Universidad de San Carlos de Guatemala

Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media EFPEM Programa Acadmico de Desarrollo Profesional Docente PADEP/D

INTRODUCCIN AL DISEO Y DESARROLLO CURRICULAR -MDULOS PARA ESTUDIANTES-

MDULO 1
Concepcin, bases y fundamentos curriculares de la Reforma Educativa

Pedro Us Soc

Guatemala, mayo de 2013

Autoridades Institucionales Dr. Estuardo Glvez Rector USAC Dr. scar Hugo Lpez Rivas Director EFPEM - USAC

Licda. Cynthia del guila Ministra de Educacin

Asamblea Nacional del Magisterio ANMCooperacin Tcnica Alemana GTZSistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo del Ministerio de Educacin SINAFORHE-

Pedro Us Soc Autor

Norma Estela Ros Alvarado Editora

ndice de contenidos
INTRODUCCIN Trabajo en el portafolio .. 1.1 Las reformas educativas. Un poco de historia a. La Reforma Liberal y la educacin b. La Revolucin de Octubre y la educacin . c. Cuatro dcadas de conflicto armado interno Trabajo en el portafolio .. Ejercicio de comprensin de lectura d. Las bases. La firma de los Acuerdos de Paz . 1.2 Los fundamentos. Acuerdos de Paz para la Reforma Educativa ..... Trabajo en el portafolio ... a. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas ...... Trabajo en el portafolio .. b. Acuerdo sobre Aspectos Econmicos y Situacin Agraria c. El sentido de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa ....... d. Violaciones a los Derechos Humanos .... e. El desafo a las transformaciones sustantivas . Ejercicio de comprensin de lectura ... 1.3 La Comisin Paritaria de Reforma Educativa .... 1.4 Los objetivos de la Reforma Educativa .... 1.5 Los ejes de la Reforma Educativa . 1.6 Tres premisas importantes de la transformacin curricular .... 1.7 La descentralizacin curricular Investigacin-accin . ANEXOS

Curso: Diseo y desarrollo curricular

Concepcin: bases y fundamentos

Enfoque: direccin, estilo y orientacin

Mdulo I

Mdulo II

Mdulo IV
Diseo: propueta operativa

Mdulo III
Modelo: imgen terica, esquema, estructura

Objetivos especficos: Desarrollar las habilidades de las y los docentes participantes del PADEP/D, para el manejo de la teora y la prctica curricular, mediante la adquisicin de los conocimientos, habilidades y las actitudes necesarios.

Competencias por desarrollar: 1. Analiza tericamente el currculum a la luz de los diferentes paradigmas y enfoques educativos. 2. Explica el proceso de Reforma Educativa y de la transformacin curricular. 3. Participa activamente en el diseo y desarrollo del currculum a nivel local.

Durante la lectura de este mdulo, usted encontrar CONOS, cada uno indica que debe parar de leer para realizar la actividad que se solicita. Cada CONO constituye una experiencia de aprendizaje que lo ayudar a realizar mejor su proceso de autoestudio, que luego deber compartir en el momento del presencial. Experiencia de aprendizaje Bsqueda del significado de palabras para enriquecer el vocabulario. Hay palabras sugeridas y se pueden agregar todas las que se desean. Actividades para fijar lo ledo en el mdulo. Deben ser consignadas en un portafolio. Estas actividades son la expresin de lo aprendido. Actividades para activar el pensamiento reflexivo y crtico sobre el tema que se est abordando. Tambin deben ser consignadas al portafolio. Lectura comprensiva de un texto determinado, por medio de la bsqueda de las ideas primarias y secundarias del texto, as como aquellas palabras que no comprendamos. Cada lectura est acompaada de preguntas. Investigacin que se trabaja en el aula o actividades de aplicacin con las y los nios. Constituyen una valoracin aparte.

Glosario

Trabajo en el portafolio

Reflexin en el portafolio

Comprobacin de lectura

Investigacin-accin

Introduccin
En la ltima dcada del siglo pasado, la visin social s o b r e la educacin t u v o un cambio de perspectiva. En el contexto nacional y mundial, se comenz a tener conciencia de la importancia de la educacin como herramienta para superar los problemas sociales y facilitar a las nuevas generaciones conocimientos y habilidades para mejorar su calidad de vida, la de sus familias y la de la sociedad en general. En el mundo existe un sorprendente consenso: la creencia de que la calidad del sistema educativo de un pas es un determinante importante tal vez el decisivopara garantizar su existencia en el prximo siglo y en los siguientes ( G a r c a R u z , 2 0 0 0 ) . As en Guatemala, las posibilidades de recuperar la esperanza hicieron que la Reforma Educativa despertara muchas expectativas. Cuando en el ao 2000, el Ministerio de Educacin inici los procesos de transformacin curricular y de perfeccionamiento del recurso humano del sistema educativo nacional, se abrieron nuevas esperanzas de que la educacin que el Estado sirve a la poblacin, finalmente, alcanzara niveles apropiados de relevancia y pertinencia. Haba tal entusiasmo en distintos sectores sociales que, durante los siguientes tres aos, se logr la participacin de muchas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, quienes aportaron, mediante distintas propuestas, elementos fundamentales para darle impulso a la Reforma Educativa. La reforma de la educacin no es la meta, es ms bien el medio para alcanzar niveles adecuados de calidad, equidad y pertinencia en la educacin del pas. Sobre todo, teniendo como criterio fundamental la formacin de las capacidades de todas y todos los ciudadanos para la promocin de su desarrollo integral.

Cruc el puente. Sent sed. Comenc a abrir un hoyo con mis manos; a medida que sacaba tierra fui encontrando humedad; luego mis manos sacaron lodo, hasta que finalmente di con un nacimiento de agua. El brotecito pareca un gusano movindose entre la tierra removida. Dej que reposara. El agua turbia comenz a aclarase, el lodo se fue asentando en el fondo del pequeo pozo. Aguacal mis manos, tom agua y beb. (...) (Humberto Akabal) http://www.cedma.com/archivo/aka bal/ consultada el 9-05-13

Glosario
Transformacin curricular:

Pertinencia:

Calidad:

Equidad:

La educacin es como un rbol: se siembra una semilla y se abren muchas ramas. Jos Mart. En una reunin convocada por las autoridades educativas del sector 01-02-01 que cubre el municipio de Santa Catarina Pinula, los maestros y maestras asistieron para recibir los documentos que contienen el Nuevo Currculo Nacional Base ms conocido como CNB. La supervisora, acompaada de personal tcnico de una oficina de la ciudad capital, entreg el documento que contena el conjunto de perfiles, objetivos, competencias que las y los educandos deban de desarrollar o alcanzar en los niveles pre-primario y primario.

1. Trabajo en el portafolio Al terminar la reunin, las maestras y maestros le hicieron muchas preguntas a la supervisora. Conteste usted esas preguntas. Este ser su punto de partida para construir los nuevos conocimientos sobre el tema.

1. Qu significa la palabra Este nuevo currculo contena los ltimos avances del currculo? desarrollo de las ciencias pedaggicas, psicolgicas y de 2. Cul es la palabra las ciencias naturales y sociales, as como de los correcta: currculo o lenguajes de la matemtica y del castellano. currculum? 3. Qu es un currculo El nuevo currculo tambin iba acompaado de un educativo? conjunto de materiales y de libros de texto. Se explic 4. Para qu sirve? que los mejores especialistas del pas haban participado 5. A qu se refieren las en su elaboracin. Con este currculo se tiene la certeza bases del currculo? que iba a contribuir a mejorar la calidad de la enseanza 6. A qu se refieren los y se pona al pas en la va del desarrollo que otras fundamentos del naciones ya haban alcanzado. currculum? 7. Qu es un enfoque Adicionalmente, este currculo ya haba sido regulado curricular? mediante un decreto, por parte de las autoridades 8. Qu es un modelo educativas. Se esperaba, por lo tanto, que los maestros y curricular? maestras lo aplicaran en cada una de sus aulas. 9. Qu enfoques curriculares conozco? Considerando las condiciones concretas de cada una de 10. Cul es la diferencia entre las aulas y de las diferencias propias de cada lugar, se diseo y desarrollo esperaba que los docentes hicieran los ajustes y cambios curricular? necesarios, pero que se cieran en la medida de lo 11. Cules son los niveles de posible, a los principios y directrices presentadas en los concrecin curricular? documentos que se les haca entrega.1 (Argueta, 2005) 12. Cmo participo yo en el proceso de diseo y desarrollo curricular?

Texto tomado con fines didcticos de: Argueta Hernndez. Bienvenido. Transformando el Currculo. 2005. Impreso por Serviprensa. 53 pginas.

1.1 Las reformas educativas. Un poco de historia

Gobierno de Mariano Glvez Fue en el Gobierno de Mariano Glvez (1790-1862) que aparecieron por primera vez los principios de : Gratuidad Obligatoriedad y Laicidad No cabe duda que la imagen ms famosa de Mariano Glvez es la que aparece en el billete de 20 quetzales. Orientaciones curriculares: El gobierno de Glvez, como lo indica Barillas, ha sido considerado por mucho tiempo como un intento audaz de transformar dramticamente, no solo el sistema educativo, sino las bases mismas de la sociedad. En tiempos de Glvez se peda que los cursos de la escuela primaria fueranaplicables a los usos de la vida en las Bases del Arreglo General de la Instruccin Pblica en 1832, los mtodos deberan estar orientados a que la niez:
1. En tiempos de Glvez se peda que los cursos de la escuela primaria fueranaplicables a los usos de la vida.

Asimismo, en su proyecto educativo se gestaron los principios de calidad y equidad, la educacin de la nia (se cre una escuela especialmente para su formacin) y se otorgaron becas a la poblacin indgena (cinco becas) para su formacin.

Entienda y perfeccione su inteligencia, puesto que es un ser racional; Comunique sus pensamientos y afectos puesto 2. que es un ser social; y Obre bien, puesto que es un ser moral.

Las mismas bases establecen que el fin de la 3. instruccin es el perfeccionamiento del ser humano, en lo social y en lo natural. Otros logros de la reforma de Glvez fueron:
4.

