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SUMARIO
1. 2. 3. 4. 5. INTRODUCCION ANTECEDENTES MARCO CONCEPTUAL BASE LEGAL CONTEXTO INTERNACIONAL NACIONAL OBJETIVOS GENERAL ESPECIFICOS ESTRATEGIAS ETAPAS ORIENTACION POLITICA SOPORTE POLITICO SOPORTE JURIDICO PREPARACION Y PLANEAMIENTO COMISION DE EXPERTOS DEFINICION MARCO CONCEPTUAL, METODOLOGICO E INSTRUMENTAL PLAN DE TRABAJO IMPLEMENTACION DEL PLAN (GERENCIA DE PROCESOS) EJECUCION DE LA ETAPA DE MONITOREO EJECUCION DE LA ETAPA DE AUTOEVALUACION EJECUCION DEL DECALOGO DE LA CALIDAD EJECUCION DE LA EVALUACION EXTERNA EVALUACION DEL PLAN (GERENCIA DE RESULTADOS) SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES DEL PLAN EN CADA ETAPA EVALUACION DE RESULTADOS E INFORME FINAL PREMIACION Y RECONOCIMIENTO EN ACTO PUBLICO HOSPITAL ACREDITADO DIFUSION DE RESULTADOS ANEXOS
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1. INTRODUCCION
1. ESTA CRUZADA GENERA UN NUEVO ENFOQUE DE INTERACCION ENTRE EL USUARIO Y LOS SERVICIOS DE SALUD. 2. IMPULSA INICIATIVAS (INNOVACION Y CREATIVIDAD) PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LAS PRESTACIONES DE SALUD FOMENTANDO EL TRABAJO EN EQUIPO. 3. PROMUEVE LA GESTION DE PROCESOS, GESTION CLINICA Y GESTION POR COMPETENCIAS. 4. BUSCA DAR UN GRAN PASO EN LA CONSOLIDACION DE LA GESTION DE LA CALIDAD EN SALUD.
1. INTRODUCCION
5. LAS NECESIDADES, DEMANDAS Y EXPECTATIVAS DE LA POBLACION SE CONVIERTEN EN OBJETIVOS REGIONALES (resultados de la consulta ciudadana). SU IMPLEMENTACION ESTA BASADA EN UN CONJUNTO DE VALORES, PRINCIPIOS, INSTRUMENTOS COHERENTES, DIRIGIDO HACIA TRANSFORMACIONES MUY PROFUNDAS, QUE SE VAN A IR DANDO PROGRESIVAMENTE POR ETAPAS PERO QUE EXIGE UN IMPULSO CONTINUO PARA CONSOLIDARSE.
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2. ANTECEDENTES
A NIVEL NACIONAL: 1979 COLEGIO MEDICO ORGANIZA SEMINARIO AUDITORIA MEDICA 1993 CONFORMACION DE LA COMISION SECTORIAL INTERINSTITUCIONAL DE ACREDITACION (MINSA, SEGURIDAD SOCIAL, ASOCIACION DE CLINICAS, COLEGIO MEDICO, SANIDAD FFAA Y PNP) 1996 APRUEBA EL MANUAL DE ACREDITACION DE HOSPITALES (RM N511-96SA/DM 1996 APRUEBA GUIA PARA LA APLICACIN DEL MANUAL DE ACREDITACION DE HOSPITALES 1998 APRUEBA NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ACREDITACION DE EESS Y SERVICIOS DE APOYO RM N261-98-SA/DM (CLINICA RICARDO PALMA, 3 HOSP. COMPAA SOUTHERN PERU, CLINICA SAN PABLO, HOSP. FUERZA AEREA DEL PERU, 3 HOSP DE LA SEGURIDAD SOCIAL) 2001 CREACION DE LA DIRECCION DE GESTION DE LA CALIDAD Y ACREDITACION 2001 APRUEBA EL SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD Y SU DOCUMENTO TECNICO 2003 PACTO POR LA CALIDAD CON HOSPITALES E INSTITUTOS ESPECIALIZADOS 2004 DIRECTIVA PARA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE CALIDAD DE LOS HOSPITALES 2004 CONFERENCIA NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA CALIDAD EN SALUD Y ENCUENTRO NACIONAL DE EXPERIENCIAS DE MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD EN SALUD
