............................................................................................................................46 Resumo...................................................................................................................................................64 Leituras recomendadas .........................................................................................................................64

Unidade 3 O que a escola tem a ver com a democracia?


Introduo .............................................................................................................................................69 Objetivos especficos .............................................................................................................................69 Resumo...................................................................................................................................................78 Leituras recomendadas .........................................................................................................................79

Unidade 4

Como a escola e a comunidade se articulam?


Introduo .............................................................................................................................................83 Objetivos especficos .............................................................................................................................83 Resumo...................................................................................................................................................94 Leituras recomendadas .........................................................................................................................94

Unidade 5

Escola e cultura: que tipo de relao esta?


Introduo .............................................................................................................................................99 Objetivos especficos .............................................................................................................................99 Resumo.................................................................................................................................................113 Leitura recomendada .........................................................................................................................113

Resumo final ....................................................................................................................115 Glossrio ..........................................................................................................................116 Bibliografia ......................................................................................................................120

"Tudo no mundo est dando respostas, o que demora o tempo das perguntas"
Jos Saramago

Mdulo I

Apresentao
Prezado(a) Gestor(a), Este Mdulo tem por finalidade discutir a funo social da escola, buscando compreender as ligaes existentes entre ela e as demandas da comunidade. O trabalho ser apresentado em unidades que se articulam entre si por meio de um elemento comum: a reflexo sobre a escola. Essa reflexo procura deter-se sobre o papel da escola no mundo contemporneo, seu lugar na sociedade do conhecimento, seus nexos com a democracia, suas interfaces com a comunidade e suas conexes com a cultura. O foco da reflexo , inicialmente, o papel da escola no mundo contemporneo. Aqui feito um primeiro movimento no sentido de compreender sua funo social. A discusso faz uma retomada histrica de sua trajetria, procurando analisar sua misso como instituio social que torna possvel o acesso ao saber sistematizado. O exame das origens da educao escolar no pas permite constatar a presena de uma escola que atende somente segmentos minoritrios da populao. De incio, o acesso era exclusivamente para os filhos das elites. Somente no sculo XX, por volta dos anos 30, essa situao comea a mudar. Nas ltimas dcadas, o esforo do poder pblico tem-se concentrado na expanso da escolaridade obrigatria para todas as crianas, estando hoje o acesso ao ensino fundamental praticamente universalizado. A escola brasileira, todavia, ainda enfrenta muitos problemas relativos qualidade. Nesta Unidade destaca-se tambm a importncia da legislao educacional para uma compreenso da funo social da escola. Discute-se o papel reservado educao na Constituio de 1988 e os dispositivos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) sobre a escola. O Mdulo I analisa tambm o papel da escola na sociedade do conhecimento, apresentando alguns desafios para a educao na chamada "era da informao". Em sintonia com um contexto de amplas mudanas que acontecem na passagem do sculo, a escola chamada a responder a novas exigncias impostas pela modernidade. J no cabe escola apenas ensinar, uma vez que o conhecimento armazenado e transmitido facilmente em rede. Assim, ao lado de "aprender a conhecer", espera-se que a educao torne possvel outras aprendizagens, como "aprender a fazer", "aprender a conviver" e "aprender a ser". Nesse cenrio, a escola chamada a incorporar os avanos advindos das novas tecnologias, sem perder de vista a sua especificidade: apresentar s novas geraes as formas de convivncia que tornam possvel a cidadania e o pleno desenvolvimento do ser humano. A reflexo contempla tambm a anlise das articulaes existentes entre escola e democracia, procurando mostrar a estreita vinculao entre uma e

apresentao

Mdulo I

outra. Duas so as dimenses aqui discutidas: a democracia como valor e como processo. Como valor, a democracia se expressa nos princpios defendidos pela principal carta de intenes que um pas possui, a Constituio, assim como por outros documentos legais. No caso brasileiro, a Constituio de 1988 exprime esse valor, que na legislao educacional expressa-se na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. A democracia como processo se traduz em prticas sociais marcadas pela participao, como a gesto democrtica da educao. Outro importante tema do estudo sobre a funo social da escola diz respeito a como ela se articula com a comunidade. Alm de buscar viabilizar a todos o acesso ao conhecimento sistematizado, a escola um espao social de trocas coletivas, onde todos aprendem. Quanto mais for capaz de ouvir a comunidade e incorporar suas necessidades, mais dinmica tornase sua relao com os alunos e seu modo de viver. A relao entre escola e comunidade, todavia, nem sempre fcil. No so poucas as barreiras de comunicao entre as partes envolvidas nessa relao. De um lado, h a equipe escolar e os alunos; de outro, as famlias, as lideranas comunitrias e outros atores importantes no cenrio da educao escolar. Alguns elementos para superar os entraves existentes so aqui discutidos, sugerindose estratgias de integrao. O ltimo tema do Mdulo I trata das relaes entre escola e cultura, apontando para as muitas interfaces entre os valores culturais da comunidade e da prpria escola. Nessa perspectiva, a escola compreendida como plo cultural e de desenvolvimento da comunidade, no apenas refletindo a cultura dos diferentes contextos em que produzida como, tambm, construindo uma cultura prpria: a escolar. Ao criar cultura, a escola interfere nos destinos da prpria comunidade onde est inserida, e tal influncia deve ser consciente e responsavelmente exercida. Esperamos que a reflexo apresentada neste Mdulo contribua para voc aprofundar seus conhecimentos sobre a funo social da escola, buscando articul-la com as especificidades e demandas da sua comunidade. Para organizar as idias, comecemos com uma pequena e importante observao:

A escola a instituio que a sociedade criou para transmitir s novas geraes o conhecimento sistematizado. Ao longo do tempo, tem se modificado. Todavia, nenhuma outra forma de organizao foi capaz de substitu-la, ainda que novas alternativas, como a educao a distncia, tenham crescido de forma significativa nos ltimos anos.

apresentao

Mdulo I

Guardou essa primeira noo? timo! Ela importante para a nossa discusso. Antes de prosseguirmos a reflexo sobre esse tema, vamos dar uma idia geral do que queremos trabalhar com voc.

Objetivos gerais
Os objetivos gerais deste Mdulo so:

Compreender a funo social da escola. Reconhecer as transformaes da escola ao longo da histria. Explicar as demandas diversificadas do mundo atual, em mbito global (nacional e internacional), e suas implicaes para a educao. Identificar as demandas locais sobre a escola, articulando-as com sua funo social.
O Mdulo est organizado em cinco unidades. Em cada uma delas, estaremos indicando algumas das possibilidades e limites que a escola oferece ao exerccio do trabalho do gestor. Confira os temas propostos:

Unidade 1: Por que importante conhecer o papel da escola no mundo contemporneo? Unidade 2: Como fica a escola na sociedade do conhecimento? Unidade 3: O que a escola tem a ver com a democracia? Unidade 4: Como a escola e a comunidade se articulam? Unidade 5: Escola e cultura: que tipo de relao esta?
No so interessantes? Ns achamos. Ao longo do Mdulo, esperamos obter tambm a sua opinio. Voc j sabe que os temas do Mdulo sero trabalhados sob a forma de unidades. Estas, por sua vez, organizam-se em objetivos especficos, contedos e atividades. Para clarear o caminho, vamos apresentar um mapa das unidades, destacando o roteiro para a aprendizagem.

apresentao

mapa das unidades

Unidade 1
Por que importante conhecer o papel da escola no mundo contemporneo? Objetivos especficos Explicar o surgimento e o papel da escola no mundo moderno. Comparar as condies de funcionamento da escola brasileira no passado e em nossos dias. Indicar razes para aprofundar o estudo sobre a legislao educacional brasileira. Contedos Escola e funo social: acesso ao conhecimento, desenvolvimento integral da pessoa, formao para a cidadania. A escola no passado: clientela reduzida, baixo investimento na qualidade. Mudanas gerais versus mudanas educacionais. A legislao por si prpria no assegura mudanas na educao. Expanso considervel da escola brasileira nas ltimas dcadas do sculo XX, com muitos problemas referentes qualidade ainda sem soluo.

Unidade 2
Como fica a escola na sociedade do conhecimento? Objetivos especficos Identificar as principais caractersticas da educao na chamada sociedade do conhecimento. Relacionar as conseqncias dessas caractersticas para uma gesto escolar em sintonia com a contemporaneidade*. Contedos Caractersticas da sociedade do conhecimento. Equipamentos, formas e canais de comunicao interna e externa: redes, linguagens, mdia. O papel da escola na sociedade do conhecimento, na construo da cidadania, na promoo social e no desenvolvimento da pessoa.

Unidade 3
O que a escola tem a ver com a democracia? Objetivos especficos Estabelecer a diferena entre a democracia como valor e como processo. Explicar a relao entre escola e democracia. Aplicar a noo de democracia como processo no cotidiano da gesto escolar. Contedos Relaes entre escola e democracia. A democracia como valor e como processo. A escola e a busca de uma gesto democrtica.

Unidade 4
Como a escola e a comunidade se articulam? Objetivos especficos Caracterizar a escola como espao de convivncia social, onde todos aprendem. Identificar problemas que podem dificultar a relao entre a escola e a comunidade. Contedos Articulao entre a escola e a comunidade. Mecanismos e estratgias de integrao.

Unidade 5
Escola e cultura: que tipo de relao esta? Objetivos especficos Identificar as relaes entre a escola e a cultura. Distinguir a relao recproca entre valores culturais da comunidade e da escola. Explicar a escola como plo cultural e de desenvolvimento da comunidade. Contedos Os vrios conceitos de cultura. As relaes recprocas entre a cultura da sociedade global e a escola. Cultura escolar: modos de sua construo. Relaes entre a construo da cultura escolar e a identidade de cada escola. A fora da cultura escolar no desenvolvimento da comunidade da prpria escola.

Mdulo I

Antes de ir adiante, um esclarecimento: sempre que possvel, vamos procurar trabalhar os temas da nossa conversa sob a forma de perguntas. "Por qu?", voc pode estar se indagando. "Que gente para gostar de pergunta!..." verdade. Gostamos mesmo. Sabe por qu? Porque perguntando e respondendo ns vamos construindo imagens. Conhecendo, por assim dizer. Voc est disposto(a), ento, a viajar conosco nas asas do conhecimento sobre a funo social da escola? hora de comear.

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apresentao

Mdulo I

1
Por que importante conhecer o papel da escola no mundo contemporneo?

Introduo
Para compreender a funo social da escola, importante situ-la no mundo moderno, observando os mltiplos papis exercidos por ela ao longo do tempo. primeira vista, verificamos que, mesmo cumprindo a tarefa bsica de possibilitar o acesso ao saber, sua funo social apresenta variaes em diferentes momentos da histria, expressando diferenas entre sociedades, pases, povos e regies. Independentemente de suas modificaes no decorrer da histria, a escola foi a instituio que a humanidade criou para socializar o saber sistematizado. Isto significa dizer que o lugar onde, por princpio, veiculado o conhecimento que a sociedade julga necessrio transmitir s novas geraes. Nenhuma outra forma de organizao at hoje foi capaz de substitu-la. Para cumprir seu papel, de contribuir para o pleno desenvolvimento da pessoa, prepar-la para a cidadania e qualific-la para o trabalho, como definem a Constituio e a LDB, necessrio que suas incumbncias sejam exercidas plenamente. Assim, preciso ousar construir uma escola onde todos sejam acolhidos e tenham sucesso. No Brasil, desde o comeo de nossa histria, temos a forte tradio de uma escola para poucos. Essa situao comearia a mudar j no sculo XX, depois da Proclamao da Repblica. Ainda assim, por muito tempo, a escola exerceu (em alguns lugares ainda exerce) uma funo social excludente*, ou seja: a escola atendia apenas uma pequena parcela a camada mais rica da populao. o que veremos ao estudar os ensaios de educao desde a origem aos nossos dias.

unidade 1

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Mdulo I

Objetivos especficos
Quando terminar de estudar esta Unidade, voc estar apto(a) a atingir os seguintes objetivos especficos:

1. Explicar o surgimento e o papel da escola no mundo moderno. 2. Comparar as condies de funcionamento da escola brasileira no passado e em nossos dias. 3. Indicar razes para aprofundar o estudo sobre a legislao educacional brasileira.
Porm, antes de iniciar o desenvolvimento desta primeira Unidade, queremos fazer uma reflexo prvia sobre a funo social da escola. possvel que voc j tenha participado de alguma discusso anterior sobre a funo social da escola. Sim? timo. Voc tem um ponto de partida. No? Tudo bem. No se preocupe. Relaxe. Chegou a hora de aprender. Neste Mdulo, vamos conversar muito sobre um tema que, desde o incio da dcada de 90, tem despertado crescente interesse entre os educadores. Voc j parou para pensar sobre isso? O que vem sua mente com a expresso funo social da escola? Antes de comear a leitura, pense um pouco. Suas intuies e idias prvias so um importante caminho para desencadear a reflexo.

Atividade inicial
Ativando a experincia prvia Que perguntas fao a mim mesmo(a) quando penso sobre a funo social da escola? Registre em at oito linhas as questes que lhe ocorrem: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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unidade 1

Mdulo I

A discusso sobre a funo social da escola nos encaminha para algumas perguntas fundamentais, como:

Para que serve a escola? A que necessidades sociais e pessoais a escola atende? Como a escola responde a essas necessidades?
Neste Mdulo, vamos conversar um pouco sobre essas e outras perguntas relativas funo social da escola. Comecemos por algumas questes que sero foco desta Unidade: como surgiu a escola? Por que no sculo XX as coisas comeam a mudar? Por que importante conhecer a legislao educacional? Cada uma destas trs perguntas d nome a uma parte da Unidade 1. Ao final de cada parte, voc encontrar atividades de aprendizagem, seguidas de comentrios. Comecemos, ento. Como surgiu a escola? A escola para crianas e jovens, como hoje a conhecemos, tem presena recente na histria da humanidade. verdade que, desde um passado bem remoto, existia a tarefa de transmitir s novas geraes o conhecimento sistematizado e as normas de convivncia consideradas necessrias aos mais jovens. J na Antigidade, tanto em Roma como na Grcia, a preocupao com a formao cultural daqueles que iriam constituir as camadas dirigentes estava presente. A educao dos meninos para a convivncia pblica e para a guerra era objeto de muita ateno. O ensino organizado em instituio prpria, todavia, comeou pelas universidades. Eram poucos os que tinham acesso s primeiras letras e formas elementares de aprendizagem, preparatrias para as universidades. Quando existia, a escola destinava-se apenas aos filhos das camadas mais ricas da populao. Foi apenas h cerca de 200 anos, com os ideais da Revoluo Francesa* e da democracia americana*, que a escola passou a ser compreendida como uma instituio importante, no apenas para os filhos das elites como para os filhos das camadas trabalhadoras. E por que essas mudanas polticas resultantes de movimentos revolucionrios tiveram influncia sobre a funo social da escola? Porque tanto a Revoluo Francesa como o movimento pela independncia dos Estados Unidos representaram mudanas na natureza dos processos de participao popular, rompendo com o modelo aristocrtico anterior. A partir desses importantes marcos polticos nos dois pases, a busca pela democracia intensificou-se. H uma ligao muito prxima entre escola e democracia. Por isso, costuma-se

unidade 1

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Mdulo I

dizer que foi a partir de ento que comeou a longa luta para transformar uma escola para poucos em escola para todos. De l para c, muitas coisas mudaram, mas vamos por partes. Vejamos o que aconteceu no Brasil. Enquanto em outros pases, tanto na Europa (Frana, Inglaterra) quanto na prpria Amrica Latina, a exemplo da Argentina, a escola se expandia e o ensino fundamental atendia amplas camadas da populao, as coisas no Brasil se davam de forma muito diferente. Aqui, a educao permanecia como privilgio de poucos, muito poucos. As escolas, quando existiam, abrigavam os filhos das elites, de preferncia os homens. As mulheres mal apareciam na cena social.
Na provncia de Minas Gerais as senhoras no se costumam mostrar aos homens (...). Fizemos freqentemente visitas a seus maridos que eram os principais personagens da cidade: mas no avistamos uma nica mulher. Auguste de Saint-Hilaire, Viagem pelas Provncias do Rio de Janeiro e Minas Gerais, 1830

Tobias Barreto, defensor no passado da educao feminina, argumentava que as mulheres de famlias de elite (as nicas que tinham acesso instruo formal) recebiam alguma iniciao em desenho e msica e, quando muito, sabiam "gaguejar uma ou duas lnguas estrangeiras e ler as bagatelas literrias do dia", como disse em um ensaio sobre "A alma da mulher". Hoje as coisas mudaram. As mulheres esto em "todas". Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 1996 mostram que, se at os anos 80 os homens estavam em vantagem em termos de mdia de anos de estudo, essa posio se inverteu nos anos 90. No perodo de 1990 a 1996, a mdia de anos de estudo aumentou de 5,1 para 5,7, entre os homens; e de 4,9 a 6,0 para as mulheres o que significa que elas deram um salto de quase um ano, enquanto eles avanavam meio ano. Mas vamos nos deter um pouco mais sobre o passado, por enquanto.

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unidade 1

Mdulo I

De maneira geral, pode-se dizer que, comeando com os jesutas, nossos primeiros educadores, houve desde o incio muito improviso em nossa educao, e a oferta de matrculas era precria. A Constituio do Imprio, outorgada* pela Coroa em 1824, estabelecia que a instruo primria seria gratuita a todos os cidados. A situao educacional, porm, s veio a se modificar j na Repblica, no incio do sculo XX, por volta dos anos 20 e 30. At ento, as escolas, quando existiam, sobreviviam s custas de iniciativas isoladas. Esse era o caso das escolas que funcionavam na "casa da professora", situao de muitas das instituies pblicas. Havia excees, claro, o que em geral acontecia nas capitais ou em centros urbanos maiores. As escolas privadas, por sua vez, sempre foram destinadas s crianas e aos jovens cujos pais podiam arcar com seus custos. interessante observar que, mesmo nas escolas pblicas, como foi o caso do Colgio Pedro II, escola que serviu de modelo para muitas outras, criada na cidade do Rio de Janeiro (1837), ento capital do pas, a maioria dos estudantes pagava por seus estudos. Isso quer dizer que, embora se falasse em "instruo pblica" desde o incio de nossa histria, a educao pblica e gratuita, resultante de iniciativa do Estado, uma conquista da Repblica e, mais especificamente, do sculo XX. Ou seja: a compreenso do que significa educao pblica, assim como da funo social da escola, conceito que se modifica ao longo do tempo. Ao analisar o movimento da histria da educao, importante ter em mente a idia de que as instituies permanecem, mas vo se modificando continuamente. Porque, como diz a cano, "tudo muda, o tempo todo, no mundo"... Muda o mundo. Mudam as instituies. Mudam as pessoas. E voc sabe que tambm voc est mudando o tempo todo? Estudar algumas idias sobre a escola no passado e no presente representa uma importante competncia para a gesto escolar, que a capacidade de compreender o contexto e as relaes em que se desenvolve a prtica educativa. A escola onde cada um de ns trabalha no est solta no espao, mas articula-se com o movimento mais amplo e mais largo da histria da educao no mundo e, claro, no Brasil. Se nos situamos nesse mundo e nessa histria, mais facilidade temos de compreender o presente. E compreendendoo, devemos buscar a mudana daquilo que pode ser mudado. Com essas idias em mente, preparamos algumas atividades voltadas para o desenvolvimento da compreenso do contexto em que se desenvolve a prtica escolar. Nossa inteno verificar seu entendimento acerca da histria da escola no Brasil, de modo a situ-la nos dias de hoje. Nosso prximo passo ser trabalhar com as atividades desta primeira parte da Unidade 1. Se voc est cansado(a), d-se um tempo. Levante um pouco. Estique as pernas. Alongue o corpo. Depois disso, hora de voltar. Estamos ansiosos para comear!

unidade 1

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Mdulo I

Atividade 1
Algumas heranas da escola brasileira 10 minutos Na Unidade 1, conversamos um pouco sobre o surgimento de nossa escola e da funo social que cumpriu ao longo da histria. O desenvolvimento do sistema escolar brasileiro teve algumas caractersticas marcantes. Para verificar se essas idias foram assimiladas, solicitamos que voc observe atentamente as sentenas apresentadas, indicando no espao assinalado entre parnteses se elas so falsas (F) ou verdadeiras (V): a) ( ) No Brasil, como em todos os outros pases da Amrica Latina, a escola teve um nascimento tardio. b) ( ) O crescimento da rede escolar pblica uma conquista da Repblica, j no sculo XX. c) ( ) A legislao brasileira e a realidade educacional sempre caminharam na mesma direo, contribuindo para o crescimento e a melhoria do sistema escolar. d) ( ) Por muito tempo, as escolas sobreviveram custa de solues precrias e improvisadas. e) ( ) As mulheres nem sempre tiveram o mesmo acesso que os homens educao escolar. Hoje, entretanto, a presena da populao feminina na escola superior masculina.