La primera escuela normal La inmovilidad docente La jubilacin 5. El establecimiento de escuelas para nias en los departamentos

Las informaciones, los conceptos, leyes, normas, aplicaciones, tcnicas, etc., conforman la seleccin cultural del currculum. Se da importancia a los objetivos, los contenidos, las actividades, el modelo de evaluacin, los medios y recursos organizativos, los controles administrativos. Se toman en cuenta experiencias intelectuales, tcnicas, sociales, relacionales y afectivas desde una perspectiva dinmica y holista. Complejo conformado por subsistemas, en cada uno se repiten las caractersticas de complejidad, probabilidad y dinamicidad. Estudio de sus bases y fundamentos. Es un recurso formal y una herramienta tcnica del sistema educativo.

a. Reforma Liberal y la educacin (1871-1944) Siguiendo con Barillas, Guatemala en esa poca se Los liberales le quitaron el control especializ en el monocultivo. Las exportaciones se de la educacin a la Iglesia, desde componan principalmente de un cultivo las primeras letras hasta la predominante: el caf. Se promovi la universidad. modernizacin de las estructuras econmicas para facilitar la economa de exportacin, lo que se deca en el discurso era para generar el progreso de la nacin. Los liberales le quitaron el control de la educacin a la Iglesia, desde las primeras letras hasta la universidad. La Iglesia perdi parte de su poder debido a la instauracin de la enseanza oficial laica y por la expropiacin de sus edificios y conventos para la estacin del ferrocarril y para las nuevas escuelas pblicas. La iglesia tena, adems, otros bienes materiales, nada desdeables, como lo eran los grandes latifundios del pas, que bien podan servir para los nuevos empresarios agrcolas. Las comunidades indgenas tambin posean apetecibles extensiones de tierra. Considerados como grupos humanos al margen de la civilizacin por los liberales, los indgenas fueron despojados no solo de sus tierras sino tambin de sus derechos ciudadanos. Autoproclamados como modernizadores y civilizadores, los liberales dirigieron al pas en el proceso de construccin de la nacin material e imaginaria. Material porque integraron prcticamente a toda la fuerza de trabajo a la actividad agroexportadora e iniciaron el proceso de conversin de la tierra en mercanca. Imaginaria porque se convirtieron en el grupo hegemnico que dirigi ideolgicamente a los otros grupos sociales y de esa forma obtuvieron el consenso necesario para que su proyecto poltico apareciera como el de todos.

En diez aos el pas qued convertido en un conjunto de plantaciones cafetaleras, el caf se haba convertido en el nico producto de exportacin. Una mirada
histrica agraria de Guatemala. 2006. Ernesto Palma Urrutia. En http://www.slideshare.net/140969neto/unamirada-a-la-historia-agraria-de-guatemala

Consultada el 24/05/13

Glosario Laico: Instruccin pblica: Jubilacin: Monocultivo:

La reforma educativa de los liberarles proclam Expropiar: finalmente la educacin laica, gratuita y obligatoria, cre las primeras escuelas normales, consolid los Latifundio: niveles de educacin parvulario, primaria, secundaria Grupo hegemnico: y superior. Adems, institucionaliz el ejrcito.

b. La Revolucin de Octubre y la educacin (1944-1954)

Aunque son numerosas las transformaciones ocurridas durante el decenio revolucionario, sin duda el gran paso hacia la modernizacin de la nacin lo constituy la liberacin de la fuerza de trabajo indgena y, en general, los rasgos de la nueva poltica laboral. Los diez aos de la revolucin dieron inicio a la poca de la nacionalidad guatemalteca en la que se privilegia la integracin social caracterizada por tomar lo mejor de las culturas, por lo que se haca necesario estudiar la cultura indgena y tomar su aporte en la construccin de la nueva nacionalidad. Se puede comparar esta situacin con el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas de 1995, para establecer la diferencia entre las concepciones de la nacin del perodo revolucionario y de los tiempos actuales. El proyecto educativo revolucionario contempl, en apretado resumen, los siguientes aspectos: Creacin del Comit Nacional de Alfabetizacin Trasformacin curricular Realizacin del primer censo escolar Promocin de la educacin rural Jornada nica de trabajo escolar Creacin de la primera escuela normal rural Divisin de la educacin secundaria en dos ciclos, el ltimo con las opciones de bachillerato y magisterio Atencin a la educacin tcnica Ampliacin de la cobertura educativa Aumento del presupuesto asignado a educacin, que pas a ser el primer lugar de todos los ministerios Autonoma a la Universidad de San Carlos de Guatemala Se atendi a la infancia por medios de comedores guarderas infantiles. Dignificacin del magisterio. Escalafn y la organizacin libre La Revolucin de Octubre fue otra revolucin inconclusa, al igual que lo fueron la Independencia y la Reforma Liberal, pues no pudieron completar las tareas nacionales que se propusieron.

El gran paso hacia la modernizacin de la nacin lo constituy la liberacin de la fuerza de trabajo indgena y, en general, los rasgos de la nueva poltica laboral.

Jacobo rbez en Quetzaltenago el 7 de mayo de 1950

Tomada de: http://ceur.usac.edu.gt/ENERGIA_UT OPICA.htm 26 de mayo de 2013

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c. Cuatro dcadas de conflicto armado interno 1954-1994

El Estado autoritario que surgi luego de rbenz elimin muchas conquistas alcanzadas en el campo de la democracia, segn se describe en el libro La solidaridad era la base de sus vidas2, que relata la represin que sufri el gremio magisterial a partir del fin de los gobiernos revolucionarios. Con la cada de rbenz se puso fin a la revolucin y a las conquistas sociales que se haban obtenido, termin la democracia. La autoproclamada Liberacin Nacional derog la Constitucin, disolvi las organizaciones revolucionarias y restringi el Cdigo de Trabajo. Miles de guatemaltecos fueron asesinados, encarcelados, torturados o salieron al exilio y nuevamente se instaur la cultura del miedo El retroceso social fue generalizado. Sin embargo, algunos de los proyectos de rbenz fueron continuados, tales como la carretera al Atlntico y el puerto Santo Toms de Castilla. La Reforma Agraria fue sustituida por el Estatuto Agrario, pero sin expropiaciones y se revoc la entrega en propiedad del 78% de parcelamientos que fueron devueltos a sus antiguos propietarios. Retroceso educativo La contrarrevolucin se justific en la lucha contra el comunismo y se tradujo en atacar todas las instituciones y las libertades que se haban alcanzado con la revolucin. Los avances educativos fueron rpidamente contrarrestados A la educacin se le dio un sentido pragmtico desde el punto de vista filosfico y un sentido anticomunista desde el punto de vista poltico. Se cerraron centros educativos como la Escuela de Arte, desaparecieron las bibliotecas mviles, al igual que las revistas El Maestro y Guatemala, programas de educacin popular, se cancel la Campaa Nacional de Alfabetizacin. Con la entrada en vigor de la Constitucin de 1956 se perdi el principio de laicidad de la educacin. El informe de CEH da cuenta que entre agosto de 1954 y abril de 1955 fueron destituidos 2,236 docentes. Se suprimi la Ley de Escalafn Nacional y se perdi el derecho de inamovilidad del magisterio. Se elimin el derecho de sindicalizacin y huelga de los trabajadores del Estado, los salarios fueron reducidos y millares de trabajadores fueron despedidos. A partir de esta poca, se establecieron la dictaduras militares hasta 1987, fecha en la que inicia una nueva poca de democracia que se consolida, diez aos despus, con la firma de los Acuerdos de Paz en 1996. (ODHA, 2010). Con la cada de rbenz, se puso fin a la revolucin y a las conquistas sociales que se haban obtenido, termin la democracia.

2. Trabajo en el portafolio Cmo el contexto histrico y social influye en la construccin del currculum? Me imagino mi vida en uno de esos momentos y escribo una pequea historia relacionada con la poca, el tipo de educacin que exista y qu papel pude haber desempeado. Elaboro una tabla, caracterizando la educacin de cada una de las pocas. Investigo en otras fuentes.

Se recomienda su lectura para conocer la historia del movimiento magisterial en el pas, durante toda su historia.

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Ejercicio de comprensin de lectura: lea despacio, investigue en el diccionario las palabras que no comprendas, subraye las ideas primarias y las ideas secundarias, y conteste el cuestionario que se le presenta posteriormente.

Causas y orgenes del enfrentamiento armado interno

Tomado de CEH, Guatemala, Memoria del Silencio, Vol. II, Cap. I, Introduccin pp. 77-79 En la compleja tarea de comprensin y juicio histrico de Guatemala y del enfrentamiento armado, una constatacin es insoslayable: que sta es una sociedad profundamente heterognea y polarizada en trminos econmicos, sociales y culturales, sin un proyecto comn de nacin que reconozca en los hechos la igualdad de oportunidades para todos sus ciudadanos. A continuacin un brevsimo perfil descriptivo de Guatemala del presente, ms precisamente, alrededor del ao de la firma de los Acuerdos de Paz. Guatemala est dividida en 22 departamentos administrativos. Es un pas bsicamente rural (65% de la poblacin total), predominantemente agrcola, con una poblacin mayoritariamente Maya y una estructura en la tenencia de la tierra sumamente desigual e inflexible. El 10% de los guatemaltecos concentra casi la mitad de los ingresos de toda la poblacin. En efecto, Guatemala tiene la peor situacin en Amrica Latina respecto a desigualdad en la tenencia de la tierra. El 54% del total de fincas (menores de 1.4 has.) ocupan slo el 4% de la superficie total de tierras agrcolas, mientras que el 2.6% de las fincas ms grandes (en promedio con 195 o ms has.) ocupan casi dos tercios de la superficie total. Durante la dcada de los noventa la economa nacional ha crecido con un promedio anual del 3% al 4% del PIB. La actividad industrial est concentrada en la regin metropolitana, aun cuando la agroindustria se distribuye en forma ms amplia en la regin de la Costa Sur, donde tambin se cultivan y cultivaban en grandes fincas los productos tradicionales de exportacin, hoy el azcar, antes el algodn, y el ms importante de ellos, el caf. El Altiplano y el Oriente concentran la mayor parte de la produccin de granos bsicos (maz y frijol especialmente), tpicamente en pequeos terrenos o microfincas. La reaparicin en los ltimos aos del capital externo no se orienta a la inversin productiva, sino ms bien sostiene el crecimiento del comercio y los servicios bancarios. Paralelamente se han consolidado las opciones econmicas perversas que se expresan en el trfico de drogas y el lavado de dinero. En todas las regiones del pas, la mayor parte de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) corresponde a la agricultura y flucta alrededor del 70%, excepto en la regin metropolitana que concentra mayoritariamente a la poblacin laboral de la industria, construccin, comercio, transporte y servicios. Los salarios medios de la agricultura, en 1995, no cubrieron ni el 50% del costo de la canasta bsica de alimentos.