2. ANTECEDENTES
2005 PARTICIPACION EN LA SEMANA DE LA CALIDAD DE SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS PREMIO A LA GESTION DE PROYECTOS DE MEJORA (CS. JEPELACIO SAN MARTIN) 2005 DIRECTIVA PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL EQUIPO DE GESTION DE CALIDAD EN LAS DIRECCIONES DE SALUD 2005 APRUEBA NORMA TECNICA AUDITORIA DE LA CALIDAD DE ATENCION EN SALUD 2005 ENCUESTA DE EVALUACION DE SATISFACCION DEL USUARIO EXTERNO EN SALUD (SEEUS) 2006 SE ACTUALIZO Y APROBO SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD EN SALUD 2006 MANUAL PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD 2006 CONFORMACION DEL COMIT TECNICO PARA LA SEGURIDAD DEL PACIENTE 2006 PLAN NACIONAL PARA LA SEGURIDAD DEL PACIENTE 2006 - 2008 2007 PLAN NACIONAL DE GESTION DE LA CALIDAD EN SALUD 2007 PLAN IMPLEMENTACION DE LA NORMA TECNICA DE AUDITORIA DE LA CALIDAD DE ATENCION EN SALUD 2007 NORMA TECNICA ACREDITACION DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y SERVICIOS MEDICOS DE APOYO Y LISTADO DE ESTANDARES DE ACREDITACION PARA EESS POR CATEGORIAS 2007 DIRECTIVA ADMINISTRATIVA PARA PROCESO DE AUDITORIA DE CASO DE LA CALIDAD DE ATENCION EN SALUD 2008 PLAN Y METODOLOGIA PARA EL ESTUDIO DE CLIMA ORGANIZACIONAL
3. MARCO CONCEPTUAL
LA CALIDAD DE LA ATENCION TECNICA CONSISTE EN LA APLICACIN DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA MEDICAS EN UNA FORMA QUE MAXIMICE SUS BENEFICIOS PARA LA SALUD SIN AUMENTAR EN FORMA PROPORCIONAL SUS RIESGOS. EL GRADO DE CALIDAD ES POR CONSIGUIENTE, LA MEDIDA EN QUE SE ESPERA QUE LA ATENCION SUMINISTRADA LOGRE EL EQUILIBRIO MAS FAVORABLE DE RIESGOS Y BENEFICIOS. Dr. Avedis Donabedian, 1980 LA CALIDAD ES EL DESEMPEO APROPIADO (ACORDE CON LAS NORMAS) DE LAS INTERVENCIONES QUE SE SABE QUE SON SEGURAS, QUE LA SOCIEDAD EN CUESTION PUEDE COSTEAR Y QUE TIENEN LA CAPACIDAD DE PRODUCIR UN IMPACTO SOBRE LA MORTALIDAD, LA MORBILIDAD, LA INCAPACIDAD Y LA DESNUTRICION. M.I. Roemer y C. Montoya Aguilar, OMS, 1988 CALIDAD ES HACER LO CORRECTO, EN LA FORMA CORRECTA, DE INMEDIATO W. Edwards Deming LA GARANTIA DE LA CALIDAD SON AQUELLAS ACTIVIDADES QUE PERIODICA O CONTINUAMENTE SE DIRIGEN A REVISAR LAS CONDICIONES BAJO LAS CUALES SE PROPORCIONA ATENCION DE SALUD, ESTA ES MONITORIZADA Y LOS RESULTADOS SON SEGUIDOS DE MANERA QUE LAS DEFICIENCIAS SEAN DESCUBIERTAS Y SE HAGAN LAS CORRECCIONES NECESARIAS. Dr. Avedis Donabedian
