219 PRC Maule Anexo N 1 Memoria

GOBIERNO REGIONAL REGIN DEL MAULE
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO REGIN DEL MAULE
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MAULE
ESTUDIO: PLAN REGULADOR COMUNAL DE MAULE

REGIN DEL MAULE
ETAPA 4 PROYECTO
ANEXO N1: MEMORIA EXPLICATIVA

REVISIN 1 NOVIEMBRE 2007
Consultor: Infracon
Av. Santa Rosa 365. Santiago - Chile. (56-2) 639 5950
S.A.
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(56-2) 633 8370 pbadilla@infracon.cl
ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE MAULE PROYECTO - MEMORIA EXPLICATIVA
ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE MAULE

El presente documento es el Anexo N1 de la Declaracin de Impacto Ambiental, correspondiente a la MEMORIA EXPLICATIVA (Revisin 1) del Estudio Plan Regulador Comunal de Maule, encargado por la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo a INFRACON S.A. La documentacin completa de la Declaracin de Impacto Ambiental del Plan Regulador de Maule corresponde a: Declaracin de Impacto Ambiental Anexo N1: Memoria Explicativa Anexo N2: Ordenanza Local Anexo N3: Estudio de Factibilidad Sanitaria Anexo N4: Planos (Localizacin, Comunal y Localidades)
EQUIPO CONSULTOR:
Pablo Badilla, Arquitecto Planificador Libertad Burgos, Arquitecta Planificadora Marcia Poupin, Arquitecta Planificadora Patricia Montes, Sociloga Freddy Merino, Gegrafo Jaime Vicens, Ingeniero Agrnomo Francisco Ferrando, Gegrafo Jaime Gallardo, Gegrafo Roberto Lara, Ingeniero Civil Jos Blanco, Arquelogo Marina Lemus, Bilogo Sebastin Teillier, Bilogo
COLABORADORES:
Miriam Aceituno, Dibujante SIG Marcelo Muoz, Cartgrafo
CONTRAPARTE TCNICA:
SEREMI MINVU Regin del Maule I. Municipalidad de Maule
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NDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN .........................................................................................................................................................1 OBJETIVOS DEL PLAN..............................................................................................................................................2 METODOLOGA EMPLEADA.....................................................................................................................................4 ANLISIS DE ANTECEDENTES Y DIAGNSTICO ...............................................................................................1-1 1. MARCO TERRITORIAL ..................................................................................................................................1-1 1.1 Antecedentes Generales....................................................................................................................1-1 1.1.1 Divisin Poltico Administrativa ..........................................................................................................1-4 1.1.2 Poblacin ...........................................................................................................................................1-6 1.1.3 Transporte, Proyectos de Inversin ...................................................................................................1-8 1.2 Insercin Regional .............................................................................................................................1-9 1.2.1 Sistema de Centros Poblados..........................................................................................................1-10 1.2.2 Instrumentos de Planificacin ..........................................................................................................1-10 2. SISTEMA DE CENTROS POBLADOS ...........................................................................................................2-1 2.1 Estructura del Territorio Comunal y Jerarqua de Centros Poblados.................................................2-1 2.2 Relaciones Espaciales y Funcionales del Sistema Territorial ............................................................2-4 2.2.1 Accesibilidad General Urbana............................................................................................................2-4 2.2.2 Actividades y funciones urbanas........................................................................................................2-7 3. MEDIO SOCIOECONMICO ..........................................................................................................................3-1 3.1 Antecedentes Histricos ....................................................................................................................3-1 3.1.1 Contexto Nacional y Regional............................................................................................................3-1 3.1.2 Contexto Provincial ............................................................................................................................3-1 3.1.3 Evolucin de la Poblacin y Viviendas entre 1970 y 2002.................................................................3-2 3.2 Anlisis Socio-Demogrfico ...............................................................................................................3-3 3.2.1 Poblacin ...........................................................................................................................................3-3 3.2.2 Estructura Demogrfica .....................................................................................................................3-4 3.2.3 Proceso de distribucin territorial de la poblacin..............................................................................3-7 3.2.4 Vivienda .............................................................................................................................................3-9 3.3 Situacin Socioeconmica ...............................................................................................................3-11 3.3.1 Caracterizacin socioeconmica .....................................................................................................3-11 3.3.2 Estructura del empleo ......................................................................................................................3-11 3.3.3 Desarrollo Humano ..........................................................................................................................3-12 3.4 Dimensin Socio-Cultural.................................................................................................................3-14 3.4.1 Organizaciones Sociales..................................................................................................................3-14 4. BASE ECONMICA COMUNAL ....................................................................................................................4-1 4.1 Importancia Econmica segn Sector Productivo..............................................................................4-1 4.2 Empleo...............................................................................................................................................4-3 4.2.1 Empleo Regional................................................................................................................................4-3 4.2.2 Empleo Comunal................................................................................................................................4-3 4.3 Sector Industrial y Minero ..................................................................................................................4-4 4.3.1 Industria .............................................................................................................................................4-4 4.3.2 Minera ...............................................................................................................................................4-5 4.4 Sector Silvoagropecuario ...................................................................................................................4-5 4.4.1 Uso Actual del Espacio Territorial. .....................................................................................................4-5 4.4.2 Rubros de Explotacin. ......................................................................................................................4-6 4.4.3 Tendencias del Desarrollo .................................................................................................................4-8 4.5 Sector Turismo...................................................................................................................................4-8 4.5.1 Infraestructura Bsica de Apoyo ........................................................................................................4-9 4.5.2 Perspectivas de Desarrollo ................................................................................................................4-9
Rev-1 Noviembre 2007
Infracon S.A.
5.
MEDIO NATURAL...........................................................................................................................................5-1 5.1 Geomorfologa ...................................................................................................................................5-1 5.1.1 Unidades Geomorfolgicas de la Comuna de Maule.........................................................................5-1 5.2 Geologa.............................................................................................................................................5-3 5.2.1 Paleozoico..........................................................................................................................................5-3 5.2.2 Trisico...............................................................................................................................................5-3 5.2.3 Cretcico ............................................................................................................................................5-3 5.2.4 Cretcico Terciario ..........................................................................................................................5-4 5.2.5 Cuaternario ........................................................................................................................................5-4 5.3 Suelos ................................................................................................................................................5-4 5.3.1 Descripcin y Localizacin.................................................................................................................5-4 5.4 Hidrologa...........................................................................................................................................5-8 5.5 Clima..................................................................................................................................................5-8 5.5.1 Clima comuna de Maule ....................................................................................................................5-9 5.6 Vegetacin .........................................................................................................................................5-9 5.6.1 Marco Regional ..................................................................................................................................5-9 5.6.2 Anlisis Territorial Comunal .............................................................................................................5-10 5.6.3 Anlisis por Localidad ......................................................................................................................5-12 5.7 Fauna...............................................................................................................................................5-14 5.7.1 Composicin de la Fauna ................................................................................................................5-14 5.7.2 Especies Amenazadas y Endmicas ...............................................................................................5-14 5.7.3 Amenazas para la Fauna .................................................................................................................5-15 5.7.4 reas Protegidas..............................................................................................................................5-15 5.7.5 Hbitats para la Fauna.....................................................................................................................5-15 5.7.6 Diagnstico por localidades de la comuna.......................................................................................5-15 5.8 Paisaje .............................................................................................................................................5-16 6. INFRAESTRUCTURA .....................................................................................................................................6-1 6.1 Red Ferroviaria ..................................................................................................................................6-1 6.1.1 PLANO N 6-1 Infraestructura de Transportes...................................................................................6-2 6.2 Sanitaria .............................................................................................................................................6-2 6.2.1 Agua Potable Urbana y Rural ............................................................................................................6-2 6.3 Energa y Comunicaciones ................................................................................................................6-3 6.3.1 Energa y Electricidad ........................................................................................................................6-3 6.3.2 Comunicaciones.................................................................................................................................6-4 6.4 Sistemas de Riego .............................................................................................................................6-4 6.4.1 Origen y Fuentes................................................................................................................................6-4 6.4.2 Estructura del Regado: Redes ..........................................................................................................6-5 6.4.3 Otras Caractersticas del Regado .....................................................................................................6-7 7. ANLISIS DE CAPACIDAD VIAL ..................................................................................................................7-1 7.1 Red Vial Comunal ..............................................................................................................................7-1 7.2 Red Vial Local ....................................................................................................................................7-2 7.3 Censos de Trnsito ............................................................................................................................7-5 7.4 Capacidad Vial del PRC.....................................................................................................................7-6 8. MEDIO CONSTRUIDO ....................................................................................................................................8-1 8.1 Capital Comunal: Ciudad de Maule....................................................................................................8-1 8.1.1 Instrumentos de Planificacin Urbana................................................................................................8-1 8.1.2 Estructura Urbana y Densidad Habitacional ......................................................................................8-1 8.1.3 Uso de Suelo......................................................................................................................................8-2 8.1.4 Imagen Urbana ..................................................................................................................................8-6 8.1.5 Oferta y Localizacin de Vivienda......................................................................................................8-8 8.2 Localidades Involucradas en el Estudio: Duao, Coln, Maule Norte y Chacarillas.............................8-9
Infracon S.A.
II
PATRIMONIO CULTURAL .............................................................................................................................9-1 9.1 Arqueologa........................................................................................................................................9-1 9.1.1 Antecedentes patrimoniales arqueolgicos de la comuna de Maule .................................................9-1 9.2 Edificaciones e Inmuebles .................................................................................................................9-1 9.2.1 Introduccin........................................................................................................................................9-1 9.2.2 Antecedentes Patrimoniales Arquitectnicos de la Comuna de Maule..............................................9-2 10. RIESGOS.......................................................................................................................................................10-1 10.1 Riesgos Naturales............................................................................................................................10-1 10.1.1 Anlisis de riesgos a escala comunal ..............................................................................................10-1 10.1.2 Anlisis de Riesgos a Nivel de Localidades Pobladas.....................................................................10-5 10.2 Riesgo por Presencia de Actividades Peligrosas...........................................................................10-12 10.2.1 Residuos Slidos Domiciliarios ......................................................................................................10-12 10.2.2 ridos.............................................................................................................................................10-13 10.2.3 Abastecimiento de Agua Potable y Tratamiento de Aguas Servidas .............................................10-13 10.2.4 Fosas Spticas o Pozos Negros ....................................................................................................10-16 10.2.5 reas Verdes y Centros de Recreacin.........................................................................................10-16 10.2.6 Transporte......................................................................................................................................10-16 10.2.7 Educacin ......................................................................................................................................10-16 10.2.8 Plagas y Pesticidas ........................................................................................................................10-16 10.2.9 Contaminacin Acstica.................................................................................................................10-16 10.2.10 Olores Molestos .............................................................................................................................10-16 10.2.11 Contaminacin Atmosfrica ...........................................................................................................10-17 10.2.12 Actividad Industrial .........................................................................................................................10-17 11. ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS................................................................................................................11-1 11.1 Aspectos Metodolgicos ..................................................................................................................11-1 11.2 Presentacin de Resultados ............................................................................................................11-2 11.2.1 Condicionantes positivas a nivel comunal: fortalezas y oportunidades ...........................................11-3 11.2.2 Condicionantes negativas a nivel comunal: debilidades y amenazas..............................................11-4 11.2.3 Localidad de Maule: Condicionantes del Desarrollo ........................................................................11-5 11.2.4 Localidad de Duao: condicionantes del desarrollo...........................................................................11-5 11.2.5 Localidad de Coln: condicionantes del desarrollo ...........................................................................11-6 11.2.6 Localidades de Chacarillas: condicionantes del desarrollo..............................................................11-6 12. SUFICIENCIA DEL EQUIPAMIENTO ...........................................................................................................12-1 12.1 Anlisis de la Cobertura Actualmente Existente ..............................................................................12-1 12.1.1 Catastro del Equipamiento Actual....................................................................................................12-1 12.1.2 Equipamiento de Educacin ............................................................................................................12-2 12.1.3 Accesibilidad Fsica..........................................................................................................................12-4 12.2 Evaluacin de la Cobertura de Equipamiento..................................................................................12-5 12.2.1 Determinacin de la Dotacin Futura de Equipamiento...................................................................12-5 12.2.2 Determinacin de los Requerimientos Futuros de Equipamiento Comunal.....................................12-6 13. CAPACIDAD DE GESTIN ..........................................................................................................................13-1 13.1 Ilustre Municipalidad de Maule.........................................................................................................13-1 13.2 Instituciones Pblicas.......................................................................................................................13-2 13.3 Organizaciones Sociales..................................................................................................................13-2 13.4 Organizaciones Productivas ............................................................................................................13-3 13.5 Proyectos y Programas de Inversin Pblicos.................................................................................13-3 13.6 Proyectos y Programas de Inversin Privados ................................................................................13-4 13.7 Instrumentos de Planificacin ..........................................................................................................13-4 13.8 Capacidad de Gestin Municipal......................................................................................................13-5
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III
14. SNTESIS DE LA OFERTA DE SUELO........................................................................................................14-1 14.1 Limitantes del Medio Natural............................................................................................................14-1 14.1.1 Vegetacin (Flora) y Fauna..............................................................................................................14-1 14.1.2 Paisaje .............................................................................................................................................14-2 14.1.3 Arqueologa......................................................................................................................................14-3 14.2 Limitantes del Medio Construido y Patrimonio Inmueble .................................................................14-3 14.2.1 Barreras Urbanas.............................................................................................................................14-3 14.2.2 Patrimonio Inmueble ........................................................................................................................14-3 14.3 Limitantes por Riesgos al Asentamiento Humano ...........................................................................14-4 14.3.1 Riesgos del Medio Ambiente Natural por Localidad ........................................................................14-4 14.3.2 Riesgos por Actividades Antrpicas.................................................................................................14-5 14.4 Limitantes del Sistema Urbano Comunal.........................................................................................14-6 14.4.1 Distribucin Espacial de los Centros Poblados, Relaciones Funcionales y Accesibilidad...............14-6 14.5 Limitantes por Infraestructura ..........................................................................................................14-8 15. SNTESIS DE LA DEMANDA .......................................................................................................................15-1 15.1 Proyecciones Demogrficas ............................................................................................................15-1 15.1.1 Relacin crecimiento demogrfico y vivienda ..................................................................................15-2 15.1.2 Migraciones......................................................................................................................................15-3 15.2 Comportamiento de la Inversin y Capacidad de Gestin ...............................................................15-3 15.2.1 Comportamiento de la Inversin ......................................................................................................15-3 15.2.2 Capacidad de Gestin......................................................................................................................15-4 16. CONCLUSIONES: CONDICIONANTES AL DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL ..........................16-1 ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN............................................................................................................16-1 17. ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS................................................................................................................17-1 17.1 Aspectos Metodolgicos ..................................................................................................................17-1 17.2 Resultados .......................................................................................................................................17-1 17.2.1 Taller Concejo Comunal...................................................................................................................17-2 17.2.2 Taller Funcionarios Municipales.......................................................................................................17-3 17.2.3 Taller Dirigentes Localidad de Maule...............................................................................................17-5 17.2.4 Taller Dirigentes Localidad de Coln ................................................................................................17-6 17.2.5 Taller Dirigentes Localidad de Duao ................................................................................................17-8 17.2.6 Taller Representantes Econmico-Productivos ...............................................................................17-8 18. DEFINICIN DE CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD...............................................................................18-1 18.1 Definiciones......................................................................................................................................18-1 18.2 Riesgos y Amenazas Naturales .......................................................................................................18-1 18.3 Generacin de Criterios de Sustentabilidad.....................................................................................18-2 19. DEFINICIN DE ESCENARIOS DE DESARROLLO URBANO...................................................................19-1 19.1 Sntesis Diagnstico.........................................................................................................................19-1 19.2 Escenario Base ................................................................................................................................19-3 19.3 Escenario Tendencial o Neutro........................................................................................................19-5 19.4 Escenario Dirigido Opcin A ............................................................................................................19-6 19.5 Escenario Dirigido Opcin B ............................................................................................................19-9 20. DEFINICIN DE LA IMAGEN OBJETIVO....................................................................................................20-1 20.1 Rol comunal, de localidades y reas................................................................................................20-1 20.2 Objetivos territoriales .......................................................................................................................20-2 20.3 Roles de la Vialidad Estructurante Comunal....................................................................................20-3 20.4 Definicin de Macro reas ...............................................................................................................20-4 20.4.1 Nivel Comunal..................................................................................................................................20-4 20.4.2 Nivel de Localidades ........................................................................................................................20-5
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IV
21. ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN...................................................................................................21-1 21.1 Alternativas de Estructuracin .........................................................................................................21-1 21.1.1 Alternativas de Estructuracin Maule...............................................................................................21-1 21.1.2 Alternativas de Estructuracin Maule Norte.....................................................................................21-2 21.1.3 Alternativa A: Expansin de Talca, nuevo centro de equipamiento intercomunal .........................21-2 21.1.4 Alternativas de Estructuracin de Coln ...........................................................................................21-2 21.1.5 Alternativa de Estructuracin Chacarillas.........................................................................................21-3 21.1.6 Alternativa de Estructuracin Duao..................................................................................................21-3 22. ANEXO: PLANOS .........................................................................................................................................22-1 PROYECTO DEL PLAN REGULADOR COMUNAL..............................................................................................22-1 23. PROPUESTAS Y ACUERDOS .....................................................................................................................23-1 24. ACTIVIDADES DE PARTICIPACIN CIUDADANA.....................................................................................24-1 25. PRESENTACIN Y DISCUSIN DE ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN CON EL CONCEJO COMUNAL..............................................................................................................................................................25-1 26. PROYECTO DEL PLAN REGULADOR COMUNAL ....................................................................................26-1 26.1 FUNDAMENTOS DEL PLAN ...........................................................................................................26-1 26.2 ZONIFICACIN REA RURAL........................................................................................................26-3 26.3 PROPUESTA DE ZONIFICACIN Y VIALIDAD.............................................................................26-8 26.3.1 Definicin de Macro reas y Zonas del Anteproyecto .....................................................................26-8 26.3.2 Definicin de Destinos de Suelo ....................................................................................................26-11 26.3.3 Intensidad de Usos de Suelo .........................................................................................................26-14 26.3.4 Sistema de Espacios Pblicos .......................................................................................................26-15 26.4 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES.........................................................................................26-21 27. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA........................................................27-1 28. DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL...............................................................................................28-1 29. RESUMEN ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS PRC MAULE ......................................................................29-1 29.1 Actividades Etapa 1: Diagnstico Territorial.....................................................................................29-1 29.1.1 Cuadros Resumen Talleres Participativos y Entrevista ...................................................................29-4 29.1.2 Mapas de Percepciones sobre Usos del Suelo, Riesgos y Conflictos Territoriales .......................29-11 29.1.3 Asistencia a Talleres ......................................................................................................................29-13 29.2 Actividades Etapa 2: Alternativas de Estructuracin Territorial......................................................29-15 29.2.1 Listados de Asistencia ...................................................................................................................29-24 29.3 Actividades Etapa 3: Anteproyecto del Plan ..................................................................................29-26 29.4 Actividades Etapa 4: Plan Definitivo...............................................................................................29-29
Infracon S.A.
INTRODUCCIN
Para el desarrollo integral de un asentamiento poblado y el resto del territorio donde este se localiza, considerando para ello las facetas sociales, econmicas, territoriales y ambientales, existen una serie de Instrumentos o herramientas que definen las lneas y/o estrategias de accin necesarias para la orientacin, el impulso y el fortalecimiento de desarrollo de un determinado espacio. En este mbito, y de acuerdo a la Ley General de Urbanismo y Construccin, la Secretara Regional Ministerial del Ministerio de Vivienda y Urbanismo de la Regin del Maule, junto al Gobierno Regional del Maule y la I. Municipalidad de Maule, en un esfuerzo conjunto, han definido como una prioridad promover la Planificacin Urbana en el territorio de la Comuna de Maule, como parte de una estrategia regional de promover el establecimiento de Instrumentos de Planificacin Territorial que deben convertirse en herramientas orientadoras de los procesos de desarrollo global para la gestin municipal, al establecer las indicaciones y normativas necesarias para establecer un orden en las formas de ocupacin del territorio comunal, en estricta concordancia con las caractersticas sociales, ambientales y econmicas que en l se desarrollan. En este contexto se ha encargado la realizacin del Proyecto Plan Regulador Comunal de Maule a Infracon S.A., quien fue la encargada de desarrollar el estudio y prestar toda la asistencia tcnica que el municipio solicitara. De esta forma, el Plan Regulador, en conformidad con la poltica Nacional de Desarrollo Urbano, aprobada por D.S. N 31 (V. Y U.), del 14 de Marzo de 1985, y lo dispuesto en la Ley General y Ordenanza de Urbanismo y Construccin, y circulares pertinentes en el tema, constituye uno de los Instrumentos de Planificacin Territorial de escala territorial de menor jerarqua espacial orientado a definir y promover el desarrollo de la comuna, sus reas rurales y urbanas, los centros poblados, regulando los procesos de urbanizacin y de edificacin, integrando as, los lineamientos y polticas de nivel regional con la capacidad de gestin del desarrollo urbano y rural en el mbito local. Constituye un instrumento complementario a las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, que son el respaldo jurdico de la normativa contenida en el Plan. Finalmente es importante destacar que este estudio se enmarca en el Convenio de Programacin, el cual responde al esfuerzo activo e integral de tres actores pblicos relevantes en la Regin del Maule; stos son la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, los Municipios y el Gobierno Regional del Maule, conformando el marco financiero tripartito para la realizacin de los proyectos y estudios que componen el Convenio de Programacin.
Infracon S.A.
OBJETIVOS DEL PLAN

A.- OBJETIVO DEL ESTUDIO PARA LA COMUNA DE MAULE Promover el desarrollo armnico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de desarrollo econmico social; prever normas para lograra adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la relacin funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, de equipamiento y esparcimientos Formular una propuesta de organizacin del sistema construido, previendo las necesidades de espacio y localizacin de actividades adecuados; hacer compatibles las distintas actividades en el espacio habilitado y generar una calidad morfolgica que agregue valor al conjunto. Establecer disposiciones respecto al uso del suelo o zonificacin, localizacin del equipamiento comunitario, estacionamiento, jerarquizacin de la estructura vial, fijacin de lmites urbanos, densidades e intensidad de utilizacin del suelo, y determinacin de prioridades en la urbanizacin de terrenos para la expansin de la ciudad, en funcin de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energticas, y dems aspectos urbansticos. El Plan Regulador est orientado a obtener en el rea comunal, a travs de su planificacin territorial, las orientaciones normativas e indicativas de uso territorial armnico del rea rural y urbana contenida en el interior de la comuna. En especial lograr el equilibrio entre las relaciones urbanas, el desarrollo eficiente y armnico y una adecuada habitabilidad y carcter urbanstico para el sistema urbano contenido en su interior, necesidad cada da ms creciente dado el desafo de desarrollo que se plantea para los centros comunales de la Regin del Maule. Con este propsito el Plan Regulador tendrn en cuenta especialmente los siguientes objetivos generales inferidos a partir de los lineamientos de Desarrollo Regional (expresados en la Poltica Regional de Desarrollo Urbano de la Regin del Maule) y de la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano. B.- OBJETIVOS GENERALES DEL ESTUDIO Preservar las condiciones de habitabilidad del rea urbana definida en la localidad de Maule, definiendo el uso de suelo y las condiciones de edificacin dentro de sus lmites, generando con ello bases para el ordenamiento de las actividades en los espacios potenciales de ocupacin inmediata. Como una manera de optimizar el uso de suelo urbano para un mejor aprovechamiento de las infraestructuras y del equipamiento existente, propendiendo a la intensificacin del uso del suelo y al aumento de las densidades urbanas en los sectores que ello sea posible, sin desmedro de las condiciones de habitabilidad y carcter urbanstico ya alcanzados en el centro poblado. Dimensionar y localizar la demanda futura de suelo urbano, de modo de orientar las decisiones pblicas y privadas en lo relativo a la expansin de la ciudad. Generando las directrices para establecer la modalidad que deje disponible suelo urbano para tales efectos, dado la dificultosa situacin de la tenencia de la tierra que existe en esta zona.
Infracon S.A.
Procurar que el crecimiento en extensin de los centros poblados se oriente hacia las reas con mejores condiciones de habitabilidad, accesibilidad y facilidades de dotacin de equipamiento y servicios, siguiendo secuencias que permitan lograr la consolidacin de estas nuevas reas y su integracin al sistema urbano comunal y regional. Proponer una zonificacin territorial coherente con el desarrollo de las actividades econmico-sociales que sustentan el sistema urbano, integrando las caractersticas geomorfolgicas de su espacio natural con las modalidades propias que constituyen la caracterizacin urbanstica de los centros poblados. Lo anterior con el propsito de minimizar las interferencias negativas entre las distintas actividades urbanas y racionalizar su emplazamiento dentro del sistema, propendiendo con ello a una mayor armona con las particularidades del entorno fsico. Integrar a la Memoria Explicativa un Plan Indicativo de Inversiones, asociado a las proposiciones del Plan Regulador Comunal de Maule. Preservar el entorno natural del sistema urbano, tanto desde el punto de su potencial productivo, como las que representan un potencial de aprovechamiento turstico, asegurando mejores condiciones de habitabilidad de los centros poblados, orientando racional y convenientemente su crecimiento, a objeto de preservar el patrimonio natural existente. Optimizar la accesibilidad fsica entre las distintas zonas del sistema urbano y de l con la regin, a travs de una estructura vial, jerarquizada y racionalizada, que incluya adems el mejoramiento de la vialidad existente. Establecer las vas de comunicacin necesarias para asegurar las relaciones internas y externas del sistema y el normal desarrollo de las actividades, conformando el sistema vial urbano y los terminales de transporte. Definir las caractersticas, localizacin, condicionantes y normas tcnicas de sectores de uso exclusivo industrial molesto, de reas verdes, equipamiento u otras actividades que trascienden el mbito local y generan influencia o impactan fuertemente en el rea urbana. Consignar y compatibilizar sus disposiciones con las de otros cuerpos legales aplicables en el rea comprendida por el Plan, constituyendo el marco legal complementario al desarrollo urbano y construccin, de especial incidencia en la gestin de proyectos y funcionalidad del sistema urbano. Indicar las zonas o sectores que en razn de sus atributos naturales presentan riesgos o peligro potencial para el establecimiento de asentamientos humanos. Incluidos entre otros los terrenos con fallas geolgicas, los inundables, erosionables, de avalanchas, aluviones, deslizamientos, accin de ros y aguas subterrneas. De igual modo, se debe incorporar los terrenos que constituyen parte del patrimonio ecolgico, de preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales, y los de proteccin de obras de infraestructura, los cuales deben resguardarse del uso indiscriminado y protegerse para evitar su deterioro.
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METODOLOGA EMPLEADA
A continuacin, se detalla brevemente la metodologa empleada para la realizacin del Proyecto Plan Regulador Comunal de Maule, en todas sus etapas constituyentes. A.- ETAPA N 1: DIAGNSTICO TERRITORIAL MARCO TERRITORIAL: La importancia asignada a la problemtica comunal y de la red de centros poblados que la conforma, lleva a incorporar en el diagnstico los estudios necesarios tendientes a esbozar proyecciones y criterios de ordenamiento territorial ms all de lmites comunales, como antecedente para la comprensin de los procesos internos que afectan a la comuna y que sirven de base para la identificacin de condicionantes y criterios de desarrollo. En este contexto se analiz la insercin de la comuna en el contexto regional. Los documentos que se utilizaron como antecedentes, permitieron identificar tanto el aporte actual al PIB regional, como tambin identificar algunos proyectos productivos de carcter estratgico que puedan ser localizados en la comuna, va estmulos tributarios o bien por economas de escala posibles de detectar y potenciar. Especial audiencia se otorg a los planes y polticas regionales y sectoriales que estn explicitadas, tanto por el sector pblico como por el empresariado local. Se identificaron las variables ms significativas del desarrollo y sus tendencias, buscando los indicadores ms representativos de entre los disponibles, como el Producto Interno Bruto Regional y Provincial, poblacin regional, provincial y comunal, redes viales intraregionales, principales actividades productivas, proyectos de infraestructura regional, con el objeto de diagnosticar el rol comunal asignado. De esta forma se plantearon hiptesis sobre el rol actual y futuro, teniendo en consideracin el impacto urbano y ambiental de actividades productivas de importancia como es la actividad silvoagropecuaria, turstica y de servicios. SISTEMA DE CENTROS POBLADOS: El inters de actividad se centr en conocer la estructura del territorio comunal y la organizacin espacial de los asentamientos y sus interrelaciones, definiendo jerarquas, modos de funcionamiento, flujos entre los distintos elementos del sistema territorial, etc. Adems se caracterizaron los principales componentes que determinan la conformacin geogrfica del territorio para identificar su influencia en los procesos de localizacin de asentamientos y distribucin de flujos de bienes y servicios, niveles de integracin intracomunal y al espacio intercomunal y regional. Sobre la base de las imgenes del territorio comunal y en funcin de su insercin en la regin, geoforma comunal, existencia de recursos naturales e infraestructura mayor y de las principales actividades productivas, se identifica la estructura territorial de centros poblados, a partir de la que se explica la relacin espacial entre ellos, la funcionalidad y capacidades del sistema; buscando primaca de centros, existencia de subcentros; roles; niveles de accesibilidad interna y hacia la regin. MEDIO SOCIOECONMICO: Consiste en una revisin de los principales antecedentes histricos que dan cuenta de la dinmica de poblamiento y consolidacin de las distintas subzonas del territorio comunal, con especial atencin en la identificacin de hitos o zonas que formen parte del remanente de significacin colectiva de la comuna. Para ello la tarea consisti en la revisin de fuentes secundarias de carcter bibliogrfico o entrevistas semi - estructuradas con informantes claves. El anlisis socio demogrfico es destinado a proporcionar informacin base que permite conocer la poblacin comunal, su estructura demogrfica y distribucin espacial, necesarios para conocer la situacin actual y estimar demandas futuras de los habitantes sobre el suelo y las instalaciones fsicas.
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La caracterizacin socioeconmica de la poblacin permiti reconocer las restricciones y potencialidades para llevar adelante el proceso de desarrollo urbano, al identificar por una parte y desde la perspectiva territorial, los desequilibrios y deseconomas de localizacin existentes, apoyando a continuacin, la focalizacin de recursos y la proposicin de normas y medidas que contribuyan a establecer equilibrios territoriales. Por otra, tambin permite identificar la plataforma de sustento de recursos humanos, su composicin, actividad y estructura en la pirmide poblacional. La dimensin sociocultural es asociada al conocimiento de las variables que determinan el comportamiento de la poblacin y las implicancias espaciales en el territorio. Asimismo tiene importancia conocer los niveles de participacin en las actividades productivas como actores pasivos o activos, as como tambin el nivel de organizacin que tienen los distintos sectores productivos de la zona, su actividad, su influencia y participacin. La informacin recogida es sistematizada en cuadros, grficos y figuras; se caracterizan los contenidos sealados buscando identificar la dinmica social, que como importante componente del desarrollo comunal, constituye la base para la implementacin del Plan. BASE ECONMICA: Se proporciona la informacin relativa al soporte econmico del sistema comunal, as como el ritmo y diversificacin de la actividad. El catastro de las actividades productivas, su correcta caracterizacin y su relacin funcional con el resto de las comunas, permitire comprender la fuerza e influencia que ellas ejercen en su entorno territorial. Se establecen relaciones entre las distintas actividades productivas y su impacto en la disponibilidad de empleo, permitiendo adems un anlisis del horizonte de desarrollo del rea, identificndose los sectores con ms potencial de desarrollo futuro. CAPACIDAD DE GESTIN: Da cuenta de los medios con que dispone la comuna para implementar iniciativas donde los distintos agentes pblicos y privados confluyen en polticas orientadas a la puesta en vigencia del Plan Regulador; entre estos se cuentan asociaciones de cooperacin, corporaciones de desarrollo comunal urbano, sistemas de informacin comunal o redes de ayuda mutua. MEDIO NATURAL: Est conformado por aquellos elementos que constituyen la oferta de capacidad instalada de la comuna y que determinan su estructura. El anlisis del medio fsico permite determinar cuales de aquellos elementos pueden ser aprovechados en su calidad de recursos disponibles, cuales caben dentro de la categora patrimonial y por lo tanto deben ser resguardados y los que constituyen situaciones de riesgo o restriccin para los asentamientos humanos. Medio Fsico El conocimiento de las barreras naturales y artificiales, el anlisis del espacio natural, en cuanto a morfologa fsica, suelo e hidrologa, clima, flora y fauna, as como el espacio adaptado por el hombre para la localizacin de la red vial, sus captaciones y almacenamiento de agua, para regado y bebida, tendidos de alta tensin, cementerios, disposicin final de basuras, etc., conforman el hbitat donde se desenvuelve la vida de los habitantes de un territorio y que adems condicionan la ocupacin actual y futura del mismo. 1. Recopilacin de Datos: Consisti en recopilar toda informacin disponible, bibliografa a fotografas areas, imgenes satelitales, mapas digitales o impresos de geologa, geografa, hidrologa, topografa etc. 2. Fotointerpretacin: Se realiz fotointerpretacin de las fotografas areas en forma detallada de las unidades geomorfolgicas y geolgicas del rea de estudio, enfocados en las reas de riesgo a zonas pobladas. Tambin se realiz la interpretacin a escala regional de la imagen satelital de la comuna con
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el fin de complementar la definicin de unidades geomorfolgicas mayores, las cuencas hidrogrficas, cauces y arroyos, y divisorias de aguas. 3. Integracin SIG: Sobre la base de la bibliografa existente se integraron los datos para definir los parmetros bsicos orientadores en la definicin de reas vulnerables a riesgo. Adems se integraron los datos desde la fotointerpretacin de fotografas areas, la interpretacin de imagen satelital conjuntamente con los mapas existentes y los parmetros bsicos en un Sistema de Informacin Geogrfica, de cuyo anlisis se obtuvieron diversos mapas temticos. Medio Bitico El objetivo general del estudio del patrimonio ambiental natural es la caracterizacin fisionmica de la biota del rea del proyecto. Especficamente, el estudio pretende determinar las especies ms conspicuas y que tengan importancia ambiental (con problemas de conservacin, endmicas, etc.) de vertebrados y de flora presente en el rea de estudio y su respectiva representacin cartogrfica. Para lograr esto, se realiz una completa revisin bibliogrfica de manera de identificar las especies y comunidades potencialmente presentes en el rea de estudio. Como producto de este proceso se obtuvieron unidades cartogrficas con atributos de relevancia biolgica. Las unidades cartogrficas fueron catalogadas de acuerdo a su potencialidad de albergar biota silvestre y ambientes seminaturales. En otras palabras, sitios antropizados como cultivos, ciudades, etc (con baja probabilidad de encontrar biota silvestre nativa), y sitios menos antropizados como quebradas, lechos de ros, etc (con mayor probabilidad de encontrar biota silvestre nativa). La caracterizacin del medio bitico se realiz mediante un muestreo cualitativo en el rea de estudio, orientado a describir la fisonoma, obviamente en una escala espacial mayor. Este tipo de muestreo (cualitativo), permitir describir los componentes del medio desde la perspectiva de los elementos ms conspicuos y representativos, mientras que la flora del rea de estudio se determinar mediante avistamientos que se harn durante el estudio de la vegetacin. En una primera etapa, la vegetacin presente en el rea de estudio se ubic en funcin del marco biogeogrfico propuesto por Gajardo (1995). Una segunda etapa considera el anlisis de la informacin distal (por ejemplo fotos areas, ortofotos, imagen satelital o cartas temticas del catastro del bosque nativo en la medida en que estn disponibles para el proyecto). Adems se analiz el estado de conservacin de acuerdo con el Libro Rojo de la Flora Vascular de Chile (Benoit 1989), as como su endemismo. La informacin resultante del anlisis anterior es sintetizada en esquemas o cartas temticas. En lo referente a la fauna de vertebrados, se recorri el rea de estudio, dando especial nfasis en aquellos ambientes ms representativos (ej.: base de cerros, praderas, matorrales, cuerpos de agua, etc.), donde se evalu directamente la presencia y abundancia de vertebrados terrestres, anotando su presencia en funcin de avistamientos o audiciones, as como registros indirectos (por ejemplo fecas, huellas, egagrpilas y nidos). El anlisis y comparacin de la riqueza faunstica de los distintos ambientes prospectados ser contrastado con las siguientes fuentes bibliogrficas: Anfibios y Reptiles: Formas (1995) y Veloso et al. (1995); Aves: Araya & Bernal (1995); Mamferos: Contreras & Ynez (1995). El estado de conservacin de las especies es analizado de acuerdo con la Ley de Caza (D.S. N 5 D. Of. 7/12/98 del Minagri). Se deja constancia que la Ley de Caza es el instrumento legal que establece las categoras de conservacin de la fauna de vertebrados terrestres de Chile, sustituyendo al Libro Rojo de los Vertebrados de Chile (Glade 1993).
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MEDIO CONSTRUIDO: Consiste en el anlisis de la capacidad instalada de la Comuna, sus niveles de cobertura, caractersticas y tipologas de asentamiento de acuerdo a cada una de las localidades estudiadas. Infraestructura Comunal y Urbana Se busc identificar la situacin actual de los servicios, su cobertura y calidad. El anlisis apunta a visualizar los problemas ms importantes presentes en el acceso a servicios por parte de la poblacin, as como la incidencia (negativa o positiva) que los servicios bsicos tienen sobre las capacidades y cobertura comunal. Proceso de Urbanizacin Consisti en: 1. Anlisis de la evolucin histrica de la comuna a travs del estudio de los instrumentos de planificacin anteriores y de otros antecedentes. 2. El consumo de suelo urbano para la localidad se obtendr interpolando los datos de poblacin con las fechas de los testimonios de los planos histricos disponibles y fotos areas si disponibles, lo cual permitir medir en hectreas de suelo que se hayan incorporado al uso urbano, en distintos cortes de tiempo, para luego ajustarlo de 10 en 10 aos. Esto ltimo facilitar la proyeccin de suelo necesario para los prximos 10, 20 y 30 aos. 3. La caracterizacin de las zonas homogneas y las condiciones de habitabilidad de la ciudad para distintos usos de suelo, as como la intensidad de uso, se obtiene de fichas o registros del recorrido de campo, como se seal en acpites anteriores. Las fichas y los planos de trabajo registrarn todos los hechos urbanos que un especialista puede captar visualmente en un recorrido a pie. 4. Anlisis del stock de viviendas, locales de equipamiento, reas verdes, deportes y Esparcimiento. Identificacin de reas homogneas. 5. En el plano en que se registra la informacin visual del recorrido de campo, se anotan tambin las barreras naturales y artificiales que se encuentren durante el reconocimiento, las reas inundables, tendidos de alta tensin y otras restricciones, a fin de cotejarlas con los planos e informacin sectorial originadas en el MOP, Empresa Sanitaria, CIREN, DOM, Empresa Elctrica y otros. Imagen del Medio Urbano y Arquitectnico Se desarrollaron catastros detallados de las edificaciones y predios de las principales localidades donde se reporten los distintos componentes de la imagen urbana detallados anteriormente. Estos fueron vertidos para su posterior anlisis en cobertura asociadas. Rgimen de Propiedad y de Subdivisin del Suelo Se desarroll sobre la base del reconocimiento de: origen de la subdivisin predial, anlisis rango tamao, proporciones (frente fondo), grado de atomizacin predial (nmero total de predios por manzana), normas vigentes de ocupacin de suelo, propiedades SERVIU, Bienes Nacionales, Municipales, etc. Patrimonio Inmueble Las tareas realizadas consistieron en la revisin de fuentes secundarias de informacin, recorridos catastrales de actualizacin de la informacin recopilada y la confeccin de las coberturas planimtricas de localizacin de los inmuebles detectados. Usos de Suelo Establece el patrn de distribucin de usos de suelo predominantes de los distintos centros poblados caracterizados a escala predial o de manzanas, de acuerdo a la disponibilidad cartogrfica y a los requerimientos de detalles contenidos en zonas urbanas con caractersticas especiales. Dentro de las tareas desarrolladas se destaca: revisin de bases de datos catastrales existentes, actualizacin de antecedentes catastrales en terreno y confeccin de coberturas temticas de uso de suelo.
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Oferta y Localizacin Vivienda El desarrollo de esta actividad contempl la realizacin de entrevista semi estructuradas, en los distintos servicios de nivel regional y comunal, revisin de memorias del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que contengan la evolucin histrica de localizacin de los programas de vivienda y la revisin en la Direccin de Obras Municipales, de los planos de los distintos proyectos en desarrollo o por desarrollarse. ESTUDIO DE RIESGOS reas de Restriccin por Riesgos Naturales La deteccin de aquellas reas expuestas a riesgos de origen natural cont con el desarrollo de las siguientes etapas: 1. Trabajo de Campo: con unidades previamente definidas en mapas temticos y los parmetros bsicos logrados desde trabajos preexistentes, se realiz un chequeo en terreno, con el fin de corroborar el trabajo realizado e identificar posibles reas de riesgo no determinadas en el transcurso de las acciones anteriores. 2. Trabajo de Gabinete: posterior al terreno se revis y corrigi las distintas unidades detectadas y sus atributos. Seguidamente se analizaron los datos obtenidos, sobre la base de los cuales se realizaron las correspondientes zonificaciones de riesgos geolgicos, hidrolgicos, etc. Producto de este anlisis constituyen: cartografa de zonas propensas a inundacin por desborde de cauces, cartografa de zonas propensas a remocin en masa y documentos, cuadros y tablas que consignan la actividad. reas de Restriccin por Presencia de Actividades Peligrosas Se localiz aquellas actividades econmicas sitas en la intercomuna, en especial las plantas donde existe manejo de elementos combustibles o qumicos potencialmente peligrosos. Cabe indicar que la peligrosidad de una actividad econmica no depende tanto de las sustancias o procesos que en ella se manejen, ms bien depende de los planes de manejo y contingencias que ellas posean. Para definir con detalle el nivel de peligrosidad de las reas industriales, se realizaron diversas visitas del especialista a las zonas industriales de la comuna, y sobre la base de entrevistas, poder determinar el nivel de manejo del riesgo que en cada una de ellas se desarrolla. Sin embargo, muchas empresas no permitieron el acceso o revisin de los antecedentes, por esta razn se cont con una adecuada coordinacin con el Servicio de Salud respectivo. SUFICIENCIA DEL EQUIPAMIENTO: Se detecta cuales son las actividades de la poblacin y de la comuna (centro poblado y rea rural) que son suficientes y cuales son deficitarias en el momento actual, que orienten a la planificacin urbana comunal para alcanzar las metas necesarias en el corto, mediano y largo plazo en el marco de un plan que integre todo el territorio. El principal objetivo fue la constatacin del tipo de oferta que existente, en cuanto a calidad y suficiencia de los servicios, tipo y estado de las instalaciones fsicas, capacidad y reservas de terreno, proyectos existentes de renovacin, ampliacin y prioridad asignada para aumentar la capacidad instalada. En el caso de los los dficit que pudo detectarse en trminos de la demanda actual, as como de la demanda futura segn las proyecciones de poblacin resultantes y estndares vigentes de los servicios. Para ello, el consultor abord este bloque de materias como el anlisis del equipamiento aplicando la metodologa desarrollada para estos efectos por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. SINTESIS DE DIAGNSTICO TCNICO: Consiste en la sntesis o integracin de materias contenidas en el diagnstico, las que a travs de una visin prospectiva se transforman en propuestas de estructuracin del Plan Regulador Comunal.
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La modalidad empleada consiste en evaluar si la estructura fsica y la oferta de suelo disponible son capaces de absorber las tendencias de crecimiento o modificacin de las proyecciones de demanda en distintos cortes temporales, concordantes con las metas y objetivos sealados para la planificacin de las localidades urbanas. Conclusiones: Condicionantes de Desarrollo Urbano y Territorial La compilacin de las principales condicionantes de desarrollo urbano permite establecer criterios para la formulacin de alternativas de estructuracin fsica del territorio, las que se sistematizan en cuatro grandes grupos: Condicionantes Urbanas Principales limitantes al desarrollo integrado del sistema urbano; en trminos de conectividad, deficiencia en los recursos etc. Mezcla inadecuada de funciones al interior del sistema urbano. Conflictos derivados de la intensidad de ocupacin del suelo. Deteccin de dficit o supervit en la dotacin actual de equipamiento y servicios con relacin a las proyecciones de crecimiento esperado. Aspiraciones Comunitarias Resultado de las jornadas de participacin ciudadana realizadas en la etapa. Condicionantes Ambientales Las Condicionantes Ambientales se deducen del anlisis del Medio Fsico natural y construido- y del Estudio de Riesgos y se sistematizan a escala comunal y urbana para cada una de las localidades del Estudio. Efectos de las Regulaciones Urbanas Vigentes Compilacin de los principales conflictos detectados en el territorio comunal derivados de la aplicacin de los instrumentos de planificacin de nivel intercomunal y comunal vigentes, en trminos de rigideces o falta de adecuacin a los nuevos escenarios de desarrollo.
B.- ETAPA N2: ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN DEFINICIN DE CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD: En basea a la caracterizacin de los principales componentes naturales que sirven de plataforma al conjunto de actividades ubicadas en el territorio, fue planteada la formulacin de objetivos que garantizaran la proyeccin sostenible del territorio, reconociendo las principales debilidades que el modelo de desarrollo existente puede provocar sobre el medio ambiente. Los objetivos de sustentabilidad, no slo provienen del diagnstico, si no que forman parte de un nuevo concepto de planificacin proactiva, proveniente de la planificacin estratgica. El mtodo consiste en la sistematizacin de todos los aspectos del anlisis que significan potenciales para el desarrollo territorial as como conflictos, fricciones, dficit detectados, a los que generar uno o ms criterios de sustentabilidad que garanticen valoracin y/o superacin de los mismos, a fin de proyectar la imagen objetivo del Plan, que dar origen posteriormente a las alternativas de estructuracin. Sobre Usos de Suelo Fueron referidos a establecer los criterios de elegibilidad para definir los usos o destinos preferidos para el territorio, relacionado con los roles y funciones del conjunto de reas comunales. Consideran, a su vez los potenciales efectos que los usos preferentes escogidos tienen sobre el territorio, la deteccin de usos que compitan por igual localizacin o sean incompatibles y sus respectivos mbitos de desarrollo en un marco geogrfico comn. Incorpora tambin la adopcin de criterios para acordar usos de los recursos naturales
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existentes, y los niveles de accesibilidad asociados, en consideracin a acciones de cuidado, control y preservacin de los elementos naturales. Sobre la Localizacin de la Demanda de Suelo Consiste en la localizacin de suelo en funcin de las variables determinadas en la etapa de diagnstico y en la formulacin de los escenarios bases del desarrollo asignados para el territorio, sobre la base de los siguientes requerimientos de localizacin: localizacin de actividades industriales, localizacin de zonas residenciales y localizacin de equipamientos. Sobre Intensidad de Uso del Suelo El Plan considera criterios respecto del suelo requerido para el crecimiento intensivo de las actividades en el territorio; as como tambin el necesario para albergar los distintos usos, con el objeto de equilibrar la oferta de suelo urbano con la demanda detectada y evaluada. Para fue necesario reflexionar sobre el tamao y densidad de las reas urbanas y sus relaciones de interdependencia que configuran el sistema intercomunal. Acerca de las Limitantes al Uso del Suelo Son aquellas referidas a examinar las reas de riesgo y sus respectivos niveles de restriccin, as como tambin las reas de proteccin. Acerca de Nuevas Inversiones o Megaproyectos Se estima necesario, conocer los futuros requerimientos de espacio para la localizacin y ptimo desarrollo de equipamiento, servicios e infraestructura, de modo de determinar las exigencias a la normativa que corresponda, congruente con las tendencias de desarrollo urbano y acogiendo favorablemente proyectos e inversiones de renovacin. Complementariamente se debe considerar las condicionantes de escala de los proyectos e inversiones, de modo de reconocer las instalaciones e infraestructura necesarias a nivel intercomunal, no afectando la viabilidad de los mismos. ESCENARIOS POSIBLES: Sobre la base de la conformacin de la imagen objetivo obtenida por el proceso participativo y los Criterios de Sustentabilidad Ambiental del Plan previamente definidos, se procede con la definicin hipottica de escenarios de desarrollo urbano para la comuna y sus centros poblados, prediccin fundamentada en el diagnstico y anlisis del territorio en estudio, con nfasis en las potenciales tendencias evolutivas de su estructura social y econmica. Para dichos escenarios, se formul una alternativa de estructuracin fsica sobre un modelo de desarrollo territorial y urbano, el cual tiene asidero en los elementos propios del sistema intercomunal y comunal, desagregados segn las escalas territoriales y abordadas por los instrumentos de regulacin correspondientes. Lo anterior tuvo como objetivo, esclarecer un plan con las principales directrices de desarrollo y acciones necesarias, de modo que el plan sea viable, proyectando en un horizonte de tiempo, el paso de la situacin actual al escenario propuesto. Es decir, propuestas de un sistema de ocupacin del territorio, asociado a un conjunto de medidas que asegure la factibilidad de las mismas. Bsicamente se trabaj sobre tres escenarios alternativos: Base, Tendencial y Dirigido. DEFINICIN DE LA IMAGEN OBJETIVO: Significa abordar y definir una alternativa de imagen urbana objetivo para el rea comunal, que recoja las principalmente vocaciones del territorio y las directrices que emanan de los criterios de sustentabilidad. El mtodo para identificar los principales componentes de la imagen objetivo comprendi la consideracin de propuestas para abordar y desarrollar los criterios de sustentabilidad ya definidos, presentados en forma sistematizada y ordenada, de modo de avanzar hacia la proposicin de estructura del Plan.
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ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN: Una vez definidos l o los Escenarios de Desarrollo, se proceder a construir, para l o cada unos de ellos, una Alternativa de Estructuracin del Territorio que entregue una adecuada Oferta de Suelo para la demanda esperada. Cada escenario genera una propuesta respecto del sistema de ocupacin del territorio, el cual se expresa en dos mbitos. El primero tiene que ver con criterios de estructuracin sobre el cual se basa el tipo de desarrollo que se quiere para la comuna y que sustentan un esquema de ordenamiento del territorio. Cabe sealar que en cualquier Alternativa de Estruturacin las variables ambientales juegan un importante rol, ya que de su adecuada consideracin depende el futuro sustentable de la regin. Estas variables se encuentran recogidas en la determinacin de Criterios de Sustentabilidad Ambiental, los cuales cimientan ambientalmente todas las actividades del estudio hasta la elaboracin del Plan mismo. C.- ETAPA N3: ANTEPROYECTO EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA: Constituye un paso de evaluacin preliminar del Plan desde el punto de vista ambiental, lo que permite corroborar la aplicacin de criterios de sustentabilidad ambiental establecidos en la Etapa de Diagnstico, y de establecer un mecanismo pro-activo de autocorreccin en el proceso de planificacin. Esta EAE implic la realizacin de un Taller de Evaluacin Ambiental Preliminar, realizado con el Comit Tcnico de CONAMA para los IPT (equipo tcnico encargado de revisar los Estudio Ambientales de los Instrumentos de Planificacin Territorial) con el objeto de aunar criterios a considerar. La EAE considera una evaluacin preliminar ambiental de la propuesta del Anteproyecto, siguiendo el patrn siguiente: Verificacin del cumplimiento de los Objetivos de Sustentabilidad Verificacin de Condicionantes de Sustentabilidad Deteccin de impactos posibles derivados de las propuestas de Ordenamiento del territorio. PROPUESTAS Y ACUERDOS: Al comenzar la etapa, se busc acordar los principios fundamentales sobre los cuales se debe cimentar el ordenamiento territorial, basado en acuerdos que compatibilicen las metas locales de desarrollo, con los lineamientos estratgicos definidos en las polticas de desarrollo urbano tanto en el nivel comunal como regional y local. Presentacin y de Alternativas de Estructuracin ante la comunidad La metodologa propuesta contempl la exposicin y discusin de estas alternativas, de modo de recoger la opinin de la .comunidad respecto a ellas, estimulando la toma de acuerdos y centrando la atencin en los aspectos positivos y en los puntos en que hay consenso, por lo que se realizaron Talleres Territoriales (Funcionarios Municipales, Lderes Comunitarios, Agentes Econmico-Productivos) y Talleres Temticos (Representantes Sectoriales del nivel regional, provincial y local, Agentes Econmicos y Productivos). Evaluacin de Alternativas y Acuerdos Una vez recogidas todas las opiniones se procede a la incorporacin de las propuestas ms adecuadas y al inicio de un proceso de evaluacin de alternativas por medio de matrices multiobjetivos. Con ello nace la propuesta hacia la Contraparte Tcnica de una sola alternativa que a juicio del Consultor y el Concejo Municipal, es la ms adecuada. La Seleccin de esta alternativa contempl la realizacin de un Taller especialmente convocado con la participacin de: Alcalde y Concejo Comunal y la Comisin Tcnica del Estudio. En dicho taller se presentaron los resultados del proceso diagnstico de imagen objetivo, se explicaron los escenarios y las alternativas de estructuracin con apoyo de material escrito y audiovisual. A continuacin se abri un espacio de dilogo colectivo, que permiti a las y los participantes expresar sus opiniones sobre lo enunciado.
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En esta reunin se estimul la toma de Acuerdos, centrando la atencin en los aspectos positivos y en los puntos en que hay consenso. Los Acuerdos son de carcter resolutivo y marcaron la pauta para el desarrollo de la prxima etapa del instrumento de planificacin. ANTEPROYECTO DEL PLAN REGULADOR COMUNAL: En relacin a los prrafos precedentes, se consideran dichos requisitos para abordar propuestas de modelos de desarrollo de la comuna, respecto a sus caractersticas esenciales y potenciales, proyectndose para cada escenario la alternativa recomendable, de forma ptima que armonice sus condiciones morfolgicas y de crecimiento, formulndose el anteproyecto de Plan. Este anteproyecto contemplan las principales directrices respecto a identificacin de macro reas, usos de suelo e intensidad de los mismos y la identificacin de la infraestructura relevante. La metodologa propuesta contempla la exposicin y discusin del anteproyecto del Plan los que se refrendar con la comunidad, mediante un amplio plan de participacin estratgica, donde converjan las opiniones de todos actores sociales y econmicos, autoridades Comunales y Regionales y la comunidad en general. Esta etapa es de suma importancia de modo de poder recoger en forma directa el sentir y las aspiraciones de la comunidad y sus autoridades, de manera de reflejarlas en una etapa temprana de la elaboracin del Plan. Una vez determinada la proposicin de Anteproyecto, se establecer el rango de crecimiento urbano probable para la Comuna y su rea de influencia y la estructuracin fsica ms adecuada a las necesidades funcionales actuales y sus expectativas futuras, principalmente a partir de la factibilidad de implementacin de sus requerimientos y proyectos necesarios. Las proposiciones de zonificacin de la etapa de Anteproyecto contempla el trabajo sobre tres niveles territoriales exigidos como requisito en el desarrollo de los instrumentos de Planificacin Comunal: FUNDAMENTACIN DEL PLAN: Sntesis del diagnstico referido a la poblacin residente, al rea territorial ocupada, a las actividades urbanas realizadas por la poblacin y las instalaciones fsicas y edificaciones en que estas actividades se realizan, y al anlisis y diagnstico de Impacto Ambiental. Alternativas de estructuracin fsica y seleccin de la hiptesis ms consistente sobre el modelo de estructuracin que debe regular el crecimiento urbano de las ciudades. Fundamentacin de la propuesta de estructuracin de macro zonas Descripcin del plan propuesto, justificacin de los lmites urbanos propuestos, la zonificacin del uso de suelo propuesto, en particular para las zonas de expansin y el resto de la zona rural, vialidad y trnsito. PROPUESTA DE ZONIFICACIN Y VIALIDAD: Se trata del documento grfico que localiza en el territorio, las zonas de usos de suelo propuestas como condicionantes territoriales en la definicin de las alternativas y sealadas en modelo de ordenamiento territorial (Imagen Objetivo), en que se desarrollarn todas las actividades urbanas y rurales que fluyen del diagnstico y se localizan las instalaciones fsicas necesarias para tales actividades, en el corto, mediano y largo plazo. Del mismo modo, este documento incluye la trama vial necesaria para el trnsito y transporte de personas, bienes y servicios, los anchos de vas existentes y proyectadas, dentro de un modelo de accesibilidad eficiente intra e interurbano y su consecuente relacin con las actividades sociales y productivas del medio rural as como del provincial y regional.
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Definicin de Macro-reas Corresponde a la definicin global sobre el territorio comunal de la distribucin de los principales macro-zonas que lo componen, las que deben considerar a lo menos los siguientes criterios: reas Urbanas Que corresponde a las macrozonas que por sus caractersticas, intensidad y usos de suelo se constituyen como centros urbanos del sistema comunal. reas de Extensin Urbana Las reas de extensin urbana estn orientadas a acoger el crecimientos previsto de los centros poblados, en el marco de los horizontes temporales de vigencia del Plan. El rea Urbana y las reas de Extensin constituyen en su conjunto los lmites urbanos. rea Rural El resto del territorio comunal corresponder al rea rural, con la cual el rea urbana mantiene una fuerte interdependencia en trminos funcionales y econmicos, especialmente en comunas cuya actividad predominante est ligada a recursos naturales. Definicin de Destinos de Suelo De acuerdo con lo expuesto anteriormente, el Anteproyecto debe considerar slo destinos predominantes, en tanto que la diferenciacin ms precisa de actividades, segn las caractersticas locales y las respectivas zonas, ser materia del Plan. Intensidad de Usos de Suelo Es la herramienta de que se dispone para responder a la relacin entre demandas y disponibilidad de suelo. Las decisiones respecto de la mayor o menor intensidad de utilizacin del suelo se fundamentarn en los acuerdos adoptados en relacin con las prioridades de desarrollo, - las que a su vez estarn determinadas por los recursos y la presencia de limitantes al uso intensivo del suelo -; y en relacin con el carcter que se imprimir a las diferentes reas de la comuna, a travs de sus respectivas macrozonas. Sistema de Espacios Pblicos El sistema de espacios pblicos constituye la plataforma de sustento e interconexin del sistema de usos de suelo, donde se distinguen el Sistema reas Verdes y el Sistema Vial. DISPOSICIONES GENERALES: Por definicin, este componente del Plan Regulador debe contener el conjunto de normas generales que debern ser aplicadas en los distintos niveles de planificacin desde la propuesta Intercomunal hasta el nivel de los centros poblados identificados como urbanos en las distintas comunas. Los temas que son normados por la Ordenanza Local se refieren a: Disposiciones generales y lmites urbanos. Normativa sobre condiciones de Urbanizacin. Zonificacin y usos de suelo Red vial estructurante y no estructurante Por tratarse de la Etapa de Anteproyecto, el contenido se limita a la definicin de las condiciones de implementacin de las Macroreas comunales con los umbrales permisibles de ocupacin de los subsistemas urbanos y rurales sin detallar las normas especficas aplicables a la calificacin de Destinos de Suelo y Condiciones de edificacin. Por lo mismo corresponde a esta etapa la definicin preliminar de categoras de vas estructurales de acuerdo a la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin como as mismo la definicin de estndares generales para los distintos caminos pblicos sealados en la Ley de Caminos del MOP. PLAN PRELIMINAR INDICATIVO DE INVERSIONES: En esta Etapa se formular una primera versin del Plan Indicativo de Inversiones Pblicas el cual tendr carcter orientador y establecer la prioridad y costos estimados de todas las obras que debern ser ejecutadas por los servicios o instituciones pblicas, referidas
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especialmente a la infraestructura vial, sanitaria y energtica, a las reas verdes, etc., y que sean necesarias para materializar el Plan Regulador. LNEA BASE AMBIENTAL D.I.A: De acuerdo a los contenidos del Diagnstico Tcnico y el Diagnstico Integrado, se elaborar un documento que contiene el modelo preliminar de la Lnea Base Ambiental de la D.I.A. D.- ETAPA N4: PROYECTO DIFUSIN Y DISCUSIN DEL ANTEPROYECTO CON LA COMUNIDAD: Previo a la elaboracin de la versin final del Proyecto de Plan Regulador, es preciso realizar la validacin del Anteproyecto ya discutido con la Comisin Tcnica. La principal finalidad de la difusin y discusin del Anteproyecto fue generar un compromiso entre municipio, operadores y usuarios del instrumento. Ello favorece la coherencia y complementariedad en las acciones del sector pblico, as como entre stas y las del mbito privado, sobre la base de la integracin de las distintas polticas sectoriales. En efecto, a partir de dicha aprobacin se facilitar la toma de decisiones respecto de las medidas a adoptar en funcin del tipo de desarrollo que se pretende lograr; as como la definicin de quines sern objeto preferente de ese desarrollo, e incluso los compromisos respecto de medidas para fomentar y orientar inversiones conducentes hacia los objetivos propuestos, en los aspectos sociales, ambientales, de fomento productivo, de infraestructura, de transporte, entre otros. Para lograr una efectiva participacin y compromiso de la comunidad, es importante que sta conozca y comprenda los contenidos y proyecciones de los planteamientos. De ah la necesidad de buscar expresiones y lenguajes claros, y de organizar un programa de anlisis participativo amplio, en el que participen autoridades, dirigentes y/o lderes de opinin, y organizaciones de base en general. EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA: Previo a la aprobacin del Anteproyecto se desarrollar una jornada de Evaluacin Ambiental Estratgica, de modo de asegurar que el Anteproyecto sea ambientalmente viable. Para ello se realizarn talleres similares a la etapa anterior, especialmente con el Comit Tcnico de CONAMA para los IPT (equipo tcnico encargado de revisar los Estudio Ambientales de los Instrumentos de Planificacin Territorial). APROBACIN DEL ANTEPROYECTO: La primera actividad de esta etapa consisti en la aprobacin formal por parte del Concejo Comunal del anteproyecto aprobado por la Comisin Tcnica en la Etapa Anterior. Para este objetivo se realizan Sesiones de Concejo Extraordinaria con el Anteproyecto de Plan Regulador como tema en tabla. Se realiza una exposicin para luego abrir espacio a las preguntas y la discusin centrando la atencin en los aspectos positivos y que promueven el consenso, para luego incentivar la toma de un acuerdo formal respecto a los diversos temas del Anteproyecto que debern formar parte de los criterios que debe cumplir el Proyecto que se elabora ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL PLAN: El Plan Regulador Comunal estar conformado por las piezas que seala en forma explcita la CIRCULAR ORD. N 1068, DDU 55 de la Divisin de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo a saber: a) Memoria Explicativa: Tal como esta estipulado es en la Memoria del Plan donde debern estar explicitadas las decisiones de localizacin, expresadas en alternativas de seleccionadas respecto al sistema urbano comunal.
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b) Estudios de Factibilidad: Se basan en el anlisis de la situacin actual y su evaluacin respecto de las proposiciones que el proyecto de modificacin entregue, para un horizonte de 10, 20 y 30 aos. Para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado de aguas servidas y aguas lluvias cuando corresponda, en relacin con el crecimiento urbano por extensin y/o densificacin proyectado, estudios que requerirn consulta previa a las entidades regionales o locales competentes. c) Ordenanza Local: La ordenanza del Plan Regulador debe contener el conjunto de normas especficas que debern ser aplicadas para el desarrollo general y el de cada una de sus reas en particular urbanizacin de los centros poblados identificados como urbanos en la comuna. Los temas que son normados por la Ordenanza Local se refieren a: Definicin de limites Disposiciones Reglamentarias Zonificacin Infraestructura y Equipamientos d) Planos de Vialidad y Zonificacin del Uso de Suelo: Los planos contienen las decisiones de localizacin expresadas grficamente en las escalas estipuladas por las bases de licitacin, y vienen a complementar los preceptos contenidos en la ordenanza, en especial referidos a lo siguiente: Descripcin grfica de los lmites de jurisdiccin del Plan Regulador Comunal. Zonas aptas para asentamientos humanos. Zonas que deben ser protegidas. Zonas que presentan riesgos. Definicin intensidad y usos de suelo. Descripcin grfica de la vialidad estructurante comunal. Los planos se confeccionarn sobre base aerofotogramtrica, entregadas por el mandante y corregidas por el Consultor. e) Plan de Gestin: El plan de gestin se aboca a la materializacin del Plan Regulador Comunal, estableciendo un orden de priorizacin de medidas tendientes a la materializacin del plan, en forma jerrquica y coherente con las metas regionales y provinciales de desarrollo, definiendo criterios de gradualidad tendientes a la concrecin de las medidas propuestas en trminos intensidad de usos del suelo, y mitigacin de impactos de actividades productivas en el territorio, estableciendo horizontes razonables de ocupacin del territorio concordantes con las metas locales de desarrollo de polticas de saneamiento y habilitacin de infraestructura de manera optimizar los recursos pblicos y estimar las medidas necesarias para lograr metas y objetivos propuestos de densidad poblacional y generacin y habilitacin de espacios pblicos relevantes, adoptando medidas para la promocin de la mixtura de usos mediante la diversificacin de zonas de distintos usos de suelo, para el logro de la integracin social y la dotacin y accesibilidad de centros de equipamiento para reas residenciales, con las perspectivas del mejoramiento progresivo de barrios. SISTEMA DE ACTUALIZACIN DEL PLAN: Con la incorporacin de bases de datos aplicadas a sistema de informacin geogrfico, permite establecer mayor nivel de interaccin entre el plan y los organismos encargados de aplicar las normas en l contenidas. Adems, como parte del proceso de aplicacin y uso del PRC, se proceder a explicar el contenido del Plan y su forma de manejo en un SIG ArcView al personal capacitado del Municipio. PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES: Este plan tiene un carcter orientador y establece prioridades y costos estimados de todas las obras que deben ser ejecutadas por los servicios o instituciones pblicas, referidas especialmente a la infraestructura vial, sanitaria y energtica, a las reas verdes, etc., y que sean necesarias para materializar el Plan Regulador.
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DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: Se elabora la D.I.A. del Plan Regulador Comunal de acuerdo a lo estipulado en la Ley 19.300 y su Reglamento, el D.S.95/01, en el que se establece que los instrumentos de planificacin territorial deben ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) para ser evaluados y obtener la resolucin de calificacin ambiental favorable de la COREMA respectiva.
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ANLISIS DE ANTECEDENTES Y DIAGNSTICO

1. MARCO TERRITORIAL
1.1 Antecedentes Generales
La regin del Maule, ubicada en la zona central de pas, est marcada por una localizacin equidistante de los tres centros productivos y de consumo ms relevantes del contexto nacional: Santiago distante 257 Km de Talca, Valparaso a 377 Km de Talca y Concepcin a 262 Km de la misma ciudad capital de la regin. La Regin del Maule cubre una superficie de 30.296,1 Km2, lo que representa el 4,1% de la superficie total del pas sin considerar el territorio antrtico (1,5 % incluido este territorio). Se localiza entre los paralelos 34 41 y 36 33 de latitud sur. Es una de las regiones de menor tamao, junto a la Regin Metropolitana con 15.403 Km2, la novena regin de la Araucana con 16.387 Km2.; y la octava regin del Bo-Bo con 16.396 Km2. Limita al norte con la regin del Libertador Bernardo OHiggins, al Sur con la regin del Bo-Bo, al Oeste con el Ocano Pacfico y al Este con el lmite internacional de la Repblica de Argentina. Segn la pgina inforegin, la CONAMA describe los cuatro relieves tradicionales existentes en el pas, con un clima mediterrneo clido y subhmedo, factores determinantes de la vegetacin nativa y el desarrollo de plantaciones artificiales. La hidrologa est estructurada en dos sistemas la cuenca del ro Mataquito al norte y la cuenca del ro Maule en el centro y centro sur de la regin. La regin se caracteriza por mantener costumbres y tradiciones propias del campo, encontrndose an hoy manifestaciones populares que forman parte del legado de la cultura nacional, que se pueden asociar a una agricultura tradicional en diversos productos. Las caractersticas del clima regional visto a travs de la temperatura, precipitaciones, viento, permiten informar las cualidades del medio fsico. Clima mediterrneo clido al norte y mediterrneo subhmedo al sur. El perodo seco dura cinco meses entre noviembre y marzo, con temperaturas mximas media de 19C y extremas de 30C en los valles y cuencas interiores, en cambio en invierno las temperaturas mnimas medias son de 7C. Hacia el sur las precipitaciones aumentan, disminuyendo el perodo de la estacin seca en los alrededores de Curic durante seis meses con una precipitacin de 701 mm promedio anual y Linares durante cuatro meses. En Talca ciudad capital las lluvias alcanzan 689 mm. en la costa y en la Cordillera de los Andes, las precipitaciones son mayores an en Constitucin 894 mm y Panimvida 1.090 mm promedio anual. En la zona costera predomina el clima templado mediterrneo costero, con temperaturas moderadas durante todo el ao, este es el caso de Constitucin y Punta Carranza que registran una temperatura media de 13,5C, y esta ltima registra 895 mm de lluvia anual. Desde el Valle Longitudinal el clima templado mediterrneo clido se transforma hacia el sur en ms hmedo y lluvioso dando origen al mediterrneo subhmedo. Talca, la ciudad capital se localiza en la transicin de ambas y muestra una temperatura media de 14,6C y 689 mm de lluvia cada al ao. En la Precordillera hasta la cota 2.000 m. El clima es mediterrneo de altura, es decir disminuyen las temperaturas y aumentan las lluvias y precipitaciones nivosas en invierno. Respecto de la calidad del aire, no existen antecedentes de emisiones en la regin. Se han detectado fuentes de olores molestos en las Plantas de Celulosa de Constitucin y Licantn y criaderos y faenadoras de animales. Se han monitoreado, pero en valores bajos, cerca de Curic SO2; NO2 y ozono entre mayo y diciembre de 2001. Valores similares se han registrado en sectores rurales de la VI regin por el CENMA en el mismo perodo. Finalmente los vientos predominantes son Sur y Sudoeste con velocidades entre 20 y 30 Km/h. Geolgicamente, el suelo del Maule est compuesta por antiguas rocas de perodos anteriores a los movimientos orogenticos cenozoicos y que no fueron sepultadas por las formaciones posteriores, esta es la
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razn del acentuado proceso de erosin y de las alteraciones en la red hdrica, tanto consecuencia de estos procesos como de los movimientos tectnicos sobre las rocas del paleozoico. Por su parte las planicies del litoral son fundamentalmente del perodo cuaternario con algunos del terciario. Su formacin est controlada por los movimientos tectnicos como procesos de subsidencia y rellenos provenientes de los orgenos andinos y costeros1. Se distinguen cuatro unidades geomorfolgicas homogneas: Planicie Litoral, Cordillera de la Costa, Depresin Intermedia y Cordillera de los Andes que forman una serie de geoformas dinmicas que resultan ser las constitutivas del paisaje: CUADRO N 1-1 Geomorfologa de la Regin
Planicies Litorales Geoformas derivadas de Playas Actuales Geoformas derivadas de Complejos Dunarios Geoformas derivadas de Ambientes Lacustre Cordillera de la Costa Geoformas de Laderas Geoformas de Valles Intermontanos Geoformas de cuencas Marginales Depresin Intermedia En el Llano Central: geoformas derivadas de Conos glacio fluvio volcnicos Precordillera: geoformas de Laderas; geoformas de Conos de Deyeccin; y geoformas de Terrazas fluvio volcnicas Cordillera de los Andes Geoformas de Terrazas Glacio fluviales y Glaciolacustres Geoformas de Laderas Geoformas Glaciales
Geoformas de Conos de Deyeccin Geoformas de Fondos de Valle Geoformas de Conos de Derrubios y Taludes de Escombros Fuente: elaborado por el Estudio a partir de URBE, 2003, Plan Regional de Desarrollo Urbano Territorial
Segn el VI Censo Agropecuario (INE 1998), la regin del Maule constituye el 15,46% del total nacional de los suelos para cultivo, despus de las regiones octava y novena. La sptima regin contiene las siguientes categoras de suelos: Suelos de cultivos Suelos de praderas Suelos de plantaciones forestales Suelos con bosques naturales y monte Uso indirecto
A nivel regional ms del 50% de la superficie presenta algn grado de erosin y las provincias reconocen ms del 35% de sus suelos afectados. De la informacin disponible, se desprende que en ms de la mitad de las comunas de la regin existen problemas de erosin graves y muy graves. La comuna de Vichuqun es el extremo de esta situacin con un 100% de sus suelos erosionados, y Yerbas Buenas al otro extremo no presenta erosin. En trminos prcticos los problemas erosivos significan disminucin sostenida de la produccin agrcola y forestal e ndices en aumento de pobreza y migraciones2. Sumado a lo anterior el proceso de desertificacin en sus grados grave y moderado representa el 85% del suelo regional, el 10,79% leve y solo el 4,21% no presenta el proceso. En trminos de uso de suelo, las Praderas y Matorrales se localizan en la zona oriente de la Cordillera de la Costa, en la precordillera y en la Cordillera de los Andes; los Bosques, principalmente pinos estn en la Cordillera de la Costa particularmente en el rea de Constitucin y en la parte sur de la regin; y los terrenos con destino Agrcolas al interior en la depresin intermedia, son los principales usos de suelo que comparten el paisaje con la mayor parte de los centros urbanos e industriales.
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URBE, abril 2003, Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial. Ibid
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CUADRO N 1-2 Uso de suelo regional

Uso de Suelo Superficie (Ha) % reas desprovistas de vegetacin 566.143,18 18,69 reas urbanas e industriales 11.678,71 0,38 Bosques 795.955,95 26,28 Cuerpos de agua 28.723,25 0,94 Humedales 8.406,04 0,27 Nieves y glaciales 65.152,51 2,15 Praderas y matorrales 820.096,75 27,08 Terrenos agrcolas 710.438,62 23,45 reas no reconocidas 23.014,99 0,76 Total 3.029.610,00 100,0 Fuente: Elaboracin del Estudio a partir de la informacin de CONAMA VII Regin y PRDU VII Regin (2004)
La Propuesta del Plan Nacional de Conservacin de Suelos comentada en el PRDU (2004), destaca la ubicacin de la regin en el ranking de problemas ambientales del recurso suelo en el 5 lugar, concentrando el 7.9% de los problemas del recurso suelo a nivel nacional. El principal problema de este recurso est provocado por la erosin hdrica y la expansin urbana e industrial y por las parcelas de agrado. La regin cuenta con dos cuencas hidrolgicas exorreicas procedente de la Cordillera de los Andes: la del ro Mataquitos y la del ro Maule. La primera tiene una superficie aproximada de 6.200 Km2, cuyo curso de agua se origina 12 Km al oeste de Curic, de la confluencia de sus tributarios principales, los ros Teno y Lontu. Luego de un recorrido de 95 Km y sin ningn afluente, el ro Mataquito desemboca en el Ocano Pacfico en las proximidades de Iloca a 100 Km de Curic. El ro Teno se origina en la Cordillera de los Andes, de la confluencia de los ros Malo y Nacimiento. El ro Lontu tiene una cuenca mayor que la del Teno y proviene de ms al sur, de la confluencia de los ros Los Patos y Colorado. La cuenca del Maule tiene una superficie mayor que la del Mataquito, cubre 20.600 Km2 aproximados. El curso principal es el propio ro Maule que nace en la laguna del Maule a 2.200 msnm. Con una superficie de 4.500 h. surte de agua la central hidroelctrica Los Cipreses. En el sector alto, el principal afluente del Maule es el ro Melado; otros afluentes relevantes son los ros Colorado, Claro, Cipreses. Antes de llegar al llano el ro Maule est represado en el Embalse Colbn, de 5.700 h., 1.490 millones de m3, es el mayor embalse artificial del pas, con 57 Km2; construido entre 1980 y 1985 para retener las aguas el ro Maule. Dividido en tres estratos: el inferior es el de reserva; el intermedio para aguas de riego; y el superior destinado a la produccin de energa hidroelctrica. La hoya hidroelctrica del ro Maule es usada por las centrales Los Cipreses, Curillinque, Loma Alta, Pehuenche y el complejo Colbn-Machicura. La flora y la fauna de la regin es rica y diversa, producto de la topografa y el clima. Las especies ms caractersticas de los bosques son: roble, coihue, avellano, arrayn, laurel, palmilla, maitn, litre, peumo, boldo, quillay, llantn, entre otras .Hay tres especies endmicas que estn en peligro de extincin: ruil, quelue y pitao. La fauna se localiza fundamentalmente entre los bosques de la precordillera y cordillera: monito del monte, colilarga de los espinos, rata topo cordillerana, vizcacha, tucotuco maulino, murcilago orejudo, zorro culpeo y puma. Al margen oriental de la Cordillera de la Costa domina la estepa de Acacia Caven o espino y matorral esclerfilo, en los sectores ms hmedos Quillay, litre, Boldo y Peumo. En las reas de la precordillera de los Andes se desarrolla el Bosque Esclerfilo, a 400 y 600 m. de altura: Maitn, Quillay, Quila, Peumo, Boldo. Sobre los 600 msnm.. Se encuentran los bosques de Nothofagus, en sectores de mayor humedad denominados Bosques Maulinos: Roble Maulino, Canelo, Lingue, Olivillo, Coigue. Entre los 800 y 1.000 m. se desarrolla el bosque de Nothofagus: Anelo, Olivillo y Mao. Sobre los 1.200 m. en la Cordillera de los Andes se encuentran bosques de Robles (Nothofagus obliqua); finalmente sobre los 2.000 m. se localizan Cedros o Ciprs de la Cordillera y por sobre estas especies aparece la estepa andina de arbustos bajos y gramneas.
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CUADRO N 1-3 reas Silvestres Protegidas

