Ministerio de Justicia '~o/; y Derechos Humanos ;

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57

TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCiN No.

-/450

-2013-SUNARP-TR-L

Lima,
APELANTE TTULO RECURSO REGISTRO ACTO (s) SUMILLA

O6 SU 2013

KATERIN SMITH RUIZ SAAVEDRA N 529239 del 6/6/2013. H.T.D. W 26985 del 18/7/2013. Vehicular de Lima. Cambio de caractersticas.

MODIFICACiN DE CARACTERSTICAS REG/STRABLES DEL VEHCULO "A efectos de modificar. y/o regularizar caracterstcas del vehculo referidas al peso seco, carga til y peso bruto, debe presentarse Certificado de Conformidad de Modificacin, conforme a la Resolucin N 982-2012-MTC-15".

1.

ACTO CUYA PRESENTADA

INSCRIPCiN

SE

SOLICITA

DOCUMENTACiN'

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11.

Mediante el ttulo venido en grado se solicita la inscripcin del cambio de caractersticas del vehculo con placa de rodaje W A2G512, inscrito en la Partida N 50456041 del Registro Vehcular de Lima, referido a la conversin del sistema de combustin a gas licuado de petrleo - GLP Y la modificacin y/o regularizacin del peso seco y carga .til. Para tal efecto se adjunta los siguientes documentos: - Formulario notaral suscrito por Luis Alberto Pedrera Acero, con firma certificada por notario de Nuevo Chimbote Froilan Trebejo Pea el 5/6/2013. - Certificado de conformidad de conversin a GLP N 0695-13CH del vehculo de placa de rodaje A2G-512, emitido por la Organizacin Tcnca Automotriz del Norte OTANOR el 5/6/2013. - Escrito presentado el 18/6/2013, suscrito por Katerin Smith Ruz Saavedra. DECISiN IMPUGNADA El Registrador del Registro de Propiedad Vehicular Luis Arturo Lezameta Saavedra formul observacin en los siguientes trminos: "VISTO EL REINGRESO DE FECHA 18/06/2013.Se advierte que subsiste la observacin formulada con anterioridad, toda vez que en el Certfcado de Conformidad presentado no consta el nuevo peso bruto del vehculo, el cual est siendo modifcado y amerita una inscripcin autnoma (lo que no sucede cuando lo' que se modifica slo peso neto y carga til, sin variar peso bruto). SE OBSERVA EL PRESENTE TITULO: Visto el ttulo presentado, la entidad certificadora deber aclarar y/o rectificar el certificado de conformdad de Conversin a GLp, en lo que

respecta a los pesos del vehiculo, en el Certificado de Conformidad de conversin a GLp, se consigna carga til 350 Kg Y peso neto 800 Kg lo que hace un peso bruto de 1150 Kg., lo cual discrepa con el peso bruto que obra en nuestras antecedentes registrales 780 Kg. De desear rectificar o cambiar los pesos del vehiculo, deber adjuntar certificado de conformidad de modificacin, en el cual se sealen los nuevos pesos y abonar la suma de S/34.00 nuevos soles por cambio de pesos. ABONAR POR MENSAJERIA S/8.00 Base legal' Art. 2011 C.C. Art. 32 RGRP Resolucin Directoral N 982-2012-MTC/15" 111. FUNDAMENTOS DE LA APELACiN La apelante fundamenta su recurso en los siguientes trminos: - En la Tarjeta de Identificacin Vehicular no se .consigna informacin respecto de la carga til del vehiculo submateria, este defecto atribuible a la administracin no puede ser trasladada al administrado, cuando tuvo que hacerlo, de ser el caso en la inmatriculacin. Con la incorporacin del sistema de combustin de gasolina a bi-combustible GLP, la entidad certificadora consider que dicho cambio conlleva a la modificacin implcita del peso vehicular. - Debemos tener en cuenta que el cambio del sistema de combustible es un procedimiento tcnico-mecnico y elctrico que conlleva a la incorporacin de un tanque de gas, que a su vez implica que el peso seco del vehculo se incremente, modificndose la carga til del mismo; pero respetando el peso bruto vehicular; pues, el artculo 29 del Reglamento Nacional de Vehculos' seala los accesorios que deben incorporarse para el cambio del sistema de combustin vehicular de gasolinero a dual; siendo precisamente la incorporacin de los accesorios que genera el incremento del peso vehicular. - Las entidades certificadoras, haciendo uso de las facultades, limitaciones y responsabilidades conferidas por la Direccin General de Transporte y el Ministerio de Transportes, son las nicas que con' carcter vinculante y contando con la reserva legal que el Estado le confiere, estn facultados para verificar el correcto funcionamiento de los vehculos, y constatar que las modificaciones no afectan negativamente el medio ambiente o no :ncumplen las condiciones tcnicas establecidas por el fabricante o por el propio estado. Tambin las entidades certificadoras estn facultadas para constatar las modificaciones efectuadas al vehculo en cuanto a sus caracteristicas registrables. La entidad certificadora OTANOR, pese a que apareca el valor cero en la carga til, constat que la incorporacin del tanque de gas licuado de petrleo incrementaba el peso seco vehicular a 800.00 kg., considerando 350.00 Kg. de carga til, lo que haciendo una simple operacin aritmtica el peso bruto vehicular es de 1150.00 Kg. - El Registrador est cuestionando la decisin vlidamente emitida por una entidad certificadora (que es consecuencia de na constatacin fsica efectuada), cuando la funcin registral se limita a la califcacin formal del ttulo. La modificacin es consecuencia de la incorporacin del sistema de