Comentrio
Confira se voc acertou as questes, indicando Falso (F) ou Verdadeiro (V): a) F A escola brasileira, de fato, teve um nascimento tardio. O mesmo no ocorreu, porm, com outros pases da Amrica Latina, a exemplo da Argentina. Por isso, a afirmao falsa. b) V verdade que somente no sculo XX a escola pblica teve um grande crescimento. Tanto que at hoje, exceto no ensino superior, as matrculas so significativamente maiores na rede pblica do que na rede particular. c) F No possvel afirmar que a legislao e a realidade educacional tenham caminhado sempre na mesma direo. Ao contrrio. Em nossa histria, tem sido freqente o descompasso entre as determinaes legais e o que ocorre em termos da oferta escolar. A Constituio de 1824, por exemplo, previa a educao gratuita para todos os cidados, mas no havia escolas para todos, muito menos gratuitas. A Constituio de 1988,

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Mdulo I

por sua vez, determinou que, durante os dez primeiros anos da sua promulgao, pelo menos 50% das receitas resultantes de impostos aplicadas em educao seriam utilizadas para "eliminar o analfabetismo e universalizar o ensino fundamental" (art. 60 das Disposies Transitrias). Embora nossos indicadores educacionais* tenham melhorado bastante, dez anos depois da promulgao da Constituio de 1988 ainda no se universalizou o ensino fundamental em todas as unidades da federao, tampouco o analfabetismo foi eliminado. d) V Como vimos, nossa histria est cheia de exemplos que evidenciam o descaso para com a educao escolar, sobretudo com aquelas escolas ento chamadas de primeiras letras. Estas funcionavam, muitas vezes, na casa da professora ou em prdios alugados. e) V verdade que no passado o acesso da populao feminina educao foi restrito. Entretanto, hoje em dia, todos os dados mostram que existem mais mulheres na escola do que homens, assim como elas permanecem mais tempo.

Atividade 2
A escola no passado e no presente 20 minutos A escola no passado. Muitas diferenas importantes podem ser percebidas entre a escola do passado e a dos nossos dias. Nesta atividade, voc ter oportunidade de refletir sobre as escolas que no passado atendiam apenas uma minoria da populao. Voc sabe se em sua cidade, ou em seu estado, existiram escolas como aquelas descritas nas pginas 19 a 21? A) Em caso positivo, escreva um pequeno comentrio sobre essa(s) escola(s) no espao a seguir, identificando se ela(s) era(m) pblica(s) ou particular(es): ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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Mdulo I

A escola no presente. Ao fazer esta atividade, voc obter elementos para estabelecer uma comparao com o passado e refletir sobre a permanncia (ou no) de caractersticas daquela escola na atualidade. Pense se voc conhece ou j ouviu falar de escolas que atendem apenas uma minoria da populao ainda em nossos dias. Elas so pblicas ou particulares? Quem so seus alunos? O que isso significa? B) Escreva um pargrafo sobre o que voc pensa e sabe a esse respeito: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Nesta atividade, solicitamos que voc refletisse sobre a possibilidade de no passado terem existido, em sua cidade, escolas como aquelas descritas na primeira parte da Unidade 1. Se voc respondeu afirmativamente, deve ter se reportado a alguma escola de grande porte de sua cidade, freqentada pelos filhos das famlias mais ricas. Essa escola pode ter sido pblica ou privada. Era bastante comum encontrar escolas pblicas de elite, como os antigos Liceus e Institutos de Educao, ainda hoje presentes na vida das grandes cidades brasileiras. A diferena mais importante que cabe apontar entre as escolas do passado e as de hoje que aquelas escolas atendiam muito poucos alunos. Hoje, as escolas pblicas esto repletas de alunos de todas as origens, j que a grande maioria das crianas brasileiras freqenta escola pblica. As escolas que hoje se destinam a uma minoria so instituies privadas, freqentadas por uma clientela oriunda de famlias que pagam pelos estudos de seus filhos. Um dos problemas decorrentes da existncia de escolas privadas para poucos e de escolas pblicas para a maioria que importantes diferenas no acesso ao conhecimento so reforadas.

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unidade 1

Mdulo I

Estudo do Ministrio da Educao sobre os dados do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) de 1997, a respeito da infra-estrutura fsica das escolas referente presena de equipamentos diretamente ligados sua tarefa pedaggica (TV, vdeo, laboratrio de cincias, computadores e biblioteca), revela que "os resultados obtidos para as bibliotecas das escolas pblicas so desoladores. Aproximadamente metade dos alunos freqenta escolas que no contam com biblioteca ou contam com bibliotecas precrias em termos de acervo" (Brasil.MEC. O Perfil da Escola Brasileira: um estudo a partir dos dados do Saeb 97). Esse um tema para voc, caro(a) Gestor(a), pensar. O acesso ao conhecimento assunto crucial da reflexo sobre a funo social da escola. To importante que vamos voltar a ele na Unidade 2, quando trataremos do papel da escola na sociedade do conhecimento. Antes de chegar l, porm, temos algumas outras coisas a aprofundar. Outra vez, o caminho proposto ir ao passado para, depois, voltar ao presente. Voc pode estar se perguntando: "Mas por que fazer isso?" Muito simples: porque identificar o contexto e as relaes institucionais em que se desenvolve a prtica escolar uma competncia necessria para a boa gesto. Mergulhar na histria, buscando compreender as relaes entre o passado e o presente, parte desse exerccio. Voltemos, pois, o nosso olhar sobre o ontem, passando segunda parte da Unidade 1.

unidade 1

Wagner Avancini

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Mdulo I

Por que no sculo XX as coisas comeam a mudar? J foi dito que, embora a Repblica tivesse sido proclamada em fins do sculo XIX (1889), somente a partir dos anos 20 e 30 do sculo XX que as coisas comearam a mudar no campo educacional. Isso tem a ver com outras transformaes que acontecem na vida brasileira, algumas ocasionadas por fatores externos. Modificaes ocorrem nos campos poltico, econmico e cultural. A educao no escapa a esse movimento mais amplo que se d na sociedade. Voc, por acaso, se recorda de eventos e/ou datas importantes do perodo? Pense um pouco... Depois, confira no quadro a seguir:

Dcadas de 20 e 30: eventos e datas importantes 1922 Semana de Arte Moderna* 1929 Quebra da Bolsa de Nova York* 1930 Revoluo de 1930* 1932 Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova 1937 Incio do Estado Novo*

Desde o incio do sculo XX, mudanas significativas vm ocorrendo na sociedade brasileira, algumas das quais relacionadas aos eventos acima mencionados, os quais tiveram conseqncia sobre diferentes aspectos da vida brasileira: a cultura (Semana de Arte Moderna ), a economia (Quebra da Bolsa de Nova York), a poltica (Revoluo de 1930 e Estado Novo) e a educao (Manifesto dos Pioneiros). Se voc quiser conhecer um pouco mais a respeito desses eventos, pode recorrer ao Glossrio. Ao longo do texto, faremos algumas consideraes sobre o Manifesto. Uma decisiva mudana nesse perodo o crescimento da importncia das cidades. At ento, o Brasil era um pas essencialmente voltado para a vida rural. O processo de urbanizao*, o surgimento das primeiras indstrias, a emergncia das camadas mdias e a imigrao tm efeitos sobre o campo educacional. Reformas educacionais acontecem em diversos estados, como So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Bahia e Cear. Por trs dessas iniciativas esto educadores como Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo e Loureno Filho, entre outros. Em 1932, divulgado o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, importante movimento que marcou a educao nacional. O Manifesto defende a idia de uma educao pblica, gratuita e laica* para todos os cidados brasileiros. S que, entre os ideais expressos no Manifesto e a realidade, havia uma grande distncia.

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Mdulo I

Para voc ter uma idia do contedo desse importante documento da educao brasileira, selecionamos uma passagem que trata justamente da funo social da escola. Embora a forma de escrever seja diferente da nossa, j que a passagem preserva a linguagem da poca, o Manifesto revela grande sintonia com temas que estamos discutindo em nossos dias, a exemplo da relao entre a escola e a famlia. Esse assunto de tal importncia que ser tema da Unidade 4, sobre escola e comunidade. Por enquanto, fiquemos com as palavras do texto produzido por um grupo de educadores idealistas, os quais sonhavam com uma educao participativa j em 1932.

O papel da escola na vida e a sua funo social ...a escola, campo especfico de educao, no um elemento estranho sociedade humana, um elemento separado, mas "uma instituio social, um rgo feliz e vivo, no conjunto das instituies necessrias vida, o lugar onde vivem a creana, a adolescencia e a mocidade, de conformidade com os interesses e as alegrias profundas de sua natureza (...) Dessa concepo positiva da escola, como uma instituio social, limitada na sua aco educativa, pela pluralidade e diversidade das foras que concorrem ao movimento das sociedades, resulta a necessidade de reorganizal-a, como um organismo malleavel e vivo, apparelhado de um systema de instituies susceptiveis de lhe alargar os limites e o raio de aco (...) Cada escola, seja qual fr o seu gro, dos jardins s universidades, deve, pois, reunir em torno de si as familias dos alumnos, estimulando as iniciativas dos paes em favor da educao; constituindo sociedades de ex-alumnos que mantenham relao constante com as escolas; utilizando, em seu proveito, os valiosos e multiplos elementos materiais e espirituaes da collectividade e despertando e desenvolvendo o poder de iniciativa e o espirito de cooperao social entre os paes, os professores, a imprensa e todas as demais instituies directamente interessadas na obra da educao. Trechos extrados do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova

No surpreendente que j na primeira metade do sculo XX houvesse pessoas sensveis a temas como a aproximao entre a escola, a famlia e outros parceiros, sendo que apenas em perodo muito recente essa articulao tenha comeado a ocorrer? Pois , caro(a) Gestor (a)! Muitas vezes, as mudanas necessrias educao demoram a ser percebidas. Mas isso tambm est relacionado quantidade de pessoas que tm acesso escola. Nos anos 30, quando foi redigido o Manifesto, esse percentual era ainda bastante reduzido.

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Mdulo I

Embora bastante expressivo em relao ao passado, o crescimento da oferta de escolas nos anos 30 lento e representa uma quantidade de matrculas ainda pequena, em relao ao conjunto da populao. Nesse perodo, o sistema pblico comea a ultrapassar o particular, tanto em nmero de escolas quanto de matrculas. Parte das idias do movimento da Escola Nova incorporada Constituio de 1934, que estabeleceu a gratuidade e a obrigatoriedade do ensino primrio. Os anos 40 so prdigos em mudanas legais, organizandose gradativamente os sistemas estaduais de ensino. Em 1961, tivemos a nossa primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao, de mbito nacional, a LDB (Lei n 4.024/61). Poucos anos depois, com as mudanas polticas ocorridas no pas, provocadas pela Ditadura Militar* a partir de 1964, novas reformas viriam, com duas leis importantes para a educao:

a Lei n 5.540/68, que desencadeou a reforma universitria; e a Lei n 5.692/71, que reformou o ensino primrio e secundrio, ampliando a oferta da escolaridade obrigatria de quatro para oito anos, instituindo o ensino de 1 e 2 graus e propondo a profissionalizao do ensino.
J nos anos 50, educadores denunciavam que ao aumento das oportunidades educacionais no correspondia a melhoria da qualidade da educao. O crescimento ocorrido era insuficiente, do ponto de vista quantitativo, e a oferta apresentava problemas qualitativos. A escola, que antes servia apenas s elites, passa pouco a pouco a abrigar outras camadas da populao brasileira. As turmas passavam a ser mais numerosas. As ins-

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Mdulo I

talaes escolares nem sempre comportavam essa expanso. Por sua vez, os professores viam-se diante de uma nova clientela, nem sempre estando preparados para a tarefa. Enfrentar essa mudana no foi fcil e teve efeitos importantes sobre os resultados produzidos pela escola. O ganho histrico foi que maior nmero de crianas passou a freqentar a escola. Seu sucesso, todavia, no era garantido. Pelo contrrio: no interior da escola comeou a se produzir uma cultura de fracasso escolar, resultando no aumento dos problemas relativos qualidade da educao. Este tema faz parte das preocupaes dos gestores escolares h dcadas, sendo objeto de ateno das polticas educacionais contemporneas. Todos esses problemas e muitos outros trouxeram para os dias de hoje uma srie de impasses. Em 1996, perto de 29 milhes de pessoas (28.525.815, para sermos mais precisos) na faixa de 7 a 14 anos estavam na escola. Este nmero parece elevado, mas preciso lembrar que, segundo mostrou a contagem da populao, realizada pelo IBGE, constatou-se que ainda havia 2,7 milhes de crianas dessa faixa etria fora da escola. uma situao que continua a nos envergonhar perante o mundo. Apesar do muito j realizado do ponto de vista da oferta escolar, como disse h alguns anos Bernadete Gatti, especialista em educao, o Brasil tem uma populao jovem, iletrada e em movimento. O pas est longe de poder afirmar que ns atingimos a igualdade de oportunidades de educao para todos. Ao lado dos problemas de acesso, preciso considerar o baixo rendimento de nossa escola. Excesso de repetncia e altos ndices de evaso tornam o sistema escolar um caminho lento e tortuoso para nossas crianas. Embora muitas permaneam na escola, poucas completam o ensino fundamental no tempo esperado. Grande parte do alunado vai sendo derrotada ao longo do percurso, gerando problemas adicionais em termos de fluxo escolar*. Esta expresso refere-se ao tempo de passagem de um determinado grupo de alunos pela escola e os problemas gerados quando esse caminho interrompido. Caso voc queira, poder buscar mais informaes a esse respeito no Glossrio. Os governos estaduais e municipais tm buscado responder a tais desafios por meio de programas como classes de acelerao e ciclos. Embora bem intencionados, nem sempre as respostas a essas iniciativas so as esperadas. Problemas tambm existem com relao ao magistrio, no qual, no raro, a convivncia entre m formao e baixos salrios inviabiliza a profissionalizao desejada. Como se v, os desafios vm do passado e se aprofundam no presente. Super-los significa saldar uma dvida histrica

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Mdulo I

para com a nao. Como diz a nossa Constituio, a educao direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade (art. 205). Mudar a situao existente, portanto, uma tarefa de todos. J que estamos falando em mudar, que tal passar s nossas atividades? Com elas, voc ter elementos para aprofundar o pensamento sobre as mudanas na educao.

Atividade 3
Mudanas que fazem diferena 15 minutos Nesta atividade, voc estar refletindo sobre mudanas ocorridas nos anos 20 e 30 que tiveram impacto sobre a realidade brasileira. Relacione a 2 coluna de acordo com a 1, assinalando a alternativa que est incorreta: a. Crescimento das cidades b. Semana de Arte Moderna c. Incio do Estado Novo d. Quebra da Bolsa de Nova York e. Manifesto dos Pioneiros ( ) Importante movimento em defesa da educao ( ) Movimento poltico de forte inspirao popular ( ) Impacto negativo sobre a economia brasileira ( ) Provoca aumento da demanda por educao ( ) Movimento de valorizao da cultura nacional

Resposta: A alternativa incorreta a ( )

Comentrio
e. O Manifesto dos Pioneiros foi um importante movimento em defesa da educao nesse perodo. c. O Estado Novo um movimento poltico que no teve inspirao popular, representando o incio de um perodo de ditadura no pas. Esta alternativa, portanto, a incorreta.

d. A Quebra da Bolsa de Nova York teve impacto negativo sobre a economia brasileira, sobretudo as exportaes de caf.

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Mdulo I

a. O crescimento das cidades e a urbanizao criam ambiente propcio ao aumento da demanda por educao. b. A Semana de Arte Moderna, realizada em 1922, representou importante movimento cultural de valorizao e defesa da arte nacional.

Atividade 4
Refletindo sobre o Manifesto 5 minutos O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova foi um importante movimento em defesa da educao pblica dos anos 30, por isso necessrio que voc retenha algumas informaes sobre ele. Complete a passagem a seguir com palavras que esto faltando: O Manifesto defendia uma escola ......................., ......................... e .................................... para todos os cidados. Muitos educadores importantes assinaram o Manifesto. Dentre eles, podemos citar ................................. e ........................................

Comentrio
A escola defendida pelo Manifesto deveria ser pblica, gratuita e laica. Dentre os educadores que assinaram esse importante documento, podemos citar Ansio Teixeira, Loureno Filho e Fernando de Azevedo.

Atividade 5
Enfrentando a evaso e a repetncia 10 minutos Ao realizar esta atividade, voc trabalhar sobre o objetivo especfico 2 desta Unidade. Desde o passado, convivemos com a repetncia e a evaso. Estes ainda so problemas srios entre ns. A) H manifestaes desses problemas em sua escola? ( ) Sim ( ) No

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Mdulo I

Caso voc tenha respondido sim, indique uma alternativa que poderia ser adotada para solucionar o problema. Caso voc tenha respondido no, indique uma alternativa adotada por sua escola para mudar essa situao.
B) Escreva sua resposta no espao a seguir: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. .................................................................................................................

Comentrio
Os problemas da evaso e da repetncia esto presentes em nossas escolas h muito tempo. Estudos sobre a evaso mostram que esse fenmeno aparece estreitamente articulado com a repetncia. Ou seja: as famlias e as crianas fazem grande esforo para que estas freqentem a escola e nela permaneam. Na medida em que vo sofrendo sucessivas repetncias, a auto-estima dos alunos diminui. Abre-se, a, a porta para que abandonem a escola. Para combater esse problema, muitos estados e municpios vm adotando programas de correo do fluxo escolar, a exemplo das Classes de Acelerao e dos Ciclos de Aprendizagem. No mbito de cada escola, h medidas simples e teis que contribuem de forma decisiva para a superao de tais problemas. Alm de alternativas como as mencionadas e j adotadas em grande nmero de municpios, a escola pode e deve:

Manter contato com as famlias sempre que forem registradas faltas freqentes de um determinado aluno. Essa uma medida preventiva contra a evaso. Se a sua escola grande, o que torna difcil um acompanhamento minucioso sobre essas faltas, os alunos podem ser chamados a colaborar nesse esforo. Uma possibilidade interessante seria pensar em alguma iniciativa que agregue a equipe escolar, a exemplo de um placar do tipo: "Em nossa escola no temos evaso". Refletir com a equipe escolar sobre os problemas de repetncia existentes em sua escola. Uma forma interessante de identificar tais problemas analisar os dados de aprovao e reprovao da prpria escola. H concentrao de reprovao em determinadas sries? Por qu? Em que reas? H professores que consideram importante reprovar? Que razes levam a tais comportamentos?

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Mdulo I

Identificar os alunos com dificuldades de aprendizagem, procurando criar mecanismos internos de acompanhamento. Desenvolver atividades para favorecer uma boa convivncia entre os alunos.
Se a sua escola j segue alguma das alternativas acima, muito bem. Ela est dando um passo importante para saldar a dvida histrica a respeito da qual conversamos em momento anterior desta Unidade. Siga em busca do caminho do sucesso escolar para todos. O desafio bsico de uma gesto bem-sucedida promover o pleno desenvolvimento do educando. Este importante aspecto da funo social da escola encontra-se expresso em nossa Constituio e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), aprovada em 1996 (Lei n 9.394/96). Este assunto de tal importncia que constitui o tema da terceira parte de nossa Unidade 1.

Por que importante conhecer a legislao educacional? Voc, que desenvolve seu trabalho cotidiano numa escola, sabe que a educao brasileira est mudando. Sabe tambm que, cada vez mais, a educao ocupa as manchetes dos jornais. A populao reivindica escola para seus filhos porque esse um dos direitos sociais assim como a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados assegurados a todos os brasileiros pela Constituio de 1988 (artigo 6). A reflexo sobre a funo social da escola nos remete tanto Constituio como LDB. E por que isso? Porque os fins da educao brasileira esto definidos nestas duas leis. Na Constituio, esto expressos os princpios da Repblica Federativa do Brasil; os direitos e as garantias fundamentais dos cidados; as formas de organizao do Estado e dos Poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio); a ordem econmica, financeira e social. Encontram-se tambm na Constituio as principais determinaes gerais sobre educao (captulo III, seo I, artigos 205 a 214). A LDB complementa a Constituio, reiterando os dispositivos constitucionais em seus ttulos introdutrios (Da Educao, Dos Princpios e Fins da Educao Nacional e Do Direito Educao e do Dever de Educar artigos 1 a 5), definindo as principais orientaes para a organizao da educao nacional e para a educao escolar em seus diferentes nveis. Como voc v, compreensvel a necessidade de conhecer a legislao educacional, da porque dedicamos uma parte da reflexo sobre escola e mundo contemporneo a este assunto.

No esquea! Duas so as leis mais importantes para a educao: A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), Lei n 9.394/96, tambm conhecida como Lei Darcy Ribeiro.

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Mdulo I

Antes de avanar na discusso sobre o tema central desta terceira parte da Unidade 1, importante que voc guarde a idia da presena marcante da legislao no cenrio educacional brasileiro, como j vimos em passagens anteriores. preciso lembrar, entretanto, que as leis expressam apenas uma parte da histria educacional, retratando seus diferentes momentos. Muitas de nossas leis representam fruto de lutas de educadores em seus movimentos coletivos. Traduzem tambm e por vezes de forma autoritria, como ocorreu com a legislao do perodo da Ditadura a disposio dos governos de levar adiante um determinado projeto educacional. Devemos conhec-las, na medida em que contm as disposies gerais sobre a educao, assim como podem indicar avanos para a superao dos problemas que afetam a realidade escolar. Mas no podemos nos esquecer de que as mudanas em educao resultam de muitos outros aspectos, e no apenas da legislao. Isto posto, voltemos conversa, deixando com voc um lembrete que no pode ser deixado de lado: a Constituio de 1988 estabelece que a educao um direito de todos e um dever do Estado e da famlia. Sua finalidade o "pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para a cidadania e sua qualificao para o trabalho" (Constituio, artigo 205). A LDB retoma esse dispositivo, incluindo-o entre os Princpios e Fins da Educao Nacional (LDB, artigo 2). J vimos essa idia em momento anterior da Unidade 1, mas agora o momento de refletir sobre as implicaes desses fins para a gesto escolar.

Pense um pouco sobre o desafio dessa funo. A misso de cada escola, de cada gestor, de cada professor promover o pleno desenvolvimento do educando, preparando-o para a cidadania e qualificando-o para o trabalho. Atente para o significado dessa importante passagem da Constituio e da LDB, em que a expresso pleno desenvolvimento faz toda a diferena.

