ROBERTO ALVARADO DAZA

APUNTES PARA UNA

visin
dialctica dc nouvin i ?

LOS FEUDALES CRIOLLOS EN EL PODER

"No se amor o un rosa hacia zonable y puede ser historiador sin ur*> odio, sin una inclinacin vigo aquello que se considera ra ju s to , Alberto G utitrrez.

E l crecimiento de la poblacin europea haba sido una de las poderosas razones que determin la expansin territorial en los ltimos siglos de la edad del feudalismo. Los Estados Nacionales de Occidente, por satisfacer sus necesidades siem pre crecientes, produjeron esa inigualable plyade de aventu reros y descubridores de nuevos mundos. La colonizacin de Amrica significa, para nosotros, la importacin del Monarco-feudalisinc* peninsular ( 1) . E l aplastamiento del sdmi-socialismo incaico ( 2) . La constitu cin de una clase fedal-criolla ( 3 ) . A principios del siglo pasado la clase feudal c rio lla no es aun una clase 'en s ( 4 ). Todava no puede a c tu a r po lticamente. No puede reaccionar ante1 la opresin de| que es objeto, porque no tiene fuerza. En estas circunstancias, la contradiccin de los intereses'de dos potencias europeas envuelvr en el conflicto a la Metrpoli. La colonizacin de Amrica por Espaa,, haba tenido una gran virtud para las aspiraciones feudal-criollas: la des truccin de la energa industrial do la pennsula. F na 0 gotada y corrompida no pudo soportar la lucha, cay humi llada a los pies del Corso. Inglaterra, por su parte, tampoco Be mostr neutral; la que siempre luch por la libre concu'

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n en cia coopero a los pioneros de' la independencia america na. E s notable observar corno en Londres se encontraba el "grandie oriente p oleo de -la logia que dio la libtrad ai JNuevo Mundo ( 6) . Esta asociacin .ntrodue'ora el impe rialismo ingls en America, fue tan interesante, por la h a bilidad con que actu, que lleg a sugestionar a graneles capas de la sociedad inglesa, hasta "1 extremo d<- conseguir voluntarios de la talla de Ioj grandes almirantes y generales que lucharon en tierras y aguas americanas. La cooperacin inglesa no qued ah,, sino que, "cuando ramos una pro mesa, hizo fe en nuestro destino y nos abri un amplio cr dito en la banca de Londres, para que pudiramos afirmar nos en los vacilantes pasos iniciales de nui'stra marcha ha cia la organizacin definitiva ( ' ) . Esto, principalmenl , en cuanto se refiere a los pases de la costa atlantic.a y pacifica. La clase feudal criolla americana supo aprovechar la oportunidad admirablemente, para desligarse de la opresin peninsular. Por otra parte, "las aberraciones e inconsecuen cias de la poltica americana d < las Cortes, sirvieron al pro greso de la emancipacin' ( * ) . Las clases mestiza ndice-lia. convencidas de que su situacin mejorara notablemente, cooperaron en la lu^ha. Creyeron sinceramente, que el credo democrtico era tan amplio que las ba a cobijdr en su ser o. Las repblicas americanas ~ constituyeron de aeucvdo a la divisin territorial tic la Colonia Vs^raci-idamont ' g ta divisin tuvo por mira el mayor eonlrol por r> nr*- < !< los supervisores de la explotacin colonial, sin tener en cuenta los diversos factores que determinan la corstitucion d < * i la entidad nacional. CONSTITLCIOIN DE I \ R E P B L i r . Dr. BOT.TVI-Y

La Repblica de Bolivia, coiistiluida por el territorio de la Audiencia de Charcas, tena una superficie de 2 3 4 3 . 7 '/1 Km2. ( 9) y una poblacin de 9 7 8 .9 2 6 habitantes ( 10). E.ofa poblacin poco numerosa, diseminada en extensos territorios,

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sin medios de comunicacin (1 1 ), propiamente bloqueada por la cordillera de los Andes y los llanos del Oriente, cono ci la influencia bienhechora de la rueda que' civiliza, recin con la Conquista. Constitua la zona ms notable del Virrei nato,! por sus riquezas naturales y la industria de sus hijos. Las solas fbricas de/ Gochabamba empleaban, antes de la guerra de la Independencia, ms de 4 0 .0 0 0 arrobas de algodun ( 13 ). De acuerdo a la informacin ms seria qu po seemos, en aquella poca Cochabamba daba sola al comer cio interior, un milln de varas de tocuyo, fuera de otros mu chos tejidos. En esta Capital (S u cre) haba 84 maestros de tejedores con 6 u 8 oficiales cada uno; lo mismo suceda en Potos, y muchsimos ms existan en Mojas Chiquitos dnde estn estos tejedores? ^ a lo dije arriba y no quiero repetirlo ( 13) , nos dice Dalence. Ha sucedido pu"= con nosotros, lo que naturalmente ddba de suceder, esto es, que se ha arruinado y perdido aquella poca industria fabril que alimentaba a* millares de familias, las cuales yacen hoy en la indigencia o en las posilgas del vicio y de la corrupcin ( 14). E l azcar de Santa Cruz abasteca a toda la Repblica, ex cepto La Paz que se surta del Cuzco ( 15). La sla hacien da de Pereta produca al ao de lft a 13 mil botijas d-' vi no, y hoy apenas se sabe que haya vino de Mizqu ^16 ). Ti,dos stos recursos se encontraban en explotacin el ao de 1 8 2 5 , sin contar propiamente la riqueza minera, fundamen to de la economa colonial, que empez a decaer desdp las guerras del Consulado en Francia ( 1 8 0 2 ) por falta dr azo gue y luego, porque la explotacin se hizo ms difcil a con secuencia de la profundidad de los minerales, una vez c el deseo vehemente de los peninsulares fue hacer su Am rica sin pensar jams en e*l futuro < la ttplotacin ( 17 V Por esta razn y por la guerra misma, este captulo fu punto menos que insignificante al nacimiento dr la blica. Tampoco tomamos '*n cuenM en este balance H ' favorable a la agricultura ni a la industria dl vestido, ue constituan un captulo importante de recursos. F,r*o en ,# > que se refieire a la vida econmica, o mejlor, a los re cu rso

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econmicos con los que cantaba la sociedad colonial. En el orden cultural, toda la clusc criolla era letrada en Amrica. La instruccin que proporcion la Metrpoli si bien se re dujo a esta clase, no por eso dej de dar alguna cabida a los mestizos y an a los indgenas. Estos factores que podramos llamarlos visibles fueron positivos en la constitucin de la nueva Repblica. Si la ins truccin fue escasa y no abarc mayores sectores en la so ciedad colonial, fue por la menguada poblacin criolla y s te no es el motivo para que "historiadores" de l tipo Arguedas, deduzcan conclusiones absurdas, justificando el atraso disl pas y juzguen (sic) que l aun no estlaba preparado pa ra el desenvolvimiento democrtico ( 18). Este hecho, jns bien, justificar plenamente nueslro nalisis sobre la natu raleza clasista del nuevo Estado y su defectuosa segregacin. Conviene ahora ver el factor ms importante y que sin duda alguna, ha sido el ms adverso para el desarrollo ul terior de la sociedad boliviana, nos referimos al factor geo grfico, que fue invisible para el comn de los fundadores del nuevo Eslado. Solamente el genio de Bolvar pudo ver el porvenir dei Bolivia, pero pudo ms la astucia" ( 19) ex traordinaria de los feudales que alagartan su van'dad huirana, desviando as, el curso de los acontecimientos histricos de Amrica, por conservar intactos los mojones da sus fli dos. 4ntes de presentar puntos de visUa contemporneos al respecto, queremos indicar que' a mediados del siglo pasado, un notable publicista, don Ernesto O. Rck. ya deca: As es que vemos que los intereses dsl Norte4 de la Repblica lo da en, da se han ligado ms con los del Sud del Per; los intereses de nuestro Sud, los de Tarija v Chichas, hari he cho otro tanto con las provincias septentrionales de la A r gentina: los intereses del Litoral han llegado N\si n rsimil .rse con los de Chile: y Cn fin los del Oriente de Bolivia nnn los del Occidente del Imperio del Brasil. En la proporcin en que los intereses nacionales han ido a identificarse, ms o menos con los de los Estados limtrofes, los vinculas interiores se han relajado, y la falta de todo comn inters material