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El empleo se ha ido agravando crecientemente en la medida en que las actividades productivas han cedido espacio al sector de servicios. El desempleo total pas del 30% de la PEA en 1980 al 36% en 1995, concentrndose el 50% en las actividades agropecuarias. El empleo formal ha aumentado hasta constituir el 28% de la PEA; crecimiento cuya mayor intensidad se registr en el comercio, que incluye la banca y seguros. El 36% restante de la PEA est constituido por el llamado sector informal urbano y los campesinos. Como resultado, la pobreza extrema se ha incrementado dramticamente, la misma que en 1980 alcanzaba al 31.6% de la poblacin, en 1989 llegaba al 54%, ubicndose fundamentalmente en la regin del Altiplano, la ms poblada del pas. En el 45% de los hogares del Altiplano no hay acceso al agua potable, la falta de energa elctrica incide en el 64% de los hogares, y una cama hospitalaria sirve para 1,733 habitantes de la regin. El analfabetismo en la poblacin mayor de 15 aos es de 41%, entre las mujeres es de 56% y en las reas rurales es de 77%. La tasa global de fecundidad es la ms elevada en Amrica Latina, con una clara diferenciacin entre la fecundidad rural, 6.2 hijos, y la urbana, con 3.8 hijos. Con respecto a las migraciones, en la actualidad siguen vigentes como principales regiones de expulsin el Altiplano y el Oriente del pas, en tanto el minifundio como medio de subsistencia para la mayora de sus habitantes se est agotando crecientemente. Hoy, el destino de la migracin no es principalmente la ciudad capital como ocurri a partir de 1950 hasta fines de los setenta. La migracin laboral hacia el exterior se increment desde los primeros aos de los ochenta, pero creci en forma casi explosiva durante los aos recientes. Segn cifras del Banco de Guatemala, slo en los aos comprendidos entre 1989 y 1995 las remesas recibidas aumentaron de 64 a 417 millones de dlares, constituyendo este ltimo ao el segundo aportante de ingreso de divisas, siendo el primero el que proviene de la exportacin de caf. Se estima que un milln y medio de guatemaltecos permanecen en la actualidad fuera del pas en condicin de migrantes legales. Si a l se agrega la cifra de los migrantes ilegales, por lo menos una quinta parte de los guatemaltecos viven fuera de Guatemala.

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Recomendacin: lea cuidadosamente cada pregunta y subraye la respuesta que a su criterio es la correcta. 1. En qu poca histrica ubica los datos que proporciona la lectura? a. Antes de la firma de los Acuerdos de Paz b. Alrededor de los Acuerdos de Paz c. Durante la firma de los Acuerdos de Paz d. Despus de la firma de los Acuerdos de Paz 2. Cmo se divide administrativamente el pas? a. Municipios b. Departamentos c. Aldeas d. Cantones 3. Si la poblacin rural del pas comprende el 65%, cul es el porcentaje de poblacin urbana? a. 30% b. 25% c. 35% d. 40% 4. Actualmente, los principales cultivos de exportacin del pas son: a. Algodn y azcar b. Azcar y caf c. Caf y algodn d. Caf y maz 5. Qu porcentaje del costo de la canasta bsica de alimentos no cubrieron los salarios medios de la agricultura, en 1995? a. 30% b. 70% c. 50% d. 40% 6. La PEA del pas corresponde mayoritariamente a la poblacin que se desempea en: a. Comercio b. Construccin c. Servicios d. Agricultura 7. Cul es la regin del pas donde se muestra ms dramticamente la pobreza extrema en el pas? a. Noroccidental b. Altiplano c. Costa Sur d. Montaosa 8. Segn cifras del Banco de Guatemala, entre 1989 y 1995, el pas recibi entre 64 a 417 millones de dlares en concepto de divisas gracias a: a. Caf b. Remesas c. Azcar d. Algodn 9. Segn la lectura, las principales causas del enfrentamiento armado fueron: a. La migracin b. Pobreza extrema c. Falta de acceso a los servicios d. Todas son correctas 10. Cul es la cantidad de guatemaltecos que se estima viven fuera del pas? a. Una quinta parte b. Medio milln c. Dos millones d. Milln y medio

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d. La firma de los Acuerdos de Paz Antecedentes

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Despus de un desgarrador proceso blico interno, por ms de 35 aos, la sociedad guatemalteca, coloc un esperanzador hito en su historia reciente cuando el 29 de diciembre de 1996 se firma el Acuerdo de Paz, Firme y Duradera, como resultado de acontecimientos internos y externos. Los avances cientficos y descubrimientos de la humanidad llegan a los pases del Tercer Mundo con varios aos de retraso. De igual forma, mientras el mundo desarrollado se encontraba en una etapa bastante avanzada del nuevo reordenamiento mundial, a raz de la desaparicin de la Unin Sovitica, en los pases de Amrica Central los enfrentamientos originados o estimulados por la Guerra Fra continuaban. Bajo el nuevo marco y las tendencias mundiales reflejados en el Grupo de Contadora (Declaracin de Contadora, 9 de enero de 1983), y la propuesta de Plan de Paz de Costa Rica, los Presidentes de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, firman en Ciudad de Guatemala, el 7 de agosto de 1987, el Procedimiento para Establecer la Paz Firme y Duradera en Centroamrica. A la firma de este documento clave sigue una serie de acontecimientos convergentes hacia la pacificacin de la regin. Algunos ejemplos son:

Tomada de: http://publicogt.com/2012/12/29/a-16-anosde-los-acuerdos-de-paz-%C2%BFcualesson-sus-avances/ 06/06/13

El acta de Instalacin de la Comisin Internacional de

Verificacin y Seguimiento, en Caracas, el 22 de agosto de 1987. El Acuerdo de Creacin de la Comisin Nacional de Reconciliacin, en la ciudad de Guatemala, el 11 de septiembre de 1987. La serie de documentos de los llamados Acuerdos Bsicos para la Bsqueda de la Paz por Medios Polticos (Oslo, 30 de Marzo de 1990; Ciudad de Mxico, 26 de abril de 1991; Quertaro, 25 de julio de 1991), y el Acuerdo Marco para la Reanudacin del Proceso de Negociacin entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional de Guatemala, firmado en la ciudad de Mxico el 8 de enero de 1994.

Hasta aqu, el proceso se ha caracterizado por tratarse de acuerdos polticos. Su importancia radica en que crean las condiciones marco y establecen los temas de anlisis para que finalmente pueda firmarse la paz.

Los antecedentes fueron tomados en forma literal del libro de Juan Humberto Cevo G. Guatemala: una Reforma Educativa ante la Escuela del Futuro. Pginas de la 14-21.

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En los aos siguientes -con altos y bajos en el proceso y ante la expectativa mundial-, se analizan, discuten y establecen los acuerdos sobre los aspectos cruciales que deben conducir a la desaparicin de las causas del conflicto: 29 de marzo de 1994, Mxico, D.F: Acuerdo Global sobre Derechos Humanos. 17 de junio de 1994, Oslo: Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado. 23 de junio de 1994, Oslo: Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el esclarecimiento Histrico de las Violaciones a los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que han Causado Sufrimiento a la Poblacin Guatemalteca. 31 de marzo de 1995, Mxico, D.F. Acuerdo sobre Identidad de los Pueblos Indgenas, del cual se retoman, luego, sus aspectos ms relevantes entre los que se encuentran el relativo al actual proceso de Reforma Educativa de Guatemala. 6 de marzo de 1996, Mxico, D.F. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, sobre el cual se profundiza ms adelante debido a que tambin tiene incidencia en los aspectos educativos que actualmente analiza la sociedad guatemalteca. 19 de septiembre de 1996, Mxico, D.F., Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica. 4 de diciembre de 1996, Oslo, Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego. 12 de diciembre de 1996 Madrid, Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral. 29 de diciembre de 1996, ciudad de Guatemala, se firma el Acuerdo de Paz Firme y Duradera documento culminante del proceso-, tambin se firma el Acuerdo sobre Cronograma para la implementacin, cumplimiento y verificacin de los Acuerdos de Paz.

Monumento que conmemora la firma de la Paz en Guatemala en la Palacio Nacional. Cada mes es seleccionada una persona para que haga el cambio de la rosa de la paz.

Glosario
Derechos Humanos:

Poblacin desarraigada:

Reasentamiento:

Democracia:

Reforma Educativa:

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1.2 Qu son los Acuerdos de Paz? Son un conjunto de documentos que reflejan el consenso 3. Reflexin alcanzado, entre el 29 de marzo de 1994 y el 29 de en el portafolio de diciembre de 1996, por representantes de los sectores en trabajo conflicto, en respuesta a los intereses y preocupaciones de la sociedad guatemalteca. Por lo mismo, se Por qu se dice que los constituyen en el hito obligatorio de referencia para el Acuerdos de Paz fueron la base accionar del pas, por ende, para el proceso de Reforma de la Reforma Educativa? Educativa. Los Acuerdos de Paz que fueron base de la Reforma Educativa son principalmente dos: Cuando se firmaron los Acuerdos de Paz Dnde estaba? Qu edad tena? a. Acuerdo sobre identidad y derechos de los Qu pensaba al respecto? pueblos indgenas Desentierro estos recuerdos y los escribo en una cuartilla. El primer acuerdo del 31 de marzo de 1995 establece en Busco una moneda de un su literal G el compromiso de llevar a cabo una reforma quetzal. educativa a la que entre otras orientaciones, le seala las Qu smbolo tiene? siguientes: Qu significa? Qu representa la moneda? Pertinencia del currculo al nivel local Incorporacin de los elementos de las diversas culturas guatemaltecas al currculo y el respeto a las mismas en la perspectiva de la unidad nacional, el bilingismo y multiculturalismo La equidad que garantice el acceso real a la Sabas que educacin y la cultura a toda la poblacin La Comisin Paritaria de El rescate y revalorizacin de la cultura maya, as Reforma COPARE- fue como las prcticas culturales de la comunidad constituida por el Acuerdo La tica de conservacin del medio ambiente Gobernativo No. 262-97 de La innovacin tecnolgica Al finalizar la temtica sobre la Reforma Educativa, en el numeral 5, se acord que para realizar el diseo de dicha reforma, se constituir una comisin paritaria integrada por representantes de gobierno y de las organizaciones indgenas.
fecha 20 de marzo de 1997.. La Comisin fue integrada por diez personas: cinco representantes del Gobierno de la Repblica y cinco representantes de organizaciones indgenas.