Reserva Nacional Laguna Torca s/i Radal siete tazas 5.026 h Altos de Lircay-11.508h Los Bellotos del Melado 417 h Federico Albert- 145 h Los Ruiles Sector El Fin 16 h Sector L Ruiles 29 h Los Queules 147 h Creada 1975 1981 1996 1996 1995 1981 1992 1995 Caractersticas Conformada por: Bosque de Llico (sobre dunas antiguas) Laguna Torca (diversidad de aves) Islote Cerrillo Primero nominada como rea de Proteccin turstica Posteriormente Reserva Nacional de reas Protegidas Formacin vegetal de bosques caducifolios montanos Inserta en los bosques caduciformes de la cordillera Bosques que fueron plantados para estabilizar las Dunas de Chanco Est constituido por dos sectores: El Fin (uso restringido al pblico) Sector Los Ruiles Representante del bosque maulino costero Fuente: elaborado por el Estudio a partir de www.vi-e.cl Provincia/Comuna Curic / Vichuqun Curic y Talca / Molina, Pelarco, San Clemente Talca / San Clemente Linares / Colbn Cauquenes / Chanco Talca / Empedrado Cauquenes / Chanco Cauquenes / Pelluhue.
El sector forestal es el que sin duda utiliza la mayor superficie de suelo en toda la regin con 397.378 h (al ao 2001). La provincia de Talca es la que concentra las plantaciones forestales. El pino radiata es el que ocupa la mayor superficie sembrada con 371.100 h.; eucaliptos con el 5.5% y el lamo con el 0,5% de suelo. La comuna de Constitucin es la de mayor superficie forestal plantada con 67.853 h.; la de Cauquenes alcanza a los 40.672 h y la comuna de Empedrado a las 27.122 h y finalmente Curepto con 27.122 h. La superficie sembrada de productos agrcolas ha mantenido constante participacin a nivel del total del pas, siendo el cultivo ms importante el trigo, arroz y remolacha. La superficie de cultivos hortofrutcola ha aumentado respecto del total nacional, destacndose los tomates (9.811h.) y las manzanas rojas (18.172h.). Particularmente la provincia de Curic es la que tiene mayor superficie de cultivos seguida por Linares y Talca. La provincia de Cauquenes solo tiene 87 h destinadas a cultivos de hortalizas (0,4% del total de suelo de la regin. La comuna de Teno dedica 1.692 h. al cultivo de hortalizas convirtindose as en la ms importante de la regin, la siguen las comunas de Sagrada Familia con 1.546 y Maule con 1.529 h. El sector vitivincola es que se ha convertido en el ms importante en los ltimos aos destacndose con un crecimiento del 78% de la superficie plantada. La superficie regional con este destino representa el 30% del suelo nacional dedicado a la vid vinfera, siendo a nivel regional la provincia de Curic la que concentra la mayor cantidad de hectreas con ese destino. En el sector pecuario es el ganado bovino el ms relevante de la regin en las provincial de Curic Talca y Linares en tanto la provincia de Cauquenes tiene muy pocas cabezas de ganado. 1.1.1 Divisin Poltico Administrativa La regin del Maule, capital Talca esta dividida en cuatro provincias y 30 comunas. De norte a sur la Provincia de Curic tiene nueve comunas; la Provincia Talca cuenta con diez comunas; la Provincia de Linares con ocho comunas; y la Provincia de Cauquenes con tres comunas. El presente estudio trabaja sobre tres comunas, todas pertenecientes a la provincia de Talca: Constitucin; Pencahue; y Maule, las que sern referidas constantemente en el anlisis regional. La principal ciudad de la regin, Talca fue fundada en 1692 y posteriormente refundada en 1742 despus de ser destruida por un terremoto. Otros centros poblados importantes por su poblacin, tamao y actividad econmica son: Curic y Molina en la Provincia de Curic; Constitucin y Maule en la provincia de Talca; Parral y Linares en la provincia de Linares; y finalmente Cauquenes en la provincia del mismo nombre. Talca se localiza al centro de la regin, sobre el eje de la Ruta 5 que divide virtualmente a la regin en dos partes una al oriente de la Ruta y otra entre la ruta y la costa.
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CUADRO N 1-4 Divisin Poltico-Administrativa

Provincia/Capital CURIC/ Curic Superficie Poblacin (Km2) Vichuqun 425,70 4.916 Licantn 273,30 6.902 Huala 629,00 9.741 Rauco 308,60 8.566 Sagrada Familia 548,80 17.519 Teno 618,40 25.596 Romeral 1.597,10 12.707 Curic 1.328,40 119.585 Molina 1.551,60 38.521 7.280,90 244.053 Curepto 1.073,80 10.812 Constitucin 1.343,60 46.081 Empedrado 564,90 4.225 Pencahue 956,80 8.315 San Rafael 263,50 7.674 Talca 231,50 201.797 Maule 238,20 16.837 Ro Claro 430,50 12.698 Pelarco 331,50 7.266 San Clemente 4.503,50 37.261 9.937,80 352.966 San Javier 1.313,40 37.793 Retiro 827,10 18.487 Parral 1.638,40 37.822 Villa Alegre 189,80 14.725 Yerbas Buenas 262,10 16.134 Linares 1.465,70 83.249 Longav 1.453,80 28.161 Colbn 2.899,90 17.619 10.050,20 253.990 Cauquenes 2.126,30 41.217 Chanco 529,50 9.457 Pullehue 371,40 6.414 3.027,20 57.088 30.296,10 908.097 Fuente: elaborado por el Estudio a partir de www.inforegin.cl; INE. Comuna Densidad 11,55 25,25 15,49 27,76 31,92 41,39 7,96 90,02 24,83 33,52 10,07 34,40 7,48 8,69 29,12 871,69 70,68 29,50 21,92 8,27 35,52 28,77 22,35 23,08 77,58 61,56 56,80 19,37 6,08 25,27 19,38 17,86 17,27 18,86 29,97
Total Provincia TALCA/ Talca
Total Provincia LINARES/Linares
Total Provincia CAUQUENES/ Cauquenes Total Provincia Total Regin
La provincia de Linares es la de mayor superficie de la regin 33,17% y acoge el 27,97% de la poblacin con una densidad de 25,27%. En tanto la provincia de Talca con el 32,80% de suelo acoge el 38,86% de la poblacin y una densidad de 35,52% la mayor entre las provincias de la regin; la de Curic cubre 42,03% del suelo con el 26,87% de la poblacin y una densidad de 33,52% dos puntos menos que la provincia de Talca; y finalmente la provincia de menor tamao, Cauquenes con el 10% del suelo recibe al 6,30% de la poblacin total con una densidad de 18,86% la ms baja a nivel de las cuatro provincias. Las comunas que localizan las ciudades capitales de las provincias tienen una marcada concentracin de poblacin, es el caso de la comuna de Curic que rene aproximadamente la mitad, 49% de la poblacin provincial. La comuna que sigue segn tamao de poblacin, es Molina que representa el 16% en relacin a la comuna de Curic y el 32% de la poblacin total de la provincia. En la provincia de Talca, ms de la mitad de la poblacin el 57% se concentra en la comuna del mismo nombre. En tanto Constitucin (13%) y San Clemente (10,5%) que son las dos comunas que siguen en tamao de poblacin, sumadas no alcanzan a representar un 25%. Situaciones similares muestran las otras dos provincias aunque a menor escala.
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1.1.2
Poblacin
La distribucin espacial de los centros poblados se caracteriza por un patrn de ocupacin regional concentrado preferentemente a lo largo de la Depresin Intermedia, prximo a la Ruta 5 y a la lnea del ferrocarril. Al interior de las provincias el crecimiento de la poblacin se concentra en las ciudades cabecera, con una dinmica que no es comparable a la imagen que presentan las dems comunas y centros urbanos de cada provincia cuyo crecimiento es muy lento. Existen casos de comunas como Pencahue en la provincia de Talca, Sagrada Familia en la provincia de Curic y Villa Alegre en la provincia de Linares que presentan tasas de crecimiento cercanas a cero o negativas. En efecto el 66,40% de la poblacin de la regin es urbana con 603.020 habitantes versus los 305.077 habitantes rurales censados el 2002. CUADRO N 1-5 Superficie y Poblacin del Pas y Regin
Superficie Km2 PAS REGIN 756.096 30.296 Poblacin 1992 2002 13.348.401 836.141 A % B % Densidad 1992 2002 Poblacin Urbana Rural Poblacin urbana (%) 86,60 66,40 Poblacin pas (%) 100,00 6,01
15.116.435 13,2 1,25 17,65 19,99 13.090.113 2.026.322 908.097 8,6 0,83 27,60 29,97 603.020 305.077 Fuente: elaboracin del Estudio a partir de la informacin del INE
A- Variacin intercensal B- Tasa de crecimiento anual
La poblacin regional muestra una de las ms bajas tasas de crecimiento anual con 0,83%, porcentaje que comparte con la duodcima regin de Magallanes de 0,52% y la octava regin de Los Lagos con 0,71%. El Maule es la regin que tiene la ms baja tasa de variacin intercensal 8,6% despus de la duodcima regin de Magallanes y la octava regin de Los Lagos, con un 5,3% y 7,3% respectivamente, lejos de la variacin a nivel pas de 13,2%. CUADRO N 1-6 Poblacin y Densidad por Provincia
Provincia Curic Talca Linares Cauquenes Total Poblacin 1992 2002 220.657 244.053 313.951 352.966 246.291 253.990 55.242 57.088 836.141 908.097 Densidad Poblacin 1992 2002 Urbana Rural 10,6 1,01 30,31 33,52 157.876 86.177 12,4 1,18 31,59 35,52 266.742 86.224 3,1 0,31 24,51 25,27 139.742 114.248 3,3 0,33 18,25 18,86 38.660 18.428 8,6 0,83 27,60 29,97 603.020 305.077 Fuente: elaboracin del Estudio a partir de la informacin del INE A % B % Poblacin urbana (%) 64,69 75,57 55,02 67,72 66,40 Poblacin pas (%) 26,88 38,87 27,97 6,29 100,00
A- Variacin intercensal B- Tasa de crecimiento anual
Las regiones que representan la menor poblacin ocupada en relacin al promedio nacional son: Maule con un 6.3%; Araucana con 6,4% y Bo-Bo con 8,3%. Esto es as si se considera que la regin, segn el censo del ao 2002, presenta una de las ms bajas proporciones de profesionales, tcnicos y afines (5,7%) comparado con el promedio nacional (10,5%), superando solamente a la VI regin que alcanza solo el 5,4% de los ocupados. Este tan bajo nivel de calificacin de la mano de obra es uno de los principales escollos que presenta la regin para enfrentar el crecimiento econmico y las inmediatas perspectivas que se presentan con los tratados comerciales y de libre comercio, firmados y vigentes desde los ltimos aos. Los ocupados en el Maule por rama de actividad econmica muestra una mayor concentracin en la agricultura, caza y pesca con un 32%; en los servicios sociales, personales y comunales con un 20%; comercio con un 18%; industria con un 12%; construccin un 8%; transporte y comunicaciones un 6%; servicios financieros 4%; electricidad, gas y agua 1%. Los ocupados entre octubre y diciembre del 2002 e igual perodo para el ao 2003 van de 323 mil a 325 mil personas, prcticamente estable, las exportaciones experimentan un aumento de 132,8 a 163,9 millones de
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dlares (FOB), sin embargo la inversin extranjera disminuy fuertemente de 56.040 a 23.451 millones de dlares entre el mismo perodo lo que representa el 58% respecto el 2002. El comportamiento de los sectores econmicos para el trimestre octubre-diciembre 2002 y 2003 muestran una baja del sector agropecuario y silvcola; un aumento de la industria manufacturera y construccin; un aumento relativo para el sector comercio, propiedad de vivienda y la categora otros; los sectores transporte y comunicaciones, y servicios financieros se mantienen; en tanto la electricidad, gas y agua baja levemente. En el ao 2000 la fuerza laboral de la regin del Maule represent alrededor del 5,7% del total nacional con la participacin de 349.530 personas (el 5,76%) versus los 6.064.034 a nivel pas. Desde el punto de vista de la regin en el ao 2000, el 53,3% de la poblacin formaba parte de la fuerza de trabajo en tanto el 46,7% estaba inactivo. Esta relacin es menor respecto del ao 1998 en que la poblacin con trabajo era el 54,9% y la inactiva el 45,1%. Para las cuatro provincias la fuerza laboral se concentra en la provincia de Talca con un 38,3% de la fuerza de trabajo de la regional, Curic 27,9%; Linares 28,0% y la provincia de Cauquenes con 5,8%. Cabe destacar que Chile logra bajar sus ndices de pobreza desde un 38,6% en 1990 a un 20,6% al ao 2000 en tanto la indigencia disminuy de 12,9% a 5,6%. Las personas en situacin de pobreza al ao 2000 eran 3.080.000 (643.000 hogares) que corresponden al 16,6% de los pobres a nivel nacional. La pobreza y la indigencia son ms significativas en los sectores rurales (8,3%) que en los sectores urbanos (5,3%). De las cuatro provincias, la de Talca es la que cuenta con el mayor nmero de pobres indigentes y pobres no indigentes. Las tres comunas que forman parte de este estudio tienen en conjunto 21.729 personas en situacin de pobreza: el Maule cuenta 3.605 (23,3%); Pencahue 1.429 (18,3%); y Constitucin 16.695 (35,4%) sobre un total provincial de 84.458 (24,7%) personas en esa condicin. CUADRO N 1-7 Poblacin y Densidad Comunal
Comunas Maule Superf Km2 238 Poblacin 1992 2002 13.769 16.837 A % 22,3 B % 2,03 Densidad 1992 2002 57,80 70,68 Poblacin Urbana Rural 6.739 10.098 Poblacin urbana (%) 40,02 Poblacin provincia (%) 4,77
Fuente: elaboracin del Estudio a partir de la informacin del INE A- Variacin intercensal B- Tasa de crecimiento anual
A modo de conclusin se puede decir que la tasa de crecimiento de la poblacin regional tuvo un ritmo 50% menor que el promedio nacional para el perodo1992 a 2002 y ligeramente inferior en la regin que en el pas entre el censo 1982 a 1992. Respecto de la densidad en la regin (29,97 hab/Km2) es superior al promedio nacional (19,99 hab/Km2), adems las comunas que tienen mayor densidad se localizan en la depresin intermedia. Finalmente la regin ocupa el tercer lugar entre las regiones con mayores ndices de pobreza (incluye pobres y pobres indigentes) y el quinto lugar entre los pobres indigentes. A nivel provincial, Talca es la provincia que presenta mayor densidad con 35,52 hab/Km2, seguida de Curic con 33,52 hab/Km2, Linares y Cauquenes con 25,27 y 18,86 hab/Km2, sin que exista una gran variedad salvo el caso de Cauquenes. No obstante lo anterior, las verdaderas diferencias de densidad estn en las comunas donde cabe destacar el caso de Talca (871,69 hab/Km2) que es claramente poseedora de la mayor densidad de la regin y de las provincias, donde solo se destaca la comuna del Maule con 70, 68 hab/Km2, y Constitucin que tiene la mitad de la densidad del Maule. Otras densidades destacables a nivel de la regin son: Curic, Villa Alegre, Yerbas Buenas y Linares. Sumado a lo anterior se consideran las caractersticas desfavorables que destaca la Estrategia de Desarrollo Regional 2000-2006, entre ellas los bajos niveles de productividad a nivel de pequea, micro y mediana empresa; el escaso valor agregado a la actividad productiva; escasa incorporacin de tecnologa a las actividades agrcolas; descoordinacin entre los agentes pblicos y privados. Se reconocen debilidades en la
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red vial secundaria, equipamiento comercial y de servicios sobretodo en el mbito rural, motivo por el que la inversin privada es baja; conectividad intraregional deficitaria; dbil infraestructura y servicios avanzados para la produccin que permitan la interconexin intra e interregional; sobreexplotacin y mal uso del suelo agrcola particularmente en la precordillera y reas de secano interior, adems de subdivisin inadecuada del suelo en pequeos paos, todo vinculado a los problemas de erosin descritos anteriormente; mal uso y manejo de las cuencas y del recurso hdrico; contaminacin de suelo agua y aire. En trminos sociales, se destaca un bajo nivel de educacin en todos los niveles y una baja calificacin laboral; la ocupacin esta fuertemente marcada por los contratos laborales temporales; escasa integracin entre la educacin superior y las necesidades y problemas regionales. 1.1.3 Transporte, Proyectos de Inversin a) Transporte Martimo3 El transporte martimo no es especialmente relevante en la regin, salvo el caso de Constitucin donde tampoco existe infraestructura ni operaciones significativas. En el resto del rea costera no hay potencial para uso portuario pero si para caletas pesqueras. El Programa de Inversin en infraestructura portuaria para la regin del Maule incluye proyectos de: (i) conservacin de obras portuarias menores a nivel interprovincial e intercomunal; (ii) construccin de refuerzos en pilotes del muelle Maguillines en la provincia de Talca, comuna de Constitucin; (iii) en la provincia de Talca se destaca: la construccin de una caleta y servicios pesqueros en el ro Maule, rivera sur, (comuna del Maule); el mejoramiento de la caleta Maguillines; habilitacin de paoles en la caleta Maguillines (segunda etapa); y finalmente la construccin de malecn de atraque y mercado en el ro Maule, estas tres ltimas en la comuna de Constitucin. b) Transporte Ferroviario La red de ferrocarriles de la regin est compuesta por un eje troncal y ramales de Talca, Constitucin, actualmente operativas, Parral y Cauquenes. La regin participa con 22 estaciones intermedias, todas operativas sin embargo solo cinco: Curic, Talca, Linares, Parral y San Javier estn en operacin. El transporte de carga lo realiza la empresa FEPASA S.A. llevando cargas de distinto tipo: celulosa, granos, cemento, acero, carbn, contenedores y sustancias peligrosas, y el de pasajeros TERRASUR S.A. que circula por la regin con doce frecuencias de ida y vuelta. Respecto de la inversin la Empresa de Ferrocarriles del Estado EFE, que adems de inversiones por 18.790.000 euros en material rodante, tiene en curso un proyecto de mejoramiento de vas por 28 mil millones de pesos, incluyendo para la regin el 15% del monto total de la inversin en: (i) el troncal ChimbarongoLinares, Linares-Chilln, por 2.200 millones de pesos; (ii) mejoramiento de seales entre Rancagua y Chilln por 732 millones de pesos; (iii) defensas fluviales en los ros Achibueno y Batros por 462 millones de pesos; (iv) electrificacin del sistema entre San Fernando y Chilln por 600 millones de pesos. c) Transporte Areo Segn la clasificacin que maneja el Ministerio de Obras Pblicas MOP, el sistema areo nacional se compone, segn su capacidad de infraestructura, de una Red Principal, una Secundaria y una de Pequeos Aerdromos. La regin solo tiene pequeos aerdromos con pistar de tierra localizados principalmente en el eje Curic-Linares y Constitucin e Iloca. La provincia de Talca, tiene cuatro pequeos aerdromos y de las tres comunas del estudio solo Constitucin tiene este servicio que se basa en aviones de menor tamao y con frecuencias acordes a las demandas locales.
Direccin de Obras Portuarias (DOP), Programa de Inversin 2003-2006
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CUADRO N 1-8 Red Aeroportuaria Regional

Provincia Curic Comuna Curic Vichuqun Vichuqun Romeral Licantn Molina Molina Molina Curepto Talca Ro Claro Constitucin Cauquenes Linares San Javier Linares Parral Parral Colbn Nombre General Freire Teniente Buster Torca Tres Esquinas Iloca Culenar El Bal La Cascada Palhun Panguilemo Lontuecito Quivolgo El Boldo Municipal El Parrn Esmeralda El Salto Hospital VB Panimvida Pista (m) 860 x 18 860 x 18 860 x 18 860 x 18 860 x 18 860 x 18 860 x 18 860 x 18 860 x 18 860 x 18 860 x 18 860 x 18 870 x 30 1000 x 18 600 x 18 600 x 18 600 x 16 700 x 20 590 x 18
Talca
Cauquenes Linares
Fuente: MOP, diciembre 2000, Plan Director de Infraestructura 2000-2010.
d) Transporte Vial Desde el punto de vista funcional, la regin del Maule cuenta con un sistema vial estructurante conformado por dos rutas de nivel Interregional: La Ruta 5 y La Ruta 115 Los Conquistadores, que cumplen la funcin de paso por la regin (particularmente la ruta 5); cuatro a nivel Regional: Ruta Costera, Arco Oriente, Arco Poniente y Rutas Transversales. El nivel Intraregional est marcado por la conexin de origen a destino dentro de la regin; entre ciudades intermedias, centros urbanos mayores y espacios rurales Desde un anlisis macro de la vialidad de la regin se desprende que la ruta 5 es sin duda la que constituye la va articuladora principal de la regin, y que en cierta medida ha determinado el desarrollo de la estructura de centros poblados, lo que sumado a las caractersticas geomorfolgicas ya descritas, presenta una forma de ocupacin del territorio, de preferencia en la llamada Depresin Central, en torno a la ruta 5 y que interconecta a los poblados por medio de una red vial intermedia. La conectividad regional se desarrolla principalmente a travs de la vialidad que ofrece la regin pues las otras alternativas an no alcanzan el desarrollo como para convertirse en una alternativa competitiva, tal es el caso del ferrocarril y peor an de los medios areos.
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Insercin Regional
El contexto fsico del territorio ha modelado de alguna manera las relaciones funcionales, espaciales y de conectividad de la regin. En efecto, de la geomorfologa revisada se distinguen cuatro reas de las que se desprenden las caractersticas propias de cada una, su comportamiento, funcionalidad, dinamismo, etc.; el desarrollo de estas reas es marcadamente longitudinal en tanto las determinantes fluviales, ros Maule y Mataquitos, marcan el territorio regional transversalmente. La primera lectura de la regin en los trminos sealados est reflejada en su divisin administrativa, que es fundamentalmente transversal, con la excepcin de la provincia de Cauquenes que est definitivamente lejos de La Cordillera de los Andes, volcada hacia la costa, y en menor medida la provincia de Linares que es la comuna mediterrnea de la regin pero a corta distancia de la costa y que sumadas hacen una unidad transversal tambin.
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La Provincia de Curic es visiblemente transversal y su divisin poltico administrativa es concordante con el trazado del ro Mataquitos. Transversal tambin es la Provincia de Talca que se vincula funcional y espacialmente con la cuenca del ro Maule. La Provincia de Linares ocupa la cuenca hidrogrfica del ro Maule y aunque es la provincia mediterrnea de la regin, sale a la costa por la ruta 128, de Parral a Pelluhue en un recorrido de alrededor de 100Km. Finalmente la menor de las provincias, Cauquenes que a diferencia de las anteriores est limitada al rea denominada secano costero; su territorio se extiende desde el ro Perquilauqun hacia la costa, se conecta con la Provincia de Linares por la ruta 128 y su capital se localiza en el cruce de las rutas 128 y 126 cumpliendo un rol de centro de servicios del rea rural que la circunda. La lectura longitudinal refuerza la actividad productiva agrcola en la depresin intermedia y el desarrollo vial (ruta 5) interregional e intraregional ya que de sta parte la conexin transversal, formando una red de accesibilidad a los centros urbanos que en su mayora se localizan en el valle central en torno a la ruta 5. Un eje Romeral- Curic- Huala- Licantn- Iloca, en la Provincia de Curic, donde prcticamente no se detecta un desarrollo de centros importante hacia el oriente de la ruta 5, sin embargo de Curic al oriente por Romeral a travs de la ruta J-55 se llega al Paso Vergara que conecta con Argentina por el norte de la regin. Un segundo eje donde se encuentra Talca, la capital del Maule, localizada al centro de la regin, es la que en forma radial mejor se integra con el territorio poblado de la regin. Desde el punto de vista de la provincia marca un eje que conecta Talca- Maule- San Javier- Constitucin y algn centro relativamente menores hacia el oriente, entre otros San Clemente cuya relevancia radica en su proyeccin vial hacia Argentina (al Paso Pehuenche), por la ruta 115-CH. Este eje recoge las comunas del presente estudio, Maule, Pencahue y Constitucin localizadas al poniente de la ruta 5 (excepto un rea menor de la comuna del Maule localizada al oriente de la Ruta 5). En este sentido se puede decir que las tres comunas del estudio tienen buena accesibilidad intra e inter regional e internacional, si se mejora la calidad de las vas, particularmente las del rea oriente de la Ruta 5 Por ltimo un eje que conecta Linares-Parral-Cauquenes-Pelluhue. Este eje une dos provincias y conecta Linares, la provincia mediterrnea, con la costa sur de la regin. 1.2.1 Sistema de Centros Poblados4 De norte a sur Curic, Talca y Linares son los centros de mayor influencia sobre sus respectivos hinterland, de menor tamao pero con un importante rol ms al sur est Parral en el valle agrcola, todos estos centros estn interconectados por la ruta 5 y la lnea del ferrocarril. Otros centros poblados que no se localizan en el eje de la ruta 5 son Constitucin, Cabecera portuaria de la regin, est equidistante de los lmites norte y sur de la regin; Cauquenes que localizada entre Parral y la costa; Talca y Concepcin (VIII regin), en secano costero se destaca por la actividad vitivincola. Desde el punto de vista del inters del presente Estudio, se pueden observar los centros poblados menores que forman parte del sistema de centros poblados y que dependen de Talca: Constitucin, San Javier, San Clemente, Villa Alegre, Est. Villa Alegre, Maule, Pelarco, San Rafael, Pencahue, Empedrado, Put, El Colorado. Talca en su condicin de cabecera regional, provincial y del sistema que sustenta, es el centro poltico, administrativo, geogrfico, de su rea de influencia compuesto por: Pencahue, San Rafael, Pelarco, San Clemente, Maule y San Javier. Dentro de su hinterland por la ruta M-31-L se localiza Constitucin, Empedrado y Put. Por la ruta 5 al sur estn los centros que dependen de los servicios de Talca: Villa Alegre, Estacin Villa Alegre. Hacia el oriente por la ruta 115-CH est El Colorado hasta el paso Pehuenche en el lmite con Argentina. 1.2.2 Instrumentos de Planificacin Segn la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, el instrumento de planificacin territorial de nivel regional es el Plan Regional de Desarrollo Urbano, PRDU, marco de referencia que define las condiciones generales de ocupacin del territorio, orientando el desarrollo de asentamientos y la ocupacin del territorio, el
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URBE, 2003, PRDU
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crecimiento de las reas urbanas existentes y entregando las mejores alternativas de habitabilidad para la creacin de nuevos centros poblados. La regin del Maule cuenta con una serie de instrumentos vigentes o por aprobar, desde el punto de vista del inters de este estudio se destaca el Plan Regional Intercomunal Constitucin-Empedrado. El PRI de ConstitucinEmpedrado, ocupa una superficie de 190.980 h. de la provincia de Talca y un 6,3% de la superficie total de la regin, cubre un territorio que corresponde a las comunas de Constitucin y Empedrado, limitando al norte con Curepto, al oriente con Pencahue y San Javier, al poniente con la costa y al sur con Chanco y Cauquenes. Proposiciones del PRI Talca-Maule Comprende las localidades de Talca, Pencahue, San Javier, Ro Claro, Pelarco, San Rafael y Maule. La necesidad de formular un PRI para el territorio sobre el que se extiende el rea de influencia de Talca se sustenta en que gran parte de los problemas que afectan a los asentamientos localizados dentro de dicho territorio han excedido la capacidad administrativa y los territorios jurisdiccionales de los actuales instrumentos de nivel comunal. El rea jurisdiccional del Plan se ubica en el Valle Central de Chile, y en parte de la vertiente oriental de la Cordillera de la Costa. Su emplazamiento, que ocupa parte de la hoya hidrogrfica del ro Maule, le proporciona una ubicacin estratgica con relacin al territorio regional y nacional. Particular incidencia en esta situacin ha tenido el dinamismo de las actividades agrcolas presentes en el rea adyacente a la ciudad de Talca y las comunas adyacentes de Maule, Pelarco, Pencahue y San Javier, el que ha dado origen a un incremento de la demanda de suelo para la localizacin de instalaciones procesadoras de productos y de otros servicios asociados a la agricultura. A ello se agrega la presencia de una importante ocupacin de carcter suburbano, producto de subdivisiones de predios rsticos, desbordando la capacidad de los Planes Reguladores Comunales para orientar su crecimiento, y afectando a suelos de alto valor agrcola. El proyecto de mejoramiento de riego en la comuna de Pencahue agrega a lo anterior un previsible impacto sobre la ciudad de Talca, al ser sta la nica alternativa de vinculacin de esa rea con la ruta 5 Factores que determinaron la confeccin del Plan (i) La estructura de la intercomuna conformada por dos ejes viales uno que conecta San Rafael, Talca, Maule y San Javier y otro que relaciona Pencahue con el camino internacional 115 CH. (ii) El aumento de la demanda por suelo para uso industrial y residencial son factores que han sobrepasado los instrumentos de ordenamiento territorial de nivel local. (iii) Las polticas orientadas a la mejor utilizacin del equipamiento e infraestructura sanitaria existente (densidades), y las destinadas a proteger la infraestructura vial (minimizar impactos por localizacin de actividades incompatibles. (iv) controlar las formas de ocupacin del territorio rural, particularmente el de las proximidades de Talca. Objetivos: Proteger los suelos de alto valor agrcola. Proteger el medio natural y recursos naturales para mejorar las condiciones de habitabilidad. Optimizar el uso de suelo urbano en funcin de los recursos. Procurar un crecimiento adecuado en los sectores con mejores condiciones de habitabilidad, accesibilidad y de dotacin de servicios. Organizar el territorio en coherencia con las actividades econmico-sociales, y las condiciones geomorfolgicas. Minimizar las interferencias negativas entre las actividades urbanas y rurales. Optimizar la accesibilidad.
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2. SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

2.1 Estructura del Territorio Comunal y Jerarqua de Centros Poblados
El territorio comunal se desarrolla fundamentalmente en los llanos occidentales de la depresin central con presencia de los primeros relieves de la Cordillera de la Costa, serranas que enmarcan el recorrido y confluencia de los ros Claro y Maule, en el sector de La Puntilla, constituyendo lmites naturales y administrativos al nor-poniente y sur-poniente de la comuna respectivamente. Estas caractersticas definen los espacios que albergan localidades y actividades econmicas, asociados principalmente a (i) suelos planos con aptitudes agropecuarias, desde el lmite oriente hasta el camino Maule a Culenar en el poniente localizando numerosos centros poblados y la ciudad de Maule; valle del ro Claro desde Culenar hacia Coln en el sector nor poniente y el valle del ro Maule con la localidad de Santa Rosa de Lavaderos por el sur y (ii) suelos de lomas y bajas serranas del cordn cordillerano, mayormente cubiertos con vegetacin nativa -matorral y renoval- encontrndose forestados slo algunos sectores orientales de ste. Las aptitudes del suelo y la habilitacin de riego que poseen estos amplios espacios de llano, definen una intensa actividad en torno a cultivos anuales de cereales, hortalizas -papas, tomates de explotacin industrial y de invernadero (Coln); praderas y forraje asociados a ganadera bovina y plantaciones frutales (duraznos, kivis, manzanas, uva de mesa), destacando las vitcolas que significan el mayor rubro en la comuna, dada la importante superficie de suelos dedicados principalmente a vides vinferas finas (francesas) y de cepas pas en menor proporcin, concentradas estas ltimas en porciones de los valles de los ros Maule y Claro. La distribucin de los centros poblados en el territorio es mayormente perifrica asociada (i) al ro Claro y esteros Coln y Santa Herminia por el borde nor-poniente emplazando diversos villorrios rurales desde Culenar a lo largo de la Ruta K-610 hasta a localidad de Coln, tambin estacin del ramal de FFCC TalcaConstitucin; (ii) al lmite norte de la comuna, Villa Doa Ignacia conectada por vas secundarias a Culenar, Villa Francia, slo con acceso desde y hacia Talca cruzando puente sobre estero local, sin conexin vial a la comuna de Maule y Chacarillas relacionada a la Ruta K-635; (iii) al borde mismo del lmite oriente y sobre la terraza fluvial superior del Ro Maule, la localidad de Duao conectada por la misma Ruta K-635; (iv) al lmite sur y en la terraza fluvial del ro Maule, las localidad de Santa Rosa de Lavaderos, Pueblecillo, Quiipeumo, relacionadas por Ruta K-636 y Ruta K-620 las dos primeras y a la Ruta K-635 la tercera. Al interior del territorio y con una distribucin ms dispersa, la ciudad de Maule asociada a la Ruta K-620, a la Ruta 5-Sur y al FFCC, las localidades de Callejones sobre la Ruta K-635, Unihue y Numpay conectadas a Ruta K-620. La existencia de los espacios econmicos y de distribucin de las localidades asociadas a su explotacin, implican diversas demandas de relaciones espaciales y funcionales intracomunal y marcan la importancia de las vas que las sirven como estructurantes del territorio, reconociendo al menos 3 ejes de conexin orienteponiente a travs de las Rutas K-635, K-639 y K-610 de desarrollo bsicamente intracomunal y en el sentido longitudinal, la Ruta K-620 Maule-Talca, la Ruta 5-Sur y el FFCC, todos stos intercomunales. Sin embargo, tanto por el marcado sentido transversal del territorio, que es atravesado por la Ruta 5-sur cortndolo en dos porciones, como por condiciones de su localizacin en el centro mismo de la regin, vecino inmediato a la comuna y ciudad de Talca, la comuna de Maule enfrenta ms all de sus propias demandas intracomunales, una particular dinmica de relaciones espaciales y funcionales intercomunal y aquellas intra e interregional, condicin de localizacin que genera ventajas comparativas e importantes limitantes a su desarrollo y desempeo. De la distribucin de los centros poblados y de las condiciones del territorio ya mencionadas se puede desprender: (i) la divisin en dos sectores relacionados por la Ruta K-639 y K-635 que cruzan la Ruta 5-Sur, va que por su actual carcter de carretera con control de accesos constituye una importante barrera fsica a la integracin de ambos sectores del territorio, los que presentan importantes diferencias en sus dinmicas generales; (ii) la influencia de la proximidad a la ciudad de Talca que como capital de la regin e importante centro de actividades terciarias y secundarias, ejerce por una parte, una fuerte gravitacin sobre todo el
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espacio comunal de Maule, presentando ventajas de acceso a su oferta, como tambin limitantes que inhiben una mayor especializacin de la propia oferta comunal y por otra, una importante demanda de localizacin de poblacin e infraestructura de la comuna de Talca en la del Maule, originando una ocupacin del territorio desarticulada de la trama comunal y de su sistema urbano. El sistema urbano comunal se define espacialmente por esta trama vial y comprende la ciudad de Maule y las localidades ya mencionadas, para las que el siguiente cuadro muestra la poblacin segn Censos 1992 y 2002. CUADRO N 2-1: Poblacin por Localidad, 1992 y 2002
Localidad Maule Coln (p) Chacarillas Villa Francia/Doa Ignacia (*) Quiipeumo Duao Unihue (p) Pueblecillo (p) Callejones (p) Culenar Resto rural Total Comuna
Fuente: Censos INE; elaboracin del Estudio (*) denominadas Talca en el Censo 2002
Poblacin 1992 2.762 1.805 1.152 163 994 824 555 588 368 241 4.317 13.769
Poblacin 2002 4.094 1.997 1.747 1.649 1.029 770 716 587 449 124 3.675 16.837
Tasa Intercensal 4,01 1,02 4,25 26,04 0,35 -0,68 2,58 -0,02 2,01 -6,43 -1,60 2,03
Para caracterizar la situacin actual del sistema urbano comunal, los datos provenientes de los Censos 1992 y 2002 se trabajaron a fin de generar ndices que sealen la preeminencia urbana actual y del espacio en estudio y su dinmica de poblacin. La preeminencia urbana indica el peso o importancia de cada localidad, respecto de un rea o mbito elegido, buscando reflejar la distancia que existe entre el centro de mayor tamao y los tres subsiguientes dentro del sistema (Primaca); las relaciones entre cada una de las localidades y la poblacin distribuida en los restantes centros urbanos (Concentracin) y finalmente, cada localidad respecto del total de poblacin en el sistema considerado (Aglomeracin). Los valores de los rangos para cada uno de los ndices construidos son los siguientes:
ndice de Primaca > 2.50: Alto de 2.50 a 1.5: Medio < 1.5: Bajo ndice de Concentracin > 1.0: Alto de 1.0 a 0.5: Medio < 0.50: Bajo ndice de Aglomeracin > 50: Alto 50 a 30: Medio < 30: Bajo
Los cuadros siguientes muestran el clculo comparativo de la preeminencia urbana de las localidades comunales para ambos censos de poblacin. CUADRO N 2-2: Preeminencia Urbana Comuna de Maule, 1992
LOCALIDAD Maule Coln (p) Chacarillas Villa Francia/Doa Ignacia Quiipeumo Duao Unihue (p) Pueblecillo (p) Callejones (p) Culenar Primaca 0.6990 ---------Rango Bajo ---------ndice de Concentracin Rango 0.4128 Bajo 0.2360 Bajo 0.1387 Bajo 0.0175 Bajo 0.1175 Bajo 0.0955 Bajo 0.0623 Bajo 0.0663 Bajo 0.0405 Bajo 0.0261 Bajo Aglomeracin 0.2005 0.1310 0.0836 0.0118 0.0721 0.0598 0.0403 0.0427 0.0267 0.0175 Rango Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Fuente: Censos INE; elaboracin del Estudio
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CUADRO N 2-3: Preeminencia Urbana Comuna de Maule, 2002

LOCALIDAD Maule Coln (p) Chacarillas Villa Francia/Doa Ignacia Quiipeumo Duao Unihue (p) Pueblecillo (p) Callejones (p) Culenar Primaca 0.7591 ---------Rango Bajo ---------ndice de Concentracin Rango 0.4514 Bajo 0.1788 Bajo 0.1530 Bajo 0.1432 Bajo 0.0848 Bajo 0.0621 Bajo 0.0575 Bajo 0.0466 Bajo 0.0353 Bajo 0.0095 Bajo Aglomeracin 0.2431 0.1186 0.1037 0.0979 0.0611 0.0457 0.0425 0.0348 0.0266 0.0073 Rango Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Dinmica de poblacin Creciente Concentrador Creciente Creciente Estable Decreciente Creciente Decreciente Concentrador Decreciente
Fuente: Censos INE; elaboracin del Estudio
El sistema urbano comunal al Censo 2002, se caracteriza por una baja primaca de la ciudad de Maule respondiendo no -obstante a su rol de cabecera comunal. Esta situacin se explica por el equilibrio relativo en la distribucin espacial de la poblacin comunal, mostrado a su vez en los ndices de concentracin y aglomeracin tanto de la ciudad respecto de los 3 centros poblados que le siguen en tamao -Coln, Chacarillas y el conjunto de Villa Francia y Doa Ignacia- as como comparativamente entre los ndices de estas localidades, donde Culenar es la localidad de un franco menor tamao poblacional. Sin embargo, entre ambos censos de poblacin, la primaca de la ciudad de Maule aunque conservando un rango bajo, increment este ndice y los de concentracin y aglomeracin, producto del crecimiento poblacional que experiment y del comportamiento de las tasas intercensales de las localidades analizadas, incluida la tasa de lo que se denomin resto rural que tuvo una marcada cada. El crecimiento poblacional de la ciudad de Maule, Chacarillas y el sector norte de Villa Francia y Doa Ignacia que compensaron la prdida en el resto rural, que de un 31,35% de la poblacin total comunal en 1992, pas a un 21,84% en 2002, aumentando por tanto la preeminencia urbana de la ciudad. Las localidades analizadas en los Cuadros y ubicadas en el sector al oriente de la Ruta 5-Sur concentran el 23,75% de la poblacin comunal (2002), levemente inferior al porcentaje del Censo anterior (24,24%), acusando la dinmica poblacional decreciente de la localidad de Duao, el comportamiento estable de la dinmica de Quiipeumo cercano a una tasa 0, reducciones -a las que se suma algn porcentaje de la prdida de poblacin en el resto rural- que son compensadas por las dinmicas de poblacin creciente de Chacarillas y concentradora de Callejones. En el sector poniente de la Ruta 5-Sur, las localidades analizadas concentran el 54,44% de la poblacin comunal (2002), 10% superior al porcentaje del Censo anterior (24,24%), sostenido por las dinmicas crecientes de poblacin de la ciudad de Maule, de la localidad de Unihue y en forma importante del sector de Villa Francia y Doa Ignacia (tasa de 26,04), junto al comportamiento concentrador de la dinmica poblacional de Coln que aunque creci bajo la tasa comunal, posiblemente es destino de inmigracin rural comunal. La localidad de Culenar presenta una dinmica marcadamente decreciente junto con la de Pueblecillo, aunque la prdida en esta ltima no es significativa y tiende a ser estable. Las localidades con dinmicas poblacionales crecientes tambin estn compensando algn porcentaje de la prdida de poblacin en el resto rural que alcanz a los 642 habitantes entre ambos Censos. La integracin de la dinmica de poblacin del espacio comunal a los ndices de preeminencia urbana, muestra una evidente tendencia de los comportamientos a sostener e incrementar los tamaos poblacionales, conforme las tasas de crecimiento positivas del 70% de las localidades consideradas en el anlisis, algunos de cuyos con valores estn muy por encima de la tasa comunal, marcando una conducta que indica la atraccin ejercida sobre las decisiones de movilidad de las personas, no solamente la capital comunal, pero tambin las localidades que acusan dinmicas de crecimiento, a excepcin del sector de Villa Francia y Doa Ignacia que responden a programas de vivienda extracomunales y en donde se proyectan nuevos conjuntos al sur de esta ltima (Doa Antonia).
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2-3
PLANO N 2-1: Sistema de Centros Poblados, Comuna d
e Maule
2.2
Relaciones Espaciales y Funcionales del Sistema Territorial
Las relaciones espaciales y funcionales que se generan entre los centros poblados del sistema urbano comunal, sern analizadas en funcin de la accesibilidad general urbana y de las actividades localizadas en el espacio en estudio. 2.2.1 Accesibilidad General Urbana Se define bsicamente como la posibilidad que tiene la poblacin de los centros poblados del sistema urbano comunal, para acceder a las fuentes de trabajo, servicios y equipamientos localizados en el rea de estudio. Para su caracterizacin se consideraron por una parte, la generacin de rangos de accesibilidad y por otra, la y las isocronas tiempo-distancia. a) Rangos de accesibilidad urbana Para su definicin se aplic el mtodo de ndice de accesibilidad para cada una de las localidades o sectores dentro de los espacios comunales, aproximacin de particular inters en reas de estudio con alto porcentaje de la red vial destapada en tierra. Este ndice considera los accesos a las localidades o sectores desde distinta direccin y la calidad de ellos: destapados (en tierra/ripio) y/o pavimentados. Esta integracin permite calificar el rango de accesibilidad de cada localidad, tomando en cuenta su conectividad en funcin del nmero de accesos y su calidad y por ende las alternativas de entrar o salir del lugar, particularmente importante en sectores donde suceden cortes de caminos en perodos de lluvia. De esta forma, localidades o sectores muy lejanos con ms de un acceso pueden tener un rango de accesibilidad mayor relativa, mejorable al pavimentar una sola de sus vas destapadas o tramos de ella. Por su parte, para aquellos sectores o localidades que aunque ms cercanas a rutas principales pavimentadas o a los centros de actividad comunal o intercomunal (o bien tratndose de estos mismos) y tienen un solo acceso ya sea destapado o pavimentado, muestra esta condicin que puede llegar a ser vulnerable en situaciones de emergencias. El Cuadro N 2.2-1 de la pgina siguiente, muestra los ndices calculados para cada localidad y los rangos de accesibilidad que corresponden a los siguientes cortes:
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2-4
>1,2: > 0,5: < 0,5:
Alto Medio Bajo CUADRO N 2-4: Rangos de Accesibilidad por Localidad, Comuna de Maule
Comuna de Maule Localidad
Quiipeumo Culenar Chacarillas Maule Coln Callejones Duao Unihue Pueblecillo Doa Ignacia Villa Francia
ndice Accesibilidad
1,9704 1,6420 1,4778 1,3136 1,3136 1,3136 0,9852 0,3284 0,3284 0,3284 0,0000
Rango Accesibilidad
ALTO
MEDIO
BAJO Fuente: red vial MOP; elaboracin del Estudio
El rango Alto comprende 6 localidades que estn relacionadas en forma directa a una va pavimentada -Rutas K-635, K-639, K-625 y K-610- producindose diferencia en sus ndices de accesibilidad dentro del rango, en funcin del nmero de vas de entrada que tiene cada uno de ellos y en la calidad de sus carpetas. As, la ciudad de Maule cuenta con 1alternativa de acceso pavimentada y 2 en tierra, adems de su relacin con el FFCC; las localidades de Quiipeumo, Culenar, Chacarillas y Coln tambin presentan alternativas desde 3 direcciones, una va con pavimento para la primera, la segunda y tercera con dos vas pavimentadas y la ltima de ellas con una va pavimentada, considerando adems su conexin con el ramal Talca-Constitucin, as como tambin a travs otros de caminos en ripio o tierra. Las localidades de Duao, Unihue, Pueblecillo y Doa Ignacia presentan rango Medio porque cuentan al menos con acceso desde 2 sentidos, todos ellos por vas en tierra o ripio (excepcin de Duao que tiene acceso por va pavimentada). El rango Bajo slo posiciona a Villa Francia que no est conectada espacialmente a la trama vial de la comuna. Lo anterior muestra que la accesibilidad general a las reas ms pobladas de la comuna y que comprenden las localidades en estudio, descansa en las rutas transversales K-635, K-645 y 639 desde el oriente, relacionadas a los enlaces Unihue y Maule con la Ruta 5-Sur y K-610 desde el norte de la comuna hacia el poniente, todas ellas pavimentadas y en la Ruta K-620 longitudinal con menor calidad por su carpeta de ripio, a pesar que conecta a las ciudades de Maule y Talca y potencialmente a todas las localidades comunales con la capital regional. A todo este sistema de ejes viales se integra el ramal ferroviario hacia la costa y al sur del pas. b) Isocronas tiempo-distancia El anlisis de accesibilidad segn isocronas complementa los rangos ya definidos y se realiz con una simulacin de velocidad estimada por tramo de acuerdo a trazados y calidad de las carpetas de la red vial intercomunal (Network de ArcView). El siguiente Cuadro muestra las resultantes de mediciones de distancias y tiempos desde la ciudad de Maule considerada como punto de origen/destino y graficadas en la PLANO N 2.2-1. La gravitacin desde este origen a los 15 comprende localidades con rangos de accesibilidad alto y medio que se encuentran sobre las Rutas que forman la vialidad estructurante de la comuna K-620 en ripio, K-635, K-639, K-610 pavimentadas, alcanzando los bordes (i) norte -Culenar, Doa Ignacia y la ciudad de Talca- y en
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2-5
el centro, las localidades de Unihue y Numpay, (ii) nor-poniente hasta Coln, (iii) nor-oriente hasta Chacarillas y Callejones, (iv) oriente hasta la localidad de Duao, (v) sur hasta las localidades de Quiipeumo y Pueblecillo. A los 30 la gravitacin alcanza el extremo sur de la Ruta K-636 en ripio, hasta Santa Rosa de Lavaderos y al extremo nor-poniente del territorio por la K-610 hacia la localidad de Linares de Perales, ambas con rangos bajos de accesibilidad, por sus accesos desde vas ripiadas o en tierra y con una conectividad general menor a los circuitos viales de la comuna. Se puede concluir que segn los cortes de tiempo de las isocronas (i) el sentido de la conexin desde el origen define la geometra de la red vial, que en forma radial desde la ciudad de Maule es predominantemente transversal al oriente-poniente y longitudinal al norte-sur en el rango de los 15 y 30 y (ii) que el 84.6% de las localidades comunales en el anlisis se cubren en la isocronas 15, incluida la ciudad de Talca, habindose alcanzado todas las localidades del anlisis en la isocrona 30. Sin embargo, a los altos niveles de accesibilidad general que se desprenden de este anlisis, tanto por la calidad de las vas comunales como por la conectividad de las localidades a las rutas pavimentadas, se debe integrar por una parte la existencia de la Ruta 5-Sur concesionada, que si bien genera cruces vehiculares ms seguros en los 2 enlaces existentes en la comuna, ha hecho ms evidente la histrica divisin espacial del territorio, provocando impactos particularmente en el costado oriente, donde no hay continuidad de la calle de servicio, ni condiciones de la trama urbana de Chacarillas para absorber los impactos de mayores demandas de trnsito de cargas productivas ligadas a la explotacin agrcola y a la Ruta 5-Sur, como tampoco condiciones de facilidades para el cruce peatonal, ni para una conexin intracomunal sin pago de peajes. Por otra, la inexistencia de una oferta de transporte pblico intracomunal, dificulta an ms la integracin territorial, haciendo que la comunicacin con la cabecera comunal y desde las localidades, se produzca a travs de la ciudad de Talca con restricciones de horarios y recorridos, aumentando la percepcin de la comunidad acerca de la gravitacin que genera la cabecera regional sobre el territorio de la comuna, situaciones todas que se recogen adems como opiniones en los talleres de participacin realizados. Por tanto en estos trminos, el anlisis de accesibilidad realizado muestra el potencial de accesibilidad que presentan las localidades a una oferta de transporte pblico intracomunal e intercomunal. CUADRO N 2-5: Isocronas de Accesibilidad Comunal, Origen Maule
Localidad
Pueblecillo Unihue Numpay Culenar Coln Doa Ignacia Chacarillas Callejones Quiipeumo Duao Talca Santa Rosa de Lavaderos Linares de Perales
Rangos de tiempo desde ciudad de Maule
15
30
Fuente: Red Vial MOP; elaboracin del Estudio
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PLANO N 2-2: Isocronas tiempo-distancia, con origen en Maule
2.2.2
Actividades y funciones urbanas
El anlisis se orient a la definicin de la centralidad de funciones y a caracterizar la ocupacin de la mano de obra de los habitantes de las localidades. a) Centralidad de funciones urbanas Para caracterizar las actividades y funciones se trabaj con las patentes municipales y con listados de equipamientos y servicios obtenidos en fuentes locales. Las patentes corresponden al 1 semestre 2004 de la comuna de Maule. El trabajo en gabinete las clasific en sucesivas etapas hasta generar agrupamientos de ellas, que dan cuenta de los tipos de actividades localizadas en los distintos centros poblados y sectores rurales de inters en el espacio comunal. El universo total para la intercomuna fue de 187 patentes comerciales e industriales- dentro de las que se discrimin por tipo de actividad, ms que por tipo de patente, dado que en el giro original co-existen varias actividades al tiempo y en las localidades pequeas interesa conocer la cobertura para demandas diversas, la que habitualmente est bajo una sola patente (bazares, provisiones, fotocopias, centros de llamado y similares). El anlisis se hizo con el mtodo de desagregacin de las funciones aproximando la discriminacin de actividades segn sectores de la economa, pasos que permiten detectar la distribucin espacial de las funciones y el grado de centralidad que presentan. Los cuadros siguientes informan sobre las actividades comerciales, de servicios, productivas, de equipamiento y servicios sociales y pblicos. El Cuadro N 2.2-3 informa sobre la centralidad de funciones del sector terciario y secundario, mostrando la concentracin y dispersin de la oferta de actividades, congruente con los ndices de preeminencia urbana analizados, excepto porque se integr el sector de la Ruta 5-Sur que localiza un importante porcentaje de las actividades observadas.
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CUADRO N 2-6: Centralidad de funciones, Comercio, Servicios y Productivo

Talleres mecnicos/Vulcanizac. Transporte/Arriendo vehculos ServGnles/TalleresReparacin
Restoranes/comida preparada
Servicios Profes/Tcnicos
Comercio/Otros servicios
Venta Insumos Agrcolas

0 0 0 0 0 0 0
Lab/C.Mdicos;Dentales
Talleres/Procesamiento
Localidad
Maule Coln Culenar Chacarillas Duao Km 260/265
0,492 0,393 0,203 0,143 0,017 0,107 0
0 0,600 0 0,100 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 0,172 0 0,034 0 0,069 0 0,034 0 0 0 0,034 0 0,655
0,383 0,135 0,045 0,023 0,083 0,060 0,271
Villa Da. Ignacia 0,034
0,102 0,071 0,333 0,100 0,085 0,036 0 0,100 0,068 0,250 0,667 0,100
0 1,000
Fuente: Patentes Municipales 2004; elaboracin del Estudio
La ciudad de Maule localiza el 38,3% de las actividades analizadas sin que se detecte especializacin de actividades en particular y aunque la oferta de servicios de comercio de provisiones, restaurantes y otros servicios presentan en ella los mayores valores, en general tienen el patrn tpicamente ms disperso que corresponde a la cobertura de necesidades bsicas como lo muestra el cuadro que incluye ndices de lo que ocurre en las localidades de Coln, Culenar, Villa Doa Ignacia, Chacarillas, Duao y el sector entre los Kms 257 y 266 de la Ruta 5-Sur, todas ellas localidades del Estudio donde se detectan patentes comerciales Los ndices funcionales de actividades asociadas a la produccin o transformacin en Maule, corresponden a talleres artesanales de muebles y cajones, comercializacin de cueros y al matadero, en tanto los de Coln, Villa Doa Ignacia y Duao a patentes de amasanderas; detectndose actividades de impregnacin de maderas, aserradero y compra/venta de maderas en otros sectores rurales, distintos del sector de la Ruta 5Sur. En este sector la mayor cantidad de patentes industriales corresponden a actividades relacionadas a la elaboracin y tratamiento de maderas (impregnacin), con presencia tambin de fabricacin de espumas y productos plsticos, ceras, hormign y premezclados, agroindustria y bodega de secado de granos. La ausencia de oferta de servicios privados financieros, de comunicaciones, de salud y tcnico-profesionales en general, como de comercio especializado de tiendas, farmacias, reparaciones tcnicas entre otras, es concordante con los ndices de preeminencia urbana de la ciudad de Maule. Probablemente ms all del tamao poblacional que conforma una demanda comunal total cercana a los 17.000 habitantes, la proximidad a la ciudad de Talca (isocrona 15), junto a los circuitos de transporte pblico que no cubren la relacin de la cabecera comunal con el resto de las localidades de la comuna y a la inexistencia de servicio de banda ancha para comunicacin internet -importante servicio para empresas y otros servicios personales- ejercen una poderosa limitante al establecimiento de una oferta de mayor especializacin y calidad que permita a Maule posicionarse con un rol de mayor importancia y dinamismo comercial y de servicios intra e intercomunales. Esta situacin que emplaza a la comuna dentro del rea de gravitacin directa de la capital regional, est muy presente en las percepciones de la comunidad, desde donde se recogen los beneficios de esta cercana, junto con atribuirle las razones de los dficit de cobertura terciaria mencionados y las restricciones para alcanzar un mayor desarrollo e identidad, ms all de convertirse a futuro en la extensin de la capital regional para sus requerimientos de suelo residencial y de infraestructura mayor, urbanizaciones que irrumpiran en la dinmica rural de la comuna, sin lograr integrarse espacialmente ni aportar a generar una demanda atractiva a la
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ndice Funcional Total

2-8
Servicios financieros
Estaciones Servicio
Comunicaciones
ISAPRES/AFP
Alojamiento
Provisiones
localizacin de oferta terciaria. A las caractersticas ya sealadas se suma la calidad de la oferta urbana de la propia ciudad de Maule calificada por problemas de su trama vial que no logra conectar barrios y produce discontinuidad de circulaciones vehiculares y peatonales y de falta en general de formacin del espacio pblico que constituya una atractivo a la localizacin empresarial. En el Cuadro N 2.2-4, los ndices de centralidad de funciones de equipamiento y servicios sociales y pblicos muestran su distribucin espacial y cobertura. El ndice funcional de mayor valor total est en la ciudad de Maule y entre ellos, son los de Servicios Pblicos, Deporte y Recreacin y de Organizaciones Comunitarias los ms altos. El resto de los ndices presenta dispersin en las localidades, incluida la ciudad por el carcter de equipamiento y servicios bsicos, destacando la ausencia de enseanza media e internado en Maule y la baja cobertura general en las localidades de Chacarillas y Culenar, donde slo hay Estacin Mdica Rural y en esta ltima adems, ausencia de escuela pre-bsica y bsica, coincidente con su dinmica poblacional decreciente. Cabe sealar la total ausencia de equipamiento y servicios de Cultura en todas las localidades analizadas. Al anlisis de la centralidad de funciones del sistema urbano comunal, los ndices totales muestran que si bien la ciudad de Maule presenta los mayores valores, el nivel y especializacin de estas funciones es en general muy bajo Consultorio General Rural- y ausente en algunos casos INP, Cultura, comercio de tiendas y farmacia, comunicaciones (internet)- coincidente con el bajo rango de preeminencia urbana que presenta dentro del sistema de centros poblados y con la fuerte gravitacin de la ciudad de Talca sobre ste.
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CUADRO N 2-7: Centralidad de funciones, Equipamiento y Servicios Sociales y Pblicos
Chacarillas
0 0 0,500 0,250 0,250 0 0 0 0 0,250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,050 0,179 0,160 0,132
Equipamiento
Salud
Tipo
Consultorio General Rural Posta Estacin Medica Rural Pre Bsica o Parvularia Bsica (*) Especial (**) Media Humanista-Cientfico (***) Media Tcnico-Profesional (****) Internado Iglesia Catlica Iglesia Evanglica Carabineros Bomberos Municipio Juzgado Servicios Sectoriales Servicios Bsicos INP Correo Registro Civil Gimnasio, Centro Deportivo Piscina Canchas Multicanchas Media Luna Biblioteca Casa de la Cultura Otros (Museo / Cine) Junta de Vecinos Grupos Habitacionales Sindicales, Sociales, Deportivas
Educacin (Tipo de Enseanza)
Culto Seguridad
Servicios Pblicos
Deporte y Recreacin
Cultura Organizaciones Comunitarias ndice Funcional Total
1,0 0 0 0,250 0,250 0 0 0 0 0,500 0,667 0,333 1,0 1,0 1,0 0 0,500 0 1,0 0 1,0 1,0 0,286 1,0 0,500 0,500 0 0 0,300 0,179 0,360 0,330
0 0,500 0 0,250 0,250 0 0 0,500 1,0 0 0,333 0,333 0 0 0 1,00 0 0 0 0 0 0 0,286 0 0 0,500 0 0 0,300 0,231 0,187 0,220
0 0,500 0 0,250 0,250 1,0 0 0,500 0 0,250 0 0,333 0 0 0 0 0,500 0 0 0 0 0 0,286 0 0,500 0 0 0 0,150 0,256 0,147 0,192
0 0 0,500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,143 0 0 0 0 0 0,200 0,154 0,147 0,126
Fuente: Servicios Municipales, recorrido terreno 2004; elaboracin del Estudio
b) Ocupacin de la mano de obra en localidades de la comuna La construccin de ndices de predominancia de la ocupacin de la mano de obra para cada localidad en estudio se realiz agrupando las actividades segn rubros considerados en el Censo 2002 para los sectores primarios, secundarios y terciarios de la economa para cada centro poblado, permitiendo asociarlos al anlisis de preeminencia urbana y de centralidad de funciones ya realizados para apoyar la posterior caracterizacin de los principales roles funcionales de estas localidades. El cuadro muestra para cada localidad, la importancia de uno u otro sector respecto del total de su mano de obra ocupada, segn Censo 2002. En trminos generales destaca la preeminencia de las actividades primarias y terciarias en casi la totalidad de las localidades, a excepcin de la ciudad de Maule donde aparecen las secundarias en segundo lugar de importancia. El sector primario ocupa el 95,8% de las personas en la agricultura y slo el 2,64% en silvicultura y entre stas, las localidades de Coln y Duao
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Culenar
Maule
Coln
Duao
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presentan los mayores porcentajes de mano de obra agrcola. El sector secundario ocupa el 40,8% en actividades de produccin y elaboracin de la madera, el 20,4% en elaboracin de productos alimenticios y un 15,3% en la fabricacin de muebles, con lo que muestra la importancia mayor relativa que tiene la transformacin de la madera en esta comuna, con mayor presencia en la ciudad de Maule y en la localidad de Chacarillas. El sector terciario ocupa el 21,3% de las personas en actividades de comercio al por menor y un 19,3% en la construccin, tambin de ms alta importancia en la ciudad y en Chacarillas. Estos ndices se muestran concordantes con el anlisis de preeminencia urbana y centralidad de funciones realizado, por cuanto las actividades terciarias y secundarias son las ocupaciones ms importantes en la ciudad misma, mostrando una tendencia ms urbana de su mano de obra. En este sentido, el mayor porcentaje que trabaja en la agricultura, se presenta en Duao y Coln localidades que muestra un carcter ms rural de su ocupacin, combinando su mano de obra con actividades terciarias de construccin, comercio por menor y enseaza. Por otra parte, aunque en la localidad de Chacarillas las actividades terciarias presentan el mayor porcentaje de ocupacin, seguido por las terciarias, los valores de los ndices sealan un carcter que tiende a la diversificacin de su mano de obra. CUADRO N 2-8: Predominancia de actividades segn mano de obra ocupada por localidad, Comuna de Maule
ndice segn Sector Productivo
Secundario
Localidad
Maule Coln Chacarillas Duao
Terciario
Primario
Preeminencia de ocupacin de la mano de obra

Terciaria (comercio, construccin); Secundaria (elaboracin de la madera) Primaria (agricultura, ganadera); Terciaria (comercio menor) Terciaria (comercio, construccin); Primaria (agricultura, ganadera) Primaria (agricultura, ganadera); Terciaria (enseanza, comercio menor)
0,1470 0,6258 0,3753 0,6391
0,2582 0,0355 0,2284 0,0403
0,5947 0,3387 0,3963 0,3206
Fuente: Censo 2002, INE; elaboracin del Estudio
Los ndices del cuadro siguiente muestran la distribucin espacial de la ocupacin segn sector productivo en las localidades estudiadas, pero esta vez respecto del total comunal para cada uno de los sectores. La ciudad de Maule concentra el 19% del total de las personas ocupadas en los 3 sectores, donde el 26,3% corresponde a actividades de servicio ya mencionadas, dentro del total comunal para el sector terciario; el 34,3% de las personas ocupadas en actividades de transformacin, respecto del total comunal para el sector secundario y el 6,5% de ocupacin agrcola dentro del total comunal para el sector primario, acorde a sus ndices de primaca, concentracin y distribucin espacial de funciones comunales. CUADRO N 2-9: Distribucin espacial de la ocupacin segn sectores productivos
Localidad Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario NDICE TOTAL DE LA LOCALIDAD Maule 0,065 0,343 0,263 0,190 Coln 0,244 0,041 0,131 0,166 Chacarillas 0,067 0,123 0,071 0,077 Duao 0,133 0,025 0,066 0,089
Fuente: Censo 2002, INE; elaboracin del Estudio
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2-11
3. MEDIO SOCIOECONMICO
3.1
3.1.1
Antecedentes Histricos
Contexto Nacional y Regional
La comuna de Maule se localiza en la VII Regin del pas. En este contexto es interesante situar a esta Regin, como antecedente previo al desarrollo de las caractersticas de poblamiento de la comuna en particular. La VII Regin de Talca, con una superficie de 30.296 Km, presenta la quinta ms alta densidad demogrfica regional a nivel nacional. En el 2002 registr 29,97 hab/Km, monto que se vio incrementado en 2,37 puntos con respecto al censo anterior de 1992 (27,60 hab/Km). Su peso demogrfico respecto al total de la poblacin nacional alcanz al 6,1%. CUADRO N 3.1-1: Evolucin de la Poblacin y Tasas de Crecimiento Intercensal 1992-2002
Regin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Pas
Poblacin 1992
339.579 410.724 230.873 504.387 1.384.336 696.369 836.141 1.734.305 781.242 948.809 80.501 143.198 5.257.937 13.348.401
Poblacin 2002
428.594 493.984 254.336 603.210 1.539.852 780.627 908.097 1.861.562 869.535 1.073.135 91.492 150.826 6.061.185 15.116.435
Variacin. Intercensal
26,2% 20,3% 10,2% 19,6% 11,2% 12,1% 8,6% 7,3% 11,3% 13,1% 13,7% 5,3% 15,3% 13,2%
Tasa Crecimiento Anual

2,36% 1,86% 0,97% 1,81% 1,07% 1,15% 0,83% 0,71% 1,08% 1,24% 1,29% 0,52% 1,43% 1,25%
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 1992 - 2002, INE.
La Regin del Maule en el ltimo perodo censal creci en total un 8,6%, a una tasa anual equivalente al 0,83%, la tercera ms baja a nivel nacional. En cuanto a su densidad demogrfica, se puede sealar que la VII Regin tiene la quinta tasa de densificacin. 3.1.2 Contexto Provincial La provincia de Talca se extiende en 9.938 Km y su tasa de crecimiento indica que en el ltimo periodo intercensal creci en 12,4% equivalente a una tasa anual de 1,18%. La comuna de Maule forma parte de las 10 comunas que conforman la Provincia de Talca. En cuanto a las comunas que la componen, Maule registr el mayor crecimiento intercensal con un 22,3%, superando a las comuna Talca (17,8%). En este contexto contiene el 4,77% de la Poblacin Provincial, siendo la cuarta ms importante en tamao, despus de la cabecera provincial y regional que es la ciudad de Talca, Constitucin y San Clemente.
Infracon S.A.
3-1
CUADRO N 3.1-2: Evolucin de la Poblacin y Tasas de Crecimiento Intercensal: Comunas Provincia de Talca 1992-2002
Comuna Talca Pelarco Ro Claro San Rafael (*) San Clemente Maule Empedrado Pencahue Constitucin Curepto Provincia Sup. (Km) 232 332 431 264 4.504 238 565 957 1.344 1.074 9.938 Poblacin 1992 Poblacin 2002 171.287 7.648 12.591 7.209 36.414 13.769 4.554 7.854 40.340 12.285 313.951 201.797 7.266 12.698 7.674 37.261 16.837 4.225 8.315 46.081 10.812 352.966 Var. Intercensal 17,8% -5,0% 0,8% 6,5% 2,3% 22,3% -7,2% 5,9% 14,2% -12,0% 12,4% Tasa Crecimiento Anual 1,65% -0,51% 0,08% 0,63% 0,23% 2,03% -0,75% 0,57% 1,34% -1,27% 1,18%
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 1992 - 2002, INE.
3.1.3
Evolucin de la Poblacin y Viviendas entre 1970 y 2002
La comuna de Maule entre los aos 1970 y 2002 ha visto evolucionar crecientemente sus tamaos poblacionales, con tasas de crecimiento consecuentemente en aumento en los distintos periodos intercensales. CUADRO N 3.1-3: Evolucin de la poblacin y tasa de crecimiento intercensal : 1970 a 2002
Ao
1970 1982 1992 2002
Hombres
5.150 6.090 7.152 8.691
Mujeres
4.952 5.529 6.617 8.146
Total
10.102 11.619 13.769 16.837
Viviendas
2.333 2.702 3.230 4.468
Hbtes/Vivienda
4,33 4,30 4,26 3,77
Tasa Tasa Crecimiento Crecimiento Poblacin Viviendas

1,17% 1,71% 2,03% 1,23% 1,80% 3,30%
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 1970 - 1982 - 1992 - 2002, INE.
Del cuadro anterior se puede inferir que en trminos generales la poblacin registro tasas de crecimiento entre el ao 1970 a 1982 (1,17% anual); 1,71% entre 1982 y 1992; y 2,03% entre 1992 al 2002). Esto significa que entre el ao 1970 y el ao 2002 la poblacin ha experimentado un crecimiento total de un 66,67% (6.735 habitantes). Con respecto a las viviendas, estas han seguido un patrn similar a la poblacin en cuanto a sus crecimiento, siendo su aumento total entre el ao 1970 al 2002 equivalente al 91,51% (2.135 viviendas), el cual es aun mayor del experimentado por la poblacin. Lo anterior, lgicamente seala una evolucin importante en el indicador de densidad habitacional, el cual pas de una tasa bruta de 4,33 en 1970 a 3.77 en el ltimo censo del 2002. Esto significa en lo prctico que las unidades familiares han ido reduciendo su tamao y al mismo tiempo independizndose en trminos de lugar de residencia, especialmente lo que se refiere a los matrimonios entre adulto-jvenes.
Infracon S.A.
3-2
3.2
3.2.1
Anlisis Socio-Demogrfico
Poblacin
La Comuna de Maule con una superficie de 238,2 Km, presenta la segunda densidad poblacional ms alta a nivel provincial (70,68 hab/Km), valor superado solamente por la capital regional. En el 2002 registr una densidad superior en 12,88 hab/Km, al del ao 1992 (57,80 hab/Km). Su peso demogrfico respecto al total de la poblacin regional alcanz al 1,7%. y apenas un 0,11% del total nacional. CUADRO N 3.2-1: Evolucin de la Poblacin y Tasas de Crecimiento Intercensal 1992 y 2002
Nombre Localidad
MAULE (P) COLN (P) CHACARILLAS TALCA QUIIPEUMO DUAO UNIHUE (P) PUEBLECILLO (P) CALLEJONES (P) CULENAR RESTO COMUNAL REGIONAL
1992
2.762 1.805 1.152 163 994 824 555 588 368 241 4.317 13.769 836.141
2002
4.094 1.997 1.747 1.649 1.029 770 716 587 449 124 3.675 16.837 908.097
Tasa Crecimiento Anual

4,01% 1,02% 4,25% 26,04% 0,35% -0,68% 2,58% -0,02% 2,01% -6,43% -1,60% 2,03% 0,83%
Crecimiento Poblacional Intercensal

32,54% 9,61% 34,06% 90,12% 3,40% -7,01% 22,49% -0,17% 18,04% -94,35% -17,47% 18,22% 7,92%
Fuente: Censos de Poblacin y Viviendas 1992 y 2002, INE
Se tiene en consideracin que la Comuna de Maule totaliz en el ltimo perodo censal una cantidad de poblacin de 16.837 habitantes, el pueblo de Maule por s solo represent el 24,32% (4.094 habitantes). De acuerdo a las variaciones de la tasa de crecimiento intercensal para el perodo 1992 y 2002, se constata que de las 10 localidades ms importantes del estudio, solamente Culenar (10 Categora) tiene un crecimiento negativo. Por tanto la tendencia en general es hacia un crecimiento positivo, el que en conjunto de la comuna alcanza a el 2,03% anual. La distribucin espacial de la poblacin de esta comuna - vista en el contexto del sistema nacional de poblamiento - se puede calificar como una entidad con un nivel de urbanizacin por debajo de la media nacional (40,02% contra el 86,7% nacional), entendido ste como el proceso de concentracin espacial de la poblacin en asentamientos calificados de urbanos. Este grado de urbanizacin est sostenido fundamentalmente por la Ciudad de Maule. Desde el punto de vista de sus umbrales de poblacin, el sistema de centros poblados de la comuna de Maule se puede calificar de primado, la cual en todo caso es al lmite , puesto que el principal centro poblado comunal, la ciudad de Maule, es apenas 2,05 veces mayor, en trminos poblacionales a la localidad de Coln, la segunda en importancia a nivel comunal (2.762 habitantes contra 1.805) Los tamaos poblacionales van bajando proporcionalmente hasta llegar a poblados con menos de 250 habitantes. De acuerdo con lo anterior, no existe en la comuna una superioridad remarcada entre los centros poblados ms grande con los menores, como suele darse en otras comunas, sino que se articulan poblados de caractersticas homogneas, los cuales entre s arman un tejido de interdependencia en el ejercicio de las actividades que se desarrollan en el territorio. La tasa de crecimiento anual para el conjunto de la comuna alcanz al 2,03%. Conforme a las tasas de crecimiento poblacional del perodo 1992-2002, se observa que la localidad de Talca alcanz la tasa de
Infracon S.A.
3-3
crecimiento anual ms alta con un 26,04%, lo que en diez aos se tradujo en un crecimiento de 13 veces la poblacin del ao 1992. Asimismo, en trminos generales no se observa un patrn marcado de crecimiento para las distintas localidades, salvo para aquellas mayores de 200 habitantes que tendieron a un patrn de crecimiento positivo. La jerarqua de los centros poblados queda expresada por un centro de primer orden desde el punto de vista deL tamao poblacional (Maule), Coln, Chacarillas, Talca y Quiipeumo (segundo orden, entre 1.000 y 2000 habitantes), luego Duao, Unihue, Pueblecillo y Callejones (tercer orden, entre 1.000 y 450 habitantes). 3.2.2 Estructura Demogrfica a) Sexo Uno de los indicadores bsicos de la estructura demogrfica es el que relaciona proporcionalmente el nmero de hombres con el de las mujeres. Es la llamada sex ratio o relacin de masculinidad. Este indicador junto con la edad, constituyen los dos componentes biolgicos de la poblacin que son habituales en el anlisis estructural de la poblacin. La Comuna de Maule, tal como ocurre con la totalidad de las comunas que componen la Provincia de Talca, con la sola excepcin de la ciudad capital regional Talca se caracteriza por el predominio de poblacin masculina sobre la femenina. El ndice de masculinidad que da cuenta de la relacin de hombres por cada 100 mujeres, alcanz en el 2002 a 106.7, el cual es superior al nacional y regional: 97,12 y 99,53 respectivamente. Con relacin al ao 1992 este es inferior a aquel en 1,4 puntos (108,1), lo que est dado por el mayor crecimiento experimentado por la poblacin femenina comparado con las sexo masculino en el ltimo perodo intercensal. (23,1% contra un 21,5%) CUADRO N 3.2-2: Comuna de Maule: Proporcin de Poblacin segn Sexo 1992 y 2002
Sexo Masculino Femenino Total 1992 7.152 6.617 13.769 2002 8.691 8.146 16.837 Variacin 20021992 1.539 1.529 3.068 % Variacin 2002-1992 21.5% 23.1% 22.3%
Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas 1992 - 2002, INE.
Si se tiene en cuenta esta relacin de masculinidad en cada una de las localidades, no se verifica un patrn de representacin de este indicador puesto que este tiene un comportamiento indistinto si se trata de poblacin concentrada - poblacin dispersa. Sin embargo llama la atencin el alto valor de este ndice en la localidad de Duao 131.93, el cual se configura como uno de los ms altos a nivel nacional.
Infracon S.A.
3-4
CUADRO N 3.2-3: Localidades pobladas comuna de Maule. Poblacin segn sexo, 2002
Nombre Localidad
MAULE (P) COLN (P) CHACARILLAS TALCA QUIIPEUMO DUAO UNIHUE (P) PUEBLECILLO (P) CALLEJONES (P) CULENAR RESTO COMUNA REGIONAL
Hombres
2.065 990 904 834 531 438 376 292 227 67 1.967 8.691 452.988
Mujeres
2.029 1.007 843 815 498 332 340 295 222 57 1.708 8.146 455.109
Ind. Masculinidad
101,77 98,31 107,24 102,33 106,63 131,93 110,59 98,98 102,25 117,54 115,16 106,69 99,53
Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas 2002, INE.
b) Edades El otro componente biolgico de la poblacin es la edad. En Demografa la poblacin se agrupa en tres grandes estratos o grupos de edad: jvenes (0-14 aos), adultos (15-64 aos) y viejos o ancianos (65 y ms aos), muy diferenciados e interrelacionados. El cuadro siguiente muestra la relacin segn grandes grupos de edades: CUADRO N 3.2-4: Comuna de Maule: Poblacin por Grandes Grupos de Edades 1992 - 2002.
Ao Grupos de Edad 0 - 14 15 -64 65 y ms Total Hombre 2.186 4.461 505 7.152 1992 Mujer 2.044 4.122 451 6.617 Total 4.230 8.583 956 13.769 Hombre 2.426 5.567 698 8.691 2002 Mujer 2.270 5.253 623 8.146 Total 4.696 10.820 1.321 16.837
CUADRO N 3.2-5: Comuna de Maule: Poblacin por Grandes Grupos de Edades (%) 1992 - 2002.
Ao Grupos de Edad 0 - 14 15 -64 65 y ms Total Hombre 30,6% 62,4% 7,1% 100,0% 1992 Mujer 30,9% 62,3% 6,8% 100,0% Total 30,7% 62,3% 6,9% 100,0% Hombre 27,9% 64,1% 8,0% 100,0% 2002 Mujer 27,9% 64,5% 7,6% 100,0% Total 27,9% 64,3% 7,8% 100,0%
En los cuadros anteriores se puede apreciar el paulatino envejecimiento que ha ido adquiriendo la poblacin, en donde la poblacin de 15 a 64 aos creci de un 62,3% al 64,3% entre 1992 y 2002. Asimismo, la poblacin menor de 15 aos marc un decrecimiento del 30,9% al 27,9% en igual periodo intercensal., proceso que resulta semejante a lo ocurrido en el pas en las ltimas dcadas, ya que desde 1960 en adelante el crecimiento de la poblacin chilena ha venido disminuyendo sistemticamente hasta alcanzar en el ltimo censo una tasa de crecimiento demogrfico del orden del 1,2%. Este proceso deja traslucir una dinmica vegetativa regresiva ya que en el grupo de mayores de 65 aos y ms se increment en la comuna de un 6,8% a un 7,8%. Probablemente este fenmeno es consecuente con la tendencia nacional asociado al aumento de la esperanza de vida al nacer que ha experimentado en general la poblacin chilena.
Infracon S.A.
3-5
En cuanto a sus estructura por grupos de edades quinquenales, se tiene que el patrn experimentado entre los aos 1992 al 2002 dejan entrever que la comuna ha ido experimentando el tpico modelo de transicin demogrfica que en trminos visuales repara en una pirmide cuya base se va estrechando a favor de los espacios intermedios y superiores, delineando una madurez en la pirmide poblacional. GRFICO N 3.2-1 Pirmide Poblacional Comuna de Maule - 1992
75-79 60-64
Grupo de Edad
Mujer Hombre
45-49 30-34 15-19 0-4 -1.000 -800 -600 -400 -200 0

Poblacin
200
400
600
800
1.000
Fuente: Censo 1992,
GRFICO N 3.2-2 Pirmide Poblacional Comuna de Maule - 2002

80 y ms 70-74 60-64
Grupo de Edad
Mujer Hombre
50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 -1.000 -800 -600 -400 -200 0
Poblacin
200
400
600
800
1.000
Fuente: Censo 1992, INE.
c) Hogares La estructura familiar de las diferentes localidades de la comuna es del tipo nucleado, ya que ms del 95% de las viviendas se encuentran conformadas slo por un hogar. La presencia de dos o ms hogares se da principalmente en los asentamientos poblados de mayor cuanta poblacional, como son precisamente las
Infracon S.A.
3-6
respectivas cabeceras de la comuna, en tanto que por el contrario, aquellos centros de menor tamao poblacional, salvo algunas contadas excepciones, presentan un 100% de sus viviendas con una sola familia. CUADRO N 3.2-6: Localidades Comuna de Maule: Nmero de Hogares por Viviendas (2002)
Nombre Localidad MAULE (P) COLN (P) CHACARILLAS TALCA QUIIPEUMO DUAO UNIHUE (P) PUEBLECILLO (P) CALLEJONES (P) CULENAR RESTO COMUNAL REGIONAL 1 1.070 511 453 456 291 180 180 168 122 32 1.016 4.479 241.083 2 30 7 12 11 6 4 4 4 2 1 28 109 9.934 3 3 3 2 1 0 0 0 0 0 0 4 13 1.604 4 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 370 Nmero de Hogares en la Vivienda 5 6 7 8 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 106 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 12 Total 0 1.103 0 521 0 468 0 468 0 297 0 184 0 184 0 172 0 124 0 33 0 1.048 0 4.602 1 253.208
Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas, 2002, INE.
3.2.3
Proceso de distribucin territorial de la poblacin
d) Movilidad La poblacin puede experimentar diferentes tipos de migraciones a lo largo de su ciclo vital, no slo dentro de la misma comuna en la que vive, sino tambin entre otras unidades administrativas dentro del pas o fuera de l. Conforme al ltimo censo de poblacin, la comuna registr una cantidad de 2.863 inmigrantes, monto que represent el 18,5% del total de la poblacin total comunal. El lugar de origen de los que se desplazaron hacia la comuna de Maule correspondi mayoritariamente a poblacin de otras comunas del pas (99,09%), en tanto que el 0,91% provino del extranjero. Asimismo el movimiento inmigratorio hacia la Comuna de Maule fue encabezado por poblacin proveniente de otras comunas de la VII Regin (66,22%), de las cuales un 56,69% se desplazaron desde la misma Provincia. Del mismo modo, un importante porcentaje provino de la Ciudad de Santiago 15,23%. Con respecto a la emigracin, que alcanz a una tasa del 9,49% equivalente a 1.466 personas tuvo como destino principal a otras comuna de la VII Regin (72,85%), seguido por la Regin Metropolitana (14,6%). Este patrn de movilidad espacial de la poblacin es el que generalmente se da hacia los centros primados de los sistemas urbanos, sean estos nacionales o bien regionales.
Infracon S.A.
3-7
CUADRO N 3.2-7: Comuna de Maule: Origen de la Poblacin Inmigrante

28 20 6 3 52 58 1623 10 57 206 104 28 28 2 11 436 165 26 2.863 Pas 2.672 Extranjero 26 Regin 1.896 Provincia 1.623 Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas 2002, INE Nota: (1) Provincia de Talca (2) Provincia de Cauquenes (3) Provincia de Curic (4) Provincia de Linares Regin 1 2 3 4 5 6 71 (1) 72 (2) 73 (3) 74 (4) 8 9 10 11 12 13 Ignorado Extranjero TOTAL Casos Componente % 0,98% 0,70% 0,21% 0,10% 1,82% 2,03% 56,69% 0,35% 1,99% 7,20% 3,63% 0,98% 0,98% 0,07% 0,38% 15,23% 5,76% 0,91% 100,00% 93,33% 0,91% 66,22% 56.69%
Los factores que estn detrs de la toma de decisin de la poblacin de trasladarse son diversos y complejos; sin embargo, los ms recurrentes dicen relacin por motivos de trabajo, estudios y familiares, e incluso consideraciones de tipo conductuales de la poblacin en el sentido de percibir que en el lugar de destino tendrn mayores oportunidades de desarrollo y por ende una mejor calidad de vida que en su lugar de origen. De all que generalmente las cabeceras regionales y comunales sean precisamente las que concentraran ms poblacin, probablemente producto de su mayor equipamiento, mayor diversidad funcional y empleo. CUADRO N 3.2-8: Comuna de Maule: Origen de la Poblacin Emigrante
Origen
I Regin II Regin III Regin IV Regin V Regin Regin Metropolitana VI Regin VII Regin VIII Regin IX Regin X Regin XI Regin XII Regin Emigrantes Tasa de Emigracin
Casos
3 5 5 6 27 214 27 1.068 49 23 36 2 1 1.466 9,49%
%
0,20% 0,34% 0,34% 0,41% 1,84% 14,60% 1,84% 72,85% 3,34% 1,57% 2,46% 0,14% 0,07% 100,00%
Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas 2002, INE
Infracon S.A.
3-8
3.2.4
Vivienda
a) Evolucin del stock La Comuna de Maule ha registrado un crecimiento significativo de las viviendas edificadas. En efecto, en el ltimo perodo censal el incremento en trminos absoluto fue de 1.813 viviendas, representando un porcentaje del 50,84%, equivalente a una tasa de crecimiento anual que bordea el 4,20%. CUADRO N 3.2-9 : Comuna de Maule : Variacin del crecimiento intercensal de viviendas 1992-2002
Nombre Localidad
1992
2002
Variacin Intercensal
112,54% 59,20% 86,26% 1260,47% 32,13% 6,04% 56,35% 24,14% 63,95% -25,93% -10,86% 50,84% 32,96%
Tasa Crecimiento
7,83% 4,76% 6,42% 29,83% 2,83% 0,59% 4,57% 2,19% 5,07% -2,96% -1,14% 4,20% 2,89%
654 1.390 375 597 262 488 43 585 249 329 182 193 126 197 145 180 86 141 54 40 1.390 1.239 3.566 5.379 209.231 278.192 Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas 1992 - 2002, INE.
La ciudad de Maule concentra el 25,84% de las viviendas de la comuna. Sin embargo, destaca el aumento experimentado por la localidad de Talca, extensin urbana de la Ciudad de Talca, que vio aumentado su stock de viviendas en un 1.260%. A nivel de localidades pobladas se tiene que en el perodo 1992-2002, de entre las 10 localidades m importantes, solamente Culenar registr una tasa negativa importante de crecimiento, por sobre el 2,96% anual. b) Condicin de ocupacin de la vivienda En cuanto a la ocupacin de las viviendas, se puede sealar que el mayor porcentaje de stas se presenta en situacin de ocupadas con personas presentes, bordeando el 90%, del total de las viviendas de las localidades de la comuna. Llama la atencin la gran cantidad de viviendas desocupadas presentes en el poblado de Maule y Talca, las que sin embargo obedeceran, producto del momento censal, a nuevas poblaciones esperando ser habitadas, razonable si se ven los indicadores de crecimiento poblacional ltimo.
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3-9
CUADRO N 3.2-10: Comuna de Maule : % de la Condicin de ocupacin de la vivienda. 2002.