3. MARCO CONCEPTUAL
ALGO QUE PUEDE MEJORARSE... Y DEPENDE DE LA CALIDAD DE LAS PERSONAS. Kaizen Razaaki Imai ES EL CUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES, ES RESPONDER A LAS EXPECTATIVAS DE LOS USUARIOS Philip Crosby CALIDAD SIGNIFICA CALIDAD DEL PRODUCTO. MAS ESPECIFICO, CALIDAD ES CALIDAD DE TRABAJO, CALIDAD DEL SERVICIO, CALIDAD DE INFORMACION, CALIDAD DE PROCESO, CALIDAD DE LA GENTE, CALIDAD DEL SISTEMA, CALIDAD DE LA COMPAA, CALIDAD DE OBJETIVOS, ETC. Kaoru Ishikawa Ishikawa, 1985 LA CALIDAD ES EL GRADO EN EL CUAL LOS SERVICIOS DE SALUD INDIVIDUALES Y COLECTIVOS AUMENTAN LA PROBABILIDAD DE LOGRAR RESULTADOS SANITARIOS DESEABLES Y ESTAN DE ACUERDO CON EL CONOCIMIENTO PROFESIONAL ACTUAL. Instituto de Medicina de los Estados Unidos, 1990 LA CALIDAD EN SALUD TIENE SU FUNDAMENTO Y RAZON DE SER EN LA CALIDAD DE VIDA, COMO JUSTA ASPIRACION DE LOS PUEBLOS Y DEBER DE TODOS LOS ACTORES SOCIALES, CONDUCIDA POR LOS GOBIERNOS. LA CALIDAD DE LA PRESTACION ES CONSECUENCIA DEL DERECHO A LA SALUD.
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD, MINSA, 2006
3. MARCO CONCEPTUAL
LA CALIDAD ES DEPENDIENTE DE MULTIPLES FACTORES, OBJETIVOS Y SUBJETIVOS, SIN EMBARGO ES MENSURABLE A TRAVES DE METODOS CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS.
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD, MINSA, 2006
LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE SALUD NO DEPENDE DE UN GRUPO DE PERSONAS SINO QUE INVOLUCRA A TODA LA INSTITUCION Y DEPENDE DE TODOS.
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD, MINSA
LA GESTION DE LA CALIDAD ES UN COMPONENTE DE LA GESTION INSTITUCIONAL Y ES DEBER DE TODO FUNCIONARIO EN EL SECTOR, DETERMINAR Y APLICAR LA POLITICA DE CALIDAD EXPRESADA POR LA ALTA DIRECCION DEL MINSA.
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD, MINSA, 2006
EL SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD EN SALUD DEBE DESARROLLARSE CREATIVAMENTE Y CON LAS ESPECIFICACIONES QUE CORRESPONDAN EN TODAS LAS INSTITUCIONES, EN LOS DIFERENTES NIVELES DE SU JERARQUIA ORGANIZATIVA.
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD, MINSA, 2006
SE GARANTIZA LA CALIDAD A TRAVES DE ACCIONES QUE SE LLEVAN A CABO PARA REGULAR Y CONSOLIDAR EL DESEMPEO, EN FORMA CONTINUA Y CICLICA; DE TAL MANERA QUE LA ATENCION BRINDADA SEA LO MAS EFECTIVA, EFICAZ Y SEGURA POSIBLE, ORIENTADA SIEMPRE A LA SATISFACCION DEL USUARIO Y EN EL MARCO DE LAS NORMAS DEL SISTEMA.