Sitio para leer el acuerdo completo:

http://www.guatemalaun.org/bin/documents/Acuerdo%20Pueblos%2 0Ind%C3%ADgenas.pdf

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b. Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria Adicionalmente, en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria que, como parte de los Acuerdos de Paz, se firma en Mxico el 6 de mayo de 1996, se explicitan, entre otros, los derechos de la mujer, asegurar la equidad y complementariedad con el hombre, entre los cuales se establece el derecho a la educacin, la capacitacin, la salud, el trabajo y la organizacin. Adems, en el Ttulo II referido a Desarrollo Social, se encuentra el captulo titulado Educacin y Capacitacin sobre las cuales se seala en forma expresa: La
educacin y la capacitacin cumplen papeles fundamentales para el desarrollo econmico, cultural, social y poltico del pas. Son esenciales para una estrategia de equidad y unidad nacional y son determinantes en la modernizacin econmica y en la competitividad internacional.

4.

Portafolio de trabajo Preguntas de investigacin

En el acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos indgenas: 1. De qu manera afecta a la sociedad guatemalteca la situacin de discriminacin, explotacin e injusticia que sufren los pueblos indgenas? 2. Qu elementos de la identidad maya son considerados fundamentales en el texto del acuerdo?, por qu? 3. Por qu es particularmente vulnerable la situacin de la mujer indgena? 4. Con qu propsito debe fomentarse el intercambio cultural al interior de la sociedad guatemalteca? 5. Cules de las medidas que establece el acuerdo para la recuperacin, proteccin y desarrollo de los idiomas indgenas son prioritarias? En el acuerdo de Aspectos Socieconmicos y Situacin Agraria: 1. De acuerdo con el texto, cul es la fuente de conflicto e inestabilidad en la sociedad guatemalteca? 2. Este acuerdo impuls la creacin de los Consejos locales de desarrollo, cul ha sido su impacto en el desarrollo de las comunidades? 3. Cmo funcionan los Consejos y la descentralizacin municipal? 4. Cmo puede usted desde su aula apoyar el proceso de consolidacin de la paz?

A continuacin, al describir los objetivos, es necesario tener presente que el acuerdo citado destaca el rol de los valores, la convivencia democrtica, los Derechos Humanos, la diversidad cultural, el trabajo creador de la poblacin, la proteccin del medio ambiente y la participacin y organizacin ciudadana como base de una cultura de paz directriz que deber estar presente en la Reforma Educativa. Otra de las estrategias claves que se le asigna a la educacin y la capacitacin queda consignada en la literal c) al sealar que otro de sus objetivos es:
Contribuir a la incorporacin del progreso tcnico y cientfico y, por consiguiente, al logro de crecientes niveles de productividad, de una mayor generacin de empleo y de mejores ingresos para la poblacin y una provechosa insercin en la economa mundial. Sitio para leer el acuerdo completo: http://biblio3.url.edu.gt/Publi/Libros/Acuerdos-de-Paz/40.pdf

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Esta directriz ayuda a explicar la presencia de algunos componentes curriculares en el proceso de Reforma Educativa, a la vez que avizoran las orientaciones de los fines de la educacin en general y de la escuela en particular. La importancia asignada a la triloga educacin, trabajo competitividad se hace presente en el literal d) del mismo ttulo, al establecer la necesidad de desarrollar metodologas adecuadas y eficientes para la capacitacin, actualizacin y reconversin de la poblacin laboral, y pone su nfasis en la poblacin de reas marginadas y rurales. Para finalizar el esbozo de este primer marco de referencia, es necesario sealar que en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, se especifica quines son los responsables de llevar a cabo la Reforma Educativa, al sealar en la literal j):
Para la elaboracin y realizacin de la reforma de la educacin a cargo del Ministerio de Educacin, se integrar una comisin consultiva adscrita al Ministerio, integrada por participantes en el proceso educativo, incluyendo una representante de la Comisin de Reforma Educativa prevista por el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. (G., 2002)

Competitivid ad

Trabajo

Educacin

La importancia asignada a la triloga educacin, trabajo y competitividad en la Reforma Educativa

Orientaciones curriculares Las bases del currculum hacen referencia a las condiciones econmicas, sociales, polticas, culturales, mandatos sociales descritos en cuerpos legislativos que conforman el momento histrico en que se plantea y lleva a cabo el curriculum. Estas bases tienen una poderosa influencia en el currculum. El currculum se lleva a cabo en determinados contextos sociales, econmicos, culturales etc. Y la institucin educativa responde de una manera u otra a ese entorno. Tener en cuenta los elementos de cambio econmico, social, productivo, psicolgico y tecnolgico existentes, no significa adaptar mecnicamente, sin reflexin y construccin interna, el currculum a las demandas coyunturales provenientes de dichos cambios. (De Alba, 1991) en (Echeberria, 1999)

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c. El sentido de los Acuerdos de Paz La Reforma Educativa La Reforma Educativa en Guatemala est ntimamente ligada con los Acuerdos de Paz, productos del proceso que arranc en Contadora, Panam, en enero de 1983, y finaliz el 29 de diciembre en la ciudad de Guatemala. Por eso, para comprender el sentido de la Reforma Educativa, sus razones, sus fundamentos y sus finalidades, es preciso comprender el sentido de los Acuerdos de Paz. Los acuerdos de paz son consensos de carcter nacional. Han sido avalados por los diferentes sectores representados en la Asamblea de la Sociedad Civil y fuera de ella. Su cumplimiento progresivo debe satisfacer las legtimas aspiraciones de los guatemaltecos y, a la vez, unir los esfuerzos de todos en aras de esos objetivos comunes. As es como los principales protagonistas del dilogo/negociacin por la paz han definido los Acuerdos de Paz (Acuerdo de Paz Firme y Duradera, Numeral Romano I. CONCEPTOS).

Los Acuerdos de Paz nos muestran el camino hacia una sociedad justa y unida; el lenguaje visual (la relacin de formas, cambio de tonos, impresin de movimiento) ofrece una metfora para el mismo proceso.
(Dennis Leder, sacerdote jesuita. URL/IIES-MINUGUA, 1997. Acuerdos de Paz, Guatemala)

Glosario Consensos:

Tejido Social:

Comunidades arrasadas:

Los Acuerdos de Paz, suscritos en sus diferentes Refugiados: momentos, tienen su origen en una de las experiencias ms asoladoras de la estructura social y de la conciencia individual y colectiva ocurridas en la historia reciente del Desplazados: pas: el enfrentamiento armado interno que caus la destruccin del tejido social. La cauda de vidas cegadas, de almas infinitamente devastadas, de comunidades Holocausto: arrasadas, de grupos inmensos de mujeres y hombres desarraigados (refugiados y desplazados), etc., justifican perfectamente la denominacin de esta experiencia como de un verdadero holocausto4. En la seccin de Anexos, encontrar un extracto de los puntos ms relevantes de ambos acuerdos relacionados con los Acuerdos de Paz. Se le solicita que valore de acuerdo con su apreciacin el cumplimiento de los mismos.

No ha faltado quien se refiera a la experiencia como el holocausto maya, tomando en cuenta que ms del 80% de las vctimas pertenecen a comunidades mayas.

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d. Violaciones a los Derechos Humanos En un recuento de las violaciones a los Derechos Humanos sufridas por la poblacin, durante el conflicto armado, la Comisin para el Esclarecimiento Histrico, CEH, recoge las siguientes: ejecuciones arbitrarias, masacres, muertes por desplazamiento forzado, muertes por ataques indiscriminados, muertes por utilizacin de minas, muertes por utilizacin como escudo humano, desaparecimiento forzado, torturas, tratos crueles, inhumanos y degradantes, violacin sexual, secuestros y otros5. Un dato que no puede dejar de mencionarse es que la mayora de vctimas reportadas pertenecan al pueblo maya: Debe destacarse adems que dentro de la poblacin civil, la poblacin maya fue el principal sujeto de esa represin, especialmente en el rea rural, donde durante la dcada de los ochenta las operaciones militares arrojaron un saldo de miles de vctimas.(CEH, Guatemala, Memoria del Silencio, III, 21, n. 773). Esta ltima afirmacin lleva a retomar un tema que desde diferentes puntos de vista ha estado sobre el tapete en la ltima dcada: el carcter de genocidio de los ataques sistemticos contra el pueblo maya de Guatemala durante el enfrentamiento armado interno. Los datos reportados por el Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico no pueden ser ms elocuentes al respecto: Pertenencia tnica. El 83.3% de las vctimas de violaciones de derechos humanos y hechos de violencia registrados por la CEH pertenecan a alguna etnia maya, el 16.5% pertenecan al grupo ladino y el 0.2% a otros grupos. Estas proporciones se calculan sobre el 97% de las vctimas de las que la CEH ha podido determinar su pertenencia a un grupo tnico. (CEH, Guatemala, Memoria del Silencio, III, 21, n. 1745).

Que la historia que pasamos quede en las escuelas, para que no se olvide, para que nuestros hijos la conozcan. (Un testigo ante la CEH)

Cf. CEH, Memoria del Silencio, I, pp. 68-69.

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El informe Guatemala nunca ms, especficamente en el tomo IV y con base en la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio de 1948, encuentra suficiente evidencia para calificar la matanza masiva de personas y la destruccin total de ms de 400 comunidades mayas como genocidio.

Las vctimas

Se entiende por genocidio cualquiera de los actos El 83% de las vctimas mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin pertenecan a alguna etnia maya, de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, el 16% perteneca al grupo tnico, racial o religioso, como tal: ladino y el 0.2% a otros grupos. Estas proporciones se calculan sobre el 97% de las vctimas de Matanza de miembros del grupo; las que la CEH ha podido Lesin grave a la integridad fsica o mental de los determinar su pertenencia a un miembros del grupo; grupo tnico. Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial. Los graves hechos de violencia ocurridos en Guatemala no fueron casuales, dado que respondieron a planes diseados segn los intereses y las necesidades de sus responsables. La violencia contrainsurgente se generaliz contra comunidades enteras, incluyendo a la poblacin civil no combatiente e incluso contra los nios, siguiendo un patrn de actuacin frecuente y con caractersticas comunes en distintas regiones del pas. En otras ocasiones, la violencia se desarroll contra la poblacin civil, afectando a grupos enteros (en unos casos por su posicin religiosa -como la persecucin de catequistas en los primeros aos 80 en Quich-, en algunas regiones con implicaciones tnicas etc.). Todas esas formas de violencia, que han sido analizadas a lo largo del Informe REMHI, tienen ciertas caractersticas genocidas. Por supuesto que no podemos ignorar que otros sectores de la sociedad guatemalteca fueron tambin afectados severamente. Universitarios, organizaciones sociales pro derechos humanos, maestros, etc. Esto evidencia el nivel de conflictividad que alcanz el enfrentamiento.

