Struni komentar

KOMENTAR NOVOG PRAVILNIKA O NAINU VOENJA EVIDENCIJA O KAZNENIM POENIMA I ODUZIMANJU VOZAKIH DOZVOLA - "Sl. glasnik RS", br. 46/2010
Pravilnik o nainu voenja evidencija o kaznenim poenima i oduzimanju vozakih dozvola ("Sl. glasnik RS", br. 46/2010, stupio na snagu 17.7.2010. godine, a primenjuje se od 1.11.2010. godine - dalje: Pravilnik) ministar unutranjih poslova doneo je na osnovu lana 197. stav 8. Zakona o bezbednosti saobraaja na putevima ("Sl. glasnik RS", br. 41/2009 - dalje: Zakon). Pravilnikom je propisan nain voenja, praenja i objavljivanja podataka o kaznenim poenima, kao i nain oduzimanja vozake dozvole zbog izreenih kaznenih poena za uinjene prekraje i krivina dela predviena Zakonom.

Registar o kaznenim poenima vozaa

Radi evidentiranja kaznenih poena koji su izreeni pravosnanim odlukama nadlenih organa, u jedinstvenom informacionom sistemu Ministarstva unutranjih poslova (dalje: MUP) ustanovljava se Registar o kaznenim poenima vozaa (dalje: Registar) koji sadri: podatke o vozau (ime, prezime, datum i mesto roenja, JMBG, prebivalite i adresu); podatke o odluci kojom su izreeni kazneni poeni (naziv organa koji je doneo odluku, broj i datum donoenja odluke, pravnu kvalifikaciju prekraja odnosno krivinog dela za koje su izreeni kazneni poeni); broj kaznenih poena; podatke o vozakoj dozvoli (vrsta dozvole, broj registra i serijski broj, datum izdavanja, naziv organa koji je dozvolu izdao, naziv organa koji je doneo reenje o oduzimanju dozvole, broj i datum tog reenja, datum predaje dozvole i datum raspisivanja potrage za dozvolom koja nije predata). Pripadnici saobraajne policije ovlaeni su da unose podatke o kaznenim poenima u Registar i da vre uvid u podatke koje unesu, ali ne i uvid u ukupan broj kaznenih poena. Za razliku od njih, radnici koji rade na upravnim poslovima i vode postupak oduzimanja vozake dozvole ovlaeni su da vre uvid u ukupan broj kaznenih poena i evidentiraju podatke o oduzimanju vozake dozvole, ali nemaju pravo da unose kaznene poene u Registar. Ovako ogranienim pristupom Registru obezbeuje se pouzdanost i tanost podataka koji su u njemu sadrani.

Postupak oduzimanja vozake dozvole

Postupak oduzimanja vozake dozvole pokree se istog dana, a najkasnije u roku od tri dana od dana kada je uvidom u Registar utvreno da su ispunjeni Zakonom propisani uslovi za oduzimanje vozake dozvole (18 kaznenih poena, odnosno 9 kaznenih poena za vozae sa probnom vozakom dozvolom). Postupak se okonava reenjem koje organ mora doneti ex offo, a podneta alba, prema Zakonu, ne odlae

izvrenje reenja. U reenju se odreuje rok u kome je voza duan da preda vozaku dozvolu. Taj rok ne moe biti dui od tri dana od dana prijema reenja. Znaaj ovih reenja iz Pravilnika proistie iz injenice da je uvoenje kaznenih poena u oblasti bezbednosti saobraaja na putevima jedna od najznaajnih novina u naem kaznenom zakonodavstvu. Kazneni poeni izriu se kumulativno (uz glavnu kaznu) u Zakonom predvienim sluajevima vozau koji ima vozaku ili probnu vozaku dozvolu izdatu u Republici Srbiji. Broj kaznenih poena koji se moe izrei (od 1 do 18) zavisi od teine uinjenog prekraja. U sluaju sticaja dva ili vie prekraja, kazneni poeni se odreuju za svaki prekraj pojedinano, a izrie se jedinstvena kazna koja je zbir pojedinano odreenih kaznenih poena. Kazneni poeni izreeni vozau u vreme posedovanja probne vozake dozvole vae i nakon sticanja vozake dozvole, sve do njihovog brisanja u skladu sa Zakonom, a briu se nakon isteka 24 meseca od dana pravosnanosti odluke o prekraju. Oduzimanje vozake dozvole bilo je predvieno i ranije vaeim propisima iz oblasti bezbednosti saobraaja na putevima i to zbog gubitka zdravstvene sposobnosti vozaa. Sada je po prvi put Zakonom propisano oduzimanje vozake dozvole i zbog toga to voza ne upravlja vozilom u saobraaju savesno i na propisan nain. Smatra se da su ispunjeni uslovi za oduzimanje vozake dozvole vozau koji: - ima 18 ili vie kaznenih poena, odnosno sa probnom vozakom dozvolom ima 9 i vie kaznenih poena; - je pravosnanom presudom osuen za krivino delo protiv bezbednosti javnog saobraaja koje za posledicu ima smrt lica; - je vie od jedanput u roku od pet godina pravosnano osuen za krivino delo protiv bezbednosti javnog saobraaja koje za posledicu ima teke telesne povrede drugog lica; - je vie od jedanput u roku od tri godine pravosnano osuen za krivino delo protiv bezbednosti javnog saobraaja koje za posledicu ima telesne povrede drugog lica ili imovinsku tetu. Po ispunjenju jednog od navedenih uslova, to se utvruje uvidom u odgovarajue evidencije (o kaznenim poenima, kaznena evidencija), nadleni organ donosi reenje o oduzimanju vozake dozvole. Voza kome je oduzeta vozaka dozvola mora da ispuni vie uslova da bi je ponovo dobio. Uslovi koje mora da ispuni odnose se na: zdravstvenu sposobnost, prisustvovanje seminarima i poloen ispit iz oblasti unapreenja znanja o bezbednosti saobraaja, izmirene obaveze plaanja novane kazne za prekraje, odnosno krivina dela, kao i izdranu izreenu kaznu zatvora.

Svrha uvoenja kaznenih poena

Osnovna svrha uvoenja kaznenih poena je poveanje stepena prevencije u saobraaju na putevima. Da bi se ova svrha ostvarila, svaki voza treba da vodi

rauna da u odreenom periodu ne stekne broj kaznenih poena zbog kojih e mu se oduzeti pravo na upravljanje motornim vozilom. Sledstveno tome, vozau je Zakonom i Pravilnikom omogueno da u svakom trenutku dobije obavetenje o broju kaznenih poena koje trenutno ima. Naime, vozau se na njegov pisani zahtev, dostavlja obavetenje o broju kaznenih poena evidentiranih u Registru na dan podnoenja zahteva. Zbog toga su uz Pravilnik odtampani i ine njegov sastavni deo Obrazac zahteva za davanje obavetenja o stanju broja kaznenih poena i Obrazac obavetenja o stanju broja kaznenih poena. Prema Zakonu, rok za dostavljanje obavetenja ne moe biti dui od sedam dana. Izuzetno, osim na zahtev vozaa, podaci se mogu dostaviti roditelju, usvojiocu, odnosno staratelju maloletnika, kao i organu socijalnog staranja.