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ha llegado a producir una indiferencia perniciosa entre los diferentes departamentos ( 2U) . Como se1 v, el anlisis :s certero, revela conocimiento y una exacta interpretacin de la dinmica social del pas, t viddn teniente, es justo recono cer que no existe un inteis nacional. Pero, acaso el nte res nacional es compatible con la aspiracin feudal? Los feu dales mediterrneos no se interesaran nunca por la patria, ellos saban que las fronteras de la patria ' se encontitaban muy lejos y que lo nico real era conservar sus latifundios cueste lo que cueste. Dos escritores que sostienen puntos de vista diferente sobre el caso boliviano, don Jaim e Mendoza y don Carlos Rada Malagrida, se ponen de acuerdo en la gravitacin del pas hacia el Pacfico y en los errores y deformidades que presidieron su nacimiento. Nosotros, de perfecto acuerdo con la tesis del ilustre escritor espaol, que coinciden notable mente con las aprobadas por varios congresos socialistas, sos tenemos que tarde o temprano tendr que rectificarse1 es te error (2(1), cuando los revolucionarios de Amrica cul minen en su obra, en un futuro de victoria, con la unidad econmica y poltica de los pueblos dentro de una Confede racin de Repblicas Socialistas diel Continente i 22). E l error que indica Badia, atribuyndole responsabilidad a Bolvar, que el Dr. Mendoza- seala como un gesto nacio nalista del deseo alto peruano ( 23), tiir.e, sin unbaigo mayor alcance sociolgico y casi podramos decir, llega has ta ah su pensamiento, cuando se refiere a esa Bolivia que vino al mundo n el liomhro de sus doctores y guerrille ros (2H). E L ESTADO FEU D A L CRIOLLO Don Simn Bolvar en su D. S. de 22 diciembre de 1825, dado en Chuquisaca, dice que dejaron de existir las clases privilegiadas (2^ ). Esto es cierto? Vayamos a cuantas: por el A rt. 5 o del D. S. de 9 de febrero d 1 8 2 3 , para se* elec tor se requiere ser ciudadano en ejercicio (2 6 ). De modo

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que, desde su origen, el Estado boliviano es el Estado de la clase que se libert de! la tutela peninsular. El CongTeso de las Provincias Unidas del Ro de la Plata en el ao de 1 8 1 6 , crey que era posible reconstituir la monarqua incaica. La realidad fue distinta, ,os roirntieos tuvieron que desenga arse. En la Asamblea que cre el nuevo Estado, los indge nas no estuvieron representados. La base de la poblacin dtl pas, desde ese instante, empez a sufrir la ms cnica de las opresiones. Desde ese instante se llama al mitayo y al pon go hermano indio" ( 27) , .smbolo de Amrica" ( 28). Desde ese instante, 6 de agosto de 1 825, todos los intelectuales ie la reaccin nos hablan del problema del indio con la solem nidad estupenda de las cumbres andinas. No llamaramos cnica la opresin que sufre la el asa campesina si no leysemos constantemente) en el Acta de la Independencia de la Repblica que, la soberana represen tacin de las Provincias del Alto P er , declara solemne mente a nombre y absoluto poder de sus dignos repitesentados, emanciparse del poder injusto, opresor y miserable d(M rey ( 29) . Por otra partie. la primera Constitucin Pol'iofi, sancionada el 6 de noviembre de 1826, dice! que todos los que hasta ese instante han sido considerados como esclavos son libres, PERO qup no podrn abandonar la casa de sus antiguos seores mientras una ley especial no lo determ i ne ( 30) . La ley reglamentaria que fue aprobada > 1 19 de di ciembre del mismo ao 26, deca que los esclavos no son li bre mientras con su trabajo cancelrn su preo'o de escla vos ( 31). Ahora bien, qu se hizo por elevar las condiciones de vida del elemento mayoritario de la sociedad boliviana? D. S. de 29 de agosto H 1 8 2 ? , q u j Ir Asamblea Delibe-t* aprob, puso en vigep'- i ,'s Decretos del Libertado mados en Trujillo y Cu :ci el 8 d abril de 1824 y julio de 1825 respeotivamen i ( 32) . Los dirigentes coIomJ nos pretendan estructurar la nueva RepbUca sobre bar' slidas. Convencidos de la bondad de las doctrinias democr ticas, desde un comienzo, pensaron en la parcelacin del la

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tifundio creando de esta manera la propiedad agraria indge na, nico medio de formacin de esa base democrtica. Pero, *el espritu eminentemente feudal de los criollos, dej sim plemente escritas estas nobles aspiraciones ( 33) . Lia siguiente clase social en importancia y que contri buy abnegadamente con su esfuerzo al triunfo de la Revo lucin, fue la mestiza. E l nuevo Estado no le concedi ms que debe'res y derechos ficticios, la hizo componente de la base poltica y administrativa, pero no le di los elementos con los que hubiera podido realmente elevarst a la catego ra de contralor de los negocios pblicos. En su gran mayora sigui en el analfabetismo ms escandaloso, substituyendo las prcticas serviles por la sumisin absoluta a los caudillos feu dales. excepcin hecha de la idolatra bien fundada a Belzu. Los mestizos, producto de la mezcla espaola e indgena o criolla e indgena, fueron aplastados por la influencia eco nmica de los feudales criollos. La clase minoritaria de la poblacin en cuyo beneficio se realiz la Revolucin, fue la feudal criolla. A peisar de la enorme influencia mestiza por herencia derivada de felices selecciones ( 34) , tiene un marcado acento criollo. Constitu ye a principifos del ochocientos, la nica clase social capas de compreinder la extensin de los ideales de la burguesa re volucionaria francesa de 1 8 7 9 . L a conducta de su vanguar dia es nica hasta hoy, en los anales americanos, por la ex traordinaria flexibilidad y agudeza polticas de sus compo nentes. E sta conducta tiene1 que ser estudiada muy especial mente por todos los marxistas que s> pongan al servicio del pueblo. Si la nacin era rica i pocos eran los que queran ser ( 35) parsitos del la sociedad, en el aentido burocrtico, y los ciudadanos amaban su independencia porgue podan as tearse ese lujo, cmo es posible que a lc^ t ata aos d( r fado de cosas, el Estado feudal criollo encuentre "n , le na postracin? Sociolgicamente, es incc icebible que un gru po humano, tal el caso de Bolivia, a travs de una genera cin, se revele no conservado' sino atrasado con relacin a