Nombre Localidad
MAULE (P) COLN (P) CHACARILLAS TALCA QUIIPEUMO DUAO UNIHUE (P) PUEBLECILLO (P) CALLEJONES (P) CULENAR ESTO COMUNAL REGIONAL
Condicin de Ocupacin de la Vivienda Ocupada con personas Ocupada con Desocupada presentes personas ausentes
76,98% 0,22% 85,59% 0,00% 92,83% 0,20% 77,95% 0,17% 88,45% 0,00% 93,26% 0,00% 91,37% 0,51% 93,33% 0,00% 86,52% 0,00% 80,00% 0,00% 82,00% 0,08% 83,27% 0,13% 86,66% 0,82% Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2002, INE. 22,81% 14,41% 6,97% 21,88% 11,55% 6,74% 8,12% 6,67% 13,48% 20,00% 17,92% 16,60% 12,53%
Total
100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
c) Densidad Habitacional Respecto a la densidad de habitantes por viviendas, se constata que tanto las densidades de viviendas ocupadas como la densidad total, son relativamente algo superiores al promedio regional que alcanza a 3,73, ya que en promedio para las comunas bordea los 3,75 habitantes por vivienda, lo que implica genricamente, un grupo familiar compuesto por un matrimonio y a lo ms dos hijos. A nivel de las localidades pobladas las relaciones ms altas se dan en las localidades de Duao y Unihue con valores de 4,28 y 3,96 respectivamente. CUADRO N 3.2-11: Densidad de habitantes por vivienda. Comuna de Maule. 2002.
Nombre Localidad Poblacin Total Viviendas Ocupadas (*) Total Viviendas Densidad en viviendas ocupadas
3,82 3,91 3,85 3,61 3,54 4,28 3,96 3,49 3,68 3,88 3,61 3,75 3,73
Densidad Total en Viviendas

2,95 3,35 3,58 2,82 3,13 3,99 3,63 3,26 3,18 3,10 2,97 3,13 3,26
MAULE (P) 4.094 1.073 1.390 COLN (P) 1.997 511 597 CHACARILLAS 1.747 454 488 TALCA 1.649 457 585 QUIIPEUMO 1.029 291 329 DUAO 770 180 193 UNIHUE (P) 716 181 197 PUEBLECILLO (P) 587 168 180 CALLEJONES (P) 449 122 141 CULENAR 124 32 40 RESTO 3.675 1.017 1.239 COMUNAL 16.837 4.486 5.379 REGIONAL 908.097 243.348 278.192 Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas 2002, INE. *Incluye Viviendas con personas presentes y viviendas con personas ausentes
d) Tipologa de las viviendas Conforme a los cuadros siguientes, se tiene que el tipo predominante de viviendas es casa, con porcentaje promedio comunal sobre el 85,59% el cual resulta inferior al promedio regional que se empina por sobre el 90,3%.
Infracon S.A.
3-10
CUADRO N 3.2-12: Porcentaje Tipologa de viviendas, Comuna de Maule 2002

Nombre Localidad Casa Mvil (carpa, Vivienda Piezas en casa vagn, Otro tipo de Colectiva Viajeros (no es Departamento Mejora, Rancho, antigua o container, vivienda (Residencial, considerado en edificio mediagua choza conventillo bote, lancha, particular Hotel, Hospital, vivienda) similar) etc.) 0,00% 0,00% 0,20% 0,00% 0,00% 0,52% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,04% 3,0% 0,58% 1,34% 0,82% 0,51% 2,74% 0,00% 0,00% 3,89% 3,55% 2,50% 2,58% 1,43% 1,3% 8,78% 8,54% 5,12% 42,05% 4,56% 3,11% 3,05% 7,78% 6,38% 15,00% 7,59% 11,04% 3,7% 0,79% 1,68% 1,02% 2,22% 0,30% 0,00% 0,51% 2,22% 2,84% 5,00% 1,29% 1,25% 0,7% 0,07% 0,00% 0,20% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,04% 0,0% 0,50% 0,34% 0,41% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2,13% 0,00% 0,65% 0,41% 0,6% 0,07% 0,34% 1,23% 0,00% 0,00% 0,52% 0,00% 0,00% 0,71% 0,00% 0,00% 0,20% 0,4% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,0%
89,21% 87,77% 90,98% 55,21% 92,40% 95,85% 96,45% 86,11% 84,40% 77,50% 87,89% 85,59% 90,3%
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2002, INE.
3.3
3.3.1
Situacin Socioeconmica
Caracterizacin socioeconmica Distribucin del ingreso
La comuna de Maule presenta una estructura de ingreso por hogar que est muy por debajo de lo que sucede a nivel nacional, regional y provincial, lo cual denota una deficiente relacin entre trabajo e ingreso. CUADRO N 3.3-1: Ingresos Hogares Comuna de Maule 2002
Unidad Territorial
VII REGION PROVINCIA TALCA MAULE TOTAL PAIS
Ingreso autnomo
Ingreso de los Hogares Subsidios monetarios

6.111 5.619 6.952 5.199
Ingreso Monetario
405.381 391.184 315.248 499.775
399.270 385.566 308.296 494.576
Fuente: Encuesta de Estratificacin Social (CASEN 2000), Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN).
3.3.2
Estructura del empleo Poblacin Econmicamente Activa
La fuerza de trabajo alcanza en la Comuna de Maule a 6.046 habitantes, lo cual equivale a un 51,5% del total poblacional comunal. Estas cifras estn por debajo de los estndares provinciales, regionales y nacionales, los cuales alcanzan a un 54,4%, 53,3% y un 55,6% respectivamente.
Infracon S.A.
3-11
CUADRO N 3.3-2: Ingresos Hogares Comuna de Maule 2002

Unidad Territorial
Participacin en la Fuerza de Trabajo Fuerza de trabajo Inactivo Nmero % Nmero

349.530 133.880 6.046 6.064.034 53,3 54,4 51,5 55,6 305.893 112.094 5.685 4.845.846
%
46,7 45,6 48,5 44,4
Tipo de actividad predominante
La agricultura se configura como la actividad econmica ms importante en la Comuna de Maule, lo cual alberga a 1.884 trabajadores, equivalente a un 40,32% de la poblacin comunal ocupada. Luego sigue la Industria Manufacturera con 700 personas (14,98%). CUADRO N 3.3-3: Poblacin Ocupada por Actividad Econmica: Comuna de Maule.2002.
Actividad Econmica
Agricultor, Ganaderia, Caza y Silvicultura Pesca Explotacin de Minas Industrias Manufactureras Suministro de Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio al Por Mayor y Menor, Reparacin de Vehculos, Automotores, Motores, Motores, Motocicletas, Efectos Personales y Enseres Domesticos Hoteles y Restaurantes Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Intermediacin Financiera Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler Administracion Pblica y Defensa; Planes de Seguridad Social de Afiliacin Obligatoria Enseanza Actividades de Servicios sociales y de Salud Otras Actividades Comunitarias, Sociales y Personales de Tipo Servicio Hogares Privados con Servicio Domstico Fuente: Censo 2002, INE.
Personas Ocupadas
1.884 1 30 700 28 349 547 99 175 10 114 132 202 65 100 237
%
40,32% 0,02% 0,64% 14,98% 0,60% 7,47% 11,71% 2,12% 3,74% 0,21% 2,44% 2,82% 4,32% 1,39% 2,14% 5,07%
3.3.3
Desarrollo Humano Pobreza y desarrollo humano
La Comuna de Maule, de acuerdo con la medicin establecida por las Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la califica en el lugar N260 a nivel nacional (de 342 comunas) lo cual la sita en un lugar de escaso privilegio, en un indicador que toma variables de los mbitos de la educacin, salud e ingreso.
Infracon S.A.
3-12
CUADRO N 3.3-4: Comuna de Maule y su ndice de Desarrollo Humano

Desarrollo Ranking Humano segn IDH
0,716 0,659 0,663 0,656 0,646 0,646 0,684 0,645 0,637 0,734 0,692 0,653 0,633 0,644 0,675 0,597 0,651 0,632 0,694 0,622 0,672 0,646 0,634 0,648 0,687 0,63 0,666 0,656 0,64 97 231 223 234 252 254 169 259 269 58 144 240 280 260 189 324 242 285 137 296 194 253 278 247 157 288 213 236 267
Comuna
Curic Teno Romeral* Molina Sagrada Familia* Huala* Licantn* Vichuqun* Rauco* Talca Pelarco* Ro Claro* San Clemente Maule* Empedrado* Pencahue* Constitucin Curepto* Linares Yerbas Buenas* Colbn* Longav* Parral Retiro* Villa Alegre* San Javier Cauquenes Pelluhue* Chanco*
VII Regin del Maule Ranking Ranking Salud segn Educacin segn Ingreso Salud Educacin
0,684 0,676 0,713 0,625 0,723 0,679 0,714 0,719 0,652 0,67 0,816 0,7 0,674 0,717 0,764 0,64 0,682 0,621 0,672 0,651 0,69 0,664 0,589 0,729 0,684 0,595 0,672 0,707 0,704 204 214 127 288 105 210 126 117 251 228 16 160 219 118 40 266 206 290 222 252 192 239 309 92 203 305 224 141 151 0,774 0,671 0,694 0,754 0,694 0,681 0,722 0,694 0,681 0,833 0,681 0,681 0,673 0,694 0,681 0,643 0,68 0,694 0,788 0,694 0,727 0,694 0,73 0,694 0,75 0,702 0,724 0,681 0,694 114 313 271 135 243 295 218 245 297 33 290 293 311 246 291 326 306 275 92 253 191 274 180 241 157 235 212 292 249 0,692 0,629 0,581 0,591 0,522 0,579 0,614 0,522 0,579 0,698 0,579 0,579 0,551 0,522 0,579 0,507 0,591 0,581 0,622 0,522 0,598 0,581 0,583 0,522 0,626 0,591 0,602 0,579 0,522
Ranking segn Ingreso

52 119 238 211 299 256 153 301 258 49 251 254 283 302 252 328 210 242 141 309 184 241 229 297 134 207 170 253 305
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), MIDEPLAN, 2000. * Comunas con IDH estimados. ** Comunas con menos de 1.000 habitantes. Recurdese en estos casos la prevencin general respecto del indicador "Aos de Vida Potencial Perdidos" "(AVPP). Este indicador, construido en base a los perfiles de mortalidad observados y analizado en un ao puntual, resulta ms apropiado para reflejar la situacin de las comunas con ms de 1.000 habitantes. Por ello, en el caso de estas comunas ser preciso estudiar la evolucin de este indicador en un nmero mayor de aos para obtener una visin ms certera del estado general de salud de la poblacin.
Poblacin en situacin de pobreza
En la comuna de Maule existe un 23,3% de poblacin en Situacin de Pobreza, lo cual equivale a 3.605 personas. Esta situacin la ubica en una situacin de mayor vulnerabilidad social con respecto al promedio pas, el cual es de 20,6%, pero en una mejor con relacin a los promedios provinciales y regionales.
Infracon S.A.
3-13
CUADRO N 3.3-5: Poblacin segn Lnea de la Pobreza: Comuna de Maule.

Unidad Territorial
Indigente Nmero %
60.303 21.424 1.246 849.169 6,7 6,3 8,1 5,7
Poblacin Lnea de Pobreza Pobre no Indigente Total Pobre Nmero % Nmero %

167.175 63.137 2.359 2.231.883 18,6 18,5 15,3 14,9 227.478 84.561 3.605 3.081.052 25,3 24,7 23,3 20,6
No Pobre Nmero %
671.394 257.141 11.851 11.852.501 74,7 75,3 76,7 79,4
Niveles de pobreza e indigencia
Analizando hacia el interior de la poblacin en situacin de pobreza, encontramos que los niveles de indigencia alcanzan a un 8,1%, lo que es mayor a los promedios que aparecen en el cuadro anterior. Mayor es el peso de la poblacin pobre no indigente la cual alcanza al 15,3% de la poblacin de esta comuna. En este sentido se puede apreciar que los niveles de pobreza ms dura (indigencia) tiene un mayor impacto en esta comuna con relacin a la de pobres no indigentes.
3.4
3.4.1
Dimensin Socio-Cultural
Organizaciones Sociales
La comuna de Maule, de acuerdo con el cuadro siguiente presenta una alta de participacin de la poblacin en organizaciones sociales: 34,2%. En efecto, su tasa resulta superior, contrastndola con diferentes unidades territoriales, ya que est por sobre el promedio provincial (33,6%), regional (31,9%) y nacional (30,4%). Lo anterior debera ser una situacin que le brinda un promisorio futuro a la comuna, pues existe conciencia de desarrollo comunitario que puede impulsar importantes iniciativas en beneficio del desarrollo comunal. CUADRO N 3.4-1: Tasa de Participacin en Organizaciones Sociales: Comuna de Maule.
Unidad Territorial VII Regin Provincia Talca Maule Total Pais Participacin En Organizaciones Sociales 31,9 33,6 34,2 30,4
Infracon S.A.
3-14
4. BASE ECONMICA COMUNAL

4.1
Importancia Econmica segn Sector Productivo Segn los antecedentes del Banco Central, (ver CUADRO N 4.1-1) en el ao 2000. las principales actividades econmicas de la regin a ese ao fueron la Industria Manufacturera, con una participacin del 18,97%, el sector Agropecuario-Silvcola con un 16,48%, el sector de Electricidad, Gas y Agua con un 12,05%, la Construccin con un 11,01% y los Servicios Personales con un 10,36%. Luego, en un segundo orden de importancia, se ubican los sectores de Comercio, Restaurantes y Hoteles con un 8,71%, Propiedad de Vivienda con un 7,24%, los Servicios Financieros y Empresariales con un 6,67% y Transportes y Telecomunicaciones con un 6,21%. A continuacin, en un tercer rango de relevancia regional se ubican la Administracin Pblica con un 3,49%, la Pesca con un 0,24% y, finalmente, la Minera con un un 0,07% de aporte al PIB. CUADRO N 4-1 Producto Interno Bruto VII Regin 1996-2000
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONMICA, 1996-2000 ( Millones de pesos de 1996 )
Actividad Agropecuario-silvcola Pesca Minera Industria Manufacturera Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio, Restaurantes y Hoteles (2) Transporte y Comunicaciones Servicios Financieros y Empresariales (3) Propiedad de vivienda Servicios Personales (4) Administracin Pblica Menos: Imputaciones Bancarias Producto Interno Bruto (5) 1996 173.946 2.280 1.644 172.607 130.316 116.244 85.894 60.023 77.084 78.507 112.349 39.791 -17.762 1.032.923 1997 176.089 1.859 1.671 187.132 154.840 114.916 92.806 65.746 81.033 81.161 119.654 40.194 -19.144 1.097.957 1998 207.126 1.919 996 193.625 128.739 116.750 99.617 65.792 81.947 83.589 121.566 40.807 -19.872 1.122.601 1999 185.655 2.098 760 210.478 108.868 131.975 98.971 67.180 79.448 85.700 124.235 42.083 -19.658 1.117.793 2000 (1) 198.928 2.920 925 228.990 145.402 132.892 105.156 75.012 80.584 87.401 127.057 42.121 -20.480 1.206.908
(1) Cifras provisionales (2) Cifras provisionales del subsector Comercio desde 1999 (3) Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas. (4) Incluye educacin y salud, pblica y privada y otros servicios. (5) Las diferencias se deben a problemas de redondeo. Fuente: Banco Central de Chile
La composicin del PIB regional (CUADRO N 4.1-2) muestra que la Industria Manufacturera ha experimentado un sostenido aumento en su aporte absoluto, mientras que su participacin creci del 16,71% al 18,83% entre 1996 y 2000. El segundo sector ms importante, la actividad Agropecuaria-Silvcola a mantenido de forma constante y sin grandes variaciones, su aporte absoluto, sin marcar tendencias en al perodo analizado. El sector de Electricidad, Gas y Agua marc una tendencia a la baja en su aporte sectorial durante el perodo 1996-1999, ya que baj su participacin desde un 12,62% a un 9,74%. Sin embargo, experiment un repunte del 2,31% para el ao 2000.Los sectores de la Construccin, Pesca, Comercio, Transportes y Comunicaciones, Propiedad de Vivienda, Servicios Personales y Administracin Pblica presentan un comportamiento estancado en cuanto a su aporte, mientras que los sectores de Minera y Servicios Financieros y Empresariales muestran una tendencia a la disminucin en su participacin porcentual.
Infracon S.A.
4-1
CUADRO N 4-2 Composicin del Producto Interno Bruto VII Regin 1996-2000
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONMICA, 1996-2000 ( Millones de pesos de 1996 )
Actividad Agropecuario-silvcola Pesca Minera Industria Manufacturera Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio, Restaurantes y Hoteles (2) Transporte y Comunicaciones Servicios Financieros y Empresariales (3) Propiedad de vivienda Servicios Personales (4) Administracin Pblica Menos: Imputaciones Bancarias Producto Interno Bruto (5) 1996 16,84 0,22 0,16 16,71 12,62 11,25 8,32 5,81 7,46 7,60 10,88 3,85 0,00 -1,72 100,00 1997 16,04 0,17 0,15 17,04 14,10 10,47 8,45 5,99 7,38 7,39 10,90 3,66 0,00 -1,74 100,00 1998 18,45 0,17 0,09 17,25 11,47 10,40 8,87 5,86 7,30 7,45 10,83 3,64 0,00 -1,77 100,00 1999 16,61 0,19 0,07 18,83 9,74 11,81 8,85 6,01 7,11 7,67 11,11 3,76 0,00 -1,76 100,00 2000 (1) 16,48 0,24 0,08 18,97 12,05 11,01 8,71 6,22 6,68 7,24 10,53 3,49 0,00 -1,70 100,00
(1) Cifras provisionales (2) Cifras provisionales del subsector Comercio desde 1999 (3) Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas. (4) Incluye educacin y salud, pblica y privada y otros servicios. (5) Las diferencias se deben a problemas de redondeo.
Fuente: Banco Central de Chile
En los GRFICO N 4.1-1 y GRFICO N 4.1-2 se muestra la evolucin del PIB por sectores en trminos absolutos y porcentuales. GRFICO N 4.1-1 Evolucin del PIB Regional segn Sector
Composicin del PIB VII Regin del Maule
Fuente:Banco Central 250,000 225,000 200,000 175,000 150,000 125,000 100,000 75,000 50,000 25,000 0
Agropecuario-silv cola Pesca Minera Industria Manufacturera Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio, Restaurantes y Hoteles (2) Transporte y Comunicaciones Serv icios Financieros y Empresariales (3) Propiedad de v iv ienda Serv icios Personales (4) Administracin Pblica
millones de pesos de 1996
1996
1997
1998
1999
2000 (1)
Infracon S.A.
4-2
GRFICO N 4.1-2 Evolucin de la Participacin en el PIB Regional segn sector

Composicin del PIB VII Regin del Maule %
20 18 16 Minera millones de pesos de 1996 14 12 10 8 6 4 2 0 Industria Manufacturera Electricidad, Gas y Agua Construccin Comercio, Restaurantes y Hoteles (2) Transporte y Comunicaciones Serv icios Financieros y Empresariales (3) Propiedad de v iv ienda Serv icios Personales (4) Administracin Pblica Agropecuario-silv cola Pesca Fuente:Banco Central
1996
1997
1998
1999
2000 (1)
4.2
4.2.1
Empleo Empleo Regional
La ocupacin de la poblacin econmicamente activa es un buen reflejo de los que est ocurriendo en la comuna desde el punto de vista de sus actividades productivas. De las cifras obtenidas del Censo 2002, se puede apreciar que la regin del Maule no presenta una especializacin tan marcada en el sector terciario, con relacin al resto de las regiones. Esto debido a que presenta el porcentaje de ocupacin ms abajo en el mbito nacional para el sector, con un 58,4% de la poblacin econmicamente activa. Al observar los porcentajes relacionados con las actividades primarias, se nota claramente un porcentaje muy superior, el cual alcanza el 29,5%, el mayor a escala nacional, es decir, en el contexto del pas la regin presenta una especializacin relativa en actividades primarias. 4.2.2 Empleo Comunal El CUADRO N 4.2-1 muestra la situacin de la ocupacin de la mano de obra por localidades, y sector de la economa para la comuna de Maule, en l se puede apreciar que del total de mano de obra disponible en la comuna (5.587 personas), el 42,74% se emplea en el sector primario, el 14,3% en el sector secundario y el 42,95% en el sector terciario, es decir, se repite el modelo regional, en cuanto a los bajos niveles de especializacin en el sector terciario y se aprecia un mayor porcentaje de poblacin ocupada en el sector primario, lo cual se vincula de forma directa con las tareas agrcolas predominantes en la zona (plantaciones de trigo y tomates, produccin ganadera, entre otras) CUADRO N 4-3 Ocupacin segn sector de la Economa por Localidad
Nombre del Area SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO TOTAL Maule Quiipeumo 230 216 344 9 794 73 1,368 298 Talca Unihue Pueblecillo Culenar Duao Chacarillas Coln Callejones Resto 60 128 56 25 138 220 404 107 804 85 14 52 3 10 172 21 18 71 365 79 86 14 103 254 244 57 331 510 221 194 42 251 646 669 182 1,206 TOTAL 2,388 799 2,400 5,587
Fuente: Censo Nacional de Poblacin 2002, Elaboracin del Estudio
Infracon S.A.
4-3
Del examen de las 6 actividades de mayor empleo en la comuna (CUADRO N 4.2-2), se puede apreciar el mayor nfasis econmico existente en las actividades primarias, destacando el empleo en las actividades agrcolas, ganaderas y de caza, ya que da ocupacin al 41,0% de la poblacin activa comunal. El resto de las actividades ms importantes corresponden al sector secundario y terciario, entre ellas agrupan al 31,7% de la poblacin econmicamente activa. El resto de las actividades concentra al 27,2%. Para el anlisis al nivel de localidades, se procedi a agrupar los cdigos de actividad de manera de facilitar su caracterizacin. En el CUADRO N4-2 (Ver Anexo General), se muestra la ocupacin segn localidades y segn sector, tanto en nmeros absolutos como en porcentaje de participacin en cada localidad. En la comuna de Maule, se puede apreciar que desde el punto de vista de su ocupacin la capital comunal tiene un acento marcado en las actividades secundarias y terciarias (manufacturas y servicios, respectivamente), ocupando al 44,5% de su poblacin en dichas actividades. En el resto de las localidades se repite el mismo esquema, donde la ocupacin principal corresponde a la agricultura, salvo el caso de Talca, donde se aprecia un 45,5% de la poblacin ocupada en construccin y servicios. Esta situacin tiene su origen en la mayor cercana del sector con la ciudad de Talca. CUADRO N 4-4 Actividades Econmicas de mayor Concentracin de PEA en la comuna
Nombre del rea Agricultura, Ganadera y Caza Comercio al por Menor (**) Construccin Produccin de Madera y Fabricacin de Productos de Madera (*) Hogares Privados con Servicio Domstico Enseanza Otras Actividades Total Total 2.288 511 464 326 264 214 1.520 5.587 % 41,0 9,1 8,3 5,8 4,7 3,8 27,2 100,0
* Excluye la Fabricacin de Muebles, Artculos de Paja y Materiales Trenzables ** Exluye el Comercio de Vehculos Automotores y Motocicletas, Reparacin de Efectos Personales y Enseres Domsticos Fuente: Censo Nacional de Poblacin 2002, Elaboracin del Estudio
El empleo comunal en el sector secundario corresponde al 14,3%, mientras que el sector terciario ocupa al 43,0%, repitiendo el modelo regional de empleo por sector productivo.
4.3
4.3.1
Sector Industrial y Minero Industria
El sector industrial en la comuna est casi exclusivamente relacionado con la actividad forestal, donde resalta la existencia de varios aserraderos e impregnadoras y procesadoras de madera (Ver CUADRO N 4.3-1). Dentro de las firmas de mayor importancia en el rubro destacan la Agrcola y Forestal Pacfico Ltda., la que posee capital reajustado al 2004 superior a los 300 mill. de pesos. Sin embargo, aquellas industrias de mayor capital corresponden a las industrias de plstico y de alimentos. Las firmas dedicadas al rubro del plstico de mayor importancia a escala comunal corresponden a Jimnez y Cia Ltda. y Jimnez e Hijo Ltda., ambas poseen un capital conjunto superior a los 3.000 mill de pesos. Luego le sigue Agrcola San Clemente que posee un capital cercano a los 2.000 mill de pesos.
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4-4
CUADRO N 4-5 Cantidad de Industrias segn Rubro Rubro Maderera Plsticos Alimentacin ridos y Vibrados Otras Cantidad 12 3 6 4 3
Fuente: Registro de Patentes Industriales, Municipalidad de Maule
La mayor parte de las instalaciones industriales existentes en la comuna (65,3%) se ubican inmediatamente al costado de la Ruta 5 (Ver FIGURA N 4.3-1), esto debido a las facilidades que otorga dicha ruta, ya sea para el acceso de las materias primas, retiro de produccin y acceso de operarios. FIGURA N 4.3-1 Instalaciones de Aserraderos y Centros de Acopio cercanos a la Ruta 5
4.3.2
Minera
El catastro del Ministerio de Minera publicado en www.minmineria.cl seala que la actividad minera no cuenta con ningn punto de extraccin u operacin dentro de la comuna de Maule.
4.4
4.4.1
Sector Silvoagropecuario Uso Actual del Espacio Territorial.
El territorio que se encuentra en el centro mismo del llano central presenta dos configuraciones topogrficas. La primera corresponde al llano aluvial y la segunda al cordn montaoso que va desde el Carmelo hasta la Puntilla El Peral. (Ver PLANO N 4.4-1). Los terrenos de lomajes y montaosos corresponden a una proyeccin del batolito central que se extiende en sentido Nor-Oeste desde el punto central de la comuna y por el Sur configurndose como el flanco de contencin del Ro Maule hacia el Norte. Completan el espacio territorial de la comuna la parte Norte de la Caja del Ro Maule, que recorre la comuna configurando el lmite sur de sta. En el lmite Norponiente es el Ro Claro el que establece dicho lmite hasta la confluencia con el Ro Maule. El territorio rural, en el llano central, est totalmente dedicado a la agricultura y ganadera, la cual es ms bien de carcter intensivo. Las estimaciones censales de 1997 estimaban en 21.542 hs la superficie explotada por 1.150 tenedores. Mientras los lomajes y cerros del cordn se encuentran en su mayor parte con vegetacin nativa tanto de
Rev-1 Noviembre 2007 Infracon S.A. 4-5
matorral como de renoval y algunos sectores de bosque esclerfilo. Slo se encuentran forestados algunos terrenos de lomajes (Clase VII) en el sector oriente del cordn. El territorio plano con uso agropecuario se presenta en 3 sectores bien definidos: 4.4.2 El primero al Este, que es la mayor parte, se encuentra en el llano central plano desde el lmite oriente comunal ininterrumpidamente hasta alcanzar el plan del cordn de Cerros y el Corredor del Camino Maule - Culenar por el Poniente. El segundo, se extiende en una angosta franja al norte del cordn y al sur del Ro Claro, comprendiendo el Valle del Ro Claro desde Culenar a Coln. El tercer sector, por el sur corresponde al valle que queda entre el cordn y el Ro Maule, que se extiende por las localidades de Santa Rosa, El Lavadero y Ponchov. Rubros de Explotacin.
El llano central se encuentra totalmente habilitado con regado y sostiene una agricultura tpica para la Regin que presenta una distribucin de cultivos anuales, forrajeros y plantaciones que segn el Censo de 1997 es el siguiente: CUADRO N 4-6 Superficie de explotaciones informadas Censo 1997
Tipo
Cereales Chacras Industriales Hortalizas Flores Semilleras Forrajeras Frutales Plantaciones forestales Vias
Hs
963,8 270,2 144,5 1.529,2 6,0 64,3 1.911,7 450,4 724 1.020,6 Fuente: INE, 1997
%
13,6 3,8 2 21,5 0,1 0,9 26,9 6,4 10,2 14,4
Destaca la elevada proporcin de hortalizas en relacin a el rea cultivada. sta incluye el cultivo de papa y una proporcin elevada de tomates tanto industrial como de invernadero, sta ltima rea principalmente cultivada por pequeos productores en Coln. Adems de estos cultivos comunales, se presentaron en la comuna sectores con plantaciones frutales y vides en las superficies que se detallan a continuacin. Cabe sealar que segn el catastro Vitcola del SAG (2002), las casi 1.700 hs de vides de la comuna presentan el rea de mayor concentracin de inversin en el sector rural y una importante fuente de empleo. La localizacin de las vides se presenta en el Plano N 4.4-1. El CUADRO N 4.4-2 presenta la superficie de las vides. En ste se observa que la amplia mayora corresponde a vides vinferas finas de origen francs que tienen un amplio mercado de exportacin y un retorno econmico alto. Mientras las reas de cepas pas son minoritarias y se encuentran en viedos de cabeza en los sectores de los valles de franjas de los Ros Maule (Lavadero, Santa Rosa, Ducaman y Ponchov), Coln y Las Guachas en el valle del Ro Claro.
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CUADRO N 4-7 Superficie hs por Cepajes

Cepajes Blancas Cepajes Tintas Chardonay 69,5 Cabernet 13,7 Cabernet 573 Riesling 5,4 Carignan 8,9 Sauvignon 132 Semilln 84,8 Torontel 17 Tintoreras 41,2 Moscatel 14,2 Syrah 13 Carmenere 70 Total 328,3 Total 1.363,5
Pinor Merlot Pas 168 465,9 9 Fuente: Catastro Vitcola, SAG, 2002
Las vides vitcolas son el principal rubro de plantaciones en la comuna, ocupando un total de 1.692 hs (ao 2002) que corresponde al 3,6 % de la superficie regional (46.877 hs) y 12,5 % de la Provincia de Talca (13.449 hs). Cabe hacer notar que al VI Censo Nacional Agropecuario 1997, la comuna presentaba 1.020,6 hs de vides de las cuales 492,9 hs de vides eran de secano, 428,9 hs eran de uva pas, que tambin se presentaba con 72,7 hs en suelos regados. Al 2002 esta superficie ha disminuido a 465,9 hs, pues se conservaron principalmente como vides de secano en los sectores de Las Guachas, Coln, Lavadero y Santa Rosa. El incremento de plantaciones corresponde principalmente a las vides finas de exportacin. Existen grandes y pequeos productores, en que los de mayor tamao presentan infraestructura de molienda y vinificacin de ltima generacin, como son Casas de Maule y otros. Frutales En cuanto a las plantaciones frutales no vitcolas cabe sealar que aunque la Regin presentaba al ao 2001, 36.608 hs de frutales (32.493 de frutales mayores y 4.108 de menores), la comuna de Maule acusa una muy baja proporcin de estas plantaciones, con 331,74 hs. El catastro de CIREN arroja los siguientes hs por especie frutal: las manzanas rojas ocupan la superficie de mayor importancia 146 hs, seguidas por duraznos conserveros, con 88,1 hs y luego por kiwis, con 42,05 hs. En menor superficie esta la manzana verde, con 26,95 hs, las vides de mesa, con 11,55 hs y los duraznos de consumo fresco, con 6 hs. Especies como limones, naranjos, olivos, membrillos, cerezos y paltos ocupan menos de 3,5 hs en la comuna. Produccin Pecuaria El rea de praderas y cultivos forrajeros esta dedicado principalmente al ganado. De acuerdo al Censo de 1997, existen en el rea cultivada 1.911,7 hs de forrajeras correspondiente al 26,9% de la superficie explotada en forma intensiva (7.098 hs). Complementa la superficie dedicada a la ganadera todas las reas de secano que conforman el cordn de lomajes de secano del Cerro El Carmelo. Esto, segn el Censo de 1997 existe las distribuciones de ganado se distribuye como sigue: Explotaciones Informantes 750 De stos 281 32 703 con 17.937 hs poseen 7.562 cabezas de bovinos poseen 691 cabezas de ovinos poseen 2.258 cabezas de equinos
Fuente INE,1997
% Regin 2,12 3,24 2,93
De esto se desprende que la ganadera es un rubro importante en la comuna. La dotacin de mayor importancia es el ganado bovino que se estima en 7.562 cabezas cuyo destino principal es el beneficio y consumo regional de carne. Ello va a engrosar el beneficio en toneladas de carne en vara que en la Regin es de 8.540 toneladas y en la Provincia de Talca es de 3.639 toneladas anuales. Estas cifras al 2003 muestran un decremento a 7.724 toneladas en vara.
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Las cabezas de ovinos, si bien se limitan a un bajo nmero, ello corresponde a explotaciones de secano de los terrenos de lomajes del Cerro El Carmelo, con ocasionales ingresos a terrenos planos regados, para consumo de rastrojos y vegetacin herbcea de huertos y vides. El segundo grupo de mayor relevancia lo constituyen los caballares que suman 2.258 cabezas en la comuna. Ellos constituyen principalmente fuerza de tiro animal de los pequeos propietarios. Sector forestal Este rubro presenta escaso desarrollo en la comuna, donde solo se consignan 920 hs plantadas. Estas se encuentran como plantaciones de pino en la ladera oriente del cerro Carmelo, como eucalipto en la caja del ro Maule, y en alamedas en diversos sectores de la comuna. 4.4.3 Tendencias del Desarrollo Se debe destacar que al ao 2003 la VII Regin es una de las regiones de mayor volumen de explotacin de vias del pas, y que sumados los distintos tipos exportados segn el siguiente detalle, es el mayor rubro de exportacin en la Regin, superior a las manzanas (1.259,9 millones US) y a la celulosa (117,8 millones US) PLANO N 4-1 Uso Actual del Suelo, Comuna de Maule
4.5
Sector Turismo
La Comuna de Maule presenta una fuerte vocacin al desarrollo del turismo cultural. Prevalecen ampliamente recursos caractersticos de este tipo de turismo como lo son los monumentos histricos, artesana y casonas patronales con arquitectura colonial de la zona central. A su vez, es una Comuna que no presenta una diversidad de atractivos, lo cual impide generar una oferta amplia para diversos segmentos de mercado. Se podra decir que la propia forma de vida de sus habitantes son un recurso turstico, ya que es una comuna con una identidad huasa muy fuerte, lleno de costumbres, tradiciones y folklore de la zona central, lo cual podra de una manera organizada ponerse en valor para su desarrollo turstico. Lamentablemente, el municipio no cuenta con los recursos financieros para impulsar un desarrollo turstico integrado y slo puede impulsar ciertos actores para que puedan potenciar sus productos.
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CUADRO N 4-8: elementos de Valor Turstico

Nombre Puente Ferroviario sobre el Ro Maule. Ncleo Urbano del Pueblo de Maule Tipo Ubicacin Monumento Histrico Ruta 5. Lmite Comunas de San Javier y Maule Conjunto Arquitectnico Centro Cvico del Pueblo
Fuentes: Plan Maestro de Turismo de la Regin del Maule (1998), Manual de Informaciones Regin del Maule (2002) y Poltica Regional de Turismo (2000).
4.5.1
Infraestructura Bsica de Apoyo
La Comuna posee una infraestructura de apoyo al desarrollo turstico bastante importante pero poco explotada. Su ubicacin privilegiada cercana a la Ruta 5 Sur y su inmediata accesibilidad, la convierten en una zona que puede ser altamente visitada si se estructura una oferta turstica coordinada y de inters. Adems, por parte de este territorio se encuentra el ltimo ramal ferroviario que aun funciona en Chile. Ya en s, es todo un atractivo turstico desplazarse por ese ferrocarril que va desde Talca a Constitucin. Existen buenos accesos a las distintas zonas de la Comuna, lo que permitira potenciar la visita a algunos predios productivos. El 100% de la comuna posee electricidad y el 85% posee agua potable. 4.5.2 Perspectivas de Desarrollo La Cultura Huasa como modo de vida que prevalece en la Comuna es el principal atractivo turstico que se posee. Aun no presenta un desarrollo competitivo frente a otras comunas de la Regin que s estn explotando estos recursos. Asociado a este escaso desarrollo turstico se encuentra su equipamiento el que corresponde ms bien a un conjunto de instalaciones recreativas destinadas a satisfacer a una demanda local o de comunas vecinas. Es destacable el centro artesanal de greda de Unihue, el que cuenta con las instalaciones necesarias para que los turistas puedan observar el proceso de elaboracin de los productos. La accesibilidad no ha sido explotada suficientemente como un factor competitivo frente a otras comunas. La visin de desarrollo de esta comuna pasa por generar productos tursticos de carcter cultural, poniendo en valor tradiciones, costumbres y folklore para los turistas. Por el momento, la estrategia ms aplicable sera generar un calendario de eventos asociada a circuitos culturales en torno a algunas calles que presenten edificaciones de valor patrimonial. Ambos productos son de baja inversin de implementacin y ms bien se basan en la coordinacin de los diferentes actores tursticos. Al no existir equipamiento turstico de calidad que permita a los turistas alojarse en la Comuna, los productos debern centrarse en actividades por el da que incluyan gastronoma local.
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5. MEDIO NATURAL
5.1
5.1.1
Geomorfologa
Unidades Geomorfolgicas de la Comuna de Maule Cordillera de La Costa
Al sur del Ro Maule, la Cordillera de La Costa en su conjunto (3.3) presenta un desplazamiento de su eje N-S hacia el SW, alcanzando el litoral en el sector de Tutuvn. La seccin oriental de este sector de la cadena costera, el cual compromete parte de la superficie comunal, aparece desmembrado y con diversas cuencas y bolsones de sedimentos interiores, configuracin que no impide que acte como barrera para el Ro Loncomilla, desviando sus aguas hacia el N, hasta su confluencia con el Ro Maule. (Ver FIGURA 7.1-1 Fragmento de la Zonificacin Geomorfolgica de Chile (Brgel, 1983). Esta Comuna, prcticamente carece de territorio que incluya relieves principales de esta cordillera, aunque por la composicin litolgica, es evidente que el pequeo cordn ubicado entre los ros Claro y Maule en el sector de su confluencia corresponde a un segmento de ella desmembrado por erosin fluvial, proceso facilitado por la presencia de fallas y fracturas. FIGURA N 5.1-1- Fragmento de la Zonificacin Geomorfolgica de Chile. Brgel (1983)
Muy localmente en la comuna se presentan algunos relieves que alteran su monotona como cerros islas y algunas estribaciones orientales de la Cordillera de La Costa, ltimas que corresponden a rocas sedimentariovolcnicas de la Formacin Lo Valle. En la comuna existe un solo cerro isla, el cual corresponde al Cerrillo Caivn, de 177 msnm y 68 metros de altura relativa. Este corresponde a la parte superior de un cuerpo intrusivo primero denudado y luego ahogado por los sedimentos de la Depresin Central. Dada su naturaleza litolgica y edad, los materiales presentan un fuerte nivel de meteorizacin y alta delezneabilidad, lo cual se expresa en sus pendientes, lavado de los suelos originalmente esquelticos por procesos de arroyada, y condiciones potenciales de sufrir deslizamientos o desmoronamiento si es explotado como material rido. El principal conjunto orogrfico de la comuna esta representado por un cordn discontinuo de cerro que se eleva abruptamente al occidente de la localidad de Maule, con un trazado N-S rectilneo asociado a una falla geolgica. Este cordn se prolonga hacia el W hasta la confluencia del Ro Claro con el Ro Maule. En su extensin, de cerca de 17 kilmetros en el eje E-W, presenta un primer cordn menor en su sector oriental de eje N-S, el cual es separado del conjunto por un pequeo valle tectnico, drenado por el Estero La Mina y su afluente, el Estero Lavadero.
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La seccin occidental de esta unidad orogrfica, que es la de mayor extensin, se inicia por el E en los Cerros de Ovejera Negra con una altura mxima de 433 msnm. Hacia el oeste, este cordn de cerros va disminuyendo progresivamente su altura, llegando a una cota de 99 msnm como altura mxima de su extremo oeste. Paralelamente, en este tramo de cerca de 13 Km van disminuyendo las alturas y aumentando las cumbres aisladas rodeadas de laderas acolinadas unas y amesetadas otras. Ello se debe fundamentalmente a la estructura geolgica de estos relieves dispuesta en capas de diferente litologa, espesor y resistencia al intemperismo. Se aprecia una clara y drstica disminucin de las alturas a la altura de Villa Coln, en que se pasa de 260270 a 100 msnm en alrededor de medio kilmetro. Esta diferenciacin altimtrica marca tambin una diferenciacin en el grado de diseccin del paisaje, presentndose mucho ms densa y profundamente erosionado hacia el oriente que hacia el poniente. Depresin Central A la latitud de Talca, el sector occidental de esta depresin corresponde a una forma de llano central o planicie suavemente ondulada, compuesta por espesos sedimentos fluvio- volcnicos, la mayor parte de ellos aportada por los ros Claro, Maule y Loncomilla, durante su fase de sedimentacin divagante, como parte del proceso de construccin de sus conos de deyeccin y definicin de sus cauces actuales. En el sector occidental de la Depresin Central al S del Ro Maule, se reconocen materiales sedimentarios antiguos aterrazados y aColnados, los que corresponden a depsitos de rodados muy intemperizados, lo cual les otorga una apariencia multicolor, y a cenizas volcnicas blanquecinas, materiales que han invadido las reas deprimidas del flaco oriental de la Cordillera de La Costa en el sector, alojndose en cuencas marginales como Nirivilo, entre otras. En este sector, el relleno aluvial ha nivelado el territorio, favoreciendo el desarrollo de suelos derivados de los materiales transportados por los ros Maule y Achibueno, ltimo que nace en los faldeos del sistema volcnico del Nevado de Longav. Segn Araya (1994), la depresin intermontana, refirindose a la Depresin Central, presenta extensas terrazas fluviales, las cuales se dividen en dos categora: el sistema moderno, que est elaborado en las deyecciones aluviales del piedmont y los sistemas antiguos, que aparecen como escalones ms altos junto a los bordes oriental (piedmont alto) y occidental de la depresin. (Tricart, 1971-1972). Junto al borde occidental de la Depresin Central se destacan dos sistemas de terrazas: -Terraza Aluvial Con Formaciones Residuales y Suelos El cuerpo de este sistema de terraza solevantada (Tricart, 1971-72) presenta cantos rodados y arenas alteradas, pero en un grado menor que las formaciones residuales del piedmont alto oriental. Los suelos tambin son ms evolucionados que los del piedmont bajo, pero las condiciones catenarias de su desarrollo los hace ms susceptibles a la erosin. En general, se trata de terrenos con fertilidad limitada. -Terraza De Cineritas o Remanentes de Lahar con Suelos Delgados y Concreciones Su posicin en el modelado es parecida a la de la terraza aluvial, pero su cuerpo es totalmente diferente. La terraza de cineritas ocupa la mayor parte de este sector. La excepcin es la depresin en las inmediaciones del ro Teno; sus caractersticas son bien ntidas al W de Talca y al N del Lircay. En el rea entre Talca y Lircay, se trata de materiales entremezclados a la manera de tobas, donde se puede apreciar modelados fsiles que indican ms de una fase de depositacin con suelos enterrados. Esta terraza de tobas al norte de Lircay, presentan suelos delgados, pobres, a lo que se agrega la presencia de concreciones cinerticas. La pobreza de estos terrenos se expresa en el fuerte contraste que se da en el uso de la tierra entre estas terrazas y aquellas de origen aluvial. Este tipo de sustrato y su impermeabilidad genera un escaso dficit de escurrimiento frente a la ocurrencia de precipitaciones. Estos niveles aterrazados aparecen disectados por una serie de cursos de agua menores, los que drenan las aguas que se acumulan superficial y subsuperficialmente en la Depresin Central. Producto de estas formas
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de erosin lineal, surgen topografas onduladas hacia el sector medio-oriental de ella, incrementndose la pendiente media y favoreciendo el escurrimiento hdrico de dichos sectores.
5.2
Geologa
Litolgica y estructuralmente, el rea de la Comuna de Maule esta conformada principalmente por rocas cretcicas, tanto marino-continentales y volcnicas como intrusivas, las que se encuentran en la vertiente oriental de la Cordillera de La Costa, al E de los cuerpos intrusivos paleozoicos, de naturaleza grantica. Localmente se presentan algunos remanentes de rocas sedimentarias marinas y volcnicas de edad trisica. Ocupando las partes bajas se reconocen acumulaciones de sedimentos cuaternarios de origen aluvial principalmente de origen andino. 5.2.1 Paleozoico Basamento Grantico
Si bien su distribucin se encuentra principalmente al oriente del basamento metamrfico, se presenta un cuerpo intrusivo en el sector de Constitucin Quivolgo. Comprende un complejo platnico cuya composicin petrogrfica vara entre Tonalita y Granodiorita (Pzg), con sectores menos extensos de diorita y granito, y zonas de migmatitas y gneisses. (Gonzlz-Bonorino, 1970; Herv et al, 1976; Herv, 1977). Este Basamento Grantico tiene una relacin de contacto intrusivo con las rocas del basamento metamrfico e infrayace, con discordancia de erosin, a las series sedimentarias y sedimentario-volcnicas del Trisico y Cretcico, relacin que permite asignarle una edad comprendida entre el Paleozoico superior y el Trisico inferior. A lo largo de su desarrollo, este complejo plutnico presenta yacimientos pegmatticos de cuarzo y feldespato. 5.2.2 Trisico Rocas Sedimentarias Marinas y Volcnicas
Corresponden a rocas del Trisico superior (Tr1) que se disponen sobre las rocas granticas y metamrficas paleozoicas y que sobreyacen parcialmente a rocas marinas del Jursico superior. Las Unidades representativas son las Formaciones El Cisne, Crucero de Los Sauces y estero de La Higuera (Corvaln, J., 1976), as como los estratos del sector Huerta del Maule-Villaseca y los de Pocillas-Coronel (Moreno, H. et al, 1976). En el sector al NW de Talca, as como al W de San Javier, comprenden un conjunto de rocas sedimentarias y volcnicas que se disponen en discordancia sobre rocas metamrficas y granticas paleozoicas, y no estn cubiertos por ninguna de las otras secuencias reconocidas en el rea. Su litologa comprende Lutitas pizarrozas y Areniscas, lavas y brechas andesticas, pedernal y conglomerados de cuarzo. 5.2.3 Cretcico Rocas sedimentarias marinas y continentales, y rocas volcnicas
En el rea de estudio corresponde a la Formacin La Lajuela (Ki2), la cual se extiende tanto al N como al S de la ciudad de Talca, al W de la Ruta 5. Dicha Formacin est constituda por andestas y volcanitas queratofricas, con potentes intercalaciones sedimentarias de calizas, lutitas, areniscas y conglomerados. Se distribuye en la parte oriental de la Cordillera de La Costa de la VII Regin, desde algo ms al norte del Ro Matiquito hasta la latitud de Linares. Se presenta con discordancia de erosin sobre rocas del Basamento grantico, e infrayace con discordancia angular a la Formacin Lo Valle (Thomas, 1958; Nasi y Thiele, 1982), la que presenta una reducida extensin areal en el extremo centro norte de la regin. Su espesor ha sido estimado en 13.000 metros (Vergara, 1969) y su fauna fosil sugiere una edad Valanginiana superior, pero Charrier y Lillo (1973) estiman posible extenderla en el lapso comprendido entre el Titoniano y el Hauteriviano.
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Esta Formacin contiene mantos de calizas y sus rocas volcnicas han sufrido procesos de alteracin hidrotermal (qh) que han generado depsitos de caoln en la regin. 5.2.4 Cretcico Terciario Rocas Intrusivas
Corresponden a cuerpos intrusivos granticos, tonalticos y granodiorticos (KTg), los que en el rea de estudio se distribuyen en forma discontnua en la seccin oriental de la Cordillera de La Costa. Estos cuerpos intrusivos afectan a las unidades estratificadas preexistentes, e infrayacen, con discordancia de erosin, a las Formaciones del Terciario superior. Dichas relaciones de contacto permiten asignarles un rango de edad post Cretcico superior pre terciario superior. Edades K-Ar indican una antigedad Cretcico superior-Terciario inferior. 5.2.5 Cuaternario Sedimentos continentales
Corresponden fundamentalmente a depsitos aluviales (Q) compuestos por rodados, gravas y arenas, dispuestos en estructuras estratificadas a lenticulares, los cuales se presentan rellenando la Depresin Central y el fondo de los valles que atraviesan la Cordillera de La Costa, as como tambin los cauces de aquellos que se han desarrollado al interior de ella. Se incluyen depsitos de conos de deyeccin fluvial menores y material coluvial.
5.3
Suelos
Los suelos de la comuna se dividen en: suelos aluviales desarrollados, ubicados en el fondo de valle, y suelos de escaso desarrollo, ubicados en laderas de cerros preferentemente. El PLANO N 5.3-1 muestra la localizacin y superficie de los suelos. Los suelos ubicados en sectores planos comprenden las series: 5.3.1 Duao Maulecura Perquin Putagn San Rafael San Javier Peumal Descripcin y Localizacin
Los suelos ubicados en las laderas del Cerro Carmelo corresponden a la Asociacin Pocillas. a) Serie Duao Forma parte de 2 sectores que ingresan en forma de franjas longitudinales desde el Oriente: uno pegado a las terrazas del Ro Maule y el otro en la esquina NE de la comuna. Esta serie corresponde a un inceptisol formado por materiales sedimentarios de origen aluvial, sobre terrazas aluviales antiguas. De textura franco arcillosa, que muestra ligera pedregosidad superficial. El sustrato est formado por grava y bolones de hasta 25 cm. de dimetro que ocupan hasta el 75% en volumen. Est asociado a Capacidades de Uso III y IIIw en que se manifiestan fases de mal drenaje. Este suelo posee una calidad regular, se presenta apto para cultivos de tipo anual y praderas de pastos. Entre sus limitantes frecuentes se encuentran una alta pedregosidad y condiciones de drenaje deficiente. Segn los perfiles tpicos, esta serie muestra las siguientes caractersticas principales:
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CUADRO N 5-1 Caractersticas del Suelo. Serie Duao

Profundidad Materia orgnica pH Capacidad de intercambio me/100 gr. 0 23 cm. 3,4% 6,7 25,3 Fuente: CIREN, 1997 23 55 cm. 0,9% 6,5 20,9 55 80 cm. 0,7% 6,7 ---
b) Serie Maulecura La serie Malecura ocupa la parte central al oriente de la comuna. Se encuentra compuesta de materiales sedimentarios aluviales en posicin de abanico, a partir de cenizas volcnicas provenientes del Volcn Descabezado Grande. Presenta una textura franca y color negro a gris en superficie. Descansa sobre sustrato aluvial de piedras que puede ocupar hasta el 90% del volumen del suelo, con una matriz arenosa. Es un suelo de profundidad delgada, localizado en posiciones planas. Por su caracterstica arenosa, posee un drenaje excesivo. Puede encontrarse fases Capacidad I pero la esencial es III y IV por su delgadez. Las caractersticas del perfil principal son: CUADRO N 5-2 Caractersticas del Suelo. Serie Maulecura
Profundidad 0 15 cm. Materia orgnica 10,7% pH 6,6 Capacidad de intercambio me/100 gr. 23,8 Aluminio 0,49 Fuente: CIREN, 1997 15 32 cm. 8,3% 6,5 20,2 0,78
Este suelo es delgado y presenta algunas caractersticas especiales tales como: fsicamente puede soportar frutales pero presenta condiciones qumicas a corregir, permite un aumento de su fertilidad con fsforo, posee retencin a causa de la presencia de partculas de aluminio libre. c) Serie Perqun La serie Perqun ocupa 4 sectores en la comuna en su parte central. Hacia el lmite Norte pegada al rea urbana de Talca, en el lmite NE, al centro en sector al Este de Quiipeumo y un pequeo sector al Este de la Ruta 5 en camino a Coln. Corresponde a la serie de mayor extensin de la comuna aunque no ocupa sino solo un 10% del territorio. Se caracteriza por tener suelos sedimentarios de origen lacustrino sobre sedimentos aluviales, en posicin de plano depositacional remanente. De textura arcillosa y color gris muy oscuro en superficie y de textura arcillosa, de color negro en profundidad; presenta substrato aluvial antiguo constituido por piedras de composicin mixta, de hasta 30 cm. de dimetro, que ocupa el 70% del volumen del suelo. Suelo delgado, plano, de drenaje imperfecto, lo que limita el desarrollo de las races, de permeabilidad muy lenta y escurrimiento superficial muy lento. Se presenta principalmente en Clase IVw de Capacidad de Uso (apto solo para pastos y cultivos anuales especficos). CUADRO N 5-3 Caractersticas del Suelo. Serie Perquin.
Profundidad Materia orgnica pH Capacidad de intercambio me/100 gr. 0 17 cm. 4,5% 6,2 29,0 Fuente: CIREN, 1997 17 43 cm. 1,7% 5,9 39,7 43 65 cm. 0,7% 7,0
d) Serie Putagn La serie Putagn ocupa 2 sectores planos en Centro y Norte de la comuna, traspasando a ambos la Ruta 5. Sus suelos son de tipo sedimentario de origen aluvial, en posicin de terraza aluvial y abanico aluvial, de profundidad ligeramente profundo. De textura franco arenosa muy fina y color pardo oscuro en superficie y de textura franco arenosa, de color pardo oscuro a pardo amarillento oscuro en profundidad, descansando sobre un substrato aluvial constituido por piedras y gravas de hasta 25 cm. de dimetro que ocupan hasta el 85%
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del volumen del suelo con matriz arenosa. Suelo de topografa plana, bien drenado, de permeabilidad moderada y escurrimiento superficial lento. CUADRO N 5-4 Caractersticas del Suelo. Serie Putagan
Profundidad Materia orgnica pH Capacidad de intercambio me/100 gr. 0 18 cm. 3,6% 6,6 22,2 Fuente: CIREN, 1997 18 45 cm. 1,7% 6,8 22,3 45 60 cm. 0,9% 6,8
Es un suelo de regular calidad, apto para cultivos y pastos regados, que en sus mejores fases presenta aptitud para frutales. e) Serie San Rafael La serie de suelos San Rafael ocupa un sector redondo en el centro de la comuna, al Este de la Ruta 5. corresponde a suelo sedimentario en posicin de terraza remanente intermedia, descansando sobre toba volcnica que constituye una arenisca. De textura franco arcillosa, de color pardo rojizo oscuro en superficie; de color vario, dominante rojo amarillento, de textura franco arcillosa en profundidad; desde los 55 cm. de profundidad presenta moteados abundantes y concreciones de hierro y manganeso de color negro, abundantes; el substrato est constituido por una toba fuertemente cementada por slice y hierro principalmente, que es impermeable al paso del agua. El desarrollo radicular se observa hasta los 55 cm. de profundidad. Suelo de topografa casi plana, de drenaje imperfecto, permeabilidad lenta y escurrimiento superficial lento. El nivel fretico se presenta entre los 50 y 70 cm. de profundidad. CUADRO N 5-5 Caractersticas del Suelo. Serie San Rafael
Profundidad Materia orgnica pH Capacidad de intercambio me/100 gr. Saturacin de Sodio % 0 18 cm. 18 55 cm. 2,9 1,0 5,3 6,0 14,1 13,6 1,0 1,0 Fuente: CIREN, 1997 55 90 cm. 0,3 6,1 8,1 1,9 90 y ms
5,3
Es un suelo pobre, cido y con una fuerte limitante por un hard pan cementado. Sus usos adecuados son de pastos y cultivos anuales. f) Serie San Javier Esta serie se ubica en varios sectores de terrazas ribereas tanto del Ro Claro como del Ro Maule. Son suelos sedimentarios de origen aluvial, en posicin de terraza aluvial reciente. De textura areno francosa, de color pardo grisceo muy oscuro en superficie y de textura arenosa de color gris muy oscuro en profundidad. Suelo ligeramente profundo, de topografa plana, de drenaje excesivo, permeabilidad rpida y escurrimiento superficial lento. Poseen Capacidad de Uso III y IV, profundidad variable y aptitud forestal solo en los mejores sectores. CUADRO N 5-6 Caractersticas del Suelo. Serie San Javier
Profundidad Materia orgnica pH Capacidad de intercambio me/100 gr. Saturacin de Sodio % 0 20 cm. 1,7 6,0 15,8 1,7 Fuente: CIREN, 1997 20 46 cm. 0,8 6,5 12,5 2,5 46 110 cm. 0,2 6,5 6,7 3,7
g) Serie Peumal La serie Peumal ocupa un sector en la parte Centro Norte de la comuna, sobre la Ruta 5. Su suelo es de tipo sedimentario en posicin de terraza remanente intermedia. De textura franco arenosa y color pardo oscuro en superficie; de textura franco arcillo arenosa y color pardo grisceo en profundidad, descansando sobre una
toba volcnica que constituye un plan cementado por slice y hierro principalmente, que impide el paso del agua y de las races. Suelo de topografa casi plana, delgado, de drenaje pobre, permeabilidad muy lenta y escurrimiento superficial lento. El nivel fretico flucta entre 20 y 40 cm. de profundidad. Capacidad de Uso IV, por sus caractersticas, solo apto para pastos. Ninguna aptitud frutal CUADRO N 5-7 Caractersticas del Suelo. Serie Peumal
Profundidad Materia orgnica pH Capacidad de intercambio me/100 gr. 0 18 cm. 1,4 6,2 8,6 Fuente: CIREN, 1997 18 31 cm. 0,5 6,6 11,7 31 55 cm. 0,0 7,0 11,9
h) Asociacin Pocillas Se presenta ocupando todo el lomaje y cerros del Carmelo al Poniente de la comuna. Es el rea de mayor tamao de suelos clasificados. Son suelos desarrollados in situ a partir de rocas metamrficas, profundo, de textura franco arcillosa, de color pardo rojizo oscuro en el matiz 5YR en la superficie y textura arcillo limosa de color rojo amarillento en el matiz 5YR en profundidad. Descansa sobre un substrato de rocas muy meteorizadas con matriz arcillosa que permite el desarrollo de las races en profundidad. Presenta grava angular tanto meteorizada como fresca bajo los 50 cm. de escasa a comn. Ocupa una posicin de lomajes y cerros en la vertiente oriental de la Cordillera de La Costa. Suelo bien estructurado, de texturas que permiten un buen almacenamiento de agua, de permeabilidad moderada y buen desarrollo de races en todo el perfil. Capacidad de Uso principalmente VI, pero con VII en los cerros ms abruptos y IV en los pequeos sectores de menor pendiente. Estos suelos no cuentan con regado con excepcin de parte del rea regada en el faldeo norte por la Vertiente Santa Herminia, por lo que son suelos de secano de lomajes y cerros, cubiertos en parte por pastos y matorrales. Buen suelo para forestacin pues presenta escasa erosin. CUADRO N 5-8 Caractersticas del Suelo. Asociacin Pocillas
Profundidad pH Capacidad de intercambio me/100 gr. 0 26 cm. 6,0 19,4 Fuente: CIREN, 1997 26 54 cm. 6,1 20,3 54 115 cm. 6,5 19,9
PLANO N 5-1 Suelos Series y Asociaciones, Comuna de Maule
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5-7
5.4
Hidrologa
Esta comuna, localizada en la seccin occidental de la Depresin Central, tiene un carcter mesopotmico, ya que abarca fundamentalmente terrenos sedimentarios planos a ondulados comprendidos entre el eje del cauce del Ro Maule por el sur y el del Ro Claro, Estero Cajn y Estero Pejerreyes, ambos afluentes del primero, por el norte. A partir de este estero, el lmite comunal de desarrolla hacia el ESE siguiendo una va de drenaje artificial, el Canal Parrn. El Ro Claro, el cual confluye con el Ro Maule en el sector de Puntilla El Peral, circula por la zona de contacto entre la distal de las formas sedimentarias de la Depresin Central y los primeros relieves de la Cordillera de La Costa. En este trayecto recibe desde el oriente una serie de afluentes menores, como son los esteros El Cajn, Calicanto, Miseria, Coln, y Santa Herminia. Todos ellos constituyen formas de drenaje de excedentes tanto de aguas lluvias organizadas en drenes menores, producto de leves diferencias de pendiente en la topografa local, como de canales de riego que toman sus aguas desde drenes principales ms al oriente, como es el caso del propio Ro Maule. Todos ellos forman una profusa red de drenaje y sistemas de capturas y trasvasijes que recorre la superficie comunal para culminar principalmente vertiendo sus excedentes hdricos en el cauce del Ro Claro. Slo en el caso de los terrenos aterrazados ms contiguos al Ro Maule, algunos canales vuelven sus aguas a este algo ms aguas abajo del puente carretero de la Ruta 5. Dado que la seccin media y oriental de la Comuna de Maule ocupa los terrenos bajos dentro de la Depresin Central, una gran parte de las aguas infiltradas aguas arriba surge nuevamente a la superficie para retroalimentar los drenes naturales, en parte por el efecto de dique subterrneo que cumplen los materiales rocosos de la Cordillera de La Costa, lo cual provoca una elevacin del nivel fretico y, a la vez dificulta la infiltracin provocando anegamientos por acumulacin de aguas lluvias durante el invierno en los sectores ms bajos o con elementos artificiales que actan represndolas. De acuerdo a estos antecedentes, todos los esteros sealados tienen regmenes pluviales apoyados por aportes subterrneos a travs de surgencias. Escapa a este esquema general la situacin provocada por un conjunto de relieves que se presenta entre el Ro Claro y el Ro Maule, inmediatamente aguas arriba de la confluencia de ambos, el cual se extiende hasta la localidad de Maule. Este cordn de cerros posee una altura mxima de 433 msnm (Cerro Santa Rosa), y acta como una divisoria local a partir de la cual se desarrollan slo sistemas de drenaje menores o elementales, como el caso de la Quebrada las Cenizas, afluente del Estero Santa Herminia, por el norte, y del estero La Mina-Lavaderos y la Quebrada El Laurel por el sur, as como otros sin nombre oficial. Todos ellos poseen un rgimen de alimentacin pluvial, lo que sumado a su escasa superficie de captacin, resulta en escurrimientos espordicos y de escaso caudal.
5.5
Clima
Predomina en la regin el clima templado caracterstico de latitudes medias, el cual est influido principalmente por los sistemas de presin atmosfrica que se desarrollan sobre el Ocano Pacfico. De acuerdo a la clasificacin de Keppen el clima del rea de influencia se clasifica como: Csb1, es decir Clima Templado Clido con Estacin Seca Prolongada. Este clima se caracteriza por presentar temperaturas en el mes ms fro, inferiores a 18 y superiores a -3. Fuera de esta condicin, presenta de 4 a 6 meses con humedad suficiente y tiene una altura bajo los 1500 m. En trminos de manifestaciones climatolgicas de acuerdo a las grandes unidades morfolgicas de la regin, el clima se caracteriza por presentar nevazones de invierno debido a la altitud en la franja oriental de la Cordillera de los Andes, la precordillera se caracteriza por heladas que limitan los cultivos. En depresin intermedia por su parte, las temperaturas mximas del mes ms clido superan los 30C, con una atmsfera luminosa y seca en verano y humedad relativa entre el 55% y 60% con gran amplitud diurna. (CONAF). Por ltimo en la franja litoral, se reconoce la influencia costera manifestada en su alta humedad relativa, por sobre el 80% y temperaturas medias moderadas.
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5.5.1
Clima comuna de Maule
Las caractersticas climticas de la comuna corresponden a un clima de tipo mediterrneo templado clido, con estacin seca prolongada y calurosa, de seis o ms meses, y perodos de fro muy riguroso durante el invierno. Las precipitaciones son lquidas y ocurren principalmente en los meses de junio, julio y agosto. Las precipitaciones promedio anual son de 700 mm y su temperatura media corresponde a los 14,73C Rgimen Trmico: El anlisis de los registros disponible permite concluir que las temperaturas mnimas en los meses invernales pueden fcilmente llegar a registros bajo cero, en tanto los valores mximos bordean los 13C. Para la estacin estival, las mnimas registradas promedian los 11C, mientras que las mximas sobrepasan los 30C. Precipitaciones: Las precipitaciones, se concentran entre los meses de mayo y septiembre, representando un 78.5% del registro anual. De acuerdo con los registros disponibles, el rea de estudio tiene una precipitacin anual promedio de 680 mm. Vientos: Los vientos dominantes en esta zona son de direccin sur con intensidades que fluctan entre los 1 y 10 km/hr principalmente y seguidos por vientos de 10 a 20 km/hr. Le siguen los vientos de direccin norte, los que si bien presentan una frecuencia menor, registran las mayores velocidades, llegando al rango de 41 a 49 km/hr.
5.6
5.6.1
Vegetacin
Marco Regional
Estimaciones de la diversidad de la flora vascular para Chile mediterrneo indican que entre las Regiones IV y VIII se encontraran unas 2500 especies, de las que cerca de 550 son nativas del pas. Lo ms importante de esto, es que cerca de un 25 % de ellas son endmicas de la regin mediterrnea de Chile y cerca de un 50 %, endmicas de Chile (Cowling et al 1996, Arroyo & Cavieres, 1997). Estos datos dan cuenta de la singularidad de la flora del territorio de Chile que se encuentra bajo la influencia del clima mediterrneo. Respecto de la flora de VII Regin, como respecto del resto de las regiones de Chile, salvo la II (Marticorena et al. 1998) y la IV (Marticorena et al, 2001), no existen datos publicados respecto de su riqueza y tampoco inventarios comunales. Dada que la diversidad de especies de plantas est conectada con la diversidad ambiental y con el nivel de impacto de la actividad antrpica, las reas de la cordillera de la Costa ms alejadas de la Depresin Intermedia y del litoral, son las que presentan mayor diversidad, especialmente aquellos sectores menos intervenidos. A la inversa, los sitios con menor diversidad de flora nativa son aquellos con menor heterogeneidad de ambientes y fuertemente intervenidos por las actividades antrpicas. La combinacin entre una alta diversidad respecto de la superficie de Chile central, y la gran presin que existe sobre sus comunidades vegetales ha llevado a un grupo de especialistas al nivel mundial a considerar a las comunidades de Chile mediterrneo como parte de un Hot Spot de biodiversidad (Arroyo et al. 1999). En relacin con la vegetacin de acuerdo con Gajardo (1994) las comunas que son parte de este estudio se enmarcan, principalmente, en las regiones del Matorral y del Bosque Esclerfilos, y del Bosque Caducifolio. Una parte importante del rea de las comunas las asigna a zonas de cultivos de riego. Luebert y Pliscoff (2003), a su vez, para el rea de las tres comunas analizadas sealan la presencia de las unidades de vegetacin siguientes: Matorral espinoso (espinal interior mediterrneo de Acacia caven), Bosque esclerfilo (bosque mediterrneo interior de Lithrea caustica y Peumus boldus) y bosque mediterrneo esclerfilo costero con Lithrea caustica y Azara integrifolia), el matorral y bosque caducifolio (bosque caducifolio mediterrneo costero con Nothofagus glauca y Azara integrifolia) y las dunas litorales. De acuerdo con los datos del Catastro Nacional del Bosque Nativo (CONAF-CONAMA-BIRF, 1999), la VII Regin presenta una de las mayores superficies de plantaciones de especies forestales exticas, las que alcanzan a unas 413 335 hectreas versus unas 370329 de bosque nativo. Esta situacin es particularmente ms aguda en la cordillera de la Costa. Dado que en las plantaciones forestales y en las reas agrcolas la
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riqueza de la flora nativa es mnima, se deben hacer esfuerzos regionales comprometidos para proteger los escasos remanentes que se encuentran en la cordillera de la Costa, e incluso declarara una moratoria de sustitucin de los diversos tipos de bosque nativo por especies exticas. 5.6.2 Flora De acuerdo con los datos que se obtuvieron en la Base de Datos del Herbario de la Universidad de Concepcin, en el rea de esta comuna se han colectado especimenes de unas 50 especies de plantas nativas. Es posible, sin embargo, que con una colecta ms dedicada a los sitios donde aun existe vegetacin nativa en la comuna, el nmero de especies aumente sensiblemente. En relacin con lo que se conoce de la flora comunal, en ella no se encuentran especies en categoras de conservacin. Entre las especies en categoras de conservacin, es probable que se encuentre Puya berteroniana (chagual), una planta que crece en las laderas de exposicin norte, en sitios con afloramientos rocosos. La mayor parte de la superficie de la comuna se encuentra ocupada por cultivos agrcolas o zonas urbanizadas (alrededor de un 65 %). Vegetacin De acuerdo con Gajardo (1994) la mayor parte del territorio de la comuna se encuentra en un rea con cultivos de riego. La vegetacin natural correspondera a la Regin fitogeogrfica del Matorral y del Bosque Esclerfilos, especficamente a la Sub-Regin del Matorral y del Bosque Espinoso, con la formacin del Matorral Espinoso del Secano Interior. Pliscoff y Luebert (2003), registran para el rea la presencia de las siguientes unidades de vegetacin: Espinal mediterrneo interior de Acacia caven (FOTO N 5.6-1) Corresponde a un matorral espinoso, arborescente, tpicamente dominado por Acacia caven y Maytenus boaria en el dosel superior. Presenta una cobertura variable pudiendo llegar a constituir, en situaciones favorables, doseles cerrados, bajo los que se desarrolla una pradera muy diversificada y compuesta por una combinacin de plantas nativas e introducidas. Algunos autores afirman que el espinal corresponde a una fase regresiva del bosque esclerfilo original, que se mantiene en el tiempo debido a la influencia permanente del hombre. En cualquier caso, la degradacin de los espinales conduce a una pradera compuesta fundamentalmente por especies herbceas perennes y anuales introducidas y algunos arbustos. Bosque esclerfilo mediterrneo interior de Lithrea caustica y Peumus boldus Bosque esclerfilo dominado por Lithrea caustica y Peumus boldus en el dosel superior y con presencia ms ocasional de Quillaja saponaria y Cryptocarya alba, pero que generalmente asume la forma de un matorral arborescente producto de la fuerte extraccin que ha sufrido. Incluye las asociaciones de Lithrea causticaPeumus boldus como comunidad tpica y Chusquea cumingiii con menor frecuencia. La tala reiterada y la quema de vegetacin producen un cambio en la fisonoma de la vegetacin, desde un bosque a un matorral esclerfilo, donde el rebrote de las especies arbreas dominantes con capacidad de regeneracin vegetativa cambian de un hbito arbreo a uno arbustivo, lo que va acompaado por la invasin de especies arbustivas propias de ambientes ms secos como Baccharis linearis, Muehlenbeckia hastulata o Retanilla trinervis. La presin de pastoreo de estos ambientes lleva progresivamente a una prdida de los elementos arbreos caractersticos y a la incorporacin de elementos del matorral espinoso de Acacia caven. Se ha planteado que la exclusin del pastoreo puede permitir la recuperacin del bosque esclerfilo. Anlisis Territorial Comunal
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FOTO N 5-1 Formacin vegetal del espinal mediterrneo interior de Acacia caven
Datos obtenidos de una reclasificacin de las unidades de vegetacin del Catastro del Bosque Nativo (CONAF), bajo criterios biolgicos muestran la siguiente situacin de la vegetacin al nivel del territorio de la comuna (Ver PLANO N 5.6-1): El bosque esclerfilo dominado por Lithrea caustica, Peumus boldus, Quillaja saponaria o Cryptocarya alba, ocupa cerca de un 9 %. Matorrales esclerfilos arborescentes, que representan una regresin de este tipo de bosque alcanzan a su vez a un 14%. Unidad de vegetacin referible la asociacin de Lithrea caustica-Peumus boldus de Gajardo (1994) y al bosque esclerfilo mediterrneo interior de Pliscoff & Luebert (2003). Los espinales puros alcanzan en la comuna a un 4,6% de la vegetacin. Unidad referible a la asociacin de Acacia caven y Maytenus boaria de Gajardo (1994) y al espinal mediterrneo interior de Pliscoff & Luebert (2003). La vegetacin riberea de ros y esteros donde las especies principales son los sauces y el maitn, alcanzan a un 1,4% de la vegetacin. Referible a las asociaciones de Salix chilensis y Maytenus boaria de Gajardo, pero el sauce mimbre (Salix viminalis) y el sauce llorn (Salix babylonica), ambos de origen extico han sustituido al sauce chileno y de Tessaria absinthioides , brea y Baccharis pingraea (chilquilla.)
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5.6.3
Anlisis por Localidad
Maule Algunos pies de montes con espinales llegan hasta las cercanas de la ciudad (ver su distribucin en el PLANO N 5.6-3 donde se muestran las reas sensibles). A algunos Km al S de ella se encuentra un cerro que an conserva vegetacin nativa. Si se conservara la vegetacin nativa en ste, podra funcionar como un reservorio local de flora y fauna nativas. Duao En los alrededores inmediatos a esta localidad no se registr vegetacin nativa. Coln No existe vegetacin nativa en las proximidades de esta localidad. A algunos Km al SW de ella se encuentra un cerro cuya ladera expuesta al nororiente an conserva vegetacin nativa. Este cerro podra conservarse como un reservorio local de flora y fauna nativa y evitar sustituir su vegetacin por flora extica Maule Norte En esta localidad existen numerosos matorrales asociados a sitios inundables, esteros y canales de regado, pero en ellos existe muy poca vegetacin nativa ya que sus mrgenes son colonizados de preferencia por plantas introducidas como la zarzamora (Rubus ulmifolius) y la galega (Galega officinalis). En algunos sitios se detect la presencia de remanentes muy pequeos de humedales con presencia de Scirpus americanus (bato) y Typha sp. (totora) o Juncus spp. (juncos) A pesar de no ser tan importantes para la conservacin de la flora nativa local, se propone realizar un inventario especfico de ellos y conservarlos para no perderlos como hbitat para la fauna. Chacarillas La mayor parte del rea inmediata a la localidad corresponde a zonas agrcolas o industriales. Existe, sin embargo, una pequea loma que aun se encuentra cubierta por vegetacin nativa del tipo espinal (ver PLANO N 5.6-4). PLANO N 5-2 Reclasificacin de Polgonos del Catastro de Bosque Nativo
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PLANO N 5-3 Sensibilidad vegetacional y florstica a nivel comunal: Comuna de Maule
PLANO N 5-4 Sensibilidad Vegetacional y Florstica, Localidad de Maule
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PLANO N 5-5 Sensibilidad Vegetacional y Florstica, Localidad de Chacarillas
5.7
5.7.1
Fauna
Composicin de la Fauna
En el CUADRO N 5-5 Vertebrados de la comuna de Maule (ver Anexo General), se muestra un resumen con la fauna de vertebrados de la comuna de Maule, que est compuesta por 109 especies de las que nueve son peces (dulceacucolas), tres son anfibios, seis corresponden a reptiles (dos culebras y cuatro lagartos), 72 son aves y 19 son mamferos. De ese total de especies, 99 son nativas y 10 son introducidas (esto significa que un 91% de las especies son nativas). 5.7.2 Especies Amenazadas y Endmicas Para determinar el estado de conservacin a nivel global se sigui el Libro Rojo de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (Hilton-Taylor, 2000). De acuerdo a este Libro Rojo, una de las especies nativas del rea, la gia (Oncifelis guigna) se encuentra amenazada (Vulnerable), y la rana (Caudiverbera caudiverbera), el sapo de rulo (Bufo chilensis), la culebra de cola larga (Phylodryas chamissonis) y la lagartija lemniscata (Liolaemus lemniscatus) estn clasificadas en Datos Insuficientes. En el mbito local, el estado de conservacin de las especies de fauna es analizado siguiendo el Libro Rojo de CONAMA (peces) y el Reglamento de la Ley de Caza. El estado de conservacin de las especies de fauna registradas en la comuna de Maule es el siguiente: de las 99 especies nativas registradas en la comuna, 27 estn mencionadas como amenazadas (Campos et al., 1998; SAG, 1998) y una especie de reptil est Fuera de Peligro. En el CUADRO N 5-6. Peces dulceacucolas de la comuna de Maule (ver Anexo General), se muestra que todos los peces dulceacucolas nativos (ocho especies) estn citados en el Libro Rojo de CONAMA (Campos et al., 1998): seis especies son Vulnerables y las otras dos estn en categora Inadecuadamente Conocida. Como se observa en el CUADRO N 5-7. Vertebrados tetrpodos endmicos y/o amenazados de la comuna de Maule (ver Anexo General), los tres anfibios estn amenazados (dos especies son Vulnerables y una est En Peligro), cinco de los seis reptiles estn en alguna categora de amenaza (cuatro especie son Vulnerables y una es Inadecuadamente Conocida). De las 68 especies de aves
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nativas, cinco estn citadas en el Reglamento: una es Vulnerable, dos son Raras y dos son Inadecuadamente Conocida. Entre los mamferos hay seis especies citadas en el Reglamento, una est En Peligro, dos son Vulnerables, una es Rara y dos son Inadecuadamente Conocidas. De las 99 especies nativas que habitan en la comuna, 12 son endmicas de Chile, lo que implica un 12% de endemismo. De ellas cinco corresponden a peces, dos son anfibios, dos son reptiles, tres son aves y ningn mamfero es endmico. Ninguna especie est restringida a la comuna o a la VII Regin. 5.7.3 Amenazas para la Fauna Espinoza et al. (1994), realizaron un anlisis de los problemas ambientales de cada regin de Chile, para la VII regin y por ello para la comuna de Maule, se menciona como muy importante y difcil de controlar la amenaza de extincin por sobreexplotacin; con importancia moderada y difcil control se mencionan la pesca y caza clandestina y el impacto de las especies introducidas. 5.7.4 reas Protegidas En la comuna de Maule no existen reas pertenecientes al Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), ni Santuarios de la Naturaleza, ni hay reas incluidas en el Libro Rojo de Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Diversidad Biolgica (CONAF, 1996), ni sitios prioritarios de acuerdo a la Estrategia y Plan de Accin para la Conservacin de la Biodiversidad en la Regin de Maule (CONAMA y otros, 2003). 5.7.5 Hbitats para la Fauna En la comuna se distingui cuatro grandes hbitats: zonas agrcolas, incluyendo zonas de cultivos y plantaciones; matorrales y bosques, que comprende las formaciones vegetacionales naturales; humedales, tal como han sido definidos por la Convencin de Ramsar (Torres-Mura, 2002); zonas urbanas, incluyendo ciudades, poblados y zonas industriales. En el Cuadro N 5-8. Distribucin de los vertebrados amenazados/endmicos en los hbitats reconocidos en la comuna de Maule (ver Anexo General), se muestra que en las zonas agrcolas existe un mamfero y tres reptiles que estn amenazados y dos aves son endmicas (seis especies en total), los matorrales y bosques albergan un total de 13 especies, 10 especies amenazadas (cinco reptiles y cinco mamferos) y cinco especies endmicas (dos culebras y tres aves), los humedales concentran el mayor nmero de especies amenazadas/endmicas de la comuna, 17 especies en total, ocho peces, tres anfibios, cinco aves y un mamfero estn amenazados y cinco peces y dos anfibios son endmicos (adems se encuentran en este hbitat especies de crustceos amenazados, ver Bahamonde et al., 1998). Las zonas urbanas son las que presentan el nmero ms bajo de especies amenazadas (dos reptiles) y una especie endmica (un ave). 5.7.6 Diagnstico por localidades de la comuna Maule: El radio urbano casi no presenta especies amenazadas y/o endmicas, slo dos reptiles (amenazados) y la tenca (endmica), se presentan dentro del radio urbano pero en zonas con abundante vegetacin (parcelas, quintas, potreros). Por lo anterior se le considera una zona de baja sensibilidad para este componente. Duao: En esta pequea localidad, al igual que en el radio urbano de Maule no hay especies amenazadas y/o endmicas excepto por las anteriormente sealadas. Se le considera de baja sensibilidad. Coln: Dada su cercana a la ciudad de Talca, se manifiesta su condicin de baja presencia de especies amenazadas y/o endmicas, por lo tanto es un sector de baja sensibilidad para la fauna. Maule Norte: El radio urbano de este sector presenta una baja sensibilidad para la fauna, pero hay sectores ubicados entre Culenar y la Ruta 5, que presentan humedales (totorales) que podran albergar fauna amenazada y/o endmica, anfibios como la rana chilena (Caudiververa caudiververa), aves como el huairavillo (Ixobrychus involucris) y mamferos como el coipo (Myocastor coypus). Aunque el sector tiene baja
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sensibilidad, estos humedales, que en general son desecados, son reas de mayor sensibilidad ambiental que deberan protegerse. Chacarillas: En el radio urbano de este sector, se registra slo una especie de lagartija con problemas de conservacin. Presenta por lo tanto una baja sensibilidad para la fauna. reas Rurales Zonas Agrcolas: Considerando la baja diversidad de especies amenazadas/endmicas (seis especies) y teniendo presente que las especies presentes son generalistas (estn en ms de un ambiente) esta zona presenta una sensibilidad baja para el componente fauna. Matorrales y Bosques: Presentan una sensibilidad media/alta para el componente fauna, 13 especies endmicas y/o amenazadas encuentran en estos sectores de la comuna un hbitat adecuado. Esto es vlido tambin en los matorrales ubicados al poniente de la zona urbana de Maule, al sur poniente de Coln. Humedales: Por la mayor riqueza de especies (17 especies), por la cantidad de especies endmicas y/o amenazadas de peces y anfibios, y por la alta tasa de alteracin a que son sometidos, los humedales, especialmente el ro Maule (lmite sur de la comuna), el ro Claro (al norponiente), lagunas y tranques, se consideran zonas de una sensibilidad alta para la comuna.
5.8
Paisaje
La geomorfologa de lomajes suaves y un llano extenso condicionan fuertemente el paisaje, desde el punto de vista de ste como recurso. Si bien estos amplios llanos y exiguos lomajes poseen una belleza tpica de la zona central de nuestro pas (paisajes de campo, con extensos cultivos en verde), zona de transicin entre el valle central y la cordillera de la costa. En funcin del posicionamiento de la comuna dentro del valle longitudinal y sus elementos paisajsticos recurrentes, ya sea por la vegetacin o sus formas del relieve, no se denota la existencia de zonas con caractersticas de reas con alta sensibilidad para el paisaje, ya sea ste natural o antrpico, slo se pueden catalogar dichas reas como de una sensibilidad media. El paisaje, en general est dominado por la presencia de cultivos, principalmente hortalizas y granos, con intercalaciones de pequeos paos de vides y cultivos frutales. Las zonas de mayor valor paisajstico, dado su riqueza visual, de tipo natural se ubican en las mrgenes del cordn del Cerro Santa Rosa (406 msnm). La ladera norte de ste cordn presenta abundante vegetacin de matorrales y algunos renovales, otorgndole un llamativo color verde, el cual contrasta con las salientes rocosas existentes, las cuales tienen un color pardo rojizo. Esta misma situacin es posible de observar en el cordn de cerros ubicado hacia el sur de la Villa Santa Clara en la localidad de Coln. Hacia las laderas que dan al sur se observan las mrgenes del ro Maule, el cual posee un ancho cauce en ste sector. All es posible observar un paisaje dominado por la presencia de especies arbreas y herbceas de tipo ribereo, las cuales enriquecen la belleza paisajstica que brinda el cauce del ro Maule hasta su interseccin con el ro Claro. Los paisajes de carcter antrpico se relacionan con el entorno de zona huasa de la comuna, y de la regin en general, donde las casonas de adobe en llamativos colores y las zonas rurales con la presencia de gente del campo, configuran un llamativo atractivo para aquellos que provienen de las grandes ciudades. Conjugndose con ste marco paisajstico, se puede observar la tierra cultivada con variedad de especies dando al paisaje visual especial llamativo por la variedad de colores, especialmente en la poca de primavera. Sin embargo, esta variedad de colores no es exclusiva de dicha poca, debido a que el resto del ao la configuracin de colores cambia hacia tonalidades ms clidas, haciendo ms ameno el invierno. En resumen, la comuna slo presenta zonas de media sensibilidad paisajstica, principalmente en las mrgenes del ro Maule.
Infracon S.A.
5-16
6. INFRAESTRUCTURA
6.1 Red Ferroviaria
La red ferroviaria existente en la comuna de Maule corresponde a una seccin del Ramal Talca-Constitucin, el cual posee a lo largo de su recorrido un total de 11 estaciones, de las cuales slo la Estacin Coln se encuentra en sta comuna. La va del ramal corresponde a una trocha de un metro de ancho, la cual es recorrida diariamente por un buscarril con capacidad para 100 pasajeros aproximadamente. ste ramal no se utiliza para el transporte de carga, puesto que los automotores requieren de una trocha de mayor ancho (segn lo informado por la Empresa de Ferrocarriles del Estado, mediante su filial Ferrocarriles del Pacfico S.A.). El itinerario vigente a la fecha indica que existen dos salidas diarias desde Talca y otras dos salidas desde Constitucin. CUADRO N 6-1 Itinerario Vigente en Estaciones de Maule
N Tren Estacin Constitucin Coln Talca 20702 7:15 9:48 10:10 20704 16:00 18:33 18:55 20701 7:30 7:49 10:25 N Tren 20703 16:10 16:29 19:05 Estacin Talca Coln Constitucin
Fuente: Empresa de Ferrocarriles del Estado
CUADRO N 6-2 Estaciones Ferroviarias