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Mdulo I

Pleno desenvolvimento significa cuidar no apenas da tarefa de ensinar, mas de dar conta de muitas outras dimenses que fazem de cada pessoa um ser humano perfeito, completo e feliz. Imagine como a escola poderia ser diferente se, em cada momento de seu trabalho, cada membro da equipe escolar estiver concentrado sobre a finalidade fundamental de promover o pleno desenvolvimento do educando! Guarde essa idia com voc, mantendo-a em seu pensamento e em seu corao. Experimente pensar um pouco sobre as mudanas que poderiam acontecer em sua escola se todos levassem essa idia s ltimas conseqncias... Uma indicao de que as coisas esto comeando a mudar diz respeito ao fato de que a nova LDB traz um conjunto de dispositivos prprios sobre as funes da escola. Na verdade, a primeira vez em que uma lei de educao define atribuies especficas para os estabelecimentos de ensino, no quadro da organizao nacional. A Lei n 9.394/96 estabelece incumbncias para a Unio, os estados, os municpios e tambm para as escolas e os docentes. Voc j parou para ler o artigo da LDB que se refere s atribuies da escola? Provavelmente sim. Alis, muito provvel que os assuntos de que estamos tratando nesta Unidade no apresentem novidades para voc. Se este o caso, procure se lembrar de que, quando lemos ou estudamos alguma coisa pela segunda vez, temos a possibilidade de estabelecer novos vnculos com o conhecimento j adquirido, de construir novas aprendizagens.

Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de: I Elaborar e executar sua proposta pedaggica; II Administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; III Assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidos; IV Velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; V Prover meios para a recuperao de alunos de menor rendimento; VI Articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola; VII Informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica.

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Mdulo I

Uma das principais caractersticas da LDB a flexibilidade. Com ela, as escolas tm autonomia para prever formas de organizao que permitam atender s peculiaridades regionais e locais, s diferentes clientelas e necessidades do processo de aprendizagem (art. 23). Do mesmo modo, so previstas formas de progresso parcial (art. 24, III), acelerao de estudos para alunos com atraso escolar, aproveitamento de estudos e recuperao (art. 24, inciso V, b, d, e). Essas e outras medidas tm por objetivo promover uma cultura de sucesso escolar para todas as crianas. Tudo isso o que est na lei. Mas, como j disse algum, "a lei... ora, a lei!". Apesar do que est contido na legislao, muitas vezes as leis no so cumpridas e mesmo no compreendidas. Como veremos na Unidade 5, a cultura escolar pode caminhar em outras direes cada escola inventa a sua histria, a sua identidade. Assim, a funo social da escola algo que se expressa em muitas dimenses, da porque neste Mdulo tratamos de um amplo conjunto de temas que se articulam mutuamente e que sero abordados em seus mltiplos aspectos. Antes de ir adiante, porm, que tal avanarmos um pouco, fazendo as prximas atividades?

Atividade 6
Promovendo o pleno desenvolvimento do educando 10 minutos Esta e as atividades que se seguem buscam aprofundar seu conhecimento sobre a legislao educacional. Para verificar se voc est atento(a) importncia da legislao e de seus fins, solicitamos que compare a diferena entre uma escola voltada apenas para a transmisso de conhecimentos e uma escola centrada no pleno desenvolvimento do educando. Escreva sua resposta a seguir: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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Mdulo I

Comentrio
O interesse de uma escola orientada apenas para a transmisso de conhecimentos o ensino, sendo pouco relevantes as outras dimenses da vida escolar. Uma escola voltada para o pleno desenvolvimento do educando valoriza a transmisso do conhecimento, mas tambm enfatiza outros aspectos: as formas de convivncia entre as pessoas, o respeito s diferenas, a cultura escolar, entrando em questo as diferentes aprendizagens requeridas ao cidado do sculo XXI. Trataremos desse tema de forma detalhada na nossa prxima Unidade, quando discutiremos Escola e Sociedade do Conhecimento. Controle sua curiosidade mais um pouco e fique conosco, navegando nas guas da Constituio e da LDB. Vamos refletir sobre outros aspectos da legislao educacional que interessam gesto escolar. Um importante princpio definido pela Constituio e pela LDB a "igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola" (Constituio, artigo 206, I e LDB, artigo 3, I). Este dispositivo destaca um aspecto central da funo social da escola, a democratizao social do saber. A igualdade de condies para o acesso nem sempre algo que esteja na esfera de abrangncia da escola, dependendo tambm de condies econmicas e sociais que so externas a ela. Quase sempre, o acesso dos alunos escola determinado pelo sistema educacional ao qual a escola pertence, seja municipal, estadual ou federal. Entretanto, devemos lembrar que a escola pode canalizar as demandas e lutas sociais da comunidade em que est enserida, particularmente no que diz respeito busca de novas vagas para a comunidade escolar. Sobre a permanncia, porm, a escola tem muito o que fazer. Vimos nas duas primeiras partes desta Unidade que, no passado, nem sempre a sociedade brasileira foi bem sucedida em promover igualdade de condies para acesso e permanncia na escola. Hoje, porm, as coisas comeam a mudar, e a responsabilidade passa a ser assumida de forma muito mais intensa por aqueles que levam adiante a tarefa da gesto escolar. Recursos so transferidos para as escolas, parcerias so estabelecidas. Novas possibilidades so construdas.

Atividade 7
Fazendo valer o direito constitucional 10 minutos Como vimos, a Constituio de 1988 define que "a educao um direito de todos e dever do Estado e da famlia". A escola tem importante papel no exerccio desse direito e desse dever.

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Mdulo I

Para verificar se voc assimilou essa idia, vamos imaginar uma situao prtica. Estamos no incio do ano escolar e h mais crianas a serem matriculadas do que a capacidade de atendimento de sua escola. Como voc procederia para resolver esse problema? Quem seriam seus parceiros? ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Tanto a Constituio como a LDB definem que todas as crianas tm direito educao, sendo o ensino fundamental um direito pblico subjetivo. Isto quer dizer que o no-atendimento a esse dispositivo constitucional implica a responsabilizao do poder pblico por no cumprir a lei. Quando se manifesta o problema da falta de vagas, sobretudo no ensino fundamental, o poder pblico responsvel por ele, tanto no mbito da rede municipal como da estadual. s vezes, isso se relaciona com o fato de algumas escolas serem preferidas pela populao, gerando maior procura pelas vagas nelas ofertadas. Outras vezes, o problema resulta mesmo da escassez de vagas. Seja como for, a equipe gestora de uma escola tem responsabilidade sobre isso. Deve articular-se com a Secretaria de Educao para ver o que pode ser feito a esse respeito. Muitas vezes, possvel fazer um remanejamento entre escolas. Quando esta alternativa no possvel, a escola deve buscar formas de equacionar o problema. A verdade que crianas em faixa de escolaridade obrigatria (7 a 14 anos) no podem ficar fora da escola. Em qualquer dos casos, pais e comunidade devem sempre ser encarados como parceiros. A luta para que todas as crianas tenham acesso escola legtima e deve ser assumida no apenas pelos dirigentes escolares e do sistema de ensino como, tambm, pelos polticos. Se a escola pequena, podem ser necessrias reformas e/ou ampliaes, ou mesmo o caso de construo de novas unidades. Para isso existe o planejamento da rede fsica de ensino, importante instrumento nas Secretarias de Educao para se verificar onde esto faltando e, s vezes, at mesmo sobrando escolas.

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Mdulo I

Atividade 8
Incumbncias da escola na nova LDB 5 minutos Uma das razes para se compreender a nova legislao que ela diz respeito a atribuies prprias da escola no novo contexto legal. Assim, considerando as novas definies da LDB, vistas nesta parte, indique se as proposies a seguir so falsas (F) ou verdadeiras (V): a) ( ) A proposta pedaggica uma incumbncia da escola, sendo a responsabilidade pela sua elaborao uma tarefa exclusiva da direo. b) ( ) O rendimento e a freqncia das crianas devem ser informados aos pais. c) ( ) O cumprimento do plano de trabalho dos professores uma tarefa a ser administrada pela escola e pelas Secretarias de Educao. d) ( ) A integrao entre a escola e a comunidade um dispositivo importante a ser considerado pelo estabelecimento escolar. e) ( ) A administrao financeira e de pessoal tambm uma incumbncia a ser compartilhada com o sistema pela escola.

Comentrio
As incumbncias da escola esto previstas na nova LDB, de modo especfico no artigo 12. Vejamos se elas ficaram claras para voc, verificando como respondeu s perguntas se Falso (F) ou Verdadeiro (V). a) F A proposta pedaggica uma incumbncia da escola, mas deve ser assumida por toda a comunidade escolar e no apenas pela direo, por ser uma atividade que diz respeito a todos. b) V verdade que o rendimento e a freqncia das crianas devem ser informados aos pais. uma tarefa fundamental da escola. No caso da freqncia, sempre que a criana faltar mais de uma semana, a escola deve se comunicar com os pais para verificar se h problemas. s vezes as crianas esto faltando e seus pais no tm conhecimento. No caso do rendimento, a comunicao com os pais depende da forma de avaliao utilizada pela escola. Muitas escolas adotam o sistema bimestral, em que a cada dois meses as famlias so informadas do rendimento de seus filhos. Seja como for, esse um direito dos pais e deve ser uma tarefa compartilhada entre famlias e escolas. Os pais no devem ser chamados escola apenas quando seus filhos tm problemas de comportamento ou esto com dificuldades especiais de aprendizagem, mas tambm quando seus filhos esto bem. A troca de informaes entre famlias e escola deve ser um mecanismo de comunicao permanente.

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Mdulo I

c) F O plano de trabalho dos professores uma tarefa especfica da escola. No compartilhada necessariamente com as Secretarias de Educao. d) V A integrao entre a escola e a comunidade uma tarefa to importante para a escola que dedicaremos uma unidade inteira do Mdulo I a este tema: a Unidade 4, que trata de escola e comunidade. e) V Sim, a escola tem incumbncias em relao administrao financeira e de pessoal. uma tarefa tambm compartilhada com as Secretarias de Educao. No caso de existir um rgo regional de educao, a este rgo que a direo se reporta diretamente para resolver problemas administrativo-financeiros e de pessoal.

Depois de termos percorrido os caminhos da discusso sobre escola e mundo contemporneo, chegamos ao fim da Unidade 1. Esperamos que voc tenha apreciado essa viagem. Nela procuramos apontar para aspectos importantes no apenas para o seu conhecimento como gestor escolar como, tambm, para qualquer profissional da educao. Antes de passar Unidade 2, faremos um rpido resumo do que vimos.

Resumo
Nesta Unidade, comeamos a refletir sobre a funo social da escola. Voc iniciou o trabalho retomando suas prprias idias a respeito do assunto. Procuramos assinalar o papel da escola em diferentes momentos do mundo moderno, como instituio social cuja tarefa bsica esteve ligada transmisso do conhecimento sistematizado para as novas geraes. Vimos que, na histria da educao brasileira, somente partir das dcadas de 20 e 30 do sculo XX o acesso escola comeou a ampliar-se, atingindo segmentos mais amplos da populao. Problemas de qualidade foram surgindo, todavia, ao longo do tempo, persistindo em nossos dias. Buscamos mostrar tambm que a Constituio e a LDB apontam perspectivas importantes para a reflexo sobre a funo social da escola, destacando seu papel na promoo do "pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho". tarefa da gesto escolar contribuir para seguirmos nessa direo.

Leituras recomendadas
Para aprofundar seus conhecimentos a respeito dos temas tratados nesta Unidade, sugerimos as seguintes leituras:

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Mdulo I

BRASIL.MEC. O Perfil da Escola Brasileira: um estudo a partir dos dados do Saeb 97. Braslia: O Instituto, 1999. Este estudo analisa resultados do Saeb no que se refere a perfil de professores e diretores, infra-estrutura das escolas e condies de trabalho do magistrio. BRASIL.MEC. Situao da Educao Bsica no Brasil. Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, 1999. Esta publicao trata de temas gerais da educao bsica, como organizao e estrutura do sistema educacional brasileiro, gasto pblico com educao, educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio e ensino profissional. Estas duas publicaes do Ministrio da Educao (MEC) so gratuitas. Voc ou sua escola podem solicit-las diretamente ao MEC, por correio ou internet. O endereo para distribuio :

CIBEC/INEP Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Trreo CEP 70047-900 Braslia DF Fones: 0 XX (61) 410-9052 ou 0 XX (61) 323-3500 Fax: 0 XX (61) 223-5137 Http://www.inep.gov.br/cibec E-mail: cibec@inep.gov.br

PTIO Revista Pedaggica. Para que serve a escola?, ano 1, n 3, nov.1997. A Ptio uma revista temtica voltada para o debate das grandes questes da educao contempornea. Neste nmero, dedicado reflexo sobre a funo social da escola, apresenta artigos, uma entrevista sobre o assunto e outras matrias relacionadas. ROMANELLI, Otaza. Histria da Educao (1930-1973). Petrpolis: Vozes, 1995. Este livro faz interessante anlise histrica da educao brasileira, abordando em detalhe temas tratados no incio da Unidade 1. Representa uma contribuio para se compreender as bases da atual situao de nossa educao.

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Mdulo I

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Como fica a escola na sociedade do conhecimento?
Introduo
Vimos na Unidade 1 que, ao longo da histria, a escola tem exercido uma funo social bsica de transmisso do saber sistematizado. Verificamos tambm que as formas de transmisso variam de sociedade para sociedade e ao longo do tempo em cada uma delas. No Brasil de hoje, assim como em muitos outros pases democrticos, a funo da escola bsica de transmitir o saber sistematizado no um fim em si mesmo, mas o "meio para atingir a finalidade de desenvolver o educando de maneira plena, de preparar-lhe para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores" (LDB, art. 22). Est claro, todavia, que tais finalidades no se alcanam sem o trabalho com o saber sistematizado, expresso na organizao do currculo de cada escola. A formao bsica do educando se faz a partir dos contedos estudados e compreendidos. Ou seja: na escola bsica, como em qualquer outro nvel de ensino, forma (formao) e contedo vo juntos. Se essas so as finalidades e a funo social da escola, avaliar uma escola verificar como ela realiza essas atribuies para todas as crianas e jovens dos 7 aos 18 anos, cumprindo os oito anos do ensino fundamental e os trs do ensino mdio (e/ou profissional), sem perder aluno algum. Vimos que o ideal de todos na escola, defendido por numerosos educadores brasileiros h muitas dcadas e inscrito nas principais leis do pas, ainda no foi totalmente atingido em muitas escolas e regies por vrios motivos. Os dados numricos histricos apresentados na Unidade 1 mostram uma histria educacional excludente*, na qual parte expressiva da nossa populao, em geral a mais pobre, no freqentou a escola na idade adequada. Apenas nas ltimas dcadas, e mais expressivamente nos ltimos anos, que o nmero de matrculas de crianas e jovens em idade escolar comeou a crescer. Esse processo de crescimento das matrculas es-

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colares foi denominado de democratizao do acesso escola*, indicando que crianas filhas de pais mais pobres, antes excludas, estavam finalmente entrando na escola bsica e nela permanecendo. Entretanto, logo se verifica que grande parte desses alunos, apesar de chegarem escola, no conseguiam sucesso dentro dela, sendo reprovados continuamente e/ou abandonando-a. Constata-se uma dificuldade da escola em lidar com esses alunos, sendo muitos os fatores atribudos a esse fenmeno, todos contendo uma parcela de razo: condies de funcionamento das escolas (instalaes, equipamentos e material didtico, por exemplo), baixos salrios e m formao dos professores, organizao da escola (pouco flexvel, no atendendo s especificidades da clientela), m gesto, inadequada definio dos conhecimentos curriculares e/ou do ensino etc. Em cada regio ou localidade, esses e outros fatores conduziram aos precrios resultados de aprendizagem dos alunos que permaneciam na escola. Tal situao levou a ser definida hoje, como prioridade no discurso pedaggico, a busca pela melhoria da qualidade do ensino. Esse discurso cobra da escola no s bons resultados de aprendizagem dos alunos como tambm a adequao do que ela ensina, tendo em vista as mudanas que se processam na civilizao mundial e na sociedade brasileira. De todas essas questes, estamos, nesse incio de um novo sculo e milnio, com a dupla tarefa de resolver, ao mesmo tempo, problemas de ontem (acesso e permanncia) e de hoje (qualidade de ensino). possvel que, pensando a escola necessria para o atual momento civilizador, possamos propor solues para resolver os problemas que se acumularam. Por onde comear a pensar a escola necessria para o sculo XXI? Tendo como objetivo geral a visualizao dessa escola, nesta Unidade refletiremos sobre as caractersticas do mundo atual.

Objetivos especficos
No final desta Unidade, voc dever ter alcanado os seguintes objetivos especficos:

1. Identificar as principais caractersticas da educao na chamada sociedade do conhecimento. 2. Relacionar as conseqncias dessas caractersticas para uma gesto escolar em sintonia com a contemporaneidade.
A Unidade 2 compe-se de um texto, dividido em duas partes, cada uma delas iniciada por uma pergunta: O que nos reserva o sculo XXI? (parte 1) e Que novas funes a sociedade do conhecimento exige da escola? (parte 2).

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O que nos reserva o sculo XXI? Autores diferenciam os perodos da humanidade a partir das mudanas nas caractersticas centrais do modo de produo dominante e nos grandes ciclos econmicos. Assim, num primeiro longo momento da humanidade, que perdurou at aproximadamente meados do sculo XVIII, o trabalho prioritrio dos homens para a sustentao da vida baseou-se na agricultura. Operando sobre a terra e sob a lgica dos ciclos da natureza (dia e noite; primavera, vero etc.), os homens plantavam e colhiam os alimentos que sustentavam todos, sem necessitar de instrumentos sofisticados ou de alta tecnologia. Desse modo, logo que era iniciado no trabalho agrrio, um jovem rapidamente dominava o modo de realiz-lo. Nesse perodo, possuir grande quantidade de terra era um indicador fundamental de riqueza e de poder de uns homens sobre os outros. O segundo momento da humanidade com relao ao modo de produo inicia-se com a Revoluo Industrial, que teve na mquina a vapor dos irmos Watt, na segunda metade do sculo XVIII, seu marco inicial, e desenvolvimento surpreendente a partir do sculo XIX, com o descobrimento das leis da eletricidade. O trabalho industrial liberta-se das leis cclicas da natureza e passa a depender do tempo linear do relgio. Dia e noite so igualmente tempo de trabalho. Por outro lado, o domnio das mquinas demanda maior tempo de aprendizagem por parte do trabalhador, assim como reciclagens constantes para acompanhar as transformaes que ocorrem regularmente na sua constituio e tecnologia. A lgica da produo em srie divide as vrias fases de construo de um produto, cada trabalhador tornando-se mais e mais especializado, muitas vezes sem dominar ou mesmo conhecer todo o ciclo dessa produo. O capital, assim como o lucro que gera a partir da maisvalia obtida com a compra do trabalho dos operrios, o fator principal da produo. O terceiro momento da humanidade relativo ao modo de produo inicia-se na segunda metade do sculo XX, com base sobretudo nas mudanas profundas e constantes que ocorrem na tecnologia e nos meios de comunicao. As informaes acumulam-se e se modificam de maneira rpida e constante, exigindo de um trabalhador reciclagem contnua e domnio de conhecimentos tanto especficos quanto gerais. Tendo em vista a facilidade de comunicao, outra caracterstica desse modo de produo que comea a se delinear a de que em muitos casos o local de trabalho no necessita ser o mesmo para todos os empregados de uma empresa. O grfico mostrado a seguir, de Richard Oliver (1999, p. 16), sintetiza esses trs perodos da humanidade com relao ao modo de produo dominante.

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importante assinalar que o aspecto dominante de um modo de produo em um determinado perodo no acaba com os modos de produo antecedentes, mas os influencia. Assim, a agricultura e a indstria continuam a existir, mas tm sua tecnologia influenciada pela tecnologia da informao e pelos meios de comunicao hoje dominantes. De fato, atualmente, assistimos a mudanas profundas ocorrendo na sociedade e mesmo na vida privada das pessoas a partir dos avanos dessa nova tecnologia e dos novos meios de comunicao. Por um lado, verificamos que os conhecimentos sistematizados no esto mais reunidos unicamente nas bibliotecas, nem o acesso a eles se d apenas nas salas de aula. Devido aos avanos tecnolgicos e referentes informao no mundo contemporneo, o conhecimento circula em complexas redes, sendo veiculado no apenas pelos meios tradicionais de comunicao (rdio, jornais, revistas, televiso etc.) como tambm pelo computador e, sobretudo, pela internet. Pensar a escola e sua funo social nesse novo contexto significa pensar tambm sua relao com esses equipamentos e meios de comunicao. Ainda que em muitos lugares esses equipamentos no estejam disponveis no local de trabalho, necessrio que os profissionais da educao estejam cientes de que, hoje, a relao das pessoas com o saber sistematizado passa por muitas outras alternativas e fontes de conhecimento, alm da escola.