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su punto de partida, teniendo un paisaje magnfico y una potencialidad econmica notable, solo s, aislado del mun do texterior. La respuesta nos la d don Avelino Aramavo. en la siguiente forma: No nos parece difcil la explicacin. E l cansancio que produjo en los hombres la larga i penosa lucha de la independencia, as como la poca prctica i nin guna experiencia en el manejo de los negocios pblicos, fue ron causas, para que la constitucin del estado hubiese que dado en manos de un pequeo crculo de hombres, patriotas e ilustrados sin duda, pero sin el contacto necesario con ci pueblo que ellos tenan que co n stitu ir. . . ; creyendo que obra ban de perfecto acuerdo con la nacin, no se apercibieron de que cada da estaban aislndose ms i ms i que su obra no poda ser de larga duracin. . . , porque el pueulo i.o sostiene lo que no ha creadp ( 36) . En esta forma, un publicista hon rado, nos muestra, en primer lugar, el agotamiento consi guiente a una lucha de carcter social; en segundo lugar, nos presenta el cuadro ms exacto del sentido clasista del Estado boliviano. Ahora, nosotros completamos el anterior anlisis en la siguiente forma: Con todo, siendo florecientes algunos renglones de la actividad econmica americana, esta actividad no fue capaz de crear un espritu de empresa por su menguada amplitud. E l Per y Boivia, principalmente ste ltimo Estado, que constituyeron el foco de la explotacin colonial por medio d una industria extractiva, no pudieion producir una clase para s ( 37) . La mentalidad ci los feudal criollos contina colonial durante todo el periodo republicano. Los feudal criollos emancipados del poder injusto, opresor y miserable ( 38) de la monarqua, no tuvieron capacidad ni para odiar a sus opresores ni para apreciar las admirables virtudes del campesinaje. Toda la economa del nuevo Estado fue cance lando todos los saldos en contra de su balanza comercial con su propia moneda ( ! ! ) . Ahora cabe preguntarse, qu impor taban estos seorete? Simiescamente, para adoptar las poses y actitudes de los burgueses de Occidente, importaban sola mente artculos de lujo ( 39) . Los nuevos republicanos no fue-

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ion eapaceB de crear el traje naciona!, ni el arte nacional, ni la cultura nacional. Todo lo copiaron, v lo copiaron mal. Por esta razn, los feudales criollo, incapaces de compren der su rol histrico, fueron aplastados. Ignorantes y miopes no vean ms all de los mojones de sus feudos, se encon traban satisfechos con poseer pongos y explotar magramente la tierra. Los feudales bolivianos expulsaron del pas al Ge neral Sucre hablando de gobierno propio, de nacionalismo y de patria, aun a costa de ver invadida "s u patria por gente extraa. . . Expulsados los dirigentes colombianos, no tard en plan tearse una de las ms agudas crisis sociales ocurridas en el pas. Sin capacidad para organizarse los feudales encontraron su salvacin en la dictadura militar de Sianta Cruz que a pe sar de ser mestizo altoperuano y descendiente de una aristo crtica familia indgena, no telna espritu nacionalista, era un seor feudal al cien por ciento. Todo cuanto hizo por el progreso y el bienestar boliviano, tuvo un fin poltico: ser un Seor protector de la aristocracia de Lim a. Fedalescvunrnte gobemo a Bolivia durante diez aos. La falta de un gru po dirigente que coopere al General Santa Cruz, determin la poltica econmica ms negativa que el pas ha sufrido. La estafa pblica con el nombre de crdito pblico: los "corba lones" ulcerando la economa nacional; el nepotismo en la administracin; la imposicin diferencial a los productos ex tranjeros (A rica - Puerto La M a r); el sacrificio al soste ner un aparato m ilitar insaciable y la servidumbre poltica del pueblo boliviano, son las glorias ms autnticas del h roe de Yungay. P or esta apreciacin no vaya a creerse que los puntos de vista de 'a Confederacin, tericamente, hayan sido malos. Lo malo fue que el punto de vista bolivariano. muy restringido, quiso llevarse a cabo con fines particulares. Desilusionada la clase feudal criolla por la traicin de su pretendido salvador, se entreg en brazos ms ineptos an. eh ios del General Velasco. quien no tard en caer por su propio psso. Invadido el pas por el grupo peruano que pre tenda absorver al nuevo Estado, los feudales encontraron

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a su hombre en Bailivin. Destruido, el ejrcito peruano, Ballivin, con mano energica, pretendi organizar el Estado. En esta poca se descubre huano en la costa del Pacfi co ( 1 8 4 1 ) . Orejas del Mar y Angamos, al sud de M ejillontf, se revelan como grandes depsitos de huano. Este descubri miento no llega a interesar a los feudales. Por segunda vez renuncian la oportunidad de convertirse en feudal burgueses progresistas, vinculndose al mundo civilizado con sus pro ductos. Despus de se(is aos de inestabilidad poltica diesconstituyen a su salvador. Los feudales detestaban la organiza cin centralista del Estado, despreciaban el comercio (oficio de mercaderes ) , no queran hombres enrgicos. De ah que, nuevamente, hayan utilizado el nombre del General Velasco, uno de los gobernantes ms incapaces que' ha tenido Bolivia. Sin inteligencia, sin carcter, no poda ofrecer temores a la feudalidad. Esta les la razn, y no otra, por la que el Gene ral Velasco fue cuatro veces presidente. Entretanto, ya haban transcurrido veinte aos desdo la fundacin de la Repblica y, el pueblo que no haba mo dificado su forma de vida, empieza a ver que la revolucin libertaria no era ms que la obtencin de la libertad feu dal para servilizar y explotar al pueblo. Ciento cincuenta mil criollos viven a costa del trabajo de trescientos mil maestizos y cerca de un milln de indgenas. Poda subsistir esta situacin? La reaccin del pueblo es brutal, instaura an el poder a los demagogos salidos de su seno y l los sostiene. Qu hacen en el poder estos productos de los bajos fondos? Qu podan hacer? Los mestizos bolivianos constituyen una clase eSn s y sus productos en el poder, continan con el desastne econmico iniciado por Santa Cruz. Desde el mis*" o instante que Belzu sube al poder, los feudales conspiran. JNo podan tolerar un gobierno que halagara y diera rienda suel ta a los apetitos de la plebe. Es una autntica lucha de clases la que se produce, aunque ella se desfigure aparen1mente, con la intervencin de elementos aristocrticos en el gobier no. Estos elementos si bien sirvieron al rgimen, fueron un control aristocrtico en la prctica. En todas partes el po

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pulacho aplasta con furia los intentos ballivianistas. E l Ge neral Crdova dio la misma orientacin a su gobierno, pero su falta de energa, dio margen a que el primer intento se rio de' la reaccin aplastara este brote popular sin permitir que se canalicen ideas verdaderamente revolucionarias, como las de Belzu, y quie merecen un detenido estudio. Es muy interesante observar cmo el entronizamiento pretoriano de1 Belzu y su poltica populachera han sido siem pre muy odiados en el sud ( 40) . Muy justo, los feudales hi cieron de Chuquisaca, como no poda ser de otra manera, su plaza fuerte. De ah que. toda la masa mestiza que se enro laba en el ejrcito como un medio de vida, no quera obe decer al Club Diplomtico reunido en la Capital. . . Diplom tico all quera entonces decir paisano educado, hombre civil, persona de clase decente, doctor por contraposicin a mili ta r ( 41). No obstante de que la anterior cita, muestra con claridad la lucha de clases que se opora en la sociedad bolivia na, nos parece importante transcribir el pensamiento de dos intelectuales de la reaccin: Porque no padezcamos ilusio nes. Consejeros prfidos habr siempre, hroes de alcantarillas que con el instinto de las ratas, c o r r a n a remover las bajas pasiones del corazn humano enterradas debajo del orden gene ral, para lanzarlas a la s plazas pblicas ciomo el nico ele mento de sus miedros personales. Terrores secretos cunden de tiempo en tiempo en las poblaciones grandes. Como isla de seguridad, se alza entre ellas la capital Sucre, donde el esp ritu religioso, afectos armnicos y sobriedad de aspiraciones, mantienen an sin desdoro notable los principios morales. Pero en ella misma, de algunos das ac, temibles tinterillos, trabajadores subterrneos, comienzan a m urmurar entre sus vctimas esas palabras sacramentales, que son como el santo de los cataclismos y de las matanzas revolucionarias: Los aristcratas (se Ies rep ite), los nobles, mirad que os despre cian ( 42) . Esto no puede1 ser ms claro. La reaccin feudal encaramada en el poder llev al doc tor Linares a la dictadura. Con mano enrgica pretendi (, : =ciplinar todos los rdenes de la administracin: burocracia,