Nombre de la Va Ramal Talca - Constitucin Troncal Talca - Chilln Estacin Coln Corinto Maule Distancia a Talca (Km) 13,9 24,8 11,6
En el troncal Talca Chilln figura la estacin Maule, la cual se encuentra inactiva desde hace ya varios aos, razn por la cual no se detecta ningn tipo de actividad en ella, slo debe mencionarse que el trfico de trenes hacia Chilln y el Sur circula por dicha estacin, cuyo recinto pertenece a la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE). EFE y FEPASA no poseen informacin disponible para el trfico de carga que circula por el troncal TalcaChilln en su recorrido por la comuna de Maule. Dentro de la comuna existen varios cruces o pasos vehiculares que se encuentran a nivel. Para estos pasos existe sealtica vial, lo que no implica que sean pasos autorizados ya que existen slo 4 cruces regulados. Los restantes pasos no poseen regulacin alguna y representan una situacin de peligro para la comunidad. Algunos de estos pasos se ubican en las siguientes rutas o caminos: Camino Tres Montes (cercanas Enlace Unihue) Camino Los Patos (cercanas Planta Cemento)
Los restantes cruces se encuentran regulados y sealizados.
Infracon S.A.
6-1
6.1.1
PLANO N 6-1 Infraestructura de Transportes
6.2
Sanitaria
Las comunas son atendidas por una Empresa Sanitaria en el rea urbana y por comits de Agua Potable Rural (APR) en las zonas rurales. A continuacin se describen los niveles de cobertura de agua potable para la comuna de Maule: CUADRO N 6-3 Cobertura Agua Potable Rural, para la comuna de Maule al 31 de diciembre de 2003
Nombre Chacarillas Coln Duao - Tres Esquinas Maule Maule1 Provincia Comuna Talca Talca Talca Talca Talca Maule Maule Maule Maule Maule Localidad Chacarillas Coln Duao- Tres esquinas Maule Maule Caudal Volumenes Longitud_Red Poblacin N Dotacin (Lt/S) (M3) (M) (Hbtes) Arranques (Lt/Pers/Da) 1983 0.00 45 0.000 1164 192 100 1997 11.00 0.000 2010 402 100 Ao 1968 1969 1998 10.30 19.00 7.00 40 300 19000.000 0.000 0.000 2323 3562 1137 386 592 268 100 150
Fuente: DOH RVII
6.2.1
Agua Potable Urbana y Rural
Comuna de Maule Como parte de la comuna de Maule se consideran las localidades de Maule, Duao, Coln, Maule Norte y Chacarillas. Estas localidades son servidas por Cooperativas de Agua Potable Rural, las cuales comienzan a funcionar a partir del ao 1968. Posteriormente, stas cooperativas han sido ampliadas hasta el ao 1998, pero no ha sido posible conseguir datos de las cooperativas en cuestin. Localidad de Maule: La localidad se abastece de sendos pozos de 30m y 40m de profundidad habilitados en 10 con un porteo de 26 l/s en conjunto. La red fue instalada originalmente en el ao 1969 cubriendo 592 arranques y sirviendo a una poblacin de 3562 habitantes, este sistema fue ampliado en 268 arranques los que atendieron 1137 habitantes. La capacidad del sistema est regulada por un volumen de 300m3 y una dotacin de 150 l/hab/da. Localidad de Duao: Duao -tres esquinas- es atendida desde el ao 1968 por un comit de agua potable rural, que cubre un total de 386 arranques y una poblacin de 2323 habitantes. La captacin subterrnea de que se alimenta la red portea 10.3 l/s con a una profundidad de 40m y un dimetro de habilitacin de 8. El sistema es regulado por un volumen de 40m3. A la fecha no registra ampliaciones ni mejoras.
Infracon S.A.
6-2
Localidad de Coln: Las localidades de Coln, Santa Clara y Coln norte, son atendidas por un sistema de APR que fue instalado en el ao 1997, y que sirve a una comunidad de 2010 habitantes con una cobertura de 402 arranques. El sistema es abastecido por un pozo habilitado en 10 de dimetro y 30m de profundidad, con un porteo de 11,0 l/s. Sector de Maule Norte. Este sector es conformado por Culenar, Villa Doa Ignacio y Villa Francia ambas poblaciones ubicadas al sur de Talca- no hay registros en la DOH de que estos sectores sean atendidos por APR. Localidad de Chacarillas. En el ao 1983 se instal el sistema de agua potable que cubre un total de 192 arranques y sirve a una poblacin de 1164 habitantes. La red es regulada por un volumen de 45m3 y fue diseada sobre la base de una dotacin de 100 l/h/d.
6.3
6.3.1
Energa y Comunicaciones
Energa y Electricidad
La infraestructura energtica existente en la comuna de Maule corresponde a la subestacin Maule, la cual pertenece al Sistema Interconectado Central (SIC). Dicha subestacin genera lneas menores de alta tensin (menor a los 66kV), las cuales abastecen tanto a Maule como a parte de la ciudad de Talca, adems de las industrias ubicadas en los costados de la carretera Panamericana. FIGURA N 6.3-1 Lneas Elctricas de Alta Tensin
Fuente: CDEC SIC
En el mbito elctrico, la comuna de Maule cuenta con 93,3% de cobertura mediante red elctrica, mientras que el 1,9% posee generador comunitario o propio y el 4,8% no posee cobertura. Dentro de sta ltima categora, llama la atencin del sector Talca, el que tiene un 11,0% del total de viviendas sin cobertura elctrica, donde las explicaciones posibles sean dos: primero, al momento del censo se encontraba en construccin un conjunto residencial y que tal vez no tena una cobertura completa para las viviendas construidas. La segunda alternativa, se refiere al sector de Villa Francia, donde su origen como toma de terrenos, da como resultado la existencia de viviendas sin servicio elctrico. CUADRO N 6-4 Cobertura de Electricidad (%), Comuna de Maule
Nombre del Area Red Pblica (Ca. Electricidad) Generador Propio o Comunitario Placa Solar No tiene Total Maule 96,8 0,7 0,0 2,4 100 Chacarillas Duao 94,4 1,3 0,0 4,3 100 96,6 0,6 0,0 2,8 100 Coln 94,5 2,2 0,0 3,3 100 Talca 87,3 1,8 0,0 11,0 100 Pueblecillo Quiipeumo Culenar Callejones Unihue Resto Comunal 96,4 0,6 0,0 3,0 100 94,5 2,4 0,0 3,1 100 87,5 9,4 0,0 3,1 100 93,4 2,5 0,0 4,1 100 92,2 3,3 0,0 4,4 100 90,1 3,1 0,1 6,8 100 93,3 1,9 0,0 4,8 100
Infracon S.A.
6-3
6.3.2
Comunicaciones
La infraestructura de comunicaciones analizada para la comuna corresponde solamente a la telefona de red fija, la cual posee una cobertura escasa a nivel comunal, donde los sectores ms alejados no poseen cobertura. Del total de viviendas existentes en la comuna, el 12,4% posee telefona fija mientras que el 87,6& no posee telfono de red fija. CUADRO N 6-5 Cobertura de Telefona Fija, Comuna de Maule
Localidad Si No Total Maule 194 701 895 Minas 20 170 190 Querquel Colin Unihue Chacarillas Duao Quiipeumo 98 801 899 86 675 761 71 846 917 92 592 684 47 351 398 54 554 608 TOTAL 662 4.690 5.352
Fuente: INE, 2002. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
En el caso de la telefona celular no contamos con informacin acerca de las reas de cobertura existentes, razn por la cual no se puede entregar una visin comunal acerca de la infraestructura existente. Slo podemos mencionar que la cobertura de telefona celular no cubre toda la comuna debido a experiencia de los autores.
6.4
Sistemas de Riego
El sistema de regado en Maule juega un papel trascendental en el desarrollo econmico de la comuna, pues permite transformar la estructura de produccin agropecuaria de un sistema de secano (clima mediterrneo) a un sistema de sustentacin anual integral con posibilidad de crecimiento vegetal en todas las estaciones del ao y, principalmente en la de mejor insolacin y rgimen trmico. Por consiguiente, el territorio plano y semiplano de la comuna se encuentran totalmente habilitado con regado llegando a totalizar unas 13.000 hs. Se excepta solamente el territorio de cerros y lomajes del Cerro El Carmelo en que la altitud no permite alcanzar el regado gravitacional y/o los suelos no son aptos para dichos fines. El regado permite para los suelos planos, exhibir una agricultura que est cercana al mximo del potencial de cultivos adaptados a este clima, ya que no se presentan grandes limitaciones de suelo. Ello significa que el suelo esta dedicado a cultivos anuales de chacarera, cereales, hortalizas, vides y frutales adaptados al clima de la zona. 6.4.1 Origen y Fuentes Se puede decir que la nica fuente directa e indirecta es el Ro Maule, que corre por el lmite Sur de la comuna. El amplio caudal del Ro permite alcanzar una dotacin para la totalidad del sistema, proviniendo de ste un 85% de seguridad de regado. Indirectamente, en el sector Poniente de la comuna, se generan sistemas adicionales de regado provenientes de recuperaciones que se aprovechan de derrames de canales, o del incremento de flujos de los esteros de desage de la cuenca. Sin embargo, la ganancia de caudal de estos sistemas est ligada al Ro Maule, pues la profusin del sistema de regado que del ro proviene, permite esta ganancia. El sistema de canales que inciden en la comuna se encuentra principalmente estableciendo en Bocatomas de la 1 Seccin del Ro en su ribera norte. Estas Bocatomas se extienden desde el lmite interno de la comuna para canales matrices pequeos, hasta unos 5 Km al oriente, fuera del lmite comunal en la ribera del Ro Maule.
Infracon S.A.
6-4
6.4.2
Estructura del Regado: Redes
El sistema de regado es casi en su totalidad gravitacional que se realiza por canales excavados en tierra y desde su origen en la ribera norte del Ro Maule en puntos gravitacionales que permiten el flujo descendente en el territorio a regar. Ello significa que al regar todo el territorio planiforme de la comuna, la red de canales toma un sentido SE a NO hasta alcanzar en las ltimas densidades el desage en el Ro Claro. La red de canales principales que comienza en el SE de la comuna, en la seccin del Ro Maule, es la nica fuente del regado hasta el cruce de las vas longitudinal FFCC y Ruta 5. Desde esta franja hacia el oeste el regado proveniente de las matrices del Ro es complementado con una red que en parte proviene de derrames. Asimismo, estos derrames incrementan los esteros de desage que dan lugar a un aprovechamiento de canales derivados desde dichos esteros (Ver PLANO N 6.4.1 Sistema de Regado y Drenaje) Canales Matrices Mayores del Sistema de Riego en la Comuna Los sistemas de regado en la comuna siguen el patrn tradicional, es decir, una vez puesta en funcionamiento la obra, la propiedad del bien (trazado de la obra y caudal que se le ha asignado) es transferida mediante acciones a los beneficiarios que son los poseedores de terrenos que son factibles de regado. stos se constituyen en accionistas de la obra segn la proporcionalidad de sus terrenos o del poder de compra de acciones. Tratndose de una obra realizada por el Estado, en el pasado estas se transferan a ttulo gratuito sin costo para los accionistas. Cabe sealar que una vez adjudicadas las acciones, stas pueden ser transadas libremente constituyndose en un bien transable distinto al suelo y, por consiguiente, existe la posibilidad de dejar suelo sin regado si ello constituye un beneficio para el tenedor de las acciones. As, organizada la propiedad del bien es la Junta de Tenedores de Acciones quien administra el bien mediante una Asociacin de Canalistas para el cumplimiento del fin. Normalmente esto resulta en una Junta de Vigilancia del Canal y su Normal Flujo, que requiere una organizacin mnima para decisiones peridicas de acciones de limpia, reparacin y vigilancia. En la comuna se visualizan en el territorio planiforme 3 grandes canales matrices que salen del Maule, 2 de ellos atraviesan todo el territorio de SE a NO. Al Norte Al Centro Al Sur Canal Armona. Canal Duao Zapata (cruza todo el territorio). Canal Coln (cruza todo el territorio).
Tambin existen canales secundarios que ingresan desde el norte de la comuna, provenientes de los canales matrices del sur de la comuna de Talca, regando el extremo norte de la comuna de Maule. Estos canales aproximadamente un 10% del territorio comunal y corresponden a los canales: Canal Granja Mara y derivados Canal San Gabriel Canal Paiva Canal Jara Canal Pedrero Canal Santa Ins Canal Hormazabal
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6-5
a) Canal Matriz Armona Riega la mayor parte fuera de la comuna, en la comuna del lmite Este de Maule. Ingresa a la comuna por el Este como Canal Armona y algunos derivados regando una porcin del centro Este de la comuna hasta la Ruta 5. b) Canal Duao Zapata En el Pueblo de Duao (lmite de la comuna), se genera la bifurcacin del Canal Matriz que da lugar al Duao Zapata y al Canal Coln que cubren el sector mayoritario de territorio regado de la comuna. El Duao Zapata es el de mayor longitud de la comuna y a travs de sus derivados cubre la mayor rea de regado de la comuna. En la red unifilar partiendo de su origen, se pueden mencionar los principales secundarios: Canal Pena Derivados en Quinant Derivados en Roblera Derivados en Las Vegas Derivados en Culenar c) Canal Coln El otro gran matriz es el Canal de Coln que corre regando por el Sur de la comuna hacia el Este pero que al cruzar la Ruta 5 toma la ladera norte del Cerro El Carmelo, permitiendo una extensa red de derivados que riegan el Norte de la comuna, incluidas las localidades de Numpai y una extensa red de derivados que riega hasta Coln. Hay que sealar que del Canal Coln salen diversos derivados al sur de ste que permiten el regado del sector Sur de la comuna hasta llegar al cruce de la Ruta 5. Entre stos esta el Ramal del Canal Coln y el Canal Vista Hermosa que sale en Quinipeumo. d) Canales que Generan los Colectores de Derrames stos se ubican en el Centro u Oeste de la comuna, una vez que los matrices ya han alimentado numerosos terrenos con regado. Unihue nace al Centro de la comuna cerca de Quinipeumo y este colector atraviesa la ruta 5 dando origen a diversas fuentes de derivados para riego. Estero Cal y Canto. De ste sale el Canal Las Parcelas y otros derivados que riegan al sur de Culenar. Estero Coln. Desde el centro de la comuna genera una serie de derivados, entre stos Derrames Los Casados y canales Vecinos de Coln, y posteriormente Canal de Derrame Coln 3. e) Vertientes Santa Herminia De la ladera Norte del Cerro Carmelo, esta fuente de agua, que es natural, genera una red de regado de la ladera ms suave, que se prolonga hacia el Noroeste en una extensa red de derivados. Eventualmente esta vertiente se alimenta con los ltimos flujos del Canal Coln. f) Canales Menores desde el Ro Maule En la primera seccin del Ro Maule dentro de la comuna existen una serie de canales que permiten el regado de las terrazas bajas del Ro, y cuyas bocatomas se encuentran en los brazos ms cercanos. Entre ellos se encuentran: Canal Coln Chico Canal Monte Alegre Canal La Isla
Infracon S.A.
6-6
En la segunda seccin, una vez que se cruza la Ruta 5 hacia el Oeste, se captan para los suelos de terraza los siguientes canales: 6.4.3 Derrames de Loncoche Canales Peumo y Delirio, en el sector de Lavaderos Sector relacionado al Estero Las Tinajas, Aguas Propias y del Ro Otras Caractersticas del Regado
a) Calidad de las Aguas Aunque no se presentan muestreos, el Ro presenta muy buena calidad en origen por lo que la calidad del agua de los canales que toman directo desde el Maule es buena a medida que ms se insertan las bocatomas hacia el Este. A medida que los canales avanzan se van contaminando de vertidos locales y derrames y se ha supuesto que una vez que cruzan la Ruta 5 llevan una carga considerable de materia en suspensin y contaminantes biticos. Particularmente los canales que se generan a partir de los colectores de derrames, se ha supuesto, llevan una carga contaminante (Esteros Unihue, Cal y Canto y Coln). La excepcin seran los canales que captan los recursos de la vertiente Santa Herminia y que son colectados para regado en Coln, principalmente de hortalizas. b) Tecnificacin del Regado No se detectaron otras formas de regado de mayor tecnologa en la comuna que no sea riego gravitacional por surcos o tendido. PLANO N 6-2 Sistema de Regado, Comuna de Maule
Infracon S.A.
6-7
7. ANLISIS DE CAPACIDAD VIAL

7.1 Red Vial Comunal
La principal ruta que cruza la comuna corresponde a la Ruta Panamericana (Ruta 5), la cual registra un flujo de trfico muy activo durante todo el ao. sta va posee carpeta de pavimento y doble calzada en ambos sentidos, adems es cerrada en su permetro, lo cual le confiere rango de Autopista de Alta Velocidad, apta para circular a velocidades de 120 Km/h. A la altura del Km 265 se encuentra el acceso a Maule y Quiipeumo, el cual permite conectar a la autopista con el pueblo de Maule, dicho acceso permite ingresar a las vas secundarias a la autopista que circulan a ambos extremos de la misma. Por ellas se realiza el trfico interno desde Maule hacia Talca y viceversa, tanto de vehculos particulares como de locomocin colectiva. (Ver PLANO 6.1-1 Infraestructura de Transportes) La red vial actual est estructurada en torno al eje de la ruta 5, la cual cruza la comuna en sentido norte-sur e involucra una distancia de 11,9 Km en su recorrido por la comuna. Dentro de la comuna de Maule, la Ruta 5 posee 5 accesos, los cuales son: Acceso El Parrn, Acceso Unihue, Acceso El Retamo, Acceso Maule y Acceso Pueblecillo Adems del eje mencionado anteriormente se presentan dos tramos de importancia: Tramo Culenar - Coln: corresponde a un tramo de 5.5 Km por medio de la Avda Coln (K-610), la cual conecta la localidad de Coln con el sector de Culenar, en el lmite surponiente de la ciudad de Talca. Dicha va posee una carpeta de pavimento con dos vas en ambos sentidos. El estado de la va es bueno y su trazado es rectilneo, por lo cual es poco peligroso. Quizs el nico riesgo lo constituye la gran cantidad de empalmes existentes en ste tramo, Tramo Chacarillas Quiant: corresponde a la va K-625, la cual posee una carpeta de pavimento casi en su totalidad, ya que pasa a ser de ripio en el cruce de Santa Matilde. Su trazado abarca una distancia de 7.8 Km aproximadamente y conecta al sector de Chacarillas con la localidad de Quiant, ambos ubicados hacia el oriente de la Ruta 5. Tramo Ruta 5 Duao: corresponde al tramo de conexin entre la localidad de Duao y la Ruta 5, por medio de la va K-635. ste tramo se encuentra totalmente pavimentado en sus 13,2 Km de extensin y la velocidad mxima permitida es de 80 Km/h. Su trazado posee curvas muy cerradas que pueden resultar peligrosas para la conduccin, principalmente durante la noche. Tramo Culenar Maule: este es el llamado camino San Miguel (K-620), el cual conecta al sector de Culenar con el pueblo de Maule, corresponde a un camino rural con carpeta de ripio en toda su extensin y que cruza a la lnea frrea en un cruce sealizado. Su extensin es de 7,1 Km. CUADRO N 7-1 Red Vial Comunal
Nombre de la Va Ruta 5 K-610 K-625 K-635 K-620 Tramo Lmite Norte - Lmite Sur Culenar - Coln Chacarillas - Quiant Ruta 5 - Duao Culenar - Maule Fuente: Direccin de Vialidad, MOP Km Tipo de Carpeta 11,9 Pavimento 5,5 Pavimento 7,8 Pavimento-Ripio 13,2 Pavimento 7,1 Ripio
En el sector de Maule norte, especficamente entre Culenar y el Acceso Unihue se encuentra en proyecto la edificacin de un nuevo camino, el cual permitira aliviar el trfico de camiones y transporte colectivo interurbano al interior de la ciudad de Talca. Dicho proyecto contempla la construccin de un camino
Infracon S.A.
7-1
pavimentado de doble va en ambos sentidos con una extensin de 4,7 Km, que empalme a la Ruta 5 en el Acceso Unihue. Para la realizacin de ste proyecto se contempla la expropiacin de terrenos de cultivo. Dicho proyecto permite el acceso desde la comuna de Pencahue hacia la Ruta 5, favoreciendo tanto al transporte colectivo como al transporte de carga, principalmente camiones provenientes desde Curepto. (Ver FIGURA N 7.1-1) FIGURA N 7.1-1 Proyecto Bypass Pencahue Ruta 5
7.2
Red Vial Local
Quizs las nicas localidades de la Comuna de Maule con caractersticas urbanas sean Chacarillas y Maule, por lo que la trama vial al interior de stas posee caractersticas distintivas con respecto a las otras localidades. Sin embargo, cada uno de los centros poblados posee una distribucin de la red vial particular que se detalla a continuacin. Trama Vial Maule A partir del anlisis de la FIGURA N 7.2-1, se puede apreciar que la trama vial existente, se desarrolla en un damero pequeo, donde las vas cuentan con flujo vehicular en ambos sentidos, sin la existencia de semaforizacin dentro de la localidad. La va principal corresponde a la Avda Balmaceda, ya que en ella se ubican los servicios, el centro cvico y equipamientos varios. Esta va es de concreto y posee una amplia berma a ambos costados. El estado de esta calle principal es regular. Las dems vas tambin son de concreto y se encuentran en buen estado.
Infracon S.A.
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El resto de la vialidad existente se encuentra ripiada y cuenta con sealtica apropiada, sin embargo, en perodos lluviosos su estado se deteriora considerablemente. A esto se debe sumar que los numeroso canales que cruzan el pueblo, suelen desbordarse e inundar las vas en sus puntos de cruce. FIGURA N 7.2-1 Red Vial Localidad Maule
Fuente: Elaboracin del Estudio
Trama Vial Chacarillas
FIGURA N 7.2-2 Red Vial Localidad Chacarillas
La localidad de Chacarillas cuenta con una trama vial de escaso desarrollo (Ver FIGURA N 7.2-2). Su principal caracterstica corresponde al cruce de la Ruta 5 en toda la extensin de la localidad. La va local (asfaltada) se sita de forma paralela a la Ruta 5 y luego hace ingreso a Chacarillas frente a la Poblacin El Rosal, esto en el lado oriente de la autopista. Para acceder al costado poniente (Poblacin El Edn), es necesario desplazarse hasta el Enlace Unihue (distante 1,5 Km hacia el sur de la escuela). El resto de la vialidad existente posee carpeta ripiada, incluso aquella que hace acceso a las distintas poblaciones (Poblacin Chacarillas, Poblacin El Rosal, Poblacin El Parrn, Poblacin El Edn) ubicadas en esta localidad. Al costado sur del cerro Caivn, tiene su inicio la ruta K625, que conecta a Chacarillas con la localidad de Quiant, ubicada en el extremo oriente de la comuna de Maule. Esta va posee carpeta ripiada en estado regular.
Infracon S.A.
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Trama Vial Duao
La localidad de Duao tiene acceso, desde la cabecera comunal, mediante la ruta K-635 (Tres Esquinas-DuaoLongitudinal). Esta va posee carpeta de asfalto y cruza la localidad en toda su extensin, transformndose en el principal eje estructurador del territorio, ya que adems es el nico camino pavimentado. A lo largo de su trazado, se conectan a sta va numerosos caminos ripiados, locales e intercomunales. FIGURA N 7.2-3 Red Vial Localidad Duao Duao, al tratarse de una localidad de carcter rural, posee una distribucin espacial bastante desorganizada, lo que trae consigo un gran distanciamiento entre las distintas villas, sectores y poblaciones que conforman la localidad. Desde este punto de vista, la vialidad existente no concurre hacia una mayor conectividad de las poblaciones. La cubierta de ripio existente genera dificultades al desplazamiento durante el perodo de invierno, puesto que es frecuente el desborde de grandes canales de regado que cruzan la localidad (DuaoZapata, Coln, etc) Trama Vial Coln FIGURA N 7.2-4 Red Vial Localidad Coln
La localidad de Coln slo cuenta con una va de acceso, la ruta K-610 (Coln Talca), que cuenta con carpeta de concreto. Sin embargo, esta cobertura slo se extiende hasta el cruce de la ruta K-610 con el camino de acceso a la Villa Coln. Por esta razn, todo el sector de Coln posee vas ripiadas que poseen escasa interconectividad entre s. El principal eje estructurador corresponde al camino Santa Clara Cruce Ruta K-610, ya que en l confluyen distintas vas de acceso hacia poblaciones ubicadas de forma perpendicular a sta va. Tal como ocurre en las dems localidades, en perodo de lluvias existen problemas vinculados al mal estado de las vas de acceso, dificultando el libre desplazamiento de la poblacin, tanto dentro de la localidad como hacia el exterior (lase Talca). La presencia de la va frrea se presenta como una singularidad, puesto que se trata de un infraestructura mayor, que tiene escaso uso y no se presenta como una barrera divisoria al interior de la localidad.
Infracon S.A.
7-4
7.3
Censos de Trnsito
En el ao 1994 se inicia el Plan Nacional de Censos de la Direccin de Vialidad, del Ministerio de Obras Pblicas y Telecomunicaciones. Dentro de la comuna de Maule se ubicaron 4 estaciones de medicin. A continuacin, en los cuadros siguientes se presentan las mediciones tomadas en el ao 1994 y 2002.
Estacin N Interseccin Ruta DE / A Directo Estacin N Interseccin Ruta DE / A Directo 106 R5-K620 TMDA 662 108 R5-K640 TMDA 1.664 Autos Station 47,63 Camionetas 26,94 Camiones Simples 2 ejes 9,13 Autos Station 32,96 Camionetas 38,8 Camiones Simples 2 ejes 17,46 Distribucin Porcentual Camiones Simples ms de 2 ejes 5,43 Distribucin Porcentual Camiones Simples ms de 2 ejes 0,94 Semi Remolques 0,36 Remolques 1,34 Buses o Taxibuses 13,64 Semi Remolques 0,75 Remolques 2,01 Buses o Taxibuses 2,56
Estacin N Interseccin Ruta DE / A Talca Colin Unihue Estacin N Interseccin Ruta DE / A Pequenes Quinipeumo Longitudinal
46 K610-K620 TMDA 2.749 835 2.242 56 K639-K635 TMDA 198 618 716 Autos Station 26,76 39,39 37,64 Camionetas 45,62 35,94 37,92 Camiones Simples 2 ejes Autos Station 20,18 32,38 16,81 Camionetas 23,13 29,27 21,39 Camiones Simples 2 ejes 17,03 17,21 17,36
Distribucin Porcentual Camiones Simples ms de 2 ejes 1,81 3,87 2,36 Distribucin Porcentual Camiones Simples ms de 2 ejes 0,67 1,07 0,93 Semi Remolques *** 0,37 0,32 Remolques 3,87 1,51 2,18 Buses o Taxibuses 7,4 11,44 9,44 Semi Remolques 0,16 0,35 0,17 Remolques 0,15 0,43 0,14 Buses o Taxibuses 37,5 16,45 41,74
15,65 10,25 11,54 Fuente: Direccin de Vialidad
Tal como se puede apreciar, el mayor flujo vehicular se realiza por la Ruta 5 (Longitudinal Sur), donde predomina el trnsito de autos y camionetas. A la altura de la ruta K-620 se nota un aumento considerable en el flujo de camiones de 1 y 2 ejes, en comparacin con el cruce de la ruta K-640. sta diferencia podra explicarse por la mayor concentracin de industrias y aserraderos en las cercanas del Enlace Unihue. Mientras que el volumen total de trnsito es mucho mayor en el cruce de la K-640 (1.664 vehculos), mientras que en el cruce de la K-620 el volumen total es de 662 vehculos. En la estacin de medicin N 46, ubicada en Culenar, en la interseccin del camino San Miguel con la Avda Coln, el volumen total de vehculos es de 5.826. la distribucin segn el destino es la siguiente: el 47% del total se dirige hacia la ciudad de Talca, el 14% se dirige hacia la Villa Coln y el restante 39% se dirige hacia Unihue. Cabe destacar que del flujo total de vehculos que se dirigen a Unihue, el 41,74% son buses o taxibuses. En la estacin N 56, el flujo total de vehculos es de 1.532, notablemente inferior al censado en la estacin anterior. La distribucin porcentual segn destino es la siguiente: 13% hacia Pequenes, 40% hacia Quiipeumo y 47% hacia el camino Longitudinal. El mayor flujo de vehculos corresponde a autos y camionetas, representando por sobre el 60% en todos los destinos.
Infracon S.A.
7-5
7.4
Capacidad Vial del PRC
El actual PRC posee una propuesta de vialidad al interior de las reas urbanas y en el contexto comunal, sin embargo este anlisis se expone en el Captulo 26.3 Propuesta de Zonificacin y Vialidad. Segn la Metodologa de Clculo de los Estudios de Capacidad Vial de los Planes Reguladores5, se seala en el acpite 2.2.2.2 Comunas que No Requieren de un Estudio de Capacidad en su punto a) Comunas Menores Rurales especializadas en un sector (agrcola) seala lo siguiente: Las comunas menores,donde la poblacin se encuentra localizada en forma dispersa, poseen una alta especializacin en la actividad agrcola, pesquera o minera. De acuerdo a lo anterior y apoyado sobre la base de los antecedentes expuestos en los Captulos 2,3 y 4 de este informe, la comuna de Maule no requiere de la realizacin de un Estudio de Capacidad Vial (ECV).
MINVU, 1997
Infracon S.A.
7-6
8. MEDIO CONSTRUIDO
8.1
8.1.1
Capital Comunal: Ciudad de Maule

Instrumentos de Planificacin Urbana
La ciudad de Maule no cuenta con instrumento de planificacin urbana. 8.1.2 Estructura Urbana y Densidad Habitacional
La estructura urbana de la ciudad de Maule est determinada, principalmente; por su trama urbana regular, el cual se basa en la cuadrcula. Tambin influye, aun que en menor medida, las caractersticas topogrficas y barreras fsicas del lugar, consistente en un cordn montaoso que limita la localidad hacia el poniente. Pese a su cercana con la Ruta 5, sta no incide notoriamente en la estructura urbana de la ciudad. Ello se aprecia en la figura siguiente. FIGURA N 8.1-1 Estructura Urbana de Maule
La estructura de la trama urbana de la ciudad de Maule, por su parte, est ligada a la red vial de conexin intercomunal y comunal. Destaca dentro de ello la va Av. Diego Portales, la cual consiste en el nico acceso desde y hacia la Ruta 5. Esta va, a su vez, divide a la ciudad en sentido norte-sur. Tambin tiene gran jerarqua dentro de la trama urbana de Maule las vas de conexin interior, es decir aquellas que comunican el rea norte de la ciudad con el rea sur. stas corresponden a las vas Bernardo OHiggins y Ignacio Serrano. Ambas calles mencionadas, junto a la va Jos Manuel Balmaceda constituyen, adems, los principales conectores con la importante Av. Diego Portales. Como se mencion recientemente, la Av. Diego Portales separa a la ciudad de Maule en un rea norte y un rea sur. Si bien ambos sectores presentan una trama regular en forma de cuadrcula, la principal diferencia entre ellas consiste en el grado de conectividad que exhiben.
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8-1
El rea sur de la ciudad se caracteriza por su gran accesibilidad y articulacin interior, gracias a que contiene las vas estructurantes principales. A ello se debe agregar que, a excepcin de pequeos pasajes, todas las calles de la cuadrcula son continuas y se conectan entre s, estableciendo un pequea red muy permeable. El rea norte, en cambio, consiste en un sector con un importante grado de desarticulacin puesto que numerosas calles son discontinuas y existe un bajo nivel de conectividad al interior de la red vial. Particularmente crtico es la situacin en el rea nor-poniente donde la escasez de vas estructurantes y la desconexin de las calles hace de l un sector marcadamente marginado dentro de la trama urbana. Las caractersticas sealadas recientemente se observan en la figura a continuacin. FIGURA N 8.1-2 Trama Urbana y Esquema Vial de Maule
Ruta 5
Eje Estructurante Principal
Eje Estructurante Secundario
Eje Local
8.1.3
Uso de Suelo
El patrn de uso de suelo de Maule est fuertemente relacionado con su estructura urbana, dado que el grueso de las actividades no habitacionales se ubican en el rea sur de la ciudad, donde existe mayor accesibilidad y conectividad. Cabe sealar que esta rea tambin concentra el ncleo o centro jerrquico de Maule. El ncleo jerrquico emplazado en la interseccin de las calles Balmaceda y OHiggins- rene la mayora de los equipamientos y servicios de Maule, tal como la municipalidad, posta, carabineros, escuela y iglesia. Si bien no cuenta con Plaza de Armas, existe un rea verde adyacente, el cual cumple en parte aquel rol. Adems, muy prximo se ubica el Estadio Municipal, lo que enfatiza la relevancia del ncleo en la ciudad. Pese a que el rea norte es casi exclusivamente residencial, destaca la localizacin de un segundo ncleo o centro, el cual se vincula ms fuertemente con los barrios. ste concentra equipamiento y servicios tal como bomberos, sede social y iglesia, adems de un rea de esparcimiento y deporte (cancha). Cabe sealar que este ncleo goza de relativa buena accesibilidad ya que se ubica sobre el eje Serrano que comunica expeditamente el rea norte con el rea sur.
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8-2
Se reconoce una importante zona intermedia entre la trama de la ciudad y la Ruta 5, donde existe una marcada tendencia a concentrar actividades industriales y de bodegaje. Las industrias, se vinculan directamente con la Ruta 5 y las calles de servicio, mientras que las bodegas se localizan en el acceso desde y hacia la carretera sobre la Av. Portales y Balmaceda. A esto se debe agregar la localizacin de la estacin de tren que, si bien est en desuso, guarda estrecha relacin con las actividades industriales y de bodegaje. Resta por sealar que el comercio se ubica dispersamente en la ciudad de Maule, aun que con una notoria tendencia a concentrarse en el rea sur. Adems se aprecia una importante carencia de reas verdes, especficamente plaza central o plaza de armas, lo cual constituye una falta muy sentida por la comunidad. Los patrones de localizacin de actividades se encuentran graficados en la figura a continuacin. El plano que le sigue muestra el detalle del uso de suelo de Maule. FIGURA N 8.1-3 Patrones de Localizacin de Usos de Suelo de Maule
Eje Estructurante Principal
Eje Estructurante Secundario
Eje Local
Industrial
Bodegaje
Comercio
Centro Cvico
Equipamiento y Servicios
Deportivo
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PLANO N 8-1 Uso de Suelo de Maule
PLANO N 8-2 Altura de la Edificacin de Maule
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PLANO N 8-3 Materialidad de la Edificacin de Maule
PLANO N 8-4 Estado de la Edificacin de Maule
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8.1.4
Imagen Urbana
La caracterizacin de la imagen urbana de Maule se base, principalmente en un patrn tipolgico consistente en viviendas aisladas y/o pareadas que abarcan casi la totalidad de la trama urbana. Existen, sin embargo, un reducido sector sobre el eje Balmaceda donde se concentran las pocas edificaciones tradicionales que an permanecen en la ciudad. En el PLANO N 7.1-2 Altura de la Edificacin de Maule, PLANO N 7.1-3 Materialidad de la Edificacin de Maule y PLANO N 7.1-4 Estado de la Edificacin de Maule muestran el detalle del anlisis de la Imagen Urbana de Maule. a) Eje Jos Manuel Balmaceda Tal como se mencion recientemente, el eje Jos Manuel Balmaceda rene la inmensa mayora de las edificaciones de adobe de la ciudad de Maule, especficamente en el tramo OHiggins-lnea frrea. Pese a lo acotado del lugar, la imagen urbana consiste en la tipologa tradicional de fachada continua, aunque se encuentra espordicamente interrumpida por edificaciones nuevas o sitios baldos. A esto se debe agregar que edificaciones de adobe de un piso de altura, tiende a estar en regular estado. La subdivisin predial, por su parte, es mas bien regular donde la relacin frente/fondo predial es 1/3, generalmente. Esto ltimo se aprecia en la figura siguiente. FIGURA N 8.1-4 Tipologa Edificatoria y Subdivisin Predial, J. M. Balmaceda
Fuente: Elaboracin del Estudio Agrupacin Materialidad Tipo Altura Tipo Sup. Predial (m2) Frente Predial (mts) Fondo Predial (mts) Continua Adobe 1 piso 400-800 10-20 40
Resta sealar que el espacio pblico de este pequeo sector se encuentra bien consolidada gracias a que cuenta con pavimentacin tanto de calzadas como de veredas, lo cual es complementado con arborizacin.
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b) Trama Urbana A excepcin del rea recientemente descrita, la ciudad de Maule exhibe una imagen urbana bastante homognea puesto que predomina una misma tipologa edificatoria. sta consiste mayoritariamente en viviendas aisladas y, en menor medida en viviendas pareadas. La materialidad ms utilizada corresponde a la albailera de uno o dos pisos. Cabe resaltar que las urbanizaciones de viviendas pareadas tienden a ser de dos pisos mientras que las poblaciones de viviendas aisladas presentan algunos casos donde el segundo piso fue realizado mediante una ampliacin posterior. A esto de debe agregar que las edificaciones estn, por lo general, en buen estado. La subdivisin predial del rea revela una gran regularidad gracias a que corresponde mayoritariamente a poblaciones o urbanizaciones realizadas con un estndar similar. Ello determina que las manzanas estn divididas en predios prcticamente iguales. En trminos generales, la relacin frente/fondo predial gira entorno al 1/2. Cabe sealar, sin embargo, que la superficie predial en las urbanizaciones de viviendas pareadas son notoriamente menores que los loteos de viviendas aisladas. Un ejemplo de cada uno se aprecia en las figuras siguientes. FIGURA N 8.1-5 Tipologa Edificatoria y Subdivisin Predial, Trama Urbana Viviendas Aisladas
Fuente: Elaboracin del Estudio Agrupacin Materialidad Tipo Altura Tipo Sup. Predial (m2) Frente Predial (mts) Fondo Predial (mts) Aislada Albailera 1 piso 450 15 30
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FIGURA N 8.1-6 Tipologa Edificatoria y Subdivisin Predial, Trama Urbana Viviendas Pareadas
Fuente: Elaboracin del Estudio Agrupacin Materialidad Tipo Altura Tipo Sup. Predial (m2) Frente Predial (mts) Fondo Predial (mts) Pareada Albailera 2 pisos 140-150 8.5-10 14-18
Finalmente, el espacio pblico de la trama urbana muestra distintos niveles de consolidacin. Ello se debe a que, si bien toda la ciudad cuenta con pavimentacin de veredas y arborizacin incipiente, el rea sur tiene calzadas pavimentadas mientras que el rea norte no. A ello se suma que en el espacio pblico en general se percibe una fuerte carencia de reas verdes. 8.1.5 Oferta y Localizacin de Vivienda
Las urbanizaciones ms recientes aproximadamente del ltimo decenio- han tendido a localizarse en los bordes de la trama urbana, densificando la estructura existente. Slo se observa una urbanizacin que se emplaz en la periferia, especficamente en el extremo nor-poniente de la ciudad. sta consisten en la Poblacin San Juan. Es preciso sealar que en el ltimo tiempo, la modalidad de licitacin de viviendas del SERVIU cambi dado que esta reparticin ya no utiliza reservas de terrenos sino que es la empresa privada quien ofrece el sitio junto al proyecto habitacional. Este hecho lleva a establecer que la nueva oferta y localizacin de viviendas va a estar estrechamente ligada con las condiciones del mercado de suelo, privilegiando los sectores donde exista factibilidad de servicios sanitarios y el valor del suelo sea ms econmico.
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8-8
8.2
Ficha N 1
Localidades Involucradas en el Estudio: Duao, Coln, Maule Norte y Chacarillas