combustible, y por tanto no es una modificacin autnoma o rectificacin que merezca un certificado aparte. La empresa certificadora, en el rubro: . observaciones indica que segn la ficha tcnica del vehculo el peso bruto esde1,150kg. - Por tanto, la modificacin efectuada es correcta, y siendo el acto principal la modificacin del tipo de combustible, accesoriamente debe inscribirse la modificacin de pesos, que es consecuencia directa de la incorporacin del tanque de gas GLP. - El Registrador invoca una norma que no resulta aplicable al caso; la R.O. W 982-2012-MTC/15, norma aplicable al supuesto en que un vehculo no ha sido calificado positivamente en una Inspeccin Tcnca Vehicular, supuesto totalmente distinto, sin embargo en ambos casos se exige el certificado de conformidad de modificacin. - Mediante reterada jursprudencia la segunda instancia registral se ha pronunciado en. el sentido que los Regstradores no pueden calificar los alcances o los fundamentos de los Certificados de Conformidad de Modificacin, siendo de responsabilidad de la entidad certificadora la veracidad y pertinencia de la informacin contenida en los documentos generados por aquellas, como son las Resoluciones W 286-2010- . SUNARP-TR-T del 27/7/2010, W 1660-2011-SUNARP-TR-L del 25/8/2011, W 1804-201 O-SUNARP- TR-L del 17/12/2010 Y W 1632-2010 SUNARP-TRL del 12/11/2010. ANTECEDENTE REGISTRAL El vehculo de placa de rodaje W A2G512 antes HQ7504, corre registrado en la partida W 50456041 del Registro de Propiedad Vehicular de Lima. El titular del vehculo es Luis Alberto Pedrera Acero. Del mismo modo, obran en los antecedentes registra les como caractersticas; el tipo de combustible: Gasolina, el peso seco 0.780 tn: peso bruto: 0.780 tn, omitiendo informacin respecto de la carga til del vehiculo. V. . PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la Vocal (s) Rocio Zulema Pea Fuentes. De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a determnar es la siguiente: - Si la modificacin del peso seco, carga til y peso bruto puede regularizarse y/o modificarse en virtud del Certificado de Conformidad de Conversin a GLP o si debe presentarse el Certificado de Conformidad de Modificacin. VI. ANLISIS 1. Con el ttulo venido en grado se solicta la inscripcin del cambio de caractersticas del vehculo con placa de rodaje W A2G512, inscrito en el Registro Vehicular de Lima, referido a la conversin del sstema de combustin a gas licuado de petrleo - GLP, la modificacin del peso seco y la regularizacin de la carga til,