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clero, ejrcito, ciudadana. Despus de un gobierno que adop taba poses democrticas, era lgico, vino una reaccin de de recha: reaccin que pudo haber sido saludable si es que ella se estabilizaba algn tiempo y ae plasmaba en la realidad. iYlas, cuando Linares pretenda ejercer esa dictadura, los feu dales indisciplinados y autcratas lo destituyeron del pod r. Esta nuestra tesis coincide con la afirmacin ingenua de un autor annimo que tenemos a la mano, que dice: Inici y llev a la prctica importantes reformas en todos los ramos de la Administracin con energa y honradez acrisolada, L que produjo el descontento de los que aman el estacionarismo y el atraso Quines aman el estacionarismo y el atraso? E l autor annimo citado no lo dice, pero nosotros ya lo he mos dicho: los feudales criollos. E l General Acb, autntico oroducto criollo, quiso re formar de acuerdo al punto de vista bolivariano nuestro sis tema agrario. Atacado por los feudales de un lado y de jt.ro por el pueblo cay a consecuencia dl golpe militar del Ge neral Mariano Melgarejo. Quin fue el General don Mariano Melgarejo? La j; sistencia con que los historiadores bolivianos, hasta boy, psu tendencia esencialmente clasista lo han pres' ailo -or un aborto de la naturaleza es revelador y corre el gravsimo peligro de fijarse en la conciencia del pueblo el 1 -:b 1 el audaz aventurero" en el poder se encontr slo \ aisla do (43) y constituy simplemente uno de esos brotes que, de tiempo en tiempo todos los agregados sociales produce*' como recuerdo de tiempos milenariamente vividos por la especie humana. Estamos en desacuerdo con quienes afirman rotundamente' que Melgarejo fue un producto criollo. Tam poco nos convence aquello de que fue ms blanco qn- ind'o 44). Para nosotros. Melgarejo, fue un autntico tizo, un cholo holiviano educado en los cuarteles; su aonricin en el escenario poltico no constituye un milagro, es una consecuencia de la incapacidad directora d<* los feudales. ! dominacin de Melgarejo no fue uu caso fortuiU;: la haban preparado lentamente los vicios y los extravos de las ante

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riores dominaciones (4 5 ). Justamente el cuartel, la escuela poltica ms curiiosa que pose Bolivia, le ense que es muy fcil dirigir hombres y administrar sus bienes. . . Con la ayuda de sus sargentos expuls del poder al General 4ch . Llam en su ayuda a los dirigentes de la derecha (Muoz, Oblitas, Muoz Cabrera) y desgobern el pas durante seis aos. Cmo es posible que los intelectuales de la reaccin ha yan servido de instrumentos de un mestizo? La explicacin nos la da uno de la troika, Juan Ramn Muoz Cabrera, en una carta dirigida al mismo Melgarejo: Cuando estall la revolucin de diciembre, llam Ud. al doctor Muoz al da siguiente, y pocas horas despus a m y al doctor Oblitlas. Nos manifest Ud. la necesidad de que lo ayudramos y de clar, que si as no lo hacamos, elevara Ld. a los altos pues tos del Estado a los sargentos de su batallones. Ante seme jante argumento y ante la esperanza de contribuir a la ms razonable direccin de una revolucin triunfante, lo ms na1ural era ceder; y recuerdo que esta excusa nos dimos con el doctor Oblitas ( 46) . Comentando este hecho, Ren Mo reno dice: Donato Muoz, Oblitas y Muoz Cabrera son los tres doctores de la primera hora del motn de Melgarejo. A segunda, a tercera y an a hora nona, acudieron ms y ms doctores constitucionales, algunos de ellos ms constitucionalistas que la Constitucin m ism a ( 47) . La justificacin de Muoz Cabrera y Oblitas es ya bien conocida por su pancismo, servir a la p atria ( 48) . La verdad es que la reaccin tembl ante la posibilidad de una resurreccin del belcismo Pretendi la derecha conducir la nave del Estado y solamen te consigui complicarse en los manejos escandalosos de la cosa pblica. Persigui al belcismo por antisocial. E l dspnta se dijo pertenecer al Partido Rojo, partido de la orante decente. Esta es la razn para que se afirm. que* Melgareio fue un gobernante apoyado por la clase tica, por '' r minadora del pas, por la llamada gente dc<ap"te ( 49) Finalmente, Melgarejo tra' como se mereca la colabo racin feudal y tuvo la franqueza de decir: Vosotros, mis

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tenientes, mis generales, mis consejeros, mis empleados, mis aduladores, mis cmplices, todos vosotros habis estado con migo, a sabiendas, en la charca . (f'O). Don Agustn Morales, llamado el "nuevo libertador, proclamado Presidente provisorio por todas las clases por clculo y gratitud hacia el nico que) salv al pas de la dominacin de Melgarejo, inici su gobierno bajo los mejo res auspicios: ces la falsificacin oficial de la moneda y de cret la devolucin de las tierras a las Comunidades indge nas despojadas. Pero en esta situacin lleg a sus lmites el servilismo de los feudales y ]a consecuencia lgica fue que el pas tuvo que tolerar la conducta melgarejuna de Morales: los escndalos en la explotacin del huano continuaron; el crdito nacional con la contratacin del emprstito Church, cay por el suelo, y la cada de la plata en el mercado mun dial, vinieron a agudizar an ms lu crisis de la hacienda p blica. Hasta ahora, /el criollismo no ha dado un paso adelante, ms bien, nos encontramos poltica, y econmicamente r,n condiciones inferiores a las de cuarenta aos atrs. El Estado ya no constituye un peligro para la seguridad americana co mo durante las guerras de la Confederacin; sin industria, sin capacidad para sostener su apatato administrativo, constitu ye el objeto de la expansin de sus vecinos. Los mestizos, por su parte, en un estado terrible de atraso, no han podido pro ducir un hombre de visin y su representante ms caracte rizado, es Belzu. Los Melgarejo y los Morales no puede'n ser considerados representantes de la plebe, son mestizos, pero fueren desclasados por la indignidad clasista de los feudales. Despus de la cada de Morales, el criollismo utiliza dos personajes seniles: Ball vin y Fras. Desgraciadamente, han perdido los bros de su juventud y sin energa, sufumb^n. Entretanto, al sud oeste del pas, las g ran d e riq v zas descubiertas en el perodo de Ballivin, caudillo letrado c1' la aristocracia (^ t), no son objeto del cuidado ni d" la ex plotacin de los feudales bolivianos. En cambio, la burgue sa minera (ch ilen a) durante el decenio d < > Prez, vio las