Localidad Comuna DUAO Maule 1992 824 182 Sup. (h) 62,59 Densidad (hab/viv) 4,28 Valor 185 6 2 2002 770 193 TC -0,68 0,59
Poblacin Vivienda
rea Consolidada
Densidad (hab/h) 12,30 Viv. Desocupada/Viv. Ocupada 180/193 % 95,85 3,11 1,04
Viviendas Ocupadas Tipo de Vivienda Casa Mejora, Mediagua Otros
Fuente: Elaboracin propia a partir de MINVU 2002
Agua Potable Alcantarillado
Sistema Operante o Vigente Coop. de Serv. de Agua Potable Duao-Tres Esquinas Ltda No Existe
Instrumentos de Planificacin Urbana La localidad de Duao no cuenta con Instrumento de Planificacin Urbana. Estructura Urbana Duao se estructura entorno al cruce de la Ruta K-635 con una calle local (Camino Mercedes Norte), careciendo de trama urbana. Slo se advierte una incipiente trama urbana en aquellas reas donde se han localizado urbanizaciones o loteos recientes. Algunas de estas urbanizaciones constituyen ncleo separados ya que se localizan en la periferia de la localidad, alejadas de la Ruta K-635. sta consiste en una localidad con un marcado carcter rural. Uso de Suelo La estructura lineal de Duao determina, a su vez, una clara localizacin lineal del equipamiento y comercio presente en la localidad, ubicndose mayoritariamente sobre la Ruta K-635. Entorno al cruce vial de la Ruta K-635 y el Camino Mercedes Norte se concentra gran parte del equipamiento de la localidad tal como los carabineros, posta, sede social y oficina municipal adems de comercio y la plaza, lo cual conforma el centro jerrquico. Cabe resaltar que la localidad de Duao se encuentra rodeada por gran cantidad de cultivo. Algunos cultivos se sitan al interior de la localidad, compartiendo o compitiendo el suelo con loteos recientes. Imagen Urbana La localidad de Duao se caracteriza por tener una marcada imagen rural debido a que presentan un nmero importante de edificaciones de adobe. Pese a la presencia de edificaciones tradicionales, Duao prcticamente no presenta tipologa de fachada continua ya que las construcciones tanto antiguas como nuevas- tienden a estar ms bien aisladas. Cabe destacar que la localidad contiene numerosas edificaciones con un potencial valor patrimonial y arquitectnico ya que tienen galeras o corredores techados hacia el exterior. Resta por sealar que el especio pblico de Duao est escasamente consolidado ya que, a excepcin de la Ruta K-635, ninguna va cuanta con pavimentacin. Las veredas, por su parte, estn pavimentadas y cuentan con arborizacin. Planos Complementarios: * PLANO N9.2-1 Uso de Suelo de Duao * PLANO N9.2-2 Altura de la Edificacin de Duao * PLANO N9.2-3 Materialidad de la Edificacin de Duao * PLANO N9.2-4 Estado de la Edificacin de Duao
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Ficha N 1
Localidad Comuna Tipologa Edificatoria Agrupacin Materialidad Tipo Altura Tipo Sup. Predial (m2) Frente Predial (mts) Fondo Predial (mts)
DUAO Maule
Aislada Adobe 1 piso variable variable variable
Tipologa consistente a reas histricas de Duao. Las edificaciones se caracterizan por tener galeras exteriores (techadas y pilares de madera). Sin embargo, al ser muchas de ellas volmenes aislados, no conforman un corredor continuo entre s. Fuente: Consultor, Mayo 2004 Agrupacin Materialidad Tipo Altura Sup. Predial (m2) Frente Predio (mts) Fondo Predio (mts) Aislada Albailera 1 piso 570 18 32
Tipologa correspondiente a urbanizaciones ms recientes, las que han tendido a densificar la localidad. Fuente: Consultor, Mayo 2004 Fuente: Elaboracin del Estudio; Vista Terreno Equipo Consultor
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PLANO N 8-5 Uso de Suelo de Duao
PLANO N 8-6 Altura de la Edificacin de Duao
Infracon S.A.
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PLANO N 8-7 Materialidad de la Edificacin de Duao
PLANO N 8-8 Estado de la Edificacin de Duao
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Ficha N 2
Localidad Comuna
COLN Maule 1992 1,805 375 Sup. (h) 39,96 Densidad (hab/viv) 3,91 Valor 524 51 22 2002 1,997 597 TC 1.02 4.76
Poblacin Vivienda
rea Consolidada
Sistema Operante o Vigente Coop. de Agua Potable Coln Ltda No Existe
Instrumentos de Planificacin Urbana La localidad de Coln no cuenta con Instrumento de Planificacin Urbana. Estructura Urbana La localidad de Coln consiste en una secuencia de pequeos ncleos dispersos que se emplazan entorno a dos vas; la Ruta K-610 que comunica la localidad con Talca y la K-614 o Camino al Cementerio de importancia local. Este hecho le imprime escaso carcter urbano. Uso de Suelo La estructura urbana dispersa de la localidad determina, a su vez, una fuerte dispersin del equipamiento y servicio presentes en la localidad. El grueso del equipamiento y servicios, tal como escuela agrcola, carabineros, cementerio y iglesia, se emplazan sobre las rutas sealadas (K-610 y K614), sino constituir un ncleo o centro jerrquico. Cabe sealar, sin embargo que se advierte un incipiente ncleo entorno a la estacin de tren de Coln, donde tambin se emplaza la posta y la escuela pblica. Finalmente, destaca la carencia de reas verdes, lo cual contrasta con la enorme cantidad de cultivos y invernaderos que rodean la localidad. Imagen Urbana Coln se caracterizan por imagen urbana hbrida ya que combina tipologa tradicional de fachada continua y adobe con tipologa ms reciente de viviendas aisladas. Adicionalmente, su imagen urbana se encuentra muy fragmentada dado est conformada por ncleos dispersos, dando lugar a una lectura de las partes por sobre el total. A ello se suma que el espacio pblico de Coln est escasa y pobremente consolidado ya que, fuera de la Ruta K-610, ninguna va cuenta con pavimentacin de calzadas o veredas. Planos Complementarios: * PLANO N9.2-5 Uso de Suelo de Coln * PLANO N9.2-6 Altura de la Edificacin de Coln * PLANO N9.2-7 Materialidad de la Edificacin de Coln * PLANO N9.2-8 Estado de la Edificacin de Coln
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Ficha N 2
COLN Maule
Aislada Adobe 1 piso variable variable variable
Esta tipologa se caracteriza por encontrarse alineada sobre las principales vas de Coln; Ruta K-610 y K-614. Fuente: Consultor, Mayo 2004 Agrupacin Materialidad Tipo Altura Sup. Predial (m2) Frente Predio (mts) Fondo Predio (mts) Aislada Albailera 1 piso 310 12.5 25
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PLANO N 8-9 Uso de Suelo de Coln
PLANO N 8-10 Altura de la Edificacin de Coln
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PLANO N 8-11 Materialidad de la Edificacin de Coln
PLANO N 8-12 Estado de la Edificacin de Coln
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Ficha N 3
Localidad Comuna
MAULE NORTE Maule 1992 404 97 Sup. (h) 103,79 Culenar Densidad Viv. Des/ (hab/viv) Viv. Ocu 3,88 32/40 Valor % 31 77,50 6 15,00 3 7,50 2002 1.773 625 TC 15,94 20,48
Poblacin Vivienda
rea Consolidada
Densidad (hab/h) 17,08 Villa Francia Densidad Viv. Des/ (hab/viv) Viv. Ocu 3,61 457/585 Valor % 323 55,21 246 42,05 16 2,74
Localidad Viviendas Ocupadas Tipo de Vivienda Casa Mejora, Mediagua Otros
Sector Agua Potable Alcantarillado
Sistema Operante o Vigente Culenar Villa Francia Villa Doa Ignacia y Otras ANSM S.A. Red Precaria ANSM S.A. No tiene No tiene ANSM S.A.
Instrumentos de Planificacin Urbana La localidad de Maule Norte no cuenta con Instrumento de Planificacin Urbana. Estructura Urbana La localidad de Maule Norte est compuesta, principalmente, por tres estructuras; una estructura lineal consistente en el sector de Culenar y dos ncleos separados correspondientes a la Poblacin Doa Ignacia y Villa Francia. El sector de Culenar se ubica entorno a la Ruta K-620, mientras que las dos urbanizaciones mencionadas se emplazan en la ribera sur del Canal El Cajn. Cabe mencionar que dichas poblaciones sufren un considerable grado de inaccesibilidad y marginalidad ya que no se comunican entre s y tienen, adems, un deficiente nivel de conexin con el resto del territorio comunal. Particularmente grave es el caso de la Poblacin Villa Francia donde el nico acceso proviene de la ciudad de Talca, es decir desde fuera de la comuna. Uso de Suelo La localidad de Maule Norte prcticamente carece de equipamiento y servicios. Slo se advierte comercio puntual en el sector de Culenar y un pequeo foco de equipamiento educacional de la Poblacin Villa Francia junto a la nica plaza de todo el rea analizada. Doa Ignacia, por su parte, presenta uso exclusivo habitacional. Esto hecho demuestra el fuerte nivel de dependencia del rea de Maule Norte con la capital regional, Talca. Imagen Urbana Maule Norte presenta una imagen urbana muy fragmentada ya que combina la tipologa tradicional de adobe en el sector de Culenar con la tipologa ms reciente de viviendas aisladas y pareadas imperante en las poblaciones Villa Francia y Doa Ignacia, respectivamente. Este hecho es acentuado por la baja o nula comunicacin existente entre cada una de las partes. A esto se debe agregar que el espacio pblico presenta nivel contrastante de consolidacin; mientras la poblacin Doa Ignacia goza de un buen nivel de consolidacin gracias a la existencia de pavimentos de calzadas y veredas, la poblacin Villa Francia tiene un bajsimo nivel de consolidacin ya que carece totalmente de ello. El sector de Culenar, por su parte, presenta un nivel intermedio de consolidacin ya que slo cuanta con pavimentacin de calzadas. En trminos generales, todos los sectores mencionados tienen una pobre dotacin de arborizacin. Planos Complementarios: * PLANO N9.2-9 Uso de Suelo de Maule Norte * PLANO N9.2-10 Altura de la Edificacin de Maule Norte * PLANO N9.2-11 Materialidad de la Edificacin de Maule Norte * PLANO N9.2-12 Estado de la Edificacin de Maule Norte
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Ficha N 3
MAULE NORTE Maule
Continua Adobe 1 piso variable 20-40 variable
Esta tipologa corresponde al sector de Culenar
Fuente: Consultor, Mayo 2004 Agrupacin Materialidad Tipo Altura Sup. Predial (m2) Frente Predial (mts) Fondo Predial (mts) Pareada Albailera 2 pisos 144 8.5 17
Esta tipologa corresponde al sector de Doa Ignacia. En la actualidad la poblacin se encuentra en expansin, utilizando esta tipologa. Fuente: Consultor, Mayo 2004 Agrupacin Materialidad Tipo Altura Tipo Sup. Predial (m2) Frente Predial (mts) Fondo Predial (mts) 20 Aislada Madera 1 piso 200 10
Esta tipologa corresponde al sector de Villa Francia.
Fuente: Consultor, Mayo 2004 Fuente: Elaboracin del Estudio; Vista Terreno Equipo Consultor
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PLANO N 8-13 Uso de Suelo de Maule Norte
PLANO N 8-14 Altura de la Edificacin de Maule Norte
Infracon S.A.
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PLANO N 8-15 Materialidad de la Edificacin de Maule Norte
PLANO N 8-16 Estado de la Edificacin de Maule Norte
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Ficha N 4
Localidad Comuna
CHACARILLAS Maule 1992 1.152 262 Sup. (h) 90,38 Densidad (hab/viv) 3,85 Valor 444 25 19 2002 1.747 488 TC 4,25 6,42
Poblacin Vivienda
rea Consolidada
Sistema Operante o Vigente Comit de Agua Potable Chacarillas No tiene
Instrumentos de Planificacin Urbana La localidad de Chacarillas no cuenta con Instrumento de Planificacin Urbana. Estructura Urbana La localidad de Chacarillas consiste, mayoritariamente, en una estructura lineal que se desarrolla entorno a la Ruta 5. Al poniente de sta las edificaciones tienden a alinearse sobre las calles de servicio a la carretera, en cambio al oriente, se desarrolla una incipiente trama urbana entre la mencionada ruta y el Cerro Caivn. Fuera de la gran cantidad de industrias ubicadas en la Ruta 5, la localidad de Chacarillas exhibe un escaso carcter urbano. Uso de Suelo La localidad de Chacarillas tiene una fuerte presencia de actividad industrial y de bodegaje, ambas de las cuales se emplazan sobre la Ruta 5. La escuela, por su parte, tambin se ubica sobre la calle de servicio de la carretera. El escaso equipamiento y servicios de la localidad como posta, sede social e iglesia, se localiza dispersamente, sino constituir un ncleo o centro. El comercio tiende mayormente a alinearse sobre la Ruta 5, aunque se aprecian comercio puntual al interior de la localidad. Resta por sealar que la localidad sufre de una fuerte carencia de reas verdes. Imagen Urbana La imagen urbana de Chacarillas muestra un fuerte contraste ya que, por un lado tiene grandes estructuras correspondientes a industrias y/o bodegas mientras que por el otro, contienen numerosas construcciones menores que consisten en viviendas aisladas. si bien existen edificaciones de adobe, stas son muy escasas y se ubican muy dispersas en la localidad, lo cual determinan que tengan poca incidencia en la imagen global. A excepcin de la Ruta 5 y sus calles de servicio, ninguna de las calles de la localidad de Chacarillas cuentan con pavimentacin de calzadas o aceras, lo cual imprime un bajsimo nivel de consolidacin del espacio pblico. A ello se debe agregar la pobre o inexistente arborizacin de las vas. Planos Complementarios: * PLANO N9.2-13 Uso de Suelo de Chacarillas * PLANO N9.2-14 Altura de la Edificacin de Chacarillas * PLANO N9.2-15 Materialidad de la Edificacin de Chacarillas * PLANO N9.2-16 Estado de la Edificacin de Chacarillas
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Ficha N 4
CHACARILLAS Maule
Aislada Madera 1 piso 6500-7500 35-40 185
Esta es la tipologa ms comn que puede encontrarse en la localidad.
Fuente: Consultor, Mayo 2004 Agrupacin Materialidad Tipo Altura Sup. Predial (m2) Frente Predio (mts) Fondo Predio (mts) Aislada Albailera 2 pisos 180.5 9.5 19
Infracon S.A.
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PLANO N 8-18 Uso de Suelo de Chacarillas
PLANO N 8-17 Materialidad de la Edificacin de Chacarillas
PLANO N 8-19 Altura de la Edificacin de Chacarillas
PLANO N 8-20 Estado de la Edificacin de Chacarillas
Infracon S.A.
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9. PATRIMONIO CULTURAL
9.1
9.1.1
Arqueologa
Antecedentes patrimoniales arqueolgicos de la comuna de Maule
El nico sitio detectado en esta comuna, lo ha sido en la comuna de Duao, a muy poca distancia de la localidad del mismo nombre. Lamentablemente, la referencia geogrfica ms precisa con la que se cuenta para este sitio proviene de la base de datos MOP y ha sido imposible corregirla mas all de la mencionada desviacin de 1,6 Km, por la ausencia de registro geogrfico ms all de la unidad minutos. Por esto, se establece en la figura 8.1-1 (Sitio Duao y buffer de correccin) un rea equivalente a dicha desviacin. En los sectores de Maule, Coln (incluye Coln, Santa Clara -sur de ferrocarril- y Coln Norte), Maule Norte (conformado por Culenar, Villa Doa Ignacia y Villa Francia, ambas Poblaciones ubicadas al sur de Talca) y Chacarillas (sector ubicado al oriente de la Ruta 5), no han sido detectados sitios arqueolgicos. Sitio 1: Duao Cdigo MOP: 7272 UTM: E 262.705 N 6.062.739 (Desviada, ver rea de desviacin en figura 10.1-1) Descripcin: Bloque con tacitas aisladas y material ltico en superficie. FIGURA N 9.1-1 Sitio Duao y Buffer de Correccin.
9.2
9.2.1
Edificaciones e Inmuebles
Introduccin
Esta parte tiene por propsito describir y localizar elementos del medio urbano y rural en la comuna, con su situacin de propiedad (privada o fiscal), que por sus caractersticas constituyan hitos reconocidos de valor urbano comunal. A travs de lo anterior, se persigue garantizar en el Plan Regulador la proteccin y conservacin del Patrimonio Inmueble de la comuna en estudio del mismo modo que identificar zonas de
inters patrimonial susceptibles de ser incorporadas en una declaratoria de Zona Tpica de acuerdo a la Ley 17.288 de Monumentos Nacionales y en la Ley General de Urbanismo y Construccin. Con estos propsitos, se realiza una cobertura planimtrica de localizacin y un inventario para la comuna, basado en el inventario de patrimonio cultural de inmuebles de Chile 2001, del Ministerio de Obras Publicas. Conviene notar que las direcciones geogrficas entregadas, han sido tomadas directamente del Inventario MOP, y originalmente se encontraban como coordenadas en ejes cartesianos. Esto es importante pues el sistema de coordenadas empleadas no se identific con los datos, de modo que lo que aparece en el recuadro UTM de las fichas, es en realidad una direccin que resta por asociar a un sistema de coordenadas. 9.2.2 Antecedentes Patrimoniales Arquitectnicos de la Comuna de Maule
Para esta comuna existen tres Monumentos Nacionales (hecha mencin aparte del sitio arqueolgico comentado en la parte 10.1) que cabe describir previo al desarrollo de los aspectos arquitectnicospatrimoniales de la comuna, que son: Puente Ferroviario Ro Maule, Ruta 5. Lmite Comunas de San Javier y Maule. Puente Carretero Ro Maule, Ruta 5. Lmite Comunas de San Javier y Maule. Puente Carretero (2) Ro Maule, Ruta 5. Lmite Comunas de San Javier y Maule.
Las tres construcciones fueron declaradas Monumento Nacional por Decreto Supremo N 635 del 10 de Junio de 1993, su situacin se muestra en la figura 8.2-1, en el rea achurada al sur de Maule. FIGURA N9.2-1 Monumentos Nacionales DS 635, Maule.
Lugar: FUNDO EL FUERTE, CAMINO A DUAO Km 7 UTM: E 262.956 N 6.066.114 Cdigo MOP: T M d 16,001 Descripcin: Fundo El Fuerte. El conquistador Juan de Ahumada, fue agraciado con la encomienda del pueblo de DUAO, situada en la ribera norte del Ro Maule y construy ah un fuerte (hacia 1584). Entre los aos 1535 y 1828 este lugar se denomin hacienda El Fuerte. Este fundo, reducido a la reserva, logr mantener bajo su dominio aquello mas autentico y propio del fundo original, como sus accesos, la casa patronal, el callejn con las casas de inquilinos, las bodegas y llavera, pesebreras, corrales y la enorme y tradicional bodega de vinos. La asignacin de este lugar a la comuna es dudosa, pues en las fichas MOP (de donde proviene esta informacin) se muestran las mismas imgenes para este lugar y el de cdigo T Tt 16,009. Esta situacin es explicable como un error de fotografas, pues sus ubicaciones espaciales no coinciden. Tipo de propiedad: PRIVADA Imagen: No Hay (Fotografa del inventario MOP correspondiente a T Tt 16,009)
FIGURA N 9.2-2 Fundo El Fuerte
Sector Norte de Duao, sealado con un cuadro anaranjado. Ntese la desviacin del punto UTM con la toponimia y la direccin. Lugar: Parroquia San Jos de Coln. CAMINO PRINCIPAL, COLN. UTM: 35.28.176 E 71.44.311 N Cdigo MOP: T M c 13,001 Descripcin: Parroquia San Jos de Coln. La localidad de Coln es un poblado pequeo que se sita a pocos kilmetros al sur de Talca, siguiendo la ribera izquierda del ro Claro, a orillas del camino de Talca a Perales. Coln ha permanecido como lugar tributario de la ciudad de Talca y es, por lo tanto, pequeo y dedicado a la agricultura. Durante los siglos XIX y XX sus propiedades estaban formadas por arboledas y viedos, y por tierras destinadas al cultivo de legumbres y hortalizas. Se caracteriza por sus casas de tipologa colonial en un casero emplazado a lo largo de una calle. Este templo forma parte de un conjunto arquitectnico compuesto por un patio central donde convergen los diferentes volmenes del complejo. Destaca la iglesia y la casa parroquial. La iglesia es un volumen compacto de adobe donde predomina el lleno por sobre el vaco. Hacia un costado se ubica la puerta en madera con arco de medio punto y un techo a dos aguas que descansa sobre dos columnas de madera. Tipo de propiedad: PRIVADA FOTO N 9-1
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_______________________________________________________________________________________ Lugar: CASA PARROQUIAL SAN JOSE DE COLN, AV. COLN s/n. COLN UTM: 35.28.176 E 71.44.311 N Cdigo MOP: TM c ,12,.005 Descripcin: Durante el siglo XIX se desarrolla una vivienda de un solo cuerpo alargado compuesto por una cruja de piezas comunicadas entre s y por un corredor exterior que rodea a la vivienda creando una amplia zona de galeras. Cabe destacar que considerando que la vivienda rural en adobe tiende a mirar hacia adentro dando la espalda al exterior, la presencia de los corredores en uno de sus costados o en los dos transforma esta mirada volcndola hacia afuera rompiendo su eventual marginalidad y creando una intercomunicacin urbana : casa- corredor- calle- corredor-casa .De esta manera se establece una fuerte relacin entre forma arquitectnica , sitio y calle.. Cabe destacar que este inmueble es parte del conjunto que conforma la iglesia de Coln . Tipo de propiedad: Privada FOTO N 9-2
Lugar: Vivienda AV. COLN esq. Ruta a PERQUEN, COLN. UTM: Dudosa (35.28.254 E 71.44.756 N) Cdigo MOP: T Mc 12,001 Descripcin: Vivienda de un nivel con pilares y corredores exteriores, una huerta comunicada por un segundo zagun y una explanada al frente para los trabajos agrcolas como la trilla. Los pilares preferentemente de seccin octogonal soportan las prolongaciones de los techos en teja de arcilla creando espacios intermedios. Cabe destacar en este inmueble las molduraciones en dinteles y las pilastras en puertas y ventanas como tambin la ejecucin de rejas tipo barrotes. Todos estos elementos van enriqueciendo la arquitectura de la vivienda. Tipo de propiedad: Privada. FOTO N 9-3
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Lugar: Vivienda AV. COLN s/n, COLN UTM: 35.28.236 E 71.44.733 N Cdigo MOP: TM c ,12,.002 Descripcin: Vivienda. Este inmueble se enmarca dentro de una arquitectura que se sita entre los aos 1830 y 1890. El uso del adobe como material estructural condiciona la imagen del volumen. Dentro del tratamiento de fachada donde predomina el lleno sobre el vaco, se destacan las puertas y ventanas trabajadas en planos a travs de elementos decorativos como son las rejas y las pilastras de madera En los vanos siempre predomina el alto por sobre el ancho, por lo cual se hace presente la dominante vertical que estiliza as la fachada. La puerta de madera atablerada se le incorpora molduras de madera dndole as una mayor ornamentacin. Cabe destacar que la simpleza de la techumbre se resuelve de manera bastante elemental en madera, con cubierta en teja de arcilla. Tipo de propiedad: Privada FOTO N 9-4
Lugar: Vivienda. AV. COLN s/n, COLN. UTM: 35.28.236 E 71.44.742 N Cdigo MOP: TM c ,12,.003 Descripcin: Vivienda. Durante el siglo XIX se desarrolla una vivienda de un solo cuerpo alargado compuesto por una cruja de piezas comunicadas entre s y por un corredor exterior que rodea a la vivienda creando una amplia zona de galeras. Cabe destacar que, considerando que la vivienda rural en adobe tiende a mirar hacia adentro dando la espalda al exterior, la presencia de los corredores en uno de sus costados o en los dos transforma esta mirada volcndola hacia afuera rompiendo su eventual marginalidad y creando una intercomunicacin urbana: casa- corredor- calle- corredor-casa .De esta manera se establece una fuerte relacin entre forma arquitectnica sitio y calle. Tipo de propiedad: Privada FOTO N 9-5
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________________________________________________________________________________________ Lugar: EL CASTILLO. AV. COLN s/n, COLN. Cdigo MOP: TM c ,12,004 Descripcin: Habitacional. Este inmueble se enmarca dentro de un estilo ms bien eclctico. Se compone de una estructura en ladrillo a la vista. Dentro del tratamiento de fachada compone elementos derivados del neoromnico como es el coronamiento superior endentado simulando torres. A su vez destaca un pequeo torren que termina con un techo pronunciado. Dentro del diseo de ventanas destacan algunas terminadas en arcos de medio punto y otras en madera con palillaje. Todos estos elementos logran conformar una fachada armnica dentro del eclecticismo que muestra este inmueble. Tipo de propiedad: Privada. FOTO N 9-6
Lugar: VIA LAS MARIAS AV. COLN s/n UTM: 35.28.177 E 71.44.142 N Cdigo MOP: TM c ,12.,006 Descripcin: Este inmueble se estructura en base a un corredor exterior compuesto por una galera a cada lado de la fachada principal que se estructuran en base a ventanales de madera en palillaje que se distribuyen hacia ambos costados del inmueble. Destacan sus puertas atableradas y protecciones respectivamente. Esta vivienda se emplaza al trmino de una alameda y tiene un antejardn rodeado de rboles. Su pesada techumbre en teja de arcilla se apoya sobre pilares de madera de seccin rectangular. Destaca su puerta de acceso atablerada y su galera en madera con ventanales de palillaje, otorgndole al diseo de la fachada una singularidad dentro del resto de las tipologas arquitectnicas. Tipo de propiedad: Privada. FOTO N 9-7
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________________________________________________________________________________________ Lugar: VIVIENDA AV. COLN s/n UTM: 35.28.256 E 71.43.932 N Cdigo MOP: TM c ,12,007 Descripcin: A fines del siglo XIX la casa patronal adquiere caractersticas mas complejas y dimensiones muy grandes con sucesiones de patios de cuerpos de un piso y dos pisos, jardines interiores continuados generalmente por un parque. Esta tipologa manierista encuentra su mxima expresin en las casonas de la zona centro sur de nuestro pas. Esta vivienda en adobe compacta con una galera frontal, ser en su versin ms simple el modelo mas usado durante el siglo XIX Tipo de propiedad: Privada. FOTO N 9-8
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10. RIESGOS
10.1 Riesgos Naturales
El estudio de riesgos asociados a procesos naturales de esta Comuna considera aquellas situaciones relacionadas con el efecto de mecanismos propios de la dinmica el medio ambiente natural sobre el medio construido, cuyo efecto puede involucrar prdidas totales o parciales de vidas y bienes. Dentro de estos procesos se contempla, en primer lugar, una evaluacin de las situaciones de riesgo potencial ante desbordes de cauces naturales y artificiales por incremento de los caudales, al punto de superar su capacidad, u obstruccin de los mismos. En segundo lugar, se evala la posibilidad de ocurrencia de remociones en masa tales como deslizamientos de laderas y flujos de barro y detritos, entre otros, que puedan impactar o afectar negativamente asentamientos urbanos, obras de infraestructura y reas industriales. En relacin a estos procesos y la configuracin de escenarios potenciales de riesgo, se contempla la realizacin de una evaluacin a nivel comunal, a escala 1:50.000, y otra ms detallada para las localidades de Maule, Duao, Coln (Santa Clara, Coln Norte), y Maule Norte (Culenar, Villa Doa Ignacia y Villa Francia), a escala 1: 5.000. 10.1.1 Anlisis de riesgos a escala comunal La Comuna de Maule tiene una expresin areal que corresponde fundamentalmente a la depresin Intermedia de Chile Central cuya morfologa es predominantemente plana a muy ligeramente ondulada, con una suave pendiente general hacia el Oeste. Los materiales sedimentarios que conforman el relleno de esta depresin y, que a la vez han servido de material parental para los suelos, corresponden a mantos fluviales con ciertos niveles de cenizas volcnicas, lo cual les otorga una textura arcillosa que dificulta la infiltracin. A este respecto, se reconocen las siguientes unidades sedimentarias: - Depsitos Cinerticos (Qc) Estos materiales alcanzan una amplia distribucin en el rea de estudio. Se presenta constituyendo un extenso llano interfluvial entre los ros Claro y Lircay, as como en los terrenos en que se emplaza la ciudad de Talca, entre el Ro Lircay y el Estero Piduco, y entre el Estero Calicanto y el cordn de cerros de Ovejera Negra. Corresponden a depsitos cinerticos que se presentan en afloramientos de gran continuidad. Poseen una escasa permeabilidad superficial debido a lo cual se ha desarrollado sobre ellos una densa red de drenes menores alimentados por acumulacin de lluvias invernales. Su trazado tiene una estructura semi paralela en funcin de la pendiente dominante dentro de este llano monoclinal, la que vara de WSW en su seccin norte a WNW en la sur. Todo ello conduce el drenaje superficial en forma convergente hacia el Ro Claro. Los flujos que transportaron estos sedimentos cinerticos penetraron en las partes bajas de los relieves orientales de la Cordillera de La Costa ahogando el fondo de valles menores y rinconadas, generando topografas llanas de mnima pendiente a horizontales, y una marcada reduccin de la permeabilidad. - Depsitos del abanico fluvial del Ro Maule (Qafm) Secuencia del Holoceno inferior, conformada dominantemente por bancos de rodados, gravas y gravas arenosas, con ocasionales intercalaciones lenticulares limo-arcillosas. Los rodados y las gravas son litolgicamente heterogneos y se presentan sub-redondeados y bien conservados. La permeabilidad de la secuencia es media a alta, la cual disminuye hacia el sector Oeste del depsito, parte distal del como que compromete a la Comuna de Maule, debido a un descenso gradual de la granulometra. Esto ltimo transforma los suelos de dichos sectores en moderadamente anegables por acumulacin de aguas lluvias.
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- Depsitos Fluviales de Valles principales (Qf) Se trata de sedimentos de grano predominantemente grueso compuestos por rodados y gravas con frecuentes lentes arenosos, dispuestos en una estratificacin cruzada, los cuales se hayan constituyendo las terrazas media y/o superior, marginales a los cauces fluviales actuales. Caracterizados por una topografa planiforme, presentan un contacto escarpado con el cauce de los ros principales debido a la diseccin que por ellos fueran objeto a causa de cambios en el nivel de base. La mayora de estos depsitos conforma una secuencia vertical homognea y una reduccin de la granulometra hacia el sector distal (occidental de la Depresin Intermedia), lo cual implica una mayor predominancia de las fracciones ms finas, resultando en un sedimento bien seleccionado, pero dbilmente compactado. Ello determina una alta porosidad y buena permeabilidad, lo que permite un adecuado drenaje de las aguas superficiales. - Depsitos Fluviales de cauces actuales (Qfa) Sedimentos que forman parte del lecho de escurrimiento actual de las aguas. Consisten en bancos de rodados y arenas, o ambos, dispuestos aleatoriamente segn la dinmica de la corriente tanto en el lecho menor como en el lecho mayor. Estos materiales se presentan sueltos y sus fracciones gruesas no superan los 10 cm. de eje mayor. La matriz de finos es muy escasa. Morfolgicamente se distribuyen en forma de bancos dispuestos irregularmente, con escaso nivel de aterrazamiento. En el caso de ros de bajo encauzamiento y trayectoria sinuosa (Ej.: Ro Claro), se suelen presentar importantes desbordes anuales, los que provocan dao y destruccin a la agricultura y a obras de infraestructura locales. Muy localmente se presentan algunos relieves que alteran su monotona como cerros islas y algunas estribaciones orientales de la Cordillera de La Costa, lo cuales corresponden a rocas sedimentario-volcnicas de la Formacin Lo Valle. En este contexto, los sectores habitacionales, industriales y agrcolas de la comuna expuestos a este tipo de riesgos corresponden a sectores aledaos a canales y cauces naturales, a terrenos aguas arriba de algn tipo de terrapln asociado a alguna obra de infraestructura, y a sectores de suelos planos o ligeramente ms bajos que su entorno, llegando a presentarse situaciones de suelos hidromrficos producto de niveles freticos cercanos a la superficie o de suelos persistentemente saturados. Se observa que un sector importante de las reas aptas para la actividad agrcola de la comuna est expuesto a este tipo de situaciones con diferente grado de riesgo, el cual es una expresin de la mayor o menor probabilidad de ocurrencia de este proceso durante eventos lluviosos importantes. Tal como fuera indicado, esta comuna, principalmente asociada a terrenos bajos y algunos cauces fluviales tiene una alta probabilidad de enfrentar este tipo de situaciones de riesgo, ya sea por anegamiento asociado a lluvias directas o por los efectos de los desbordes de los organismos hidrolgicos, tanto naturales como artificiales, ante incrementos sustantivos de sus caudales, generndose las consecuentes inundaciones. Riesgo Comunal por Inundacin y/o Anegamiento De acuerdo a las caractersticas que presentan las unidades sedimentarias que ocupan los terrenos planos y bajos, los suelos derivados de los materiales constitutivos del abanico fluvial del Ro Maule (Qafm) poseen permeabilidad restringida por presentar materiales de granulometra fina correspondientes al sector distal de esta geoforma. Este hecho sumado a la mnima pendiente que presentan plantea problemas a la hora del drenaje de las aguas lluvias y/o de aquellas desbordadas de esteros y canales. Son, por lo tanto, sectores que detentan alto riesgo para los asentamientos y obras presentes en ellos.(Ver PLANO N 9.1-1) En relacin a los depsitos cinerticos (Qc), segunda unidad en importancia areal, su permeabilidad fuertemente restringida y su mnima pendiente plantean un serio problema tanto para la infiltracin como para el drenaje de las aguas lluvias, facilitando su acumulacin y permanencia sobre los suelos. Si a ello se agrega
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la gran densidad de esteros, algunos canalizados, que cruza sobre estos sedimentos, los que durante las lluvias reciben ingentes volmenes hdricos en sus nacientes, se estructura una elevada factibilidad de anegamiento generalizado, lo cual significa un nivel de riesgo equivalente. En relacin a los sedimentos fluviales aterrazados (Qf), los que en el rea de la comuna estn representados por un nivel intermedio entre la superficie del abanico aluvial y el nivel de los lechos actuales, estos presentan una constitucin y consistencia detrtica que genera condiciones de buena permeabilidad. Solo la baja pendiente acta reduciendo la velocidad del drenaje superficial, situacin que es compensada suficientemente por la caracterstica anterior. De acuerdo con lo anterior, estos sectores representan reas con bajo nivel de riesgo por anegamiento. Slo en el caso de crecidas de magnitud mxima (crecida centenaria), las partes ms bajas de estos niveles podran ser alcanzados por aguas de desborde, situacin que se mantendra slo por pocas horas una vez culminado este fenmeno. En cuanto a los terrenos correspondientes a los cauces actuales (Qfa), tanto de bajas aguas medias como de altas aguas medias, ellos estn expuestos a inundaciones semipermanentes a estacionales, respectivamente. Esta condicin los clasifica como sectores en condicin de alto riesgo. Excluidos los sectores de cerros y laderas, los sectores comunales donde se establecen condiciones de riesgo por inundacin y anegamiento corresponden a: Los cauces fluviales principales y sectores bajos aledaos, includos bancos de arenas y rodados al interior del lecho mayor y niveles de terrazas incipientes o juveniles, presentan un alto riesgo a sufrir inundacin por crecidas de los ros. Los terrenos agrcolas de la parte oriente de la comuna estn sujetos a un nivel alto de riesgo por anegamiento (acumulacin de aguas lluvias). Los sectores ubicados principalmente al oeste de la Ruta 5, includas las localidades de Maule, Unihue, Barros Negros, Numpay y Estacin Coln, as como los terrenos agrcolas circundantes, presentan un nivel de riesgo moderado tanto por inundacin como por anegamiento. A la terraza fluvial intermedia (Qf) por encontrarse inmediata a cauce de los ros principales, por la diferencia de altura relativa respecto de este, y por estar expuesta a posibles desbordes, posee un nivel de riesgo medio por inundacin. Riesgo Comunal por Remocin en Masa
La Comuna de Maule, por el hecho de estar localizada en la Depresin Intermedia, en su seccin ms occidental, presenta escasas situaciones de riesgo asociadas este tipo de procesos. Slo es posible visualizar amenazas potenciales de este tipo de procesos en el cerro isla Caivn (177 msnm) y en el cordn del Cerro El Aguila (304 msnm) inmediato al poblado de Maule. (Ver PLANO N 9.1-1) Las rocas que conforman estos relieves corresponden a la Formacin Lo Valle en el primer caso, y a intrusivos granticos en el segundo caso. Sus caractersticas son las siguientes: - Formacin Lo Valle (KTlv) Esta se encuentra conformada por una secuencia de rocas volcanoclsticas integrada por lavas andesticas y riolticas, ignimbritas y brechas, con escasas intercalaciones locales de tufitas y areniscas. La mayor parte de las lavas presenta texturas porfricas, fluidales y/o amigdaloidales. Los estratos de esta formacin presentan un fuerte fracturamiento y una intensa intemperizacin, la que se acenta en las inmediaciones del eje de numerosos esteros o quebradas. Ello ha favorecido el desarrollo de una cubierta edfica moderadamente profunda. - Intrusivos granticos Jursicos (Jig) Cuerpos granticos intrusivos aislados de escasa distribucin y extensin, en los que predominan rocas del tipo granodiorita y diorita, de colores claros, las que superficialmente presentan aspecto fresco, escasa
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alteracin y poco fracturamiento. Localmente la alteracin alcanza un mayor nivel permitiendo la evolucin de suelos de profundidad moderada y textura arcillosa. - Formas coluviales y coluvio-deyeccionales (Qe) Al pie de los relieves conformados por rocas del tipo KTlv se desarrolla una serie de formas transicionales originadas bajo condiciones climticas ms agresivas que las actuales. Estas corresponden a depsitos coluviales y coluvio-deyeccionales menores (Qe), los cuales si bien presentan algunas formas de erosin lineal, no evidencian signos de reactivamiento masivo. Las formas de pie de ladera en los relieves constituidos por litologas de tipo grantico (Jig) son muy escasos, localizados y de poca expresin areal, con la sola excepcin del sector comprendido entre el cordn del Cerro El guila y el cordn de Cerros Ovejera Negra. Los depsitos en dicho sector presentan baja pendiente y no evidencian formas erosivas o de reactivamiento. En general estas formas estn constituidos por una mezcla muy heterognea de fragmentos rocosos de diverso tamao, forma, composicin y resistencia, soportados por una escasa matriz de gravillas arenas y limos. No presentan estratificacin, poseen una muy baja compactacin y consistencia, y suelen desarrollar un suelo delgado de texturas gruesas, lo cual los hace altamente permeables. De acuerdo a los antecedentes sealados, tanto en el cordn de cerros ubicado entre el Ro Claro y el Ro Maule, al Oeste de Estacin Coln, y en el caso del Cerro Caivn, ubicado al oriente de la Ruta 5 (KTlv), es posible que se desarrollen procesos de deslizamiento de laderas y/o flujos lodosos con un nivel alto de probabilidad ante eventos pluviomtricos abundantes, sean estos prolongados o de intensidad considerable (cercanos a los 30 mm en una hora). La presencia de depsitos generados bajo este tipo de mecnica indica el alto nivel de susceptibilidad potencial a su desencadenamiento, por lo que estos relieves presentan una condicin de alta inestabilidad potencial, ante la cual existe un nivel de alto riesgo asociado a intervenciones antrpicas que alteren su estado y/o geometra. En el caso de los relieves del cordn Cerros Ovejera Negra as con en el que culmina en el Cerro El Aguila, tal como se indica en el anlisis de la localidad de Maule, el estado del sustrato rocoso proporciona condiciones de buena estabilidad y baja probabilidad de procesos de remocin en masa significativos. Sin embargo, el tipo de cobertura edfica de las laderas, dadas sus caractersticas texturales, esta afecto a formas de erosin lineal y flujos de lodo menores, los que conforman una situacin de riesgo moderada para las construcciones ubicadas en el sector bajo y medio del faldeo de estos cerros. Sin embargo, en cuanto a los depsitos coluviales, dada la edad y alto grado de intemperismo de estas rocas, estos materiales tienen importantes contenidos de arcilla y maicillo, por lo que estn sujetos a erosin en surcos y a la ocurrencia de flujos de lodo en presencia de precipitaciones prolongadas. Los sectores afectados por ste tipo de procesos a escala comunal corresponden a sectores interiores y borderos del cordn de cerros que se extiende al oeste de la cabecera comunal. Dadas las condiciones del sustrato y las pendientes, as como el grado de diseccin de las laderas, la mitad oriental de estos relieves y las formas de piedmont asociadas representan niveles de riesgo medio a alto para la ocupacin o asentamiento, respectivamente. Ello afecta principalmente a la operatividad invernal de los caminos interiores. El conjunto de la mitad occidental presenta niveles bajos de inestabilidad, principalmente por las caractersticas litolgicas y estructurales del sustrato, as como por el bajo intemperismo de parte importante de las rocas constituyentes. Slo en el caso de algunos frentes de capas, los que suelen generar formas escarpadas, es posible el desprendimiento gravitacional de bloques. La precisin de ello requiere de anlisis detallados de terreno para establecer las acciones preventivas pertinentes. El trazado del camino en el sector de Coln a La Esperanza, el cual corre en la zona de contacto entre dos unidades lito-estructurales diferentes, aparece como un sector que requiere atencin preferente.
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10.1.2 Anlisis de Riesgos a Nivel de Localidades Pobladas Maule : Est emplazada en el borde occidental de la Depresin Intermedia a 2,5 Km de la ribera norte del Ro Maule. En contacto directo con los primeros relieves de la Cordillera de la Costa, tiene una altura de 115 msnm. Riesgos por Inundacin y Anegamiento La totalidad del sector en torno a la localidad de Maule, eminentemente agrcola, presenta suelos de origen aluvial con pendientes muy bajas, pero suficientes para el escurrimiento de las aguas superficiales generadas por lluvia directa que no alcanzan a infiltrarse. El sector ms alto de la planicie sedimentaria se presenta inmediatamente al sur del sector poblado, desde donde desciende tanto hacia el sur-oeste como hacia el norte y nor-oeste. Con esta distribucin, en los terrenos al norte del poblado es posible distinguir dos sectores en funcin de pequeas variaciones de pendiente. (Ver PLANO N 9.1-2) El sector NE, en gran medida comprendido entre la Ruta 5 y la va frrea, presenta un drenaje bien definido entre lomajes que actan como divisorias locales de pendiente moderada a leve. Dichas vas de escurrimiento que, en un nmero de 5 o 6, provienen del sector al oriente que la Ruta 5 son aunadas en un solo dren en el punto donde atraviesan la va frrea, generando en el lugar condiciones muy favorables para la ocurrencia de inundaciones por desborde de las aguas. De acuerdo a estas caractersticas, y salvo por los cauces sealados y los terrenos inmediatos a ellos, este sector no presenta riesgo a sufrir inundaciones. Dicha situacin carente de riesgo se mantiene hacia el sector al NW de la va frrea, donde las situaciones de alta probabilidad de inundacin estn igualmente circunscritas a los dos cauces principales que atraviesan el sector, siendo uno de ellos el Estero Miseria. La otra parte del rea de estudio, es decir, los terrenos ubicados al W, SW y S, presenta una topografa ligeramente ondulada y de pendientes suaves, lo que viene a reducir en parte la posibilidad de escurrimiento del excedente de aguas superficiales. A pesar de ello, se observa un sistema de drenaje bien definido que facilita la concentracin y drenaje de las aguas hacia el norte. Se trata de un sistema hidrolgico menor que tiene su nacimiento en el sector del poblado, al parecer producto de la filtracin de agua de los dos canales que cruzan el sector, aunque tambin puede presumirse aportes a partir del vertimiento natural de aguas del subsuelo. Este eje principal de este sistema genera una suerte de depresin lineal en direccin al norte, la cual recibe las aguas provenientes desde ambos costados, el oriental correspondiente a terrenos de la planicie sedimentaria que conforma la Depresin Intermedia, y el occidental que corresponde a una suerte de piedmont generado a partir de los cerros de la Cordillera de La Costa. De acuerdo a sus caractersticas topogrficas, hidrolgicas y de suelos, estos sectores tienen ligeras restricciones en cuanto al drenaje de las aguas lluvias durante el invierno, por lo que se les califica con un nivel bajo de riesgo a sufrir anegamiento. Paralelamente, los cauces y sectores adyacentes se categorizan con riesgo moderado a alto a inundarse segn se trate de los colectores menores o del cauce principal, respectivamente. Especial atencin merecen los canales de riego que atraviesan el sector poblado. Estos presentan una canalizacin que esta elevada por sobre el nivel del piso del sector urbanizado, lo cual plantea una situacin de alto riesgo para calles y casas frente al desborde de las aguas. El reconocimiento de terreno (Junio) permiti verificar que el nivel del agua de los canales se encontraba en el lmite. Igualmente, varios terrenos aledaos, tanto construidos como eriazos, denotan signos de saturacin hdrica del suelo y de sufrir inundaciones peridicas. Por esta razn dichos canales se califican en la categora de alto riesgo por este concepto, y los sectores con mayor probabilidad de ser afectados con cierta periodicidad en un nivel de riesgo medio. Finalmente, el sector piedmontano medio y superior ubicado al W del poblado, producto de su desnivel altimtrico y pendiente presenta un drenaje superficial rpido, por lo que no presenta riesgo a sufrir inundaciones o anegamiento.
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Riesgos por Remociones en Masa
En relacin con la probabilidad de que en el sector se produzca algn tipo de remocin en masa, esta se circunscribe exclusivamente a las laderas del cordn de cerros ubicado al oeste del camino rural que da acceso al poblado (Cerro El guila, de 304 msnm). Dichos relieves presentan suelos de texturas arcillosas, los que han evolucionado de rocas intrusivas granticas con escasa alteracin. Estas caractersticas edficas, sumadas a la fuerte pendiente que presentan genera una dinmica de erosin en surcos y pequeos flujos de barro durante la ocurrencia de precipitaciones. Dada la proclividad de ocurrencia de estos fenmenos superficiales, el emplazamiento de poblacin dispersa en estos relieves y las vas de acceso que las acompaan aumentan la inestabilidad, principalmente por el efecto destructivo sobre la cobertura vegetal. (Ver PLANO N 9.1-2) Ante esta situacin y considerando la probabilidad de ocurrencia de flujos menores, este sector de faldeos de cerro y la seccin superior de las acumulaciones detrticas del piedmont presenta una condicin de riesgo por flujos de barro de nivel medio, siendo aconsejable para su control la reforestacin con especies nativas y la erradicacin de los asentamientos permanentes. Duao: Est emplazada sobre la terraza fluvial superior del Ro Maule, a 1,5 Km al norte de su ribera, su altura es de 148 msnm, y sus coordenadas geogrficas son 3533 S y 7136 W. Riesgos por Inundacin y Anegamiento Los terrenos corresponden a suelos aluviales, muy pedregosos, de buena permeabilidad y pendiente general en direccin al oeste muy suave (inferior al 1%). Este ltimo factor plantea problemas en trminos de evacuacin superficial del excedente de aguas que no se infiltra frente a una lluvia prolongada o de intensidad considerable. (Ver PLANO N 9.1-3) Dada esta situacin, el sector en general es calificado con un nivel bajo de riesgo de anegamiento, principalmente por que frente al mdulo pluviomtrico local, los suelos tienen condiciones de absorber con rapidez las aguas acumuladas inmediatamente despus de cesadas las precipitaciones. Diferente resulta la situacin respecto de los canales de riego que cruzan el sector y sus derivaciones. Dado el nivel de las aguas en relacin a los terrenos circundantes, estos sistemas constituyen elementos de riesgo para los sectores poblacionales adyacentes, reconocindose sectores que por el estado de estas obras o su escaso desnivel respecto de los terrenos circundantes presentan una alta probabilidad de ser afectados por el desborde de sus aguas. (Ver fotos al final de este tem). De acuerdo a lo indicado en el prrafo anterior, los canales de riego del sector y aquellos sectores ms expuestos han sido calificados en situacin de alto riesgo. En el caso de sectores bajos inmediatos a cambios bruscos de direccin de un canal, o asociados a paso de las aguas por alcantarillas o puentes angostos, cuyas secciones pueden resultar insuficientes o ser parcialmente obstruidos, se han indicado sectores de escasa expresin areal como sujetos a riego medio ante posibles desbordes. Riesgos por Remociones en Masa Esta localidad, dado su emplazamiento sobre terrenos aluviales de la terraza superior del Ro Maule, carente de desniveles que potencien la ocurrencia de algn mecanismo de remocin en masa de tipo aluvional y, por cierto, menos de deslizamientos o derrumbes, est libre de riesgo en relacin a este tipo de fenmenos. (Ver PLANO N 9.1-3)
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Coln: Dista menos de 1 Km de la ribera SE del Ro Claro y a 70 msnm. Es atravesada por dos esteros (Coln y Santa Herminia). Sus coordenadas centrales indican una latitud de 3528? S y una longitud de 7145 W. Riesgos por Inundacin y Anegamiento Las situaciones asociadas a riesgo por inundacin que se presentan en esta localidad estn referidas a la presencia de los dos esteros sealados, los cuales suelen presentar incrementos sustantivos en su caudal durante el perodo de lluvias, lo cual lleva al desborde de sus aguas hacia los terrenos circundantes, inundando frecuentemente algunas poblaciones. (Ver PLANO N 9.1-4) Contribuye a estos hechos el que los cauces presentan una seccin transversal reducida y demasiado vegetada, as como la presencia de obras de arte antiguas, de dimetro insuficiente para el paso de las aguas, lo que facilita adems su obstruccin por restos orgnicos. Debido a lo sealado, estos cauces se suelen desbordar tanto en sectores de cauce angosto y poco profundo, frecuentemente con presencia de desechos, as como en algunos puntos especficos antes de su cruce bajo las calles locales, inundando los terrenos y construcciones inmediatas. Existen dos factores que facilitan la ocurrencia de este tipo de procesos: la baja pendiente de los terrenos y la textura fina de los suelos, caracterstica esta ltima que se asocia a la granulometra tpica del sector distal de los conos aluviales, en este caso, el del Ro Maule. De acuerdo a las caractersticas indicadas, los cauces naturales indicados y sus sectores adyacentes son calificados bajo una condicin de alto riesgo por inundacin. Paralelamente y en directa relacin con los dos factores sealados, los terrenos comprendidos en el rea de estudio presentan cierta facilidad a anegarse por acumulacin de aguas lluvias dado tanto por un drenaje superficial muy lento como por una baja tasa de infiltracin. Conforme estas caractersticas, y considerando adems el rgimen pluviomtrico local, la poca profundidad del nivel fretico, principalmente en invierno, as como pequeas diferencias topogrficas en el terreno, unas naturales y otras artificiales, se reconocen situaciones de riesgo bajo, medio y alto a sufrir anegamiento, las cuales se presentan diferenciadas en la cartografa pertinente. El incremento de la posibilidad de acumulacin de las aguas lluvias, lo cual resulta en el incremento del riesgo de nivel bajo a medio, se verifica en relacin con la presencia de terraplenes de caminos locales o de la va frrea sin alcantarillas suficientes, por lo que actan como barreras para el drenaje de esta agua, provocando que estas se apocen generando lagunillas temporales. Finalmente, se sealan algunos sectores con nivel de riesgo alto, hecho justificado por la especial posicin que presentan, estando la mayora de los casos en condicin de sitios encerrados entre terraplenes o entre estos y cursos de agua, lo cual dificulta sobremanera su drenaje. Localmente se agrega otro agravante, el cual corresponde a la compactacin a que ha estado sometido el suelo, como es el caso del sector adyacente a la estacin del ferrocarril. El sector ubicado en la parte sur de la localidad, emplazado en la parte baja de una especie de piedmont transicional entre el cordn de Cerros Ovejera Negra y los suelos aluviales de la distal del cono del Ro Maule, posee una pendiente mayor que facilita el drenaje de las aguas, por lo que ha sido calificado como el nico sector carente de situaciones de riesgo por este fenmeno. Riesgos por Remociones en Masa Esta localidad, dado su emplazamiento sobre terrenos aluviales correspondientes al sector distal del cono del Ro Maule, as como de la terraza superior del Ro Claro, carece de desniveles que potencien la ocurrencia de algn mecanismo de remocin en masa de tipo aluvional y menos de deslizamientos o derrumbes. Por ello se considera que este sector se encuentra libre de riesgo en relacin a este tipo de fenmenos.(Ver PLANO N 9.1-4)
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Maule Norte (Culenar, Villa Francia, Villa Doa Ignacia y Chacarillas): Geomorfolgicamente se emplaza sobre la seccin occidental de la depresin Intermedia en suelos aluviales, terrenos que son recorridos por mltiples canales de riego y algunos esteros. Las alturas de la planicie sedimentaria en que se desarrolla posee alturas entre 75 y 100 msnm, presentndose inclinada al oeste, en direccin del Ro Claro. Dicho sector se extiende inmediato al lmite sur de la ciudad de Talca, y sus coordenadas centrales aproximadas corresponden a 3528 S y 7141W. Riesgos por Inundacin y Anegamiento El rea de Maule Norte, limitada por el Canal Duao-Zapata por el oriente y el Ro Claro por el occidente, corresponde al sector bajo y distal del cono del Maule el cual presenta una topografa planiforme dbilmente inclinada al W. Superficialmente presenta una cobertura de suelos evolucionados a partir de un sustrato de sedimentos fluviales con aportes volcnicos correspondientes a piroclastos finos y cenizas volcnicas. (Ver PLANO N 9.1-5) Siendo este material un elemento comn con escasas variaciones, lo cual resulta en cierto grado de restriccin a la infiltracin, las diferencias respecto del drenaje superficial las establece la variacin altimtrica, los cambios en la pendiente predominante y las variaciones morfolgicas derivadas del trabajo erosivo llevado a cabo por el escurrimiento natural. Topogrficamente, en el rea de la llanura sedimentaria es claramente discernible un sector ligeramente ms alto y de pendientes moderadas al sur-oriente, y otro ms bajo y de pendientes muy suaves al nor-oeste. Considerando los efectos de esta diferenciacin sobre la facilidad del escurrimiento superficial de las aguas lluvias, una vez superado el lmite de la permeabilidad, es posible derivar que el primer sector (SE) presenta pocas posibilidades de apozamiento de las aguas lluvias sobre el suelo, ya que estas son fcilmente drenadas hacia los sectores localmente ms bajos, concentradas y evacuadas por los sistemas hidrolgicos naturales hacia los sectores ms al oeste. Por su parte, el segundo sector (NW) rene las condiciones para facilitar el estancamiento de las aguas en su superficie provocando el frecuente anegamiento invernal de los suelos y, por lo tanto, de las construcciones y los cultivos. De acuerdo con estas caractersticas, se establece una clara diferencia entre estos dos sectores en cuanto al nivel de riesgo que presentan frente a este fenmeno: riesgo medio de anegamiento en el sector NW y bajo en el sector SE. Respecto de los problemas de inundacin derivados del desborde de cauces naturales y artificiales, el sector presenta un densa red de canales de riego, muchos de ellos derivados de la artificializacin de drenes naturales, as como tres esteros que atraviesan el sector de E a W: Estero Cajn al norte, Estero Calicanto al centro y Estero Miseria al sur. Toda esta red si bien facilita el drenaje del sector SE, viene a incrementar el nivel de riesgo por inundacin de los sectores ms bajos del NW. En relacin con ambos sistemas, natural y artificial, lado el alto grado de derivaciones del ltimo, en el proceso de representacin cartogrfica con el fin de lograr una mayor claridad, se aplic un nivel de abstraccin que result en la representacin slo de las vas de drenaje principales. No obstante, es evidente que la mayor densidad de canales derivados de la seccin NW influye directamente en incrementar los problemas derivados de su desborde y, con ello, incidir negativamente en el drenaje de las aguas lluvias. De acuerdo a esta configuracin y a las caractersticas y situaciones sealadas, para los cauces naturales y artificiales principales se ha indicado una franja que considera estos y los terrenos aledaos ms expuestos a sufrir procesos de inundacin, proceso derivado de la elevacin del caudal de las aguas por sobre las capacidades de evacuacin de ellos. Dentro de este escenario, se ha establecido una diferenciacin del nivel de riesgo que significan basada en los cambios que la pendiente y configuracin topogrfica determina en cuanto a la inclinacin de su eje longitudinal, diferenciacin que coincide aproximadamente con el lmite entre los sectores SE y NW antes indicado.
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En concordancia con lo sealado, la seccin de los cauces localizados en el sector sur-este presenta una mayor pendiente longitudinal que facilita y acelera el escurrimiento, por lo que su nivel de riesgo a provocar inundacin es clasificado en un nivel medio. Tambin el rea potencialmente comprometida resulta menor en funcin de que sus flancos y los terrenos adyacentes tiene mayor inclinacin. A diferencia, en el sector noroeste las vas de drenaje ostentan una pendiente menor y los terrenos adyacentes son planos, lo cual contribuye a aumentar la superficie de los terrenos inundables producto de su desborde. En atencin a esta situacin, dicha seccin de los sistemas de drenaje representa un alto nivel de riesgo para los sectores por donde cruzan. Esta condicin se ve localmente reforzada por la presencia de terraplenes transversales pertenecientes a caminos y va frrea con insuficiente nmero de pasos de agua. Finalmente, en el sector occidental de Maule Norte, el lecho mayor del Ro Claro corresponde a un rea sujeta a frecuentes inundaciones, en condiciones de altas aguas medias los sectores algo ms bajos y en situaciones de aos muy lluviosos o de crecidas aquellos ligeramente ms altos. De acuerdo a ello se establece una diferenciacin que resulta en escenarios de alto riesgo para los primeros y de riesgo medio para los segundos. Riesgos por Remociones en Masa Considerando que el contexto fsico en que este sector se emplaza corresponde fundamentalmente a la seccin distal del cono del Ro Maule, el que en su extremo W han sido remodelado y aterrazado por la accin erosiva del Ro Claro, es decir, a terrenos planos a ligeramente inclinados, el sector de Maule Norte en general no presenta riesgo respecto de la ocurrencia de este tipo de fenmenos.(Ver PLANO N 9.1-5) Escapan a esta situacin el sector del Cerro Caivn de 177 msnm y las formas escarpadas que limitan el lecho de inundacin del Ro Claro. El primero de los relieves aludidos, con un desnivel local de 77 m., est constituido por rocas alteradas, presenta sectores de pendientes moderadas a fuertes y su superficie se encuentra fuertemente intervenida, principalmente por una actividad extractiva (cantera), la cual ha derivado en fuertes escarpes. Considerando el estrado de los materiales del sustrato, el estado de la cobertura edfica y vegetacional y los diferentes grados de inclinacin que presentan sus laderas, se diferencian sectores con niveles de riesgo alto, medio y bajo a sufrir procesos de remocin en masa, los que se delimitan siguiendo estos criterios en la carta respectiva. En relacin al escarpe que delimita el lecho mayor episdico del Ro Claro, el cual esta labrado en los materiales finos de la seccin distal del cono del Ro Maule, presenta evidencias que reflejan las condiciones de inestabilidad potencial que posee, por lo que se califica como de alto riesgo en relacin con procesos de deslizamiento del terreno, los que resultan en un retroceso del borde superior del escarpe comprometiendo la estabilidad de los suelos y la seguridad de las construcciones inmediatas a este. Por ello, se considera que esta morfologa representa un alto riesgo a nivel local.
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PLANO N 10-1 Riesgo por Remocin en Masa, Inundacin y/o Anegamiento a nivel comunal
PLANO N 10-2 Riesgo por Remocin en Masa, Inundacin y/o Anegamiento de la localidad de Maule
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PLANO N 10-3 Riesgo por Remocin en Masa, Inundacin y/o Anegamiento de la localidad de Duao
PLANO N 10-4 Riesgo por Remocin en Masa, Inundacin y/o Anegamiento de la localidad de Coln
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PLANO N 10-5 Riesgo por Remocin en Masa, Inundacin y/o Anegamiento de la localidad de Maule Norte (Culenar, Villa Francia, Villa Doa Ignacia y Chacarillas)
10.2 Riesgo por Presencia de Actividades Peligrosas

Las actividades humanas implican alteraciones en el medio en que se desarrollan. Por lo mismo, ellas deben desenvolverse de manera armnica con el medio ambiente y con todos los dems factores que influyen en la calidad de vida de los maulinos. El medio ambiente debe ser considerado como un elemento central de una estrategia de desarrollo, por cuanto guarda directa relacin con la calidad de vida de su poblacin y con su desarrollo productivo futuro. Ms an si se considera que esta regin basa su crecimiento preferentemente en la explotacin y comercializacin de los recursos naturales. La adopcin de medidas ambientalistas como requisito ineludible para el desarrollo regional y por consiguiente para sus actividades productivas y sociales, es lo que permitir que los impactos producidos, como resultado del crecimiento econmico social, no se traduzcan en problemas de contaminacin o degradacin de los recursos naturales de la Regin del Maule (Poltica Ambiental, Regin del Maule). En este contexto, el presente estudio presenta un diagnstico de las condiciones ambientales de la Comuna de Maule, identificando aquellos aspectos que son crticos para el futuro desarrollo de la Comuna. 10.2.1 Residuos Slidos Domiciliarios La recoleccin y disposicin de los residuos domiciliarios se realiza en forma concesionada a privados. Esta responsabilidad est a cargo de la empresa Estarco S.A., la cual recientemente renov la concesin de la recoleccin y disposicin de RSD por 20 meses, junto con la mantencin de reas verdes. El servicio de recoleccin de basura se efecta tres veces a la semana (martes, jueves y sbado) dentro de la zona urbana, desde la ruta 5 Sur hacia el Oriente corresponde dos veces a la semana (martes y sbado)
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desde la Ruta 5 Sur hacia el Poniente se realiza dos veces a la semana (martes y jueves) y en la villa Francia se realiza dos veces a la semana (mircoles y sbado).
Sector Ruta 5 Chacarillas El Parrn Coln Coln Culenar Unihue Maule Urbano Ruta 5 Quiipeumo Tres Esquinas Duao El Canelo Callejones Ruta 5 Chacarillas El Parrn Villa Cobin Coln Culenar Unihue Numpay Maule Urbano Pueblecillo Villa Francia Detalle Ruta 5 lmite comunal lado poniente al sur- Loteo Piedras Blancas Callejn las Rosas; Posta Chacarillas; Poblacin Sauzal El Parrn; Poblacin las Rosas hasta casa Sra. Rojas. Terminal Coln; Poblacin el Esfuerzo interior; Las Rosas de Coln. Desde Retn Coln hasta el Lmite Comunal Sector Culenar. Culenar; Villa Santa Teresita y Doa Ignacia en totalidad. Poblacin Unihue por fuera y pasajes; escuela Numpay San Juan; todo Maule Avenida Cardenal Samore; Cruce Maule. Ingreso por la Alameda; poblacin Raindoba; poblacin Pedro Nolasco, posta y escuela Quiipeumo; la Cruz; callejn el Peumo; la Florida; El Canelo. Poblacin Tres esquinas; callejn Fundo San Jos. Posta; poblacin Los 18; poblacin La Estrella, Villa Duao y escuela. Talca chico; Monte Alegre; La Hera; La Cruz; escuela el Canelo. Poblacin Callejones; posta; escuela hasta peaje Chacarillas. Cruce Chacarillas Locales Comerciales; Ruta 5 al Sur lado poniente. Posta; poblacin Sauzal. El Parrn, poblacin las Rosas, Callejn las Rosas; villa los Aromos, camino antiguo detrs de Agrcola San Clemente lmite comunal.. Villa Cobn Terminal, cementerio, posta, poblacin el Esfuerzo interior, Las Brisas de Coln, Santa Barbara y Padre Hurtado. Hasta lmite comunal sector Culenar; villa Santa Teresita y doa Ignacia. Poblacin Unihue por dentro y fuera; Escuela Numpay. Camino interior Numpay y Fundo Numpay. San Juan; Todo Maule; Avenida Cardenal Samore, Cruce Maule. Pueblecillo en poblaciones; camino principal y callejn. Villa Francia e industrias Ruta 5.
La frecuencia del retiro de basura es insuficiente, generando presencia de vectores y malos olores. Especialmente frente a la posta del sector de Chacarillas. La disposicin final de los RSD, actualmente se realiza en un vertedero ubicado en el sector de Linares. 10.2.2 ridos Se identificaron dos zonas de extraccin de ridos al costado del ro Maule, una en el sector de Pueblecillo y la otra en las cercanas de la Ruta 5. 10.2.3 Abastecimiento de Agua Potable y Tratamiento de Aguas Servidas El abastecimiento de agua potable de los sectores rurales de la comuna se administra a travs de cooperativas de APR, las cuales se preocupan de la mantencin y recepcin de Agua Potable, los asisten tcnicamente la DOH, la captacin de agua la mayora son pozos profundos. La mayora de las Localidades rurales de la comuna de Maule tiene fosas spticas domiciliarias, la Municipalidad las asisten con camiones para retirar los desechos en el relleno. Salvo un grupo de aproximadamente 20 viviendas de la Villa 2000 (camino a Duao) y en el sector en Coln para 30 viviendas, que cuentan con un sistema de alcantarillado particular, ambas con una pequea planta de tratamiento de lodos activados. Existe un proyecto que an se encuentra en carpeta para mejorar el sistema de alcantarillado de Coln.
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El sistema de abastecimiento de agua, en el sector urbano de Maule y Pueblecillo, est bajo la administracin de la Cooperativa de Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Ambiental de la Comuna de Maule Ltda., desde el ao 2002 funcionan como concesionarios, mantienen a 1433 usuarios de los cuales el 90% de ellos cuenta con sistema de alcantarillado, actualmente tienen una capacidad de expansin de sus servicios de un 40% de los usuarios actuales. Las villas Francia, El Rosal, Doa Ignacia I, II, III y Culenar no cuentan con sistema de alcantarillado, la cooperativa de Maule no contempla a corto ni mediano plazo la incorporacin del servicio a este sector, atendiendo solo a la villa Carlos Ibez. Segn fuentes de la empresa a fines del ao 2005 estaran en condiciones tcnicas para evaluar su incorporacin, dependiendo del estudio econmico. Las Aguas servidas convergen en el sector norte de Maule, en tres lagunas de aproximadamente 117 m x 40m x 5 m, facultativas impermeabilizadas con arcillas, la descarga de estas lagunas se realiza en el Estero Santa Herminia, no cumplen con la normativa de uso para riego. Existe un compromiso por parte de la empresa con la autoridad correspondiente para cumplir con dicha norma en los prximos dos aos, utilizando un sistema de aireacin y desinfeccin del agua descargada (FOTO N 9.2-1)). FOTO N 10-1: Lagunas facultativas, comuna de Maule
En general la red intrincada de pequeos canales de regado y de drenaje de la Comuna, se caracterizan por su alto contenido de Slidos en Suspensin y concentracin de Coliformes Fecales sobre los niveles aceptables de acuerdo a la Norma de Aguas de Riego. El pH tambin muestra niveles altos, probablemente derivados de la acumulacin de residuos domsticos, contaminantes alcalinos como detergentes y residuos industriales. En los CUADROS N 9.2-1 y 9.2-2 se observan datos obtenidos del Censo 2002, respecto al Origen del Agua y tipo de Alcantarillado respectivamente en la Comuna de Maule.
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CUADRO N 10-1 Origen Agua, comuna de Maule, Ao 2002 (INE. 2002) Total Encuestas Agua en Viviendas Red Urbana Red Rural Pozo Urbano Pozo Rural Ro Urbano Ro Rural Otro Urbano Otro Rural Porcentaje Red Urbano Porcentaje Red Rural Porcentaje Pozo Urbano Porcentaje Pozo Rural Porcentaje Ro Urbano Porcentaje Ro Rural Porcentaje Otro Urbano Porcentaje Otro Rural 4468 1661 1567 108 1038 9 85 Sin Informacin Sin Informacin 37.18 35.07 2.42 23.23 0.2 1.9 Sin Informacin Sin Informacin
CUADRO N 10-2 Tipo Alcantarillado, comuna Maule. Ao 2002 (INE, 2002) Total Encuestas Alcantarillado de Viviendas Alcantarillado Urbano Alcantarillado Rural Pozo Urbano Pozo Rural Acequia Urbano Acequia Rural Fosa Urbano Fosa Rural Qumico Urbano Qumico Rural Otro Urbano Otro Rural No Urbano No Rural Porcentaje Alcantarillado Urbano Porcentaje Alcantarillado Rural Porcentaje Pozo Urbano Porcentaje Pozo Rural Porcentaje Acequia Urbano Porcentaje Acequia Rural Porcentaje Fosa Urbano Porcentaje Fosa Rural Porcentaje Quimico Urbano Porcentaje Quimico Rural Porcentaje Otro Urbano Porcentaje Otro Rural Porcentaje No Urbano Porcentaje No Rural
Rev-1 Noviembre 2007 Infracon S.A.
4468 1196 1428 479 1126 2 18 64 20 1 4 Sin Informacin Sin Informacin 36 94 26.77 31.96 10.72 25.2 0.04 0.4 1.43 0.45 0.02 0.09 Sin Informacin Sin Informacin 0.81 2.1
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10.2.4 Fosas Spticas o Pozos Negros An cuando la comuna es asistida por camiones limpia fosas contratados por la municipalidad para retirar los desechos en Talca, existe en la comuna problemas de mantencin de fosas spticas, las que generan malos olores, lo cual se expresa fundamentalmente de forma reiterada por la comunidad de Chacarillas, poblacin El Rosal. 10.2.5 reas Verdes y Centros de Recreacin Existe un claro dficit de reas verdes, centros de recreacin y esparcimiento en la comuna. 10.2.6 Transporte La sealtica de trnsito muchas veces es inadecuada, principalmente en los cruces de la lnea frrea, donde existen cruces vehiculares no autorizados ni regulados por la autoridad pertinente. 10.2.7 Educacin El tema de la educacin, en particular en temas relacionados con la proteccin y valoracin del medio ambiente, es un elemento que en general, tiene una buena acogida por parte de la comunidad, en especial por los ms jvenes. Existe el Programa de educacin y promocin ambiental del Departamento Programas Ambientales del Hospital de Maule, cuyo programa se describe a continuacin. Prioridades Programticas: Plaguicidas. Residuos Slidos. Contaminacin de Cursos de agua. Metas de Impacto: Metas de Gestin: Lograr formacin de clubes ecolgicos en 3 escuelas de la comuna de Maule.(Maule, Chacarilla y Numpay) Realizar taller para monitores ecolgicos (5 sesiones) en cada una de las tres escuelas de la comuna. Creacin de banco de proyectos medioambientales escolares. (dos proyectos por escuela).) Realizar muestra comunal de clubes ecolgicos en Diciembre de 2005.
10.2.8 Plagas y Pesticidas En espera de la informacin solicitada. 10.2.9 Contaminacin Acstica La contaminacin acstica es un problema espordico y que slo se presenta en sectores donde se realizan trabajos de reparacin de caminos. Las causas son fundamentalmente debido al recorrido de vehculos pesados. 10.2.10 Olores Molestos Segn denuncias de la comunidad se identific los siguientes sectores como focos de emanacin de malos olores: El Parrn, poblacin el Rosal, la causa de olores molestos radica por la presencia de basuras en el canal, adems de presencia de vectores (roedores, insectos). Alrededores del colegio de Chacarillas (Chacarillas Sur), la causa de olores molestos radica por la
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presencia de pabellones de crianza de Aves de propiedad del Seor Enrique Opazo. Focos espordicos debido a las Lagunas de Decantacin ubicadas en las cercanas de la Localidad de Maule, esto debido a la predominancia de direccin sur en primavera y verano, con alternancia del cuadrante norte en invierno.
10.2.11 Contaminacin Atmosfrica Contaminacin atmosfrica por quema de lea en los hogares, esto debido al escaso monitoreo a las ventas de este material ya que no siempre se trata de lea seca. Adems existen emanaciones industriales provenientes de las plantas localizadas al costado de la Ruta 5. 10.2.12 Actividad Industrial Los principales actividades industriales de esta se concentran principalmente en los Costados de la Ruta 5, carretera Talca- Ro Maule. En este lugar se ubican numerosas industrias que por sus procesos productivos, generan residuos tanto slidos como lquidos cuyo manejo son de cuidado. La presencia de aserraderos, centros de acopio e impregnacin de madera, mataderos, deshidratacin de granos, packing de frutas, vias, fbrica de helados, etc., han contribuido a la contribuido a la contaminacin progresiva de la comuna en sus distintos aspectos, ya sea por contaminacin de aguas, suelo o aire y contaminacin visual. Algunas de estas empresas son: Planta faenadora Coexca. Impregnacin de madera, Venturelli Agrcola san Clemente (packing de frutas, en Chacarillas, Fbricas de plsticos y colchones en Chacarillas. Asfaltos del Maule, ruta 5 sur Hormigones prefabricados, Ptreos
Faenadora de Carnes Coexca La Planta est ubicada en la Comuna de Maule, kilmetro 259 de la Ruta 5 Sur, cercana a la ciudad de Talca, en el lote 3 de la ex-chacra Venecia, en un terreno de 10,33 hectreas (ex Carnes de Chile). Los residuos slidos son llevados hasta una empresa localizada en la Regin del Libertador Bernardo OHiggins, que cuenta con autorizacin ambiental para su tratamiento. Las aguas rojas, son vertidos al sistema de alcantarillado de Aguas Nuevo Sur (en sus inicios descargaba al estero Caivn, previa decantacin de slidos), mientras que los las llamadas aguas verdes, provenientes del lavado, son vertidas al potrero ubicado en el sector Oriente de la propiedad. La eliminacin de aguas servidas provenientes de baos y lavandera se efecta a una fosa sptica. La basura y desechos de produccin son retirados en envases sellados y depositados en el vertedero Municipal de la ciudad de Talca. Riesgo Ambiental Los mataderos, las plantas de procesamiento de carne generan gran cantidad de residuos lquidos y slidos, pudiendo emitir olores muy desagradables. En general, los efluentes lquidos, tienen altas temperaturas y contienen elementos patgenos, adems de altas concentraciones de compuestos orgnicos y nitrgeno. La relacin promedio de DQO:DBO5:N en un matadero es de 12:4:1. Antecedentes internacionales, indican que el valor aproximado del caudal de aguas residuales producido en un matadero, vara entre los 100 - 1500 l/unidad sacrificada.
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Las emisiones al aire no constituyen una preocupacin ambiental importante en los mataderos. Las principales fuentes generadoras de emisiones atmosfricas dicen relacin con la generacin de olores molestos, provenientes de la descomposicin de los residuos slidos animales altamente putrefactibles y de los corrales. Las principales fuentes generadoras de residuos slidos en los mataderos son los corrales, el proceso de descuerado y corte, y el proceso de evisceracin. En los corrales, se generan importantes cantidades de estircol mezclado con orines. Estimaciones indican que un bovino (450 - 635 kg) genera entre 38 y 53 kg/da de estircol. Finalmente, en el proceso de eviceracin es donde se genera la mayor cantidad de residuos slidos. El principal residuo slido producido en este proceso es el rmen o el contenido de los estmagos del ganado vacuno. Junto con la sangre, es la materia causante de mayor contaminacin. Se caracteriza por contener lignocelulosa, mucosas y fermentos digestivos, adems de presentar un elevado contenido de microorganismos patgenos. Una fuente espordica de generacin de residuos slidos son los animales decomisados (no aptos para el consumo humano. La mayor parte de los desechos son putrefactibles y deben manejarse cuidadosamente para prevenir los malos olores y la transmisin de enfermedades. Todos estos desechos, con la excepcin de las fecas generadas en el transporte, almacenamiento y matanza de los animales, pueden ser reutilizados, lo que permite reducir considerablemente la generacin de residuos slidos. Aserraderos y Maderas Venturelli, es una empresa impregnadora de madera, ubicada en la ruta 5 sur Talca- Maule. Riesgo Ambiental Est orientado principalmente al manejo de residuos slidos y lquidos, especialmente los residuos de proceso, tales como aserrn, viruta, polvo de madera, borras contaminadas, uso de pesticidas y residuos lquidos de humectacin de trozas. Los residuos lquidos generados en la mayora de las etapas del proceso de aserrado de la madera corresponden a agua proveniente de los procesos de regado por aspersin en la etapa de almacenamiento de las trozas, de los procesos de corte donde se utiliza agua para enfriamiento y en los baos antimancha. Los dos primeros corresponden a residuos prcticamente inofensivos, ya que el agua utilizada solo contiene las impurezas orgnicas compuestas principalmente por restos de corteza y aserrn. Sin embargo, el bao antimancha genera uno de los residuos mas complicados provenientes del proceso de aserrado de madera El bao antimancha genera residuos de alta toxicidad compuestos principalmente por pesticidas solubles en agua. Hasta hace unos aos atrs, los pesticidas ms utilizados eran el Pentaclorofenol y el Pentaclorofenato de sodio, sin embargo, desde fines de 1999 una resolucin del SAG13 prohibi su uso. Actualmente se utilizan fungicidas menos txicos que el pentaclorofenol, sin embargo, al mezclarse con los residuos del proceso, lo convierten en un residuo peligroso que debe ser almacenado y tratado. Si bien, las cantidades derramadas no son de gran magnitud, el trabajo continuo con estas sustancias va generando una impregnacin permanente del rea inmediatamente aledaa a la zona de bao producto del escurrimiento de la madera extrada del tratamiento, con el consiguiente riesgo a los operarios y de infiltracin en napas subterrneas por aporte permanente. Existe una fraccin de residuos slidos altamente txicos, vinculados a uso de pesticidas, y que estn constituidos por los aserrines y lodos que se generan en el bao antimancha, as como tambin los envases de pesticidas que se almacenan en los aserraderos sin mayores precauciones. Muy ligado al punto anterior, los residuos constituidos por los envases de los plaguicidas son un aspecto importante en relacin a la generacin de residuos slidos. Estos constituyen un residuo peligroso y, segn fuentes consultadas, en la mayora de los aserraderos (desde pequeos a medianos) no existe un manejo
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adecuado de ellos, disponindose al aire libre, en sectores de trnsito internos de trabajadores y en directo contacto con el suelo, desprovisto de una proteccin aislante. Finalmente se deben considerar los residuos provenientes de la mantencin de los equipos y maquinarias, donde se utilizan solventes y grasas y se extraen aceites usados y elemento de limpieza contaminado. Estos aceites constituyen residuos slidos siempre y cuando sean almacenados en contenedores sellados y transportados como residuos peligrosos. Las emisiones atmosfricas estn ms vinculadas a las fuentes que proveen energa para los hornos (calderas vapor), que incineran los residuos provenientes de los procesos de aserrado (aserrn y viruta seca), que inadecuadamente combustionados generan emisiones a la atmsfera., existen evidencias de que el empleo de aserrn como combustibles para la alimentacin de calderas emite dixido de carbono a la atmsfera, contribuyendo de esta forma al efecto invernadero. Adems, se deben considerar las emisiones de polvos resultantes de los procesos de aserrados y cepillados de madera, donde es posible distinguir en forma cualitativa polvos ms gruesos que son perfectamente manejables, y polvos finos que son aquellos mas difciles de filtrar y, por lo tanto, ms perjudiciales para los operarios cuando estn en contacto directo.
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11. ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS

La participacin de la comunidad en la gestin de polticas pblicas ha adquirido un papel relevante en el transcurso de la ltima dcada, no slo por su evidente aporte al mejoramiento de la eficiencia en la implementacin de dichas polticas, sino tambin por su capacidad fortalecedora de la sociedad civil y el desarrollo democrtico. El estudio para la elaboracin del Plan Regulador Comunal de Maule ha entendido el proceso de participacin comunitaria como un componente transversal en sus distintas etapas, buscando que la comunidad, en especial sus principales actores sociales y lderes de opinin, integre un proceso de dilogo en el que sus prioridades e ideas sean relevadas, como insumos de importancia en la elaboracin del Plan. Con ello se busca definir una propuesta sustentable, adaptada a las caractersticas concretas del espacio y las diversas necesidades de sus habitantes. Estas acciones de planificacin comunitaria consideraron, en lo principal, la realizacin de entrevistas y talleres participativos, involucrando a distintos actores locales organizados en cuatro estamentos: Autoridades polticas, alcalde y concejales. Dirigentes de organizaciones sociales de las localidades de Maule, Coln, Duao, Chacarillas, Maule Norte Culenar. Profesionales y tcnicos municipales. Agentes econmico-productivo y representantes de instituciones comunales relevantes.
A la fecha, se han realizado 6 talleres: Alcaldesa y Concejales; Funcionarios Municipales; Representantes de Organizaciones de Maule; Representantes de Organizaciones Sociales de Duao; Representantes de Organizaciones Sociales de Coln; Representantes de Organizaciones Sociales de Chacarillas. El taller propuesto con representantes de empresas comunales no pudo ser realizado por falta de asistencia. Sin embargo, se concret una entrevista con uno de sus representantes. En la implementacin de estas acciones se ha establecido coordinacin permanente con la I. Municipalidad de Maule, especialmente con la Direccin de Desarrollo Comunitario y Secretara Comunal de Planificacin.
11.1 Aspectos Metodolgicos

La metodologa utilizada contempl la realizacin de entrevistas y muy especialmente la implementacin de talleres participativos. En una primera etapa, se realizaron entrevistas semiestructuradas a actores claves de la comuna, como una primera aproximacin al conocimiento de la realidad comunal (empresarios). Los ejes temticos que se abordaron fueron los siguientes: Principales fortalezas y debilidades a nivel comunal (y por localidades, dependiendo del tipo de actor). Descripcin y desenvolvimiento de actividades econmicas: tipo, principales productos, potencialidades y limitaciones. Identificacin y evaluacin de conflictos territoriales existentes. Identificacin y descripcin de zonas de inters ambiental. Identificacin y descripcin de zonas de riesgo antrpico y natural. Evaluacin del nivel de equipamiento y cobertura de servicios. Jerarquizacin de los centros poblados y relaciones funcionales. Roles econmicos de la comuna y localidades. Identificacin y caracterizacin de desarrollo e inversin. Principales cambios ocurridos en la comuna en los ltimos 10 aos.
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Por su parte, para la convocatoria a los talleres, el equipo estableci contacto con funcionarios de la Direccin de Desarrollo Comunitario, quienes asumieron la responsabilidad de invitar a dirigentes de organizaciones sociales, tanto del sector urbano como de las localidades consideradas en el Plan Regulador, focalizando en Juntas de Vecinos, Organizaciones de Agua Potable y Regado, Comits de Adelanto, Organizaciones de Vivienda y Allegados, de Mujeres, Jvenes y Adultos Mayores, entre las ms importantes. En este espacio se definen tambin lugares, fechas y horas para la realizacin de los talleres. De igual modo, se toma contacto con el secretario comunal, para solicitar reunin extraordinaria de Concejo, gestionar autorizacin para la realizacin de reuniones con funcionarios e informar sobre la ejecucin del resto de los talleres. Como material de apoyo para la convocatoria, se edit y distribuy un trptico informativo sobre el Plan Regulador, dando cuenta de sus objetivos, procedimientos e importancia de la participacin de la comunidad en este proceso. Con cada uno de los estamentos sealados se organiz un taller participativo de aproximadamente 3 hrs. cada uno, cuyos objetivos centrales fueron: Objetivo General Estructurar un diagnstico participativo sobre los usos actuales del territorio, identificando las potencialidades y conflictos asociados a dichos usos. Objetivos Especficos Informar a las y los participantes sobre los objetivos, metodologa y principales actividades a realizar para la elaboracin del Plan Regulador. Estructurar las imgenes comunales actuales, identificando principales fortalezas y debilidades. Elaborar un mapa de percepciones sobre los usos actuales del territorio, identificando zonas econmico-productivas, residenciales, de importancia medio-ambiental (flora, fauna, relieve), infraestructura vial y comunicaciones, servicios y equipamiento comunitario, junto con las fortalezas y debilidades/necesidades asociadas a dichos usos.
Los talleres se iniciaron con un momento de contextualizacin general sobre los objetivos y estrategia del plan regulador, con apoyo del trptico elaborado. As tambin se indicaron las actividades a realizar en el taller, y resolvieron las inquietudes de los participantes en torno al proceso de planificacin territorial. A continuacin, sobre la base de una reflexin individual inicial, y reunidos posteriormente en grupo, las y los participantes identificaron y describieron las principales fortalezas, debilidades y conflictos presentes en el territorio, procediendo a su categorizacin y jerarquizacin a travs de un trabajo plenario. Por ltimo, sobre cartografa comunal y para los distintos centros poblados, trabajando en grupo se procedi a la zonificacin del territorio, identificando actividades econmico-productivas; zonas de inters histrico, cultural y religioso; zonas de inters y conflictos ambientales; zonas de riesgo; ubicacin de los principales servicios e infraestructura; hitos urbanos y principales barrios o sectores dentro de la comuna, entre otros. Este trabajo de zonificacin fue apoyado por un cuestionario alusivo.
11.2 Presentacin de Resultados

Utilizando como insumos los antecedentes generados a travs de las acciones de participacin comunitaria, se ha elaborado un esquema de condicionantes negativas y positivas del desarrollo territorial, a nivel comunal y por localidades. Las primeras son conceptualizadas como aquellos aspectos que promueven o fortalecen procesos de desarrollo, y que se refieren a capacidades o recursos de distinta ndole (individuales, familiares, sociales, culturales, econmicos, del medio fsico, entre otros). Son entendidas tambin como factores que impiden la aparicin o profundizacin de conflictos o problemas en el territorio.
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Las segundas se asocian a una mayor probabilidad de generar impactos negativos en el desarrollo territorial, impidiendo o comprometiendo la promocin de sus recursos o involucrando riesgos para el bienestar de sus habitantes. 11.2.1 Condicionantes positivas a nivel comunal: fortalezas y oportunidades6 a) Desarrollo Agrcola Considerada como eje central de desarrollo, la actividad agrcola abarca todo el territorio comunal, y se ve favorecida por las condiciones agroclimticas y la disponibilidad de suelo de buena calidad. En este contexto, destaca la creciente expansin de la actividad vitivincola y el desarrollo industrial asociado. Subsisten pequeas vias que mantienen mtodos tradicionales de produccin. De igual modo, la produccin de tomates en invernaderos en la localidad de Coln se resalta como una actividad de importancia econmica. b) Existencia Zona Industrial Entendido como un emplazamiento natural para la actividad industrial, en las inmediaciones de la Ruta 5 se han instalado diversas iniciativas en este mbito, atrayendo a inversionistas de la regin y la comuna. c) Mayor Inversin en Viviendas Se releva como un factor positivo la construccin de nuevos conjuntos residenciales, mediante acceso a subsidios para viviendas bsicas. Estas soluciones habitacionales han permitido atender la demanda comunal y de la capital regional. construccin de soluciones habitacionales para un gran nmero de habitante d) Cercana a Talca La proximidad con la capital regional representa mayores oportunidades para acceder a servicios, comercio, empleo y mercado para la colocacin de la produccin comunal. Tal relacin ha incentivado una creciente demanda por localizacin de actividades industriales y residenciales en la comuna, entendiendo que Maule es un territorio hacia el que naturalmente se extiende Talca. Esta presin ha incidido en un rpido crecimiento de la poblacin comunal. Junto a ello, la existencia de un sistema de transporte fluido y rpido, facilita la comunicacin entre ambas comunas. Se trata tanto de sistemas de transporte ferroviario, microbuses y colectivos. e) Entorno natural La escala de los centros poblados y la proximidad con la naturaleza caracterizan el desarrollo comunal como un proceso de escala humana, que aporta a la preservacin de una buena calidad de vida. Los recursos naturales disponibles poseen valor ambiental y turstico, destacando el borde del ro Maule como una zona de gran potencial econmico. f) Organizaciones sociales activas Se aprecia una actividad organizacional sostenida, con presencia de agrupaciones funcionales importantes, como asociaciones productivas y para la gestin de servicios (agua potable y alcantarillado).
Con la finalidad de enriquecer el anlisis presentado con los dichos textuales de las y los asistentes, se integran referencias numricas que aluden a los distintos talleres y entrevistas. 1: taller con alcaldesa y concejales; 2: taller con funcionarios municipales.
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11.2.2 Condicionantes negativas a nivel comunal: debilidades y amenazas a) Falta de empleos permanentes y pobreza Las oportunidades de insercin laboral se encuentran fuertemente restringidas a empleos temporales, que traducen altos niveles de cesanta durante la poca invernal. En particular, tal situacin afectara a mujeres jvenes. Este escenario responde no slo a las caractersticas de la estructura productiva comunal, sino tambin a baja calificacin de la fuerza de trabajo. La precaria insercin laboral y bajos niveles de ingreso mantienen a un porcentaje muy significativo de la poblacin en situacin de pobreza. b) Deficiencias del sistema de transporte pblico La ausencia de un sistema de transporte regular entre las localidades y la cabecera comunal constituye una debilidad importante, limitando una mayor integracin territorial. Ello implica mayores gastos para la poblacin, que debe trasladarse en primer lugar hacia Talca, para posteriormente dirigirse a Maule. c) Dispersin de los centros poblados La estructura urbana se caracteriza por la dispersin de los centros poblados, alejados de la cabecera comunal, producto de un crecimiento desordenado de las reas poblacionales. Dicho crecimiento es descrito como acelerado, descontrolado e inorgnico, demandando mayor inversin municipal para atender las necesidades de las personas. Por otra parte, como otro factor obstaculizador de una mayor integracin territorial, se cita la divisin de la comuna por la Ruta 5, que impide una relacin fluida entre localidades ubicadas a uno y otro costado de la carretera. d) Cercana a Talca Dada la proximidad con la capital regional, Maule es percibida como una comuna que tiende a transformarse en la periferia de Talca, acogiendo nuevos proyectos inmobiliarios para poblacin de estratos bajos y medios bajos provenientes de dicha ciudad, y actividades molestas como la planta de tratamiento de aguas servidas. La conurbacin definitiva con Maule es prevista como un proceso inminente, que perfilar a la comuna como un sector preferentemente residencial. Al mismo tiempo, esta cercana ha desincentivado la instalacin de servicios y comercio de mayor escala. e) Baja diversificacin productiva Tanto en referencia a la predominancia de la actividad agrcola, como a la baja diversificacin interna de dicha actividad. Se mantienen sistemas tradicionales de produccin, caractersticos de explotaciones de subsistencia y pequea escala comercial, mayoritarias en el escenario econmico comunal. Este escenario define la necesidad de avanzar en una mayor organizacin y promocin de esta actividad, procurando la utilizacin sustentable de la tierra. f) Riesgos ambientales Especialmente debido a la falta de redes de alcantarillado, que traducen riesgo sanitario y amenazan la produccin agrcola limpia a nivel comunal. Se cuentan adems problemas derivados de vaciamiento de basuras y residuos agrcolas a canales de regado, problemas de contaminacin asociados a curtiembres y utilizacin de pesticidas en predios agrcolas cercanos a sectores residenciales.
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g) Otras condicionantes negativas Se citan como condicionantes deficiencias en el sistema de telecomunicaciones; escaso aprovechamiento de los recursos de inters turstico; falta de agroindustrias; falta de pavimentacin de caminos secundarios y proliferacin de parcelas de agrado, entre otros. 11.2.3 Localidad de Maule: Condicionantes del Desarrollo 10.2.3.1.Fortalezas y Oportunidades a) Avances en el proceso de urbanizacin, materializado a travs de la construccin de nuevos conjuntos residenciales, mejoramiento de la red vial, sistema pblico de luminarias y habilitacin de reas verdes. b) Existencia de recursos naturales y entorno descontaminado. Destacan el ro Maule, Laguna Querquel y diversidad de paisajes. c) Existencia de redes de apoyo y solidaridad, con prevalencia de clima de tranquilidad. d) Cercana y acceso expedito a Talca. e) Buena gestin municipal y preocupacin por atender necesidades de la poblacin. f) Existencia de campos deportivos. 10.2.3.2.Debilidades y Amenazas a) Alto nivel de cesanta, por falta de oportunidades de insercin laboral permanentes. Ello incide en aumento de las migraciones, especialmente de varones y jvenes. b) Falta de equipamiento y servicios pblicos: bancos, notara, liceo tcnico, escuela bsica, mayor dotacin policial, plazas habilitadas y deficiencias en el sistema de atencin en salud. c) Cercana a Talca, que desincentiva el desarrollo comunal. d) Problemas de acceso a sectores y calles cortadas. Discontinuidad de las aceras. e) Obligacin de pagar peaje Chacarillas, falta acceso directo. f) Aumento de la inseguridad ciudadana. g) Riesgo de accidentes en cruce de carretera. 11.2.4 Localidad de Duao: condicionantes del desarrollo 10.2.4.1. Fortalezas y Oportunidades a) Existencia de redes de cooperacin y apoyo, buena convivencia. Prevalencia de sentimientos de arraigo e identificacin con el territorio. b) Buenas vas de acceso y sistema de transporte pblico a Talca. Caminos pavimentados. c) Disponibilidad de trabajo permanente en los fundos del sector. d) Emplazamiento a orillas del ro Maule. e) Buena cobertura de servicios, especialmente educacin y sistema de agua potable. f) Buena infraestructura deportiva. 10.2.4.2. Debilidades y Amenazas a) Problemas de contaminacin por descarga de aguas servidas a canales de regado, quemas de plstico y utilizacin de pesticidas en terrenos agrcolas. b) Escasez de fuentes laborales. c) Deficiencias en servicios: inexistencia red de alcantarillado y planta de tratamiento; falta de camino pblico hasta el ro; falta de atencin en salud durante el fin de semana. d) Riesgo de inundacin en sector de Barros Negros.
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11.2.5 Localidad de Coln: condicionantes del desarrollo 10.2.5.1. Fortalezas y Oportunidades a) Produccin agrcola variada. Gran productividad de los terrenos agrcolas y disponibilidad de agua para riego proveniente del ro Maule. b) Microclima nico en la provincia, que favorece produccin agrcola y una mejor calidad de vida. c) Mantencin de clima de seguridad ciudadana, con ausencia relativa de conductas de riesgo social. d) Organizaciones comunitarias consolidadas. e) Buena cobertura de sistema de agua potable y electricidad. f) Buena cobertura educacional (escuela y liceo). g) Ramal a Constitucin, como medio de transporte y de inters histrico y cultural. h) Cercana a Talca. 10.2.5.2. Debilidades y Amenazas a) Falta oficina municipal. Desconocimiento de las necesidades de la localidad y lejana fsica de autoridades comunales y regionales. b) Falta de alcantarillado. c) Falta de movilizacin directa a Maule. Paso obligado por Talca. d) Cercana con Talca, cuyo crecimiento se ha proyectado hacia Coln, estimulando el traslado de poblacin. e) Falta de pavimento, aceras e iluminacin. f) Instalacin de planta de tratamiento. g) Equipamiento de salud y educacin insuficiente (posta, liceo). 11.2.6 Localidades de Chacarillas: condicionantes del desarrollo 10.2.6.1. Fortalezas y Oportunidades a) Existencia de importantes recursos agrcolas (viedos y hortalizas) b) Presencia de pequea zona industrial. c) Mantencin de costumbres y estilos de vida tradicionales. Existencia de redes de apoyo y tranquilidad. d) Cercana con la capital comunal y regional, facilitando el acceso a salud, comercio, trabajo y comunicaciones. 10.2.6.2. Debilidades y Amenazas a) Escasez de fuentes de empleo. b) Problemas de contaminacin y riesgo sanitario: industrias contaminantes (criadero de aves al lado de la escuela) y planta faenadora de carnes; falta de alcantarillado y existencia de microbasurales. c) Percepcin de distanciamiento de la gestin municipal, con escaso conocimiento de las iniciativas locales. Falta oficina municipal. d) Cercana a la carretera, que traduce mayor riesgo de accidentes y contaminacin acstica. Pasarela peatonal no cubre calle de servicio. e) Caminos sin berma ni veredas. f) Deficiencias en servicios: no hay consultorio ni liceo; falta pavimentacin, alumbrado pblico, ciclovas, plaza y multicanchas. g) Trnsito de vehculos de carga por caminos agropecuarios que no reciben mantencin adecuada. h) Lnea frrea constituye barrera para la extensin de la red de agua potable.
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12. SUFICIENCIA DEL EQUIPAMIENTO

12.1 Anlisis de la Cobertura Actualmente Existente
El anlisis de la cobertura existente de equipamientos (salud y educacin), reas verdes, seguridad y servicios pblicos, fue realizado sobre la base de un catastro hecho en dos etapas: primero, sobre la informacin recopilada tanto en el municipio, seremis, instituciones pblicas y privadas; y la segunda, sobre un levantamiento en terreno de todas las instalaciones mencionadas por los organismos consultados. Los resultados son reportados en el Cuadro N12.1-3 Resumen de Equipamiento para las Localidades en Estudio. 12.1.1 Catastro del Equipamiento Actual En ste punto se diagnostica el equipamiento existente en cada localidad, en cuanto a la cantidad de servicios prestados y la capacidad de stos, con el fin de establecer, con posterioridad, si se cumplen los requerimientos de la poblacin. El catastro contempla la existencia de los siguientes servicios y equipamiento: salud, educacin (segn tipo de enseanza), culto, seguridad, servicios pblicos, telecomunicaciones, servicios, deporte y recreacin, cultura y organizaciones comunitarias. En al caso de los servicios de educacin y salud se realizar un anlisis de mayor detalle, el cual involucra dar a conocer el tipo de establecimiento existente, la cantidad de beneficiados, la superficie construida total y la superficie por cada usuario (expresada en m2). Equipamiento de Salud El equipamiento de salud pblica existente en la comuna de Maule corresponde a dos niveles: Consultorio Rural y Postas Rurales. El principal recinto de salud de la comuna en estudio, corresponde al Consultorio General Rural, ubicado en el pueblo de Maule. ste recinto hospitalario ve respaldado su accionar por una serie de Postas Rurales y Estaciones Mdicas ubicadas en las distintas localidades que componen el resto de la comuna. Las localidades que cuentan con postas son: Duao, Quiipeumo, Coln y Linares de Perales, en donde se encuentra un auxiliar paramdico residente. En los sectores de Callejones, Unihue y Chacarillas existen Estaciones Medicas con atencin de auxiliar para control de nio sano. Para la comuna de Maule no existen servicios privados de salud, por lo cual toda la poblacin depende del sistema pblico de atencin de salud. A excepcin de quienes pueden desplazarse a Talca en bsqueda de servicios y prestaciones de privados. Cabe destacar que en la localidad de Maule Norte, ms especficamente en la Villa Francia existe un policlnico que no depende del municipio de Maule, sino que pertenece a la municipalidad de Talca, por ello su mencin en el cuadro inferior, corresponde slo como una forma de dar a conocer la existencia de equipamiento de salud en dicho sector. CUADRO N 12-1 Equipamiento de Salud segn Localidades
Localidad Maule Duao Coln Maule Norte Chacarillas Tipo Establecimiento Consultorio Rural Posta Posta Policlnico Estacin M2 Construidos 450.80 232.50 180.10 164.10 81.00 Total Atenciones 33624 9359 2896 *** *** Poblacin Inscrita 7333 1323 998 *** ***
Fuente: Departamento de Salud, Municipalidad de Maule
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12.1.2 Equipamiento de Educacin El equipamiento educacional existente en el rea de estudio, se encuentra caracterizado segn el tipo de educacin que se imparte dentro del recinto educacional, adems del nmero total de establecimientos educacionales existentes en cada localidad, esto debido a que se busca establecer la oferta educacional que existe para la poblacin (ya sea infantil o adulta). En la comuna de Maule existe un total de 14 establecimientos educacionales, los cuales imparten educacin a 2.705 alumnos. El total de escuelas existente involucran una superficie construida de 18.157,7 m2, lo cual da como resultado 8,73 m2 por usuario. En las localidades estudiadas slo se localizan 7 recintos educacionales (50%), sin embargo, estos involucran a 2.080 estudiantes (76,89%). Maule En sta localidad slo existe una escuela, la cual imparte educacin en los niveles pre-bsico y bsico. La matricula total corresponde a 828 alumnos (30,6%), los cuales utilizan una superficie construida de 2.485,7 m2, dando como resultado un total de 3,0 m2 por usuario. Duao La localidad de Duao cuenta con 2 establecimientos educacionales, los cuales imparten educacin en los niveles pre-bsico, bsico, medio TP y especial. La matrcula total de ambos establecimientos corresponde a 513 alumnos (18,96%), los cuales disponen de 5.086,9 m2 construidos. Estos parmetros dan como resultado que por cada alumno existen 9,92 m2 construidos. Coln En Coln tambin existen 2 recintos educacionales, una escuela pre-bsica y bsica y un liceo TP que funciona como internado. Entre ambos establecimientos generan matrcula para 458 alumnos (16,93%) y poseen una superficie construida de 8.856,3 m2, ste valor genera un ndice de 19,34 m2 construidos por usuario. Maule Norte En esta localidad no existe ningn establecimiento educacional, aunque por su cercana a Talca, esta necesidad es satisfecha en dicha ciudad. Chacarillas Existen 2 escuelas pequeas que cuentan con 281 alumnos (10,38%) y una superficie construida de 1.728,8 m2, por lo cual existe una superficie de 6,15 m2 por usuario. stas escuelas imparten educacin pre-bsica y bsica. CUADRO N 12-2 Equipamiento de Educacin segn Localidades
Localidad Maule Duao Coln Maule Norte Chacarillas TOTAL LOCALIDAD TOTAL COMUNAL TOTAL % LOCALIDAD Total Establecimientos 1 2 2 0 2 7 14 50.0 Total Matrculas 828 513 458 0 281 2080 2705 76.89 M2 Construidos 2485.70 5086.90 8856.30 0 1728.80 18157.70 M2 por Usuario 3.00 9.92 19.34 0 6.15 8.73
Fuente: Listado Establecimientos Eduacionales Ao 2003, Mineduc y DAEM comuna de Maule
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Equipamiento de Culto En las localidades estudiadas existen 10 recintos de culto religioso, los cuales se concentran en el pueblo de Maule (6) y la localidad de Coln (2). En el resto de las localidades slo existe una iglesia de religin catlica, a excepcin del sector de Maule Norte, donde no existe ningn recinto religioso. Equipamiento de Seguridad El equipamiento de seguridad para la comuna de Maule se reduce a la existencia de carabineros y bomberos. Encontramos ambos estamentos solamente en el pueblo de Maule (Tenencia Maule y Bomberos en la Poblacin C.I. del Campo). Para las localidades de Coln y Duao slo existen retenes de carabineros, en cambio para las localidades de Chacarillas y Maule Norte no existe ningn equipamiento de esta categora. Servicios Pblicos La comuna de Maule carece de la mayor parte del equipamiento en servicios pblicos, lo cual puede estar influenciado por su cercana con la ciudad de Talca, donde stos se concentran. El equipamiento existente corresponde a Oficinas de Pago de servicios sanitarios y elctricos, en el pueblo de Maule, adems de los servicios prestados en dependencias municipales, y slo sanitario en las localidades de Duao y Chacarillas Telecomunicaciones El equipamiento en telecomunicaciones fue analizado desde la perspectiva de las reas de cobertura existente, tanto para telefona fija como para telefona celular. En la comuna de Maule todas las localidades presentan cobertura de red de telefona fija, sin embargo, la telefona celular presenta cobertura en casi todas las localidades, ya que Coln es la nica sin cobertura, por lo cual, eventualmente, puede presentarse una situacin de aislamiento comunicacional para dicha localidad. Servicios La categora de equipamiento de servicios, corresponde a los siguientes tipos: supermercados, comercio diario, servicentros, bancos, farmacia, alojamiento y restaurant. Sin embargo, en la comuna de Maule no existen farmacias, supermercados, servicentros y bancos, lo cual provoca dependencia hacia la capital regional. El resto de los servicios existentes corresponden a comercio diario principalmente. En el caso de los restaurantes y residenciales, es destacable su vinculacin con la Ruta 5, ya que es all donde estos se concentran. Equipamiento Deportivo y Recreacional Las multicanchas se presentan como el equipamiento deportivo y recreacional de mayor recurrencia para las localidades estudiadas, ya que existe un total de 18, slo en la localidad de Duao no existen multicanchas.. El resto de los items (gimnasio, canchas, plazas y piscina) se presentan mayoritariamente en Maule. Sin embargo, debe destacarse que para todas las localidades existe al menos un espacio recreativo, ya sea ste una plaza o una multicancha. Las canchas de ftbol son las que se presentan con mayor cobertura, ya que existen en todas las localidades Equipamiento Cultural En toda la comuna no se detect la presencia de espacios culturales, slo existen 2 lugares para acceso a Internet en Maule, uno de los cuales se ubica en dependencias del municipio. Organizaciones Comunitarias Las agrupaciones sindicales, sociales y deportivas son aquellas de mayor cuanta en todas las localidades, destacndose la existencia de gran cantidad de clubes deportivos, en todas las ramas (ftbol, caza, rodeo. rayuela, gimnasia, etc.). Las Juntas de Vecinos existen tambin en todas las localidades alcanzando un total de 20 a escala comunal. Los Grupos Habitacionales tambin existen en toda la comuna, registrndose la existencia de 39 de stas agrupaciones.
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12.1.3 Accesibilidad Fsica El acceso a los equipamientos existentes en la comuna no se encuentra limitado, esto debido a las cortas distancias que se deben recorrer al interior de la comuna ante su escaso desarrollo territorial, adems la cercana con la ciudad de Talca y la existencia de vas de acceso expeditas hacia sta ciudad facilitan el acceso de la poblacin hacia servicios y equipamientos de mayor nivel y variedad. En el caso de la vialidad estructurante claramente corresponde a la Ruta 5, carretera que estructura tanto a nivel comunal como en el mbito regional. Los tiempos de desplazamiento dentro de la comuna corresponden a los 30 minutos aproximadamente, medidos desde la plaza de Maule. Mientras que los tiempos de desplazamiento hacia Talca y San Javier no superan los 15 minutos. Si a esto se le suma la existencia de transporte colectivo y transporte de microbuses permanentemente, se configura en paisaje de completa accesibilidad de los habitantes de Maule hacia la ciudad de Talca. En el caso de las dems localidades, tambin existen medios de transporte colectivo, aunque sus frecuencias de recorridos disminuyen. Todos los medios tienen como destino final la ciudad de Talca. La Villa Francia, ubicada en el extremo norte de la comuna de Maule, en el lmite con la comuna de Talca, no presenta accesibilidad directa desde Maule, sino que para acceder a ella se debe hacer ingreso a la ciudad de Talca, por este motivo dicha villa es observada como un suburbio de la ciudad de Talca, razn por la cual sus habitantes satisfacen todas sus necesidades en Talca. En funcin de las variables Tiempo / Distancia tenemos que todas las localidades principales se ubican a menos de 15 minutos de Maule. Las localidades ms alejadas se ubican a una distancia tiempo que no supera los 30 minutos. Cabe destacar que no todos los caminos que conectan a las localidades en cuestin se encuentran son de pavimento, ni que todos se encuentran en buenas condiciones, por sta razn los tiempos de desplazamiento son abultados, considerando las cortas distancias a recorrer (Ver PLANO N 12.1-1). PLANO N 12.1-1 Isocronas medidas desde la Plaza de Armas de Maule
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12.2 Evaluacin de la Cobertura de Equipamiento

