ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea Legislativa 2da. Sesin Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES 6 DE SEPTIEMBRE DE 2013 Voto Explicativo sobre el P. del S. 556 (En concurrencia) Sometido por el Representante Natal Albelo

A LA CMARA DE REPRESENTANTES: Comparece el Representante suscribiente para emitir un Voto Explicativo concurriendo en parte con el Proyecto del Senado 556. El martes 3 de septiembre, la Cmara de Representantes aprob el Proyecto del Senado 556, con el propsito de adscribir expresamente al Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio (DDEC) la responsabilidad de coordinar, supervisar y administrar la promocin internacional de los programas e incentivos creados por la Ley Nm. 273-2012 y la Ley Nm. 3992004. Segn se desprende de la Exposicin de Motivos, los referidos estatutos no adscriben a entidad alguna la responsabilidad promocional sobre estos programas e incentivos. Coincido plena e inequvocamente con que esta responsabilidad debe recaer sobre una entidad distinta a las encargadas de reglamentar, fiscalizar y acreditar el cumplimiento de las leyes, regulaciones y licencias a las que estn sujetas las instituciones financieras que se procura promover en las leyes de referencia. Tambin coincido en que el DDEC es la entidad gubernamental apropiada para llevar a cabo la encomienda de promocionar los programas e incentivos creados por la Ley Nm. 273-2012 y la Ley Nm. 399-2004. Conforme al Plan de

2 Reorganizacin Nm. 4 del 22 de junio de 1994, el DDEC fue creado con el propsito de elaborar e implementar estrategias de desarrollo econmico para Puerto Rico y sus correspondientes campaas promocionales a nivel nacional e internacional. El cumplimiento de las funciones que la presente medida le asigna estatutariamente al DDEC es perfectamente compatible con la misin que le dio origen hace casi veinte (20) aos. Sin embargo, no puedo coincidir con que el mecanismo empleado en el Proyecto del Senado 556 es el mecanismo adecuado para lograr el cambio que esta Asamblea Legislativa procura realizar en nuestro esquema regulatorio. Si bien se ha identificado una seria deficiencia en las leyes habilitadoras de estos programas e incentivos, la debida correccin se realiza sobre el texto de cada una de estas leyes habilitadoras. Consagrar la responsabilidad de promover unas leyes, unos programas y unos incentivos especiales, circunstanciales a la actual estrategia econmica del Gobierno, en un texto que, a todas luces, sirve como Ley Orgnica del DDEC y describe generalmente cules sern las facultades y deberes de una agencia gubernamental que trasciende a estos dos estatutos, no constituye una adecuada prctica legislativa. Tambin resulta preocupante que el DDEC no est recibiendo las asignaciones correspondientes por la Ley Nm. 20-2012 para el cumplimiento de stos y otros deberes promocionales. Nos advierte la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), en una comunicacin escrita a la Comisin de Banca, Seguros y Telecomunicaciones del Senado, que el Fondo Especial para el Desarrollo de la Exportacin de Servicios y Promocin no cuenta con ingreso alguno, a pesar de los ingresos asignados a l en su ley habilitadora. ste es el fondo que, tras la aprobacin del P. del S. 556, tambin nutrir las labores del DDEC para promocionar los programas contemplados por la Ley Nm. 273-2012 y la Ley Nm. 399-2004. A estos efectos, se solicitar a la Cmara de Representantes que la Comisin con jurisdiccin sobre el tema realice una investigacin a fondo.

Respetuosamente sometido,

Manuel Natal Albelo