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enormes posibilidades de la industria salitrera nortina y m a nifest deseos de apoderarse de ella. Diversos personajes esa clase lo manifestaron pblicamente. Coincide en esos mis mos deseos la oligarqua, ante la crisis econmica interna. La necesidad de la conquista de la riqueza minera peruana se plantea a nuestra clase dominante como una solucin a la trelmenda crisis econmica y linancieia. Era tal la situa cin econmica y social de_ esa poca, que Balmaceda crea despus, que sin la guerra del Pacfico, el Gobierno de P in to bien pudo term inar en una revolucin lo s diversos consor cios capitalistas que financiaron empresas salitreras, proj ocaron la guerra, defendiendo un menor impuesto de explota cin, que/les perm itiera tener mayores utilidades ( 5), dice el socialista chileno Jobet al analizar l;is causas de la guerra del Pacfico y la traicin de que fue vctima el roto en la pos t-guerra. Cul era la situacin del pas entonces? El hambre sa cem e sobre las ciudades con caracteres alarmantes a raz dela sequa general. Cochabamba sufne con mayor rigor la ham bruna dei 1 878, centenares de cadveres son recogidos en sus calles. Sin vas internacionales de fcil acceso, las poblaciones tuvieron que soportar esta catstrofe. Los latifundistas, por su parte, no intentaron nada serio para solucionar el proble m a, sus actos do beneficencia para con el pueblo, no consti tuyeron sino una hurla sangrienta, el pueblo fue abando nado a su propia suerte, y se le dej perecer miserablemen t e ( 53) . El gobierno permiti la especulacin con los pro ductos agrcolas por rt'speto al derecho de propiedad y en homenaje a las libertades consagradas por la Carta M a o r n a ! ( 54). As denuncia este crimen de la reaccin un finan cista de la denecha. don Casto Rojas. Chile invadi la zona costera dei Bolivia en el nomento ms oportuno. La prdida de la zona litoral no fue una desgracia nacional, como pretenden algunos, fue la conse cuencia lgica de la conducta feudc.l. Los feudales sin capa cidad ni visin, abandonaron r'sa regin a la iniciativa d aventureros y empresarios extranjeros. E l pueblo boliviana

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respondi ampliamente al llamado nacionalista . Hizo mu cho. E l fracaso de la guerra del Pacfico es el fracaso d( los latifundistas. En cuarenta aos no haban hecho nada por incorporar esas regiones a la "soberana nacional, a su influencia poltica. Concluida la guerra, los feudales sil afianzaron an ms en el poder, explotando la unidad nacional. Desde Pacheco y Arce ae nota ya la actividad poltica de un nuevo grupo en e pas: la feudal burguesa, producto (le la penetracin le imperialismo (ingls) en Bolivi. El imperialismo, h a c e rato, haba sentado sus bases en la partie occidental d < = * Amrica Latina; su influencia en Boiivia es visible desde 1872 Las necesidades ddl capital finan ciero internacional determinaron la construccin de los ''a f i nos de hierro ien el occidente boliviano. La poltica se des plaza. de esta manera, del centro feudal criollo (S u cre) ha cia el centro feudal burgus (L a P a z ). Por este motivo los dos grupos lucharon al finalizar el siglo pasado. Venci el grupo feudal burgus por (star ms vinculado con el mundo -xterior por su situacin geogrfica, por sus minas y porque tu vo una vanguardia muchsimo ms inteligente que la clase feudal. E l imperialismo, previamente quiso vincularse con los feudalete. ese es para nosotros el pensamiento que gui a los proyectistas del F . C. Antofagasta - Huanthaea en 1382 ( &a), pero los feudales mediterrneas rechazaron todo entendimien to ron el imperialismo y los "chilemzados fueron atacados rudamente como introductores de un "ferrocarril estratgi co y de preparar la futura invasin del territorio /r>6) . Los hechos econmicos triunfaron. El imperialismo se convirti en fenmeno universal. Los feudales burgueses an a true que de sufrir humillaciones eomo traidores a la patria, se im pusieron y :e vincularon y fueron absorvidos por . > "l.

APUNTES PARA UNA VIolON L ALECHCA L> !

BOLIV a

1,5,

(1) Revista de la Facultad de Derecho. No. 3. Pg. 96 y 97. Bos quejo Sociodialctico de la Historia de Bolivia", Jos Antonio, Arze. (2) Id. id. (3) Idos los historiadores de Amrica: Pereyra; M itre, etc. (4) Materialismo Histrico". Pq. 366 y sg.. Nicols Bujarin. (6) Historia de Belgrano". Bartolom MKre Pg. 207, T. 2o. (7) La Amistad Anglo - americana", folleto, Pgs. 4-5, Marcelo, T. de Alvear. (8) Ren Moreno, "Ms N o ta s ... , Pg. 73. (9) Hacia la Unidad de las Izquierdas Bolivianas . Notas, Pg. 85 (10) "Bosquejo Estadstico de Bolivia", Jos Mara Dalence, Pg. 217. (11) Breve Historia de Amrica". Carlos Pereyra. Pg. 547. (12) Historia de Bolivia" Miguel Jos Cortes, Pg. 4. (13) Jos Mara Dalence. Ob cit.. Pg. 286. (14) Id. k). Pg 284. (15) Id. id. Pg. 315. (16) Id. id. Pg. 119. (17) Proyecto de una Nueva Va dn Comunicacin entre Bolivia y el Ocano Pacfico". Avelino Arsmayo, Pg. 24. (18) La Creacin de Bolivia , Sabino Pinilla, Prlogo de Alcides Arguedas, Pg. 14. (19) El Factor Geogrfico en la Nacionalidad Boliviana , Jaime Mendoza. Pgs. 30-32. (20) En Ren Moreno: Notas Biogrficas y Bibliogrficas (Soli via y Argentina). Pg. 452. Coiec. Bibl. Moreno. El Constitu cional* de Sucre, No, 2, Pgs. 5 y 6, Mayo 21 de 1864. (21) Ei Factor Geogrfico en la Poltica Sudamericana", Carlos Bada Malagrida, Pgs. 116 y 117. (22) 'E l Partido Socialista Frente a ia Penetracin Imperialista en C hile , Julio Csar Jobet, Pg. AA. (23) Jaime Mendoza. Ob. cit., Pgs. 30 y 31. (24) Id. id. Pg. 55. (25) Coleccin Oficial de Leyes, Tomo primero, 1825 1826, Edic. 1834. Pg. 100.