La evaluacin de la cobertura de equipamientos fue realizada mediante la utilizacin de la planilla INCAL7, desarrollada, la cual indica el estado en el cual se encuentra la infraestructura actual, con relacin a los parmetros de poblacin existente en la comuna. 12.2.1 Determinacin de la Dotacin Futura de Equipamiento Salud Existe un marcado dficit de infraestructura hospitalaria en la comuna de Maule, ya que el total de 52.616 atenciones catastradas sobrepasan en 18.240 las atenciones propuestas segn la planilla INCAL. Este dficit se concentra en el Consultorio de Maule, ya que en l se registran un total de 33.624 atenciones, sobrepasando en 16.436 atenciones las propuestas, considerando que existen 7.333 personas inscritas en dicho establecimiento, se observa un promedio de 4,6 atenciones por persona al ao8. En el caso de las postas rurales de atencin tambin se observa un dficit, sin embargo ste no es mayor, ya que corresponden a 1.804 atenciones por sobre la cantidad estipulada en INCAL. El total de personas inscritas en el sistema de salud pblico corresponde a 11.347 personas. Considerando que la poblacin comunal al ao 2002 corresponde a 16.837 habitantes, existen 5.490 personas no inscritas en los establecimientos de salud. La respuesta a sta interrogante quizs se encuentre en los establecimientos de salud de la ciudad de Talca, donde puede existir poblacin de Maule inscrita de forma irregular. Actualmente no se vislumbran nuevas obras de infraestructura y equipamiento para la comuna de Maule y ninguno de sus establecimientos de salud. Educacin Actualmente la Direccin de Administracin de Escuelas Municipales de la comuna de Maule registra el funcionamiento en la comuna de 12 recintos municipales y 2 establecimientos particulares. Todos los recintos municipales imparte educacin bsica y slo algunos imparten pre bsica y especial. La enseanza media corresponde a los establecimientos particulares, los cuales imparten educacin tcnico profesional. La situacin actual de los establecimientos satisface completamente la demanda comunal, por lo cual no existe dficit de cobertura educacional. En relacin a la aplicacin de la jornada escolar completa, esta se encuentra aplicada en todas las escuelas, con excepcin de la Escuela de Maule. Sin embargo, el proyecto de ampliacin fue aprobado y actualmente se encuentra en ejecucin. Segn el Plan Anual de Desarrollo Educativo de la comuna la principal falencia del sistema educacional de Maule corresponde a la falta de un Liceo que responda a las expectativas e intereses de los alumnos, por lo cual se hace necesaria la construccin de un recinto de educacin media municipal. Seguridad La condicin de equipamiento de seguridad existente para la comuna se presenta acorde a las necesidades de la poblacin, por lo cual no se detectan situaciones precarias en ste sentido. reas Verdes y Deportes Los equipamientos de reas verdes son deficitarios en la comuna, ya que arrojan resultados negativos en el anlisis de la planilla INCAL, el dficit de 15.050 m2 de reas verdes plantea una situacin precaria, ya que debera existir 35.358 m2 y no los actuales 20.308 m2.
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Matriz INCAL desarrollad por el MINVU. Para mayor detalle de los resultados de la planilla Incal, remitirse al anexo de ste capitulo Fuente: Informe de Actividades 2003, Departamento de Salud, Municipalidad de Constitucin
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En las localidades de Coln y Duao, en las dependencias de las Escuelas Agrcolas de cada localidad, existen grandes reas verdes, que corresponden a los jardines de dichos establecimientos, contribuyendo a la riqueza paisajstica y ambiental de las localidades en cuestin y la comunidad residente. Sin embargo, dichas reas verdes no son de libre acceso ya que corresponden a recintos particulares. Al contrario de las reas verdes, los equipamientos deportivos existentes presentan un supervit en cuanto a la cantidad de m2 construidos, esto debido a la gran cantidad de canchas de ftbol existentes en la comuna (12). Con esto los metros construidos corresponden a 86.245,1, superando por mucho al ndice propuesto de 16.386 m2. 12.2.2 Determinacin de los Requerimientos Futuros de Equipamiento Comunal En funcin de las proyecciones de poblacin obtenidas para el estudio se proceder a analizar la situacin actual del equipamiento comunal y como ste se presenta o comporta en funcin de escenarios poblacionales futuros. Los resultados de las proyecciones se presentan en el CUADRO N 14.1-1 de la Sntesis de la Demanda. La comuna de Maule contempla una poblacin al ao 2022 de 25.176 habitantes, concentrando la localidad de Maule a 8.955 personas, correspondientes al 35,73% de la poblacin comunal. Segn estos datos los requerimientos futuros de equipamiento se remiten a las siguientes necesidades: Salud: se hace necesaria la construccin de tres nuevos recintos de Postas de Salud Rural, los cuales deberan ser ubicados en las localidades de Chacarillas, Quiipeumo y Unihue. En relacin al actual Consultorio General Rural de Maule, es necesario el equipamiento y ampliacin de ste, con el fin de atender a la creciente poblacin de sta localidad. Educacin: el total de 12 establecimientos educacionales manejados por el DAEM se hace insuficiente, es necesaria la construccin de nuevos establecimientos. Segn los resultados obtenidos es necesaria la existencia de 6 nuevos establecimientos educacionales, principalmente de enseanza pre bsica y bsica. Seguridad: segn los estndares manejados por Carabineros de Chile no es necesaria la construccin de nuevos recintos, en ninguna de sus categoras, sin embargo, se cree que la dotacin policial debe ir aumentando de forma proporcional al aumento de poblacin. reas Verdes: el actual dficit de reas verdes aumenta de forma radical en el futuro planteado, ya que se establece una superficie de 2,.1 m2 por usuario, lo cual se traduce en una demanda de 32.562 m2 construidos. Deportes: la actual cobertura de ste tipo de equipamiento es satisfactoria para el escenario planteado, registrando supervit, por lo cual no se hace necesaria la construccin de nuevos espacios deportivos. Slo se requiere de la renovacin y equipamiento de los actuales con nuevos implementos.
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13. CAPACIDAD DE GESTIN

La capacidad de gestin de un municipio, para llevar adelante un Proyecto de Plan Regulador, depende en gran parte del contexto territorial en el cual se encuentra, principalmente en lo relativo a las instituciones, el contexto econmico - social y el capital humano. La situacin que ocupa Maule dentro del contexto regional y su cercana a la capital regional -Talca -, se ve reflejada en parte por la casi nula presencia en la comuna de organismos pblicos y comercio o servicios especializados. En efecto, segn el catastro reseado en el Captulo 12, Maule no cuenta con ningn organismo pblico que no sea de nivel local, satisfaciendo sus necesidades fundamentalmente en la capital provincial y regional, Talca. La mayor parte de las instituciones existentes son de carcter comunal y/o local, y estn llamadas a atender las necesidades ms directas de la poblacin. La institucin de mayor relevancia en el nivel comunal es el Municipio. En segundo lugar, estn las organizaciones sociales y otras de orden productivo. En tercer lugar se encuentran las otras organizaciones que tienen relacin con el desarrollo de programas gubernamentales o privados, y en general tienen por objeto contribuir al desarrollo humano y econmico de la poblacin. El Plan Regulador es un instrumento de ordenamiento territorial, tanto a escala comunal como urbano, y por tanto es una gua para el mbito rural y una ley para el mbito urbano, regulando la manera en que se ocupar el territorio para desarrollar todas las actividades del ser humano. En este sentido, para cumplir con los objetivos de ordenamiento que se traza el Plan Regulador es indispensable que ste se haya elaborado y aprobado sobre la base de un amplio consenso social de modo que su aplicacin no se tope con dificultades posteriores En consecuencia, para aplicar con xito este Plan, en el contexto de la realidad comunal, la capacidad de gestin de la Ilustre Municipalidad de Maule es fundamental, ya que es la institucin de mayor relevancia en toda la comuna.
13.1 Ilustre Municipalidad de Maule

La Ilustre Municipalidad de Maule est dirigida por su Alcaldesa y el Concejo Municipal, el cual est compuesto por el Alcalde y 4 concejales. Su estructura organizacional completa se describe en la FIGURA N 13.1-1. Cabe sealar que la informacin entregada por el municipio registra la existencia de slo 2 profesionales en la planta municipal, pero no informa acerca de su profesin, por tanto no es posible estimar el impacto que este aspecto pudiera tener sobre la aplicacin del Plan Regulador. Sin embargo, se sabe que el Director de Obras Municipales slo visita la Comuna una tarde a la semana, lo cual probablemente ser insuficiente a la hora de aplicar las disposiciones del nuevo Plan. Adicionalmente, tampoco existe Asesor Urbanista, lo cual indica que el municipio requerir de al menos un profesional arquitecto en su planta funcionaria. El edificio Municipal alberga actualmente todas las dependencias municipales. El estado actual del edifico consistorial y su disposicin fsica y arquitectnica no es adecuada ni desde el punto de vista funcional ni de la facilidad laboral para desempear las tareas municipales. La infraestructura tecnolgica, tanto de comunicaciones como de apoyo computacional es deficitaria, no contndose con red computacional corporativa. El sistema de comunicaciones es fundamentalmente va telfono, fax, y correo para los envos fuera de la comuna. No existe uso de Internet. Las dificultades que pueden surgir para la aplicacin del Plan Regulador se relacionan con la insuficiencia de profesionales y personal tcnico especializado tanto en la DOM como en SECPLAN, as como tambin la precaria infraestructura fsica y tecnolgica con que cuentan ambas reparticiones.
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FIGURA N 13.1-1 Organigrama Municipal

ALCALDESA CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARIO MUNICIPAL JUEZ DE POLICA LOCAL CTE ECONMICO ADMINISTRATIVO CTE ECONMICO FINANCIERO SALUD EDUCACIN
ASESOR JURDICO CONTROL INTERNO JEFE DE GABINETE OF PARTES, RECLAMOS Y ARCHIVO
UNID DE COORDINACIN ADMINISTRATIVA INTERNA
OF DE RRPP COMUNICACIONES
SECCIN DE MOVILIZACIN UNIDAD DE SERVICIOS INCORPORADOS
SECPLAN
OF PLAN SOCIAL OF PLAN ECONMICA OF RR HH OF INFO ESTADISTICA SEC SERV GRALES DTO ADM Y FINANZAS
DIDECO
DTO DESARROLLO SOCIAL OF ORGANIZACIONES COMUNITARIAS OF LABORAL Y FOMENTO OF MUNICIPAL DE LA FAMILIA CAS II
DOM
EJECUCIN DE OBRAS EDIFICACIN, URBANIZACIN E INSPECCIN
SEC EDIFICACIN Y URBANIZACIN SEC INSPECCIN TCNICA SEC CATASTROS Y ARCHIVOS
UNIDAD FINANZAS CONTABILIDAD TESORERIA MUNICIPAL PATENTES Y PERMISOS DE CIRCULACIN
OF TEMTICAS LOCALES CULTURA SEGURIDAD CIUDADANA DEPORTE Y RECREACIN
SEC EJECUCIN OBRA MENOR
Fuente: Oficina de Recursos Humanos
13.2 Instituciones Pblicas

No existen instituciones pblicas que no sean las de carcter comunal o local. Slo se registra la presencia de la Tenencia de Carabineros, una Oficina de Registro Civil e Identificacin y una oficina de PRODESAL.
13.3 Organizaciones Sociales

Las organizaciones sociales en la comuna son de gran relevancia para la vida diaria de sus habitantes y son las que ejercen cierto liderazgo en gestionar soluciones a los problemas ms urgentes de la poblacin. En el Cuadro N 12.3-1 se muestra el nmero de organizaciones catastradas (2004). Es preciso sealar que este tipo de organizaciones se mueve en torno a los intereses locales de la poblacin y cuentan con una limitada capacidad de gestin. Sin embargo, en la perspectiva del Plan Regulador pueden transformarse en co-partcipes de su gestin en el mbito local, dado que en las localidades rurales son los nicos organismos con presencia permanente.
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CUADRO N 13-1 Organizaciones sociales de la Comuna de Maule

Organizaciones Sociales Grupos Productivos Juntas de Vecinos Clubes de Adulto Mayor Clubes Deportivos Grupos Culturales Grupos Juveniles Grupos Habitacionales Comits de Pavimentacin y APR Centros de Madres y Grupos Sociales Comit de Riego
Fuente : DIDECO
Cantidad 21 38 14 46 10 14 85 25 46 1
13.4 Organizaciones Productivas

De acuerdo al catastro entregado por la Municipalidad, no se registran organizaciones gremiales o productivas empresariales, salvo aquellas organizadas en torno al PRODESAL. Tambin se registra la existencia de pequeos grupos productivos de carcter social, principalmente integrados por mujeres. Estos grupos realizan labores de apoyo hacia pequeos productores mediante el trabajo conjunto de quienes lo componen, tambin reciben apoyo por parte de instituciones estatales (FOSIS). Cabe destacar que las asociaciones gremiales existentes en la comuna no cuentan con domicilio en ella, esto debido a la cercana que existe con la ciudad de Talca. Por sta razn los domicilios de dichas asociaciones se encuentran en sta ciudad
13.5 Proyectos y Programas de Inversin Pblicos

De acuerdo a los proyectos de inversin pblica ingresados y aprobados para su financiamiento al Banco Integrado de Proyectos, MIDEPLAN, los proyectos pblicos de mayor envergadura tienen que ver con la urbanizacin del sector de la Villa Francia, lo cual involucra dotar a la localidad con infraestructura de agua potable, alcantarillado, pavimentacin y colector de aguas lluvias. El monto involucrado corresponde al 40,3% de toda la inversin comunal. El otro proyecto de envergadura a escala comunal corresponde al mejoramiento de la Ruta K-620 (Camino San Miguel), postulado por la Direccin de Vialidad del MOP, el monto involucrado corresponde al 36.4% de toda la inversin. El 23,3% restante de proyectos de inversin presentados en el CUADRO N 13.5-1 muestran una clara tendencia a la concentracin de la inversin en proyectos que favorecen directamente a la poblacin, principalmente en mejoras a la infraestructura comunal y a las edificaciones de equipamiento. Dentro de stas mejoras destacan los proyectos de abastecimiento de agua potable mediante los APR y las mejoras en el equipamiento de las postas de salud rural, los proyectos en deporte y los proyectos multisectoriales de desarrollo urbano, mediante el mejoramiento de infraestructura comunal, conservacin y mantenimiento de edificaciones. De acuerdo a los antecedentes expuestos en el Cuadro N 12.5-1 se puede concluir que, debido al poco peso especfico que tiene la comuna en trminos de poblacin y produccin a la hora de evaluar socialmente los proyectos, le resulta difcil concretar proyectos de cierta envergadura. Sin embargo los proyectos que se llevan a acabo son coherentes con las necesidades comunales.
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CUADRO N 13.5-1 Inversiones 2004 en la comuna segn el B.I.P. Mideplan

CDIGO BIP 20113752-1 20141637-0 20175225-0 20179885-0 20179891-0 20180401-0 20183246-0 20187507-0 20195628-0 20196107-0 30000813-0 30000880-0 30002000-0 30002823-0 30002934-0 30003511-0 30004439-0 30004815-0 30026929-0 30034116-0 30037677-0 30037705-0 NOMBRE PROYECTO MEJORAMIENTO RUTA K-620 SECTOR: CULENAR - MAULE DIAGNOSTICO ESTUDIO PLAN REGULADOR DE MAULE CONSTRUCCION SOLUCIONES SANITARIAS SECTOR VILLA FRANCIA HABILITACION ANFITEATRO MUNICIPAL HABILITACION PLAZA POBL. CARLOS IBAEZ DEL CAMPO DE MAULE MEJORAMIENTO Y AMPLIACION SERVICIO A.P.R. COLIN - LA VILLA MEJORAMIENTO SERVICIO A.P.R. DUAO - TRES ESQUINAS REPOSICION SEALETICA DEL PUEBLO DE MAULE CONSTRUCCION VEREDAS PUEBLO DE MAULE CONSTRUCCION REFUGIOS PEATONALES AMPLIACION ALUMBRADO PUBLICO COMUNAL ETAPA DOS REPOSICION JARDIN FAMILIAR SANTA ROSA DE LAVADEROS CONSTRUCCION PAVIMENTO CALZADA CALLE FREIRE DE MAULE CONSTRUCCION CAMARINES LINARES DE PERALES MEJORAMIENTO CALLE BALMACEDA DE MAULE ADQUISICION JUEGOS INFANTILES VARIOS SECTORES REPOSICION Y EQUIPAMIENTO POSTA SALUD RURAL COLIN HABILITACION SEDE ADULTO MAYOR, DUAO, MAULE REPOSICION Y EQUIPAMIENTO POSTA DE SALUD RURAL DUAO ADQUISICION PLAZAS JUEGOS INFANTILES SECTORES COMUNA MAULE MEJORAMIENTO GIMNASIO MUNICIPAL DE MAULE TOTAL Fuente: http://bip.mideplan.cl/bip-consultas/inicio_ie.htm Financiamiento Serctorial FNDR Sectorial FNDR FNDR FNDR FNDR FNDR FNDR FNDR FNDR FNDR Sectorial FNDR FNDR Sectorial FNDR FNDR FNDR FNDR FNDR FNDR Costo Total $ 1.690.316.000 $ 18.849.000 $ 1.870.901.000 $ 56.083.000 $ 11.501.000 $ 245.669.000 $ 366.361.000 $ 2.952.000 $ 17.464.000 $ 14.087.000 $ 18.083.000 $ 10.657.000 $ 34.000.000 $ 20.354.000 $ 29.966.000 $ 22.406.000 $ 69.696.000 $ 11.871.000 $ 24.247.000 $ 73.701.000 $ 22.562.000 $ 15.912.000 $ 4.647.638.000 % 36,4 0,4 40,3 1,2 0,2 5,3 7,9 0,1 0,4 0,3 0,4 0,2 0,7 0,4 0,6 0,5 1,5 0,3 0,5 1,6 0,5 0,3 100,0
ADQUISICION DE MATERIALES DE EMERGENCIA BODEGA MUNICIPAL, MAULE FNDR
13.6 Proyectos y Programas de Inversin Privados

Si bien no se cuenta con antecedentes detallados acerca de los proyectos de inversin por parte de privados, se estima que las principales inversiones se orientan hacia el sector inmobiliario, esto debido a la existencia de loteos para parcelas de agrado (sector Unihue y Barros Negros) y conjuntos inmobiliarios de desarrollo reciente en el lmite norte de la comuna, en los suburbios de la ciudad de Talca. Dentro de los proyectos posibles de mencionar se encuentran: Loteo Habitacional Doa Ignacia II, con un monto de inversin de US$ 5,9 millones Loteo Habitacional Doa Ignacia III, con un monto de inversin de US$ 9,12 millones Loteo Habitacional Pucar Sur, con un monto de inversin de US$ 5,8 millones Loteo Habitacional Pucar Sur II, con un monto de inversin de US$ 7,6 millones Loteo Habitacional Santa Teresa de Coln, con un monto de inversin de US$ 6,33 millones
En conjunto, los proyectos detallados generan un total de 3.440 viviendas, las cuales tienen como destinatarios, preferentemente, a los residentes de la ciudad de Talca, dado la cercana y las vas de comunicacin existentes. Debe sealarse tambin, que aunque en menor escala, se presenta el proyecto de ampliacin de la lnea elctrica hacia Pencahue, la cual se sita al costado de la lnea del ramal Talca-Constitucin.
13.7 Instrumentos de Planificacin

Actualmente en la comuna no se encuentra ningn instrumento de planificacin territorial normativo. En los aos 80 se comenz a estudiar un Plan Regulador Intercomunal que incluy parte del territorio de la comuna, pero dicha iniciativa no prosper. No se pudo obtener documentacin relevante de ella. Como instrumento indicativo se cuenta con el Plan de Desarrollo Comunal del ao 19982003 y el actualmente en elaboracin el Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Regin del Maule.
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El Plan Regional de Desarrollo Urbano es un ente de carcter indicativo que seala las directrices a seguir en el contexto regional, con el fin de orientar el desarrollo urbano de la regin en su conjunto. Adems de los instrumentos legales mencionados anteriormente, se debe tener en cuenta que existen innumerables leyes y reglamentos que son aplicables al territorio, o ms bien a partes de l segn sea de qu se trate. As por ejemplo, la DGA tiene tuicin sobre el recurso hdrico, en tanto Vialidad sobre los caminos pblicos; CONAF en la proteccin de bosques y zonas protegidas, CONAMA en la proteccin del medioambiente, SAG respecto a las reas agrcolas, el MINVU en los poblados y viviendas rurales, etc. Todos estos aspectos debern tenerse en cuenta a la hora de formular las propuestas respecto al territorio comunal. As, la falta de un instrumento de planificacin territorial normativo implica que toda actividad que se asienta en la comuna debe recurrir a las normas que ofrece tanto la Ley General de Urbanismo y Construcciones como su Ordenanza respecto al uso del suelo rural, as como tambin deben tramitarse los correspondientes permisos a travs del MINVU, SAG y otras instituciones.
13.8 Capacidad de Gestin Municipal

La Capacidad de Gestin del Municipio para aplicar el Plan Regulador Comunal probablemente requerir de un reforzamiento del equipo profesional de la DOM y de SECPLAN y un mejoramiento sustancial de su infraestructura fsica y tecnolgica. Los principales desafos de gestin que emanan de un Plan Regulador tienen que ver con la necesidad de elaborar, presentar y defender ante las autoridades regionales y/o ante el sector privado, proyectos que ayuden a materializar los grandes objetivos territoriales que surjan del Plan y que probablemente debern enfrentarse con financiamiento externo. Por otra parte, una fraccin importante de los objetivos se dar en el mbito local sobre todo en el mbito rural -, con lo cual el consenso debe buscarse con la comunidad. En segundo lugar, se requiere introducir mejoras sustanciales en el manejo de la informacin catastral y de infraestructura que lleva la DOM, con lo cual se mejorar en eficiencia, ahorro de recursos y tambin en mayores ingresos producto de la mejor gestin de permisos y patentes. La buena calidad de la cartografa elaborada y el uso de un Sistema Geogrfico de Informacin (SIG) abre las puertas para introducir cambios importantes en el mbito de la gestin. Del captulo deferido a la Gestin Municipal del documento del PLADECO del ao 1998 valga rescatar los siguientes aspectos que pueden mejorar la gestin municipal respecto al Plan Regulador: Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la gestin municipal; fortaleciendo su organizacin interna, el control de procedimientos, mejorando el trabajo de equipo y definiendo nuevas instancias de jerarquas en su administracin, sus atribuciones y responsabilidades con el desarrollo econmico y social de la comuna. Municipio con figura alcaldicia de notable capacidad de establecer vnculos institucionales a favor de la gestin municipal, una fuerte presencia en el captulo regional de municipalidades, y una eficaz relacin de trabajo con el Concejo, el CESCO y las organizaciones de la comunidad. Existencia de un aparato organizacional descentralizado en la existencia de distintas oficinas y departamentos municipales al interior del edificio consistorial, facilitando la toma rpida y gil de decisiones.
Ms all de la capacidad propia de la comuna, la cercana de la capital regional, con la presencia de todos los organismos pblicos, entrega la posibilidad de recurrir al concurso de la amplia gama de profesionales y tcnicos de esas instituciones, lo cual implica una ayuda valiosa para alcanzar los objetivos del nueva Plan Regulador.
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14. SNTESIS DE LA OFERTA DE SUELO

14.1 Limitantes del Medio Natural
14.1.1 Vegetacin (Flora) y Fauna Desde el punto de vista de la flora nativa, existiran unas 50 especies de plantas, cifra que debera aumentar si se realizan inventarios dirigidos a los escasos remanentes de vegetacin nativa. En relacin con lo que se conoce de la flora comunal, en ella no se encuentran especies en categoras de conservacin, entre ellas sin embargo, es probable que se encuentre Puya berteroniana (chagual). Los principales tipos de vegetacin nativa son el espinal mediterrneo interior y el bosque esclerfilo mediterrneo interior. La vegetacin nativa cubrira, de acuerdo con los datos del Catastro Nacional del Bosque Nativo, cerca de un 30 % de la comuna, de los que un 23 % corresponde a bosques o remanentes de bosque esclerfilo (9 y 14 % respectivamente), un 5 % a espinales y un 1 % a la vegetacin asociada a los esteros y los ros. Para el anlisis de la sensibilidad comunal, a pesar de no haberse registrado sitios con importancia prioritaria para la de flora nativa amenazada, se recomienda hacer un uso conservativo de las reas de vegetacin donde crecen bosques y matorrales esclerfilos de litre y boldo, los que actualmente representan menos de un 10 % de la superficie de la comuna. Estos sirven de refugio y corredor a la fauna nativa que se encuentra en situacin desmedrada por la escasez de la vegetacin nativa al nivel comunal. Tambin se recomienda proteger la vegetacin aledaa a los ros y los esteros, a pesar de que se encuentra muy invadida por flora silvestre extica. Finalmente, se recomienda no intervenir las laderas de exposicin norte, con afloramientos rocosos donde crecen bromeliceas protegidas como (Puya berteroniana) y cactceas que sirven de albergue a numerosas especies de reptiles nativos (lagartijas). El anlisis de la sensibilidad de la flora nativa en la localidad de Maule, mostr que est ubicado en medio de una zona agrcola, por lo que en el rea inmediatamente prxima a ella no existen zonas sensibles. Al poniente de la localidad existen, sin embargo, Colnas bajas con vegetacin nativa de tipo matorral esclerfilo de litre y boldo, se sugiere evitar su sustitucin por plantaciones de rboles exticos. En lo inmediatamente aledao a la localidad se encuentran slo espinales, reas que se consideran con sensibilidad baja. La localidad de Coln (incluye Santa Clara -sur del ferrocarril- y Coln Norte) est ubicada en medio de una zona agrcola, por lo que no existen zonas sensibles desde el punto de vista de la flora o de la vegetacin. Sin embargo, al sur y al sur-poniente de la localidad de la localidad existe un cordn de Colnas cuyas laderas presentan aun zonas con vegetacin nativa de tipo matorral esclerfilo de litre y boldo, se sugiere evitar su sustitucin por plantaciones de rboles exticos. En el sector inmediatamente aledao a la localidad no se encontraron reas sensibles. Para Chacarillas (sector ubicado al oriente de la Ruta 5), un sector preponderantemente agrcola e industrial, se detect una pequea loma al sur de la localidad cuya vegetacin de espinales se consider como de sensibilidad baja, el resto del territorio, no present sensibilidad por presencia de vegetacin nativa. En las localidades de Duao y Maule Norte no se registraron sitios con sensibilidad por presencia de flora y vegetacin nativas. Desde el punto de vista de la fauna, en la comuna de Maule no existen reas pertenecientes al Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado, ni Santuarios de la Naturaleza, ni hay reas incluidas en el Libro Rojo de Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Diversidad Biolgica, ni sitios prioritarios de acuerdo a la Estrategia y Plan de Accin para la Conservacin de la Biodiversidad en la Regin de Maule. Las zonas urbanas son las que presentan el nmero ms bajo de especies amenazadas (dos reptiles) y una especie endmica (un ave). en Maule el radio urbano casi no presenta especies amenazadas por lo que se le considera una zona de baja sensibilidad. En Duao no hay especies amenazadas y/o endmicas y se le considera de baja sensibilidad. En Coln dada su cercana a Talca, hay baja presencia de especies amenazadas y/o endmicas, y es un sector de baja sensibilidad para la fauna. En Maule Norte el radio urbano presenta una baja sensibilidad para la fauna, pero hay sectores con humedales (totorales) que podran
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albergar fauna amenazada y/o endmica, y que son reas de mayor sensibilidad ambiental. Chacarillas presenta una baja sensibilidad para la fauna. Las zonas agrcolas tienen baja diversidad de especies amenazadas/endmicas y por ello una sensibilidad baja para el componente fauna. Los Matorrales y bosques nativos presentan una sensibilidad media/alta para el componente fauna. Los humedales, por la mayor riqueza de especies, por la cantidad de especies endmicas y/o amenazadas de peces y anfibios, y por la alta tasa de alteracin a que son sometidos, se consideran zonas de una sensibilidad alta para la comuna. Las zonas agrcolas que rodean los centros poblados son las reas que presentan la menor sensibilidad ambiental y el mayor potencial para un desarrollo urbano e industrial, aunque en general las zonas agrcolas y de plantaciones tienen potencial para un desarrollo sustentable, compatible con la conservacin de la diversidad biolgica. Las reas de matorral/bosque nativo y los humedales presentan una mayor sensibilidad a la modificacin antrpica y debe considerarse entregar proteccin a sectores representativos de estas reas. 14.1.2 Paisaje La geomorfologa de lomajes suaves y un llano extenso condicionan fuertemente el paisaje, desde el punto de vista de ste como recurso. Si bien estos amplios llanos y exiguos lomajes poseen una belleza tpica de la zona central de nuestro pas (paisajes de campo, con extensos cultivos en verde), zona de transicin entre el valle central y la cordillera de la costa. En funcin del posicionamiento de la comuna dentro del valle longitudinal y sus elementos paisajsticos recurrentes, ya sea por la vegetacin o sus formas del relieve, no se denota la existencia de zonas con caractersticas de reas con alta sensibilidad para el paisaje, ya sea ste natural o antrpico, slo se pueden catalogar dichas reas como de una sensibilidad media. El paisaje, en general est dominado por la presencia de cultivos, principalmente hortalizas y granos, con intercalaciones de pequeos paos de vides y cultivos frutales. Las zonas de mayor valor paisajstico, dado su riqueza visual, de tipo natural se ubican en las mrgenes del cordn del Cerro Santa Rosa (406 msnm). La ladera norte de ste cordn presenta abundante vegetacin de matorrales y algunos renovales, otorgndole un llamativo color verde, el cual contrasta con las salientes rocosas existentes, las cuales tienen un color pardo rojizo. Esta misma situacin es posible de observar en el cordn de cerros ubicado hacia el sur de la Villa Santa Clara en la localidad de Coln. Hacia las laderas que dan al sur se observan las mrgenes del ro Maule, el cual posee un ancho cauce en ste sector. All es posible observar un paisaje dominado por la presencia de especies arbreas y herbceas de tipo ribereo, las cuales enriquecen la belleza paisajstica que brinda el cauce del ro Maule hasta su interseccin con el ro Claro. Los paisajes de carcter antrpico se relacionan con el entorno de zona huasa de la comuna, y de la regin en general, donde las casonas de adobe en llamativos colores y las zonas rurales con la presencia de gente del campo, configuran un llamativo atractivo para aquellos que provienen de las grandes ciudades. Conjugndose con ste marco paisajstico, se puede observar la tierra cultivada con variedad de especies dando al paisaje visual especial llamativo por la variedad de colores, especialmente en la poca de primavera. Sin embargo, esta variedad de colores no es exclusiva de dicha poca, debido a que el resto del ao la configuracin de colores cambia hacia tonalidades ms clidas, haciendo ms ameno el invierno. En resumen, la comuna slo presenta zonas de media sensibilidad paisajstica, principalmente en las mrgenes del ro Maule, tanto en su recorrido por la comuna como en la zona de confluencia con el ro Claro.
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14.1.3 Arqueologa Desde el punto de vista arqueolgico existe 1 sitio de importancia en las cercanas de Duao: Sitio 1: Duao - Cercana a centros poblados y localidades: a 800 mts del extremo W de Duao. - Caractersticas generales de sitio: No hay disturbacin, sensibilidad alta. - Visibilidad: Alta. - Desarrollo de investigaciones o potencial de ellas: sensibilidad alta. - Precisin de su localizacin: Imprecisa, sensibilidad alta. Sensibilidad General: Alta.
14.2 Limitantes del Medio Construido y Patrimonio Inmueble

14.2.1 Barreras Urbanas El anlisis del medio construido de la Comuna de Maule pone en evidencia las barreras o limitantes al desarrollo urbano, las cuales guardan relacin, principalmente, con el nivel de consolidacin de la estructura urbana, tanto desde el punto de vista del espacio pblico como de la cobertura de servicios sanitarios. Una importante barrera urbana consiste en el escaso nivel de consolidacin que exhibe gran parte del medio construido de la comuna. En el caso de la localidades involucradas en el estudio Duao, Coln, Maule Norte y Chacarillas- el bajo nivel de consolidacin se relaciona principalmente con la falta de pavimentacin de calles y veredas, una pobre arborizacin y, en algunas ocasiones, con la gran dispersin del centro poblado. Para el caso de la ciudad de Maule, los niveles ms bajos de consolidacin se observan en el rea norte y norponiente de la trama urbana donde existe poca vialidad estructurante y escasa conectividad. Ello genera importantes sectores fuertemente marginados y desintegrados de la estructura urbana, principalmente del rea del sur de la trama donde se concentra el grueso del equipamiento y servicios a la comunidad. Por su parte, dentro de las barreras urbanas destaca la ubicacin de importantes reas industriales y bodegajes (sector secundario) en la ciudad de Maule y en la pequea localidad de Chacarillas, las cuales estn vinculadas principalmente a la elaboracin de la madera. A ello se debe agregar la fuerte presencia de la Ruta 5, la cual, a su vez, pone coto al crecimiento y desarrollo de ambos centros poblados. Cabe mencionar el trazado de la lnea frrea, el cual genera una gran barrera urbana en la ciudad de Maule y las localidades de Coln y Maule Norte (sector Villa Francia). En el caso de Coln, la presencia de la lnea frrea es particularmente crtica ya que la localidad queda fuertemente dividida o cercenada por sta. En el caso de la ciudad de Maule y la localidad de Maule Norte (Sector Villa Francia) la situacin es menos aguda ya que el ferrocarril no separa el centro poblado sino que slo lo toca tangencialmente. A ello se debe agregar que, con excepcin de la ciudad de Maule, la comuna exhibe una aguda carencia de cobertura de servicios sanitarios. Este hecho enfatiza el bajo nivel de consolidacin que caracteriza las localidades involucradas en el estudio y, adems, impone una enorme barrera al desarrollo urbano de stas. El estudio realizado revela otra barrera urbana que, aun que intangible, determina y influye directamente en el desarrollo urbano de la comuna. Ello se trata de la escasez de instrumentos de planificacin urbana y territorial que afecta al rea de estudio. 14.2.2 Patrimonio Inmueble Existen tres construcciones declaradas Monumento Nacional por Decreto Supremo No. 635 del 10 de Junio de 1993, que corresponde a tres puentes sobre el ro Maule en el lmite de la comunas de San Javier y Maule Puente Ferroviario Ro Maule, Ruta 5. Lmite Comunas de San Javier y Maule. Puente Carretero Ro Maule, Ruta 5. Lmite Comunas de San Javier y Maule. Puente Carretero (2) Ro Maule, Ruta 5. Lmite Comunas de San Javier y Maule.
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El Inventario MOP define 8 inmuebles de valor patrimonial para la comuna, todos ellos en la localidad de Coln. stos son de propiedad privada y representan de la arquitectura y estilo de vida del siglo XIX. La mayor parte de estas edificaciones son de adobe, las que se caracterizan por ser volmenes compactos y bastante hermticos. No obstante, gran parte de ellas incorporan galeras o corredores en la fachada principal, estableciendo un vnculo con el exterior o espacio pblico. Las edificaciones tienden a tener escasa ornamentacin, donde los vanos (puertas y ventanas), rejas y pilastras aportan a la riqueza expresiva y arquitectnica del conjunto. A ello se debe agregar que las edificaciones de este perodo tambin forman parte de la tipologa de fachada continua dado que mantienen una altura y lnea de edificacin uniforme.
14.3 Limitantes por Riesgos al Asentamiento Humano

14.3.1 Riesgos del Medio Ambiente Natural por Localidad Los principales riesgos detectados a escala comunal radican en la inundacin y anegamiento de los sectores topogrficamente ms bajos y/o ms planos de la comuna, esto debido a los materiales finos que componen los suelos y la mnima pendiente existente, dificultando la evacuacin de las aguas lluvias y eventuales desbordes de canales y esteros, presentando un alto riesgo para los asentamientos y obras existentes. Los riesgos comunales asociados a remocin en masa y deslizamientos se detectan principalmente en aquellos sectores cercanos a laderas de pendientes elevadas, donde es posible la ocurrencia de procesos de deslizamientos de laderas y flujos de barro, asociados a la ocurrencia de precipitaciones de elevada intensidad. Si a ste hecho se suma la intervencin del hombre, alterando su estabilidad por la explotacin de laderas, la susceptibilidad potencial a la ocurrencia de este tipo de procesos aumenta de forma considerable. Maule Inundacin y/o Anegamiento: los principales problemas detectados corresponden a la existencia de canales que cruzan el poblado de Maule, los cuales presentan una canalizacin por sobre el nivel del suelo urbanizado. Esta situacin provoca una retencin permanente de agua por parte de los suelos Colndantes, ya que los sitios presentan signos evidentes de saturacin e inundaciones peridicas. Los hechos mencionados otorgan una categora de alto riesgo, tanto para calles como para viviendas frente al desborde de las aguas. Otros problemas menores se relacionan con la escasa pendiente de la zona en general, lo cual se traduce en dificultades para el escurrimiento de las aguas, una vez que la capacidad de infiltracin de los suelos es sobrepasad. Por este motivo aquellos sectores aledaos a cauces menores poseen un riesgo moderado a inundarse, especialmente en perodo de invierno. Remocin en Masa: las caractersticas edficas que presenta el Cordn del Cerro guila, junto a la fuerte pendiente existente generan procesos de erosin en surcos y pequeos flujos de barro durante la ocurrencia de precipitaciones. El hecho de que exista poblacin dispersa ubicada en las laderas de ste cordn, generando la consecuente perdida de vegetacin, aumentan las condiciones de inestabilidad otorgando un riesgo medio a la ocurrencia de flujos. Duao Inundacin y/o Anegamiento: los terrenos pedregosos y permeables que componen la terraza superior de Maule otorgan una buena permeabilidad, sin embargo, la escasa pendiente plantea algunos problemas al momento de evacuar aguas, por este motivo existe un riesgo bajo, debido a la rapidez con que se absorben las aguas. En cuanto a la existencia de canales de regado, estos generan condiciones de riesgo alto ante desborde de aguas, por su nivel cercano al nivel de las viviendas y calles. Remocin en Masa: las condiciones locales de escasa pendiente, dada su ubicacin en la terraza aluvial, carente de desniveles, otorgan nulo riesgo en relacin a la ocurrencia de ste tipo de procesos. Coln Inundacin y/o Anegamiento: la presencia de los esteros Coln y Santa Herminia genera situaciones de alto riesgo por inundacin, debido a los incrementos sustantivos de sus caudales en perodos de lluvia lo cual ha
producido desbordes hacia terrenos Colndantes y algunas poblaciones. Este hecho se ve remarcado debido a la reducida seccin transversal y la presencia de abundante vegetacin riberea. Tambin se detectan zonas de anegamiento por acumulacin de aguas lluvias, esto debido a dos causas: drenaje superficial lento y baja tasa de infiltracin, principalmente. En algunos sectores se suma la presencia de un nivel fretico superficial, configurando situaciones de riesgo variado, dependiendo de cmo se conjugan las variables mencionadas anteriormente. Remocin en Masa: debido a su emplazamiento en la terraza superior del ro Claro, carece de desniveles que potencien la ocurrencia de ste tipo de fenmenos, por lo cual se encuentra libre de riesgo con relacin a ste tipo de fenmenos. Maule Norte y Chacarillas Inundacin y/o Anegamiento: el rea se encuentra conformada por suelos evolucionados a partir de rellenos fluviales, los cuales cuentan con aportes de piroclastos finos y cenizas, ambos de origen volcnico. Esta conformacin genera condiciones de permeabilidad deficientes, o que sumado a una leve inclinacin EW genera drenaje excesivo hacia el sector de Culenar. Es all donde se presentan frecuentemente anegamiento e inundacin invernal de los suelos por lo cual su catalogacin de riesgo por inundacin es alta y por anegamiento es media. En cambio, hacia Chacarillas las condiciones de drenaje permiten el escurrimiento de las aguas hacia el W, por lo cual tiene una catalogacin de riesgo bajo de anegamiento y medio por inundacin. Remocin en Masa: las zonas de riesgo detectadas a este respecto se localizan en las inmediaciones del cerro Caivn, donde los relieves constituidos por rocas alteradas generan sectores de fuertes pendientes. Si a esto se suma la intervencin humana mediante la extraccin de materiales y explotacin de la vegetacin circundante se configuran sectores de riesgo en todos los niveles. En los escarpes que delimitan el lecho mayor episdico del ro Claro se presentan evidencias de inestabilidad potencial, esto debido al retroceso constante del borde superior del escarpe comprometiendo la estabilidad de los suelos circundantes. Por ste motivo sta zona se cataloga de alto riesgo a nivel local. 14.3.2 Riesgos por Actividades Antrpicas La presencia de actividad industrial concentrada en los alrededores de la Ruta 5 genera situaciones de riesgo, tanto para las personas como para el medio, esto debido a que las instalaciones provocan contaminacin de diferentes tipos, ya sea atmosfrica, acstica, de suelos, etc. Lo que repercute de forma directa en la calidad de vida de aquellos que se ubican en las cercanas de industrias, especialmente en el sector de Chacarillas, donde industrias de plstico, de maderas y de procesamiento de productos agrcolas generan emisiones de olores y gases molestos para la poblacin. La comuna tambin presenta una fuerte actividad agrcola, donde los principales riesgos existentes provienen del uso de agroqumicos en los cultivos los cuales pueden contaminar suelo, agua y eventualmente (por manipulacin deficiente) a la poblacin. Tambin se registran riesgos de contaminacin por excretas, esto debido a la deficitaria dotacin de infraestructura sanitaria, especialmente en el sector de la Villa Francia, donde no existe ningn tipo de alcantarillado o sistema de evacuacin de excretas, por lo cual la existencia de pozos negros representa un gran riesgo de contaminacin de napas freticas y aguas de regado Cabe destacar que dentro de la localidad de Maule existe una planta de tratamiento de aguas servidas de origen domiciliario, con lagunas de decantacin, dicha planta se encuentra cercana a residencias, por lo cual genera problemas de olores molestos, principalmente en la poca de verano, los cuales afectan el rea norte de la localidad. Con respecto al flujo de vehculos se debe destacar la existencia de mltiples cruces no regulados en la lnea frrea, tanto del ramal Talca-Constitucin como del troncal Talca-Chilln. Dichos cruces representan una alta peligrosidad para quienes los utilizan ya que no existe una sealtica adecuada.
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14.4 Limitantes del Sistema Urbano Comunal

14.4.1 Distribucin Espacial de los Centros Poblados, Relaciones Funcionales y Accesibilidad El anlisis realizado caracteriza el territorio comunal emplazado fundamentalmente en los llanos occidentales de la depresin central con presencia de los primeros relieves de la Cordillera de la Costa, territorio que es recorrido por los ros Claro y Maule, cursos que confluyen en el sector de La Puntilla y constituyen lmites naturales y administrativos al nor-poniente y sur-poniente de la comuna respectivamente. Los espacios comunales caracterizados por estos recursos naturales albergan localidades y actividades econmicas y se asocian principalmente por una parte a suelos planos con aptitudes agropecuarias con intensa actividad en torno a cultivos anuales, praderas y forraje asociados a ganadera bovina y plantaciones frutales destacando las vitcolas que significan el mayor rubro en la comuna, principalmente las vides vinferas finas (francesas) y de cepas pas en menor proporcin. La distribucin de los centros poblados del sistema urbano comunal es predominantemente perifrica asociada (i) al ro Claro y esteros Coln y Santa Herminia por el borde nor-poniente emplazando diversos villorrios rurales desde Culenar 1(24 habitantes, dinmica poblacional decreciente) a lo largo de la Ruta K610 hasta a localidad de Coln (1.997 habitantes, dinmica poblacional concentradora y con ocupacin de mano de obra mayormente agrcola), tambin estacin del ramal de FFCC Talca- Constitucin; (ii) al lmite norte de la comuna Villa Doa Ignacia y Villa Francia (1.649 habitantes, dinmicas poblacionales crecientes) conectada la primera por vas secundarias a Culenar y la segunda slo con acceso desde y hacia Talca, sin conexin vial a la comuna de Maule y Chacarillas (1.747 habitantes, dinmica poblacional creciente, mano de obra principalmente dedicada al comercio, a la construccin y a la agricultura) relacionada a la Ruta K-635; (iii) al borde mismo del lmite oriente y sobre la terraza fluvial superior del Ro Maule, la localidad de Duao (770 habitantes, con una dinmica poblacional decreciente y mano de obra relacionada bsicamente a la agricultura, ganadera, enseanza y comercio menor) conectada por la misma Ruta K-635; (iv) al lmite sur y en la terraza fluvial del ro Maule, las localidad de Santa Rosa de Lavaderos, Pueblecillo (587 habitantes, dinmica poblacional decreciente) y Quiipeumo (1.029 habitantes, con una dinmica poblacional estable), relacionadas por Ruta K-636 y Ruta K-620 las dos primeras y a la Ruta K-635 la tercera. Al interior del territorio y con una distribucin ms dispersa, la ciudad de Maule (4.094 habitantes, con una dinmica creciente de poblacin y ocupacin terciaria y secundaria de su mano de obra) asociada a la Ruta K-620, a la Ruta 5-Sur y al FFCC, las localidades de Callejones (449 habitantes y dinmica concentradora de poblacin) sobre la Ruta K-635, Unihue (716 habitantes y una dinmica poblacional creciente) y Numpay conectadas a Ruta K-620. En este sistema urbano comunal las relaciones espaciales y funcionales se producen a travs de al menos 3 ejes transversales de conexin oriente-poniente -Rutas K-635, K-639 y K-610- de desarrollo bsicamente intracomunal y en el sentido longitudinal, la Ruta K-620 Maule-Talca, la Ruta 5-Sur y el FFCC, todos stos intercomunales y donde los dos ltimos ejes constituyen importantes barreras fsicas a la integracin espacial del territorio comunal. En este contexto, a sus propias demandas de conexin y de cobertura de requerimientos bsicamente terciarios, la comuna de Maule enfrenta una particular dinmica de conexidad intercomunal e intraregional, atendiendo a su localizacin -central en el territorio regional y prximo vecino a la ciudad de Talca- que produce tanto externalidades positivas como negativas, limitantes a su propio desarrollo urbano y territorial. Concordante con lo anterior, el anlisis de los ndices de preeminencia urbana muestra un sistema que aunque con valores incrementados respecto del Censo 1992, est discretamente primado en la ciudad de Maule, ndices que tambin sealan una distribucin espacial mayormente equilibrada de la poblacin comunal y en la que destacan dinmicas crecientes de poblacin en particular para las localidades de Chacarillas, Unihue, Villas Doa Ignacia y Francia, la estabilidad de la tasa intercensal de Quiipeumo y concentradoras de Coln y Callejones y las dinmicas decrecientes de Culenar, Pueblecillo y Duao. El incremento en el ndice de aglomeracin de la ciudad de Maule muestra tambin su alta tasa intercensal y la prdida de poblacin en el resto de localidades rurales entre ambos censos.
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El anlisis de la distribucin espacial de funciones en la comuna confirma los valores de preeminencia urbana, en la medida que no se alcanza a configurar para la ciudad de Maule un grado de centralidad que, ms all de actividades administrativas, le confieran un importante rol terciario como cabecera comunal. Si bien la ciudad centraliza el 38.6% de las funciones terciarias y secundarias, el nivel de la oferta se limita a actividades de carcter bsico que tambin presentan un patrn disperso en las dems localidades estudiadas, sin que se detecte especializacin de servicios y comercio, cobertura que corresponde a la ciudad de Talca y cuya ausencia en la cabecera comunal es sentida por la poblacin, segn lo expresado en las jornadas de participacin. A este respecto la deduccin de los tiempos de desplazamiento hacia Talca, segn las isocronas trabajadas, indican que en 15 la casi totalidad de los habitantes de la comuna alcanzan la capital regional, modelacin que no incorpora la variable transporte pblico que en este caso no cubre recorridos intracomunales, obligando a las personas a viajar a la ciudad de Maule a travs de la oferta va Talca, aumentando las dificultades de integracin del espacio comunal, escindido principalmente por la Ruta 5-Sur y los tendidos del FFCC. Lo anterior significa que el 84.6% de la poblacin comunal est en el rea de influencia de la oferta de servicios de la ciudad de Talca en la isocrona15 y sobre las rutas que estructuran la vialidad comunal, razn por la que ni el tamao del mercado local restante (15.4%) disperso en otras localidades menores y sectores de la comuna, ni sus tiempos mximos de desplazamiento a la capital regional (isocrona 30), lograran contrarrestar la atraccin que produce la oferta del rea de influencia de Talca, al punto de generar demanda de localizacin de funciones ms especializadas y centrales en la ciudad de Maule, tema que aparece en las jornadas de participacin, asociado a la percepcin de una baja y dificultosa integracin espacial comunal y de estar constituyendo la extensin natural de Talca, bsicamente residencial y para infraestructura mayor. Por otra parte, las actividades productivas del sector primario presentan hoy mayores dinmicas cuyos espacios econmicos tambin demandan conexin desde y hacia centros mayores de procesamiento, comercializacin y distribucin hacia Talca y la Ruta 5-sur; conectividad que se produce por los mismos canales que movilizan a la poblacin con requerimientos de servicios y comercio, caracterizando estos ejes con roles funcionales productivos y de servicios El crecimiento poblacional. De actividades productivas y de las incipientes tramas urbanas en localidades como Chacarillas y Coln principalmente han integrado el trazado de estos ejes a sus tramas, provocando circulacin intercomunal y de carga pesada por el centro de estas localidades, particularmente en perodos de cosecha, generando barreras funcionales y consecuente riesgo para la poblacin, materia que tambin se consigna en las jornadas de participacin comunitaria. En relacin a lo anterior, las proyecciones sobre las dinmicas productivas indican que el sector primario prev incremento basado en (i) la intensificacin que se observa en los sectores productivos del llano central, donde las vides vinferas pudiesen llegar a presentar un problema de saturacin, por lo que otros rubros pasaran a ser importantes; (ii) la gran intensidad de produccin de hortalizas de la comuna que se aprecia como un importante capital en la dinmica de crecimiento en ese rubro, en particular los cultivos de invernadero, especficamente en el sector de Coln; (iii) un incremento notable en el rubro ganadero por mejores perspectivas del ganado de carne, en particular en el Cerro El Carmelo por tener terrenos disponibles de bajo costo en la cercana de los suelos regados; (iv) estimaciones de perspectivas de crecimiento para nuevas plantaciones forestales, en especial, superficies de suelo apto para este rubro y disponibles en el mismo cerro Carmelo, sector que concerta cercana a la infraestructura y a los mercados. Estas proyecciones implican por una parte, mayor demanda de mano de obra que coincide con las dinmicas crecientes, estables y concentradoras de poblacin para al menos el 70% de las localidades analizadas, incrementando consecuentemente los requerimientos de vivienda, equipamiento y servicios; por otra, mayor demanda por conexin intra e intercomunal tanto de personas -que se desplazan hacia las reas de oferta terciaria y hacia los sectores rurales de trabajo agrcola y silvcola- como de carga pesada producto de la mayor dinmica proyectada para las actividades primarias de la comuna.
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En conclusin: Sistema urbano comunal estructurado por 3 ejes de desarrollo bsicamente intracomunal y por la Ruta K-620 Maule-Talca, la Ruta 5-Sur y el FFCC de relevancia intercomunal e interregional -ltimos dos ejes que constituyen importantes barreras fsicas en el espacio comunal- generando una red vial con marcados sentidos transversal y longitudinal, estructura vial que en particular relaciona espacialmente los centros poblados de la comuna y permite el desarrollo funcional de las principales actividades productivas y terciarias de la comuna e intercomuna, asumiendo estas vas roles de carcter productivo agrcola y terciario en ese orden de importancia. La dinmica actual de estas actividades muestra que las mayores demandas relativas intracomunales -servicios administrativos comunales- se dirigen hacia la ciudad de Maule, cubrindose la totalidad de la demanda por servicios y comercio general especializados y centro de negocios y financieros para la comercializacin de los productos agroganaderos y de la madera, en la ciudad de Talca. Los bajos ndices detectados para la cabecera comunal, tanto funcionales como de su preeminencia urbana respecto del resto del sistema urbano comunal, no presentan potencial para contrarrestar las escalas econmicas que produce la capital regional y las ventajas competitivas de los altos rangos de accesibilidad que produce su proximidad (isocrona 15 para el 84.6% de la poblacin comunal respecto de la ciudad de Talca); sin que se identifique en particular un posible sub-centro en el sistema urbano comunal, atendiendo a las caractersticas de sus dinmicas poblacionales y/o a sus grados de consolidacin urbana y oferta funcional de servicios. Tanto por la actual dinmica de produccin agrcola y las crecientes proyecciones de este rubro, el ganadero y el forestal, como por las tambin crecientes dinmicas de poblacin detectadas para 4 de las 10 localidades analizadas, se prev por una parte un importante incremento en las demandas funcionales de los ejes viales productivos, con especial impacto en sus tramos urbanos de Maule, Chacarillas y Coln y por otra, mayores demandas por localizacin de vivienda y servicios terciarios y equipamiento asociados a ella, presionando la baja cobertura actual de servicios sanitarios y las tramas de estas localidades, que se perciben en trnsito desde un carcter marcadamente rural a uno ms definitivamente urbano. Los roles funcionales de las localidades estudiadas se definen a partir de la predominancia de la mano de obra local y se sealan en el siguiente Cuadro. CUADRO N 13.4- 1: Roles Funcionales de las localidades del Estudio
Localidades
Maule Coln Chacarillas Duao
Roles funcionales
Terciario (comercio, construccin); Secundario (elaboracin de la madera) Primario (agricultura, ganadera); Terciario (comercio menor) Terciario (comercio, construccin); Primario (agricultura, ganadera) Primario (agricultura, ganadera); Terciario (enseanza, comercio menor) Fuente: Censo 2002, INE; elaboracin del Estudio
14.5 Limitantes por Infraestructura

Las principales limitantes al desarrollo urbano por infraestructura tienen que ver con la infraestructura vial , el transporte pblico, la infraestructura urbana en especial la sanitaria y la de comunicaciones. Si bien la red vial presenta una red de caminos secundarios de buen estndar, existen deficiencias en la conectividad de sentido oriente poniente, en particular hacia el centro comunal. La Ruta 5 convertida en Autopista tiene dos efectos: por un lado se transforma en una barrera fsica que divide en dos la comuna, brindando lazos de comunicacin slo en dos puntos: Enlace Unihue y Enlace Maule. Por otra parte, el cobro de peajes laterales desincentiva el uso de la carretera como medio de comunicacin hacia Talca y, la actual solucin de las calzadas locales no facilita la localizacin de actividades en su entorno.
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El sistema de transporte pblico slo satisface adecuadamente la relacin Maule Talca, en tanto el resto del sistema de centros poblados presenta un servicio insuficiente. El servicio desde las localidades hacia el centro comunal es percibido como altamente insuficiente por la poblacin, la cual en muchas ocasiones debe ir primero a Talca para luego retomar hacia Maule. La actual dotacin de infraestructura urbana exceptuando agua potable y electrificacin - es un factor que limita el desarrollo de los centros poblados, en particular la falta de alcantarillado y pavimento de calles y aceras. Del mismo modo, la falta de espacio pblico consolidado y de equipamiento se suman a esta limitante. La escasez de telefona tanto fija como inalmbrica y en particular internet, tambin constituye un freno.
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15. SNTESIS DE LA DEMANDA

15.1 Proyecciones Demogrficas
De acuerdo con los resultados obtenidos a partir de los ltimos censos de poblacin y vivienda, las proyecciones de poblacin para el conjunto de localidades pobladas de la comuna, acenta las diferencias de pesos demogrficos entre el conjunto de las localidades ms importantes de la comuna y el resto de las entidades menores. Precisemos que las proyecciones de poblacin como de vivienda, que se expondrn en este captulo, corresponden a las tasas de crecimiento que resultaron del comportamiento de estas variables durante el ltimo periodo intercensal, esto es, el tiempo que transcurri entre los aos de 1992 y el ao 2002. Una vez aclarado este punto, se puede sealar de manera general, que la concentracin poblacional existente entre las 10 localidades ms importantes evoluciona desde un 61.0% en 1992 hacia un 89.4% en el ao 2022, dentro del cul se refuerza la situacin de primaca de las 3 localidades m{as importantes, que en su conjunto albergan al 61.4% de la poblacin comunal, lo cual es superior a lo alcanzado el ao 2002 cuyo indicador de concentracin se empinaba sobre el 36.2%. Estas localidades corresponden a los poblados de Maule, Coln y Chacarillas. Importante es el crecimiento que se proyecta, de acuerdo con los indicadores analizados, para la localidad de Talca, la cual estara alcanzando un crecimiento que la llevara hacia el 2022 a sobrepasar el umbral de los 168.000 habitantes, lo cual sera una situacin extraordinaria, aun ms teniendo en consideracin que en el ao 1992 solamente tena apenas sobre los 163 habitantes. Sin embargo, se debe sealar que los montos proyectados en esta localidad se relativizan si tomamos en consideracin su poblacin inicial, razn que nos lleva a suponer que los montos proyectados pueden que exista una mayor proporcin al error, diferente a lo que se tratara en una localidad ms poblada, ya que los ejercicios de proyecciones tienden a ser mayormente inexactos cuanto ms pequeo es el universo al cual se le aplica. CUADRO N 15-1 : Resumen de Proyecciones de poblacin principales localidades ao 2022
Nombre Localidad
MAULE (P) COLN (P) CHACARILLAS TALCA QUIIPEUMO DUAO UNIHUE (P) PUEBLECILLO (P) CALLEJONES (P) CULENAR RESTO COMUNAL
Pob 1992 % Comuna Pob 2002 % Comuna Pob 2022 % Comuna

2,762 1,805 1,152 163 994 824 555 588 368 241 4,317 13,769 18.34% 10.52% 7.35% 1.21% 6.98% 5.10% 3.53% 4.07% 2.41% 1.51% 38.98% 100.00% 4,094 1,997 1,747 1,649 1,029 770 716 587 449 124 3,675 16,837 24.32% 11.86% 10.38% 9.79% 6.11% 4.57% 4.25% 3.49% 2.67% 0.74% 21.83% 100.00% 8,995 2,444 4,018 168,767 1,103 672 1,192 585 668 33 2,663 25,176 35.73% 9.71% 15.96% 670.34% 4.38% 2.67% 4.73% 2.32% 2.65% 0.13% 10.58% 100.00%
Tasa Crec.Pob
4.01% 1.02% 4.25% 26.04% 0.35% -0.68% 2.58% -0.02% 2.01% -6.43% -1.60% 2.03%
Fuente: Censos 1992 - 2002, INE. Clculos Propios
En consecuencia, las proyecciones demogrficas mantienen una marcada diferenciacin entre las diferentes localidades pobladas de la comuna. En este sentido, por un lado se incrementa el peso demogrfico acentuando las diferencias en tamao segn el rango con entre las 3 localidades de mayor tamao y las localidades de segundo orden, y por otro, se mantienen un conjunto de localidades rurales de muy baja jerarqua en el sistema, manteniendo sus reducidos tamaos poblacionales que en su conjunto solamente alcanzan el 10.58% de la poblacin al ao 2022.
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15.1.1 Relacin crecimiento demogrfico y vivienda Del anlisis de los datos disponibles es previsible que en el futuro se acente la diferenciacin entre los espacios ms urbanos y los rurales existentes en la comuna, dado la evolucin de sus indicadores demogrficos y de vivienda. Ello, es correspondientes a las bases econmicas productivas de las localidades, de mas especializadas en las rurales a mas diversificadas en las urbanas. De esta forma el espacio rural, se caracterizar por un medio socioedemogrfico con predominio de poblacin de hombres en edad adulta, reduccin de poblacin joven y adulta mayor. La reas urbanas seguirn acentuando su dinmica vegetativa de la poblacin regresiva, con mayor presencia de poblacin joven y adulta mayor en ambientes urbanos. Dicha diferenciacin de la estructura etrea de las reas urbanas respecto a las localidades rurales, exigirn en forma progresiva demandas sociales particulares y un ritmo de consumo de suelo para residencia, por conformacin de nuevos hogares. Se tiene que la disponibilidad de viviendas en la comuna se incrementar en un 127% hacia el ao 2022, esto es de un total de 5.379 a 12.239 viviendas. Destaca en este sentido la localidad de Maule, la cual pasar de 1.390 a un stock de 6.279 viviendas. CUADRO N 15-2 : Resumen de Proyecciones de Viviendas principales localidades ao 2022
Nombre Localidad MAULE (P) COLN (P) CHACARILLAS TALCA QUIIPEUMO DUAO UNIHUE (P) PUEBLECILLO (P) CALLEJONES (P) CULENAR RESTO COMUNAL Viv 1992 % Comuna 654 18.34% 375 262 43 249 182 126 145 86 54 1,390 3,566 10.52% 7.35% 1.21% 6.98% 5.10% 3.53% 4.07% 2.41% 1.51% 38.98% 100.00% Viv 2002 % Comuna 1,390 25.84% 597 488 585 329 193 197 180 141 40 1,239 5,379 11.10% 9.07% 10.88% 6.12% 3.59% 3.66% 3.35% 2.62% 0.74% 23.03% 100.00% Viv 2022 % Comuna 6,279 51.30% 1,513 1,693 108,276 574 217 482 277 379 22 984 12,239 12.36% 13.83% 884.69% 4.69% 1.77% 3.93% 2.27% 3.10% 0.18% 8.04% 100.00% Tasa Crec.Viv 7.83% 4.76% 6.42% 29.83% 2.83% 0.59% 4.57% 2.19% 5.07% -2.96% -1.14% 4.20%
Del mismo, y en trminos tambin hipotticos, de acuerdo a las tendencias de las variables de crecimiento, se proyecta una creciente disminucin de las densidades habitacionales, la que evolucionar desde un 3.13 (2002) a un 2.06 en el 2022, indicador que expresa el envejecimiento de la poblacin como tambin la reduccin de los tamaos familiares. CUADRO N 15-3 : Resumen de Proyecciones de Densidad Habitacional (Habitantes/Vivienda) principales localidades ao 2022.
Nombre Localidad MAULE (P) COLN (P) CHACARILLAS TALCA QUIIPEUMO DUAO UNIHUE (P) PUEBLECILLO (P) CALLEJONES (P) CULENAR RESTO COMUNAL Densidad Habitacional (Hab/Viv) 1992 4.22 4.81 4.40 3.79 3.99 4.53 4.40 4.06 4.28 4.46 3.11 3.86 2002 2.95 3.35 3.58 2.82 3.13 3.99 3.63 3.26 3.18 3.10 2.97 3.13 2022 1.43 1.62 2.37 1.56 1.92 3.10 2.47 2.11 1.76 1.50 2.71 2.06 Variacin 2002 - 1992 -30.26% -30.50% -18.58% -25.64% -21.65% -11.88% -17.49% -19.58% -25.58% -30.54% -4.50% -18.93% Variacin 2022 - 2002 -51.36% -51.70% -33.71% -44.70% -38.61% -22.35% -31.92% -35.33% -44.62% -51.75% -8.79% -34.28% Variacin 2022 - 1992 -66.08% -66.44% -46.03% -58.88% -51.91% -31.57% -43.82% -47.99% -58.79% -66.49% -12.89% -46.72%
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Con todo, se debiera esperar, producto de la tendencia de crecimiento, radicalizados en el comportamiento de los indicadores demogrficos y habitacionales que se aumente la concentracin poblacional en los centros poblados ms importantes, con primaca en las localidades de Maule Coln y Chacarillas, en articulacin con las caractersticas particulares de su centralidad en funcin de centros poblados de segundo y tercer orden, y su sistema de redes de interconexin e infraestructura. Ahora bien, para tener mayores antecedentes se anexan cuadros de detalle de las proyecciones de poblacin y vivienda por cada uno de los centros poblados ms importantes de la comuna, que consideran valores desde el ao 2002 con un horizonte al ao 2022. 15.1.2 Migraciones De acuerdo con los antecedentes demogrficos disponibles, la tendencia que debiera desarrollar la comuna es un acentuamiento de los regmenes de corrientes migratorias tanto internas como externas a la comuna, donde las localidades de primer y segundo orden, por estar dentro de las categoras de entidades urbanas, en las cuales en general se concentra el desarrollo de procesos migratorios, debieran proseguir en sus procesos de localidades receptoras con una tendencia progresiva de alta concentracin poblacional. De esta forma, se proyecta que el crecimiento demogrfico se absorber en forma directamente proporcional a la centralidad funcional y al tamao poblacional del par de entidades de la comuna. En dichas zonas urbanas se debern estimar mayores reas de extensin para su desarrollo inmobiliario. Cabe sealar, que las causas de migracin se encuentran radicalizadas por dinmicas econmicas emergentes por las actuales proyecciones que tienen importantes actividades productivas como son la agricultura, silvicultura, entre otras. De esta forma, una corriente interna de movilidad, desplazar a los habitantes a radicarse especialmente en las reas urbanas. La otra, una corriente migratoria externa que atraern nueva poblacin con las expectativas de insertarse en los escenarios de desarrollo econmicoproductivo del territorio comunal. En consecuencia, se acentuar dicho patrn distinto de ocupacin del territorio concentrador de actividades humanas, asociado a los cambios generados por las actividades econmicas productivas comunales, principal mvil del desplazamiento de la poblacin.
15.2 Comportamiento de la Inversin y Capacidad de Gestin

El anlisis del comportamiento de la inversin comunal (ya sea de carcter privada o pblica) y la capacidad de gestin, se realizar tanto a escala urbana, como tambin a escala rural, con el fin de establecer las cobertura territoriales de ambas, las tendencias de localizacin de la inversin y las ventajas o desventajas que plantea la estructura organizativa y de gestin de la comuna. 15.2.1 Comportamiento de la Inversin La inversin de carcter privado que se realiza a escala comunal, tiende a concentrarse en la actividad inmobiliaria, la cual resulta ser la actividad ms relevante a escala comunal, sin embargo, la poblacin beneficiaria de estos nuevos conjuntos residenciales no habita en Maule, sino que el enfoque de los proyectos corresponde al universo poblacional de la ciudad de Talca. El resto de las iniciativas privadas no tiene mayor relevancia ni generan mayor impacto socioeconmico. La inversin pblica que se registra en la comuna se concentra en obras de infraestructura de poca envergadura, las cuales son llevadas a cabo por la Direccin de Vialidad del Ministerio de Transportes. Estas inversiones, junto a otras de menor relevancia que se realizan en la comuna, entregan una clara visin acerca del tipo de proyectos pblicos que se financian, los cuales corresponden, principalmente, a obras de conservacin de infraestructuras camineras, reposicin y mejoramiento de equipamientos y otros menores. Es decir, no se registran megaproyectos en el mbito comunal.
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15.2.2 Capacidad de Gestin No existen grandes asociaciones gremiales o de sindicatos vinculados al empresariado comunal, por lo cual las organizaciones existentes tienen escaso desarrollo y, por lo mismo, no poseen gran peso relativo en la toma de decisiones. Esta situacin representa una desventaja subjetiva al momento de la toma de decisiones, pues no existe un ente representativo de la comunidad en su conjunto. La capacidad de gestin comunal depende, de forma casi exclusiva de lo que pueda realizar el municipio local, las organizaciones pblicas de nivel regional o las instituciones privadas, lo que representa una desventaja, desde el punto de vista del desarrollo local, ya que los intereses de la poblacin no son expuestos de forma concreta. sta situacin de escasez de organizaciones sociales genera vacos en los espacios de comunicacin entre los sectores que toman decisiones y los beneficiados, lo que puede presentarse a una focalizacin errada de la escasa inversin disponible.
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16. CONCLUSIONES: TERRITORIAL
CONDICIONANTES AL DESARROLLO
URBANO Y
CONDICIONANTES AL DESARROLLO URBANO Sistema urbano comunal caracterizado por bajos ndices de preeminencia urbana y de centralidad funcional de la ciudad de Maule y dems localidades analizadas. Dinmicas poblacionales crecientes, concentradoras y estables de 7 de las 10 localidades analizadas, no son congruentes con los ndices de centralidad funcional detectados, particularmente en actividades terciarias. No se identifica en particular un posible sub-centro en el sistema urbano comunal, atendiendo a las caractersticas de su localizacin, grados de consolidacin urbana y oferta funcional de servicios. Territorio comunal espacialmente escindido por Ruta 5-Sur y tendidos FFCC; localidades ubicadas mayoritariamente en los lmites administrativos, con un marcado dficit en la oferta de transporte intracomunal, dificultan integracin espacial y consolidacin de la ciudad de Maule como centro terciario; lo anterior sumado a los tamaos poblacionales de las localidades incluida Maule, no son mercado (i) para inversin privada en comercio, servicios comerciales, telecomunicaciones, servicios sanitarios; (ii) para la inversin pblica en servicios pblicos, infraestructura y vivienda a los que se suma la baja cobertura de servicios bsicos de agua potable y alcantarillado. SISTEMA URBANO COMUNAL Ventajas de la proximidad a Talca (84.6% de localidades analizadas, alcanzan a la capital regional en isocrona 15) permite cubrir demandas de servicios y comercio ambos generales y especializados; sin embargo y conjuntamente con los tamaos poblacionales reducidos y las dificultades de conexin intracomunal, la atraccin que genera su rea de influencia no permite la emergencia de mayor y mejor oferta terciaria en la comuna. Las ventajas de esta proximidad tambin han influido en las decisiones administrativas para la construccin de conjuntos habitacionales e infraestructura mayor que cubren demanda de la comuna de Talca, en el territorio de Maule, sin una clara intencin de integracin al espacio comunal. Carcter marcadamente rural de estas localidades tanto por la ocupacin de la mano de obra (primaria asociada a la explotacin agrcola y ganadera), como por sus patrones de ocupacin de suelo (incipientes tramas, nucleadas, escasa o nula imagen urbana y formacin de espacio pblico) informan de centros rurales en transicin a lo urbano, particularmente por su creciente poblacin, ms que por demanda de suelo para actividades urbanas. La distribucin espacial de localidades, el desplazamiento de poblacin hacia Talca para cubrir demanda terciaria y secundariamente a Maule, la mano de obra mayoritariamente primaria (agrcola y ganadera) que se moviliza especialmente al medio rural y las funciones econmicas agrcola, ganadera y de transformacin, caracterizan los roles productivos y funcionales de los ejes viales estructurantes del territorio comunal y generan sobre ellos la mayor demanda por conexin intra e intercomunal, sin oferta de transporte pblico intracomunal que integre espacialmente el territorio. La actual dinmica que presentan las actividades primarias agrcola y ganadera, por las bondades de clima, suelo, riego en importantes cultivos de vides vinferas, hortalizas y de potencial plantacin de bosques, prev un mayor desarrollo futuro que puede implicar demanda por localizacin de reas de acopio, aserrado y en general demanda de conexin desde y hacia estos espacios funcionales, Talca y la Ruta 5-sur, incrementando los impactos viales existentes -trnsito de carga por las localidades- y mayor demanda sobre los ejes estructurantes del territorio.
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CONDICIONANTES AL DESARROLLO URBANO Las principales percepciones comunitarias apuntan a las siguientes condicionantes, cuya cobertura y atencin forma parte de sus aspiraciones: (i) existencia de riesgos y limitantes antrpicos y naturales * Falta de redes de alcantarillado, que traducen riesgo sanitario y amenazan la produccin agrcola limpia a nivel comunal * Problemas derivados de vaciamiento de basuras y residuos agrcolas a canales de regado * Problemas de contaminacin asociados a curtiembres y utilizacin de pesticidas en predios agrcolas cercanos a sectores residenciales * Problemas por descarga de aguas servidas a canales de regado, quemas de plsticos * Localizacin de criadero de aves y planta faenadora de carnes cercanas a viviendas y escuela * Cercana a la Ruta 5-Sur con riesgos de accidentes y a contaminacin acstica; pasarela peatonal no cubre calle de servicio * Lnea FFCC es limitante a extensin de redes de servicios * Caminos agropecuarios sin mantencin adecuada * Planta de tratamiento de aguas servidas en sector urbano de Maule * Existencia de micro basurales * Inundaciones en el sector de Barros Negros
ASPIRACIONES COMUNITARIAS
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CONDICIONANTES AL DESARROLLO URBANO (ii) conflictos por crecimiento urbano y deficiencias en el sistema vial sectores urbano y rural * Estructura territorial caracterizada por la dispersin de los centros poblados, alejados de la cabecera comunal, producto de un crecimiento desordenado de las reas poblacionales. Dicho crecimiento es descrito como acelerado, descontrolado e inorgnico, demandando mayor inversin municipal para atender las necesidades de las personas. * Divisin de la comuna por la Ruta 5 es factor obstaculizador de una mayor integracin territorial; obligacin de pagar peaje Chacarillas, falta acceso directo; no hay calle de servicio en sector oriente. * Ausencia de sistema de transporte regular entre las localidades y la cabecera comunal constituye una debilidad importante, limitando la integracin territorial, con mayores gastos para la poblacin, que debe trasladarse en primer lugar hacia Talca, para posteriormente dirigirse a Maule. * Dada a proximidad a la capital regional, Maule es percibida como una comuna que tiende a transformarse en la periferia de Talca, acogiendo nuevos proyectos inmobiliarios para poblacin de estratos bajos y medios bajos provenientes de dicha ciudad, y actividades molestas como la planta de tratamiento de aguas servidas. * Conurbacin definitiva con Maule es prevista como un proceso inminente, que perfilar a la comuna como un sector preferentemente residencial. * Cercana ha desincentivado la instalacin de servicios y comercio de mayor escala. * Problemas de acceso a sectores urbanos en Maule, calles cortadas y discontinuidad de las aceras. * En la ciudad de Maule, falta de equipamiento y servicios pblicos: bancos, notara, liceo tcnico, escuela bsica, mayor dotacin policial, plazas habilitadas y deficiencias en el sistema de atencin en salud. * En Coln, falta de pavimentos, aceras e iluminacin, plaza pblica; equipamiento insuficiente de salud y educacin. En Chacrillas, deficiencias en servicios de salud, educacin, pavimentacin, alumbrado pblico, plaza, multicancha y ciclovas. En Duao, un solo acceso al sector, no hay camino pblico al ro Maule, sin servicios sanitarios (iii) deficiencias en el sector social * Oportunidades de insercin laboral fuertemente restringidas a empleos temporales, que traducen altos niveles de cesanta durante la poca invernal. En particular, tal situacin afectara a mujeres jvenes. * Escenario responde no slo a las caractersticas de la estructura productiva comunal, sino tambin a baja calificacin de la fuerza de trabajo. * Precaria insercin laboral y bajos niveles de ingreso mantienen a un porcentaje muy significativo de la poblacin en situacin de pobreza. * Baja escolaridad
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CONDICIONANTES AL DESARROLLO URBANO Riesgos Naturales por Localidad Maule: Inundacin y/o Anegamiento: los cauces de los canales urbanos por sobre el nivel del piso del sector urbanizado plantean una situacin de alto riesgo para calles y casas frente al desborde de las aguas; en el sector NE la existencia de drenes que atraviesan la va frrea genera en el lugar condiciones muy favorables para la ocurrencia de inundaciones por desborde de las aguas. Remocin en masa: en el sector de faldeos del cerro El guila (304 msnm) y la seccin superior de las acumulaciones detrticas del piedmont, se presenta riesgo de nivel medio por flujos de barro. Duao: Inundacin y/o Anegamiento: los canales de riego del sector y aquellos sectores ms expuestos han sido calificados en situacin de alto riesgo; en sectores bajos, inmediatos a cambios bruscos de direccin de un canal, o asociados a paso de las aguas por alcantarillas o puentes angostos, con secciones insuficientes o parcialmente obstruidos, se han indicado sectores de escasa expresin areal como sujetos riego medio ante posibles desbordes. Coln: Inundacin y/o Anegamiento: esteros Coln y Santa Herminia: sus cauces naturales y sus sectores adyacentes son calificados bajo una condicin de alto riesgo por inundacin; en terraplenes de caminos locales o de la va frrea sin alcantarillas suficientes incremento del riesgo de nivel bajo a medio; en sitios encerrados entre terraplenes o entre stos y cursos de agua, con dificultades de drenaje y con compactacin a que ha estado sometido el suelo, como es el caso del sector adyacente a la estacin del ferrocarril, se sealan algunos sectores con nivel de riesgo alto. Maule Norte: Inundacin y/o Anegamiento: riesgo medio de anegamiento en el sector NW y bajo en el sector SE; en relacin al lecho mayor del ro Claro y en condiciones de altas aguas medias, riesgo alto de inundacin para los sectores algo ms bajos y riesgo medio en situaciones de aos muy lluviosos o de crecidas para aquellos ligeramente ms altos. Remocin en masa: alto riesgo a nivel local en relacin al escarpe que delimita el lecho mayor episdico del Ro Claro. Contaminacin y riesgos antrpicos *-Inadecuada localizacin de industrias, las cuales se localizan en suelos no acordes a su capacidad de uso, produciendo prdida de ste valioso recurso. *-Indicios de contaminacin qumica y bacteriolgica en las aguas de regado, esto producto del vertimiento de residuos industriales en dichos canales. *-Contaminacin atmosfrica por quema de lea en hogares, esto debido al escaso monitoreo a las ventas de este material ya que no siempre se trata de lea seca, y emanaciones industriales provenientes de las plantas localizadas al costado de la Ruta 5. *-Sealizacin de trnsito inadecuada, principalmente en los cruces de la lnea frrea, donde existen cruces vehiculares no autorizados ni regulados por la autoridad pertinente. *-Transporte de malos olores generados en lagunas de decantacin ubicadas en las cercanas de la localidad de Maule, esto debido al direccionamiento S-N de los vientos dominantes.
FACTORES AMBIENTALES
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CONDICIONANTES AL DESARROLLO URBANO MEDIO CONSTRUIDO REGULACIONES URBANAS VIGENTES Y GESTIN Barreras fsicas naturales y/o construidas: cerros urbanos y topografa del entorno en general; lnea FFCC corta la relacin interior de la localidad, especialmente en Coln; Ruta 5 limita crecimiento al oriente y poniente en la ciudad de Maule y Chacarillas, respectivamente Imagen urbana: en particular referidas a la formacin y calidad del espacio pblico urbano donde destacan limitantes por (i) escasez de reas verdes en general y en forma importante en el rea norte y norponiente de la ciudad de Maule; (ii) vas no pavimentadas, sin arborizacin y consecuentemente con bajo nivel de consolidacin y calidad ambiental; (iii) con problemas en la dotacin de servicios bsicos de agua y alcantarillado previos a la pavimentacin y consolidacin de este espacio Regulaciones urbanas vigentes: No existen regulaciones urbanas normativas que condicionen el desarrollo urbano mas all de las disposiciones de la L.G.U. y C. y su Ordenanza. Para la correcta aplicacin del Plan Regulador Comunal , en primer lugar, se requiere de un reforzamiento del equipo profesional de la DOM y de SECPLAN y un mejoramiento sustancial de su infraestructura fsica y tecnolgica. En segundo lugar, se requiere introducir mejoras sustanciales en el manejo de la informacin catastral y de infraestructura que lleva la DOM, con lo cual se mejorar en eficiencia, ahorro de recursos y tambin en mayores ingresos producto de la mejor gestin de permisos y patentes.
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ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN
17. ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS
Las actividades participativas en esta etapa tuvieron por objetivo avanzar en la construccin consensuada de la imagen objetivo comunal, a partir de un proceso de reflexin motivado por la consigna Cmo es el territorio que tenemos?, considerando elementos ambientales, econmicos, socioculturales, de servicios e infraestructura y urbano-territoriales. A su vez, se estructuraron y analizaron propuestas de estructuracin territorial, distinguiendo algunas medidas especficas de ordenamiento. En este contexto, se realizaron 7 talleres participativos, con los siguientes estamentos:
Estamento Concejo Municipal Funcionarios Municipales Representantes econmico-productivos Dirigentes localidad de Maule Dirigentes localidad de Coln Dirigentes localidad de Chacarillas Dirigentes localidad de Duao Fecha 3 de Enero 6 de Enero 11 de enero 6 de Enero 7 de Enero 12 de Enero 10 de Enero
En la implementacin de estas acciones se ha establecido coordinacin permanente con la I. Municipalidad, que ha facilitado el contacto con los distintos actores participantes y la gestin de los locales utilizados. Se presentan a continuacin elementos generales de la metodologa utilizada en la ejecucin de estos talleres, junto a los principales resultados obtenidos.
17.1 Aspectos Metodolgicos