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Por outro lado, a criao de novos conhecimentos nunca foi to acelerada como hoje, provocando a necessidade de rever continuamente o j sabido, reorganizando em novas bases todo o saber acumulado. No acompanhar esse movimento passa a representar uma desvantagem para as pessoas e para os setores nos quais atuam. Essas caractersticas relacionadas ao saber velocidade de criao e renovao, acesso mltiplo e contnua exigncia por atualizao levaram alguns autores a nomear o atual momento da civilizao no apenas como era da informao, mas como sociedade do conhecimento. Uma sociedade do conhecimento clama por uma nova escola, por um novo jeito de ensinar e de aprender. De um jovem, essa sociedade cobrar no somente um diploma ou o mero domnio dos equipamentos modernos e de algumas tecnologias, mas a excelncia do seu conhecimento. Dominar o uso de equipamentos e das novas tecnologias necessrio, mas no suficiente. Nessa direo, afirma um desses estudiosos:

No se trata aqui apenas de usar a qualquer preo as tecnologias, mas acompanhar conscientemente e deliberadamente uma mudana de civilizao que recoloca profundamente em causa as formas institucionais, as mentalidades e a cultura dos sistemas educativos tradicionais e notadamente os papis de professor e aluno.
Lvy, 1999, p. 172 Caro Gestor, possvel que todas essas questes postas no cenrio da civilizao moderna estejam deixando voc, como ns, como muitos, atnitos. De fato, para uma grande parte das pessoas existe um fosso entre essa tendncia e a realidade vivida. As diferenas existentes na nossa sociedade e nas diferentes regies brasileiras faz com que em muitos lugares seja difcil acompanhar todas essas mudanas da civilizao. Mesmo quando professores submetem-se a programas de formao, a defasagem persiste. Que papel cabe escola num contexto como esse? Aqui interessante lembrar o que diz Emlia Ferreiro, ao discutir "A revoluo da informtica e os processos de leitura/escrita":

A escola, sempre depositria de mudanas que ocorrem fora de suas fronteiras, deve pelo menos tomar conscincia da defasagem entre o que ensina e o que se precisa fora de suas fronteiras. No possvel que continue privilegiando a cpia ofcio de monges medievais como prottipo de escrita, na poca da xerox e cia.
Ptio, 1999, p.62

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Adiante conversaremos mais a respeito do papel da escola na sociedade do conhecimento, retomando essas questes colocadas por Emlia Ferreiro. Por enquanto, vamos refletir a respeito da sua situao, Gestor, frente a esse panorama da sociedade do conhecimento. As profundas e rpidas mudanas que ocorrem no atual momento da civilizao tm levado muitas pessoas a experimentarem, com freqncia, insegurana e mal-estar, sentindo-se desajustadas. Um caminho produtivo para enfrentar com menos sofrimento e desgaste esse momento certamente passa: a) pela melhor compreenso das prprias mudanas; e b) por maior clareza a respeito das atitudes mais adequadas para enfrent-las, quer na vida privada, quer na profissional. Vamos ver, Gestor (a), como voc se encontra nesse cenrio.

Atividade 9
Mudanas? Onde? 10 minutos A respeito da compreenso sobre o que mudou ou est mudando, como voc localizaria e identificaria essas mudanas? Assinale na seqncia a seguir a afirmao que melhor caracteriza tais mudanas: a) As mudanas ocorrem em diferentes reas, no s no mbito das tecnologias da comunicao; no caso da escola, as mais importantes esto na rea da legislao e das normas administrativas. b) As mudanas acontecem fundamentalmente no interior da rea pedaggico-educacional e so influenciadas por novos dados ou tecnologias de trabalho, como a utilizao dos indicadores educacionais, desde os institucionais at os de rendimento dos alunos, coletados de diferentes formas. c) As mudanas aparecem indiscriminadamente na sociedade como um todo e devem-se nova fase da humanidade, ou seja, a era da comunicao. Para acompanhar essas mudanas, o mais importante a fazer privilegiar a aprendizagem do manejo do computador para professores e, depois, para os alunos. d) As mudanas mais visveis se do no campo das tecnologias da informatizao e da comunicao, que interferem em todas as reas de conhecimento, tanto na velocidade de sua produo/criao quanto nas suas conseqncias para a populao.

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Comentrio
Se voc apontou a alternativa d, parabns. Compreendeu perfeitamente as inter-relaes que hoje se do entre as tecnologias da informatizao e da comunicao e as diferentes reas de conhecimento, fazendo com que cada uma dessas se desenvolva mais rapidamente e propiciando maior relao entre elas. Levar os alunos a compreender todas essas inter-relaes de modo significativo e acessvel passa a ser tarefa importante da escola. Se voc assinalou a alternativa a, acertou em parte. H muitas mudanas em diferentes reas, alm das referentes tecnologia da comunicao. No caso da educao, so de fato numerosas as relativas legislao e s normas que devem ser compreendidas e dominadas (sobretudo aps a nova LDB, de 1996). Todavia, questionvel pensar que a competncia em uma nica rea educacional seja suficiente para o melhor preparo profissional. A escola uma organizao complexa e, como tal, exige competncias de diferentes ordens. Se foi a alternativa b que voc indicou, tambm acertou em parte. Dessa vez, o foco se d em outra ordem de competncia necessria, mas no suficiente para um gestor escolar: as questes pedaggicas. Elas so o corao do fazer escolar, mas tambm demandam outras competncias, inclusive as de ordem tcnica, como melhor uso dos indicadores escolares para avaliar o desempenho da escola. Se sua escolha recaiu na alternativa c, voc tambm no errou, mas, novamente, sua resposta no contemplou toda a complexidade das necessidades da escola. Aprender a usar o computador e a internet e dominar continuamente suas possibilidades de ampliao de comunicao se agregam aos objetivos especficos da escola, tanto para professores quanto para os alunos. Esse objetivo, porm, deve se integrar aos demais objetivos, ou seja, estar ligado aos contedos escolares. A falha mais grave da afirmao a que se refere seqncia da aprendizagem: no caso da tecnologia da informatizao e da comunicao, professores e alunos podem aprender juntos e trocar as suas conquistas especficas na rea, sem prejudicar a funo e a autoridade do professor.

Atividade 10
Mudanas? Como? 10 minutos A respeito das maneiras de enfrentar as dificuldades de mudana, algumas atitudes podem ser melhores do que outras. Assinale as suas provveis atitudes ou pensamentos, entre as seguintes:

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a) A superao de tantas mudanas no se d de repente. H um perodo e um processo adequados, que para mim so muito longos e trabalhosos; j sou velha(o) para isso. b) Procurarei buscar parceiros para a caminhada projetada ou a ser projetada. c) Discutirei com meus colegas a respeito dos sentimentos de ansiedade, medo, descrena etc. que acompanham um processo novo de aprendizagem. Por exemplo: o incio da aprendizagem do uso do computador deixa cada um de ns se sentindo analfabeto. d) No vou me expor muito e s darei conta de minha tarefa especfica, o que j muito. Tentar alguma coisa nova pode levar ao erro ou mostrar incompetncia, o que desconfortvel. Os outros vo pensar que no sou suficientemente capaz ou inteligente.

Comentrio
Se indicou as alternativas b e c, voc est pronto para enfrentar o mundo atual. Cada pessoa pode empreender, individualmente, qualquer caminhada de aprendizagem e alcanar seu objetivo. Mas, tendo em vista as dificuldades do percurso, a partilha facilita muito a travessia dos obstculos. No caso especfico da aprendizagem do uso do computador, equipamento simblico do atual momento da civilizao, j h estudos mostrando as diferentes etapas de aprendizagem, aps o temor inicial e o sentimento de ser um analfabeto: aprender a usar um programa (no caso de professores, principalmente um editor de texto); depois, entender a mquina e o uso dos diferentes programas e aplicativos; em seguida, utilizar a internet (www); finalmente, elaborar sites, pginas, portais. Onde voc se encontra? Faa suas apostas e projetos. Afinal, ensinar e aprender conosco mesmo! Se assinalou as alternativas a e d, voc pode estar desanimado com tanta mudana que v pela frente o que s vezes pode ocorrer mesmo, temporariamente ou vivendo um ambiente de trabalho superexigente e mesmo hostil. No primeiro caso, h que se pensar que as grandes caminhadas comeam com um primeiro passo; lembre-se tambm de que professores e gestores fazem plano de trabalho para um ano, dois, at mais anos frente; portanto, h tempo para muitas transformaes e aprendizagens. No segundo caso, h que se discutir o papel do erro na aprendizagem de alunos, o que a psicologia da aprendizagem j nos brindou com argumentos consistentes (Cludia Davis e Yara Sposito, 1990).

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Que novas funes a sociedade do conhecimento exige da escola? A mudana de civilizao, apontada por Pierre Lvy, sinalizada pelo aumento a cada dia da dependncia dos pases, dos governos, das empresas e dos indivduos em relao ao conhecimento. A cincia sempre gerou novos campos e domnios do saber, e hoje a tecnologia tem multiplicado as suas aplicaes e a informtica tambm tem potencializado a divulgao rpida do conhecimento elaborado. Nessa direo, o Papa Joo Paulo II assim se pronuncia na encclica Centesimus Annus, de 1991: "Se antes a terra e depois o capital eram os fatores decisivos da produo, (...) hoje o fator decisivo , cada vez mais, o homem em si, ou seja, seu conhecimento." O conhecimento hoje entendido como um valor especial, mais at do que bens materiais. No passado, a grande maioria dos pais queria principalmente deixar terras, patrimnios e riquezas materiais como herana a seus filhos; hoje, muitos percebem que o melhor a oferecer propiciar conhecimentos, por meio de uma boa formao geral, e maneiras de continuar adquirindo mais conhecimentos, num processo de educao permanente. De fato, em meio s incertezas que o atual momento tende a despertar, num ponto a maioria dos autores parece estar de acordo: a importncia do conhecimento para todos os indivduos, sobretudo o jovem, para enfrentar o presente e o futuro. Essa nova relao das pessoas com o conhecimento traz duas conseqncias para a escola brasileira. Uma refora a importncia da escola e de sua funo social nesse momento, j que ela ainda a porta de entrada da maior parte da populao para o acesso ao mundo do conhecimento. De fato, vivemos um perodo no qual a informao est, a um s tempo, disponvel como nunca esteve e, contraditoriamente, inacessvel a grandes parcelas da nossa populao. Estudiosos da era da informao, como Manuel Castells, tm observado que a globalizao marginaliza povos e pases que tm sido excludos das redes de informao. H uma tendncia de concentrao nas economias avanadas de produo entre as pessoas instrudas na faixa de 25 a 40 anos. Segundo a Organizao das Naes Unidas (ONU), apenas 5% da populao esto inseridos no mundo digital. A internet est criando um abismo entre os mais ricos e os mais pobres (Manuel Castells, 2000). A outra conseqncia, aliada perspectiva democratizadora que j consideramos, a necessidade de a escola repensar profundamente a respeito de sua organizao, sua gesto, sua maneira de definir os tempos, os espaos, os meios e as formas de ensinar ou seja, o seu jeito de

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fazer escola. Temos de jogar fora as roupas velhas e tornar a vestir a escola, a partir da essncia sua funo social que permanece: ensinar bem e preparar os indivduos para exercer a cidadania e o trabalho no contexto de uma sociedade complexa. Para a escola pblica, tais reflexes representam uma oportunidade de reconhecer que as mudanas necessrias no sistema educacional so urgentes e demandam esforo coletivo de todos que fazem educao (profissionais, governos e sindicatos), assim como da sociedade como um todo. A concepo das novas atribuies da educao e, conseqentemente, da funo social da escola tem sido bastante debatida. Nos anos 90, por exemplo, a Unesco (rgo da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura) instituiu a Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI, que veio a produzir um relatrio no qual a educao concebida a partir de princpios que constituem os quatro pilares da educao:

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Aprender a conhecer significa no tanto a aquisio de um vasto repertrio de saberes, mas o domnio dos prprios instrumentos do conhecimento. Supe aprender a aprender, exercitando os processos e habilidades cognitivas: ateno, memria e o pensamento mais complexo (comparao, anlise, argumentao, avaliao, crtica). Aprender a fazer exprime a aquisio no somente de uma qualificao profissional, mas de competncias que tornem a pessoa apta a enfrentar variadas situaes e trabalhar em equipe. Aprender a fazer envolve, assim, o mbito das diferentes experincias sociais e de trabalho. Aprender a conviver quer dizer tanto a direo da descoberta progressiva do outro e da interdependncia quanto a participao em projetos comuns. Aprender a ser significa contribuir para o desenvolvimento total da pessoa: esprito e corpo, inteligncia, sensibilidade, sentido esttico, responsabilidade pessoal, capacidade para se comunicar, espiritualidade. Significa tambm a pessoa aprender a elaborar pensamentos autnomos e crticos e formular seus prprios juzos de valor, no negligenciando nenhuma de suas potencialidades individuais. A educao assim concebida indica uma funo da escola voltada para a realizao plena do ser humano, alcanada pela convivncia e pela ao concreta, qualificadas pelo conhecimento. Historicamente, as escolas se preocuparam mais em desenvolver as duas primeiras aprendizagens (aprender a conhecer e aprender a fazer); h que se preocupar tambm com as duas ltimas (aprender a conviver e aprender a ser). Todavia, sobre esses elementos de sustentao ou pilares, h que se construir uma escola. Essa construo demanda uma travessia que geralmente se inicia pela passagem do mbito dos princpios para o de um projeto pedaggico, e deste para as prticas e aes dos educadores. E essa travessia pressupe uma reflexo de todos os envolvidos sobre todas as decises que do forma a uma escola, desde as relativas ao currculo, passando pelas relacionadas aula e s metodologias, at as que se referem gesto escolar. Tendo em vista as mudanas profundas que ocorrem no mbito da civilizao lembradas nesta Unidade e entendendo o currculo como uma trajetria de formao dos alunos, cuidado especial deve ser dado definio dos contedos escolares. Eles constituem pea importante para ser colocada sobre os pilares de sustentao acima descritos. Nenhum currculo pode fixar-se por muito tempo. Deve haver um repensar constante sobre sua contemporaneidade, ou seja, sua atualidade e sua adequao ao que est acontecendo no mundo real. Os alunos precisam de conhecimentos que lhes sirvam para melhor entender a sociedade global e melhor conviver e agir em sua comunidade e no seu trabalho.

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As Diretrizes Curriculares Nacionais para a educao bsica, divididas em trs documentos (educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio), so um ponto de partida para o debate. Essas diretrizes, discutidas e votadas no Conselho Nacional de Educao, para cumprir o que est disposto no artigo 9 da LDB, norteiam os currculos e contedos mnimos a serem propostos em todas as escolas, de modo a garantir uma formao bsica comum a todos os brasileiros. Porm, em termos de conhecimentos, h muito mais o que discutir e decidir no mbito de cada escola, alm do que est exposto nas Diretrizes Nacionais, para atender s especificidades de sua clientela, de sua localidade, de seus profissionais e das suas condies de trabalho. A boa conduo do debate a respeito da definio dos contedos escolares e de todas as demais questes relativas trajetria de formao dos alunos depende significativamente da ao do gestor escolar. Assim, podemos acrescentar aos pilares definidos pela ONU (Organizao das Naes Unidas) os seguintes, para os gestores:

1. Aprender a conhecer o mundo contemporneo e relacion-lo s demandas de cada escola (sua clientela, seus sonhos, suas necessidades, seus direitos, seus profissionais, sua vizinhana, suas condies etc.). 2. Aprender a planejar e fazer (construir, realizar) a escola que se quer (o seu projeto pedaggico). 3. Aprender a conviver com tantas e diferentes pessoas, definindo e partilhando com elas um projeto de escola. 4. Aprender a utilizar, sem medo, as prprias potencialidades de crescimento e de formao contnua.
Nesta Unidade, discutimos as caractersticas mais fortes da contemporaneidade e suas repercusses sobre a escola, s quais um gestor deve estar atento. Vistas as idias fundamentais, passemos s atividades.

Atividade 11
A humanidade e suas fases 15 minutos O texto apresentado fez referncias a trs principais perodos na histria da humanidade, tendo a Unidade aprofundado a discusso sobre a era da informao. Como desafio, sugerimos que voc pense sobre os fatores e caractersticas de cada um dos perodos.

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Na tabela a seguir, ligue cada fase da humanidade indicada na primeira coluna (agrria, industrial e da informao) com o seu principal fator de produo, assim como as principais caractersticas da produo, descritos nas duas colunas seguintes:
Nome do perodo Fator principal da produo Caractersticas da produo

Era agrria.

Capital.

A - Produo de informaes incessantemente atualizadas. Trabalha-se em tempo mais livre, ainda que sempre e muito. Reciclagem: constante, especfica e geral. B - Empresas com diferente maquinaria. Produo em srie, cada pessoa lidando com um elo de uma cadeia e com um tipo diferente de mquina. Tempo de referncia: o linear, do relgio. Reciclagem: necessria para uma especializao. C - Produo cclica, de acordo com o ciclo da natureza. Trabalha-se segundo o tempo natural (no h trabalho noturno). Reciclagem: pouca.

Era industrial.

Conhecimento.

Era da informao

Terra

Comentrio
A resposta correta : Era agrria/Terra/C; Era industrial/Capital/B e Era da informao/Conhecimento/A. De fato, como vimos no texto, a era agrria teve na agricultura a forma principal de trabalho dos homens. Agricultura o plantio sobre a terra dos diferentes gros e outros alimentos necessrios sobrevivncia humana. Para obter bons resultados na colheita, o plantio e outros cuidados com a terra deviam obedecer aos ciclos naturais relacionados s quatro estaes do ano (outono, inverno, primavera e vero). No existia o trabalho noturno; as atividades a serem desenvolvidas, assim como os equipamentos utilizados, eram de fcil aprendizagem, tendo sua tecnologia progredido com muita lentido, ao longo dos sculos. Dessa forma, a aprendizagem inicial, muitas vezes dominada na convivncia da vida diria, demandava pouca reciclagem posterior. A era industrial, diferentemente, se constituiu a partir das grandes invenes cientficas e tecnolgicas e de grandes investimentos de capital inicial para a construo das fbricas. Protegidos sob amplos galpes, os

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trabalhadores geralmente trabalhavam por turnos, tanto diurno quanto noturno, para aumentar a produo e o lucro do investimento do empresrio. O tempo de trabalho deixou de ser medido pelo tempo cclico (dia/noite ou estaes do ano) e passou a ser definido pelo tempo linear, do relgio, criao tambm ocorrida no contexto da Revoluo Industrial. Essa revoluo, uma vez instalada, no parou mais de desenvolver o processo de fabricao dos produtos; a dupla cinciatecnologia deu a tnica nesse desenvolvimento. Assim, os trabalhadores precisavam passar de tempos em tempos por novos processos de aprendizagem para continuar em seus empregos ou para ingressar no mercado de trabalho. Outra caracterstica essencial do trabalho industrial que, devido lgica de o processo industrial basear-se na seriao e na diviso de tarefas, os trabalhadores devem se especializar numa dessas partes, dificultando a cada um deles o domnio de todas as fases de fabricao de um mesmo produto. O trabalho industrial, assim como o tipo de emprego que gerou, foi o prottipo de trabalho ao longo dos sculos XIX e XX.

A era da informao, iniciada na segunda metade do sculo XX, em poucos anos j revolucionou os padres de trabalho e de emprego. Tendo como eixos dessa nova revoluo as tecnologias da comunicao (equipamentos e meios), uma boa preparao para o trabalho significa conhecer e dominar tais tecnologias, assim como seu princpio cientfico. As possibilidades de criao a partir desse domnio so abertas e desconhecidas, e as perspectivas de mudanas nos diferentes processos de trabalho na indstria, na agricultura, no comrcio ou nos servios so muito grandes e constantes. Reciclagem e mais reciclagem: esta a tnica. Mais do que possuir terra ou capital, a principal fonte de segurana para um jovem na atualidade conhecer e aprender a conhecer sempre mais.

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Atividade 12
A nova lgica do mundo do trabalho e a escola 10 minutos Se o conhecimento comea a apresentar importncia para o futuro de um jovem como nunca se viu em outros momentos da humanidade, a escola passa a ter sua responsabilidade multiplicada. De fato, para uma parcela significativa da populao, o acesso ao conhecimento passa unicamente pelo que se obtm na escola. Assim, organizar o trabalho escolar em consonncia com as demandas dos novos tempos torna-se tarefa das mais importantes de um gestor. Luiza diretora de uma escola de porte mdio do interior. Mostra-se preocupada com o fato de sua escola no estar preparando os alunos para enfrentar os desafios que ela percebe chegar para as geraes mais novas, sobretudo no mundo do trabalho. A maior parte dos empregos exige no somente o certificado do ensino mdio como o conhecimento relativo a esse nvel de escolaridade.

Na sua opinio, qual das opes a seguir rene as atitudes mais corretas a serem tomadas por Luiza? a) Reunir os professores e chamar a ateno de todos sobre o pouco conhecimento dos alunos, tendo como base os resultados do Sistema de Avaliao do Ensino Bsico (Saeb) e do Sistema de Avaliao do Ensino Mdio (Enem) ou outras avaliaes externas de mbito estadual nas quais a escola est includa. b) Ir de classe em classe, dizendo aos alunos que eles tm envergonhado a escola com seus resultados e que devem estudar mais. c) Organizar aulas de recuperao para todos os alunos com baixo rendimento. d) Reunir os professores, analisar os resultados dos alunos e, luz da anlise, tomar algumas medidas coletivas, que podem ser: rever a programao, discutir as atividades de ensino mais utilizadas pelos professores e quais as que tm dado melhor resultado, incentivar os esforos dos professores, chamar os pais para dividir as preocupaes e orientar a melhor forma para eles acompanharem as tarefas de casa de seus filhos.

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Comentrio
Se voc apontou a resposta d, sem dvida a mais completa. Todavia, as outras respostas podem tambm ser usadas de maneira produtiva: analisar os resultados dos alunos nas diferentes avaliaes (externas, tipo Saeb, e internas, realizadas, geralmente, a cada bimestre, pelos professores) uma ao necessria, mas que no deve ser tomada para constranger os professores; lembre-se de que boas idias podem ser "queimadas" quando mal utilizadas. Passar pelas classes e conversar com os alunos a respeito de suas notas e aprendizagem tanto pode ser feito de modo a demonstrar preocupao por eles como apenas pela reputao da escola. Organizar aulas de recuperao no s necessrio como obrigatrio, pela LDB. Tambm aqui uma boa idia pode ser "queimada", se isso for entendido como castigo para alunos e professores e no uma oportunidade a mais de estudo e aprendizagem; alm disso, sendo entendido como castigo, possvel que muitos professores repitam do mesmo jeito as aulas que j deram, as quais no levaram aprendizagem dos alunos.