2. El artculo 21 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular (RIRPV)1 contempla las reglas para la inscripcin del cambio de motor sealando entre otras: ' "(.,) d) En los casos de vehculos regstrados cuyo cambio de motor trae como consecuencia la modificacin, cilindrada, deber adjuntar adems, el Certificado de Conformidad de Modificacin y el Certificado de revisin tcnica vigente, Cuando se modifique el tipo de combustible o cuando se modifique el vehculo para combustin de GLP, GNV, sistemas bi-, combustibles o Duales, se requerir el Certificado de Conformidad de Conversin" Como se puede apreciar el inciso d) del articulo 21 del RIRPV regula dos supuestos respecto del cambio de motor de vehculos registrados: El primero cuando trae como consecuencia la modificacin de cilindrada en cuyo caso se debe adjuntar el Certificado de Conformidad de Modificacin y el Certificado de revisin tcnica vigente, El segundo 'supuesto est referido a la modificacin de combustible, en cuyo caso requerir acompaar el Certificado de Conformidad de Conversin, 3. El Reglamento Nacional de Vehculos (RNV) aprobado por Decreto Supremo N" 058-2003-MTC2, tiene por objeto establecer los requisitos y caracteristicas tcnicas que deben cumplir los vehiculos para que ingresen, se registren, transten, operen y se retiren del Sistema Nacional de Transporte Terrestre (SNTT), La incorporacin de los vehiculos en el SNTT, nicamente se lleva a cabo a travs del procedimiento de la inmatriculacin registral enel Registro de Propiedad Vehicular En el artculo 28 del RNV aprobado por Decreto Supremo N" 05H-2003-' MTC, modificado por los Decretos Supremos N"005-2004-MTC y N" 0022005-MTC, que regula la modificacin y conversin vehicular, establece lo siguiente:

"Para la mscnpclOn en el Registro de Propiedad Vehicular de las modificaciones efectuadas a las caractersticas registrables de los vehculos inscritos en el Registro de Propiedad Vehicular, se debe acreditar a travs del Certificado de Conformidad de Modificacin que 'dichas modificaciones no afectan negativamente la seguridad del vehculo, el trnsito terrestre, el medio ambiente o incumplen las condiciones tcnicas reglamentarias, Para la inscripcin en el Registro de Propiedad Vehicular del cambio de color y motor, siempre y cuando en este ltimo caso, no se modifique la
cilindrada, potencia y/o tipo de combustible, no ser exigible el Certificado de Conformidad de Modificacin

Para la inscripcin en el Registro de Propiedad Vehicular del cambio de tipo

de combustible, cuando se modifique el vehculo para combustin de GNV, GLp, sistemas bi-combustible o sistemas duales se requerir el Certificado' de Conformidad de Conversin (") Los Certificados de Conformidad de Modificacin y/o Conversin deben ser emitidos por las personas jJrdicas autorizadas por la DGCT de acuerdo al
'Aprobado por Resolucin N" 087 -2004-SUNARPISN fecha de presentacin del ttulo apelado, 'Publicado el 12110/2003, publicado el 4/312004 y vigente a la

procedimiento establecido para tal efecto en la Directiva correspondiente. En mrito a dichos Certificados y de los dems documentos exigidos para cada caso, el registrador inscribir las modificaciones efectuadas al vehculo y expedir la Tarjeta de Identificacin Vehicular respectiva. (. . .)" 4. Como se puede apreciar del dispositivo antes glosado, para la inscripcin del cambio de tipo de combustible se requiere adjuntar el Certificado de Conformidad de Conversin, documento mediante el cual las Entidades Certificadoras acreditan que las modificaciones efectuadas al tipo de combustible del vehiculo no afectan negativamente la seguridad del mismo, el trnsito terrestre, el medio ambiente o incumple con las condiciones tcnicas establecidas en la normatividad vigente sobre la materia, es decir, se garantiza con tal certificacin que el vehiculo no sea un riesgo para la vida y la salud de las personas. Asimismo se establece que en virtud de dichos certificados y la documentacin que se exija para cada caso, se registrarn las modificaciones realizadas al vehculo, para que luego se expida la tarjeta de . identificacin vehicular; esto es, las modificaciones efectuadas al vehiculo respecto del cambio de tipo de combustible, lgicamente solo aparecern en la tarjeta de identificacin vehicular cuando sean inscritas. 5. Los certificados de conformidad, se encuentran regulados en la Resolucin Directoral W 1573-2002-MTC-15 del 3/12/2002 que aprueba la directiva "Emisin de Certificados de Conformidad: autorizacin, procedimientos y requisitos tcnicos". En dicha directiva se define a los certificados de conformidad como los documentos con carcter de declaracin jurada, de alcance nacional, emitidos por una Entidad Certificadora, a travs de los cuales se acredita que las modificaciones, montaje o fabricacin efectuados no afectan negativamente la seguridad del vehiculo, el trnsito terrestre, el medio ambiente o incumplen con las condiciones y exigencias tcnicas establecidas en el Reglamento Nacional de Vehiculos, normas conexas, complementarias y, de ser el caso las exigencias tcnicas establecidas por el fabricante del vehculo automotor nuevo. Respecto al Certificado de Conformidad de Conversin, en el numeral 5.2 . (d)3 de la directiva se seala que ste ser requerido para la inscripcin de la conversin del sistema de combustin del vehiculo ya inscrito en el Registro de Propiedad Vehicular. Ahora, los certificados de conformidad nicamente podrn ser emitidos por las Entidades Certificadoras, debiendo sujetarse a los formatos que como Anexos 1, 11, 111 y l\t, forman parte integrante de la citada directiva, Se seala por ltimo, que las Entidades Certificadoras y el propietario del vehiculo sern sujetos de responsabilidad solidaria por la veracidad del contenido de los certificados, as como por su emisin dentro de los parmetros establecidos en el RNV y la citada directiva. 6. De la revisin de la documentacin adjuntada al presente titulo, se ha presentado el Certificado de Conformidad de Conversin a GLP N 06953Literal incorporado por el articulo 1 de la Resolucin NO 1313-2005-MTC-15 publicada el 30/3/2005, 4 Anexo incorporado por el Articulo 2 de la Resolucin Directoral W 1313-2005-MTC-15, publicada el 30 Marzo 2005