Objetivos Identificar y analizar las aspiraciones de la comunidad respecto del ordenamiento y desarrollo del territorio comunal y localidades consideradas en el Plan Regulador. Involucrar a actores comunales relevantes en el proceso de toma de decisiones sobre la forma de estructuracin del territorio. Contenidos Imagen objetivo (visin de futuro). Escenarios de desarrollo. Alternativas de estructuracin comunal y urbanas.
La imagen objetivo futura fue estructurada a partir de un proceso de reflexin colectiva y establecimiento de consensos, motivado por la consigna cmo es la comuna/localidad que queremos?, que enfatiz la consideracin de elementos referidos a las dimensiones econmico-productiva, ambiental, social-cultural, de servicios e infraestructura y urbano-territorial. Se intencion la construccin de dicha imagen a travs de la visualizacin de dos escenarios, uno positivo y otro negativo, dando cuenta de los atributos que se quieren desarrollar y/o fortalecer, e identificando los obstculos y riesgos que es necesario enfrentar. Por su parte, el proceso de estructuracin de alternativas de ordenamiento y desarrollo del territorio se realiz a travs de un cuestionario pre-estructurado, que consider preguntas relacionadas con las distintas dimensiones abordadas en el Plan. A travs de l, se recogieron tanto propuestas referidas al nivel comunal, como para cada una de las localidades (se adjunta cuestionario).
17.2 Resultados
Se presentan a continuacin los principales resultados de las actividades de participacin ciudadana, organizados por tipo de actor y considerando los ejes temticos centrales en cada etapa.
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17.2.1 Taller Concejo Comunal Visin de Futuro a) Escenario Positivo

mbito Econmico-productivo Sociocultural Servicios e infraestructura Descripcin Desarrollo con identidad propia, ligado a la actividad agrcola, y en particular vitivincola Mayor disponibilidad de fuentes de empleo Desarrollo de circuitos tursticos Potenciamiento del agroturismo, especialmente en sector poniente (secano) Ms instalacin de industrias. Eje industrial propio. Transformacin de nuevas materias primas Sin pobreza Con cobertura sanitaria suficiente Con mejores alternativas viales, al servicio de la actividad productiva Mejoramiento del transporte pblico, que permita mayor integracin y comunicacin expedita entre sectores (Linares de Perales, Santa Rosa) Mejoramiento de la educacin, con ofertas ms atractivas Espacio comunal ordenado, con reglas claras de crecimiento
Territorial
b) Escenario Negativo
mbito Econmico-productivo Territorial Descripcin No se logran generar ingresos propios Dormitorio de Talca No ha sido aprobado el Plan Regulador de Maule, y se ha integrado a Talca Fusionados territorial y polticamente con Talca (beneficios a Talca no respetan identidad Maulina)
c) Propuestas de Ordenamiento, Nivel Comunal

mbito Nuevas viviendas Localizacin Al sur localidad de Maule, alta densidad, sector San Pedro de Las Minas Sector Culenar, con densidad decreciente en la medida que se acerca a Maule Zonas urbanas Coln Chacarillas Duao Culenar-Barros Negros Callejones Industria Eje industrial en torno a Ruta 5 Turismo Circuito Laguna Querquel y sector El Chivato Confluencia de ros Maule y Claro Infraestructura Sacar canales de radio urbano en localidad de Maule Nuevo camino entre Culenar y Maule Zonas de inters Coln agropecuario Sector al oriente de Ruta 5 Numpay, de inters agrcola y ganadero Zonas de proteccin Ribera ro Maule, inters ambiental
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17.2.2 Taller Funcionarios Municipales Visin de Futuro a) Escenario Positivo

mbito Ambiental Sociocultural Descripcin Que la comuna del futuro sea ambientalmente sustentable. Maule armnico, amigable, que respete sus recursos (una comuna orgnica). Mantener el aire limpio Comuna limpia, libre de contaminacin Descontaminacin de cursos de agua, reciclaje de las basuras que se vierten Comuna con conciencia ambiental Que las plantas de tratamiento e industrias usen tecnologa no contaminante Maule potenciado como centro de abastecimiento de Talca, prestar servicios a las demandas de Talca (aprovechar cercana) Aprovechamiento de todos los recursos disponibles, como madera y productos agrcolas Aumento y mayor variedad de los rubros en las industrias Zona industrial que permita el aprovechamiento de la relacin biocenica (mall agrcola) Aprovechar el paso biocenico y declarar una zona industrial que permita el aprovechamiento de dichas oportunidades (puerto seco, mall agrcola) Agricultores trabajando en exportacin y con ms tecnificacin Con un centro para el desarrollo de cultivos orgnicos Control y racionalizacin en el uso de agroqumicos Explotacin de recursos naturales por medio de una poltica comunal de turismo Desarrollo productivo sustentable en los distintos sectores, creacin de polos de desarrollo Con declaracin de zona tpica en un circuito de localidades que posibiliten desarrollar turismo rural, que le de un sello caracterstico a la comuna (Unihue, Coln). Zonas de proteccin cultural. Que se exploten y desarrollen las potencialidades productivas sin daar el medioambiente (agricultura, madera, industrial) Considerar la necesidad de proveer de servicios a la zona de conurbacin Estabilidad de la poblacin, disminucin de la emigracin. Crecimiento de poblacin y vivienda Comunidad autnoma, empoderada y contribuyendo en la elaboracin y ejecucin de iniciativas comunales Mantener identidad agrcola Aprovechar el patrimonio que da nombre a la regin, al ro, a la comuna En general, se mejora la oferta de servicios en la comuna Acceso y oferta de educacin tcnico profesional. Construccin de liceo politcnico Eliminacin de mediaguas. Crecimiento de vivienda armnico y en concordancia con las necesidades comunitarias Servicios de salud con implementacin tcnica de calidad. Construccin de hospital. Caminos pblicos pavimentados Las vas de la comuna tienen al menos tratamiento asfltico. Mejorar caminos no pavimentados. Con vas de acceso pavimentadas Buscar vas alternativas a Ruta 5 Mejoramiento de las condiciones sanitarias (agua, alcantarillado). Mejorar el tratamiento de las aguas servidas Infraestructura de servicios acorde con los requerimientos de la poblacin Con suficientes parques. Aumento de reas verdes.
Econmico-productivo
Servicios e infraestructura
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Territorial
Existencia de complejos tursticos. Con centros de acopio para la produccin agropecuaria, que posibilite la comercializacin directa (saltarse el intermediario) Con ciclovas y paso peatonal carretero Con servicios bsicos: INP, Fonasa, bancos Construccin de puentes que permitan conexin con las comunas de San Javier (sur) y Pencahue (costa) Se cuenta con museo Con desarrollo de ciudades satlites autosustentadas Se potencian barrios caractersticos Crecimiento poblacional acompaado de un mejoramiento de la calidad de vida de las personas Mejorar la conectividad entre los distintos centros poblados Conectividad general mejorada, en relacin a la ruta biocenica, puerto regional y aeropuerto Definicin de barrio cvico Con estilo de construccin definido Se rescata identidad arquitectnica de la comuna Se integran distintos tipos de viviendas y niveles socioeconmicos Desviar canal principal, recuperar suelo para parque
mbito Ambiental Econmico-productivo Sociocultural Servicios e infraestructura Descripcin Sobreexplotacin de recursos naturales por actividad agrcola Contaminacin proveniente de actividad agrcola y falta de servicios sanitarios No establecer un rea territorial industrial que respete el ambiente y no contamine las zonas agrcolas y poblacionales Falta de innovacin agrcola No abordar el tema de la comercializacin de productos agropecuarios Pocas fuentes de trabajo No existen centros tursticos y hoteles para coger a quienes se interesan en el turismo rural Envejecimiento de la poblacin y emigracin de poblacin joven Educacin no acorde con necesidades comunales Falta de reas recreativas y parques Caminos de mala calidad No existen oficinas municipales en el sector Norte de la comuna, donde se ofrezcan los servicios bsicos Expansin poblacional sin planificacin de espacios pblicos y zonas de recreacin adecuadas. Crecimiento sin armona Suelos aptos para cultivos destinados a zonas de viviendas. Parcelas agrcolas terminan con los suelos cultivables Que se siga construyendo en donde no hay fuentes de trabajo productivo
Territorial
c) Propuestas de Ordenamiento Nivel Comunal

mbito Nuevas viviendas Industria Turismo Infraestructura Localizacin Hacia el sur localidad de Maule, incluyendo sector de Pueblecillo Sector norponiente, Culenar, Chacarillas, Duao, Coln. Ruta 5, El Fuerte, Agroindustria en inmediaciones localidad Duao Costanera Borde ro Maule Circuito en borde ro Maule, Laguna Qualquet, viedos y sector El Chivato Lnea Frrea, estacin Coln, Mirador Cerro El guila Puentes que permitan conectar con San Javier y Pencahue
Infracon S.A.
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Zonas de inters agropecuario Zonas de proteccin Inters ambiental sector con vegetacin nativa Ribera del ro Maule
Localidad de Maule
mbito Nuevas viviendas Industria Turismo Infraestructura Localizacin Sector oriente y poniente de Ruta 5 Cementerio en cercanas cruce Avda. Jos Manuel Balmaceda y camino a Pueblecillo
17.2.3 Taller Dirigentes Localidad de Maule Visin de Futuro a) Escenario Positivo

mbito Econmico-productivo Sociocultural Servicios e infraestructura Descripcin Ms fuentes de trabajo para hombres y mujeres Ms industrias del agro Ms actividades culturales Ms alternativas recreativas en verano (club juvenil, colonias de verano) Calles y pasajes cortados se abren Calles pavimentadas Mejor movilizacin hacia y desde localidades Trabajos finalizados en colegio Maule Escuela bsica en poblacin Carlos Ibez Construccin de un liceo Mejoramiento de la salud. Implementacin de policlnico con sala de emergencia y personal competente Cementerio Mejorar o ampliar la posta, para atencin de emergencias ms complejas Cuartel de investigaciones Tenencia Mejoramiento de la educacin municipal Banco Farmacia Sala Cuna Paso nivel en la lnea del tren Tres nuevas salidas: poblacin Carlos Ibez, poblacin Esperanza, calle Camilo Zamorano Que haya ms conexin entre poblaciones, mayor nmero de entradas Piscina municipal gratuita Sede social para los adultos mayores Pasarela para vehculos en cruce del ferrocarril Renovar estacin, con parada de tren Plaza ms grande sin tanto comercio o quioscos Centro comercial multipropsito Canales entubados Ocupar sitios eriazos, sitios urbanos vacos
Territorial
mbito Ambiental Econmico-productivo Descripcin Aumento de peligro de incendios en pastizales secos Aguas servidas el poblacin Carlos Ibez Que venga la papelera y nos contamine el ro Maule Mayor cesanta
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Sociocultural Infraestructura y servicios
Territorial
Se ha terminado la crianza de animales Aumento de la delincuencia Proliferacin de negocios de alcohol clandestinos Que la gente no se interese en su pueblo, en su comuna Empeore atencin mdica Mal servicio de basura Falta de liceo No se mejora la educacin bsica Camiones siguen estacionando en calles. Talleres mecnicos Estacin en funcionamiento. Paso a desnivel Crecimiento desordenado, en desmedro de suelo agrcola Que se convierta en una poblacin de Talca. Ciudad dormitorio Que mejoramiento de camino 620 nos lleve a buscar servicios y equipamiento en Talca Animales en reas urbanas

mbito Nuevas viviendas Zonas especiales Industria Turismo Infraestructura Localizacin Construir en sitios eriazos y zonas libres dentro del radio urbano Ampliacin hacia cerro San Juan, camino a Pueblecillo y en torno a Diagonal Zamor Actividades molestas al norte de diagonal Zamor Zona comercial en Avda. Jos Manuel Balmaceda y Bernardo OHiggins En torno a Ruta 5 Mejorar conexiones entre poblaciones, prolongacin de calles Liceo tcnico en inmediaciones poblacin Carlos Ibez Paso desnivel sobre canal Vias Perdidas, en interseccin con Avda. Diego Portales Cementero en faldeos cerro El Aguila, cerca camino K-620
Zonas de inters agropecuario Zonas de proteccin
17.2.4 Taller Dirigentes Localidad de Coln Visin de Futuro a) Escenario Positivo

mbito Ambiental Econmico-productivo Descripcin Se cuenta con sistemas de reciclaje, especialmente para tratar y aprovechar los desechos de plstico Trabajo para las mujeres Ms alternativas tursticas Ms atractivos comerciales Desarrollo turstico en torno al ro y ramal Acceso a capacitacin para mejorar la comercializacin y promover liderazgos Conformacin de asociaciones productivas, que favorecen la comercializacin Se fortalece grupo folclrico Mejor sistema de salud Ms reas verdes, mejoradas, ms estructuradas Ms lugares de esparcimiento, balneario Ms espacios pblicos para favorecer el encuentro de jvenes y familias Diversificacin de la oferta educativa. Liceo tcnico profesional Mejoramiento del sistema de transporte, especialmente dentro de la comuna Construccin de nuevos caminos. Acceso que conecte a Coln con Maule Camino principal pavimentado
Sociocultural Servicios e infraestructura
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Territorial
Caminos con veredas Se cuenta con plaza, como lugar atractivo para el encuentro. En torno a ella se observa mayor desarrollo comercial y actividad cultural (teatro) Saneamiento, construccin de alcantarillado Cercana con ciudad de Talca nos ha favorecido, tanto en el aspecto laboral, comercial y recreacional. Mejores espacios pblicos Ha mejorado el manejo de canales Zonas definidas para viviendas y produccin Maule se convierte en un centro de atraccin, que disminuye la dependencia de Talca
mbito Ambiental Econmico-productivo Sociocultural Descripcin Poca conciencia ambiental de parte de los agricultores, quemas no autorizadas Contaminacin del medio, no nos preocupamos de mantener limpias las aguas. Contaminacin del aire y del suelo Planta de tratamiento cercana a zonas pobladas provoca contaminacin. Esto ha reforzado nuestra imagen de patio trasero Presencia de industrias contaminanes Falta de alternativas laborales Pocas alternativas comercialmente convenientes para los agricultores Obstculos a la comercializacin Prdida identidad por desplazamiento de actividades tradicionales (agricultura) Baja motivacin a participar Adopcin de nuevas costumbres, prdida de tradiciones por llegada de nueva poblacin Pocos lugares de esparcimiento, reas verdes no habilitadas Falta de bomberos Prdida de terrenos agrcolas. Poblacin ha ocupado terrenos frtiles, avance urbanizacin Crecimiento acelerado, sin organizacin, Barrio de Talca
Servicios e infraestructura Territorial
c) Propuestas de Ordenamiento, Nivel Comunal Nivel Comunal

mbito Turismo Infraestructura Localizacin Confluencia ros Maule y Claro zona de inters histrico y natural (faluchos), sector La Puntilla Laguna Querquel, inters turstico y ambiental Puente que una Corinto con Linares de Perales o La Puntilla Mejorar camino entre Coln y laguna Querquel Localizacin Sector sur y poniente Sector Mara Auxiliadora Habilitacin de balnearios en ribera del ro Pavimentar camino a Santa Clara Construir plaza Mejorar callejn Santa Herminia Estacin de ferrocarriles Casa frente retn de carabineros Casa Jorge Fuentes
Localidad de Coln
mbito Nuevas viviendas Industria Turismo Infraestructura Zonas de inters patrimonial
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17.2.5 Taller Dirigentes Localidad de Duao Visin de Futuro a) Escenario Positivo

mbito Econmico-productivo Descripcin Instalacin de agroindustrias Centro de comercializacin agrcola. Habilitacin de feria local Disposicin de fuentes de trabajo permanentes, tambin en invierno Desarrollo de cultivos alternativos, con apoyo estatal y capacitacin Fortalecer identidad rural Conformacin de un comit de adultos mayores Alcantarillado Aumento de la construccin de viviendas Caminos pavimentados Canales entubados (Coln, que pasa por el colegio) Con retn nuevo Acceso directo a Maule Aumento dotacin de posta Programa Chile Barrio implementado en sector Tres Esquinas. Ms servicios y comercio. Ms luminarias pblicas Construccin de garitas Hogar de ancianos Mantener ruralidad Colegio antiguo protegido
Territorial
mbito Ambiental Econmico-productivo Socioculturales Infraestructura y servicios Descripcin Uso no regulado de agroqumicos Aumento de la cesanta Llegada poblacin fornea Aumento de problemas de drogadiccin y delincuencia Deterioro de la calidad de la educacin Mala atencin de salud Instalacin de planta de tratamiento en las inmediaciones de zonas residenciales Urbanizacin desmedida, atenta contra identidad rural
Territorial

mbito Nuevas viviendas Servicios Zonas de inters patrimonial Localizacin A continuacin poblacin Santa Ana Sector suroriente Agroferia en cercanas poblacin La Estrella Escuela antigua
17.2.6 Taller Representantes Econmico-Productivos Visin de Futuro a) Escenario Positivo En lmite Norte, Maule se ha desarrollado hacia Talca, con grandes avenidas y bloques de manzanas con equipamiento y todo lo necesario para su buen funcionamiento. Se requiere aprobar unas 1000 h. y definir en ellas el crecimiento durante los prximos 20 aos.
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Ciudad de Talca debe crecer incorporando y proyectndose hacia la comuna de Maule por el sector de Culenar, debido a que es el sector ms cercano a la plaza de armas de Talca, y por lo tanto no pueden quedar espacios muertos entre ambas comunas. Debido a que el colector de la planta de tratamiento ha urbanizado el sector no podemos no incluirlo en este desarrollo. Ciudad apacible , densidad media, que funcione quizs como ciudad dormitorio de Talca sin perder su carcter propio, campo, no pasando a ser un barrio ms de Talca pero si teniendo una conexin ms fluida. Permitir un crecimiento ordenado de su poblacin, tanto en la interseccin de la comuna con la comuna de Talca, como al interior de ella. Facilitar la construccin y/o desarrollo inmobiliario con polticas claras que garanticen una mejor claridad a sus habitantes y ser atractiva para inversionistas. Maule sin plano claro de desarrollo, con crecimiento enredado. Que el crecimiento urbano haga que pierda su carcter, incorporando a la ciudad todas las caractersticas de una ciudad ms extensa: delincuencia, congestin, hacinamiento urbano, falta de identidad. Ciudad desordenada. Definicin poco clara de su crecimiento. Su crecimiento estar dado por los distintos desarrolladores inmobiliarios y no por polticas urbanas. No coordinada con el desarrollo de la comuna de Talca. Problemas viales. Carcter residencial Con sello estilo campestre Mantener terrenos agrcolas, potenciar carcter rural Imagen urbana sector norponiente definida Ciudad apacible pero accesible Con vas de acceso expedito Red de servicios: liceo, supermercado, banco Con alternativas tursticas y recreativas Con rea industrial clara, sector Oriente Plano Regulador claro, permitiendo loteos adecuadamente equipados con reas verdes y equipamiento. Poltica territorial definida, que explicita qu construir y hacia donde construir. Unihue como sector cultural Pequeos polos de desarrollo: Chacarillas y Pueblecillo Espacio para viviendas sociales en las localidades, con adecuada urbanizacin Admite construccin en altura Con mixtura social, con cabida para sectores medios Comuna atractiva para la inversin
Localizacin Sector Norponiente, con centros locales de servicios al norte de lnea frrea A ambos lados de la va que conecta con Talca por sector Unihue, con claridad sobre subdivisin predial mnima Al sur de la localidad de Maule Consolidar zona industrial en torno a Ruta 5 Preferentemente al oriente de Ruta 5 Borde ro Maule
c) Sntesis Visin de Futuro
d) Propuestas de Ordenamiento
mbito Nuevas viviendas
Industria Zonas de inters agropecuario Zonas de proteccin
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18. DEFINICIN DE CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD

18.1 Definiciones
La sustentabilidad ambiental entiende que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para el desarrollo de los procesos humanos se realice de forma tal, que la proteccin a dichos recursos, junto con la identificacin de amenazas y riesgos naturales y antrpicos y de fricciones entre usos de suelo, sean consideradas en la ocupacin del territorio, permitiendo que los sistemas humanos y naturales se reproduzcan, renueven y sostengan en el tiempo. Histricamente el sistema de centros poblados comunal se ha sustentado en los recursos de agua y suelo agrcola, localizando los asentamientos en directa relacin con su existencia y calidad. Los sistemas naturales del territorio no tienen sus lmites dentro de aquellos administrativos, trascendiendo habitualmente estas fronteras y por tanto fragmentndolos en su tratamiento y uso. Lo anterior significa que en la comuna de Maule, el recorrido de los ros Maule y Claro, la extensa planicie del Valle Central y las nacientes serranas de la cordillera de la costa, presentan las mayores ventajas y potenciales como recursos naturales, a la vez que una responsabilidad no menor respecto de las formas de uso y aprovechamiento que de ellos se haga, en la medida que sustentan su sistema de centros poblados. Los resultados del Diagnstico muestran que existen ciertas fricciones entre el sistema natural y el de centros poblados, adems de aquellas entre actividades humanas y que se expresan particularmente en las condicionantes al desarrollo urbano.
En trminos generales estas condicionantes naturales y antrpicas provienen de los anlisis realizados en el Diagnstico de este Estudio y que se sistematizan a continuacin, para efectos de su consideracin en la formulacin de los criterios de sustentabilidad del Plan, segn los niveles de riesgos que se establezcan como restriccin al desarrollo urbano.
18.2 Riesgos y Amenazas Naturales

Inundacin y/o Anegamiento Dado que se trata de procesos de expresin espacial local y de carcter dependiente de otros factores y eventos, el riesgo de inundaciones ante desbordes y al anegamiento por precipitaciones abundantes, es directamente proporcional a las insuficiencias de los suelos y/o de los colectores naturales o artificiales, a las facilidades para apozamiento o concentracin de las aguas dadas por la configuracin del terreno, a la exposicin, e inversamente proporcional a la preparacin o medidas de defensa que manifiesten los usos antrpicos del espacio. La mayor probabilidad de ocurrencia de una inundacin est dada entonces por la conjugacin de factores que la favorezcan, relacionados por una parte, con caractersticas del medio fsico, en aspectos tales como topografa, permeabilidad, nivel de saturacin, morfologa y seccin de los cauces, vegetacin, etc., a los que habra que agregar el tipo de respuesta que manifiestan las cuencas dada su conformacin (compacidad, pendiente, etc.). El nivel de riesgo ante la manifestacin de una Amenaza, como es el caso de estos procesos, est en directa relacin a la resistencia que presenten los usos de suelo u obras realizadas, as como al grado de exposicin respecto de la trayectoria y rea de influencia de ellos, lugares o sectores donde el riesgo al asentamiento humano por accin de las aguas se sistematiza como sigue: o o Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA): usos del espacio u obras con baja resistencia y en exposicin directa con la trayectoria y rea de influencia de ellos. Riesgo Moderado Inundacin (RMI); Riesgo Moderado Anegamiento (RMA), usos del espacio u obras con resistencia media y en exposicin indirecta con la trayectoria y rea de influencia de ellos.
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Riesgo Bajo Inundacin (RBI); Riesgo Bajo Anegamiento (RBA); usos del espacio fuera de la trayectoria y rea de influencia de estos procesos. Remocin en Masa
Movimientos pendiente abajo de material suelto del suelo o roca, bajo la influencia de la fuerza de gravedad. Generalmente est asociado a procesos de agua o hielo, los que disminuyen la resistencia del suelo, transformando su comportamiento en plstico o fluido, dependiendo del tamao del material fragmentario que arrastre y del contenido de agua, incluidos deslizamientos de masas voluminosas de material rocoso y cada de bloques. Este fenmeno es frecuente en zonas montaosas y en zonas con pendientes de bajo ngulos y de gran envergadura. El desencadenamiento de estos procesos se asocia generalmente a factores climticos como: (i) intensidad de las precipitaciones: lluvias prolongadas y de baja intensidad crean las condiciones para los movimientos en masa al incrementar notablemente el contenido de humedad del suelo.. En este estado, cualquier movimiento telrico puede desencadenar el proceso; (ii) lluvias de alta intensidad: tienen efecto ms inmediato cuando se trata de cubiertas detrticas inestables o saturadas en situaciones de fuerte pendiente y (iii) ascenso anormal de la isoterma de cero grados: genera una sobrecarga hdrica de las vertientes y las cuencas, dando origen a una gran capacidad de arrastre de las cubiertas regolticas superficiales. A ellos se agregan otros factores coayudantes como la forma de las cuencas, tipo de especies vegetales (desarrollo radicular versus altura de los individuos), temporalidad del follaje (especies Caducifolias versus Perennifolias), densidad de cobertura del suelo, pendiente de las vertientes, entre otras. El nivel de riesgos se circunscriben a situaciones muy bien localizadas en dos sectores de la comuna, analizados en funcin del estado de los materiales constitutivos de los relieves, del estado local de las coberturas vegetacionales y de las pendientes segn sobrepasen o no los umbrales de desencadenamiento potencial de ciertos procesos de la familia de las remociones en masa, permitiendo establecer escenarios de riesgo moderados a altos para asentamientos, obras o usos ubicados en su rea de influencia potencial. Riesgo Alto Remocin en Masa (RARM): esta unidad presenta alto peligro a sufrir flujos de detritos, flujos de roca o barro, deslizamientos. Riesgo Moderado Remocin en Masa (RMRM): el sector definido de medio remocin en masa se ubica en dos tipos de unidades geomorfolgicas, en la zona de inundacin de los abanicos aluviales propiamente dicha y en los sectores de faldeos de cerro El guila (304 msnm) y la seccin superior de las acumulaciones detrticas del piedmont. Riesgos y Amenazas Antrpicas
Riesgo Sanitario y Ambiental Asociado particularmente a (i) la falta de redes de alcantarillado en la mayora de las localidades rurales de la comuna de Maule tiene fosas spticas domiciliarias, la Municipalidad las asiste con camiones para retirar los desechos en el relleno. Sin embargo la limpieza y mantencin de las fosas es insuficiente; (ii) la existencia de micro basurales y vaciamiento de basuras y residuos agrcolas a los canales de regado, lo que constituye un riesgo sanitario limitando el desarrollo de la agricultura limpia y (iii) Uso inadecuado de agroqumicos en sectores rurales, con el consiguiente riesgo sanitario y ambiental.
18.3 Generacin de Criterios de Sustentabilidad

El conjunto de Criterios de Sustentabilidad se presenta en el siguiente CUADRO N 17.3-1 Generacin de Criterios de Sustentabilidad, donde se consideran todos aquellos lineamientos generales, orientaciones y propuestas, asociadas al diagnstico de aquellos principales factores que formaron parte de la identificacin de Condicionantes al Desarrollo Urbano en la Etapa I del Plan y que comprenden el Sistema de Centros Poblados, Factores Ambientales (Riesgos Naturales y Antrpicos), Medio Construido (Barreras Fsicas, Imagen Urbana, Patrimonio Cultural, Suelo (competencias, Incompatibilidades), reas Verdes y Espacio Pblico, Equipamiento y
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Servicios, Intensidad de Ocupacin), Actividades Econmicas (proyeccin); Aspiraciones Comunitarias, Gestin Local, Recursos Naturales y Tursticos y finalmente las Inversiones y Megaproyectos esperados en la comuna. La formulacin de tales criterios marca una orientacin y gua para la ocupacin del territorio, diferenciando aquellas propuestas que pueden formar parte de una zonificacin comunal indicativa, de aquellas que siendo parte del Plan Regulador normarn el suelo urbano, propuestas que en conjunto apuntan a que tanto la poblacin y sus actividades, como el sistema natural, se reproduzcan, renueven y sostengan en el tiempo. CUADRO N 18-1: Generacin de Criterios de Sustentabilidad
Condicionantes al Desarrollo Urbano Baja centralidad funcional de localidad de Maule. Por tendencias locacionales en Maule Norte, se prev con mayor preeminencia urbana que localidad de Maule Carcter marcadamente rural de estas localidades tanto por ocupacin de la mano de obra (primaria y secundaria asociada a la explotacin agrcola), como por sus patrones de ocupacin de suelo (incipientes tramas, nucleadas, presencia de cultivos al interior de la localidad, escasa o nula imagen urbana y formacin de espacio pblico) informan de centros rurales en transicin a lo urbano, particularmente por su creciente poblacin, ms que por demanda de suelo para actividades urbanas. Dinmicas poblacionales crecientes, concentradoras y estables de 7 de las 10 localidades analizadas, no son congruentes con los ndices de centralidad funcional detectados, particularmente en actividades terciarias. Proximidad de las localidades a la ciudad de Talca y rangos altos y medios de accesibilidad junto con reducidos tiempos de viaje (isocrona 15), presentan ventajas de acceso a servicios especializados, no obstante tambin reducen emergencia de oferta de servicios terciarios en las localidades, particularmente en Maule. Marcado crecimiento del sector Maule Norte, como extensin de la ciudad de Talca, genera desconexin de este sector con la trama comunal, e independiente de ella. Gran presin por ocupacin del suelo. Distribucin espacial de localidades, desplazamiento de poblacin hacia Talca, mano de obra mayoritariamente primaria movilizada especialmente al medio rural y las funciones econmicas agrcola, ganadera y de transformacin, caracterizan los roles productivos y funcionales de los ejes viales estructurantes del territorio comunal y generan sobre ellos la mayor demanda por conexin intra e intercomunal, sin oferta de transporte pblico intracomunal que integre espacialmente el territorio. Criterios de Sustentabilidad Potenciar centralidad funcional de localidad de Maule; potenciar rol de cabecera comunal en compensacin por prdida de preeminencia urbana Se requiere definir aquellas localidades que podran cambiar su carcter de rural a urbano, localidades para las que se estructurara el espacio pblico en la proposicin del Plan.
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS
Necesidad de generar condiciones de localizacin de funciones en localidades que presenten un mnimo potencial urbano en el sistema urbano comunal. Definicin de potenciales sub-centros y de localidades con cambio de carcter de rural a urbano, permitira generar una regulacin de uso de suelo que adems de tratar la estructuracin del espacio pblico, cree oferta de localizacin para actividades comerciales y de servicios.
Concertar desarrollo y atencin del sector con autoridades regionales y comunales de Talca, incorporar a la conectividad comunal. Considerar estos roles funcionales de las vas comunales en la estructuracin del espacio comunal. Mejorar la conectividad hacia la capital comunal.
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Condicionantes al Desarrollo Urbano Buen potencial de localizacin de actividades industriales, agroindustriales y comerciales en torno a la Ruta 4, aprovechando la escasez de terrenos de ese tipo en Talca Riesgos Naturales por Localidad Maule: Inundacin y/o Anegamiento: cauces de canales urbanos por sobre el nivel del piso del sector urbanizado, plantea una situacin de alto riesgo para calles y casas por desborde de las aguas; en sector NE existencia de dren que atraviesa la va frrea, genera en el lugar condiciones muy favorables para la ocurrencia de inundaciones por desborde de las aguas. Remocin en masa: en sector de faldeos de cerro El Aguila (304 msnm) y la seccin superior de las acumulaciones detrticas del piedmont, se presenta riesgo de nivel medio por flujos de barro. Duao: Inundacin y/o Anegamiento: los canales de riego del sector y aquellos sectores ms expuestos han sido calificados en situacin de alto riesgo. En sectores bajos, inmediatos a cambios bruscos de direccin de un canal, o asociados a paso de las aguas por alcantarillas o puentes angostos, con secciones insuficientes o parcialmente obstruidos, se han indicado sectores de escasa expresin areal como sujetos riego medio ante posibles desbordes. Coln: Inundacin y/o Anegamiento: esteros Coln y Santa Herminia: sus cauces naturales y sus sectores adyacentes son calificados bajo una condicin de alto riesgo por inundacin; en terraplenes de caminos locales o de la va frrea sin alcantarillas suficientes incremento del riesgo de nivel bajo a medio; en sitios encerrados entre terraplenes o entre stos y cursos de agua, con dificultades de drenaje y con compactacin a que ha estado sometido el suelo, como es el caso del sector adyacente a la estacin del ferrocarril, se sealan algunos sectores con nivel de riesgo alto.
Criterios de Sustentabilidad Mejorar la conectividad hacia la Ruta CH-115 (Paso internacional Pehuenche) y hacia las comunas del nor poniente (Pencahue y Curepto) de manera que estas vas confluyan en torno a los terrenos industriales disponibles en la Ruta 5. Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos. Indispensable la mantencin de causes de agua y educacin ambiental. Restringir localizacin permanentes de vivienda y actividades
Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos Riesgo Moderado Inundacin (RMI); Riesgo Moderado Anegamiento (RMA), usos del espacio u obras con resistencia media y en exposicin indirecta con la trayectoria y rea de influencia de ellos. Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos
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Condicionantes al Desarrollo Urbano Maule Norte: Inundacin y/o Anegamiento: riesgo medio de anegamiento en el sector NW y bajo en el sector SE; en relacin al lecho mayor del ro Claro y en condiciones de altas aguas medias, riesgo alto de inundacin para los sectores algo ms bajos y riesgo medio en situaciones de aos muy lluviosos o de crecidas para aquellos ligeramente ms altos. Remocin en masa: alto riesgo a nivel local en relacin al escarpe que delimita el lecho mayor episdico del Ro Claro. Contaminacin y riesgos antrpicos Nivel Local: Falta de redes de alcantarillado, que traducen riesgo sanitario y ambiental, amenazando la produccin agrcola limpia a nivel comunal. La mayora de las Localidades rurales de la comuna de Maule (Coln, Maule Norte, Duao, Chacarillas) tiene fosas spticas domiciliarias, la Municipalidad las asisten con camiones para retirar los desechos en el relleno. Sin embargo la limpieza y mantencin de las fosas es insuficiente generando los problemas antes mencionados.
Criterios de Sustentabilidad Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos Restringir localizacin de vivienda permanentes y actividades
Saneamiento bsico en localidades del Estudio y en el resto, para mejorar condiciones de habitabilidad y generar bases para produccin agroganadera limpia y sustentable.
Nivel Local: Por caractersticas rurales de la comuna y dispersin de localidades, el retiro adecuado en los lugares de generacin de residuos se hace muy difcil, generando problemas por existencia de micro basurales en diversos sectores de la comuna, con la consiguiente presencia de vectores, olores molestos y vaciamiento de basuras y residuos agrcola a los canales de regado, lo que constituye un riesgo sanitario limitando el desarrollo de la agricultura limpia. Uso inadecuado de agroqumicos en sectores rurales, con el consiguiente riesgo sanitario y ambiental. Maule: planta de tratamiento de aguas servidas de origen domiciliario, con lagunas de decantacin, cercana a residencias. Se han reportado denuncias por problemas de olores molestos, principalmente en la poca de verano, en rea norte de la localidad. Maule: Descarga de estas lagunas no cumple con la normativa de uso del agua para riego, contaminando as las aguas del estero Santa Herminia.
Se debe tender a una estrategia donde se reduzca la produccin de residuos a travs de la separacin de stos y su posterior manejo. Impulsar educacin ambiental.
Compatibilizar localizacin de actividades de vivienda e infraestructura sanitaria.
Cumplimiento de Normas y Reglamentos sobre el tema, velando por la salud de la poblacin y por una produccin agroganadera limpia.
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Condicionantes al Desarrollo Urbano Chacarillas: industrias plstico, maderas y procesamiento de productos agrcolas generan emisiones de olores y gases molestos para la poblacin. Algunas de estas empresas son: Planta faenadora Coexca.; Impregnacin de madera, Venturelli; Agrcola San Clemente packing de frutas (Chacarillas); Fbricas plsticos/colchones (Chacarillas); Asfaltos del Maule, ruta 5 sur; Hormigones prefabricados, Ptreos. Nivel Local: Barreras fsicas naturales y/o construidas: cerros urbanos, cursos de agua y topografa del entorno en general; lnea del FFCC corta la relacin al interior de la comuna, especialmente en Coln, Maule; Ruta 5 Sur tambin genera fuerte limitante en la relacin espacial y al crecimiento en Maule y Chacarillas Imagen Urbana: en particular referida a la formacin y calidad del espacio pblico que estructura las localidades estudiadas, donde destacan limitantes por escasez de reas verdes, vas no pavimentadas, escasa arborizacin que denotan un bajo nivel de consolidacin y calidad ambiental general, al que se suman los problemas de cobertura de servicios sanitarios y canales interiores que generan riesgos de inundacin y anegamiento y constituyen foco de micro basurales. Se trata en general de localidades con marcado carcter rural Patrimonio Cultural: sitio arqueolgico en cercanas de Duao (Cdigo MOP 7272); 3 Monumentos Nacionales: Puente FF Ro Maule; Puentes Carreteros sobre Ruta 5 Sur (2) en lmite sur comunal y 9 inmuebles recomendados como edificaciones patrimoniales, en las cercanas de Duao y Coln especialmente.
Criterios de Sustentabilidad Cumplimiento de Normas y Reglamentos sobre el tema, velando por la salud de la poblacin y por una produccin industrial limpia. Discriminar espacialmente zonas productivas molestas.
Generar mayor integracin espacial intracomunal, asumiendo barreras fsicas al desarrollo de las localidades afectadas y mejorando la oferta de transporte pblico que permita mayor accesibilidad. Restringir crecimiento aledao a estas barreras. Definir imagen urbana; mejoramiento de la calidad del espacio pblico estructurante de las localidades, independiente que stas conserven o cambien su actual carcter rural.
MEDIO CONSTRUIDO
Considerar su proteccin tanto a nivel indicativo como normativo segn corresponda. Desarrollar potencial turstico.
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Condicionantes al Desarrollo Urbano Maule: en particular destacan Red vial urbana: en sector norte la trama vial es desarticulada con bajo nivel de conectividad, en particular al nor-poniente, baja la calidad del espacio pblico y de accesibilidad general. Suelo: (a) competencia: no se detectan importantes competencias entre actividades, salvo consumo suelo rural en Maule Norte. Industrias y bodegaje con tendencia a ocupar extremo oriente de la trama sobre la Rura 5 Sur; el centro cvico, deporte e incipiente comercio privilegian Av. Balmaceda, con clara tendencia a generar un eje estructurante. (b) incompatibilidades: cercana de planta de tratamiento de aguas servidas produce la mayor friccin con el resto de las actividades, en especial vivienda, frena tendencia de crecimiento hacia el norte; suelos agrcolas hacia el sur de Av Balmaceda hasta Pueblecillo tambin constituiran una limitante a la extensin urbana. Importante rol conectivo de Ruta G-660 Maule-Talca y actual pavimentacin generarn limitante a considerar para crecimiento al poniente de la ciudad. Trayectoria urbana de canal Coln y Estero Sta. Herminia tambin produce fricciones con entorno residencial y discontinuidad de trama vial. reas Verdes y Espacio Pblico: bajo tratamiento del espacio pblico -calles, aceras, reas verdes- no apoya ni aporta a la homogeneidad de trama urbana, tampoco genera total conectividad interna y oferta de localizacin que la potencie como alternativa de localizacin de comercio y servicios de mayor rango. Equipamiento y Servicios: Marcado dficit de infraestructura de Salud; mayor ndice de centralidad de funciones sin especializacin de oferta en servicios. Intensidad de ocupacin del suelo: trama urbana homognea, con subdivisin predial entre 450 m2 para vivienda aislada y 140 a 150 m2 cuando es pareada. Actual dinmica de actividades primarias agrcola y ganadera, por bondades de clima, suelo, riego en importantes cultivos de vides vinferas, hortalizas y de potencial plantacin de bosques, prev un mayor desarrollo futuro que puede implicar demanda por localizacin de acopio, aserrado, en general demanda de conexin desde/ hacia estos espacios funcionales, Talca y la Ruta 5-sur, incrementando impactos viales existentes (trnsito carga por localidades) y mayor demanda sobre ejes estructurantes del territorio.
Criterios de Sustentabilidad Generar conectividad, integrando sectores urbanos, equidad en la accesibilidad.
Conservar tendencias de localizacin, procurando discriminar actividades molestas a la poblacin, principalmente de industrias, bodegaje y de faenamiento de carnes; reforzar ejes funcionales.
Abordar fricciones tanto por proteccin a la poblacin, como a los recursos naturales; considerar barreras al crecimiento urbano.
MEDIO CONSTRUIDO
Completar trama vial y reforzar estructura del espacio pblico en Maule para levantar el nivel de la oferta a la localizacin de actividades de comercio y servicios.
Impulso a la consolidacin y gestin de actividades comerciales, de servicios y turismo, particularmente en Maule; poner en valor recursos patrimoniales y culturales urbanos y rurales. Tender a mantener actuales patrones similares, generando reas buffer hacia zonas perifricas donde interesa proteger recurso suelo agrcola. Considerar proyecciones de estas actividades en la zonificacin comunal indicativa y en la zonificacin normativa del Plan. Mejorar la conectividad regional hacia la zona industrial disponible.
ACTIVIDADES CONMICAS
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Condicionantes al Desarrollo Urbano Buenos atributos paisajsticos y cercana a Talca presenta oportunidad de desarrollo del turismo recreativo en zonas aledaas a los ros Maule y Claro (Santa Rosa Querquel, La Puntilla, etc.)
Criterios de Sustentabilidad Mejorar la accesibilidad (mejoramiento de carpetas) e incorporar stas reas a circuitos tursticos recreativos
Principales percepciones comunitarias, cuya cobertura y atencin forma parte de sus aspiraciones: (i) existencia de riesgos y limitantes antrpicos y naturales: Asociados a la falta de alcantarillado; de vaciamiento de basuras y residuos agrcolas a canales de regado; curtiembres y utilizacin de pesticidas en predios agrcolas cercanos a sectores residenciales; criadero de aves y planta faenadora de carnes cercanas a viviendas y escuela; Planta de tratamiento de aguas servidas en sector urbano de Maule; Existencia de micro basurales; Caminos agropecuarios sin mantencin adecuada; Lnea FFCC es limitante a extensin de redes de servicios; Inundaciones (ii) conflictos por crecimiento urbano y deficiencias en sistema vial urbano y rural Dispersin de localidades, alejadas de cabecera comunal, crecimiento es descrito como acelerado, descontrolado e inorgnico, demandando mayor inversin municipal para atender las necesidades de las personas. * Divisin de la comuna por la Ruta 5 es factor obstaculizador de una mayor integracin territorial; obligacin de pagar peaje Chacarillas, falta acceso directo; no hay calle de servicio en sector oriente. * Ausencia de sistema de transporte regular entre las localidades y cabecera comunal constituye debilidad importante, limitando integracin territorial, mayores gastos para poblacin, que debe trasladarse a Talca y luego a Maule. * Dada a proximidad a Talca, Maule es percibida como una comuna que tiende a transformarse en la periferia de Talca, acogiendo nuevos proyectos inmobiliarios para poblacin de estratos bajos y medios bajos provenientes de dicha ciudad, y actividades molestas como la planta de tratamiento de aguas servidas. Conurbacin definitiva es prevista como un proceso inminente, perfilar a la comuna como un sector preferentemente residencial. Cercana ha desincentivado la instalacin de servicios y comercio de mayor escala.
Considerar aspiraciones comunitarias segn cada tema ha sido abordado en esta Tabla. Impulsar programas de educacin ambiental, junto con abordar recoleccin de desechos domiciliarios.
Considerar aspiraciones comunitarias segn cada tema ha sido abordado en esta Tabla
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Condicionantes al Desarrollo Urbano Maule: Problemas de acceso a sectores urbanos, calles cortadas, discontinuidad de aceras. Falta de equipamiento y servicios pblicos. Coln, falta de pavimentos, aceras e iluminacin, plaza pblica; equipamiento insuficiente de salud y educacin. Chacarillas, deficiencias en servicio de salud, educacin, pavimentacin, alumbrado pblico, plaza, multicancha y ciclovas. Duao, un solo acceso al sector, no hay camino pblico al ro Maule, sin servicios sanitarios. La comunidad Maulina se siente amenazada en la prdida de su identidad y la absorcin por Talca Relevancia del rol municipal para asuntos del nivel local; sin embargo hay problemas y dificultades de accesibilidad desde localidades hacia el municipio GESTIN LOCAL Estado actual del edificio municipal y planta fsica no son adecuados para funciones y tareas municipales. Baja tecnologizacin; no hay red computacional corporativa; no existe internet. Posibles dificultades para manejo del Plan Regulador por falta de equipo computacional adecuado Suelo: aluviales desarrollados en el fondo del valle y de escaso desarrollo en laderas de cerros preferentemente. No se prevn efectos trascendentes sobre ellos, ms all del mejoramiento de su propia productividad por uso de nuevas tecnologas y manejo y cultivo. Prdida de suelo por extensin urbana puede ser factor importante debido a cercana de Talca y su expansin, en particular en Culenar y Maule Norte, que tienen suelos agrcolas de cierta calidad. Agua de Riego: tiene un rol trascendente en el desarrollo econmico de la comuna. Ro Maule provee 85% de seguridad de regado, adicionalmente en sector poniente se aprovechan sistemas que se originan en derrames de canales o del incremento de flujos de esteros de desage de la cuenca. Calidad del agua es mejor cerca de bocatomas del Ro Maule hacia el Oriente, a medida que los canales avanzan, se contaminan de vertidos locales y derrames y se ha supuesto que al cruzar la Ruta 5 Sur llevan carga considerable de materia en suspensin y contaminantes biticos (esteros Unihue, Cal y Canto, Coln, Santa Herminia ). Recursos Tursticos: fuerte vocacin al turismo cultural (monumentos histricos, artesanas, casonas, tradicin campesina). Escasos recursos locales para impulsar mayor desarrollo del sector.
Criterios de Sustentabilidad
Incentivar el crecimiento urbano de Maule. Segn aspiraciones comunitarias alcanzar claro posicionamiento del Municipio en el liderazgo local, controlando desarrollo del territorio y sus localidades (especialmente Maule Norte); reforzar para Maule rol de cabecera comunal. Impulsar idea de mejoramiento de la planta fsica, adecundola a necesidades modernas. Priorizar programas y proyectos para innovar y modernizar sistemas computacionales y de redes de comunicacin, tendientes a unificar y coordinar la informacin comunal municipal. Compatibilizar usos de suelo urbano y rural, considerando proteccin para reas de mayor calidad agrcola al momento de fijar reas de extensin urbana y sus lmites y en zonificacin comunal indicativa.
RECURSOS NATURALES Y TURSTICOS
Priorizar idea de sanear aguas de riego, ya sea por proyectos de alcantarillado en localidades y de recoleccin de desechos domiciliarios, como a travs de programas de educacin ambiental para la comunidad. Generar proteccin a los cursos de agua con trazado urbano; zonificar los principales en nivel indicativo comunal.
Generar productos tursticos de carcter cultural y gastronmico, aprovechando recursos locales.
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Condicionantes al Desarrollo Urbano Las mayores inversiones seran del sector inmobiliario, especialmente en Maule Norte: LOTEO HABITACIONAL PUCARA SUR II (830 viv) LOTEO DOA ANTONIA DE MAULE (19.8 hs) LOTEO HAB. OBISPO GONZLEZ CRUCHAGA LOTEO HABITACIONAL PUERTAS DEL SUR" LOTEO DON MARTIN (242 viv bsica) LOTEO DON SEBASTIN (6,9 HS) PLANTA ELABORADORA DE HARINAS Y GRASAS CONSUMO ANIMAL COMERCIAL AGRA LIMITADA capacidad inicial ser de 150 t/mes de materia prima fresca con una produccin de 32 t/mes de harina de carne y 16 ton. de grasa. En Ruta G-660 hacia Pueblecillo, sector Sn Pedro de las Minas
MEGA PROYECTOS
Criterios de Sustentabilidad Concertar desarrollo y atencin del sector con autoridades regionales y comunales de Talca, incorporar a la conectividad comunal. Considerar las condicionantes de escala de los proyectos e inversiones, de modo de reconocer las instalaciones e infraestructura necesarias a nivel intercomunal, no afectando la viabilidad de los mismos.
Fuente: elaboracin del Estudio
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19. DEFINICIN DE ESCENARIOS DE DESARROLLO URBANO

Cuando se trata de proyectar grupos reducidos de poblacin siempre se presentan dificultades metodolgicas importantes, toda vez que un mnimo contingente de poblacin o vivienda tiene una significancia relativa sobre un total demasiado alto. A manera de ejemplo, en localidades de 400 personas, 50 personas son una proporcin muy significativa (12,5%). Por lo dems, 50 personas es un volumen que puede mover sin problemas algn fenmeno moderno, como la instalacin de una planta de produccin o el trmino de alguna actividad extractiva. Por lo tanto, en este cuadro, las incertidumbres probabilsticas aumentan exponencialmente, no permitiendo una proyeccin fiable, especialmente al cuantificar su impacto en una futura demanda de suelo, la cual depende adems, de factores como el modelo o tipo de ocupacin del espacio. No obstante las consideraciones anteriores, a continuacin se establecen los anlisis y los criterios que, dentro de sus restricciones, permiten establecer a lo menos tres escenarios de desarrollo; un Escenario Base, un Escenario Tendencial o Neutro y otro llamado Escenario Optimista.
19.1 Sntesis Diagnstico

La Comuna de Maule con una superficie de 238,2 Km, presenta la segunda densidad poblacional ms alta a nivel provincial (70,68 hab/km), valor superado solamente por la capital regional. En el 2002 registr una densidad superior en 12,88 hab/km, al del ao 1992 (57,80 hab/km). Su peso demogrfico respecto al total de la poblacin regional alcanz al 1,7%. y apenas un 0,11% del total nacional. CUADRO N 19-1: Evolucin de la poblacin y tasa de crecimiento intercensal 1992 y 2002
Nombre Localidad Maule (P) Coln (P) Chacarillas Talca Quiipeumo Duao Unihue (P) Pueblecillo (P) Callejones (P) Culenar Resto Comunal Regional 1992 2.762 1.805 1.152 163 994 824 555 588 368 241 4.317 13.769 836.141 2002 Tasa Crecimiento Crecimiento Poblacional Anual Intercensal 4.094 4,01% 32,54% 1.997 1,02% 9,61% 1.747 4,25% 34,06% 1.649 26,04% 90,12% 1.029 0,35% 3,40% 770 -0,68% -7,01% 716 2,58% 22,49% 587 -0,02% -0,17% 449 2,01% 18,04% 124 -6,43% -94,35% 3.675 -1,60% -17,47% 16.837 2,03% 18,22% 908.097 0,83% 7,92%
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 1992 y 2002, INE
Si se tiene en consideracin que la Comuna de Maule totaliz en el ltimo perodo censal una cantidad de poblacin de 16.837 habitantes, el pueblo de Maule por s solo represent el 24.32% (4.094 habitantes). De acuerdo a las variaciones de la tasa de crecimiento intercensal para el perodo 1992 y 2002, se constata que de las 10 localidades ms importantes del estudio, slo Culenar, Duao y Pueblecillo tienen un crecimiento negativo. Por tanto, la tendencia en general es hacia un crecimiento positivo, alcanzando un valor comunal de 2,03% anual. La distribucin espacial de la poblacin de esta comuna, vista en el contexto del sistema nacional de poblamiento, se puede calificar como una entidad con un nivel de urbanizacin por debajo de la media nacional (40,02% contra el 86,7% nacional), entendido ste como el proceso de concentracin espacial de la
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poblacin en asentamientos calificados de urbanos. Este grado de urbanizacin est sostenido fundamentalmente por la Ciudad de Maule. GRFICO N 19.1-1 Poblacin por Localidades 2002
4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
DU AO CH AC AR IL L EJ ON ES UN IH UE MA UL E CU LE NA R RE ST O TA LC A (P ) AS O (P ) (P ) (P )
4.094 3.675
1.997
1.747
1.649 1.029 770 716
587
449 124
PU EB L
EC IL L
CA LL
GRFICO N 19.1-2 Crecimiento Poblacional por Localidades 1992 y 2002

35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%
RE ST O LE NA R LL AS UL E EC IL LO CO MU RI LL EJ ON RE GI IH
29,83%
7,83% 4,76%
6,42% 2,83% 0,59%
4,57% 2,19%
5,07%
4,20%
2,89%
-5,00%
TA LC
MA
AC A
UN
PU EB L
CH
Desde el punto de vista de sus umbrales de poblacin, el sistema de centros poblados de la comuna de Maule se puede calificar de primado, la cual en todo caso es al lmite , puesto que el principal centro poblado comunal, la ciudad de Maule, es apenas 2,05 veces mayor, en trminos poblacionales a la localidad de Coln, la segunda en importancia a nivel comunal (2.762 habitantes contra 1.805) Los tamaos poblacionales van bajando proporcionalmente hasta llegar a poblados con menos de 250 habitantes. De acuerdo con lo anterior, no existe en la comuna una superioridad remarcada entre los centros poblados ms grande con los menores, como suele darse en otras comunas, sino que se articulan poblados de
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CA
CU
-2,96%
DU
UE
ES
ON A
NA
-1,14%
(P )
(P )
(P )
(P )
AO
19-2
caractersticas homogneas, los cuales entre s arman un tejido de interdependencia en el ejercicio de las actividades que se desarrollan en el territorio. Conforme a las tasas de crecimiento poblacional del perodo 1992-2002, se observa que la localidad de Talca alcanz la tasa de crecimiento anual ms alta con un 26,04%, lo que en diez aos se tradujo en un crecimiento de 13 veces la poblacin del ao 1992. Asimismo, en trminos generales, no se observa un patrn marcado de crecimiento para las distintas localidades, salvo para aquellas mayores de 200 habitantes que tendieron a un patrn de crecimiento positivo. La jerarqua de los centros poblados queda expresada por un centro de primer orden desde el punto de vista del tamao poblacional (Maule), luego (en un segundo orden, entre 1.000 y 2000 habitantes) le siguen Coln, Chacarillas, Talca y Quiipeumo , finalmente Duao, Unihue, Pueblecillo y Callejones (en tercer orden, entre 1.000 y 450 habitantes).
19.2 Escenario Base

Este escenario se configura sobre la base de la proyeccin lineal de la poblacin total en referencia a la ltima tasa de crecimiento anual (ltimos 10 aos). Por lo tanto la tendencia de la proyeccin lleva la impronta de lo sucedido entre los ltimos dos censos (1992 y 2002). Los Grficos N 18.2-1: Escenario Base Poblacin y N 18.2-2: Escenario Base Viviendas, muestran las proyecciones de poblacin para este escenario, al igual que el CUADRO N 18-1: Escenario Base (Ver Anexo General). El escenario base contempla el patrn de decrecimiento y crecimiento diferencial por entidad poblada, de las cuales Duao (-0,68%), Pueblecillo (-0,02%) y Culenar (-6,43%) presentaron tasas negativas de crecimiento, al igual que el resto comunal (-1,60%). Las restantes 7 localidades presentaron tasas positivas de crecimiento, destacando el sector de Talca, que durante el perodo intercensal 1992-2002 registr una tasa de crecimiento del 26,04%. A nivel comunal, la tasa de crecimiento es positiva, alcanzando un valor de 2,03%, superando la tasa de crecimiento nacional. Debido a estos antecedentes, la comuna de Maule presenta un crecimiento poblacional importante, el que se concentra principalmente en las cercanas de la ciudad de Talca (periferia urbana) y los centros poblados de Chacarillas y Maule, puesto que el resto comunal (netamente rural) decrece de forma acelerada, con una tasa intercensal de 1,60%. GRFICO N 19.2-1 : Escenario Base Poblacin
Proyeccin Poblacin 1992 - 2022 Escenario Base

Maule 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 1992 2002 2012 2022 Coln Chacarillas Talca Quiipeumo Duao Unihue Pueblecillo Callejones Culenar Resto
Fuente: Elaboracin del Estudio, en Base a Datos Censales INE 1992 y 2002
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GRFICO N 19.2-2 : Escenario Base Viviendas
Proyeccin Viviendas 1992 - 2022 Escenario Base
120000
Maule Coln Chacarillas Talca Quiipeumo Duao Unihue Pueblecillo Callejones Culenar Resto
100000
80000
60000
40000
20000
0 1992 2002 2012 2022
Del anlisis del Grfico 18.2-1 se desprende el acelerado crecimiento del sector denominado como Talca, el cual corresponde a la periferia urbana de dicha ciudad, donde en los ltimos aos se ha desarrollado un importante sector inmobiliario, enfocado a la satisfaccin de la demanda creciente de vivienda por parte de la capital provincial y regional. Si bien ste proceso es de data reciente en el sector (ao 2002, surgimiento de Villa Doa Ignacia), la experiencia indica que la actividad tendera a decaer en el mediano plazo, esto debido al aumento en el valor de los suelos a causa de la mejor plusvala entregada por los conjuntos habitacionales ya instalados. Sin embargo, como este proceso se presenta como un boom habitacional, representa un factor que afecta las proyecciones, de sta forma genera un panorama futuro con un universo poblacional cercano a las 190.000 personas en la comuna. El Grfico 18.2-2, es clara manifestacin del proceso mencionado en el prrafo anterior, slo cabe destacar que a partir del anlisis del cuadro siguiente se vislumbra una importante disminucin en el Tamao Medio del Hogar, alcanzando un valor de 1,58 hab/viv al ao 2022, situacin que involucra el surgimiento de la vivienda unipersonal, proceso que no debera presentarse en la comuna de Talca ya que slo se manifiesta en grandes urbes metropolitanas. Por lo tanto, a partir de la situacin base se nos manifiesta un escenario poco probable, ya que se desvirta debido al explosivo crecimiento del sector de Talca.
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19.3 Escenario Tendencial o Neutro

Este escenario, al igual que el escenario base, se configura sobre la base de la proyeccin lineal de la poblacin total en referencia a la ltima tasa de crecimiento anual (ltimos 10 aos). Por lo tanto la tendencia de proyeccin, es el reflejo de lo sucedido entre los ltimos dos censos (1992 y 2002). Adems se contrasta el comportamiento de la poblacin con los ndices econmicos de la regin dados por el ndice de Actividad Econmica Regional (INACER), el cual arroja para el ao 2004 un crecimiento sostenido del 5,1% respecto del ao anterior. Los Grficos N 18.3-1: Escenario Tendencial Poblacin y N 18.3-2: Escenario Tendencial Viviendas, muestran las proyecciones de poblacin para este escenario, al igual que el CUADRO N 18-2: Escenario Tendencial o Neutro (Ver Anexo General). El escenario tendencial contempla un patrn de crecimiento diferencial por entidad poblada, de las cuales Duao (-0,68%), Pueblecillo (-0,02%) y Culenar (-6,43%) presentaron tasas negativas de crecimiento, al igual que el resto comunal (-1,60%). Las restantes 7 localidades presentaron tasas positivas de crecimiento, A nivel comunal, la tasa de crecimiento es positiva, alcanzando un valor de 2,03%. En el caso de las localidades que presentaron tasas negativas en el perodo 1992-2002, se les extrapol la tasa de crecimiento anual comunal (positiva) del 2,03%. Esto crea el supuesto de un crecimiento poblacional para toda la comuna. En base a los datos del Censo 2002, se calcul el promedio de habitantes por vivienda en la comuna. Con este indicador y la poblacin proyectada del 2012, se calcul la cantidad de viviendas esperadas. Con esto, se considera la generacin de viviendas como una variable dependiente de la expansin demogrfica, hasta cierto punto, ya que la tendencia comunal indica una disminucin del tamao familiar, por lo que la necesidad de vivienda aumenta de forma ms acelerada que el crecimiento poblacional. GRFICO N 19.3-1: Escenario Tendencial Poblacin
Proyeccin Poblacin 1992 - 2022 Escenario Tendencial o Neutro
16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1992 2002 2012 2022
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GRFICO N 19.3-2: Escenario Tendencial Viviendas

Proyeccin Viviendas 1992 - 2022 Escenario Tendencial o Neutro
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1992 2002 2012 2022 Maule Coln Chacarillas Talca Quiipeumo Duao Unihue Pueblecillo Callejones Culenar Resto
19.4 Escenario Dirigido Opcin A

Este escenario utiliza el mismo mtodo de clculo que el escenario tendencial, contemplando una calibracin del escenario, extrapolando y asignando a las entidades pobladas que haban registrado una tasa de crecimiento anual negativa para el perodo 1992-2002, la tasa de crecimiento anual comunal (positiva) del 2,03%, adems de esto se agrega la ejecucin de los nuevos proyectos inmobiliarios construidos desde el ao 2002 y que se contemplan hasta el ao 2008. Por ello las localidades de Duao, Pueblecillo y Culenar, junto al resto comunal, se les asign la tasa de crecimiento del conjunto de comunal. De esta manera, el supuesto subyacente es: proyectar un crecimiento positivo para todas las entidades pobladas, pero de baja intensidad para las entidades que haban registrado tasas negativas. Las dems entidades mantienen su crecimiento tendencial, asignndole sus mismas tasas positivas de crecimiento. As, en el sector de la periferia de Talca, al crecimiento proyectado se complementa tambin la existencia de las nuevas villas , los proyectos en ejecucin y aquellos que se encuentran proyectados, al igual que en Maule. En la localidad de Talca (periferia urbana de la ciudad de Talca), donde la masa poblacional y de viviendas registraron tasas de crecimiento intercensal del 26,04% y 29,83%, respectivamente. ste incremento tan sustantivo se debe al tamao poblacional reducido con que contaba dicha localidad al ao 1992 (163 personas), el cual se vio incrementado ante la construccin de un conjunto habitacional en el sector (Villa Doa Ignacia), de ah el despegue en las tasas de crecimiento. Por ste motivo se realiz una disminucin progresiva en las tasas de crecimiento, bajo el supuesto de una desaceleracin del proceso de urbanizacin del sector, dado las condiciones de plusvala que se irn generando y el comportamiento predecible de las inmobiliarias, las cuales siempre se enfocan hacia la obtencin de los terrenos de ms bajo costo. Bajo estos supuestos, todas las localidades deben incrementar su cantidad de poblacin y viviendas esperadas a 20 aos. En el GRAFICO N 18.4-1: Escenario Optimista Poblacin y el GRAFICO N 18.4-2: Escenario Optimista Viviendas, se muestran las lneas de tendencia de las distintas localidades. En el CUADRO N 18.4-1 se muestra la situacin predecible hasta el ao 2008, a partir de los proyectos inmobiliarios que actualmente se estn ejecutando, en el CUADRO N 18.4-2 se presentan los clculos de hectreas requeridas al ao 2022,
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mientras que en el CUADRO N 18-3 (Ver Anexo General), se muestran las proyecciones de poblacin calculadas para este escenario. Los supuestos enmarcados dentro de ste escenario son: Tasas de crecimiento positivas para todas las localidades de la comuna. Permisividad moderada para el crecimiento poblacional del sector de Maule Norte con la existencia de tamaos prediales pequeos (120 a 160 m2), dados por las constructoras e inmobiliarias que actualmente desarrollan proyectos en el sector de Maule Norte. Ocupacin de suelo en extensin, no existe desarrollo vertical de viviendas. Disminucin progresiva del proceso de urbanizacin en el sector de Maule Norte (Periferia de Talca). GRFICO N 19.4-1: Escenario Dirigido Opcin A Poblacin
Proyeccin Poblacin 1992 - 2022 Escenario Dirigido Opcin A
16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1992 2002 2012 2022
GRFICO N 19.4-2: Escenario Dirigido Opcin A Viviendas

Proyeccin Viviendas 1992 - 2022 Escenario Dirigido Opcin A Maule Coln Chacarillas Talca Quiipeumo Duao Unihue Pueblecillo Callejones Culenar Resto 1992 2002 2012 2022
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
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CUADRO N 19-1: Loteos Proyectados y Existentes

Loteo Doa Antonia Obispo Carlos Gonzlez Pucar Sur Pucar Sur II Puertas del Sur Doa Ignacia II Doa Ignacia III Santa Teresita de Coln Total Total Viviendas 751 1.114 553 830 316 553 737 767 5.621 Total Habitantes* 2.350 3.487 1.730 3.320 989 1.730 2.306 2.400 18.315 Superficie (ha) 19,80 19,38 7,68 18,53 7,73 15,90 19,60 20,00 128,62 Densidad Bruta (hab/ha) 118,7 179,9 225,3 179,2 128,0 108,9 117,7 120,0 142,4
Calculados sobre densidad habitacional de la Comuna de Maule al ao 2002(3,13 hab/viv) Fuente: DIA de cada proyecto en e-SEIA
Del anlisis del Grfico 18.4-1 y Cuadro 18-3 (Ver Anexo General), se desprende el acelerado crecimiento poblacional de la comuna de Maule, impulsado por el crecimiento de la periferia de Talca, donde la existencia de mltiples proyectos inmobiliarios impulsa un crecimiento cercano a las 24.000 personas al ao 2012 y 47.000 al 2022, lo cual involucrara el 64,3% de la masa poblacional de la comuna, superando a la capital comunal que tendra el 14,0% de la poblacin. La situacin mencionada con anterioridad es claro reflejo del Grfico 19.4-2, ya que el crecimiento del total de viviendas se vincula de forma directa al crecimiento de la poblacin, aunque la cantidad de viviendas crece a un ritmo ms acelerado que la poblacin. El cuadro 19.4-1 presenta la situacin especfica del sector Talca, donde se presenta el crecimiento de la capital regional. En ste cuadro se puede apreciar que los nuevos conjuntos habitacionales (algunos se encuentran en construccin actualmente, mientras que otros comienzan faenas durante el primer semestre del ao 2005), se proyectan con densidades medias variables entre las 108,9 a 225,3 hab/ha. Segn los datos detallados en ste cuadro, al ao 2008 (fecha de trmino de todos los proyectos involucrados) se espera una masa poblacional aproximada de 18.315 habitantes con un total de 5.621 viviendas, lo que sumado a las proyecciones para el sector, generan un escenario al ao 2022 de 47.303 habitantes y 16.300 viviendas, con una densidad de 2,90 hab/viv. En la capital comunal slo se contempla la ejecucin de un proyecto inmobiliario, el cual pertenece a la constructora e inmobiliaria Independencia, dicho proyecto, de nombre Don Sebastin, est constituido por 333 viviendas y se ubica en las cercanas del edificio consistorial. El terreno a utilizar es de 6,64 hectreas y la poblacin aproximada correspondera a las 1.042 personas, por lo que la densidad esperada bordea a los 150 hab/ha. La configuracin de ste escenario requiere de la utilizacin de 272,55 has para la ubicacin de nuevas viviendas (ver Cuadro N 18.4-2, pgina siguiente), de stas, 223,18% (81,8%) se requieren en Maule Norte (Talca), mientras que el 10,6% se destinan a Maule, el restante 7,6% se reparte entre las otras localidades. Cabe destacar que estos clculos slo implican los terrenos necesarios para la ubicacin de viviendas y no contemplan el desarrollo de nueva vialidad y los equipamientos correspondientes9. En resumen, la comuna de Maule, bajo ste escenario, contemplara al ao 2022 un crecimiento importante, impulsado por el crecimiento urbano que experimenta la ciudad de Talca, cuya periferia se desarrolla dentro de la comuna de Maule y en menor medida, tambin impulsado por el crecimiento de la capital comunal. Segn ste panorama la poblacin comunal correspondera a los 73.599 habitantes, con un total de 27.774
9
Estos clculos fueron obtenidos a partir de las densidades obtenidas para cada localidad en hab/vivienda, para posteriormente proyectarlas en funcin del tamao predial promedio de 137,8 m2, medidos en los nuevos proyectos habitacionales de la comuna.
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viviendas, esto significa una densidad habitacional de 2,64 hab/viv. La mayor parte del crecimiento corresponde al sector de Talca, el que abarcara al 64.3% de la poblacin comunal y el 58,7% del total de viviendas, desplazando a la cabecera comunal (Maule), que tendra el 14,0% de la poblacin y el 17,5% de las viviendas. El resto de las localidades no contemplan crecimientos importantes, as Coln abarcara valores cercanos al 4% para poblacin y vivienda, Chacarillas concentraran alrededor del 4,5% del total de poblacin y vivienda, mientras que Duao slo abarcara cerca del 1% para ambas variables. CUADRO N 19-2 Superficie Requerida Escenario Dirigido Opcin A
2002 Poblacin Maule (P) Coln (P) Chacarillas Talca Quiipeumo Duao Unihue (P) Pueblecillo (P) Callejones (P) Culenar Resto Comunal 4.094 1.997 1.747 1.649 1.029 770 716 587 449 124 3.675 16.837 Densidad 2,95 3,35 3,58 2,82 3,13 3,99 3,63 3,26 3,18 3,10 2,97 3,13 Aumento Absoluto Total Hectreas Poblacin al 2022 ao 2022 6.191 417 1.641 45.654 72 329 394 251 190 53 1.571 56.762 28,97 1,72 6,32 223,18 0,32 1,14 1,49 1,06 0,82 0,24 7,30 272,55
Entidad
19.5 Escenario Dirigido Opcin B

Al igual que el escenario anterior, se extrapolan las tasas de crecimiento positivas hacia aquellas localidades que presentan crecimientos negativos, tambin se considera la existencia de los loteos y proyectos en ejecucin hasta el ao 2008. Sin embargo, este nuevo escenario contempla las siguientes alternativas: Restringe el crecimiento poblacional de la ciudad de Talca, imponiendo barreras al desarrollo de nuevos proyectos inmobiliarios con las mismas caractersticas de los que se presentan en la actualidad. Para ello se proponen densidades medias no superiores a los 100 hab/ha. La ciudad de Maule se presenta como un importante punto de atraccin de residentes, debido a su cercana con la ciudad de Talca, a lo que se suma sus caractersticas residenciales propias (tranquilidad, escasa contaminacin acstica, seguridad, etc). De sta forma Maule se vislumbra como una ciudad satlite de Talca. Considera a la Ruta K-620 (Camino San Miguel) como un importante eje de circulacin de poblacin residente en la ciudad de Maule, puesto que los tiempos de viaje no deberan sobrepasar los 20 minutos hasta la ciudad de Talca. Se potencia el desarrollo de sectores residenciales de baja densidad poblacional, especficamente parcelas de agrado de 5.000 m2, ubicados en direccin hacia Coln (Avda Coln, Ruta K-610), los que se caracterizaran por densidades no superiores a los 10 hab/ha.
El objetivo de estos supuestos es que se restrinja el crecimiento explosivo que ha experimentado el sector de Talca durante los ltimos aos y que se potencie la capital comunal como una alternativa de absorcin de poblacin proveniente de la capital regional. En el GRAFICO N 18.5-1: Escenario Optimista Poblacin Opcin B y el GRAFICO N 18.5-2: Escenario Optimista Viviendas Opcin B, se muestran las lneas de tendencia de las distintas localidades. En el
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CUADRO N 18.5-1 se muestra la situacin predecible hasta el ao 2008, a partir de los proyectos inmobiliarios que actualmente se estn ejecutando. CUADRO N 18.5-2 se muestran las proyecciones de hectreas requeridas para este escenario y en el CUADRO N 18-4 (Ver Anexo General), se presentan las proyecciones de poblacin y viviendas para ste escenario. GRFICO N 19.5-1: Escenario Dirigido Opcin B Poblacin
Proyeccin Poblacin 1992 - 2022 Escenario Dirigido Opcin B
Maule 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1992 2002 2012 2022 Coln Chacarillas Talca Quiipeumo Duao Unihue Pueblecillo Callejones Culenar Resto
GRFICO N 19.5-2: Escenario Dirigido Opcin B Viviendas

Proyeccin Viviendas 1992 - 2022 Escenario Dirigido Opcin B
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1992 2002 2012 2022
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CUADRO N 19-3: Loteos Proyectados y Existentes

Loteo Total Viviendas Total Habitantes* Superficie (ha) Densidad Bruta (hab/ha) 118,7 179,9 225,3 179,2 128,0 108,9 117,7 120,0 142,4
Doa Antonia 751 2350 19,80 Obispo Carlos Gonzlez 1114 3487 19,38 Pucar Sur 553 1730 7,68 Pucar Sur II 830 3320 18,53 Puertas del Sur 316 989 7,73 Doa Ignacia II 553 1730 15,90 Doa Ignacia III 737 2306 19,60 Santa Teresita de Coln 767 2400 20,00 Total 5621 18315 128,62 Calculados sobre densidad habitacional de la Comuna de Maule al ao 2002(3,13 hab/viv) Fuente: DIA de cada proyecto en e-SEIA
CUADRO N 19-4 Superficie Requerida Escenario Dirigido Opcin B