Atividade 13
Tudo ou nada, ou h um meio-termo? 10 minutos De forma semelhante a Luiza, da Atividade 12, tambm Marinalva, diretora de uma escola de ensino mdio da periferia de uma grande capital, est preocupada com a forma de ajudar seus alunos muito pobres a aprenderem a lidar com o computador, que ela acha essencial para prepar-los melhor para o mundo do trabalho. A escola recebeu computadores, mas os professores no trabalham com eles. Das aes relacionadas, assinale com x as que voc considera mais adequadas a serem seguidas por Marinalva: a) Esperar chegar mais computadores para discutir com os professores o que fazer. b) Solicitar ao rgo superior computadores para todos os alunos, informando que s ento os professores podero iniciar o trabalho. c) Organizar turmas diversificadas de alunos, envolvendo vrios professores, sendo que aquele que ficar com a turma que ir trabalhar com os computadores receber o nmero suficiente de alunos (no mximo trs por computador). d) Planejar reunies de professores para a aprendizagem de manejo de computador.

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e) Sugerir aos professores que organizem aulas nas quais os alunos que j saibam utilizar o computador (sempre existem alguns) possam ensinar aos outros e mesmo ao professor. f) Estabelecer parcerias com empresas ou outras instituies prximas escola, procurando conseguir doaes de equipamentos e mesmo cursos para os professores.

Comentrio
So numerosas as aes que uma escola poder deflagrar para iniciar seus professores e alunos no uso do computador e no domnio de algumas tcnicas de comunicao mais modernas. H, certamente, a situao ideal de contar com um nmero adequado de equipamentos. Todavia, todos os estados ou municpios que comearam a comprar computadores para as escolas passaram ou passam por um processo gradativo de aquisio desses aparelhos. A implantao tem sido muito diferente de escola para escola, dependendo, alm do rgo executivo local, da iniciativa do(a) diretor(a), mas tambm dos professores e mesmo dos pais de alunos. As aes relacionadas so de dois tipos: as que impedem ou retardam o comeo de um processo (a, b) e as demais, que do incio a ele, num movimento que certamente passar por muitas fases e que, paulatinamente, ir transformando no s as formas de ensino como tambm as relaes interpessoais no interior da escola.

Atividade 14
A funo da escola bsica em um mundo em mudana: mas que mudanas so essas? 10 minutos As transformaes sociais, econmicas e culturais ocorridas no sculo XX, sobretudo nas ltimas dcadas, so sentidas por ns e avaliadas por muitos pensadores (entre eles Eric Hobsbawm, 1995) como das mais extraordinrias na histria da humanidade. Identificar as principais mudanas, sua lgica, e discutilas com os alunos tarefa da escola, porque ela a instituio destinada pelas sociedades da maioria dos pases para levar suas crianas e seus jovens a tomar posse do conhecimento j sistematizado. Ao lado da tarefa de promover o acesso dos alunos aos conhecimentos organizados nas disciplinas escolares, outros conhecimentos so tambm trabalhados na escola. Dentre eles, podemos citar os conhecimentos relativos cidadania, ao trabalho e cultura, que s podem ser bem adquiridos se forem trabalhados a partir do exerccio do pensamento crtico e dos princpios da tica e se forem pessoalmente dirigidos aos alunos. Todas essas questes so entendidas, de forma ampla, como conhecimentos, e o seu domnio que permite escola bsica cumprir a sua funo social.

unidade 2

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Mdulo I

Leia e responda as questes a seguir: A) Do seu ponto de vista, a sua escola tem cumprido com sua funo social, assim entendida? Sim ( ) No ( )

B) Se voc respondeu no na questo anterior, relacione dentre as seguintes, em ordem de importncia, as provveis razes: ( ) Programas de ensino muito rgidos ( ) Programas de ensino pouco atualizados ( ) Salas muito cheias ( ) Os pais no colaboram ( ) Alunos sem pr-requisitos ( ) Alunos indisciplinados ( ) Professores despreparados ( ) Falta de materiais pedaggicos diversificados ( ) Falta de livros didticos ( ) Outro (registrar) ......................................................................

Comentrio
possvel, Gestor, que muitas dessas razes estejam presentes na escola onde voc atua. No raro que a direo da escola se desanime diante da quantidade de problemas, acabando por no tomar atitude ante as coisas que acontecem. Boa maneira de enfrentar situaes to complexas como essas (acreditem, poucas so as organizaes sociais to complexas quanto uma escola) classificar os tipos de problemas e as formas de lidar com cada tipo. Existem tcnicas de anlise de situaes que dividem a forma de atuao nas solues nesses ambientes complexos em trs tipos: fazer demandas (pedidos, solicitaes) aos rgos superiores; denunciar mdia, ao Ministrio Pblico ou a outros rgos quando as questes so graves; e tomar decises em mbito local. (As tcnicas referem-se ao Planejamento Estratgico Situacional (PES). Consultar, a respeito, Carlos Matus, 1991.) Muitas vezes, parece mais fcil fazer demandas e denncias; tomar decises locais, trabalhar a prpria governabilidade*, pode ser o mais difcil. Mas esta tem sido a maneira utilizada por numerosos diretores para assumir sua autonomia, garantida em lei, e revolucionar o cotidiano da prpria escola. Muitas das grandes mudanas educacionais comeam no cotidiano das escolas.

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unidade 2

Mdulo I

Atividade 15
Da Escola Novo Horizonte para o muuuundo... 20 minutos A diretora e a coordenadora da Escola Novo Horizonte, situada numa cidade de porte mdio no interior de um estado da regio central do pas, esto convictas de que seu estabelecimento de ensino no uma ilha em relao vida social fora de seus portes e mesmo fora de sua cidade, de seu estado e do Brasil. Conversam sempre entre si e com alguns professores sobre a melhor forma de sintonizar a escola com as transformaes que esto acontecendo no mundo do conhecimento, do trabalho e da cultura. Chegaram concluso de que deveriam promover mudanas no currculo, na forma de ensino e na gesto da escola. Algumas das idias levantadas por elas, a partir da literatura pedaggica clssica que estudaram em seus cursos de formao e que ainda so atuais, foram: a) Sobre o currculo: torn-lo mais enxuto, garantindo o tempo de ensinar bem as idias principais de cada disciplina, de modo a que o aluno domine a estrutura da matria* e no se perca em detalhes (Jerome Bruner, 1978, cap.2). b) Sobre o ensino: trabalhar, com os professores, estratgias de ensino que facilitem a aprendizagem significativa por parte dos alunos. Entre essas estratgias, podem ser lembradas as discutidas por Ausubel: a diferenciao progressiva (idias mais gerais apresentadas em primeiro lugar, para depois serem progressivamente diferenciadas), a reconciliao integrativa (tornar claras as semelhanas e as diferenas entre idias ou conceitos, quando esses so encontrados em diversos contextos) e o uso dos organizadores prvios (material introdutrio ao contedo principal a ser aprendido, facilitando o trabalho do professor com as duas estratgias acima relacionadas) (David Ausubel, 1968; Antnio Carlos Caruso Ronca, 1980). c) Sobre a gesto: ouvir todas as partes interessadas na escola (alunos, seus pais, professores, funcionrios) e partilhar as decises de construo de uma escola que caminhe na direo do cumprimento de sua funo social e dos objetivos da educao bsica numa sociedade democrtica (John Dewey, 1959).

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Mdulo I

Que outras afirmaes educacionais clssicas ou atuais voc acrescentaria, lembrando algumas que tenham deixado fortes marcas em sua formao ou estudos posteriores? Cite duas ou trs: ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
H muitas frases formuladas por educadores clssicos e modernos, ou por autores de obras literrias, ou ainda por pessoas sbias que encontramos em nossa vida, que sintetizam um conjunto de verdades pedaggicas e que tm a capacidade de iluminar o dia-a-dia escolar, dando fora ao gestora. No desenrolar deste Mdulo, outras sero lembradas. Na prxima Unidade, estaremos tratando da relao entre gesto e democracia e de alguns princpios da gesto democrtica. Avancemos, pois!

Resumo
Nesta Unidade, tivemos o propsito de ressaltar a profundidade das mudanas que se processam no momento histrico que vivemos e a perspectiva de que no futuro prximo tais mudanas sero ainda mais profundas e aceleradas. Tambm procuramos mostrar que a escola, que pouco mudou desde o seu aparecimento h 200 anos, aproximadamente, precisa se preparar para essa nova fase da humanidade. Entender a lgica das mudanas e a centralidade do conhecimento e da comunicao nesse processo tarefa de casa para os gestores escolares, preparando-se para o exerccio de liderana no sentido de transformar sua escola em plo de referncia dessa nova era para seus alunos e a comunidade.

Leituras recomendadas
BRASIL.MEC.SEF. Tecnologias da comunicao e informao. In: Parmetros Curriculares Nacionais: terceiro e quarto ciclos do ensino fundamental. Introduo aos parmetros curriculares nacionais (5 parte). Braslia: MEC/SEF, 1998, p.133-157.

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unidade 2

Mdulo I

Este texto, parte do volume Introduo dos Parmetros Curriculares do Ensino Fundamental, discute as caractersticas das novas tecnologias de comunicao e informao, os mitos existentes a respeito do assunto no mbito da escola, assim como as possibilidades de uso dessas tecnologias na educao e no trabalho escolar, tendo em vista a melhoria do ensino e da aprendizagem. Publicao do MEC, gratuita para os que a solicitarem no endereo indicado na Bibliografia da Unidade 1. CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede. 3.ed. So Paulo: Paz e Terra, 1999. Coleo A era da informao economia, sociedade e cultura, v.1. Esta obra discute a dinmica econmica e social da nova era da informao, baseando-se em pesquisas realizadas nos Estados Unidos, na sia, na Amrica Latina e na Europa. Procura formular uma teoria que d conta dos efeitos fundamentais da tecnologia da informao no mundo contemporneo. DAVIS, Cludia & SPOSITO, Yara Lcia. Papel e funo do erro na avaliao escolar. In: Cadernos de Pesquisa, n 74, p.71-75. So Paulo: Fundao Carlos Chagas, ago.1990. Este artigo identifica os diferentes tipos de erros que podem ser cometidos pelas crianas na escola (de sistematizao ou construtivo, por exemplo) e discute as melhores estratgias para trabalh-los.

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Mdulo I

3
O que a escola tem a ver com a democracia?
Introduo
Continuando a reflexo iniciada nas unidades anteriores, em que discutimos Escola e Mundo Contemporneo e Escola e Sociedade do Conhecimento, na Unidade 3 vamos refletir sobre o tema Escola e Democracia. Este um assunto sobre o qual j se escreveu muito, tanto no passado quanto no presente. No pretendemos aqui, simplesmente, repetir idias que, com certeza, tm sido tratadas de forma aprofundada pelos especialistas. Inclumos o tema democracia na discusso do Mdulo I pela estreita ligao que apresenta em relao ao cumprimento da funo social da escola, constituindo o tema central da reflexo desta Unidade. Democracia e educao so dois temas que guardam entre si uma estreita articulao. Nesta Unidade, vamos refletir um pouco sobre essa relao. Estaremos tratando de democracia como um valor (algo que importante e em que se acredita) e como um processo (algo que se vive e produto daquilo que fazemos), procurando estabelecer ligaes entre uma coisa e outra. Discutiremos tambm como a democracia implica a educao e como o conhecimento escolar contribui para a democracia. A partir desse conjunto de reflexes, comearemos a estabelecer as bases para refletir sobre o que a gesto democrtica tem a ver com a funo social da escola.

Objetivos especficos
No final desta Unidade, voc ter desenvolvido os seguintes objetivos especficos:

1. Estabelecer a diferena entre a democracia como valor e como processo.

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Mdulo I

2. Explicar a relao entre escola e democracia. 3. Aplicar a noo de democracia como processo no cotidiano da gesto escolar.
Com certeza mais fcil falar sobre democracia do que viv-la no cotidiano de nossas relaes pessoais e profissionais. Os processos que envolvem a participao coletiva no costumam ser simples em sua origem ou em sua execuo. Andar sozinho fcil. Voc j experimentou andar de braos dados com mais de uma pessoa ao mesmo tempo? No simples. Sempre que caminhamos juntos, porm, temos resultados mais slidos. Compartilhados... Por isso, precisamos ir de mos dadas, como sugere o poeta nesta bela reflexo: Mos dadas
Carlos Drummond de Andrade

No serei o poeta de um mundo caduco. Tambm no cantarei o mundo futuro. Estou preso vida e olho meus companheiros. Esto taciturnos mas nutrem grandes esperanas. Entre eles, considero a enorme realidade. O presente to grande, no nos afastemos. No nos afastemos muito, vamos de mos dadas. No serei o cantor de uma mulher, de uma histria, No direi os suspiros, ao anoitecer, paisagem vista da janela, No distribuirei entorpecentes ou cartas de suicida, No fugirei para as ilhas nem serei raptado por serafins. O tempo a minha matria, o tempo presente, os homens presentes, a vida presente.
Incorporando as lies da poesia, caminhemos... Faamos uma reflexo sobre o significado da democracia em nossa sociedade. A democracia um valor consensual entre os brasileiros. Ela est presente na Constituio Federal e nas diferentes leis, inclusive as educacionais. Numa definio simples, podemos dizer que constitui a forma de organizao poltica em que os cidados elegem representantes (democracia representativa) para cargos majoritrios no Executivo (presidente,

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Mdulo I

governadores, prefeitos) e no Legislativo (senadores, deputados e vereadores), para governar em benefcio da maioria. Democracia tambm definida como:

Um conjunto de procedimentos para poder conviver racionalmente, dotando de sentido uma sociedade cujo destino aberto, porque acima do poder soberano do povo j no h nenhum poder. So os cidados livres que determinam a si mesmos como indivduos e coletivamente.
Sacristn, 1999, p. 57

A democracia pressupe a possibilidade de uma vida melhor para todos, independentemente de condio social, econmica, raa, religio e sexo. por isso que democracia e educao so coisas que caminham juntas. Tambm na educao est presente a suposio de que homens e mulheres, crianas e jovens merecem viver melhor, por meio da convivncia com seus semelhantes (socializao) e do acesso aos bens culturais. A escola um lugar privilegiado onde ocorre a convivncia e o acesso a esses bens. Nesse sentido, democracia e educao so inseparveis, voltando-se para a busca individual e social daquilo que queremos ser. Pode-se dizer que, quando afirmamos a democracia como um valor e como um processo, estamos tratando de duas coisas indissociveis. O valor diz respeito quilo que tem importncia para as pessoas, para as formas de

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Mdulo I

organizao da vida coletiva. Assim, ao afirmar a democracia como um valor, uma sociedade busca caminhos para assegur-la. Nesse sentido que se diz que a democracia no algo dado, mas sim um processo, em permanente construo. A eleio de representantes um passo importante num contexto democrtico, ao qual devem somar-se outros. A participao em todos os nveis e no s para cargos e funes polticas do Executivo e do Legislativo um elemento importante da democracia. sobretudo por meio da eleio que a democracia se configura como um processo. Numa sociedade democrtica, como j vimos, a escola cumpre importante papel no sentido de assegurar a todos a igualdade de condies para a permanncia bem-sucedida na instituio escolar. Nossa legislao (Constituio de 1988 e LDB, Lei n 9.394/96) define que isso deve ser feito dentro de um contexto de gesto democrtica, princpio bsico de organizao do ensino pblico. Se as pessoas tm diferentes papis na escola, sua gesto no uma tarefa isolada da equipe dirigente, ou do(a) diretor(a). Por isso, a Constituio Federal define e a LDB referenda o princpio da gesto democrtica do ensino pblico. Este tema, como j dissemos, ser tratado de forma detalhada nos Mdulos II e V. Por enquanto, guardemos a idia de que escola, democracia e gesto caminham juntas. No se pode pensar em democracia sem gesto democrtica da escola, e vice-versa.

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unidade 3

Mdulo I

A escola, na verdade, por suas caractersticas, pode ser um lugar privilegiado de exerccio da democracia como valor e como processo. Depois da famlia, a instituio na qual se inicia a socializao entre as pessoas. Nela, pelo convvio, crianas e jovens aprendem limites que permitem situar o seu direito individual em relao ao direito do(s) outro(s). O(s) "outro(s)" tem(tm) desejos e necessidades prprias que no se confundem com os "meus". Devem, porm, ser respeitados, considerados. O direito individual, assim, um direito que se firma em relao ao direito de um outro. De outros. Entre o eu e o(s) outro(s) existe um ns, princpio bsico da convivncia democrtica. Veja o que j disse um pensador sobre o assunto:

A escola, de fato, institui a cidadania. ela o lugar onde as crianas deixam de pertencer exclusivamente famlia para integrarem-se numa comunidade mais ampla em que os indivduos esto reunidos no por vnculos de parentesco ou de afinidade, mas pela obrigao de viver em comum. A escola institui, em outras palavras, a coabitao de seres diferentes sob a autoridade de uma mesma regra.
Patrice Canivez,1998 A expresso cidadania vem da palavra latina civitas, que significa cidade.

O cidado, porm, mais do que apenas o habitante. aquele que est interessado no que acontece em sua comunidade. Para alunos e professores, a cidade a escola. Do ponto de vista do educador, a cidadania passa por boas relaes com os colegas, com a direo, com os funcionrios pelo direito de ensinar, ou seja, formar cidados. Do ponto de vista do aluno, ela reside no direito de ir escola e s comea a fazer sentido quando ele aprende.
Ricardo Prado, 2000, p.13 A escola onde o ns aflora e deve ser cultivado. um lugar onde nos construmos individual e coletivamente como cidados deste mundo. O aprender a conviver com o(s) outro(s) e respeitar o(s) seu(s) direito(s) um princpio bsico da convivncia democrtica. Isso significa que todos podem ouvir e ser ouvidos. Se essa aprendizagem comea bem na escola, prosseguir ao longo da vida. Novamente, mais importante do que falar sobre a convivncia democrtica viv-la. Voc j pensou sobre isso? Que tal pr em prtica algumas idias que facilitem viver a democracia no interior da escola?

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Mdulo I

Atividade 16
A democracia como valor: Constituio e LDB 20 minutos Nesta Unidade, voc aprendeu que, para se realizar plenamente, a democracia deve ser afirmada como um valor e como um processo. Embora no sejam o nico instrumento de veiculao de valores, as leis representam um espao privilegiado de sua afirmao. Que tal comprovar isso em relao articulao entre a democracia e a educao nas principais leis brasileiras? Voc j sabe quais so as duas leis mais importantes para a educao, no? J estudamos a esse respeito na terceira parte da Unidade 1. Para reavivar a memria, comecemos, ento, por lembrar que essas leis so a Constituio de 1988 e a LDB. Sendo essas as principais leis para a educao, importante t-las mo, para que tanto o(a) diretor(a) como os demais membros da comunidade escolar possam a elas recorrer, sempre que necessrio. Se sua escola j tem um exemplar da Constituio e um da LDB, timo. Caso contrrio, procure obt-las. Vamos trabalhar com elas nesta Unidade. Antes de comear a manusear a Constituio e a LDB, vamos lembrar algo sobre a forma como as idias so apresentadas na legislao brasileira. Elas se organizam por grandes temas, que so denominados ttulos. Os ttulos, em geral, subdividem-se em captulos. Os captulos, por sua vez, podem ou no se organizar por sees. Os diferentes contedos tratados em ttulos, captulos ou sees apresentam-se sob a forma de artigos. As subdivises dos artigos so denominadas de incisos (que aparecem sob a forma de nmeros romanos I, II, III etc.) e pargrafos (). Se voc no est familiarizado(a) com esses termos, no se preocupe. Com o tempo, ver que a lgica simples e ajuda a orientar os estudos e as pesquisas que fazemos sobre a legislao. O melhor meio de se acostumar com essa forma de organizao praticando. Abra a Constituio e procure. Com calma, voc vai localizar ttulos, captulos e tudo mais que for necessrio procurar. Na legislao, a afirmao dos valores costuma estar ligada aos princpios. Assim, em nosso exerccio, trabalharemos com eles. Na Constituio, iremos examinar tanto os Princpios Fundamentais (ttulo I) como aqueles referentes Educao (ttulo VIII, captulo III, seo I). Tambm na LDB vamos procurar localiz-los (ttulo II...). Ento, pronto(a) para comear? No se esquea de que para fazer esta atividade voc precisa ter a Constituio e a LDB em mos.

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unidade 3

Mdulo I

A) Procure localizar no texto da Constituio onde esto os princpios fundamentais. Achou? No difcil. Eles so apresentados no Ttulo I Dos Princpios Fundamentais, logo depois do Prembulo. Faa uma leitura deles e indique a passagem mais importante no que se refere afirmao do princpio democrtico: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................ B) Ainda com a Constituio em mos, procure localizar o Captulo III Da Educao, da Cultura e do Desporto. Nele voc vai encontrar a Seo I Da Educao. Uma vez achada essa parte, procure identificar o artigo que trata dos princpios. Encontrou? Muito bem! Agora selecione a passagem (inciso) que trata especificamente do tema democracia. Indique, a seguir, o artigo e o inciso selecionados, escrevendo o seu contedo: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ C) Examinando a Constituio, foi possvel constatar a existncia de princpios que articulam educao e democracia. Agora, procure identificar na LDB os artigos em que essa idia aparece. Proceda da mesma forma como nas letras A e B: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................