13CH del vehiculo de placa de rodaje A2G-512 emitido por la Organizacin Tcnica Automotriz del Norte SAC, OTANOR, el 5/6/2013, consignndose lo siguiente: "Como consecuencia de la conversin del sistema de combustin a GLP, las caractersticas originales del vehculo se han modificado de la siguiente. manera: BI-Combustible GLP 11.- Combustible 800 15,- Peso neto (kg) 350 17,- Carga til (kg) ( . .) Observaciones: Peso bruto: 1150 kg segn ficha tcnica del vehculo (. ...)" Asimismo, en el Formulario Notarial adjuntado se consigna: "(...) Cambio o rectificacin de clase (... ) Peso seco 800 Carga til 350 Peso bruto ---o 7. Sin embargo, consta de la Partida N 50456041 del Registro Vehicular de Lima correspondiente al vehiculo de placa A2G512 los siguientes datos: Peso seco Peso Neto Carga til Peso bruto .780 .000 .000 .780

8. En el presente caso, se solida el cambio de combustible, cuya modificacin trae consecuentemente la modificacin de los pesos del vehiculo, conforme se ha consignado en el Certificado de Conformidad de Conversin emitido por la entidad autorizada por el MTC. Siendo asi debe precisarse que la modificacin vehicular es la transformacin de un vehculo que implica la variacin o cambio de alguna de sus caractersticas registra bies por accin humana en el propio vehculo, por lo que para la inscripcin de una modificacin vehicular tiene que presentarse el certificado de conformidad de modificacin regulado en el artculo 28 del Reglamento Nacional de Vehculos, que para el presente caso por tratarse de una modficacin del combustible a GLP se adjunt el correspondiente Certificado de Conformidad de Conversin, siendo un objetivo de la norma que regula la expedicin de estos tipos de certificados, la de garantizar que las modificaciones no afecten la seguridad del vehculo y por tanto la segurdad de las personas. Con ello siempre se va a producir un cambio registral de las caractersticas del vehculo en los pesos, por lo que es necesario delimitar la importancia de la responsabilidad que ha sido asumida por la entidad autorizada a emitir este tipo de certificaciones, toda vez que son ellas la autoridad competente para opinar si el vehculo ha sufrido o no modificaciones, es la que est en condiciones para verificar que estas caractersticas al ser modificadas no arriesguen la seguridad del vehculo y las personas, esto es, que se supone la participacin de personas especializadas en dicha labor, ms an consider.ando que muchas modificaciones no son verificables a simple vista.