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(26) (27) (28) (29) (430) (31) 32) (33) (34) 35) (36) (37) (38) (39) (40) (41) (42) (43) (44) (45) (46) (47) (48) (49) C50) (51) (52)

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(53) (54) (55) {56)

Id. id. Pg. 2. Id. id. Pg. 18. Id. di. Pg. 24. Id. id. Pg. 19. Id. id. Pg. 308. Id. id. Pg. 381. Id. id. Pg. 33. "Historia Financiera de Bolivia , Casto Rojas, Pg. 83. Ren Moreno. Notas Biogrficas y Bibliogrficas", Pg. 144. Avelino Aramayo.-Ob. cit.. Pg. 60; Id. id. Pg. 60. Nicols Bujarn, Ob. c it, Pgs. 366 y sig. Coleccin Oficial de Leyes, Ob. cit., Pg. 19. Jos Mara Dalence, Ob. cit., Pgs. 302 - 312. Ren Moreno, Notas Biogrficas y Bibliogrficas", Pgs. 368 369. Id. id. Pg. 357. Id. id. Pg. 505. Id. id. Pg. 539. Semanario Busch", No. 4. La Paz, 31 de mayo de 1941, Pg. ? "Historia de Bolivia , Jos Mara Camacho, Pg. 289. Ren Moreno, "Notas Biogrficas y Bibliogrficas , Pg. 531. Id. id. Pg. 532. Id. id. Pg. 532. Semanario Busch , Nmero cit. Pg. 3. Jos Mara Camacho, Ob. cit. Pg. 289. Partido de la Izquierda Revolucionaria, Programa de Princi pios, Estatuios y otros Documentos , Pg. 15. Julio Csar Jobet, El Gobierno de la Clase Terrateniente y sus Nefastas Consecuencias", RUMBO, No. 5. Pg. 6, Partido Socialista Chileno. Casto Rojas. Ob. cit.. Pg: 397. Id. id. Pg. 397. Redactor de la Cmara de Diputados, 18('" " *o., Proyecto No. 47, Pgs. 337-349. Pieza No. 5653, Biblioteca Moreno, Segundo suplemer' Ferro - Carril; 'ESTRATEGICO de Antofaoa**-" < Huanch. ;a , por el Dr. Joaqun Lemolne.

LAS NORMAS JURIDICAS Y LA REALIDAD HISTORICA DE BOLIVIA

Por Roberto Alvarotdo D.

A.

IN TR O D U C CIO N .

Para hablar de la realidad histrica de Bolivia y de ios problemas que confronta, necesariamente, tenemos qut refe rirnos a ubicar adecuadamente esa realidad en el proceso d < desenvolvimiento americana. Es cosa sabida que con el descubrimiento dei . . uevo Mun do en el mbito latinoamericano se produjo una superposicin de sociedades. Esta superposicin social resultado d la pol tica colonial hispnica detremin que sobre la sociedad pri mitiva americana se construyera el imperio espaol de Indias con el desplazamiento de sus instituciones y con el carcter del agnico feudalismo europeo. La sociedad colonial hispnica se estratific de Juerdo a la situacin social de sus elementos constitutivos. Ocuparon la posicin superior los espaole naturales de los reinos de Espaa . . _ntre ellos se consti' el aparato de la administracin metropolitana. Fueron resortes dsl Imperio espaol en Indias. Servan al Re^ de Espaa p. die tario de las colonias de Indias. E n verdad su actividad

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serva a los intereses de Indias sino en cuanto convena al acre centamiento de recursos del Monarca. JLos descendientes de los Conquistadores, gracias a los re partimientos y las encomiendas, constituyeron ia aristocracia espaola, a secas, vinculada a la tierra por el repartimiento ) la encomienda. Esta clase de espaoles criollos que constitu y una descendencia mltiple en. sus relaciones con el campesino nativo dio a su prole abandonada y pobre el denigran te calificativo de mestiza. La aristocracia espaola y criolla, despreciada por la bu rocracia peninsular, porque los criollos maman en la leche de los vicios y lascivia de los indios al decir del Padre Acosta ; en eil curso de) tres siglos construy su propio imperio es tableciendo la servidumbre de la sociedad nativa. Las capas medias de la poblacin constituan grupos de artesanos, campesinos e intelectuales ntimamente vinculados a la aristocracia criolla por sus bienes. Las capas medias constituyeron un eicaz medio de1 do minacin de las grandes masas campesinas sometidas a la servidumbre. La servidumbre del campesino coste el sostenimiento de la monarqua hispana y su poltica de expansin imperial. Asi mismo, las servidumbre del campesino permiti el desenvol vimiento de la aristocracia criolla regional y su preparacin para la autonoma. Toda la sociedad primitiva americana al ser conquistada fue sometida a la servidumbre. Las ideas aristotlicas rejuve necidas por el Aquinatense sirvieron magnficamente para si establecimiento de la servidumbre en Am rica: As como un animal, tal como el asno o el buey, en posesin de su dueo; lo es tambin el siervo . E sta norma sirvi de base para la en comienda y el repartimiento. Con gravedad los juristas nega ron la condicin humana del indio . Como ganado de labor, el campesino, fue distribuido en las diversas latitudes del Nuevo Mundo. De nada sirvieron las buehas intenciones de las Reales Cdulas o las generosadisposiciones des la Recopilacin de 1 6 8 0 .

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Este cuadro vino a obscurecerse con la importacin de esclavos africanos. A la servidumbre nativa vino a sumarse la esclavitud importada. E n este ambiente se formaron los deliberantes de 1825 y los constituyentes de 1826. B. E L D E C R E T O D E 9 D E FE B R E R O D E 1 8 2 5 . Tenemos dos versiones del Decreto de 9 de Febrero de 1825. La prim era, redactada por el Mariscal de Ay acuello la noche del 2 de febrero de 1825 en Puno, cuya copia envi a Bolvar al da siguiente. Esta versin se encuentra en ios Documentos referentes a la creacin de Bolivia publicados en Caracas en 1 9 2 4 por don Vicente Leeuna. La segunda viersin es la publicada en la Coleccin ofi cial de leyes, decretos, rdenes y resoluciones de la Repblica boliviana. La prim era viersin consta de 6 considerandos y 12 ar tculos. La segunda tine 5 considerandos y 21 artculos. La prim era versin tiene un valor inestimable por mu chos conceptos. En primer lugar, porquie est exenta de'l eu femismo jurdico, luego, por su franqueza y finalmente por las limitaciones econmicas para selr diputado. E l art. 2 dice: Esta Asamblea se compondr da un *liputado por cada partido^ que ser elegido por los cabildos y todos los notables, que se convocarn al efecLo. El art. 3 ? dispone: E l 25 de Marzo se reunirn en la cabeza del partido la municipalidad, los notables y todo pro pietario de una renta de 3 00 pesos o poseedor de un oficio que se les produzca, y que quiera asistir a la e'leccin. a cuyo efecto el gobernador del partido los citar con ocho das de anticipacin. El art. 6 dicc: Para ser d ip uta d , se necesita fer mayor de veinticinco aos y poseer una renla de 8 00 pesos anuales. o tener un empleo, o aer profesor de alguna ciencia que se los produzca, y ser avecindado en la provincia que va a repre

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sentar por cuatro aos d r residencia. Cualquiera dificultad sobre estas calidades ser resuelta por la misma asamblea dpartido. La segunda versin encubre la naturaleza y el carcter de lo que se propone. Establece el procedimiento de eleccin indirecta. El art. 5 dice: Para ser elector se requiere ser ciudada no en ejercicio, natural o ve>cino del partido cou un ao de residencia, y con reputacin de honradez y buena conducta. El art. I I 9 dice: Para s^r diputado se necesita, er m a yor de veinticinco aos, hijo del departamento, o vecino de l, con residencia de cuatro aos, adicto a la causa de inde pendencia, de concepto pblico, y de moralidad probada. Por la primera versin, claramente nos informamos de que el M ariscal de Ayacucho se propone organizar una Re pblica de Seores Notables en el territorio del Alto Per. En esta Repblica de Seores Notables solamente tiene sig nificacin la minora aristocrtica formada en el transcurso de trescientos aos de dominacin colonial. Por la segunda versin, el legista con habilidad disimu la el carcter de la asamble'a que se convoca. Da la ilusin de universalidad escondiendo la particularidad. C. LA C O N STITU CIO N DE 1 8 2 6 . La Constitucin promulgada el 19 de noviembre de 1826 en su artculo l 9 dice: La Nacin Boliviana es la reu nin de todos los bolivianos . E l art. 11 dice: Sen bolivianos: 1 Todos los nacidos n el territorio de la Repblica. . . 5 Todos los que hasta el da han sido esclavos: y por lo mismo quedarn de derecho li bres. en el acto de publicarse la Constitucin; pero no podrn abandonar la casa de sus antiguos seores, sino en la forma que una ley especial lo determine . El art. 14 dice: Para ser ciudadano es necesario: 1 Si boliviano. 2o Ser casado, o mayor de1 vintin aos. 3 Saber leer y escribir; bien que esta calidad slo se exigir desde '