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD, MINSA, 2006
4. BASE LEGAL
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CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LEY N 27658: LEY DE MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO LEY N 27783: LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION LEY N 27867: LEY ORGANICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES LEY N 26842: LEY GENERAL DE SALUD LEY N 27657: LEY DEL MINISTERIO DE SALUD LEY N 26790: LEY DE MODERNIZACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL LEY N 27806: LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA LEY N 27813: LEY DEL SISTEMA NACIONAL COORDINADO Y DESCENTRALIZADO DE SALUD LEY N 27972: LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
4. BASE LEGAL
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D.S. N 023-2005-SA: REGLAMENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y SERVICIOS MEDICOS DE APOYO Resolucin Presidencial N 026-CND-P-2005: PLAN DE TRANSFERENCIA SECTORIAL DEL QUINQUENIO 2005-2009 R.M. N 616-2003-SA/DM: MODELO DE REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LOS HOSPITALES R.M. N 1263-2004/MINSA: DIRECTIVA N 047-2004DGSP/MINSA-V.01_:LINEAMIENTOS PARA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE CALIDAD EN LOS HOSPITALES DEL MINSA R.M. N 246-2006/MINSA: DOCUMENTPO TECNICO LINEAMIENTOS DE POLITICA TARIFARIA EN EL SECTOR SALUD R.M. N 519-2006/MINSA: DOCUMENTO TECNICO: SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD EN SALUD
4. BASE LEGAL
17. RM N 474-2005/MINSA: NORMA TECNICA DE AUDITORIA DE LA CALIDAD DE ATENCION EN SALUD. 18. RM N 640-2006/MINSA: MANUAL PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD. 19. RM N 596-2007/MINSA: PLAN NACIONAL DE GESTION DE LA CALIDAD EN SALUD 20. RM N 072-2008/MINSA: MODIFICA LA N.T.050MINSA/DGSP-V.02 N.T. DE SALUD PARA LA ACREDITACION DE EESS Y SERVICIOS MEDICOS DE APOYO 21. ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N035-2007CR/GRL: REALIZACION DE CONSULTA CIUDADANA PARA DEFINIR LAS PRIORIDADES REGIONALES DE SALUD 2007-2016
Acuerdo Nacional
13P. Acceso universal a los servicios de salud y seguridad social
FINALIDAD
SATISFACCION DE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD, EN UNA NUEVA CULTURA ORGANIZACIONAL: SENSIBLE, HUMANA Y EQUITATIVA.
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2009 2010
J J A S O N D E F
SOPORTE POLITICO
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SOPORTE JURIDICO
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16 MONITOREO