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Mdulo I

D) O que o exerccio feito na Atividade 1 permite concluir a respeito da afirmao da democracia como um valor na legislao brasileira? ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
A legislao, como voc por certo observou, um importante instrumento para conhecermos os valores de uma sociedade. Vamos ver o caminho que voc percorreu para identificar a presena de valores ligados democracia na Constituio e na LDB. Em primeiro lugar, pedimos que voc fosse Constituio. Nela voc buscou localizar o Ttulo I, que trata dos Princpios Fundamentais. Aqui encontramos o mais importante dispositivo sobre a democracia, no artigo 1, que afirma o Brasil como um Estado Democrtico de Direito, cujos fundamentos so: "a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; e o pluralismo poltico" (incisos I a V). No pargrafo nico desse mesmo artigo, est a afirmao de que "todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio". Esta a passagem mais importante sobre a democracia em nossa Constituio. Podemos concluir, portanto, que a democracia um valor que est inscrito no mais importante documento de princpios do pas. Aps localizar esse artigo, voc continuou o exerccio, reportando-se ao captulo III da Constituio, aquele que trata "Da Educao, Da Cultura e Do Desporto". Nele, por certo, voc localizou o princpio da "gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei" (art. 206, inciso VI), aquele ao qual costumamos associar a idia de democracia em educao. To ou mais importante do que esse princpio o primeiro daqueles definidos pelo art. 206, quando a Carta Magna afirma a "igualdade de condies para o acesso e a permanncia na escola" (inciso I), sobre o qual j conversamos. A Constituio parte, pois, do princpio de que todos, sem distino de origem, raa, sexo, idade ou confisso religiosa, perante a lei, tm os mesmos direitos. Esses dois importantes princpios so retomados pela LDB no Ttulo II, que trata Dos Princpios e Fins da Educao Nacional, nos incisos I e VIII do artigo 3. Ao princpio da "gesto democrtica na forma da lei" acres-

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unidade 3

Mdulo I

centa-se a expresso "e da legislao dos sistemas de ensino" (art. 3, inciso VIII). Ou seja: cabe aos rgos normativos de estados e municpios dispor sobre esse princpio. Outra passagem importante sobre a gesto democrtica est no artigo 14. Como estamos tratando da democracia como valor, podemos nos ater aos artigos referentes aos princpios. Depois de percorrer esse caminho, com certeza voc se convenceu de que a democracia um valor afirmado na legislao brasileira, tanto no que se refere aos princpios gerais da Constituio quanto queles que dizem mais diretamente respeito educao. Passando ao tema da democracia como processo, porm, entramos em terreno onde as coisas no so to claras quanto na lei. Isso ocorre por vrias razes. Uma delas que existe a possibilidade de se afirmar um valor sem uma correspondncia direta do ponto de vista de viver esse mesmo valor. Assim, importante lembrar que, como processo, a democracia algo em permanente construo. No se democrtico hoje e se deixa de s-lo amanh, embora at mesmo as instituies democrticas se defrontem com problemas de autoritarismo.

Atividade 17
Democracia como processo 10 minutos Depois de tratar da democracia como valor, vamos fazer um exerccio no sentido de refletir sobre a democracia como processo e, assim, estabelecer a diferena entre uma coisa e outra. A) Reflita sobre a escola onde voc trabalha. possvel dizer que ela possui mecanismos democrticos de participao? Sim ( ) No ( ) B) Justifique seu ponto de vista: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................

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Mdulo I

Comentrio
Um sinal importante de que a escola est vivendo a democracia como um processo a existncia de mecanismos que permitam tomar decises coletivas sempre que as circunstncias assim o permitam. A escola tem uma margem bastante significativa de liberdade para decidir coisas que dizem respeito ao seu cotidiano. Se voc for capaz de responder pergunta sobre quem decide o qu e quando, pode indicar se sua escola est indo bem nessa matria, ou se precisa melhorar. Outro aspecto importante refere-se existncia de um Conselho Escolar ou rgo semelhante em sua escola. Existe algum tipo de conselho ou rgo representativo? Como se manifesta sua presena na escola? H reunies freqentes? A existncia de um Conselho um passo importante para a democracia na escola. Entretanto, se esse Conselho nunca se rene, sua existncia meramente formal. Analisando como sua escola tem enfrentado essas questes, voc poder verificar como anda a democracia como processo. Se h vida coletiva e um conselho atuante, parabns! Caso contrrio, no se esquea: na escola, como em outros aspectos da vida, nunca tarde para comear. Discuta com a equipe escolar o que pode ser feito para que todos possam andar de mos dadas.

Resumo
A Unidade 3 deteve-se sobre as relaes entre escola e democracia, buscando aprofundar a discusso sobre democracia como valor e democracia como processo. Estes so aspectos fundamentais para uma gesto comprometida com o sucesso escolar de todas as crianas e jovens. Vimos que a democracia como valor est expressa na mais importante declarao de intenes que orienta a vida de todos os brasileiros a Constituio de 1988. Tambm nos familiarizamos com os valores democrticos encontrados nos princpios orientadores de nossa Carta Magna (esta outra maneira de se denominar a Constituio) e como eles se apresentam no captulo da educao da Constituio. Reconhecemos que a democracia como valor est tambm presente na nova LDB. A partir dessa reflexo, introduzimos o debate sobre a democracia como processo, mostrando que ela construda no cotidiano das nossas relaes, sendo fruto do trabalho coletivo que se realiza na escola, por meio de seus mltiplos espaos de participao. Se as palavras expressam os valores da

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Mdulo I

democracia, nossos atos e vivncias expressam seus processos. Por isso, insistimos: vamos em frente de mos dadas, sempre lembrando que: Sonho que se sonha s, s um sonho que se sonha s. Mas sonho que se sonha junto realidade. Raul Seixas

Leituras recomendadas
BRASIL.MEC.SEF. Escola e constituio da cidadania. In: Parmetros Curriculares Nacionais: introduo aos parmetros curriculares nacionais. Braslia: MEC/SEF, 1997, p.44-49. Segundo o Ministrio da Educao, todos os professores do ensino fundamental receberam cpia dos Parmetros Curriculares Nacionais. Caso voc ou sua escola no tenham uma cpia da coletnea, ela pode ser solicitada ao MEC. No volume de introduo dos parmetros, h uma discusso que aprofunda os aspectos tratados nesta Unidade. Se voc est interessado(a) em ampliar seus conhecimentos sobre a relao entre escola e cidadania, vale a pena conferir. BRASIL.MEC. Gesto escolar e formao de gestores. In: Em Aberto, n 72, vol. 17. Braslia: INEP, jun.2000. O Em Aberto tambm uma publicao gratuita do MEC. Voc pode solicit-lo no mesmo endereo indicado na Unidade 1. Neste volume, so abordados diversos aspectos da gesto escolar, desde elementos conceituais a relatos de experincias e pontos de vista sobre as questes emergentes no debate contemporneo sobre o tema. SACRISTN, Gimeno. O que uma escola para a democracia? In: Ptio Revista Pedaggica. Comunidade e escola a integrao necessria, ano 3, n 10, p.57-63. Porto Alegre: Editora Artes Mdicas, ago./out.1999. Neste artigo, o autor apresenta a democracia e a educao como dois caminhos entrelaados de construo do progresso social e humano, apontando caractersticas de um programa educativo para a democracia.

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Mdulo I

4
Como a escola e a comunidade se articulam?
Introduo
Por acaso voc se recorda do ttulo do Mdulo I? Que tal retomar, ento, a pergunta central que orienta nossa reflexo: Como articular a funo social da escola com as especificidades e as demandas da comunidade? Ento... chegamos a um momento em que j temos alguns elementos para responder a nossa indagao. Conversamos sobre a funo social da escola, percebendo como esta foi sendo construda ao longo do tempo. Vimos que ela, a escola, tem um papel fundamental na construo da cidadania, na promoo social e no desenvolvimento pessoal. Percebemos tambm que, com a sociedade do conhecimento, novos desafios e atribuies surgem para a escola. No contexto atual, isso se relaciona de uma forma muito direta com a construo da democracia como valor e como processo. Na Unidade 4, procuraremos mostrar como tudo isso se articula com a comunidade.

Objetivos especficos
Os objetivos especficos desta Unidade so:

1. Caracterizar a escola como espao de convivncia social, onde todos aprendem. 2. Identificar problemas que podem dificultar a relao entre a escola e a comunidade.
E, portanto, o que estudamos antes fundamental para refletirmos sobre a escola e a comunidade. Como faremos isso? Discutiremos a escola como instituio que representa importante centro de convivncia coletiva

unidade 4

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Mdulo I

espao de troca de conhecimentos e de socializao. Por isso mesmo, a escola no est isolada; tem uma relao com a comunidade em que est inserida, com as pessoas que residem em seu entorno sejam ou no famlias de alunos. Pensar sobre essas questes a proposta da Unidade 4. Antes de aprofundarmos o contedo especfico da articulao entre a escola e a comunidade, sugerimos que voc pense em duas competncias que fazem a diferena, quando est em foco esta relao: a habilidade de comunicao e a capacidade de construir relaes e estabelecer um clima de confiana mtua. Vamos conversar um pouco a esse respeito. muito comum associarmos a habilidade de comunicao a saber falar, muito embora saber ouvir seja to ou mais importante quanto saber falar. Em seu dia-a-dia, caro(a) Gestor(a), voc est o tempo todo se comunicando. Na verdade, ns, seres humanos, somos nossas falas e gestos e aquilo que somos capazes de comunicar por meio deles. A pergunta que trazemos para sua reflexo a esse respeito a seguinte: como voc fala s pessoas e como voc as ouve? Como voc se aproxima delas? Voc adota um tom "amistoso" ou "ameaador"? Voc "pede" ou "d ordens"? No precisa responder... pelo menos agora. Queremos apenas lembrar que na relao com a comunidade essa uma habilidade fundamental.

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unidade 4

Mdulo I

A capacidade de construir relaes e estabelecer clima de confiana mtua com a equipe da escola e com a comunidade depende, sobretudo, de sua capacidade de comunicao. Voltaremos a esse assunto no decorrer da discusso. Depois dessa introduo, hora de retomarmos o tema bsico da Unidade.

Como a escola se articula com a comunidade? A escola, como j vimos, o espao prprio da tarefa educativa. Nela atuam profissionais cuja tarefa est ligada transmisso da cultura gestores, professores e outros especialistas da educao. Sendo a escola uma instituio inserida num todo social mais amplo e complexo, hoje, h um consenso sobre o fato de que a educao uma tarefa coletiva da sociedade. Isso quer dizer que, embora seja dirigida por uma equipe de pessoas que nela trabalham, ela no pode ficar margem do contexto em que se insere. Assim, faz sentido aprofundarmos a relao escolacomunidade. Sabemos que a escola um lugar onde atuam diferentes pessoas e vontades e, portanto, nela so exercidos mltiplos papis. Gestores, professores e outros especialistas da educao, corpo tcnico administrativo (funcionrios) e alunos juntos constituem a comunidade escolar, em sentido estrito. importante lembrar que as famlias tambm participam dessa comunidade, ainda que de forma diferenciada. Todas essas pessoas esto de alguma forma prximas porque tm um interesse em comum: o conhecimento. Os pais lutam para que seus filhos freqentem a escola, porque sabem o valor que o conhecimento tem na vida em sociedade. Os alunos esto na escola para ter acesso ao conhecimento. Os professores esto na escola para garantir esse acesso de uma forma mais direta, cabendo-lhes desenvolver situaes de ensino-aprendizagem que possibilitem aos alunos a aquisio do conhecimento sistematizado. A equipe dirigente e tcnica est na escola para assegurar condies propcias ao encontro entre alunos e professores. O principal local de encontro para a troca sistemtica de conhecimentos no interior da escola a sala de aula. Se professores e alunos, juntos, so capazes de construir a aventura de conhecer, a misso da escola se cumpre. Caso contrrio, o insucesso no apenas dos alunos, mas tambm dos docentes. oportuno lembrar, contudo, que a funo social da escola ultrapassa a troca do conhecimento sistemtico em sala de aula. A escola tambm um importante espao de convivncia humana lugar de socializao, de encontros e descobertas. E isso nem sempre valorizado como aprendizagem pela equipe escolar.

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Hoje, mais do que no passado, a escola tem sido chamada a estabelecer uma relao com a comunidade. Por muito tempo, a grande maioria das escolas manteve-se distante de seu entorno. Por entorno estamos considerando a escola em sua rea de abrangncia social e geogrfica. Isto , estamos falando de uma escola localizada em uma comunidade, seja ela uma vila, um bairro ou uma cidade.

A escola no uma instituio solta no espao. Ela tem uma histria que foi e continua sendo construda por aqueles que, em algum momento de suas vidas, por ela passaram. Muitas vezes, a escola uma conquista de determinada comunidade, que lutou para ter um espao de acesso ao conhecimento para seus filhos. Ter uma escola um passo importante, mas no o nico. To ou mais significativo do que o prdio e as instalaes a qualidade do trabalho que se realiza no interior da escola. um direito e um dever da famlia acompanhar e ser informada sobre esse trabalho, como vimos na terceira parte da Unidade 1 (Por que importante conhecer a legislao educacional?), ao tratar das incumbncias da escola. Para cumprir sua funo social, portanto, a escola necessita estar em ligao permanente com o seu entorno. Caso contrrio, acabar por se transformar numa instituio isolada, perdendo o poder de atrao sobre crianas, jovens e suas famlias. oportuno lembrar que, de todos os grupos de pessoas que freqentam a escola, a comunidade a mais perene; alunos, professores, gestor, funcionrios... todos saem, aps alguns anos. A comunidade a que ali permanece por geraes; por isso, dela a escola.

Laura Wrona

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Mdulo I

Em 1997, foi publicado um livro denominado Chamada Ao: combatendo o fracasso escolar no Nordeste, resultante de uma iniciativa conjunta, financiada pelo Projeto Nordeste, pelo Banco Mundial e pelo Unicef. Esse documento foi bastante divulgado em encontros realizados com prefeitos e secretrios municipais de Educao, em vrios estados brasileiros. Talvez voc tenha tomado conhecimento dessa iniciativa, talvez no. Essa publicao importante por apresentar resultados de 13 estudos, realizados no Nordeste, sobre problemas educacionais. A partir deles, foram formuladas recomendaes para polticas educacionais, muitas das quais esto sendo observadas pelo Fundescola, novo projeto do governo brasileiro com o Banco Mundial. Um desses estudos, feito em municpios da Bahia e do Cear, tratou especificamente da relao escolacomunidade. Algumas de suas constataes interessam muito de perto a voc, Gestor escolar:

Existe distanciamento entre a escola e a comunidade, provocado pelas expectativas no atendidas de ambas as partes. A natureza da participao demandada pela escola s famlias limitadora de seu envolvimento na vida escolar. A escola continua sendo uma caixa-preta para os pais. A escola vista como um espao de trocas sociais pelos alunos, mas a socializao no um aspecto valorizado pela equipe escolar.

Esse estudo, como outros sobre escola e comunidade, mostrou que ainda existem muitas coisas a melhorar na relao entre essas duas partes. Quando indagadas sobre sua relao com a escola, muitas famlias tendem a observar que esta parece no estar muito interessada na convivncia com o seu entorno. Muitos pais se queixam de que somente so chamados escola para ouvir reclamaes sobre seus filhos, ou para serem comunicados sobre decises sobre as quais no foram consultados. A equipe escolar, por sua vez, reclama do desinteresse dos pais e das famlias. Ignorando-se mutuamente, tanto a escola como as famlias perdem com a falta desse convvio. O afastamento no faz bem a nenhuma das partes. Coisas simples, que poderiam ser resolvidas com dilogo, acabam por se transformar em problemas. A falta de comunicao afasta a escola do cumprimento de sua funo social. Com isso, todos perdem. A essa altura, voc pode estar pensando coisas do tipo: "se assim, no tem jeito... Melhor cada um ficar na sua...". Nada disso, meu amigo/minha amiga. Nada de ficar paradinho(o) no seu canto! Muitas escolas no pas esto descobrindo formas inovadoras de conviver com a comunidade. O espao escolar, nesse caso, passa a ser no apenas lugar onde se trabalha

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com o conhecimento sistematizado, mas tambm um local de trocas de experincias e aprendizagens mtuas a famlia aprende com a equipe escolar, e esta com aquela. Todos aprendem entre si. Esse o conceito de comunidade educativa. Se na sala de aula os papis so mais definidos, na convivncia informal dos momentos onde as pessoas se encontram, todos so aprendizes... Ou ser que voc ainda no ouviu aquela famosa frase do jaguno Riobaldo, heri do romance Grande-serto: veredas, de Joo Guimares Rosa?

Pergunto coisas ao Buriti. E ele responde: "Buriti quer todo azul. Mestre no quem sempre ensina, mas quem de repente aprende."
Se o Buriti soubesse como, s vezes, essa tarefa de "de repente aprender" difcil, hein?... Em alguns estados brasileiros esto sendo desenvolvidas iniciativas de abertura da escola comunidade nos fins de semana, como o caso dos programas Parceiros do Futuro e Comunidade Presente, em So Paulo; Escola Viva, no Cear, entre outras tantas que esto em andamento no pas. So iniciativas que buscam uma melhor aproximao entre a escola e a comunidade, por meio do desenvolvimento de atividades culturais e desportivas, que agregam interesses comuns. Nessas oportunidades, muitos papis so trocados. Ora so os pais que se transformam em mestres, repartindo o que sabem com seus filhos e outros alunos. Ora so os prprios alunos, que se associam para fazer coisas que aparentemente no tm nada a ver com a escola mas que, no fundo, tm. assim que muitas vezes se do iniciativas artsticas a criao de corais, grupos de teatro etc.

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Essas so apenas algumas ilustraes das inmeras trocas que podem ocorrer entre a escola e a comunidade. Na verdade, importante atentar para essa relao no apenas em momentos ocasionais de colaborao ou troca de informao. Nem sempre a escola reconhece que o respeito cultura e a forma de viver dos grupos sociais a que pertencem seus alunos o primeiro passo para que possa existir uma comunicao genuna entre ela e a comunidade. Lembremos, aqui, uma lio de Paulo Freire, quando dizia que a verdadeira comunicao resulta de uma relao horizontal entre as pessoas. Ou seja, acontece quando falamos de igual para igual. Caso contrrio, o que existe so comunicados. O fato de a escola ser percebida como uma caixa-preta pelos pais resulta, justamente, da inexistncia de uma relao de proximidade. De que ainda existem mais comunicados do que comunicaes, como se v na fala a seguir:

Acho que o que gera essa apatia porque s informativo, no se discute mtodo. Chega l e j t tudo resolvido.
Liderana comunitria de escola estadual urbana O respeito cultura da comunidade se traduz em atitudes que a escola deve adotar em coisas simples, que se expressam nas reunies com pais, nos horrios em que estas so marcadas, na linguagem de comunicao adotada... importante cuidar da conduo dessas reunies; caso contrrio, os pais podem se ressentir, como se v em depoimentos como estes:

No vou para as reunies. S fui uma vez. No gostei porque fui falar e todo mundo foi contra mim. Faz cinco anos que no vou.
Pai de aluno de escola estadual urbana Pediram dinheiro e eu s tinha dez centavos, mas a professora disse que dez centavos no recebia. Pai desempregado de escola municipal rural

Quando os pais se envolvem na educao dos filhos, a chance de sucesso das crianas nos estudos muito maior. Uma comunidade bem informada pode contribuir de forma decisiva para a melhoria da qualidade da escola. Os resultados do Saeb e outros estudos indicam que nas escolas onde existe conselho escolar o desempenho das crianas tende a ser melhor. Voc, com certeza, deve ter algo a dizer a esse respeito... Vamos avanar um pouco mais? Que tal passarmos para as atividades?

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Mdulo I

Atividade 18
Identificando a relao escolacomunidade 15 minutos Nesta Unidade, tratamos da escola como importante espao de convivncia social. Uma forma de identificar se essa convivncia cultivada em sua escola identificar sua existncia e a freqncia com que ela se d. A) No quadro a seguir, so mencionadas algumas formas de articulao existentes entre a escola e a comunidade. Observe, com ateno, cada uma delas, indicando, nas colunas referentes existncia, se sua presena afirmativa (sim) ou negativa (no). Em caso positivo, registre nas colunas relativas freqncia, associando o nmero apropriado: semanal (1), mensal (2), semestral (3), anual (4) ou outra (5): Existncia Sim
a) Reunies para informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos. b) Reunies para informar pais e responsveis sobre a execuo da proposta pedaggica da escola. c) Reunies para comemorar datas especiais (Dia das Mes, Natal, Festa Junina etc.). d) Encontros para trocas de experincias ou atividades de lazer entre a escola e a comunidade. e) Reunies do Conselho Escolar. f) Uso do espao escolar para reunies da prpria comunidade. g) Outras formas de articulao.

Formas de articulao

Freqncia 1 2 3 4 5

No

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Mdulo I

Agora, responda s questes que se seguem:

B) Voc est satisfeito(a) com as formas de articulao atualmente existentes entre a escola e a comunidade? Sim ( ) No ( ) C) O que pode ser feito para aprimor-las? Como voc pode contribuir para isso? ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. .................................................................................................................

Comentrio
A freqncia das comunicaes entre a escola e a comunidade ir variar de acordo com a natureza das articulaes a serem realizadas: a) Vimos antes na terceira parte da Unidade 1, que trata das incumbncias dos estabelecimentos de ensino que a LDB atribui escola a incumbncia de "informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica (LDB, art. 12, VII)". bvio que, embora o termo da lei seja informar, a comunicao entre a escola e as famlias dos alunos ultrapassa o carter meramente informativo. Reunies para tratar de questes relativas ao desempenho dos alunos devem ser peridicas. De preferncia, mensais ou bimensais, conforme o tipo de avaliao de rendimento que a escola adotar. Quanto freqncia, a escola deve entrar em contato com as famlias, sempre que a criana faltar por um perodo superior a uma semana. b) No caso das reunies para tratar da execuo da proposta pedaggica da escola, o encontro poder ser semestral ou anual. Oportunidades interessantes para esse tipo de discusso podem ser o incio ou o encerramento de um perodo letivo, ou, ainda, sempre que for conveniente comunidade escolar. Esse tipo de comunicao importante para que os pais possam acompanhar o trabalho da escola e com ele contribuir. c) As reunies comemorativas devem acontecer sobretudo em momentos que a comunidade reconhece como importantes. Isso ir variar conforme a cultura dos diferentes grupos sociais, como veremos na Unidade 5 deste Mdulo. A Festa Junina, por exemplo, pode ser um evento de significado maior para algumas comunidades do que para outras. Seria interessante que a escolha das datas a serem comemoradas fosse uma deciso compartilhada pela escola e pela comunidade.