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ao de m il ochocientos treinta ) seis. 4" Tener algn empleo, o industria, o profesar alguna ciencia o arte,, sin sujecin a otro en clase de sirviente domstico . Que la nacin boliviana es la reunin de todos los boli vianos, o mejor que est constituida por los bolivianos es una perogrullada. En cambio el afirm ar que todos los nacidos en el terri torio de la Repblica son bolivianos ya es discutible. Si la nacin boliviana es, o st constity.e, es un hecho. Pero dentro del territorio de la Repblica desde hace siglos tenemos otras naciones como la quichua y la aymar que cons tituyen 'comunidades estables, histricamente formadas, de idioma, de territorio, de vida econmica y de psicologa, mani festada sta en la comunidad de cultura . Por eso, un obser\ador perspicaz como el norteamericano Sumner Welles dijo que: Bolivia es un concepto que interesa, a lo sumo, slo a una quinta parte del pueblo . D eclarar extinguida la esclavitud e impedir la libertad de los esclavos constituye el colmo de la declamacin lrica. Establecer por un siglo y cuarto como un requisito pa ra la ciudadana el saber leer y escribir signific en los he chos la discriminacin del campesino y su marginamiento de la vida pblica. El postergar por un siglo y cuatro por ley de 20 de septiempre de 1826 la distribucin de las tierras a los campesi nos constituy en los hechor la consagracin de la servidum bre en la Repblica.

D. E L P E N SA M IE N T O D E LOS D IPU TA D O S A SA M B L E A C O N S T IT U Y E N T E D E 1826 -

A LA

Para conocer el pensamiento d < = los diputados que con currieron a la Asamblea Constituyente de 1826 nada mejor que remitirse a las actas de las sesiones del 16 y 21 de agos to del mencionado ao. En ellas se puede observar cmo cuan do al discutir el artculo 14 de la Constitucin, entre los re

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quisitos de la ciudadana se marginaba a toda la masa de la poblacin del pas por ser analfabeta. E n e?a oportunidad se escucharon voces muy claras sobre lo que se haca. Se dijo que en verdad no se construa una democracia sino una aristocracia. De esta manera, la Repblica fundada bajo tales prin cipios no fue democrtica sino oligrquica. En consecuencia, las leyes fueron dictadas en beneficio Je una minora de ores de la ciudad y del campo que monopoliz la tierra, las minas, el comercio, la burocracia, la iglesia y la milicia. Despus de quince aos de lucha desigual la Repblica naci pobre, pero los seores notables mantuvieron su rango al crdito. Para premiar los servicios de los que combatie ron en Junn y Ayacucho flotaron un emprstito de1 un mi lln de pesos. No obstante, los ricos azogueros obtuvieron una rebaja en el pago de los impuestos y los seores propietarios de fundos urbanos y rsticos hicieron cosa igual. La legislacin impositiva fue dictada en cada oportuni dad consultando a los seores representantes de los propieta rios y de los comerciantes as como aprobando los proyectos enviados desde la gerencia de las empresas. Con una amar gura sincera y simple un ex-presidente de la Repbljca. el Gral. Carlos Quintanilla, un da nos deca que durante su breve administracin los proyectos de decreto llegaban perfec tamente elaborados desde los escritorios de la gran minera, co piados en el pape) de la presidencia y listos para la firma del presidente. Qu otra cosa se poda esperar. A la hora de la victo ria, Simn Bolvar cuando era la cresta de la ola. desde Ca racas, deca al Mariscal de Ayacucho: Dir a U. lo que he mos hecho por ac. Venezuela esta tranquila v prosperando con las reformas que se han heeho: el espritu pblico se ha reconciliado bastante; las ideas que reinan estn pendientes de la combinacin que yo hago d ellas, es decir, que en Ve nezuela desean complacerme en esta parte. Todos quieren la reform a y nrniie abne dictamen sobre lo que se deba hacer". E n efecto, todos queran construir una nueva sociedad pero

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nadie aaba decir cmo, con quines, de qu manera. La ver dad no poda ser descubierta porque objetivamente no era posible verla, conocerla. Las relaciones sociales feudales tenan tal vigor que cualquier manifestacin heterodoxa hubiera de terminado la muerte civil del bienaventurado utpico. La burguesa comercial latinoamericana por su debilidad, conci liadora y oportunista, se content con desempear el papel de socio menor en la explotacin de las masas campesinas y urbanas. En nuestro) pas, la burguesa comerciante para tener prestigio se> hji.o latifundista. En vez de m archar adelante dio marcha atrs. Esta es la clave que nos permite compren der la incomprensible fenomenologa boliviana. Los jacobinos de 1825 ya lo dije una vez tuvieron un gesto revolucionario que vale la pena no olvidar: el 12 de diciembre de 1826 ue abolido en la Repblica de' Bolivia el tratamiento de D on. . . E LAS NORM AS JU R ID IC A S Y SOCIAL SU SIG N IFIC A C IO N

Solamente los jacobinos consideraban que cambiando las leyes cambiaran la naturaleza y el carcter de la sociedad. Esta ilusin sigue vigente entre nuestros intelectuales y do mina en los claustros universitarios. Una prueba tenemos en que el 2 de febrero del ao 1967 se promulg la dcima quin ta Constitucin Poltica del Estado. Los juristas que se imaginan que1 operan con principios priorsticos podan haber sacado una conclusin de la expe riencia boliviana. Quince Constituciones Polticas en 142 aos para una sociedad que no alter su estructura significa simplemente prodigalidad normativa. No de balde ms del 5 0 % de los diputados a las Asambleas de 1825 y 1826 fueron abogados. Las normas jurdicas son el reflejo de las relacione* nmicas de la sociedad. En ellas expresan las relaciones de produccin dominantes. E l derecho tiene un contenido de cla se. Es una forma histrica. Es la voluntad de la clase social

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que tiene1el poder en sus manos transformada en ley. E l abo gado que cree tener clientela se auto-engaa. E l es un comba tiente al servicio de los intereses que defiende. Coriibate con frmulas. Configura las acciones litigiosas de acuerdo a los pa trones establecidos y se propone la victoria de quien emplea su competencia en el manejo de las normas. Las normas jurdicas adquieren solidez e inspiran respe to cuando ellas estn elaboradas armnicamente y en concor dancia con la estructura de la sociedad y reflejan con fideli dad sus ntimas relaciones. La ideologa poltica las consagra y las presenta como la ms alta expresin de la justicia, por que ese ordenamiento se convierte en ideologa jurdica, en conciencia jurdica de la clase dominante y de toda la socie dad. F . L A S NO RM AS JU R ID IC A S Y LA R EA LID A D H IS TO RICA DE B O L IV IA . La sociedad boliviana desde sus orgenes debe ser estu diada a travs de (res etapas: l a . Sociedad feudal-criolla: 1825 - 1899. 2a. Sociedad feudal-burguesa: 1899 - 1952. 3a. Sociedad burguesa: 1 9 5 2 .. . . La sociedad feudal-criolla (1 8 2 5 - 1 8 9 9 ) . Fue organiza da por los seores notables marginando a las masas campe sinas y urbanas. Bolvar escribe a Santander el l p de septiem bre de 1825 y le dice: Incluyo a TJ. la acta de independencia que han dado los seores de Chuquisaca. . . Si bien la legislacin que se da la Repblica responde al desarrollo de la sociedad d los seores notables de la ciu dad y del campo, en cambio fue irrisoria para nuestros cam pesinos quichuas, aymars y guarans que no slo por su anal fabetismo sino por su pertenencia al otras sociedades no podan comprender los dictados del Cdigo Civil ni las disposicio' s dsl Cdigo Penal. Las instituciones de sociedades diferentes tambin son diferentes. La familia y el parentezco n la sociedad hispano-