APLICACIN DE INSTRUMENTO DE MONITOREO A LA GESTION HOSPITALARIA ENTREGA DE 1ERA CERTIFICACION A HOSPITALES QUE PASEN AL PROYECTO DE DESARROLLO: HOSPITAL QUE AVANZA HACIA LA CALIDAD DESARRROLLO DE 1ERA AUTOEVALUACION : LINEA DE BASE APLICACIN DE LA ENCUESTA DE EVALUACION DE SATISFACCION DEL USUARIO EXTERNO (SEEUS): LINEA DE BASE AUTOEVALUACI ON APLICACIN DE ENCUESTA PARA MEDICION DE CLIMA ORGANIZACIONAL: LINEA DE BASE CAPACITACION A TRABAJADORES Y DIRECTIVOS EN TEMAS DE CALIDAD ELABORACION Y EJECUCION DEL PLAN DE DESARROLLO SEGN RESULTADOS DE AUTOEVALUACION CONSTRUCCION DEL DECALOGO DE CALIDAD POR HOSPITAL Y DEFINICION DE INDICADORES DECALOGO DE LA CALIDAD SUSCRIPCION DE ACUERDOS DE GESTION DIRESA - HOSPITALES 2DA CERTIFICACION A HOSPITALES CON PUNTAJE >=85% EN AUTOEVALUACION CONFORMACION DE COMISION REGIONAL SECTORIAL DE ACREDITACION
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EVALUACION EXTERNA
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NIVEL DE ORGANIZACIN
DIRESA
COMITE DE EXPERTOS
DIRESA
FFAA y FFPP ESSALUD SOCIEDAD CIVIL ASOCIACION CLINICAS PRIVADAS
ASESORIA EXTERNA
OAJ
DESI
COMUNICACIONES
DSGCS
DESI DEIS OA
PASO 2: 2009
JUL AGO
PASO 3:
PASO 4: 2010
SET
OCT
NOV
DIC
ENERO
FEBRERO
MONITOREO
EVALUACION INTERNA
MONITOREO SEEUS
1 2
DECALOGO DE LA CALIDAD
3 4 5 6 7 8 9 10
EVALUACION EXTERNA
COMISION REGIONAL SECTORIAL DE ACREDITACION
S O P O R T E
P O L I T I C O
S O P O R T E T E C N I C O
S O P O R T E
J U R I D I C O
PRESTACIONAL
GERENCIAL
PLAN DE EMERGENCIAS
DE APOYO
ACREDITACION
SIMON 2
DECALOGO DE LA CALIDAD
>=85%
PROYECTO CRECIMIENTO
<85%
PLAN DE DESARROLLO
2meses
PROYECTO DESARROLLO
DECALOGO DE LA CALIDAD
6meses
INVERSION EN SALUD
2DA CERTIFICACION ACREDITACION HOSPITAL ACREDITADO HOSPITAL QUE AVANZA HACIA LA CALIDAD
9meses
1ERA CERTIFICACION
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HOSPITAL ACREDITADO
GESTION HOSPITALARIA 1RA VISITA 2DA VISITA 3RA VISITA 4TA VISITA ENERO MARZO JUNIO JULIO
63 44 90 86 82 50
78 72 64 95 82 69
100 91 95 100 89 69
100 91 95 100 83 69
DECALOGO DE LA CALIDAD
1.- LA SATISFACCION DEL USUARIO EXTERNO ES NUESTRA PRIORIDAD 2.-ATENDEMOS APLICANDO GUIAS INTEGRALES Y PROTOCOLOS DE ATENCION 3.- NOS AUTOEVALUAMOS EN EL CUMPLIMIENTO DE ESTANDARES DE CALIDAD 4.- IMPLEMENTAMOS PROYECTOS DE MEJORA CONTINUA DE CALIDAD DE ATENCION 5.- CONTAMOS CON PERSONAL DE SALUD CERTIFICADO Y CAPACITADO 6.- LA INCIDENCIA DE INFECCIONES INTRAHOSPITALARIAS ES BAJA
7.- CONTAMOS CON UN MECANISMO DE INFORMACION Y ESCUCHA AL USUARIO EXTERNO (INCREMENTO DE QUEJAS ATENDIDAS Y RESUELTAS EN UN 80 %).
8.- TIEMPO DE ESPERA PARA LA ATENCION SEGUN PARAMETROS ESTABLECIDOS 9.- BRINDAMOS UN TRATO DIGNO AL PACIENTE 10.- TRABAJAMOS POR MEJORAR EL CLIMA ORGANIZACIONAL PARA NUESTROS USUARIOS INTERNOS
Datos Histricos
1. DIRESA (2) 2. ESSALUD (1) 3. FUERZAS ARMADAS Y POLICIALES (1) 4. ASOCIACION DE CLINICAS PRIVADAS (1) 5. SOCIEDAD CIVIL / ASOCIACIONES DE USUARIOS (1)
LA PARTICIPACION SOCIAL EN EL CONTROL SOCIAL ES FUNDAMENTAL EN LOS PROCESOS DE REFORMA Y EN CALIDAD
400 m.
EVALUACION EXTERNA
ACREDITACION
100 m.
MONITOREO 1 AO
300 m.
DECALOGO DE LA CALIDAD 6 MESES
200 m.
AUTOEVALUACION 6 MESES