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d) Da mesma forma como em relao s datas comemorativas, encontros para trocas de experincias ou atividades de lazer entre a escola e a comunidade devem ser uma iniciativa compartilhada por ambas as partes. Muitas vezes, porm, se a comunidade tmida em relao a uma aproximao com a escola, vale a pena que a direo d o primeiro passo. Isso pode ser feito por meio de eventos culturais que envolvam pais e filhos ou outras atividades semelhantes. Uma vez feita essa(s) primeira(s) aproximao(es), cabe aos grupos interessados que se formam decidir a freqncia de seus encontros. e) A freqncia das reunies do conselho escolar vai variar em funo das demandas de cada comunidade escolar e do regimento construdo coletivamente. Vale lembrar, porm, que as reunies desse conselho devem ser sistemticas e de qualidade. Os conselhos tm seus estatutos, que regulamentam tal freqncia. Em geral, suas reunies ocorrem pelo menos uma vez por semestre em carter ordinrio e, sempre que necessrio, em carter extraordinrio. Todavia, um conselho vivo e atuante promover, com certeza, encontros regularmente. f) O uso do espao escolar para reunies da prpria comunidade, assim como para outros tipos de articulao (g), deve ser decidido conforme as necessidades surgirem. Seja como for, a escola da comunidade qual pertence. Se essa comunidade se sente responsvel pela escola, dela far bom uso, sabendo respeitar seus equipamentos e instalaes.

Se voc no est satisfeito com a relao entre sua escola e a comunidade, hora de fazer alguma coisa. Se voc est, timo. Siga em frente! H sempre algo por melhorar. s vezes basta um pequeno gesto para mudar as expectativas de ambas as partes e desenvolver formas de articulao satisfatrias. Antes de ir luta, lembre-se: toda grande jornada comea pelo primeiro passo. Suas propostas devem ser simples e viveis. Comece com pequenos passos. medida que eles forem dando resultados, seja mais ambicioso(a). Assim, em pouco tempo a relao escolacomunidade ir mudar.

Atividade 19
Aprimorando a relao escolacomunidade 5 minutos No documento antes mencionado (Chamada Ao), foram formuladas algumas recomendaes de aes a serem encaminhadas tanto pela equipe da escola como pelas associaes de pais. Aqui estamos tratando de formas que contribuam para superar os problemas que dificultam a relao entre a escola e a comunidade. Vamos ver se voc est ligado(a) nelas.

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Que tal preencher a segunda coluna de acordo com a primeira, sempre que voc considerar que os enunciados de uma e outra combinam entre si? a) O diretor deve facilitar a criao de caixas e conselhos escolares b) Cabe s associaes de pais e mestres c) Nas reunies com pais, devem ser abordadas questes como ( ) o progresso acadmico de um aluno com seus pais, separadamente. ( ) cuja composio e funcionamento favoream o envolvimento dos adultos da comunidade com a escola. d) Os professores devem discutir ( ) mapear as caractersticas socioculturais da comunidade, como valores, hbitos, problemas, histria, lideranas etc. e) O diretor da escola deve trabalhar em conjunto com as associaes e grupos organizados locais para ( ) resultados escolares indicadores de desempenho escolar (repetncia, aprovao e evaso). ( ) apoiar o fortalecimento do trabalho educacional.

Comentrio
Confira suas respostas e veja se voc articulou as recomendaes de acordo com o que est proposto no documento Chamada Ao. As respostas corretas esto em destaque. a) O diretor deve facilitar a criao de caixas e conselhos escolares cuja composio e funcionamento favoream o envolvimento dos adultos da comunidade com a escola. b) Cabe s associaes de pais e mestres apoiar o fortalecimento do trabalho educacional. c) Nas reunies com pais, devem ser abordadas questes como resultados escolares indicadores de desempenho escolar (repetncia, aprovao e evaso). d) Os professores devem discutir o progresso acadmico de um aluno com seus pais, separadamente. e) O diretor da escola deve trabalhar em conjunto com as associaes e grupos organizados locais para mapear as caractersticas socioculturais da comunidade, como valores, hbitos, problemas, histria, lideranas etc.

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Mdulo I

E a? Voc articulou as colunas de forma correta? Com certeza! Pense um pouco sobre essas sugestes. Elas podem representar um caminho interessante para aprimorar a relao escolacomunidade. As idias a esse respeito vo ficar ainda mais claras quando voc estudar a Unidade 5, que trata da relao entre escola e cultura. Antes de passarmos a ela, porm, faamos uma rpida retomada do que foi visto na Unidade 4.

Resumo
A relao entre escola e comunidade um tema de crescente interesse para a gesto educacional e ocupa lugar de destaque nas polticas educacionais recentes. Programas federais e estaduais recomendam a gesto colegiada e enfatizam a necessidade de conselhos escolares e organizaes semelhantes. Estudos tm demonstrado que existem problemas de comunicao na relao entre a escola e a comunidade, sendo necessrio aprimorar esta relao. A mudana nesta relao requer que a prpria equipe escolar reconhea a escola no apenas como uma instituio voltada para a transmisso do saber, mas como importante espao de convivncia humana, onde todos so aprendizes. Os efeitos positivos de uma bem-sucedida articulao entre a escola e a comunidade se expressam tanto no clima organizacional que se estabelece por meio da participao quanto nos resultados de rendimento obtidos pelos alunos.

Leituras recomendadas
BRASIL.MEC.SEF. Ensino fundamental: uma prioridade. In: Parmetros Curriculares Nacionais: terceiro e quarto ciclos do ensino fundamental Introduo aos parmetros curriculares nacionais. Braslia: MEC/SEF, 1998, p. 42-44. Os livros introdutrios dos Parmetros Curriculares Nacionais (1997 e 1998) destacam a importncia da relao escolacomunidade na construo de uma educao de qualidade para todos. Se voc quiser usar este documento para se aprofundar no estudo do tema, encontrar uma fonte de referncia no captulo que trata do papel da escola, do acolhimento e da socializao dos alunos, da interao escola e comunidade, de culturas locais e patrimnio universal e de relaes entre aprendizagem escolar e trabalho.

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Ptio Revista Pedaggica. Comunidade e escola a integrao necessria, ano 3, n 10, Porto Alegre: Editora Artes Mdicas, ago./out.1999. Um artigo desta revista j foi indicado na Unidade 3, por tratar da relao entre escola e democracia. Sendo este nmero sobre o tema especfico da Unidade 4, recomendamos a leitura dos artigos: Educao, escola e comunidade na busca de um novo compromisso, de Csar Coll; A relao entre escola e comunidade na perspectiva dos Parmetros Curriculares Nacionais, de Neide Nogueira; e Comunidade e escola: o que a transversalidade oferece, de Rafael Ramos.

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Mdulo I

5
Escola e cultura: que tipo de relao esta?
Introduo
Nas unidades anteriores, analisamos as relaes da escola com vrias instncias atuais e momentos histricos da vida humana: os primrdios da escola no mundo moderno e na histria do pas; a influncia dos ideais democrticos nessa histria e nas lutas que ainda se travam para democratizar mais a nossa escola; as caractersticas mais marcantes do mundo contemporneo e suas influncias na vida de cada cidade/comunidade e, finalmente, as influncias mtuas entre a comunidade e a escola. E a cultura, Gestor? No contexto que at agora analisamos, o que pode ser chamado de cultura? H uma nica cultura no interior de uma sociedade? Como a escola se relaciona com a cultura? Pode-se falar da cultura de uma cidade ou de um bairro? E de uma cultura escolar? o que buscaremos compreender nesta ltima Unidade do Mdulo.

Objetivos especficos
Ao terminar esta Unidade, voc ter condies de atingir os seguintes objetivos especficos:

1. Identificar as relaes entre a escola e a cultura. 2. Distinguir a relao recproca entre valores culturais da comunidade e da escola. 3. Explicar a escola como plo cultural e de desenvolvimento da comunidade.
Esta Unidade est organizada em torno de um texto, dividido em duas partes. Cada parte seguida de algumas atividades, a serem realizadas por voc, e de um comentrio. Antes do texto, porm, para dimensionar a complexidade do assunto, ensaiemos nosso ponto de partida, com uma atividade introdutria.

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Mdulo I

Atividade inicial
Buscando um conceito de cultura 15 minutos Cultura uma palavra muito usada, com diferentes significados, no dia-a-dia. Relacione quantos desses significados voc conhece e qual ou quais voc entende que so mais adequados e/ou propcios para o seu trabalho na escola: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Ao longo desta Unidade, voc ter oportunidade de comparar sua resposta com as afirmaes que faremos com base nas idias de vrios autores aos quais recorremos. Agora, vamos prosseguir em nosso estudo, aprofundando o nosso tema.

Cultura ou culturas: com que conceito trabalhar? H muitas formas de entender a palavra "cultura". Variam desde a mais tradicional e elitista "o conjunto das disposies e das qualidades caractersticas do esprito cultivado (erudito, com muitos conhecimentos)" at a proveniente das cincias sociais contemporneas, que a considera como "um conjunto de traos caractersticos do modo de vida de uma sociedade, de uma comunidade ou de um grupo, a compreendidos os aspectos que se podem considerar como os mais cotidianos, os mais triviais ou os mais inconfessveis (...) que no so objeto de uma transmisso deliberada, institucionalizada, mas objeto apenas de aprendizagens informais" (Jean-Claude Forquin,1993). Mais prximos desta ltima definio, trabalhamos aqui com a idia de que cultura diz respeito a todo o modo de vida de uma sociedade, e se refere forma como as pessoas e os grupos sociais produzem sua prpria existncia a partir das influncias que recebem.

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As influncias recebidas por uma pessoa ou grupo vo desde as mais gerais, relativas sociedade ou pas onde vive, passando pelas relacionadas s instituies onde trabalha, estuda ou freqenta, at as que se referem sua vida privada e cotidiana. A influncia da cultura geral sobre as pessoas e as instituies no se d de maneira determinstica, de cima para baixo; ao contrrio, o que existe uma via de mo dupla. Na vivncia diria de uma instituio (escola, igreja, associao) e de um lugar (cidade, vila, bairro), as pessoas e os grupos que a se formam vo tambm produzindo novos modos de vida humana e, assim, recriam a cultura geral.

Recriando a cultura geral, grupos e comunidades criam culturas especficas, que se identificam por demonstrar uma srie de caractersticas comuns (conjunto de valores, grupo de crenas, expresses artsticas semelhantes etc.). Entretanto, no se pode afirmar que numa determinada cultura, geral ou especfica, haja igualdade no comportamento e nas realizaes das pessoas. Ao contrrio, sempre se encontraro divergncias e tenses no interior de qualquer cultura. So essas divergncias e tenses que mantm em movimento as sociedades e a cultura que nelas se desenvolve. Dando mostras ou no, as pessoas no aceitam automaticamente nem as expresses da cultura mais geral, nem as de seu grupo. As verdades presentes no discurso nos setores superiores da sociedade (cincia, poltica, igreja) ou praticadas em determinados lugares (empresa, clubes, associaes, escola) tm que passar pelo julgamento e pelo "sim" dos indivduos e dos grupos, no cotidiano de suas vidas. De modo semelhante, afirma Hunt (1992): "Todas as prticas, sejam econmicas ou culturais, dependem das representaes* utilizadas pelos indivduos para darem sentido ao seu mundo".

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Delfim Martins

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Mdulo I

Resumindo o exposto, chegamos a duas consideraes, que queremos discutir com voc. Primeiro, que no interior de uma instituio como a escola as pessoas so influenciadas tanto pelos aspectos provenientes da cultura geral, da sociedade como um todo, quanto pelo que se passa na vivncia da realidade que a cerca, que pode ser chamada de cultura especfica (no caso, escolar). Segundo, que essas influncias no so aceitas passivamente pelas pessoas, mas passam pela sua representao e/ou reflexo, resultando muitas vezes na criao de novos aspectos, incorporados nessa cultura especfica. Nesse movimento de receber e criar influncias, podemos usar, por fim, uma expresso que provavelmente voc j conhece: em cada escola, as pessoas e os coletivos so, ao mesmo tempo, sujeitos e agentes da cultura e da histria.

Atividade 20
Cultura e escola: que relao esta? 5 minutos Tendo em vista que os termos cultura e escola so muito utilizados no dia-a-dia da escola, aclarar ambos os conceitos e o tipo de relao que mantm ajuda o desenvolvimento de uma ao escolar competente. Identifique, nas opes seguintes, quais as que melhor expressam as relaes entre a cultura e a sua escola, assinalando com um X a letra correspondente: a) Sendo a minha escola uma instituio da sociedade brasileira, a cultura dessa sociedade conduz a ao de todos na escola. b) Os profissionais da minha escola recebem a influncia da cultura da sociedade brasileira (em termos de valores o que bom, o que mau; crenas verdades e no-verdades) e reproduzem tudo o que recebem da melhor forma para os seus alunos.

Divulgao

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c) A cultura brasileira chega minha escola por meio da ao desenvolvida por ns, profissionais, que passamos por um curso de formao (diretor e professores). A cultura que adquirimos a que passamos para os alunos. d) A escola uma instituio da sociedade composta por diferentes pessoas: os profissionais, que estudaram para serem educadores; os funcionrios e o alunos. Os alunos, razo de ser da escola, chegam sem conhecimento e sem cultura e, portanto, o que eles trazem para a escola no deve ser considerado. Quem traz a cultura para dentro da escola so os profissionais da educao. e) A cultura brasileira entra na escola por meio de todas as pessoas que a freqentam: alunos, professores, outros profissionais, funcionrios. Todas essas pessoas no so uma reproduo da cultura brasileira: so uma expresso dessa cultura, uma forma de aparecer dessa cultura; receberam e lidaram, e ainda lidam, com o que receberam durante a vida, e no somente nos cursos de formao.

Comentrios
Se voc respondeu sim ao item e, est certo. A cultura penetra em todas as instituies de uma sociedade (famlia, empresas, escolas, sindicatos, igreja etc.) e, portanto, alcana todas as pessoas e grupos. Mas, como vimos, ela no tem mo nica, ou seja, so essas mesmas pessoas e grupos que, produzindo suas prprias existncias, formam a cultura brasileira. Se voc indicou um dos outros itens, perceba que alguns contm parte da verdade. O problema com os itens a, b, c e d que eles apresentam s uma mo do movimento: a cultura que vem de fora para dentro da escola. Os itens c e d, alm de conterem o problema citado acima, referem-se a um tipo especfico da cultura, o trabalhado nos cursos de formao e chamado cultura erudita que trata de tpicos dos conhecimentos sistematizados pela humanidade nas diferentes reas do saber (literatura, cincias, educao, artes, filosofia etc.).

Atividade 21
Agindo ou submetendo-se? 5 minutos Partindo do entendimento de que h muita diferena (de formao, de estudo etc.) entre os profissionais de cada escola, interessante que se tenha um diagnstico do nvel de preparo do grupo.

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A) Caro Gestor, considerando os seus colegas, profissionais de sua escola, como voc os classificaria, em sua maioria? Responda com SIM ou NO: a) So pessoas que se percebem agindo sobre os acontecimentos, fazendo histria/cultura. ( ........ ) b) So pessoas que pensam que todo o poder "vem de cima", caindo sobre suas cabeas, e, na maior parte das vezes, se percebem como meros cumpridores de ordens. ( ........ ) B) Se for o caso, formule outra situao, mais de acordo com o que se passa na sua escola. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Esta uma questo de constatao. Seja qual for a sua resposta, bom lembrar que as representaes e os entendimentos so formados com base na vivncia das pessoas e nos saberes que elas vo acumulando em cursos, leituras etc. A vivncia desses professores na escola est lhes proporcionando a possibilidade de aprender a olhar em volta, perceber os alunos e suas realidades/necessidades e propor aes de seu interesse? Sero os entendimentos de seus professores ou a prtica estabelecida na escola que os est levando para uma ao mais consistente ou para o desencanto? (V para a Atividade 22).

Atividade 22
Usando ou no a autonomia? 10 minutos Aps o diagnstico do nvel do grupo com o qual se trabalha, h que se pensar na forma de atuar com ele.

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Mdulo I

Assim, retomando a Atividade 21, voc acredita, Gestor, que tem possibilidades de interferir nas representaes dos seus colegas, de maneira que os leve a assumir mais a sua autonomia? Se imagina que sim, aponte entre as alternativas mostradas a seguir as que lhe parecem adequadas: a) Organizar espaos de discusso na escola. b) Qualificar a discusso, comparando: dados de rendimento de alunos (entre 2, 3 ou 4 bimestre). indicadores educacionais mais gerais da escola com os de outras escolas (do bairro, cidade, estado, pas). c) Analisar as aes da escola num bimestre e os seus resultados no mesmo bimestre (atuao, "astral", clima ou resultados escolares formativos observados nos alunos). d) Identificar normas de organizao da escola que esto impedindo ou dificultando o alcance de alguns objetivos da escola.

Comentrio
Garantir um espao de verdadeira reflexo sobre as conseqncias das prticas desenvolvidas uma tarefa do gestor escolar. Para que esse espao seja produtivo, h que prepar-lo. Uma forma de qualificar a discusso organiz-la para uma anlise baseada em dados concretos, como, por exemplo, os indicadores educacionais, relativos ao aproveitamento dos alunos, assim como o movimento desse aproveitamento atravs dos bimestres. A anlise desse movimento pode indicar se as aes da escola esto surtindo efeito nos resultados de aproveitamento dos alunos. Da mesma forma, as pessoas podero distinguir, entre as suas aes e prticas realizadas, aquelas que so criativas daquelas que so repetitivas e mecnicas. importante que todos saibam que, usando ou no sua autonomia, esto escrevendo a histria de sua escola. Assim, todas as alternativas so corretas e complementares.

Vimos, at aqui, que cada escola tanto recebe a influncia da cultura da sociedade global (pas, cidade, bairro) quanto constri, ela prpria, uma cultura, a chamada cultura escolar. Que cultura essa? o que veremos em seguida. O que cultura escolar? Entre os autores que estudam a cultura escolar, est Andr Chervel. Com base em suas pesquisas sobre a histria das disciplinas escolares, revolucionou as bases do entendimento da funo da escola bsica. Para

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esse autor, a escola mais do que o lugar de transmisso de uma gerao outra dos conhecimentos sistematizados: ela um lugar onde se criam novos conhecimentos (inclusive os relativos ao ensinos especficos, como o da lngua materna, da matemtica etc.) e onde se cria uma cultura. Chervel afirma que at hoje esse poder criativo do sistema escolar insuficientemente valorizado pelas pessoas em geral, e que talvez por isso no se tenha percebido com clareza o duplo papel da escola: o "de formar no somente os indivduos, mas tambm uma cultura que vem por sua vez penetrar, moldar, modificar a cultura da sociedade global" (Chervel, 1990). Essas questes precisam ser bastante discutidas, porque muitos professores pensam que seu ensino nas aulas, suas relaes com os alunos e com seus pais, sua participao na vida da escola so aes rotineiras; no percebem que esto fazendo histria e construindo cultura. O gestor tem muito o que contribuir nessa direo, ao favorecer a criao de formas e espaos em que professores discutam essas questes e tomem posse de suas aes transformadoras e, naturalmente, tambm identifiquem aquelas aes que so mesmo mecnicas e pura rotina.

Atualmente, na maioria das escolas, h espaos preestabelecidos para discusses. O que se precisa, s vezes, us-los sempre melhor. O momento de construo do projeto pedaggico especial para uma anlise de conjunto; os momentos de reunies e de avaliao (conselhos de srie, classe etc.) e outros mais que se possa criar tambm o so. fundamental que nessa discusso e anlise estejam presentes no somente o projeto pedaggico da escola, mas tambm os resultados educacionais, sobretudo os de aprendizagem dos alunos.

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O importante por ora, Gestor escolar, entender que tanto voc quanto os professores de sua escola, ao se relacionarem com os alunos, com os seus pais, com os participantes da comunidade, esto construindo saberes e valores manifestam posturas perante a vida , estejam ou no cientes disso. Tendo em vista o lugar de autoridade que a escola ocupa na sociedade, a constncia nos valores que so demonstrados reveste-se de extrema importncia, pois tais valores, assim como posturas, saberes e crenas, vo desenhando a cultura de sua escola. Costuma-se dizer que algumas escolas tm identidade prpria, que as diferencia de tantas outras. Nesses casos, a figura individual da diretora ou do diretor pode at ter destaque (alis, muitas vezes foi ela/ele que levou a escola a se tornar o que se tornou), mas no esgota o perfil da escola. A escola no aparece na identidade da diretora ou de outra pessoa individualmente, mas passa a ter uma identidade coletiva. A eventual sada de uma pessoa da escola no a faz desmoronar. Uma escola identificada por sua cultura especfica detm fora para influir na cultura da comunidade. Conforme as caractersticas da comunidade e as intenes do pessoal da escola, ela poder se transformar em plo de desenvolvimento da prpria comunidade. Haver sempre movimentos cruzados entre intenes/realizaes/definio de identidade: um movimento fortalecendo o outro. Vale, ainda, lembrar: uma cultura escolar nunca eterna. Uma vez criada, h que conserv-la ou, conscientemente, modific-la na direo que se deseja. s vezes isso necessrio, pois, lamentavelmente, uma escola tambm pode construir uma identidade negativa. Nesse caso, preciso analisar com cuidado as origens dessa histria e trabalhar na construo de uma outra. Ns, educadores, temos sempre acreditado na possibilidade de se trabalhar os desvios de personalidade de algum; por que de uma escola? A construo da histria e da cultura de uma escola depende de todos. Sem partilha, no se cria uma cultura positiva para a escola; no mximo, conta-se a histria de um diretor dedicado, mas centralizador que no conseguiu formar uma equipe, no conseguiu construir a cultura necessria para sua escola, que ficou merc das influncias externas ou individualistas.