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criolla no poda concordar con la familia ni el parentezco de las sociedades quichuas y aymars ni menos con el primiti vismo de la guaran. La propiedad en la sociedad de los seores notables tena Un grado de desarrollo superior al de las sociedades quichuas y aymars, en cambio, no poda ser comprendida por un miem bro de tribu guaran. Los fundadores de la repblica no llegaron a compre'nder que la ley del civilizado no poda servir al brbaro. La sociedad feudal-burguesu (1 8 9 9 -1 9 5 2 ). La lucha ini ciada el 12 de diciembre de 1898 por los seores del Norte concluy el 10 de abril de 1899 con la derrota de los seores del Sur. E l triunfo de la burguesa sobre los seores notables es evidente si se tom a en cuenta que recin el partido iibtral en el poder trata de construir el Estado moderno en Bolivia con la regulacin del matrimonio civil, la organizacin de la educacin pblica, la organizacin del ejrcito nacional, la fundacin del banco del Estado y la construccin de los fe rrocarriles. E n los decenios siguientes qued organizada la po lica, la administracin pblica, las universidades y el servicio de relaciones exteriores. No obstante el triunfo poltico y militar de la burguesa comerciante sobre los seores feudales, la burguesa no tuvo el valor dei aplastar institucionalmente el feudalismo con I" reforma agraria. E l feudfyl avasall al burgus y as el pas vivi anacrnicamente hasta 1 952. La sociedad burguesa (1 9 5 2 -, . . ) . La derrota d la oli garqua el 9 de abril de 1 952, la reforma agraria y el voto universal son, sin lugar a dudas, los tres presentes con los cuales la burguesa comerciante se ofrece a la voracidad im perialista como socia para la explotacin del pueblo boliviano. Si en el orden interno observamos tres etapas en el detsenvolvimiento de la sociedad boliviana, en el orden externo observamos dos etapas perfectamente diferenciadas: la . Epoca de dominacin inglesa: 1825 - 1920. 2a. Epoca de dominacin norteamericana: 1920 -. . .

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La poca de dominacin inglesa (1 8 2 5 -1 9 2 0 ). Econmi camente la Repblica pas del dominio espaol al dominio ingles. E l comercio ingls fue drenando la empobrecida econo ma boliviana; la industria del tejido fue eliminada por la competencia inglesa. El librecambismo fue la receta con la eual se disolvi la relacin monopolstica. La libra esterlina es el smbolo die esta poca. La poca de dominacin norteamericana ( 1 9 2 0 - . . , ) . Comienza en 1920 con la penetracin del capital norteam eri cano con olor a petrleo. Desde entonces, lenta y seguramen te, el imperialismo norteamericano va tomando posiciones en todo el territorio nacional hasta ocuparlo totalmente en la a c tualidad. El personal diplomtico de Estados Unidos resi denciado en Bolivia es de 3 .200 personas. Qu labores di plomticas realiza ese numeroso grupo de asesores , tcni cos, administradores, agregados comerciales y laborales, agre gados militares, Agentes de CIA y hasta soldados uniforma dos de la U. S. Marine Corps ?, dice el Manifiesto de los exilados del M. N. R . en Venezuela con motivo del X X a n i versario de fundacin de su partido. En efecto, a medida que se produce la ocupacin nort americana las instituciones van adquiriendo vtna fisonoma es pecial. Las leyes tienden a dar un carcter supranacional a las disposiciones administrativas. Parece que lentamente y en un proceso de amoldamiento ideolgico el pas va acostum brando a ver cada da ms menguadas su soberana y su in dependencia. Las leyes y las irsl ituciones van perdiendo su carcter y su sentido nacional para transformarse en simples instrumentos de un tolo tipo continental. Los cdigos y las d2 Micii>Jie administrativas llegan completamente elaborados. La ciudadana desdo 3 92b con las leyes de la Misin Kt'nime~> r va contemplando pasiva mente cmo el Poder Legislativo de la Repblica, so pret xto de asistencia tcnica, va apssobando a fardo cerrado la re gulacin de nuestras instituciones. E l Cdigo del Petrleo, el Cdigo de Minera y el Cdigo de Inversiones son todas piezas

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de una misma cadena que contiena al pas a la condicin de factora. Para consuelo de nuestros letrados se organizan comisio nes codificadoras nacionales, principalmente, en el dominio del derecho privado. Es necesario que despertemos la conciencia dormida da nuestro puieblo y descorramos el velo de la doctrina del desa rrollo que va sumiendo a todo el pas en la ms lbrega no che de la servidumbre. Los bolivianos de todas las latitudes y de tosas las posi ciones ideolgicas tienen la obligacin de examinar el estado de postracin del pueblo y de encontrar un camino de digni dad, de soberana y de indcfpendencia.

EDITORIAL aO A LV A

dibujo de la tapa:
osa m n ica salin a

Universitaria Boliviana (hoy CUB). Es autor de Sociologa, 19S9 y 1970: do Tres esquem as
de historia. 1950: Sociologa Contem Am ericana; So cio logia

pornea. 1968; Federico Engels, 1971: y varios otros folelos Public numerosos en ja y o s. como: Lo s feudales criollos en el poder, 19*15: Hornera e a Vidi*riano de Villalba. l9-'.:>: El co n piejo geogrfico de Bolivia. 1946: La enseanza de la S e r o logia en la Universidad de Chu-

quisac*. 1947; Sociologia Bolt

tana. 1964; Las cla se s y la lu cha de d a t e s en la eoeieci l boliviana. 1966: El estado y el derecho en la organizacin de ROBERTO ALVARADO DAZA Nacido oi Sucre (30 9.1916) y muerto en una Pnsin p o litic i. (Vlacha. 315.1979) Catedrtico de Sociologia. Dec?<*> d la Facuitad de Derecho y Rector a I. de la Universidad de Chuquisa ca. Director del Instituto Boli viano de Sociologi# (ISEO) Profesor de G '-ogra a i Histe ria de la Educacin en la Nor mal Superior ce Maestro de Sucre. D irigenti Nacional del M a t t a r l o . Fu .ingente de la F c d c '^ 'd n de Esudiat es de Chuquisaca y do la Fede veln
la sociedad feudal criolla. 1967: El papel de la educacin en un p as subdcscrrollado. 13&8; La* n orm as jurdicas y la realidad histrica de Bolivia. 1968; El uc* i arrollo Irregular y lo * diferen. tes caminos de la Revolucin e*< cada p is. 1970, Y muchos ms

Fue dirigente poltico, c * ) '1 adg, p rojg y destarrado \jrias v eces por su co n secje ..:ia . Iniclalm ente milit en el PIR. has ta la fundacin del Partido Co munista del cual fue dlrig Muri en una prisin poltica d I fascism o.