(Histrico, 1999)

(Histrico, 1999)

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Una lectura de los informes, tanto el de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico, CEH, como el del Proyecto Interdiocesano de Recuperacin de la Memoria Histrica Guatemala, Nunca Ms, permite dimensionar en toda su crudeza los padecimientos indecibles que implicaron para las personas, organizaciones sociales y comunidades afectadas las diferentes formas de violencia sufrida. Estos son los dos documentos ms conocidos. No obstante, hay varios otros trabajos que recogen hechos ocurridos en mbitos ms especficos, como el libro Masacres en la Selva, de Ricardo Falla; el libro Masacres en Rabinal, el de Masacres de Ro Negro, y otros. Por esto, los Acuerdos de Paz tienen un valor inestimable para los guatemaltecos. En primer lugar, porque marcan el fin de la guerra interna que asol al pas por ms de 30 aos. Producto de un difcil proceso, la firma de la paz firme y duradera representa el punto de inflexin entre un perodo de una sociedad enfrentada consigo misma y otro de reconstruccin del tejido social desgarrado por la violencia. La sociedad civil jug en este proceso un rol decisivo mediante la formulacin de propuestas y la participacin de algunos de sus representantes en la mesa de las negociaciones. Lo reconoce expresamente el Acuerdo de Paz Firme y Duradera. Dicha participacin fue una muestra de las aspiraciones y de la voluntad de la sociedad de transformar la realidad, especialmente por parte de las organizaciones comprometidas con la bsqueda del bien comn. El Acuerdo de Paz Firme y Duradera, que cierra el ciclo de dilogo/negociacin por la paz, en diciembre de 1996, y que incorpora todos los acuerdos precedentes, se refiere ya al sentido de los Acuerdos de Paz para las y los guatemaltecos. En los siguientes prrafos, recogemos afirmaciones que este acuerdo hace en sus considerandos a este respecto. Sitio para el leer el informe Guatemala memoria del silencio: http://www.derechoshumanos.net/lesahumanidad/informes /guatemala/informeCEH.htm Consultada el 8/06/13

Glifo de la verdad

Formado a partir de otros dos glifos. El superior, Toj, representa al nahual por excelencia de los mayas y significa ofrenda, el pago por la vida, la oblacin y la multa. El inferior representa el altar de las ofrendas donde Ajaw habla a los seores Ajqijab, y el fuego sagrado que expresa el pasado, el presente y el futuro. Esta ilustracin es la portada del informe Guatemala memoria del silencio.

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e. El desafo de las transformaciones sustantivas

Por supuesto que la importancia de los Acuerdos de Paz tiene que verse tambin con visin prospectiva. No se puede dejar de ver hacia atrs, hacia las situaciones por superar. Pero tambin con visin esperanzadora, ver hacia el futuro que se abre a partir de ellos. En tal sentido, a los Acuerdos de Paz se les reconoce su capacidad catalizadora de los esfuerzos de la ciudadana guatemalteca para la preservacin y consolidacin de la paz (debe unir los esfuerzos de todos los guatemaltecos). Entre sus grandes objetivos, se encuentran: a) Superar las causas del enfrentamiento b) Sentar las bases de un nuevo desarrollo Los acuerdos de paz son una agenda integral para el pas orientada a superar las causas del enfrentamiento y sentar las bases de un nuevo desarrollo. Por eso, el cumplimiento de los acuerdos constituye un compromiso histrico e irrenunciable. De modo que su sentido profundo debe formar parte del conocimiento de las generaciones presentes y futuras. El Sistema Educativo Nacional juega un rol fundamental en este propsito, para promover el conocimiento y el cumplimiento de los postulados y compromisos bsicos de los Acuerdos de Paz. Igual responsabilidad cabe a los distintos agentes sociales, tanto del Estado como de la sociedad en general.
Todas las personas tienen derecho a gozar de siete libertades: (PNUD, 2002)

A saber

A no ser discriminados A no vivir en la indigencia Al desarrollo personal Libre de amenazas a su seguridad personal

A la participacin Tener un trabajo productivo

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Si quisiramos resumir en un prrafo su sentido, diramos que la aplicacin seria y responsable de los Acuerdos de Paz: Representa la posibilidad de avanzar en la transformacin de esa realidad que sirvi de caldo de cultivo al conflicto armado interno. Esto implica atender todas las carencias, especialmente las que tienen sumidas a las mayoras en una vida en condiciones infrahumanas. La verdadera riqueza de una nacin est en su gente. Informe de Desarrollo Humano 1990.

Pero, adems de ello, y con efecto ms inmediato, hay tambin compromisos para la reconstruccin del tejido social. El resarcimiento a las vctimas y sus descendientes sigue siendo parte de la agenda poltica y social que el Estado tiene pendiente con la sociedad, especialmente con las comunidades y las familias de las vctimas. Este resarcimiento va ms all de la compensacin econmica. Aunque la incluye, se trata ms bien de restablecer las oportunidades de estas personas, con sus familias y sus comunidades, para acceder a su desarrollo y alcanzar su bienestar. Se entiende por desarrollo lo que dice el PNUD en el anuncio de la preparacin del Informe de Desarrollo Humano 2010, se trata de que las personas desarrollen su potencial, aumenten sus posibilidades y disfruten de la libertad para vivir la vida que valoran. (http://hdr.undp.org/es/informes/mundial/idh2010) Es obvio que uno de los espacios de oportunidad para el desarrollo es la educacin; pero una educacin nueva, capaz de instaurar la prctica del dilogo y el entendimiento, para la preservacin y consolidacin de la paz, para transportar a ese sentido profundo de la paz, que debe formar parte del conocimiento de las generaciones presentes y futuras. Una educacin como la propuesta en la Reforma Educativa.
http://lfuego.blogspot.com/2011/04/guatemalaesta-en-nuestras-manos.htm 09/06/13. l

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Ejercicio de comprensin de lectura: lea despacio, investigue en el diccionario las palabras que no comprenda, subraye las ideas primarias y las ideas secundarias, y conteste el cuestionario que se le presenta posteriormente. Qu ha pasado con los Acuerdos de Paz? Esta pregunta, la que encabeza este apartado, es muy importante, no solo por lo que respecta a la necesidad de que las situaciones que dieron origen al enfrentamiento al cual los Acuerdos de Paz pone fin. Sino, sobre todo, por cuanto que tiene que ver directamente con el tema que nos ocupa: La transformacin de la educacin guatemalteca. Efectivamente. Aun cuando muchos sectores sociales se han apropiado de la necesidad de una transformacin real de la educacin, la verdadera razn de ser de la Reforma Educativa la encontramos en los Acuerdos de Paz. Ha habido esfuerzos de bsqueda de la calidad educativa planteados desde el Sistema Educativo Nacional; pero no necesariamente en la lnea de los Acuerdos de Paz ni del diseo de la Reforma Educativa. Por el contrario, parecieran responder a un pensamiento afn a las corrientes neocolonialistas, globalizantes y de conservacin de hegemonas. Este abandono de las orientaciones de los Acuerdos de Paz ha sido sealado por analistas polticos y dirigentes sociales y sindicales. Pero tambin desde diferentes voces de la sociedad. As, Irma Alicia Velsquez Nimatuj puede afirmar: No se puede descalificar asumiendo que Guatemala no ha intentado empujar procesos distintos en tiempos recientes, pero esos procesos armados o no- en su mayora han germinado fuera del Estado. La dificultad radica en privilegiar pequeos procesos o cambios muchos inconclusoscomo el fin y no como el medio. Al entrar en este confuso juego, sectores antes crticos y analticos se convierten en celosos guardianes del cumplimiento de las migajas que el sistema y las elites ceden. Ese nuevo rol les impide percatarse que exigir el cumplimiento de endebles derechos reduce o anula largas demandas. Un ejemplo son los Acuerdos de Paz y cmo revirtieron las histricas demandas de los indgenas por derechos liberales. Lo que no ha habido en Guatemala son procesos de cambio sustanciales con excepcin de 1944 a 1954 que a pesar de su fuerza transformadora, tuvieron lmites para los indgenas- que tengan relacin con lo que los pueblos demandan apremiantemente. El sistema necesita una severa revisin, porque s ha dejado espacios de trasgresin, ha permitido dbiles reformas a ramas del Estado, pero esas reformas han facilitado la universalidad de la cooptacin, por eso, ahora se cuestiona que la lucha se reduzca a demandar educacin bilinge intercultural, que es incapaz de alcanzar una cobertura nacional y ser de calidad, o promover desde algunas organizaciones y lderes ventanillas multiculturales o de equidad de gnero. Pueden ser una opcin y permiten abonar el camino, pero cmo se alcanzan y se promueven cambios prominentes, que no tengan que somatarse diariamente con severas contradicciones, que slo desmantelan lo caminado?

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En medio de la complejidad y el desangramiento, Cmo se construye un pas digno? Cmo se deja de fomentar la presuncin de que un solo pueblo o sectores privilegiados pueden transformar la realidad, que es cada vez ms surrealista? Por qu los pocos modelos propuestos sometidos a prueba, una y otra vez, han dejado de ser atractivos para las mayoras? En los actuales tiempos, los pueblos viven una guerra silenciosa contra los fallidos procesos nacionales que son incapaces de satisfacer lo que ofrecen a los jvenes y a las mayoras En dnde hay que enfocarse? Quines desechan la potencialidad de las experiencias diversas? Por qu a sabiendas de las profundas diferencias, no se pueden crear o mantener los necesarios hilos de comunicacin entre los pueblos?
http://www.elperiodico.com.gt/es/20100712/opinion/163491/

Por otro lado, y desde la perspectiva de uno de los negociadores de la paz por parte del Gobierno de la Repblica, el politlogo Hctor Rosada-Granados, la euforia de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera poda verse ensombrecida por diversos factores, que podan hacer que la paz llegue a ser ms compleja que la guerra. A inicios del ao 1997, escriba6: El final de la negociacin poltica no ha significado el inicio del proceso de resolucin de la confrontacin interna; lejos de ello, el escaso conocimiento y manejo que posee la poblacin guatemalteca sobre lo acordado en la mesa de negociaciones hace surgir el temor de que el cumplimiento de los acuerdos no vaya a estar acompaado de una sociedad civil orgnica, capaz de exigir las transformaciones estructurales indispensables para superar la crisis histrica que ha vivido Guatemala durante siglos. Y ms adelante, Sin el cumplimiento de los compromisos contrados en la mesa de negociacin no habr paz, pero sin el conocimiento del contenido de los acuerdos negociados y de sus implicaciones no habr cumplimiento de ellos; los acuerdos no deben asumirse a partir de sus orgenes la mesa de negociacin, sino en tanto lo que son puntos de partida para iniciar un proceso de reflexin y debate interno y lo que podran significar en el reto de la construccin de una nacin multitnica, plurilinge y multicultural. Finalmente, Carlos Mendoza adverta en 20017 cmo a pesar de los intentos de reconstruccin de las instituciones democrticas y del tejido social, el Estado contina siendo excluyente y no concuerda con la realidad multicultural del pas. La pobreza afecta a la mayora de los hogares y las caractersticas del modelo econmico adoptado no favorecen una distribucin equitativa de los ingresos. En la sociedad persiste la intolerancia y la discriminacin.