Como se puede apreciar, la funcin de la entidad autorizada se circunscribe a aspectos tcnicos, siendo que las revisiones se realizan a travs del certificado de conformidad, el cual es el documento donde se da fe de la constatacin de un hecho, como es el verificar las caractersticas fisicas actuales de un vehculo sometido a [a revisin, en tal sentido, esta instancia considera que dichas entidades certificadores son .competentes tambin para certificar si un vehculo ha sido modificado en sus caractersticas originales. 9. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que no se est cuestionando el contenido del certificado de conformidad de conversin, pues los aspectos tcnicos contenidos en el certificado adjuntado, no pueden ser cuestionados en sede registral. Lo que ha sido materia de observacin es que los pesos indicados en el .certificado adjuntado no concuerdan con los pesos de la partida registral, es decir hay una inadecuacin entre la documentacin presentada y los antecedentes registra les. Si bien la conversin del sistema de combustible trae como consecuencia natural el aumento del pes~ neto y , por tanto la reduccin de la carga til del vehculo, la modificacin del peso bruto no es una consecuencia directa de la modificacin del sistema de combustible. Mediante el presente se est consignando una informacin que se haba omitido en la partida del vehculo y que se pretende regularizar mediante el certificado de conformidad de conversin. 10. Mediante Resolucin Directoral W 982-2012-MTC/15 publicada en el diario oficial El Peruano e[ 8/3/2012, se ha diCtado u(l rgimen excepcional para la emisin del certificado de Inspeccin Tcnica Vehicular. "El articulo 1 establece: Excepcionalmente en los casos que un vehiculo sometido a inspeccin tcnica vehicular; cuente con la nica observacin grave que en la Tarjeta de Propiedad o Tarjeta de Identificacin Vehicular no se consigne o se consigne el valor cero en cualesquiera de los rubros siguientes: longitud, ancho, altura, peso seco, peso bruto o capacidad de carga del vehiclJlo, el centro de Inspeccin Tcnica Vehicular que detecte dicha observacin emitir el Certificado de Inspeccin Tcnica Vehicular aprobando, por nica vez, el vehiculo materia de la referida inspeccin. En dichos casos se consignar en el rubro "observaciones detectadas" cada una de las caracteristicas registrables observadas que se requiere mtJdificar' ante el Registro de Propiedad Vehicular de la SUNARp' sealndose que en la siguiente inspeccin tcnica vehicular; el vehiculo ser desaprobado en el supuesto de que no se haya regularizado tal situacin. El propietario del vehiculo sealado en el prrafo anterior; deber modificar 13s caracteristicas registrales observadas ante el Registro de Propiedad Vehicular de la SUNARp' presentando el Certificado de Conformidad de Modificacin expedido por una Entidad. Certificadora debidamente autorizada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, antes del vencimiento del Certificado de Inspeccin Tcnica Vehicular". Conforme a dicha norma, cuando no' se consigne en la Tarjeta de Propiedad o Tarjeta de Identificacin Vehicular o se consigne el valor cero en el rubro peso seco, peso bruto o capacidad de carga del vehculo, entre otros rubros, a efectos de regularizar dichas omisiones, deber presentarse el Certificado de Conformidad de Modificacin expedido por una Entidad Certificadora debidamente autorizada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, es decir el titulo que da mrito a dicha modificacin o regularizacin, es el referido certificado y no el presentado. Esto acorde con el artculo 28 del RNV a que se refiere el numeral 3 del presente anijsis.

La llamada modificacin en realidad es una rectificacin, porque se entiende que la 'entidad tcnica consignar los reales valores del vehculo con la constancia de que el mismo no ha sufrido variaciones respecto a sus caractersticas originales.

En ese sentido se ha pronunciado este colegiado en la Resolucin N 92820 12-SUNARP- TR-L del 26/6/2012 En consecuencia, a efectos de regstrar las modificaciones ylo regularizaciones de las caracteristicas del vehiculo que no estn referidas al cambio de combustible, deber adjuntarse el Certificado de Conformidad de Modificacin expedido por una Entidad. Certificadora debidamente autorizada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por lo que se confirma la observacin formulada por el Registrador. Asimismo, deber solicitarse en el Formulario Notarial la inscripcin de dichas modificaciones por cuanto en el formulario adjuntado. solo se solicita el cambio de combustible, debindose consignar tanto en el formulario como en el certificado de conformidad de modificacin, todas las caractersticas que estn siendo objeto de modificacin ylo regularizacin. Con la intervencin de las Vocales (s) Roco Zulema Pea Fuentes y Andrea Paola Gotuzzo Vsquez, autorizadas mediante Resolucin W 1272013-SUNARP/PT del 13/5/2013 y Resolucin N" 224-2013-SUNARP/PT del 14/8/2013, respectivamente. Estando a lo acordado por unanimidad; VII. RESOLUCiN CONFIRMAR la observacin formulada por el Registrador del Registro Vehicular de Lima, al titulo sealado en el encabezamiento, conforme a los fundamentos expresados en la presente resolucin.

ELENA Pr e a (e) de la Tercera Sala del Tribunal Registral

ANDRE~ O VSQUEZ Vocal (s) de! ribunal Registral

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EA FUENTES el Tribunal Registral

TribunaI/Resoluciones2013/529239-2013.doc AT.'JA