Resumindo: vimos que as relaes entre escola e cultura se do de muitas e diversas maneiras, dependendo de foras momentneas. Se h um movimento de influncia da cultura local, nacional e mesmo mundial sobre a escola, h tambm o inverso, sobretudo quando ela cria e mantm uma forte cultura escolar.

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Tomando-se conscincia e discutindo-se esses movimentos, abre-se caminho para a anlise, a crtica e, por fim, para a proposio de aes concretas que, certamente, provocaro resultados positivos para o bom desempenho da funo social da escola. Acompanhar essa revoluo silenciosa na escola, tornando-a menos silenciosa e mais assumida, tarefa dos dirigentes educacionais. Ensaiemos alguns caminhos, realizando as atividades propostas a seguir.

Atividade 23
Como melhorar a relao entre cultura, escola e comunidade? 15 minutos Sendo profundas e fortes as articulaes entre cultura, escola e comunidade, aumenta a importncia das estratgias e dos mtodos dos quais as pessoas e as instituies se utilizam para tomar decises e, assim, tornar mais ricas e socialmente produtivas essas relaes. Mirtes diretora de uma escola numa pequena cidade no interior de Pernambuco. Nessa cidade h um grupo de pessoas que trabalham com barro, criando um estilo caracterstico de esculturas, muito apreciado pelos poucos turistas que chegam at o local. A pobreza dominante na cidade. Um grupo de professores da escola, sensibilizado com a situao de vida dos moradores e inspirado em experincias de outros lugares, aps muitas aproximaes e trocas de idias, formulou um projeto para divulgao do trabalho dos artistas-artesos, primeiro para a escola e, depois, para os moradores da cidade. Junto com os pais, os alunos mais velhos e, depois, o prefeito, alguns vereadores e tambm o padre, organizaram no cinema local uma mostra dos trabalhos, convidando a imprensa dos municpios maiores vizinhos. A repercusso do trabalho atraiu turistas e, pouco a pouco, a cidade passou a ser referncia de guias de turismo da regio. Muitos novos trabalhos se desenvolveram na cidade por conta da instalao do plo turstico. Que tipo de relao entre cultura, escola e comunidade voc entende que se passou nesse episdio? Utilize dois pargrafos para a resposta: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................

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23. continuao ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
possvel que entre as suas consideraes voc tenha evidenciado a importncia da ao dos profissionais de uma escola, sobretudo em cidades cuja maioria da populao tenha pouca escolarizao e pouca informao sobre as possibilidades de desenvolvimento proporcionadas pelo mundo moderno. Ou seja, a ao de uma escola pode, sim, mobilizar a comunidade circundante e modificar a realidade a existente. Certamente, em contrapartida, a melhoria econmica e cultural da comunidade trar escola novos desafios e crescimento, modificando-a, por sua vez.

Atividade 24
Eu e... o outro 10 minutos Realizando esta atividade e as que se seguem, voc distinguir a relao entre valores culturais da comunidade e da escola. As pessoas, em geral, propem e conduzem mudanas na comunidade e nas instituies, mas elas nem sempre percebem as diferenas existentes nesses espaos e lugares e as suas prprias convices. No seu entendimento, como a maior parte das pessoas de sua escola se percebe em relao comunidade de onde os alunos provm (bairro/vila/cidade)? Assinale com um X na frente de cada afirmao: a) Como pessoas muito semelhantes quelas da comunidade, comungando valores, costumes e crenas. b) Como pessoas diferentes, sendo crticos em relao aos valores, costumes e crenas dominantes na comunidade. c) Percebem-se como privilegiados, pois estudaram mais, e procuram influir na melhoria dos padres de entendimento das pessoas da cidade/bairro sobre as questes que os preocupam, por meio da sua ao com os alunos e seus pais. d) Percebem-se como privilegiados, pois estudaram mais, e procuram no se pronunciar a respeito das questes do bairro/cidade, a no ser de modo vago, geral e abstrato, com os alunos em sala de aula.

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Comentrio
A Atividade 24 no pressupe que h uma resposta correta. Sua resposta variar conforme a maneira como voc interpretou a percepo que os profissionais da escola tm a respeito da comunidade.

Atividade 25
Eu, o outro e o ns 15 minutos Continuando a atividade anterior: dependendo da forma como voc percebe as representaes e as manifestaes da maior parte de seus professores com relao comunidade qual a escola pertence, como voc julga que deve ser a tnica de seu trabalho na escola? Registre pelo menos trs afirmaes: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Na Atividade 25 voc certamente props caminhos capazes de transformar o pessoal de sua escola numa verdadeira equipe. Transformada em equipe, voc estar falando do ns, e no mais distintamente de voc

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(diretor/a) e dos outros. Alm disso, esse "ns" certamente no estar fechado em si mesmo, mas aberto ao mundo e comunidade, propondo objetivos e todo um projeto de escola. dessa forma que uma escola vai adquirindo uma identidade prpria e positiva: quando passa a ser uma equipe, cada um falando por todos. tambm dessa forma que a cultura da escola vai se firmando e se distinguindo tanto da cultura geral quanto de outras culturas especficas.

Atividade 26
Lidando com alunos de diferentes culturas 20 minutos O processo de democratizao, que trouxe para a escola crianas das diversas camadas sociais, tornou a escola pblica mais e mais heterognea. Uma resultante desse processo foi que muitas escolas se deparam com conflitos de natureza sociocultural entre os alunos. Aprender a lidar com esses conflitos uma habilidade que precisa ser desenvolvida entre os gestores. Com a reorganizao da rede de ensino fundamental em So Paulo que colocou as crianas da 1 4 srie numa escola e os alunos mais velhos, da 5 8 e ensino mdio, em outra ocorreu, em alguns lugares, uma troca de clientela. Escolas que atendiam mais uniformemente alunos provenientes das camadas mdias passaram a receber tambm alunos mais pobres. Esse tambm foi o caso de Vila Bela, uma escola situada num bairro populoso da cidade de So Paulo.

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Como voc acha que Maria Elisa, a diretora de Vila Bela, deve conduzir o trabalho na escola para resolver as diferenas entre as culturas das quais os alunos provm? Formule duas ou trs aes que voc tentaria desenvolver: ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Essa situao mostra quo complexa uma escola pode ser. Mostra tambm que, num curso de formao de docentes, poucas vezes se discutem situaes socialmente to delicadas. Entre as aes eficazes que foram desenvolvidas nas escolas de So Paulo, esto:

a) Discusso com todos os professores para reconhecimento da situao de conflito instalada entre os alunos e recebimento de sugestes. b) Organizao de atividades culturais escolares que abrissem espao para as expresses nas quais os alunos das camadas economicamente inferiores apresentavam mais competncia, como, por exemplo, o futebol, a msica rap, a capoeira etc. c) Valorizao do uso do uniforme escolar. d) Aumento do nmero de turmas com aulas de reforo ou recuperao, fora do horrio normal, de forma a ajustar as programaes curriculares das escolas de origem dos alunos com a programao da escola que os recebeu. e) Organizao de festas comunitrias com os pais dos alunos, nas quais os socialmente mais diferentes se envolviam em trabalhos comuns, de forma a permitir que dessem aos filhos exemplos de possibilidades da convivncia democrtica.

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Resumo
Nesta ltima Unidade, tratamos do complexo conceito de cultura e da ainda mais complexa relao entre a escola e a cultura. Dentre os diversos conceitos de cultura, ficamos com o que melhor considera a dinmica da ao humana na sua construo: se a cultura de nosso tempo nos influencia, tambm certo que ns e o grupo a que pertencemos tambm a influenciamos e ajudamos a constru-la. Nesse movimento, no caso da escola, construda a cultura escolar, distinta em cada uma. A identidade que a se cria une as pessoas e fortalece a escola, que, por sua vez, pode influenciar o desenvolvimento da comunidade local. Muitas so as experincias de escolas que sobressaem e "fazem histria" na localidade. Assumir a escola e sua clientela, partilhar a histria da construo de um projeto e tomar posse dessa histria e de seus feitos eis a cultura escolar em ao; eis a gesto escolar se mostrando democrtica e transformadora rumo a um ensino de qualidade. Foi o que procuramos discutir nesta ltima Unidade.

Leitura recomendada
GESTO EM REDE. Veculo de comunicao do Projeto Rede Nacional de Referncia em Gesto Educacional (Renageste), do Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed), Braslia. Todos os volumes desta revista trazem exemplos de experincias que mostram como a cultura escolar est sendo construda de maneira inovadora e produtiva em muitas escolas pblicas brasileiras.

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Resumo final
Depois de ter concludo a quinta Unidade, chegado o momento de encerrarmos a nossa conversa. Esperamos que voc tenha apreciado fazer esta jornada conosco. Refletimos sobre tantas coisas que no simples, ao final, resumir em poucas palavras o caminho percorrido. Comeamos por estudar Escola e Mundo Contemporneo. Nessa Unidade, debruamo-nos sobre a funo social da escola, analisando seu papel na transmisso de conhecimentos, no desenvolvimento pleno da pessoa humana e na formao para a cidadania. Vimos que nenhuma outra instituio ocupa este lugar na sociedade. Atentamos tambm para a funo social que a escola tem exercido no Brasil, observando que no passado a escola atendia uma clientela reduzida. Pouco a pouco, essa tendncia vai se modificando e h uma gradativa expanso da escolaridade obrigatria para todas as crianas. Ainda assim, muitos problemas permanecem. Analisamos tambm o papel reservado educao na Constituio de 1988 e na legislao educacional. Discutimos sobre Escola e Sociedade do Conhecimento, concentrando-nos nas principais caractersticas da educao na sociedade do conhecimento. Vimos que na era da informao a escola chamada a oferecer respostas a novas exigncias de educao: aprender a conhecer; aprender a fazer; aprender a conviver e aprender a ser. Tudo isso requer da escola novas bases de convivncia com as tecnologias da informao, e em particular com o computador. Procuramos refletir sobre Escola e Democracia, mostrando a ntima relao entre ambas. Destacamos a importncia da democracia como valor e como processo. Ao mesmo tempo, apontamos pistas para diferenciar uma coisa da outra. Observamos a presena dos princpios democrticos na Constituio e na LDB, indicando a articulao entre a escola e a gesto democrtica. Refletindo sobre Escola e Comunidade, caracterizamos a escola como um espao social onde todos aprendem, observando o quanto a articulao entre uma e outra contribui para uma gesto bem-sucedida e para o sucesso de todas as crianas. Buscamos tambm identificar os problemas que podem dificultar a relao entre escola e comunidade, apontando mecanismos e estratgias de integrao. Finalmente, discutimos Escola e Cultura, apontando a relao recproca entre valores culturais da comunidade e da cultura escolar. Procuramos ainda explicar a escola como plo cultural e de desenvolvimento da comunidade.

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Ao longo desse itinerrio, plantamos as sementes que esperamos ver brotar quando voc passar ao Caderno de Atividades. , ento, caro(a) aluno(a), que voc poder buscar sua resposta sobre a pergunta bsica e orientadora deste Mdulo: Como articular a funo social da escola com as especificidades e as demandas da comunidade? No h uma resposta pronta e acabada para essa indagao. Porque se a funo social aquela sobre a qual refletimos neste Mdulo, as especificidades e demandas da comunidade so diversas. Porque diverso o pas onde vivemos, em suas mil e tantas faces. As demandas de uma comunidade rural no sero as mesmas de uma comunidade urbana. As de uma cidade de imigrao alem no tero caractersticas semelhantes s de uma comunidade ribeirinha do rio Amazonas. Vasto o pas, pois, como vastas so as respostas. Mas as expectativas de que as crianas aprendam a ser pessoas plenas e se iniciem nos caminhos da cidadania so as mesmas. Por isto seguimos, de mos dadas, aprendendo... Prezado(a) Gestor (a), Chegamos ao fim do Caderno de Estudo do Mdulo 1. Parabns! Continuamos a tratar dos assuntos deste Mdulo no Caderno de Atividades. A partir de agora, organize seu tempo e d incio ao trabalho no Caderno de Atividades.

Glossrio
Aprendizagem significativa: a aprendizagem que possibilita ao aluno relacionar com sentido o contedo a ser aprendido com o que ele j domina, seja uma idia, um conceito, uma imagem. O contedo novo no fica solto, mas amarrado a uma estrutura de conhecimentos, todos ligados entre si. Por mobilizar toda a estrutura cognitiva do aluno, a aprendizagem significativa evita uma aprendizagem apenas de memria, facilmente esquecida. Contemporaneidade: a qualidade de ser contemporneo, atualizado, estar em sintonia com o mundo atual em suas caractersticas principais. Democracia americana: at a proclamao de sua Independncia, em 4 de julho de 1776, os Estados Unidos foram colnia da Inglaterra. Em 1787, foi promulgada sua Constituio, inspirando princpios democrticos que tiveram influncia sobre os processos de independncia em outros pases do continente, como o Brasil. Foi marcante no processo de colonizao norteamericano a preocupao com a educao escolar. Onde quer que fosse criada uma vila, havia sempre uma escola, em geral criada por iniciativa dos prprios colonos. Diferentemente do Brasil, onde a criao de escolas costumava resultar de interesses ligados Coroa ou aos padres jesutas.

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Democratizao do acesso escola: o iderio educacional brasileiro convencionou chamar o perodo em que houve aumento significativo de matrculas no ensino fundamental (a dcada de 70 e incio dos anos 80, especialmente) e entrada tambm significativa de alunos pro-venientes das camadas mais pobres da populao como de democratizao do acesso escola. Geralmente, diferencia-se a democratizao do acesso escola da democratizao da permanncia na escola com qualidade de ensino, o que levaria democratizao do acesso ao conhecimento propriamente dito. Ditadura Militar: o perodo que tem sido identificado como Ditadura Militar no Brasil teve incio em 1964, encerrando-se com a eleio, por voto indireto, do presidente Tancredo Neves, em 1984. Foram presidentes, sob o regime ditatorial: Humberto de Alencar Castello Branco (19641967); Artur da Costa e Silva (19671967), posteriormente substitudo por uma Junta Militar (1969); Emlio Garrastazu Mdici (19691974); Ernesto Geisel (19741979); e Joo Baptista Oliveira Figueiredo (19791984). Eleito presidente, Tancredo Neves no chegou a tomar posse, em virtude de seu falecimento. Em seu lugar, assumiu o vice-presidente, Jos Sarney, que governou o pas de maro de 1985 a fevereiro de 1990, tendo dado seqncia ao processo de transio democrtica. Educao laica: a expresso refere-se educao sem caractersticas religiosas, ou leiga. Tambm comum encontrar-se no campo educacional referncia laicidade do ensino, isto , ensino leigo, sem adeso a qualquer confisso religiosa. O debate sobre a educao laica em oposio educao religiosa foi um importante tema dos anos 20 e 30, e est presente no cenrio educacional tambm em nossos dias. Durante o processo de elaborao da Constituio de 1988 e da nova LDB (Lei n 9.394/96), a educao laica foi objeto de intensas polmicas, que reeditaram os debates do passado. Estado Novo: a expresso refere-se ao perodo compreendido entre 1937 e 1945, quando o Brasil vive um regime ditatorial, implantado por golpe de Estado pelo presidente Getlio Vargas. Durante esse perodo, diminui consideravelmente a liberdade poltica no pas: os partidos polticos so abolidos, as eleies suspensas e a estrutura federativa esvaziada. Ao mesmo tempo, conquistas so registradas no campo da legislao trabalhista, e so criadas as bases da indstria e da siderurgia nacional. Estrutura da matria: a forma como uma rea de conhecimento (uma "matria", seja a Biologia, a Histria ou a Matemtica) organizada, ou seja, como as suas idias principais e seus conceitos mais poderosos se interligam, dando sentido ao todo. Um ensino de qualidade no precisa abranger um grande nmero de fatos de um campo do conhecimento, mas

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trabalhar bem com os principais de modo a facilitar ao aluno a compreenso e a reteno das idias e dos conceitos principais, assim como possibilitar-lhe estabelecer relaes significativas com outros conhecimentos. Como afirma Bruner (1978), "Captar a estrutura da matria em estudo compreend-la, de modo que permita relacionar, de maneira significativa, muitas outras coisas com ela. Aprender estrutura, em suma, aprender como as coisas se relacionam". Funo social excludente: conferir o verbete Histria educacional excludente. Fluxo escolar: o caminhar do aluno ao longo de sua escolarizao, seja nos oito anos do ensino fundamental, seja nos trs anos do ensino mdio. O fluxo ideal o que assegura a tima relao idade/srie, ou seja, alunos com sete anos na primeira srie, com oito na segunda srie e assim por diante, de modo a que ele termine o ensino fundamental com 14 anos e o ensino mdio com 17 anos. Governabilidade: diz-se do uso da prpria autonomia. A imagem que se cria a de que no espao da minha autonomia eu sou o governante e devo exercer esse espao de autonomia ou de governabilidade. Histria educacional excludente: uma apreciao da histria educacional brasileira considera que o nmero de alunos matriculados ao longo dos anos, comparativamente ao nmero de crianas em idade escolar, foi sempre muito desigual. Uma parcela significativa das crianas no freqentava as escolas por vrios motivos, inclusive a falta de escola em seus locais de residncia. Alm disso, a falta de escola sempre ocorreu nas regies nas quais a maioria da populao apresentava as mais baixas rendas. Essa situao de falta de oferta de escola, aliada ao fato de que as escolas freqentadas por alunos provenientes dos extratos mais pobres da populao eram as que mais produziam o fracasso escolar, deu suporte para a afirmao de que a histria da educao brasileira uma histria de excluso em relao escola e/ou ao conhecimento escolar para a referia populao. Indicadores educacionais: indicadores so dados que indicam fenmenos, fatos ou tendncias. No mbito da educao, os indicadores educacionais constituem-se de dados quantitativos ou qualitativos, referentes a caractersticas, situaes ou momentos do processo educacional. As avaliaes realizadas no interior de uma escola ou de um sistema de ensino sempre fornecem indicadores para uma anlise dos objetivos da instituio ou sistema, de sua funo social e de seu desempenho. Realizar essas avaliaes a partir de indicadores uma metodologia de trabalho importante para o gestor escolar, pois lhe permite qualificar suas apreciaes e evitar julgamentos excessivamente subjetivos.

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Outorgar: conceder, conferir, oferecer como beneplcito. Com relao a uma Constituio, significa que no foi discutida e votada pela populao ou por seus representantes legais, mas dada populao pelo seu dirigente mximo (seja um imperador, seja um presidente em regime autoritrio). Quebra da Bolsa de Nova York: ocorrido em 1929, este evento tem forte impacto sobre a economia brasileira, que se apoiava na exportao, sobretudo, do caf. Ao mesmo tempo, o pas importava bens manufaturados. A partir de ento, o governo passa a adotar uma poltica de substituio de importaes, despertando para o incio da indstria nacional. Representaes: so fatos de palavra e de ao social manifestados pelas pessoas no seu dia-a-dia profissional ou pessoal. Revelam a forma como as pessoas percebem e interpretam tanto a sua vivncia quanto o saber a que tm acesso. No so conhecimento, mas a mediao para ele; da a necessidade de serem analisadas e avaliadas. Revoluo de 1930: movimento poltico-militar que marca o fim da Repblica Velha, envolvendo a queda do presidente Washington Lus e a ascenso de Getlio Vargas ao poder. A Revoluo de 30 foi precedida por uma srie de fatos polticos, como os movimentos operrios, as Revolues Tenentistas e outras dissidncias. Washington Lus lana sua sucesso Jlio Prestes, candidato paulista, rompendo com a chamada poltica do cafcom-leite, entre So Paulo e Minas Gerais. Em represlia, os mineiros aliamse aos gachos, lanando a candidatura de Getlio Vargas. A revoluo precipitada pelo assassinato de Joo Pessoa, candidato a vice-presidente na chapa de Vargas. Revoluo Francesa: conjunto de movimentos revolucionrios que tiveram lugar na Frana entre 1789 e 1799, dando fim ao Antigo Regime. Revoluo Francesa esto associados os princpios de igualdade, fraternidade e liberdade, em torno dos quais foi concebida a idia de uma escola para todos os cidados, independentemente de classe social. Semana de Arte Moderna: realizada em fevereiro de 1922, em So Paulo. Influenciada por vanguardas europias, a Semana de Arte Moderna assinala o incio do movimento modernista (Modernismo) no Brasil. Este marcado pela valorizao de uma identidade nacional. Tanto nas artes plsticas como na literatura, o Modernismo marcado pela busca de maior liberdade de expresso. Destacam-se como seus principais representantes: Mrio de Andrade, Oswald de Andrade e Manuel Bandeira, na literatura, e Anita Malfatti, Lasar Segall e Di Cavalcanti, nas artes plsticas. Sociedade constituda: na teorizao de Cornelius Castoriadis, a sociedade instituda representa a fixidez, a estabilidade relacionada ao que nela contm; todavia, como se v, essa estabilidade relativa porque a prazos mais longos , tambm, transitria.

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Sociedade constituinte: tambm segundo Cornelius Castoriadis, a sociedade constituda a parte da sociedade mais sujeita s mudanas, encontrando-se sempre numa atitude receptiva em relao s alteraes. Urbanizao: fenmeno demogrfico que se expressa na tendncia de concentrao da populao nas cidades.

Bibliografia
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Mdulo I

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resumo final

Fotos da capa:

Vladimir Fernandes Eyewire PhotoDisk

Alexandre Marchetti

Promoo e Realizao

Cooperao e Apoio

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