Hctor Rosada-Granados, Guatemala. El desafo de la paz, Revista Nueva Sociedad Nro. 147 Enero Febrero 1997, pp. 18-26. 7 Carlos Mendoza, Guatemala: ms all de los Acuerdos de Paz. La democracia en un pas multicultural, Publicado por The Latin American Program del Woodrow Wilson International Center for Scholars, Working Paper Series, Number 250 (Washington, DC, 2001), pp. 60-92.

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Por otra parte, un estudio realizado por la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales, ASIES8, publicado en 2002, establece que la opinin de la ciudadana, en relacin con los temas de mayor importancia en los Acuerdos de Paz, la Reforma Educativa ocupa el primer lugar (72 puntos), seguido del tema de Participacin (67 puntos) y el de Derechos Indgenas (65 puntos). Luego estn otros temas, como justicia y resarcimiento, ms gasto social, reforma del Ejrcito, reforma fiscal y reforma electoral.
(ASIES, 17)

Y en relacin a cmo se percibe la paz en Guatemala, este estudio reporta respuestas a varias preguntas. Entre ellas, vale mencionar las siguientes por el inters que tienen para el trabajo que nos ocupa ahora. 1) Considera que los Acuerdos de Paz son muy buenos, un poco buenos o no son buenos? Segn ASIES, en general, los resultados son bastante positivos: el 94% de quienes respondieron dijeron que los acuerdos eran buenos o muy buenos. 2) En cuanto a la pregunta Ha habido cambios en su comunidad como resultado de los Acuerdos de Paz?, 53% de personas indgenas responden que no, mientras que el 60% de ladinos responden de la misma manera. 3) Debera el Gobierno prestarle ms atencin al cumplimiento de los Acuerdos de Paz? S, 94%; no 3%; es suficiente lo hecho, 2%; no son importantes, 1%.

(ASIES, 17)

(ASIES, 17)

Momento, Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales -Ao 17- No. 11, 2002: Cmo se Percibe la Paz en Guatemala.

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Estas expectativas no solo tienen la fuerza moral de todo un pueblo que puso los muertos en la guerra fratricida, sino Sabas que la : tambin fuerza jurdica, por cuanto que los Acuerdos de Paz tienen carcter de ley, con su ley Marco (Decreto 522005, del Congreso de la Repblica, de fecha 3 de Agosto de 2005, 9 aos despus de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera). Por tanto, su cumplimiento es obligatorio por parte del Estado y de la sociedad en general. A la inversa, su incumplimiento podra incluso ser causal de sancin legal. La Social Alert International, de Bruselas, Blgica, se refiere tambin a esta cuestin9: MINUGUA se clausur el 16 de A pesar de ser unos acuerdos muy concretos sobre el noviembre de 2004. papel, con inclusin de importantes compromisos respecto de la proteccin y reconocimiento de los derechos humanos, estos acuerdos no dejan de ser actualmente una mera formalidad pues pasados 10 aos de su firma se ha producido un incumplimiento y retroceso de la mayor parte de sus condicionamientos. Tambin cita los informes tanto de la MINUGUA como del propio Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas en los que remarcan la preocupacin por su incumplimiento y la prevalencia de las condiciones adversas de distintos sectores: En diversas ocasiones, tanto la Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala (en lo sucesivo denominada MINUGUA) como el Secretario General de las Naciones Unidas han expresado su preocupacin por el hecho de que, aparte del cese del conflicto, la poblacin apenas percibe los beneficios de la paz, ya que las condiciones laborales y de vida de amplios sectores de la poblacin no han mejorado en absoluto. Luego de aos de publicacin del informe de la Social Alert International, no es difcil constatar que nada ha cambiado con respecto a lo que sealaba en el 2007: El Gobierno, el Congreso, los partidos polticos y el sector empresarial (todos en etapas diferentes y en diversos grados) han abandonado las medidas de desarrollo institucional, que constituyen un aspecto medular de los acuerdos de paz.

Social Alert International, Guatemala - a 10 aos de Los Acuerdos de Paz, Informes sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Mayo de 2007, N3.

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Aunque, como observa Alicia Velsquez Nimatuj, no se puede afirmar que nada se ha hecho, tambin Mendoza recalca que, los Acuerdos de Paz han contemplado importantes cambios para reformar el Estado, modernizar la economa del pas y tomar en cuenta a los pueblos indgenas. No obstante, hace falta estudiar y discutir de forma ms amplia las caractersticas del nuevo Estado y la nueva sociedad guatemalteca, pues a un pas multicultural le corresponde un Estado multinacional con instituciones polticas que faciliten la interaccin pacfica entre pueblos con distinta cosmovisin e idioma, diferentes costumbres, valores y leyes. Adems, el horizonte de tiempo de los acuerdos es relativamente corto. Las metas establecidas fijaban los plazos en el ao 2000, y aunque algunas han sido reprogramadas siguen siendo perspectivas de corto plazo o, a lo sumo, de mediano plazo. Por lo tanto, es necesario ir ms all de lo establecido en los Acuerdos de Paz, con propuestas de largo plazo, integrales y creativas. Finalmente, desde el punto de vista educativo, el informe Integracin del Contenido de los Acuerdos de Paz en Unidades Educacionales, de la DIGI/USAC, seala que la enseanza de los Acuerdos de Paz en las instituciones de educacin superior requiere de una voluntad poltica de parte de sus autoridades que permita ser incluidos en los diversos pensa de estudio de las distintas carreras, su enseanza posibilitar una cultura de paz y una sociedad que pueda generar una vida democrtica, por lo que las guas analticas y la serie de actividades tcnicas para su enseanza se constituyen apoyos fundamentales que los docentes pueden utilizar con el propsito de hacer una enseanza eficiente y efectiva basada en el anlisis histrico de la sociedad guatemalteca. Las instituciones de educacin superior, de Derechos Humanos, del Ministerio de Educacin y organismos nacionales e internacionales relacionados con actividades de investigacin y enseanza en el rea social humanstica deben considerar la importancia de incluir en sus actividades educativas la enseanza de los Acuerdos de Paz, lo cual permitir la formacin de una conciencia crtica de los estudiantes y docentes, al conocer, interpretar y analizar el proceso histrico de la sociedad guatemalteca que les permita conocer su presente y la proyeccin de escenarios futuros.

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Aun cuando sus alcances estaban previstos para el corto o mediano plazo, su cumplimiento durante ese tiempo previsto no alcanz las expectativas generadas desde los compromisos. No todos los cambios previstos se produjeron y, entonces, las situaciones econmicas, polticas, sociales y culturales que dieron origen al conflicto armado interno siguen sin atencin responsable y seria. Un desafo todava por delante, y preocupante, sobre todo si se consideran situaciones como la que plantea Azpuru en la siguiente cita: A menudo se afirma que los guatemaltecos no se identifican con los Acuerdos de Paz, especialmente despus de la Consulta Popular de 1999. Empero, en el Informe de Cultura Democrtica de 1999 y en otras publicaciones acadmicas, se ha demostrado que el fracaso de la Consulta Popular no estuvo asociado a un rechazo hacia los Acuerdos de Paz de parte de la poblacin, y que fueron otros los factores que influyeron en los resultados de la misma. En general se ha hecho poco esfuerzo para medir cuantitativamente la adhesin de los guatemaltecos, no slo a los Acuerdos de Paz, sino al proceso de construccin. En la encuesta de Cultura Democrtica del ao 2001 se formul la siguiente pregunta a los entrevistados: Si usted conoce los Acuerdos de Paz, qu acuerdo cree que es el ms importante? Por un lado, el objetivo de esta pregunta es medir cunto conocimiento tiene la gente de los acuerdos y por otro, cul es el acuerdo que ms conocen y apoyan. A este respecto debe sealarse que 51% de los entrevistados indicaron que no conocen los acuerdos. Otro 17% no respondi la pregunta. Estos resultados no son sorprendentes, dada la complejidad de los Acuerdos de Paz de Guatemala.
Dinorah Azpuru, Cmo se percibe la paz en Guatemala, Momento, Ao 17, No. 11, 2002, Guatemala, Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales, ASIES.

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1.

COMPROBACIN DE LECTURA Luego dela firma de la paz existe el temor de que el cumplimiento de los acuerdos no vaya a estar acompaado de una sociedad civil orgnica, capaz de exigir las transformaciones estructurales indispensables, esto se debe a: a. La consulta popular fue un fracaso. b. Hay un escaso conocimiento de la poblacin acerca de los Acuerdos de Paz. c. La guerrilla y el gobierno siguieron peleando. d. Los Acuerdos de Paz no llenaron las expectativas.

2. Los Acuerdos de Paz son:

a. Un mandato que debe cumplir la poblacin b. Un acuerdo que debe cumplir el gobierno y la guerrilla c. Un punto de partida para iniciar una reflexin y debate d. Un acuerdo que va a eliminar la exclusin y la violencia 3. Los Acuerdos de Paz han contemplado importantes cambios, entre ellos: a. Reformar el Estado b. Modernizar la economa del pas c. Tomar en cuenta a los pueblos indgenas d. Todas las anteriores 4. De acuerdo con la opinin ciudadana, el tema de mayor importancia en los Acuerdos de Paz fue: a. La descentralizacin b. La recaudacin fiscal c. Los derechos indgenas d. La Reforma Educativa 5. La respuesta proporcionada por las y los guatemaltecos a la siguiente pregunta: Considera que los Acuerdos de Paz son muy buenos, un poco buenos o no son buenos? en su mayora fue: a. Son muy buenos. b. Un poco buenos. c. No son buenos. d. No sabe. 6. Los Acuerdos de Paz tienen una fuerza jurdica porque son: a. Acuerdos b. Decretos c. Ley d. Reglamentos 7. El propsito de establecer la Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala fue: a. La verificacin de un acuerdo b. Establecer la paz c. Establecer la verdad d. Enjuiciar a los militares 8. Sinnimo de coaptar: a. Reclamar b. Seducir c. Ajustar d. Lograr 9. Antnimo de discriminar: a. Anular b. Discutir c. Desacuerdo d. Incluir 10. Nmero de pueblos que segn los Acuerdos de Paz existen en Guatemala. a. Dos b. Cinco c. Tres d. Cuatro

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1.3 La Comisin Paritaria de Reforma Educativa (Copare) Como se ha estudiado anteriormente, los dos acuerdos que hicieron posible la actual Reforma Educativa son: El Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos indgenas El Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria
Diseo de Reforma Educativa

Fines

Principios

Objetivos

Gracias a estos dos acuerdos se cre la Comisin Paritaria de Reforma Educativa (Copare). La Copare fue creada por acuerdo gubernativo el 20 de marzo de 1997, es decir, dos aos despus de haberse firmado el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. Con carcter extraordinario y temporal, la comisin fue conformada por diez miembros: cinco del gobierno y cinco de las organizaciones indgenas; fue instalada el 2 de abril del mismo ao. Para el cumplimiento de sus funciones, los miembros de la comisin se plantearon las siguientes premisas: Qu la reforma educativa fuera un proyecto integral para toda la nacin Que respondiera a las caractersticas y necesidades de un pas multitnico, multicultural y multilinge Que participaran todos los pueblos, sectores y organizaciones de la sociedad Que se hiciera realidad el derecho de todos a una educacin de calidad, con pertinencia cultural y lingstica El marco filosfico de la reforma. Ideas fundamentales. Qu tipo de persona se desea formar? La persona es la fuente de los derechos y deberes del ser humano. La familia es la depositaria y creadora de los valores de la vida. La cultura es la expresin de la originalidad y de la libertad de cada comunidad y cada pueblo como derecho humano.

IMAGEN OBJETIVO

Reforma Educativa Proceso poltico, cultural, tcnico y cientfico que se desarrolla de manera integral, gradual y permanente que implica transformaciones profundas en el sistema educativo, en la sociedad y en el Estado. (Barillas, 2001)

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1.4 Objetivos de la Reforma Educativa Cuntos aos va a durar la Transformar participativamente el sistema Reforma Educativa?
educativo

Ampliar los servicios educativos y garantizar la educacin para todos

Establecer un sistema multicultural, intercultural y multilinge, descentralizado y regionalizado

La Reforma Educativa no debe verse como un conjunto de acciones que tienen un tiempo limitado de ejecucin, sino como un proceso gradual y permanente de largo alcance.

Organizar un sistema educativo capaz de mejorarse permanentemente

Mejorar las condiciones del magisterio a travs de incentivos sociales, econmicos y acadmicos

Fortalecer la gestin descetralizada y asegurar la participacin social

Crear las condiciones para que el recurso humano de la Reforma Educativa se actualice y desarrolle en forma permanente

Capacitar a los actores sociales para su participacin enla reforma de la educacin

Crear las condiciones para generar nuevos modelos educativos, favorecer la innovacin y la disposicin al cambio Asegurar la continuidad de la reforma, elevando las polticas educativas a polticas de Estado.

Sabas que
La Comisin Paritaria de Reforma Educativa (COPARE) recibi 44 propuestas de Reforma Educativa de diversos sectores de la sociedad.

Movilizar los recursos necesarios para la implementacin de la reforma

Estructurar el marco legal y estructural que haga posible los cambios, incluyendo la ley de Reforma Educativa

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1.5 Los ejes de la reforma Fueron definidos como los conceptos, principios, valores, habilidades e ideas fuerza que daran la orientacin a la reforma. Los ejes procuran ser los requerimientos de transformacin del sistema educativo a fin de hacerlo congruente con la nueva concepcin de la nacin guatemalteca. Los ejes son a su vez generales y especficos en cuanto que tocan una problemtica amplia, pero puntualiza en aquello que actualmente es importante de atender en el pas. Tienen la capacidad de hacer explcita la direccin del nuevo modelo educativo.

Se identificaron cuatro ejes:

Vida en democracia y cultura de paz Resume las aspiraciones de un nuevo modelo de vida ciudadana, basado en una orientacin de la escuela hacia la formacin ciudadana a cambios de los valores externos que resaltaban la diversidad llamada educacin cvica. Unidad en la Se basa en el cambio y concepcin de la nacin, reconocindonos como un pas multicultural que debe relacionarse desde la interculturalidad. Toca otro de los Desarrollo integral sostenibletnica. rezagos sociales: la exclusin Como el mejoramiento constante y progresivo de toda actividad humana, sin comprometer a las futuras generaciones. Se relaciona con la eliminacin de la pobreza, el cuidado de la salud y del ambiente en un marco de justicia, legalidad y equidad. Ciencia y tecnologa Como medios para el mejoramiento de la persona a travs de su formacin integral. En este eje se fortalece el estudio de la ciencia y la tecnologa indgena para su recuperacin, sistematizacin, fortalecimiento y desarrollo.

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1.6 Tres premisas importantes de la transformacin curricular

La primera premisa se refiere al cambio del modelo 1 educativo que tiene como centro al aprendizaje significativo, es decir al estudiante. Algo tan sencillo como cambiar la atencin de la escuela hacia la enseanza de los docentes para centrarla en lo que los educandos aprenden es un giro dramtico en la concepcin educativa. Es tan radical el cambio planteado que no puede hacerse sino cambiando el papel de las y los maestros, de una o un maestro poseedor de las verdades que las y los estudiantes aceptan, a una posicin de facilitador del aprendizaje que es autnomo.

Orientacin curricular Qu es un cambio curricular?

Ninguna transformacin en la educacin puede ser viable sin cambios en la formacin del profesorado. Por ello, la formacin en servicio y la formacin inicial se asumen como dos programas complementarios. El primero, con la formacin continua del personal en servicio y el segundo, la formacin inicial, (Cataln, 1997) es la tarea a mediano y largo plazo: el cambio en las escuelas normales. La transformacin de las escuelas normales es la gran apuesta hacia el futuro: mejorar la Existen distintos cambios que de calidad de la formacin inicial asegura la sostenibilidad de acuerdo con su impacto alcanzan la reforma de la educacin. a algunas o a todas las reas de

Revisin Programas de cursos Adecuacin Planes de estudio Reestructura Del Nivel Reforma Sistema Educativo Transformacin Nacional-Pas

La estructura de sistema debe cambiar los niveles, 3 los ciclos, la evaluacin, la atencin a la educacin en la primera edad; la vinculacin entre el sistema escolarizado con el no escolarizado, de la escuela con el trabajo creador, del nivel medio con el nivel superior o universitario (lo que implica cambios en la oferta de servicios de las universidades hacia la educacin y la elevacin de la calidad de los mismos). Con base en lo anterior, se propusieron las siguientes polticas curriculares:

las estructuras educativas.

Niveles de cambio curricular

Revisin Adecuacin Readecuacin Reestructura Reforma Transformacin Evaluacin Acomodamiento Renovar Cambio Modificacin sustancial Cambio profundo total

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Calidad educativa Fomento de la igualdad de oportunidad de las personas y los pueblos Impulso al desarrollo de cada pueblo y comunidad lingstica, privilegiando las relaciones interculturales Promocin del bilingismo y del multilingismo Impulso a la ciencia y al desarrollo de la tecnologa nfasis en la formacin para la productividad y la laboriosidad
Establecimiento de la descentralizacin curricular

(Cataln, 1997)

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1.7 La descentralizacin curricular Cuando este proceso empez La educacin debe ser pertinente, relevante y que estbamos llenos de responda a la diversidad. preguntas. Cuando ya no existan ms Cmo puede la educacin ser pertinente, relevante y preguntas seguramente responder a la diversidad? estaremos empezando uno nuevo.

DESCENTRALIZACIN CURRICULAR!

La reforma propone que se lleve a cabo mediante los tres niveles de concrecin del currculum:

Nivel Macrocurricular
Curriculum Nacional Base

CNB Aprendizajes comunes para todos y todas Contextualizacin regional Caractersticas de la regin: cultura, problemas, entorno, entre otros

Nivel Mesocurricular
De carcter regional

Nivel Microcurricular
Nivel local y del centro educativo

Contextualizacin local Caractersticas de la localidad: cultura, problemas, entorno

En cada nivel, el currculum debe responder a: La cultura Al entorno natural y social A los intereses de los nios A los problemas y necesidades de la comunidad

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La Reforma Educativa est en marcha El Curriculum Nacional Base est en las escuelas Todas y todos est hablando (bien o mal) del tema Cmo empezar a darle pertinencia y relevancia a la educacin desde ya? Propuesta para contextualizar la accin educativa a nivel mesocurricular y microcurricular.

Investigacin accin: Conforme un grupo de trabajo con maestras y maestros de una misma escuela. En este mdulo se va a iniciar la investigacin curricular para identificar aspectos relevantes que pueden ser incluidos en el contexto, poniendo en prctica la Fase 1. Identificacin de las necesidades, intereses y particularidades del estudiantado y la comunidad. Tambin se puede identificar las reas en las que el proceso educativo es ineficiente para llevar a cabo acciones que puedan remediarlo. Por ahora, en forma individual, responda estas preguntas: Qu vamos a investigar? Cmo lo vamos a investigar? Para qu lo vamos a investigar?

Fase 1

Fase 4

Fase 2

Fase 3

Fase 1: Identificacin de las necesidades, intereses y particularidades del estudiantado y de la comunidad Fase 2: Organizacin curricular de los aprendizajes, como aspectos que fueron identificados en el contexto. Cultura, necesidades, entorno, intereses. Los cuales se organizan en niveles, etapas, reas, ejes. Fase 3: Desarrollo de experiencias de aprendizaje Fase 4: Evaluacin de los procesos de aprendizaje

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MI GLOSARIO

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ANEXOS

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Qu tipo de educacin se visualiz en los Acuerdos de Paz? Una constatacin que salta a la vista, al aproximarse a los Acuerdos de Paz, es que estos marcan un cambio en el paradigma vigente en la educacin guatemalteca. Aun cuando ya antes de los Acuerdos de Paz y de la Reforma Educativa, haba impulsos significativos que planteaban una educacin diferente a la de la escuela tradicional. Es el caso de algunas experiencias promovidas desde organizaciones sociales, y las orientaciones que comienzan a marcarse en la Ley de Educacin Nacional, Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica, y su proyecto de Reglamento que no se oficializ. Vale indicar aqu que la participacin de representantes magisteriales en la formulacin de la Ley de Educacin y su proyecto de Reglamento contribuy a esa apertura en su visin. Estas experiencias evidenciaron la factibilidad de una educacin pertinente y relevante para la comunidad. Con los Acuerdos de Paz, formal y sistemticamente, la educacin comienza a concebirse de otra manera. Aun cuando todos los Acuerdos de Paz tienen que ver indirectamente con la situacin educativa del pas, tres son los Acuerdos firmados entre el Gobierno de la Repblica y la URNG que plantean directamente ideas innovadoras sobre la educacin, al nivel de compromisos polticos (ahora, con la Ley Marco de los Acuerdos de Paz, normas jurdicas): El Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria (AASSA, signado en Mxico, D.F., el 6 de mayo de 1996) El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (AIDPI, firmado en Mxico, D.F., el 31 de marzo de 1995)
El Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una

Sociedad Democrtica (AFPCFESD, Mxico, D.F., 19 de septiembre de 1996) En estos acuerdos se visualiza la necesidad de la Reforma Educativa. Una reforma que debe dar paso a una educacin conceptualizada de una manera nueva y con caractersticas transformadas. Los siguientes prrafos recogen esa nueva visin.

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 Una educacin regionalizada, con participacin de las organizaciones indgenas e) Regionalizar los servicios de () educacin y de cultura de los pueblos indgenas y asegurar la plena participacin de las organizaciones indgenas en el diseo e implementacin de este proceso (AASSA, I. DEMOCRATIZACIN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO, La participacin y concertacin social). La educacin debe tener un enfoque de equidad de gnero b) Garantizar que la mujer tenga igualdad de oportunidades y condiciones de estudio y capacitacin, y que la educacin contribuya a desterrar cualquier forma de discriminacin en contra suya en los contenidos educativos (AASSA, I. DEMOCRATIZACIN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO, I.B. Participacin de la mujer en el desarrollo econmico y social). La educacin debe estar vinculada con el desarrollo 15. El crecimiento econmico acelerado del pas es necesario para la generacin de empleos y su desarrollo social. El desarrollo social del pas es, a su vez, indispensable para su crecimiento econmico y una mejor insercin en la economa mundial. Al respecto, la elevacin del nivel de vida, la salud de sus habitantes y la educacin y capacitacin constituyen las premisas para acceder al desarrollo sustentable en Guatemala (AASSA, I. DEMOCRATIZACIN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO, II. DESARROLLO SOCIAL).

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

La educacin, derecho de la poblacin y poltica En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en Estado y de la sociedad Responsabilidades del Estado una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance 16. El Estado tiene obligaciones indeclinables en la tarea total? de superacin de las iniquidades y deficiencias sociales, tanto mediante la orientacin del desarrollo como mediante la inversin pblica y la prestacin de servicios.

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Asimismo, el Estado tiene obligaciones especficas por mandato constitucional de procurar el goce efectivo, sin discriminacin alguna, de los derechos al trabajo, a la salud, a la educacin, a la vivienda y dems derechos sociales. La superacin de los desequilibrios sociales histricos que ha vivido Guatemala y la consolidacin de la paz requieren de una poltica decidida por parte del Estado y del conjunto de la sociedad (AASSA, I. DEMOCRATIZACIN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO, II. DESARROLLO SOCIAL). La educacin es prioridad en la poltica social del Estado 18. Por su parte, el Gobierno se compromete a adoptar polticas econmicas tendientes a alcanzar un crecimiento sostenido del producto interno bruto a una tasa no menor del 6% anual, que permita una poltica social avanzada. Se compromete, al mismo tiempo, a una poltica social cuyo objetivo sea el bienestar de todos los guatemaltecos, con prioridad en la salud, la nutricin, la educacin y capacitacin, la vivienda, el saneamiento ambiental y el acceso al empleo productivo e ingresos dignos. 20. Para responder a las demandas urgentes de la poblacin, el Gobierno se compromete a: a) Aumentar de manera significativa la inversin social, en particular en salud, educacin y trabajo (AASSA, I. DEMOCRATIZACIN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO, II. DESARROLLO SOCIAL). La educacin: base para el desarrollo, esencial para la equidad y la unidad A. Educacin y capacitacin

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

21. La educacin y la capacitacin cumplen papeles fundamentales para el desarrollo econmico, cultural, social y poltico del pas. Son esenciales para una estrategia de equidad y unidad nacional, y son determinantes en la modernizacin econmica y en la competitividad internacional. (AASSA, I. Suma total: DEMOCRATIZACIN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO, II. DESARROLLO SOCIAL).

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 La Reforma Educativa es una necesidad, con En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en objetivos de alcance social y cultural una escala de 1 a 10, siendo 1 Por ello, es necesaria la reforma del sistema educativo y ningn logro y 10 el alcance su administracin, as como la aplicacin de una poltica total? estatal coherente y enrgica en materia educativa, de manera que se alcancen los siguientes objetivos: a) Afirmar y difundir los valores morales y culturales, los conceptos y comportamientos que constituyen la base de una convivencia democrtica respetuosa de los derechos humanos, de la diversidad cultural de Guatemala, del trabajo creador de su poblacin y de la proteccin del medio ambiente, as como de los valores y mecanismos de la participacin y concertacin ciudadana social y poltica, lo cual constituye la base de una cultura de la paz; b) Evitar la perpetuacin de la pobreza y de las discriminaciones sociales, tnicas, hacia la mujer y geogrficas, en particular las debidas a la brecha campo-ciudad. c) Contribuir a la incorporacin del progreso tcnico y cientfico, y, por consiguiente, al logro de crecientes niveles de productividad, de una mayor generacin de empleo y de mejores ingresos para la poblacin, y a una provechosa insercin en la economa mundial. En cuanto al logro de este La educacin es vehculo para la construccin de inciso, cunto le asignara en la unidad en la diversidad una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance G. Reforma educativa total? 1. El sistema educativo es uno de los vehculos ms importantes para la transmisin y desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Debe responder a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los dems pueblos indgenas, el acceso a la educacin formal y no formal, e incluyendo dentro de las currcula nacionales las concepciones educativas indgenas (AIDPI, III. DERECHOS CULTURALES).

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 La educacin es vehculo para la formacin en derechos humanos a) Divulgar ampliamente los derechos de los pueblos indgenas por la va de la educacin (AIDPI, III. DERECHOS
CULTURALES, A. Idioma).

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

La educacin es vehculo para el fortalecimiento de los En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara idiomas: EBI en una escala de 1 a 10, Promover el uso de todos los idiomas indgenas en el sistema siendo 1 ningn logro y 10 educativo, a fin de permitir que los nios puedan leer y escribir en su el alcance total?
propio idioma o en el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan, promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural e instancias tales como las Escuelas Mayas y otras experiencias educativas indgenas (AIDPI, III. DERECHOS CULTURALES, A. Idioma).

La educacin es vehculo para la construccin de la En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara unidad en la diversidad en una escala de 1 a 10, G. Reforma educativa siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total? 1. El sistema educativo es uno de los vehculos ms importantes para la transmisin y desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Debe responder a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los dems pueblos indgenas, el acceso a la educacin formal y no formal, e incluyendo dentro de las currcula nacionales las concepciones educativas indgenas (AIDPI, III. DERECHOS CULTURALES). La Reforma Educativa debe llevar a una educacin con caractersticas renovadas Para ello, el Gobierno se compromete a impulsar una reforma del sistema educativo con las siguientes caractersticas: a. Ser descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades y especificidades lingsticas y culturales; b. Otorgar a las comunidades y a las familias, como fuente de educacin, un papel protagnico en la definicin de las currcula y del calendario escolar y la capacidad de proponer el nombramiento y remocin de sus maestros a fin de responder a los intereses de las comunidades educativas y culturales; En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total? En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

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c. Integrar las concepciones educativas mayas y de los dems pueblos indgenas, en sus componentes filosficos, cientficos, artsticos, pedaggicos, histricos, lingsticos y poltico-sociales, como una vertiente de la reforma educativa integral; d. Ampliar e impulsar la educacin bilinge intercultural y valorizar el estudio y conocimiento de los idiomas indgenas a todos los niveles de la educacin; e. Promover el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de vida de las comunidades, a travs del desarrollo de los valores, contenidos y mtodos de la cultura de la comunidad, la innovacin tecnolgica y el principio tico de conservacin del medio ambiente;

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total? En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

f. Incluir en los planes educativos contenidos que En cuanto al logro de este inciso, fortalezcan la unidad nacional en el respeto de la cunto le asignara en una diversidad cultural; escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total? g. Contratar y capacitar a maestros bilinges y a funcionarios tcnicos administrativos indgenas para desarrollar la educacin en sus comunidades e institucionalizar mecanismos de consulta y participacin con los representantes de comunidades y organizaciones indgenas en el proceso educativo; h. Perseguir el efectivo cumplimiento del derecho constitucional a la educacin que corresponde a toda la poblacin, especialmente en las comunidades indgenas donde se muestran los ms bajos niveles de atencin educativa, generalizando su cobertura y promoviendo modalidades que faciliten el logro de estos objetivos. i. Incrementar el presupuesto del Ministerio de Educacin, a fin de que una parte sustancial de este incremento se asigne a la implementacin de la reforma educativa. En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

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 Una educacin abierta al impulso de la educacin maya en todos los niveles (CNEM) y de la educacin bilinge intercultural para los pueblos indgenas 4. En el contexto de la reforma educativa, se tendr plenamente en cuenta las distintas experiencias educativas mayas, se seguir impulsando las Escuelas Mayas y se consolidar el Programa Nacional de Educacin Bilinge Intercultural para los pueblos indgenas y la Franja de Lengua y Cultura Maya para toda la poblacin escolar guatemalteca. Asimismo se promover la creacin de una Universidad Maya o entidades de estudio superior indgena y el funcionamiento del Consejo Nacional de Educacin Maya (AIDPI, III. DERECHOS CULTURALES). La Educacin es un medio para promover la participacin social 58. Para fortalecer esta participacin comunitaria, y en congruencia con los acuerdos ya suscritos, el Gobierno reitera su compromiso de descentralizacin de la administracin pblica, cuyo objetivo es movilizar toda la capacidad del Estado en beneficio de la poblacin y establecer con sta un mejor nivel de relaciones. Ello requiere, entre otras medidas: c) Crear, en concordancia con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas y el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, el conjunto de condiciones para que se desarrollen las organizaciones locales representativas de la poblacin. En particular, el Gobierno reitera el compromiso adquirido en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria de fortalecer la participacin social a travs de diversas formas de informacin y educacin relativas a la defensa de los derechos humanos, la renovacin de la cultura poltica y la solucin pacfica de los conflictos. Asimismo, reafirma su voluntad de capacitar a las organizaciones sociales para la participacin en el desarrollo socioeconmico (AFPCFESD, V. Participacin social).

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

En cuanto al logro de este inciso, cunto le asignara en una escala de 1 a 10, siendo 1 ningn logro y 10 el alcance total?

Total de estos acuerdos

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BIBLIOGRAFA
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