2002 Poblacin Densidad Maule (P) Coln (P) Chacarillas Talca Quiipeumo Duao Unihue (P) Pueblecillo (P) Callejones (P) Culenar Resto Comunal 4.094 1.997 1.747 1.649 1.029 770 716 587 449 124 3.675 16.837 2,95 3,35 3,58 2,82 3,13 3,99 3,63 3,26 3,18 3,10 2,97 3,13 Aumento Absoluto Poblacin 9.464 417 1.641 28.609 72 329 394 251 190 53 1.571 42.990 Total Hectreas Requeridas al ao 2022 44,28 1,72 6,32 139,86 0,32 1,14 1,49 1,06 0,82 0,24 7,30 204,53
Entidad
Del anlisis del Grfico 18.5-1 y Cuadro 18-4 (Ver Anexo General), se desprende el acelerado crecimiento poblacional de la comuna de Maule desarrollado en la periferia de Talca, sin embargo, tambin se aprecia un quiebre significativo en la curva, tanto en poblacin como en vivienda, esto debido al decrecimiento en las tasas calculadas, las que fueron manipuladas con ste fin. Por ello, se observa un aumento ms importante en Maule dado su mayor poder de atraccin de nuevos residentes. La situacin mencionada con anterioridad es claro reflejo del Grfico 18.5-2, ya que el crecimiento del total de viviendas se vincula de forma directa al crecimiento de la poblacin, de sta forma se aprecia que Talca duplica la cantidad de viviendas que tiene Maule al ao 2022, aunque al 2012 la situacin refleja que Maule tendra un valor tres veces menor que el sector de Talca. Al igual que en el escenario anterior, el cuadro 18.5-1 refleja la situacin especfica del sector Talca, donde se presenta el crecimiento de la capital regional. El cuadro muestra los nuevos conjuntos habitacionales (algunos se encuentran en construccin actualmente, mientras que otros comienzan faenas durante el primer semestre del ao 2005), se proyectan con densidades medias variables entre las 108,9 a 225,3 hab/ha. Segn los
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datos detallados en ste cuadro, al ao 2008 (fecha de trmino de todos los proyectos involucrados) se espera una masa poblacional aproximada de 18.315 habitantes con un total de 5.621 viviendas, lo que sumado a las proyecciones para el sector, generan un escenario al ao 2022 distinto al expuesto con anterioridad, ya que de los 47.303 se pasa a 30.258 habitantes, mientras que las 16.300 viviendas disminuyen a 11.529, con una densidad de 2,62 hab/viv. En la capital comunal slo se contempla la ejecucin de un proyecto inmobiliario, el cual pertenece a la constructora Independencia, dicho proyecto, de nombre Don Sebastin, est constituido por 333 viviendas y se ubica en las cercanas del edificio consistorial. El terreno a utilizar es de 6,64 hectreas y la poblacin aproximada correspondera a las 1.042 personas, por lo que la densidad esperada bordea a los 150 hab/ha. Sin embargo, a partir de la configuracin de una capital comunal con mayor capacidad de contener una mayor cantidad de poblacin, el ao 2022 se presenta con una masa poblacional 13.558 habitantes y un universo de viviendas que asciende a las 5.624, casi 4 veces mayor al monto registrado en el censo del ao 2002 (1.390 viviendas) El cuadro 18.5-2 muestra que se requiere una superficie equivalente a 204,53 has para satisfacer la demanda proyectada. La capital comunal concentra el 22%, mientras que Talca alcanza el 50%, el restante 28% se distribuye entre las dems localidades. En resumen, la comuna de Maule, bajo ste escenario, contemplara al ao 2022 un crecimiento importante, impulsado por el crecimiento urbano que experimenta la ciudad Satlite de Maule y de forma decreciente el sector de Talca. Segn ste panorama la poblacin comunal correspondera a los 59.827 habitantes, con un total de 23.763 viviendas, esto significa una densidad habitacional de 2,51 hab/viv. La mayor parte del crecimiento sigue correspondiendo al sector de Talca, el que abarcara al 48,5% de la poblacin comunal, mientras que Maule que tendra el 22,7% de la poblacin. Para el resto de las localidades no se contemplan crecimientos importantes ya que Coln abarcara valores cercanos al 4,5% para poblacin y vivienda, Chacarillas concentraran alrededor del 5,5% del total de poblacin y vivienda, mientras que Duao slo abarcara cerca del 1,5% para ambas variables.
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20. DEFINICIN DE LA IMAGEN OBJETIVO

Este importante componente en la estructuracin del Plan rene las principales vocaciones y orientaciones que se derivan de los criterios de sustentabilidad. Tal como el Cuadro N 17.3-1: Generacin de Criterios de Sustentabilidad deriv tales criterios desde las condicionantes al desarrollo urbano, el siguiente CUADRO N 20-8: Formulacin de Componentes de la Imagen Objetivo, igualmente dio origen a cada uno de los componentes de esta imagen, a partir de los Criterios de Sustentabilidad, incorporando proposiciones -que incluyendo la opinin recogida desde la comunidad- orientan las direcciones del Plan para abordar las condicionantes de cada uno de los factores del anlisis: Sistema de Centros Poblados, Factores Ambientales (Riesgos Naturales y Antrpicos), Medio Construido (Barreras Fsicas, Imagen Urbana, Patrimonio Cultural, Suelo (competencias, Incompatibilidades), reas Verdes y Espacio Pblico, Equipamiento y Servicios, Intensidad de Ocupacin), Actividades Econmicas (proyeccin); Aspiraciones Comunitarias, Gestin Local, Recursos Naturales y Tursticos y finalmente las Inversiones y Megaproyectos esperados en la comuna. Los componentes de la Imagen Objetivo identificados, apuntan a generar una idea preliminar de macrozonas a nivel Comunal, proponiendo reas urbanas, reas de expansin para Maule Norte y Maule en particular y reas especiales en funcin de los riesgos naturales y antrpicos, como tambin a privilegiar la voluntad de proteger el suelo rural; definir una jerarqua funcional (sub-centros de servicios y equipamiento); identificar los roles funcionales de las vas estructurantes y una proponer sitios de inters turstico.
20.1 Rol comunal, de localidades y reas

La comuna de Maule es una comuna agrcola, con buen potencial de localizacin industrial , agroindustrial y comercial y que, como parte del rea de influencia directa de la ciudad de Talca, es receptora de importantes iniciativas inmobiliarias. A partir de los antecedentes y las aspiraciones recogidas en las actividades participativas, se definieron los siguientes roles que conforman la Imagen Objetivo, tanto de las principales reas de la comuna como de las localidades: Comuna: Maule es una comuna de carcter mixto: agrcola industrial residencial y equipamiento rea oriente Ruta 5: zona preferentemente agrcola. Centros poblados de carcter rural rea nor-poniente (Coln - Numpay): zona preferentemente agrcola, invernaderos. rea centro norte (Culenar Villa Francia): Expansin urbana de Talca, centro de equipamiento, comercio y servicios intercomunales. rea centro centro: rea de carcter agrcola residencial (parcelas de agrado) rea sur poniente (Cordn Cerros guila Santa Rosa Bellavista) zona de reforestacin y conservacin de especies nativas, productiva y turstica en los bordes de los ros Maule y Claro (Santa Rosa de Querquel y Puntilla El Peral). Maule: ciudad de carcter mixto: residencial, centro administrativo, de equipamiento y servicios medios, con zona industrial - comercial y de servicios (Ruta 5) Maule Norte: extensin residencial de Talca, centro de equipamiento y servicios intercomunales. Chacarillas: Centro industrial, comercial y de servicios (Ruta 5) con residencia aledaa Coln: pueblo agrcola Duao: pueblo agrcola, centro de equipamiento y servicios bsicos Quiipeumo, arqueologa Unihue, artesanas en greda
Centro urbanos
Otras zonas de inters:
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Puentes ro Maule, Monumentos Nacionales Sector El Fuerte: Histrico - cultural Circuitos tursticos - recreacionales: a) Unihue - Santa Rosa Coln, b) Culenar Coln Puntilla El Peral. C) Maule Mina El Chivato Santa Rosa. FIGURA N 20-1 Roles de reas y localidades
20.2 Objetivos territoriales

Fortalecer y mantener el rol agrcola, principalmente en el suelo clase II y III (zona oriente y sector Coln principalmente) Fortalecer y proteger la vegetacin nativa en el rea del cordn de cerros (Cerros guila Santa Rosa Bellavista) Incentivar el uso turstico recreativo de las riberas de los ros Maule y Claro Incentivar el rol de centro industrial, agroindustrial, de comercio y servicios en torno a la Ruta 5. Incentivar el rol de centro de equipamiento y comercial en torno al sector Culenar. Desincentivar el crecimiento de Talca (Talca Norte), ofreciendo como alternativa asentamientos en Maule Incentivar el crecimiento urbano de Maule, inclusive para viviendas de sectores medio Mantener el carcter rural de Coln y Duao, desincentivando su crecimiento urbano Mejorar la conectividad regional, convergiendo hacia el centro industrial en torno a la Ruta 5. Mejorar la conectividad intracomunal de sentido oriente poniente y norte - sur, en particular hacia Villa Francia.
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20.3 Roles de la Vialidad Estructurante Comunal

La validad comunal estructurante comunal est determinada por las siguientes rutas, a las que se definen sus roles funcionales segn los roles de reas y localidades antes descritos y el anlisis del sistema de centros poblados. CUADRO N 20-1:
Ruta 5 Sur Nueva Ruta Nueva Ruta K-635/K-625 K-635/K645 K-639/K-640 K-640 K-640 K-607 K-630 K-620 K-620 Nueva Ruta K-639 K-610 K-610 Sin/rol Sin/rol
Vas comunales y sus roles funcionales
Ruta / Camino Rol Funcional Entre lmites comunales Conexin nacional Ruta CH-115 a Enlace El Tabaco y Enlace Unihue Conexin Internacional y nacional Enlace Unihue Culenar Ruta a Pencahue Conexin regional Duao a Chacarillas Productivo (agrcola) Duao hacia Ruta 5-Sur Cruce Maule Productivo (agrcola) Chacarillas a Cruce Maule Productivo (agrcola) Cruce Maule a Maule Productivo (industrial, agrcola), conectivo Maule Mina El Chivato Santa Rosa Productivo (turstico) Talca-Chacarillas-Cruce Unihue (Va servicio) Productivo (industrial) Cruce Unihue hacia poniente Productivo (industrial) Maule a Pueblecillo / Pueblecillo al Puente Productivo (agrcola, industria, turstico) Maule a Talca Conexin intercomunal Villa Francia Maule por costado ferrocarril Conexin intercomunal Unihue a Santa Rosa Productivo (agrcola-turstico) Puntilla El Peral a Linares Productivo (turstico) Linares-Coln-Culenar-Talca Productivo (agrcola) Coln-La Esperanza-Querquel, Santa Rosa Productivo (agrcola, turstico) Coln a La Ovejera (apertura)/La Ovejera a K-630 Productivo (agrcola); conectivo (existente)/K-630 a K-620 (apertura) Fuente: vialidad MOP; elaboracin del Estudio
Cabe sealar que existen adems 12 conexiones de sentido norte sur entre el sector de Maule Norte y Talca, las cuales se grafican en el plano del sector urbano correspondiente. Todas ellas obedecen a la necesidad de brindar continuidad urbana entre Talca y ese sector y estn estipuladas en el proyecto de Plan Regulador de esa ciudad: Costanera Ro Claro 21 Poniente 14 Poniente Av. Coln 5 Poniente 4 Poniente 1 Poniente 1 Oriente 6 Oriente 9 Oriente 10 Oriente 11 Oriente
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20.4 Definicin de Macro reas

20.4.1 Nivel Comunal Se identificaron las siguientes reas en el Plano PRCM 2005/01: (a) Urbanas: consideran las reas consolidadas, de expansin y especiales, para Maule, la localidad de Duao y Maule Norte que comprende la conurbacin con Talca de los loteos all ubicados y las localidades de Coln y Chacarillas integrando los espacios inter-localidades. Tal como sealado en el CUADRO N 20-8: Formulacin de Componentes de la Imagen Objetivo, la decisin sobre aquellas localidades que cambien su carcter de rural a urbano, ser materia a tratar con la contraparte, sin embargo a nivel de las macro reas comunales se presentan propositivamente como urbanas. Como se trata de una comuna que no tiene reas urbanas definidas por algn instrumento de planificacin, la superficie que se generar como tal, comprende la totalidad del suelo ocupado y considerado como consolidado y que se muestra en el Cuadro siguiente, al que se suma posteriormente el resto de las macrozonas expansin y especiales- cuya superficie variar segn las alternativas de estructuracin estudiadas. Segn el Cuadro N 19.4-1, el total de suelo consolidado corresponde al 1,89% del territorio comunal, en circunstancias que luego del trabajo de definicin de las macro-reas urbanas, este porcentaje vara al 18,5% en la alternativa de estructuracin A y al 15,2% en la B, segn los Cuadros N 19.4-2 y N 19.4-3 siguientes. CUADRO N 20-2: Superficies consolidadas, segn localidades del Estudio
Localidad Maule Duao Coln (localidad) Maule Norte (localidad) Chacarillas (localidad) Total Total Sup. Comunal
rea Consolidada 2005 (hs) 151,62 62,59 53,89 103,91 90,38 462,39 24.520,08
CUADRO N 20-3:
rea
Superficie urbana, alternativa de estructuracin A

Superficie (hs) 3.838,09 20.681,99 24.520,08 % 18,55 81,45 100,00
Urbano (alternativa A) Rural Comuna
CUADRO N 20-4:
rea
Superficie urbana, alternativa de estructuracin B

Superficie (hs) 3.732,27 20.787,81 24.520,08 % 15,22 84,78 100,00
Urbano (alternativa B) Rural Comuna
(b) Especiales: relacionadas con (i) restricciones por riesgos del Medio Natural, mucho ms extensamente por inundacin y/o anegamiento que por remocin en masa, aunque estas ltimas tambin
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existen a escala comunal; (ii) proteccin a recursos del Medio Natural, entre los que destacan las reas de Sensibilidad Ambiental y el recurso suelo agrcola que interesa proteger de la ocupacin y urbanizacin no planificada, porque sustenta la principal actividad comunal y el rol definido en la imagen objetivo para la comuna; (iii) restricciones por existencia de infraestructura como la lnea del FFCC; tendido de Alta Tensin de Energa Elctrica; cementerio; Ruta 5 Sur. 20.4.2 Nivel de Localidades Para definir los lmites de estas reas se atendieron dos objetivos principales: por una parte generar el suficiente suelo apto para ser ocupado con actividades urbanas considerando las limitantes para cada caso y segn las proyecciones de poblacin y por otra, cautelar el suelo agrcola aledao a las reas urbanas (consolidadas y de expansin) propuestas, considerndolo con rea especial en tanto recurso natural de inters productivo para la comuna de Maule y que interesa proteger de la ocupacin y urbanizacin. Atendiendo a la particular situacin de Maule Norte: (i) sobre cuyos suelos existe constante presin inmobiliaria, (ii) a su centralidad en el sector, (iii) a su relativa cercana a las localidades de Coln y Chacarillas, (iv) a la creciente dinmica de localizacin de actividades a lo largo d la Ruta K-610 y a (v) la conurbacin ya producida con la trama de la ciudad de Talca, ambas alternativas propuestas para este sector definen una continuidad urbana entre Coln, Maule Norte y Chacarillas, generando una gran rea urbana en el borde norte de la comuna y que conectada a la vialidad de Talca, permite la integracin espacial, definindose una trama de intercomuna que asume por una parte las marcadas tendencias de crecimiento de Talca sobre Maule y por otra, las tendencias locales de las actividades residenciales en Coln y Chacarillas y productivas principalmente en esta ltima, dando origen a un rea urbana de 2.999 hs de suelo urbano aproximado en las Alternativas de Estructuracin A y B, ambas graficadas en los Planos PRCM 2005/04 y PRCM 2005/05. La diferencia de superficie est relacionada con las 2 alternativas de estructuracin generadas para la localidad de Coln, que constituye el borde poniente de esta gran rea urbana. La estructuracin de la localidad de Maule, se relaciona directamente con la ubicacin de la planta de tratamiento de aguas servidas (PTAS) que hoy utiliza 3 lagunas de estabilizacin y cuyos bordes sur, estn a unos 120 mts. del lmite norte de la localidad y que por la tecnologa usada, el rea de restriccin a la localizacin de actividades es de 500 mts en la Alternativa A y en la B, la hiptesis de desarrollo supone el cambio de tecnologa y una reubicacin de estas instalaciones al menos 180 mts hacia el norte, con un rea de restriccin que disminuye a 200 mts. Para esta localidad la poblacin esperada es cercana a los 10.000 habitantes al ao 2022, requiriendo en ese escenario al menos 105 has si se proyecta con una densidad de 90 a 100 hab/h consecuente con las densidades que surgen de cruzar los datos del Censo 2002, por manzana con las correspondientes superficies y que en cualquier caso debera subir las densidades derivadas de la ocupacin histrica de suelo, segn se sealan en el Cuadro N 19.4-4 siguiente. Los Cuadros N 19.4-5 y N 19.4-6 muestran las disponibilidades de suelo segn las alternativas, sealan que en la opcin B, con la localizacin actual de la PTAS, no genera la oferta suficiente para la demanda proyectada, an cuando a ella (51,67 hs) se sumen 16,3 has de suelo vacante dentro del rea consolidada (67,97 hs total) . CUADRO N 20-5:
Perodo 1950-1960 1960-1970 1970-1982 1982-1992 1992-2002 2002-2005
Densidades, segn crecimiento histrico dcadas 1950 a 2005, Maule

Suelo 41,86 51,10 66,12 97,63 127,31 147,89 Delta 41,86 9,24 15,02 31,51 29,68 20,58 Poblacin 1.264 1.134 1.420 2.762 4.094 4.453 Densidad (hab/h) 30,20 22,19 21,48 28,29 32,16 30,11
Fuente: Direccin de Obras Municipales; SECPLAN; elaboracin del Estudio
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CUADRO N 20-6: Superficies, ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIN

Localidades Maule Duao Maule Norte (completo) Total Consolidada 151,62 62,59 273,00 484,21 reas (hs) Expansin Especiales 111,45 261,33 14,28 234,40 1.047,00 1.679,08 1.172,73 2.100,81
Total Urbano 524,40 311,27 2.652,08 3,487.67
CUADRO N 20-7: Superficies, ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIN

Localidades Maule Duao Maule Norte (completo) Total Consolidada 151,62 62,59 273,00 484,21 reas (hs) Expansin Especiales 51,67 14,28 836,00 901,95 218,54 234,40 1.890,02 2.342,96
Total Urbano 422,02 311,27 2.999,08 3.732,37
En ambas alternativas de estructuracin, las localidades de Coln y Chacarillas se encuentran incluidas en las mediciones de la gran rea urbana de Maule Norte. Chacarillas conserva la misma opcin en ambas propuestas, estructurndose en funcin de segregar las reas de industrias inofensivas en los alrededores de la localidad y molestas en el sector poniente de la Ruta 5-Sur, donde se considera una zona productiva con servicios a la produccin, vinculada al enlace Unihue y a la conexin con la va expresa propuesta que une desde Corinto-Rauqun en Pencahue hasta el enlace mencionado. Se trata entonces de crear la Zona Industrial y de Servicios Chacarillas en un centro estratgico de confluencia vial interregional (nueva conexin desde Curepto Pencahue , nueva conexin desde camino internacional San Clemente, Ruta 5), consolidando la zona residencial segregada pero aledaa. Coln por su parte, presenta 2 alternativas de estructurar su incipiente rea urbana; en la opcin A, estructurando una zona entre la ruta K-610 y la lnea del FFCC que pueda absorber la demanda de poblacin, considerando adems que todas las reas consolidadas que se tomaron en cuenta a la largo de la K-610 entre Culenar y Coln, y todo el sector al sur de la lnea frrea en la misma localidad no deberan crecer con reas de expansin, dirigiendo de este modo su crecimiento hacia Coln. En su opcin B, la expansin busca regularizar la actual silueta (calle larga) del rea consolidada de la localidad hacia ambos sectores de la lnea del FFCC. Por las caractersticas de ruralidad de la localidad de Duao y por sus discretas proyecciones de poblacin, se gener solo una alternativa para estructurar su trama de ocupacin de suelo, buscando consolidar una zona centro mantener su carcter agrcola dada la buena calidad de los suelos circundantes (III y II).
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CUADRO N 20-8: Formulacin de Componentes de la Imagen Objetivo

Condicionantes al Desarrollo Urbano
Baja centralidad funcional de localidad de Maule. Por tendencias locacionales en Maule Norte, se prev con mayor preeminencia urbana que localidad de Maule Carcter marcadamente rural de estas localidades tanto por ocupacin de la mano de obra (primaria y secundaria asociada a la explotacin agrcola), como por sus patrones de ocupacin de suelo (incipientes tramas, nucleadas, presencia de cultivos al interior de la localidad, escasa o nula imagen urbana y formacin de espacio pblico) informan de centros rurales en transicin a lo urbano, particularmente por su creciente poblacin, ms que por demanda de suelo para actividades urbanas. Dinmicas poblacionales crecientes, concentradoras y estables de 7 de las 10 localidades analizadas, no son congruentes con los ndices de centralidad funcional detectados, particularmente en actividades terciarias. Proximidad de las localidades a la ciudad de Talca y rangos altos y medios de accesibilidad junto con reducidos tiempos de viaje (isocrona 15), presentan ventajas de acceso a servicios especializados, pero tambin reducen emergencia de oferta de servicios terciarios en localidades, particularmente en Maule. Marcado crecimiento del sector Maule Norte, como extensin de la ciudad de Talca, genera desconexin de este sector con la trama comunal, e independiente de ella. Gran presin por ocupacin del suelo. Distribucin espacial de localidades, desplazamiento de poblacin hacia Talca, mano de obra primaria movilizada especialmente al medio rural y las funciones econmicas agrcola, ganadera y de transformacin, caracterizan roles productivos y funcionales de los ejes viales estructurantes del territorio comunal y generan sobre ellos la mayor demanda por conexin intra e intercomunal, sin oferta de transporte pblico intracomunal que integre espacialmente el territorio. Rev-1 Noviembre 2007
Criterios de Sustentabilidad Potenciar centralidad funcional de localidad de Maule; potenciar rol de cabecera comunal en compensacin por prdida de preeminencia urbana Se requiere definir aquellas localidades que podran cambiar su carcter de rural a urbano, localidades para las que se estructurara el espacio pblico en la proposicin del Plan.
Imagen Objetivo Reforzar y mejorar accesibilidad comunal hacia Maule; jerarquizar accesos urbanos; mejorar calidad espacio pblico y oferta comunicaciones (Internet) para servicios. Analizar tendencias de las tasas y de la demanda de suelo.
Necesidad de generar condiciones de localizacin de funciones en localidades que presenten un mnimo potencial urbano en el sistema urbano comunal. Definicin de potenciales sub-centros y de localidades con cambio de carcter de rural a urbano, permitira generar una regulacin de uso de suelo que adems de tratar la estructuracin del espacio pblico, cree oferta de localizacin para actividades comerciales y de servicios. Concertar desarrollo y atencin del sector con autoridades regionales y comunales de Talca; incorporar a conectividad comunal de Maule y Talca; proteccin del suelo agrcola del entorno. Considerar estos roles funcionales de las vas comunales en la estructuracin del espacio comunal.
Mejorar condicin sanitaria y ambiental general para consolidar incipientes tramas urbanas.
Formular propuestas de estructuracin del Sistema de Centros Poblados; jerarquizar Centros poblados.
Generar ncleo urbano como subcentro comunal.
Considerar roles funcionales de las vas en la zonificacin indicativa y normativa.
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Riesgos Naturales por Localidad Maule: Inundacin y/o Anegamiento: cauces de canales urbanos por sobre el nivel del piso del sector urbanizado, plantea una situacin de alto riesgo para calles y casas por desborde de las aguas; en sector NE existencia de dren que atraviesa la va frrea, genera en el lugar condiciones muy favorables para la ocurrencia de inundaciones por desborde de las aguas. Remocin en masa: en sector de faldeos de cerro El guila (304 msnm) y la seccin superior de las acumulaciones detrticas del piedmont, se presenta riesgo de nivel medio por flujos de barro. Duao: Inundacin y/o Anegamiento: los canales de riego del sector y aquellos sectores ms expuestos han sido calificados en situacin de alto riesgo. En sectores bajos, inmediatos a cambios bruscos de direccin de un canal, o asociados a paso de las aguas por alcantarillas o puentes angostos, con secciones insuficientes o parcialmente obstruidos, se han indicado sectores de escasa expresin areal como sujetos riego medio ante posibles desbordes.
Criterios de Sustentabilidad Maule Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos Restringir localizacin de vivienda y actividades permanentes.
Imagen Objetivo
Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por inundacin y/o anegamiento a nivel local y de la localidad de Maule.
Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por remocin en masa, a nivel local y de la localidad de Maule.
Duao: Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos Riesgo Moderado Inundacin (RMI); Riesgo Moderado Anegamiento (RMA), usos del espacio u obras con resistencia media y en exposicin indirecta con la trayectoria y rea de influencia de ellos.
Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por inundacin y/o anegamiento a nivel local y de la localidad de Duao.
Fuente: elaboracin del Estudio (continua)
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Coln: Inundacin y/o Anegamiento: esteros Coln y Santa Herminia: sus cauces naturales y sus sectores adyacentes son calificados bajo una condicin de alto riesgo por inundacin; en terraplenes de caminos locales o de la va frrea sin alcantarillas suficientes incremento del riesgo de nivel bajo a medio; en sitios encerrados entre terraplenes o entre stos y cursos de agua, con dificultades de drenaje y con compactacin a que ha estado sometido el suelo, como es el caso del sector adyacente a la estacin del ferrocarril, se sealan algunos sectores con nivel de riesgo alto. Maule Norte: Inundacin y/o Anegamiento: riesgo medio de anegamiento en el sector NW y bajo en el sector SE; en relacin al lecho mayor del ro Claro y en condiciones de altas aguas medias, riesgo alto de inundacin para los sectores algo ms bajos y riesgo medio en situaciones de aos muy lluviosos o de crecidas para aquellos ligeramente ms altos.
Criterios de Sustentabilidad Coln: Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos
Imagen Objetivo Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por inundacin y/o anegamiento a nivel local y de la localidad de Coln.
Maule Norte: Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos. Restringir localizacin de vivienda y actividades permanentes.
Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por inundacin y/o anegamiento a nivel local y de la localidad de Maule Norte.
Remocin en masa: alto riesgo a nivel local en relacin al escarpe que delimita el lecho mayor episdico del Ro Claro.
Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por remocin en masa, a nivel local y de la localidad de Maule Norte.
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Contaminacin y riesgos antrpicos Nivel Local: Falta de redes de alcantarillado, que traducen riesgo sanitario y ambiental, amenazando la produccin agrcola limpia a nivel comunal. La mayora de las Localidades rurales de la comuna de Maule (Coln, Maule Norte-Culenar, Duao, Chacarillas) tiene fosas spticas domiciliarias, la Municipalidad las asisten con camiones para retirar los desechos en el relleno. Sin embargo la limpieza y mantencin de las fosas es insuficiente generando los problemas antes mencionados.
Criterios de Sustentabilidad Saneamiento bsico en localidades del Estudio y en el resto, para mejorar condiciones de habitabilidad y generar bases para produccin agroganadera limpia y sustentable.
Imagen Objetivo Necesaria implementacin de proyectos de inversin destinadas a satisfacer la carencia de redes de alcantarillado. Cabe sealar que junto con la construccin de dichas redes es necesaria la construccin de plantas de tratamiento de agua, para satisfacer las condiciones de descarga al acufero correspondiente. Una solucin que al menos podra ser efectiva en el mediano plazo es la de, mejorar y reacondicionar las fosas spticas a los estndares requeridos para la operacin adecuada. Este plan de mejoramiento puede ser ejecutado en corto plazo empezando por las zonas que presentan mayores problemas de olores molestos y presencia de vectores. Estructuracin de las operaciones municipales en torno al tratamiento de basuras debe resultar de una planificacin integrada, donde diferentes prestaciones de servicios deben ser analizadas a la luz de estudios de factibilidad tcnico econmico sanitaria, que aseguren su realizacin adecuada por parte del ente responsable, ya sea pblico o privado.
Nivel Local: Por caractersticas rurales Se debe tender a una estrategia de la comuna y dispersin de donde se reduzca la produccin de localidades, el retiro adecuado en los residuos a travs de la separacin lugares de generacin de residuos se de stos y su posterior manejo. hace muy difcil, generando problemas Impulsar educacin ambiental por existencia de micro basurales en diversos sectores de la comuna, con la consiguiente presencia de vectores, olores molestos y vaciamiento de basuras y residuos agrcola a los canales de regado, lo que constituye un riesgo sanitario limitando el desarrollo de la agricultura limpia. Uso inadecuado de agroqumicos en sectores rurales, con el consiguiente riesgo sanitario y ambiental. Fuente: elaboracin del Estudio (continua)
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Maule: planta de tratamiento de aguas servidas de origen domiciliario, con lagunas de decantacin, cercana a residencias. Se han reportado denuncias por problemas de olores molestos, principalmente en la poca de verano, en rea norte de la localidad. Maule: Descarga de estas lagunas no cumple con la normativa de uso del agua para riego, contaminando as las aguas del estero Santa Herminia.
Criterios de Sustentabilidad Compatibilizar localizacin actividades de vivienda infraestructura sanitaria. de e
Imagen Objetivo Generar rea de restriccin a la localizacin de actividades, principalmente vivienda.
Cumplimiento de Normas y Reglamentos sobre el tema, velando por la salud de la poblacin y por una produccin agroganadera limpia.
Chacarillas: industrias plstico, maderas y procesamiento de productos agrcolas generan emisiones de olores y gases molestos para la poblacin. Algunas de estas empresas son: Planta faenadora Coexca.; Impregnacin de madera, Venturelli; Agrcola San Clemente packing de frutas (Chacarillas); Fbricas plsticos/colchones (Chacarillas); Asfaltos del Maule, ruta 5 sur; Hormigones prefabricados, Ptreos.
Cumplimiento de Normas y Reglamentos sobre el tema, velando por la salud de la poblacin y por una produccin industrial limpia. Discriminar espacialmente zonas productivas molestas.
Existe un compromiso por parte de la empresa con la autoridad correspondiente para cumplir con dicha norma de riego en los prximos dos aos, utilizando un sistema de aireacin y desinfeccin del agua descargada. Dicha inversin segn la propia empresa, sera suficiente para cumplir con los parmetros exigidos. Es responsabilidad de la autoridad sanitaria y la SISS velar por el cumplimiento del compromiso. Con el propsito de promocionar un desarrollo industrial sustentable que permita a la comuna un crecimiento econmico sin que esto signifique la prdida de sus recursos naturales y calidad ambiental, debe existir un trabajo que comprometa tanto al sector pblico como privado de manera de trabajar en conjunto. Discriminar espacialmente zonas productivas molestas
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Imagen Objetivo Considerar buffers de proteccin a barreras fsicas. Estructurar vialidad jerarquizar vas. comunal;
Nivel Local: Barreras fsicas naturales y/o Generar mayor integracin espacial construidas: cerros urbanos, cursos intracomunal, asumiendo barreras de agua y topografa del entorno en fsicas al desarrollo de las general; lnea del FFCC corta la localidades afectadas y mejorando la relacin al interior de la comuna, especialmente en Coln, Maule; Ruta oferta de transporte pblico que mayor accesibilidad. 5 Sur tambin genera fuerte limitante permita Restringir crecimiento aledao a en la relacin espacial y al estas barreras. crecimiento en Maule y Chacarillas Imagen Urbana: en particular referida a la formacin y calidad del Mejoramiento de la calidad del espacio pblico que estructura las espacio pblico estructurante de las localidades estudiadas, donde localidades, independiente que stas destacan limitantes por escasez de conserven o cambien su actual reas verdes, vas no pavimentadas, escasa arborizacin que denotan un carcter rural. bajo nivel de consolidacin y calidad ambiental general, al que se suman los problemas de cobertura de servicios sanitarios y canales interiores que generan riesgos de inundacin y anegamiento y constituyen foco de micro basurales. Se trata en general de localidades Considerar su proteccin dentro de la con marcado carcter rural del Plan cuando Patrimonio Cultural: sitio normativa corresponda. Desarrollar potencial arqueolgico en cercanas de Duao (Cdigo MOP 7272); 3 Monumentos turstico. Nacionales: Puente FF Ro Maule; Puentes Carreteros sobre Ruta 5 Sur (2) en lmite sur comunal y 9 inmuebles recomendados como edificaciones patrimoniales, en las cercanas de Duao y Coln especialmente. Fuente: elaboracin del Estudio (continua)
MEDIO CONSTRUIDO
Consolidar tramas urbanas y sistemas de alcantarillado aguas servidas.
Poner en valor cultura local, generar condiciones para turismo comunal, como uno de los roles locales definidos por la comunidad.
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Imagen Objetivo Completar la trama urbana; generar continuidad de vas en reas de extensin urbana. Evitar generacin de fricciones por competencia de localizacin; lectura clara para el inversionista sobre potencialidades y restricciones a la localizacin de actividades. Generar reas de expansin urbana, considerando las restricciones que generan la PTAS; tendido del FFCC; Ruta G-660 y suelo agrcola al sur de Maule.
Maule: en particular destacan Red vial urbana: en sector norte la Generar conectividad de la red vial trama vial es desarticulada con bajo urbana, integrando sectores nivel de conectividad, en particular al urbanos, equidad en la accesibilidad nor-poniente de la ciudad, baja la calidad del espacio pblico y de accesibilidad general. Conservar tendencias de Suelo: localizacin, procurando discriminar (a) competencia: no se detectan importantes competencias entre actividades molestas a la poblacin, actividades. Industrias y bodegaje principalmente de industrias, con tendencia a ocupar extremo bodegaje y de faenamiento de oriente de la trama sobre la Ruta 5 carnes; reforzar ejes funcionales. Sur; el centro cvico, deporte e incipiente comercio privilegian Av. Balmaceda, con clara tendencia a Abordar fricciones tanto por generar un eje estructurante. (b) incompatibilidades: cercana de proteccin a la poblacin, como a los naturales; considerar planta de tratamiento de aguas recursos servidas produce la mayor friccin barreras al crecimiento urbano. con el resto de las actividades, en especial vivienda, frena tendencia de crecimiento hacia el norte; suelos agrcolas hacia el sur de Av Balmaceda hasta Pueblecillo tambin constituiran una limitante a la extensin urbana. Importante rol conectivo de Ruta G-660 MauleTalca y actual pavimentacin Completar trama vial y reforzar generarn limitante a considerar para estructura del espacio pblico en crecimiento al poniente de la ciudad. Maule para levantar el nivel de la Trayectoria urbana de canal Coln y oferta a la localizacin de actividades Estero Sta. Herminia tambin de comercio y servicios. produce fricciones con entorno residencial y discontinuidad de trama vial. reas Verdes y Espacio Pblico: bajo tratamiento del espacio pblico - Impulso a la consolidacin y gestin calles, aceras, reas verdes- no de actividades comerciales, de apoya ni aporta a la homogeneidad equipamiento servicios y turismo, de trama urbana, tampoco genera particularmente en Maule; poner en total conectividad interna y oferta de valor recursos patrimoniales y localizacin que la potencie como culturales urbanos y rurales. alternativa de localizacin de comercio y servicios de mayor rango. Equipamiento y Servicios: Marcado dficit de infraestructura de Salud; mayor ndice de centralidad de funciones sin especializacin de oferta en servicios. Intensidad de ocupacin del suelo: trama urbana homognea, con subdivisin predial entre 450 m2 para vivienda aislada y 140 a 150 m2 cuando es pareada Fuente: elaboracin del Estudio (continua)
MEDIO CONSTRUIDO
Integrar canal Coln y Estero Sta. Herminia (con buffer de proteccin); conectar vas del sector nor-poniente de la localidad; integrar sistema de reas verdes y recreacin; potenciar incipiente rol institucional, de servicios y comercio de Av. Balmaceda. DENSIDADES
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ASPIRACIONES COMUNITARIASS
Condicionantes al Desarrollo Urbano Actual dinmica de actividades primarias agrcola y ganadera, por bondades de clima, suelo, riego en importantes cultivos de vides vinferas, hortalizas y de potencial plantacin de bosques, prev un mayor desarrollo futuro que puede implicar demanda por localizacin de acopio, aserrado, en general demanda de conexin desde/ hacia estos espacios funcionales, Talca y la Ruta 5sur, incrementando impactos viales existentes (trnsito carga por localidades) y mayor demanda sobre ejes estructurantes del territorio. Considerar aspiraciones comunitarias segn cada tema ha sido abordado en esta Tabla
Criterios de Sustentabilidad Considerar proyecciones de actividades primarias -agrcola y ganaderaen la zonificacin comunal indicativa y en la zonificacin normativa del Plan.
Imagen Objetivo Consolidar rol agrcola -con especializacin vitivinfera- de la actividad primaria, segn proyecciones de las actividades econmicas y de las aspiraciones de la comunidad. Proteger suelo agrcola.
ACTIVIDADES ECONMICAS
Generar Plan Regulador con la participacin de la opinin comunitaria.
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Relevancia del rol municipal para asuntos del nivel local; sin embargo hay problemas y dificultades de accesibilidad desde localidades hacia el municipio
Criterios de Sustentabilidad Alcanzar claro posicionamiento del Municipio en el liderazgo local, controlando desarrollo del territorio y sus localidades, segn aspiraciones comunitarias; reforzar para Maule rol de cabecera comunal Impulsar idea de mejoramiento de la planta fsica, adecundola a necesidades modernas. Priorizar programas y proyectos para innovar y modernizar sistemas computacionales y de redes de comunicacin, tendientes a unificar y coordinar la informacin comunal municipal. Consolidar rol agrcola -con especializacin vitivinfera- de la actividad primaria, segn proyecciones de las actividades econmicas y de las aspiraciones de la comunidad. Proteger suelo agrcola, sanear aguas de riego para produccin agroganadera limpia. Compatibilizar usos de suelo urbano y rural, considerando proteccin para reas de mayor calidad agrcola al momento de fijar reas de extensin urbana y sus lmites y en zonificacin comunal indicativa. Compatibilizar usos de suelo urbano y rural, considerando proteccin para reas de mayor calidad agrcola al momento de fijar reas de extensin urbana y sus lmites y en zonificacin comunal indicativa.
Imagen Objetivo Reforzar localizacin del edificio consistorial; mejorar accesibilidad general desde localidades; manejo y gestin del Plan Regulador Comunal. Reforzar localizacin del edificio consistorial Posicionar a la Municipalidad como una institucin moderna, eficiente y eficaz.
GESTIN LOCAL
Estado actual del edificio municipal y planta fsica no son adecuados para funciones y tareas municipales Baja tecnologizacin; no hay red computacional corporativa; no existe internet. Posibles dificultades para manejo del Plan Regulador por falta de equipo computacional adecuado. Suelo: Aluviales desarrollados en el fondo del valle y de escaso desarrollo en laderas de cerros preferentemente. No se prevn efectos trascendentes sobre ellos, ms all del mejoramiento de su propia productividad por uso de nuevas tecnologas y manejo y cultivo. Prdida de suelo por extensin urbana puede ser factor importante debido a cercana de Talca y su expansin, en particular en Culenar y Maule Norte, que tienen suelos agrcolas de cierta calidad
Zonificar a nivel indicativo y normativo, persiguiendo la proteccin de este recurso.
RECURSOS NATURALES Y TURSTICOS
Priorizar idea de sanear aguas de riego, ya sea por proyectos de alcantarillado en localidades y de recoleccin de desechos domiciliarios, como a travs de programas de educacin ambiental para la comunidad. Generar proteccin a los cursos de agua con trazado urbano; zonificar los principales en nivel indicativo comunal. Fuerte vocacin al turismo cultural Generar productos tursticos de (monumentos histricos, artesanas, carcter cultural y gastronmico, casonas, tradicin huasa). Escasos aprovechando recursos locales. recursos locales para impulsar mayor desarrollo del sector. Fuente: elaboracin del Estudio (continua)
Comuna con compromiso produccin limpia.
de
Desarrollar rol turstico, segn aspiraciones de la comunidad.
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Condicionantes al Desarrollo Urbano Las mayores inversiones seran del sector inmobiliario, especialmente en Maule Norte:
Criterios de Sustentabilidad Concertar desarrollo y atencin del sector Maule Norte, con autoridades regionales y comunales de Talca; incorporar a la conectividad comunal. Considerar las condicionantes de escala de los proyectos e inversiones, de modo de reconocer las instalaciones e infraestructura necesarias a nivel intercomunal, no afectando la viabilidad de los mismos
Imagen Objetivo Asumir desarrollo de esta rea, controlando a travs del Plan sus actuales tendencias de ocupacin de suelo, considerarlo como subcentro comunal.
LOTEO HABITACIONAL PUCARA SUR II (830 viv) LOTEO DOA ANTONIA DE MAULE (19.8 hs) LOTEO HAB. OBISPO GONZLEZ CRUCHAGA LOTEO HABITACIONAL PUERTAS DEL SUR" LOTEO DON MARTIN (242 viv bsica) LOTEO DON SEBASTIN (6,9 HS) PLANTA ELABORADORA DE HARINAS Y GRASAS CONSUMO ANIMAL COMERCIAL AGRA LIMITADA
capacidad inicial ser de 150 t/mes de materia prima fresca con una produccin de 32 t/mes de harina de carne y 16 ton. de grasa. En Ruta G-660 hacia Pueblecillo, sector Sn Pedro de las Minas
MEGA PROYECTOS
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21. ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN

21.1 Alternativas de Estructuracin
Las Alternativas de Estructuracin tienen como objetivo determinar la lnea gruesa de desarrollo que adoptar la comuna en relacin a su desarrollo urbano, en particular la forma que adoptar sta en relacin a la zonificacin de sus pareas urbanas. La metodologa adoptada proviene de la DDU 55 del MINVU, la cual establece la necesidad de definir cmo y dnde estarn las principales Macrozonas de Zonificacin (rea Consolidada, reas de Extensin) y la Vialidad Estructurante que dan cuerpo al rea que se normar. Para los efectos de este estudio, la zonificacin propuesta obedece a la aplicacin de la matriz lgica que va desde el Elemento del Diagnstico (incluyendo los participativos), la adopcin de un Criterio de Sustentabilidad, su componente de la Imagen Objetivo ((incluyendo los participativos), y su correspondiente Medida de Estructuracin. De acuerdo a los elementos del Diagnstico y la discusin detallada en el Captulo 19 Definicin de Escenarios de Desarrollo Urbano, el Escenario Dirigido B parece ser el ms realista, por tanto se determin que ste es el ms adecuado para ser considerado como el pilar de la demanda por suelo y contra el cual se contrastaron las Alternativas desarrolladas (Oferta de suelo), segn se muestra en el CUADRO N20-1. 21.1.1 Alternativas de Estructuracin Maule Se desarrollaron 3 alternativas. La Alternativa A: Ciudad concentrada con desarrollo propio medio Expansin hacia el Norte con densidad media - alta Supone la construccin de una PTAS moderna, ya sea hacia el norte o cualquier otro lugar alejado de las zona urbana, liberando suelo de la influencia negativa de malos olores. rea Verde en terrenos de las actuales piscinas de decantacin de la PTAS Expansin moderada hacia el sur con densidad media - alta Zona industrial mixta con equipamientos al oriente del ferrocarril Se completa la trama vial interna Conexin hacia el norte por el costado del ferrocarril La Alternativa B Ciudad concentrada con desarrollo propio bajo: Supone la mantencin de la actual PTAS. Expansin moderada hacia el Norte con densidad media - alta, alejada en 500 m del efecto malos olores de la PTAS. Expansin moderada hacia el sur con densidad media - alta Zona industrial mixta con equipamientos al oriente del ferrocarril Se completa la trama vial interna Conexin hacia el norte por el costado del ferrocarril La Alternativa C Ciudad dormitorio extendida con desarrollo propio alto Supone la construccin de una PTAS moderna, ya sea hacia el norte o cualquier otro lugar alejado de las zona urbana, liberando suelo de la influencia negativa de malos olores. Expansin moderada hacia el Norte con densidad media - alta, condicionada al traslado de la actual PTAS rea Verde en terrenos de las actuales piscinas de decantacin de la PTAS una vez que se traslade Expansin hacia el sur hasta pueblecillo con densidad media alta Nueva zona de equipamiento exclusivo en zona sur
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Expansin hacia el poniente de la Ruta 620, hasta los faldeos de los cerros, con zonas para viviendas de densidad media -baja Zona industrial mixta con equipamientos al oriente del ferrocarril Se completa la trama vial interna Conexin hacia el norte por el costado del ferrocarril
21.1.2 Alternativas de Estructuracin Maule Norte 21.1.3 Alternativa A: Expansin de Talca, nuevo centro de equipamiento intercomunal Consolida los loteos del borde de Talca, conformando una zona extendida para viviendas de densidad media alta hasta el camino Los Patos. Centro de Equipamiento exclusivo en torno a Ruta K-620, Nueva Ruta Culenar Enlace Unihe, Extensin Camino Los Patos. (Incluye equipamiento agro-comercial). Implementa zona de transicin al rea rural con subdivisiones de 2500 m. Consolida Eje de uso mixto residencial equipamiento en torno a la Ruta K-620. Zona Industrial entre Ruta 5 y ferrocarril Zona Agroindustrial al sur del Camino los Patos Propone nueva vialidad Regional: Pencahue Ruta 5 por camino a Rauqun , Culenar Enlace Unihue, cruza el ro Claro por el borde sur de la planta de ridos ORyan. Vialidad direccin norte - sur por Ruta K-620 y por nueva conexin entre Villa Francia y Nueva Ruta Culenar Enlace Unihe.
Alternativa B: Expansin de Talca, nuevo centro de equipamiento intercomunal Similar a al anterior con excepcin de la nueva vialidad Regional: Pencahue Ruta 5 por camino a Rauqun , Culenar Enlace Unihue la cual en este caso tiene un trazado ms hacia el sur y cruza el ro Claro en por borde norte de la nueva PTAS de Talca en el sector de Coln Alternativa C: Expansin moderada de Talca, nuevo centro de equipamiento intercomunal Consolida los loteos del borde de Talca, conformando una zona compacta pero con expansin moderada para viviendas de densidad media -alta Centro de Equipamiento exclusivo en el tringulo Ruta K-620, Nueva Ruta Culenar Enlace Unihe, Extensin Camino Los Patos. (Incluye equipamiento agro-comercial). Implementa zona de transicin al rea rural con subdivisiones de 2500 m. Consolida Eje de uso mixto residencial equipamiento en torno a la Ruta K-620. Zona Industrial entre Ruta 5 y ferrocarril Zona Agroindustrial al sur del Camino los Patos Propone nueva vialidad Regional: Pencahue Ruta 5 por camino a Rauqun , Culenar Enlace Unihue, cruza el ro Claro por el borde sur de la planta de ridos ORyan. Vialidad direccin norte - sur por Ruta K-620 y por nueva conexin entre Villa Francia y Nueva Ruta Culenar Enlace Unihe. 21.1.4 Alternativas de Estructuracin de Coln Alternativa A: Ciudad Concentrada Considera la conformacin de manzanas en la zona al norte del ferrocarril El resto del rea se mantiene como calle larga sin ocupacin intersticial Se mantiene el carcter agrcola del resto del rea. Alternativa B: Ciudad calle larga Consolida los intersticios existente en la calle principal (camino al cementerio) Se mantiene el carcter agrcola del resto del rea.
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21.1.5 Alternativa de Estructuracin Chacarillas Alternativa nica: Centro industrial y ciudad dormitorio Consolida la zona urbana al oriente de la Ruta 5. Expande la zona urbana en los intersticios al oriente de la Ruta 5. Congela las reas de vivienda al poniente de la Ruta 5 Recupera el cerro Caivn Consolida rea industrial exclusiva entre Ruta 5 y ferrocarril 21.1.6 Alternativa de Estructuracin Duao Alternativa nica: Consolidad centro urbano Crea nuevas manzanas al norte del canal Coln Consolida reas de viviendas existentes Mantiene el carcter agrcola del rea restante. CUADRO N 21-1 Oferta de suelo segn Alternativa de Estructuracin
Macrozonas rea Consolidada Subcentro (Equipamiento Medio) Subcentro (Equipamiento Bsico) Residencial - Mixto Baja Densidad Residencial - Mixto Densidad Media-Alta Residencial - Mixto Densidad Media-Alta Condicionada Residencial (Proyectos Aprobados) Residencial - Mixto (2500 m2) Residencial (2500 m2) Agroresidencial (5000 m2) Industria Inofensiva Industria Inofensiva - Equipamiento Industria Molesta Industria Molesta (Condicionada) Salud Educacin Equipamiento Deportivo Equipamiento Exclusivo Planta de Tratamiento de Aguas Servidas rea Verde Agroindustria (30.000 m2) Subtotal reas Ocupables Proteccin por Riesgos Naturales Zona Especial de Desarrollo Proteccin Infraestructura Proteccin por Recuperacin Ecolgica Subtotal reas Especiales Vialidad y Otros Subtotal Expansin Lmite Urbano Propuesto Escenario Utilizado: Dirigido B Densidad (hab/ha) Demanda Poblacin Oferta Suelo Superavit Maule A (ha) 123.7 0.0 0.0 0.0 97.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 68.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.1 13.6 0.0 180.9 0.0 169.9 8.1 0.0 178.0 44.9 482.6 527.5 150 13558 14670 1112 Maule B (ha) 123.7 0.0 0.0 0.0 46.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 68.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.2 9.7 0.0 128.0 0.0 126.4 6.7 0.0 133.1 37.0 384.8 421.8 Maule C (ha) 123.7 0.0 0.0 61.0 87.5 28.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 65.3 0.0 0.0 0.0 0.0 18.9 6.0 0.0 54.0 0.0 320.9 96.7 41.6 13.5 12.0 163.8 71.3 608.4 679.7 Maule Maule Maule Norte A Norte B Norte C (ha) (ha) (ha) 222.3 222.3 222.3 51.0 51.0 3.6 67.0 67.0 48.6 0.0 0.0 0.0 214.5 208.7 198.7 0.0 0.0 0.0 48.3 48.3 48.3 52.1 52.1 72.8 189.3 196.9 263.6 20.6 20.6 0.0 6.9 6.9 6.9 57.3 57.3 57.3 59.0 59.0 59.0 53.1 53.1 53.1 4.3 4.3 4.3 3.8 3.8 3.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 32.3 20.0 20.0 20.0 13.1 13.1 13.1 49.2 49.2 48.9 909.6 911.3 934.3 374.8 378.7 345.3 1,223.5 1,226.1 636.8 40.1 41.2 21.3 41.1 41.1 41.1 1,679.5 1,687.1 1,044.5 187.7 178.3 149.2 2,811.4 2,820.7 2,201.1 2,999.0 2,999.0 2,350.3 Duao (ha) 48.6 0.0 0.0 0.0 11.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.2 9.5 0.0 0.0 0.0 22.4 0.0 231.5 0.0 0.0 231.5 9.1 302.4 311.5 150 1099 1740 641
200 80 a 150 10 a 200 10 a 200 20 a 200 13558 13558 36237 36237 36237 9220 22235 73020 72013 78182 -4338 8677 36783 35776 41945
Infracon S.A.
21-3
Los Planos de la pgina 218 en adelante, expresan grficamente la zonificaciones en Macrozonas. Nivel Comunal Plano PRCM 2005/01: ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIN COMUNAL
Nivel Localidades Plano PRCM 2005/02: LOCALIDAD DE MAULE ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIN A Plano PRCM 2005/03: LOCALIDAD DE MAULE ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIN B Plano PRCM 2005/04: LOCALIDAD DE MAULE ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIN C Plano PRCM 2005/05: LOCALIDAD DE MAULE NORTE (Coln, Maule Norte, Chacarillas) ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIN A Plano PRCM 2005/06: LOCALIDAD DE MAULE NORTE (Coln, Maule Norte, Chacarillas) ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIN B Plano PRCM 2005/07: LOCALIDAD DE MAULE NORTE (Coln, Maule Norte, Chacarillas) ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIN C Plano PRCM 2005/08: LOCALIDAD DE DUAO ALTERNATIVA DE ESTRUCTURACIN NICA
Infracon S.A.
21-4
CUADRO N 21-2: Generacin de Medidas de Estructuracin

Criterios de Sustentabilidad Potenciar centralidad funcional de localidad de Maule; potenciar rol de cabecera comunal en compensacin por prdida de preeminencia urbana Se requiere definir aquellas localidades que podran cambiar su carcter de rural a urbano, localidades para las que se estructurara el espacio pblico en la proposicin del Plan. Necesidad de generar condiciones de localizacin de funciones en localidades que presenten un mnimo potencial urbano en el sistema urbano comunal. Definicin de potenciales sub-centros y de localidades con cambio de carcter de rural a urbano, permitira generar una regulacin de uso de suelo que adems de tratar la estructuracin del espacio pblico, cree oferta de localizacin para actividades comerciales y de servicios. Concertar desarrollo y atencin del sector Maule Norte con autoridades regionales y comunales de Talca; incorporar a la conectividad comunal de Maule y Talca; proteccin del suelo agrcola del entorno. Considerar estos roles funcionales de las vas comunales en la estructuracin del espacio comunal. Imagen Objetivo Reforzar y mejorar accesibilidad comunal hacia Maule; jerarquizar accesos urbanos; mejorar calidad espacio pblico y oferta comunicaciones (Internet) para servicios. Analizar tendencias de las tasas y de la demanda de suelo. Medidas de Estructuracin Generar eje institucional, comercial y de servicios bsicos en Avenida Balmaceda.
Mejorar condicin sanitaria y ambiental general para consolidar incipientes tramas urbanas. Formular propuestas de estructuracin del Sistema de Centros Poblados; jerarquizar Centros poblados.
Formular presentacin a la Contraparte Tcnica para decidir localidades que cambiaran su carcter de rural a urbano: Maule; Maule Norte; Chacarillas, Coln, Duao. Estructurar trama urbana, zonificar riesgos por desborde de cursos de agua; generar programas de Educacin Ambiental. Formular presentacin a la Contraparte Tcnica para decidir localidades que pueden asumir rol de subcentro: Maule Norte, Chacrillas
Generar ncleo urbano como sub-centro comunal.
Formular presentacin a la Contraparte Tcnica para decidir estructuracin del sector: propuestas de estructura vial, zonificacin, densidades preliminares Roles productivo agrcola: K-635; K-645; K-639; K640, caminos interiores. Rol productivo industrial: K-607;K-630; K-640, calle de servicio poniente de la Ruta 5-Sur. Rol productivo turismo y otros: camino Coln a laguna Querquel y Santa Rosa; K-610 a Puntilla El Peral; K-620 Maule/Pueblecillo/Ro Maule; K-39 Unihue Santa Rosa. Rol conectivo: Ruta 5-Sur nacional; Ruta K-620 intercomunal.
(continua)
Considerar roles funcionales de las vas en la zonificacin indicativa y normativa.
Infracon S.A.
21-5
Criterios de Sustentabilidad Maule: Riesgos Naturales Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos. Indispensable la mantencin de causes de agua y educacin ambiental. Restringir localizacin de vivienda y actividades permanentes en reas de remocin en masa. Duao: Riesgos Naturales Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos Riesgo Moderado Inundacin (RMI); Riesgo Moderado Anegamiento (RMA), usos del espacio u obras con resistencia media y en exposicin indirecta con la trayectoria y rea de influencia de ellos.
Imagen Objetivo Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por inundacin y/o anegamiento a nivel local y de la localidad de Maule. Lograr consenso pblico-privado sobre importancia de mantener limpieza de canales urbanos y rurales; Elevar educacin ambiental de la poblacin.
Medidas de Estructuracin Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA); condicionar ocupacin permanente del suelo a ejecucin de obras de mitigacin; Considerar programas pblico-privado de mantencin de cursos de agua y de educacin ambiental sobre cuidado de stos.
Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por remocin en masa, a nivel local y de la localidad de Maule. Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por inundacin y/o anegamiento a nivel local y de la localidad de Duao.
Riesgo Alto Remocin en Masa (RARM); Riesgo Medio Remocin en Masa (RMRM)
Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA); condicionar ocupacin permanente del suelo a ejecucin de obras de mitigacin; Considerar programas pblico-privado de mantencin de cursos de agua y de educacin ambiental sobre cuidado de stos.
(continua)
Infracon S.A.
21-6
Criterios de Sustentabilidad Coln: Riesgos Naturales Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos. Maule Norte: Riesgos Naturales Restringir crecimiento urbano y localizacin de actividades en zonas con Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA), dado que usos del espacio u obras presentan baja resistencia y estn en exposicin directa con la trayectoria de las aguas y en el rea de influencia de ellas. Localizacin debera condicionarse a ejecucin de obras de mitigacin de impactos Restringir localizacin de vivienda y actividades permanentes.
Imagen Objetivo Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por inundacin y/o anegamiento a nivel local y de la localidad de Coln.
Medidas de Estructuracin Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA); condicionar ocupacin permanente del suelo a ejecucin de obras de mitigacin; Considerar programas pblico-privado de mantencin de cursos de agua y de educacin ambiental sobre cuidado de stos.
Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por inundacin y/o anegamiento a nivel local y de la localidad de Maule Norte.
Riesgo Alto Inundacin (RAI); Riesgo Alto Anegamiento (RAA); condicionar ocupacin permanente del suelo a ejecucin de obras de mitigacin; Considerar programas pblico-privado de mantencin de cursos de agua y de educacin ambiental sobre cuidado de stos.
Generar propuesta de zonificacin, con rangos de los riesgos por remocin en masa, a nivel local y de la localidad de Maule Norte.
Riesgo Alto Remocin en Masa (RARM); Riesgo Medio Remocin en Masa (RMRM)
(continua)
Infracon S.A.
21-7
Contaminacin y riesgos antrpicos
Nivel Local: Saneamiento bsico en localidades del Estudio y en el resto, para mejorar condiciones de habitabilidad y generar bases para produccin agroganadera limpia y sustentable.
Imagen Objetivo Necesaria implementacin de proyectos de inversin destinadas a satisfacer la carencia de redes de alcantarillado. Cabe sealar que junto con la construccin de dichas redes es necesaria la construccin de plantas de tratamiento de agua, para satisfacer las condiciones de descarga al acufero correspondiente. Una solucin que al menos podra ser efectiva en el mediano plazo es la de, mejorar y reacondicionar las fosas spticas a los estndares requeridos para la operacin adecuada. Este plan de mejoramiento puede ser ejecutado en corto plazo empezando por las zonas que presentan mayores problemas de olores molestos y presencia de vectores.
Estructuracin de las operaciones municipales en torno al tratamiento de basuras debe resultar de una planificacin integrada, donde diferentes prestaciones de servicios deben ser analizadas a la luz de estudios de factibilidad tcnico econmico sanitaria, que aseguren su realizacin adecuada por parte del ente responsable, ya sea pblico o privado.
Medidas de Estructuracin Considerar proyectos en el Plan Indicativo de Inversin del Plan.
Considerar proyectos y programas de saneamiento en el Plan Indicativo de Inversin del Plan.
Nivel Local: residuos domiciliarios Se debe tender a una estrategia donde se reduzca la produccin de residuos a travs de la separacin de stos y su posterior manejo. Impulsar educacin ambiental.
Este accionar comprende el retiro de suciedades de la va pblica, de las basuras domsticas y los desechos voluminosos. Para cada uno de estos servicios se debe seleccionar los mtodos adecuados en relacin con los usuarios, la tecnologa disponible y las caractersticas especficas de la localidad, sea urbana o rural. Generar proyectos de inversin y Programas de educacin ambiental para la poblacin.
(continua)
Infracon S.A.
21-8
Criterios de Sustentabilidad Maule: Planta de Tratamiento Aguas Servidas (PTAS) Compatibilizar localizacin de actividades de vivienda e infraestructura sanitaria. FACTORES AMBIENTALES Maule: Descarga de lagunas en PLanta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) Cumplimiento de Normas y Reglamentos sobre el tema, velando por la salud de la poblacin y por una produccin agroganadera limpia.
Imagen Objetivo Generar rea de restriccin a la localizacin de actividades, principalmente vivienda.
Chacarillas: Impactos por localizacin de industrias Cumplimiento de Normas y Reglamentos sobre el tema, velando por la salud de la poblacin y por una produccin industrial limpia. Discriminar espacialmente zonas productivas molestas. Nivel Local: Generar mayor integracin espacial intracomunal, asumiendo barreras fsicas al desarrollo de las localidades afectadas y mejorando la oferta de transporte pblico que permita mayor accesibilidad. Restringir crecimiento aledao a estas barreras. Definir imagen urbana; mejoramiento de la calidad del espacio pblico estructurante de las localidades, independiente que stas conserven o cambien su actual carcter rural. Considerar proteccin del patrimonio cultural tanto a nivel indicativo como normativo segn corresponda. Desarrollar potencial turstico.
Existe un compromiso por parte de la empresa con la autoridad correspondiente para cumplir con dicha norma de riego en los prximos dos aos, utilizando un sistema de aireacin y desinfeccin del agua descargada. Dicha inversin segn la propia empresa, sera suficiente para cumplir con los parmetros exigidos. Es responsabilidad de la autoridad sanitaria y la SISS velar por el cumplimiento del compromiso. Con el propsito de promocionar un desarrollo industrial sustentable que permita a la comuna un crecimiento econmico sin que esto signifique la prdida de sus recursos naturales y calidad ambiental, debe existir un trabajo que comprometa tanto al sector pblico como privado de manera de trabajar en conjunto. Discriminar espacialmente zonas productivas molestas. Considerar buffers de proteccin a barreras fsicas. Estructurar vialidad comunal; jerarquizar vas.
Medidas de Estructuracin Autoridades sanitarias indican una distancia mnima de 500 metros entre lagunas de estabilizacin y la vivienda ms cercana. Para plantas de tratamiento de Agua con tecnologas ms avanzadas la distancia mnima sera entre 200 y 300 metros. De no cumplir con la normativa deben realizarse las inversiones necesarias para cambiar el tratamiento de las aguas servidas con tecnologas mas avanzadas.
Zonificar reas industriales de Ruta 5 Sur oriente y poniente; proponer localizacin de talleres y bodegaje molestos en zonas productivas exclusivas.
Consolidar tramas urbanas alcantarillado aguas servidas.
sistemas
de
Poner en valor cultura local, generar condiciones para turismo comunal, como uno de los roles locales definidos por la comunidad.
Fajas de proteccin de FFCC; faja fiscal de la Ruta 5 Sur; fajas de proteccin Tendidos de Alta Tensin; buffer proteccin cursos de agua urbanos y rurales. Proyectos viales, pasarelas peatonales, paraderos buses, programas de mejoramiento de caminos para mejor oferta de infraestructura para el transporte pblico. Programas de saneamiento ambiental; arborizacin, proyectos de construccin de aceras urbanas y rurales (aunque no exista alcantarillado) y plazas, juegos infantiles, mobiliario urbano. Zonificar segn carcter de los recursos patrimoniales y tursticos, a nivel indicativo como normativo. Acciones de recuperacin, mantencin de stos; acciones de inversin para consolidar rol; definir circuitos tursticos y culturales.
(continua)
MEDIO CONSTRUIDO
Infracon S.A.
21-9
Criterios de Sustentabilidad Maule: Generar conectividad de la red vial urbana, integrando sectores urbanos, equidad en la accesibilidad. Suelo: (a) competencia: Conservar tendencias de localizacin, procurando discriminar actividades molestas a la poblacin, principalmente de industrias, bodegaje y de faenamiento de carnes; reforzar ejes funcionales. (b) incompatibilidades: Abordar fricciones tanto por proteccin a la poblacin, como a los recursos naturales; considerar barreras al crecimiento urbano. Espacio Pblico: Completar trama vial y reforzar estructura del espacio pblico en Maule para levantar el nivel de la oferta a la localizacin de actividades de comercio y servicios. Impulso a la consolidacin y gestin de actividades comerciales, de equipamiento servicios y turismo, particularmente en Maule; poner en valor recursos patrimoniales y culturales urbanos y rurales. Tender a mantener actuales patrones de ocupacin de suelo generando reas buffer hacia zonas perifricas donde interesa proteger recurso suelo agrcola.
Imagen Objetivo Completar la trama urbana; generar continuidad de vas en reas de extensin urbana. Evitar generacin de fricciones por competencia de localizacin; lectura clara para el inversionista sobre potencialidades y restricciones a la localizacin de actividades.
Generar reas de expansin urbana, considerando las restricciones que generan la PTAS; tendido del FFCC; Ruta K-620 y suelo agrcola (III) al sur de Maule.
Medidas de Estructuracin Ejes estructurantes: Balmaceda; Portales; Diagonal Zamor; I. Riquelme; Los Peumos; Los Paltos y aperturas, A. Prat; Las Araucarias/Alessandri; Los Avellnos/Saint Julie; O. Larran; Freire y borde canal Coln; OHiggins; San Martn; I. Serrano; Las Palmas; Las Acacias; Los Castaos; los Aromos; borde oriente del FFCC: y otroas aperturas. Tipologizar zonas de actividades productivas, segn carcter del proceso industrial: zonas exclusivas para localizar preferentemente procesos productivos molestos y actividades asociadas (talleres, bodegas). Cierta escasez de suelo por limitantes, podra obligar a plantear alza de densidades para acoger tendencias de tasas intercensales y potenciamiento del rol terciario de Maule. Integrar canal Coln y Estero Sta. Herminia (con buffer de proteccin); conectar vas del sector nor-poniente de la localidad; integrar sistema de reas verdes y recreacin; potenciar incipiente rol institucional, de servicios y comercio de Av. Balmaceda.
MEDIO CONSTRUIDO
Consolidar trama urbana, reforzar ejes estructurantes, segn vocaciones definidas.
Reforzar rol de cabecera comunal y terciario.
Evitar discriminacin o segmentacin espacial de la trama urbana, conservando tendencia a la homogeneidad.
(continua)
Infracon S.A.
21-10
ACTIVIDADES ECONMICAS
Criterios de Sustentabilidad Considerar proyecciones de actividades primarias -agrcola y ganaderaen la zonificacin comunal indicativa y en la zonificacin normativa del Plan.
Imagen Objetivo
Medidas de Estructuracin Considerar buffer de proteccin en la periferia de las localidades; en Maule Norte considerar zonas de grandes subdivisiones prediales dentro del lmite urbano.
Generar Plan Regulador con la participacin de la opinin comunitaria.
GESTIN LOCAL
Alcanzar claro posicionamiento del Municipio en el liderazgo local, controlando desarrollo del territorio y sus localidades, segn aspiraciones comunitarias; reforzar para Maule rol de cabecera comunal; Impulsar idea de mejoramiento de la planta fsica, adecundola a necesidades modernas. Priorizar programas y proyectos para innovar y modernizar sistemas computacionales y de redes de comunicacin, tendientes a unificar y coordinar la informacin comunal municipal. Proteger suelo agrcola, sanear aguas de riego para produccin agroganadera limpia.
Reforzar localizacin del edificio consistorial; mejorar accesibilidad general desde localidades; manejo y gestin del Plan Regulador Comunal.
Fortalecimiento del eje Av. Balmaceda; proyectos de mejoramiento vas comunales y transporte intra comunal.
Reforzar localizacin del edificio consistorial. Posicionar a la Municipalidad como una institucin moderna, eficiente y eficaz. Consolidar rol agrcola -con especializacin vitivinfera- de la actividad primaria, segn proyecciones de las actividades econmicas y de las aspiraciones de la comunidad.
Proyecto de mejoramiento de la planta fsica. Proyectos y programas de mejoramiento y modernizacin de sistemas computacionales. Zonificar nivel indicativo y normativo.
(continua)
Infracon S.A.
21-11
Criterios de Sustentabilidad Suelo: Compatibilizar usos de suelo urbano y rural, considerando proteccin para reas de mayor calidad agrcola al momento de fijar reas de extensin urbana y sus lmites y en zonificacin comunal indicativa.
RECURSOS NATURALES/TURISMO
Priorizar idea de sanear aguas de riego, ya sea por proyectos de alcantarillado en localidades y de recoleccin de desechos domiciliarios, como a travs de programas de educacin ambiental para la comunidad. Generar proteccin a los cursos de agua con trazado urbano; zonificar los principales en nivel indicativo comunal. Generar productos tursticos de carcter cultural y gastronmico, aprovechando recursos locales.
Imagen Objetivo Consolidar rol agrcola -con especializacin vitivinfera- de la actividad primaria, segn proyecciones de las actividades econmicas y de las aspiraciones de la comunidad. Proteger suelo agrcola. Comuna con compromiso de produccin limpia.
Medidas de Estructuracin Zonificar nivel indicativo y normativo.
Programas de saneamiento y de educacin ambiental.
Desarrollar rol turstico, segn aspiraciones de la comunidad.
MEGA PROYECTOS
Concertar desarrollo y atencin del sector Maule Norte, con autoridades regionales y comunales de Talca; incorporar a la conectividad comunal. Considerar las condicionantes de escala de los proyectos e inversiones, de modo de reconocer las instalaciones e infraestructura necesarias a nivel intercomunal, no afectando la viabilidad de los mismos
Asumir desarrollo de esta rea, controlando a travs del Plan sus actuales tendencias de ocupacin de suelo, considerarlo como sub-centro comunal, con definicin de reas de equipamiento y servicios de diversa escala.
A partir del catastro de patrimonio de arquitectura que es parte de este Plan, abordar desarrollo de atractivos turstico-cultural. Generar circuitos tursticos rurales (Puntilla El Peral; Laguna Querquel; Minas de oro; Puentes sobre ro Maule; sector El Fuerte; Unihue, entre otras a desarrollar por los planes de turismo. Relacionar trama urbana con prolongaciones de vas estructurantes de la ciudad de Talca; suelo para Sub-centro de servicios, equipamiento y reas verdes.
Infracon S.A.
21-12
22. ANEXO: PLANOS

PLANO N 22-1: Plano PRCM 2005/01 Alternativa de Estructuracin Comunal
PLANO N 22-2: Plano PRCM 2005/02 Localidad de Maule, Alternativa de Estructuracin A
Infracon S.A.
22-1
PLANO N 22-3: Plano PRCM 2005/03 Localidad de Maule, Alternativa de Estructuracin B
PLANO N 22-4: Plano PRCM 2005/04 Localidad de Maule, Alternativa de Estructuracin C
Infracon S.A.
22-2
PLANO N 22-5: Plano PRCM 2005/05 Localidad de Maule Norte(Coln, Maule Norte, Culenar, Chacarillas) Alternativa de Estructuracin A
PLANO N 22-6: Plano PRCM 2005/06 Localidad de Maule Norte(Coln, Maule Norte, Culenar, Chacarillas) Alternativa de Estructuracin B
Infracon S.A.
22-3
PLANO N 22-7: Plano PRCM 2005/07 Localidad de Maule Norte(Coln, Maule Norte, Culenar , Chacarillas) Alternativa de Estructuracin C
PLANO N 22-8: Plano PRCM 2005/08 Localidad de Duao, Alternativa de Estructuracin
Infracon S.A.
22-4
PROYECTO DEL PLAN REGULADOR COMUNAL

23. PROPUESTAS Y ACUERDOS
Al finalizar la Etapa 2 se present ante las autoridades y tcnicos municipales el contenido del Informe 2 y las Alternativas de Estructuracin desarrolladas. Durante la presente etapa, se realizaron 6 Talleres con la comunidad y 2 reuniones con el Concejo Comunal, en los que se presentaron y discutieron las Alternativas de Estructuracin generadas en la Etapa 2 del Plan, recogindose la opinin de los presentes, con el objeto de acordar los principios fundamentales sobre los cuales se debe cimentar el ordenamiento territorial comunal y de las localidades. En los talleres se buscaron respuestas en relacin a: Definir que localidades involucradas en el estudio o cuales zonas sern catalogadas de urbanas, esto desde el punto de vista de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Definir los principales elementos de ordenamiento al interior de las macrozonas estructuradas, en particular la direccin y extensin de las zonas de extensin urbana y el lmite urbano propuesto. Definir los principales elementos de la vialidad estructurante.
Previo a la reunin con el Concejo Comunal se realizaron los Talleres con las comunidades de Maule, Coln, Chacarillas y Duao, adems de las actividades participativas realizadas con los Empresarios y Funcionarios Municipales. Estas actividades de tipo taller contaron con la participacin de Beatriz Sagal de SECPLAC y Robinson Vliz, D.O.M. Con fecha 1 de octubre de 2007 el Concejo Comunal y la Comisin Tcnica se reunen para acordar algunas discrepancias respecto al proyecto del Plan Regulador, entre las cuales se encontraban la designacin como rea verde para la actual PTAS de Talca. Como resultado de dicha reunin se evacu una minuta con ajustes al proyecto, los que el consultor decide realizar. A continuacin se presenta la minuta elaborada: MINUTA DE AJUSTES FINALES PROYECTO PRC MAULE El da lunes 1 de octubre del 2007 se realiza reunin con Concejales de la Comuna de Maule y el Equipo IPT de la Secretara Regional Ministerial de la Vivienda y Urbanismo de la Regin del Maule, en dependencias de esta reparticin en la ciudad de Talca. El objetivo de la reunin es revisar en detalle la materializacin del acuerdo de Concejo Municipal de Maule para disminuir las densidades asignadas por el Proyecto de PRC Maule al sector Maule norte de la comuna. A su vez se revisaron otras situaciones detectadas que se detallan ms abajo. 1. Ajuste a la densidad de Zona Residencial Mixta 3 La Zona Residencial Mixta 3, ZRM3, es la zona de plan regulador con mayor densidad. Se plantea para esta zona modificar sus condiciones de subdivisin y densidad de la siguiente forma:
Superficie predial mnima m2 160 175 Densidad Hab/Hs. 175 160
Situacin actual Situacin modificada
Infracon S.A.
23-1
2. Ajuste zonificacin del sector Maule Norte Se modifica la zonificacin ZRM3 por ZRM2 entorno a polgono de forma triangular generado por la ruta K-630 y la calle Uno oriente de acuerdo al detalle de la siguiente figura.
3. Ajuste de reas verdes en el pueblo de Maule a. Cambio de rea verde ZAV1 al uso del rea donde se inscribe ZCEM1, en retazo posterior a canal en plaza de armas. Esto dado la ocupacin comercial existente y consolidada.
b. Cambio de rea verde, ZAV2(E) a uso residencial inmediato ZRM1 al sur poniente del camino a Pueblecillo, por valorarse como no necesaria.
Infracon S.A.
23-2
24. ACTIVIDADES DE PARTICIPACIN CIUDADANA

A continuacin se reporta una sntesis de las reuniones realizadas. Martes 2 de Agosto de 2005, 15:30 Horas, Teatro Municipal de Maule Funcionarios Municipales Asistencia: 10 Funcionarios Opiniones: Se explica los alcances del Plan para todas las zonas y sus Alternativas. Existe consenso en la necesidad de expandir Maule hacia el sur (Alternativa C). No se considera adecuada ni la Alternativa A ni la B por lo restringido de su oferta para viviendas. Se discute el porqu existe necesidad de sacar la P.T.A.S. de la cercana de la zona poblada. Se entiende que la actual Planta de Tratamiento de Aguas Servidas es un freno al desarrollo urbano y se manifiestan de acuerdo que debe construirse una nueva Planta fuera de la zona poblada. Se plantea la posible necesidad de otra conexin con la Ruta 5 en el sector sur (Pueblecillo). Sobre la magnitud del lmite urbano, los consultores argumentan la necesidad de equilibrar las medidas de corto, mediano y largo plazo en el contexto de la Declaratoria de Utilidad Pblica. Se manifiesta de acuerdo con la expansin en Maule Norte pero no se pronuncia sobre su magnitud.
Martes 2 de Agosto de 2005, 19:00 Horas, Teatro Municipal de Maule Comunidad de Maule Asistencia: 23 personas, incluyendo a 3 Concejales (Seores Luis Vsquez, Juan Gutirrez e Ivn Riveros) y representantes de la Cooperativa de Agua Potable de Maule Opiniones: Se explica los alcances del Plan para la zona de Maule y sus Alternativas. Se discute el porqu existe necesidad de sacar la P.T.A.S. de la cercana de la zona poblada. Los representantes de la Cooperativa de Agua Potable si bien no explicitan su acuerdo con la medida, entienden la necesidad de ello. Hay consenso en la necesidad de expandir Maule hacia el sur. (Alternativa C). Se plantea la posible necesidad de otra conexin con la Ruta 5 en el sector sur (Pueblecillo). Se entregan los argumentos tcnicos de porqu esta conexin es compleja y cara de materializar y que ello cargara en el corto plazo el compromiso municipal (rea de utilidad pblica). Se argumenta la necesidad de equilibrar las medidas de corto, mediano y largo plazo en el contexto de la Declaratoria de Utilidad Pblica. Representantes de la poblacin Carlos Ibez manifiesta la necesidad de terminar con su nica va de acceso. Se muestra que el Plan considera nuevas aperturas de calles. El Concejal Riveros pregunta quin decide la alternativa de estructuracin. El consultor responde que el Concejo, para lo cual debe reunirse especialmente. Representante de la comunidad plantea la necesidad de implementar las reas verdes existentes. El consultor explica que el Plan no tiene fondos para hacer obras. Se explica adems el mecanismo de reas de Utilidad Pblica en relacin a las reas Verdes. Una persona seala el deseo que el Plan considere reas residenciales al oriente de la lnea del FF.CC por el camino de ingreso desde la Ruta 5. Se explica la inconveniencia de mezclar funciones urbanas en un rea con carcter industrial y con dificultades del cruce del ferrocarril. La persona insiste en su postura.
Infracon S.A.
24-1
Jueves 4 de Agosto de 2005, 19:00 Horas, Escuela de Coln Comunidad de Coln Asistencia: 15 personas incluyendo representantes de la Cooperativa de Agua Potable de Coln Opiniones: Se explica los alcances del Plan para toda la Comuna y en especial para la zona de Coln Alternativas A y B - incluido el posible cambio de carcter de la localidad, de rural a urbano. Varios asistentes plantean dudas respecto a los beneficios que se pierden y/o ganan con el posible cambio. Las dudas refieren especficamente a los Planes del MINVU, tanto para vivienda urbana como rural y Programas de Pavimentos y por otra parte a la condicin en que queda la Cooperativa de Agua Potable Rural si se produce el cambio. Algunos asistentes estn postulando en grupo al Programa Vivienda Rural II, encontrndose en conversaciones la compra de un terreno hacia el oriente de la Poblacin Las Canteras (sector que no tiene restitucin grfica desde fotografa area, por lo tanto actualmente no hay plano). Tanto el Consultor como la Sra. Beatriz Sagal de SECPLAC y el Director de Obras Robinson Vliz intervienen para explicar los alcances de una decisin o la otra, restando por averiguar en SERVIU los mbitos de aplicacin de los distintos Programas de Vivienda vigentes, especialmente en los casos en que se plantea un trnsito de lo rural a lo urbano. Se formula compromiso por parte del Consultor para averiguar el tema en SERVIU. (Al da siguiente en visita al SERVIU, los Consultores fueron informados de la Resolucin Exenta N1.214 del 15/04/05 que permite el acceso a los subsidios rurales a las localidades de menos de 2.500 habitantes y la Resolucin Exenta N1.490 del 05/05/05 que especficamente incluye a la localidad de Maule en aquellas que teniendo ms habitantes, pueden igualmente postular al Subsidio Rural). La comunidad solicita ser informada antes de tomar la decisin respecto al cambio de carcter. Se realizar en fecha cercana una reunin con funcionarios municipales para ese efecto. Mientras la comunidad realiza estas reuniones informativas y de toma de decisiones, el equipo Consultor continuar desarrollando una tercera Alternativa de Estructuracin que combina las otras 2 que se presentaron.
Jueves 4 de Agosto de 2005, 19:00 Horas, Escuela de Chacarillas Comunidad de Chacarillas Asistencia: 7 personas Opiniones: Se explica los alcances del Plan para la zona de Chacarillas. Los asistentes preguntan si es posible sacar del lado de la Escuela, las instalaciones avcolas que causan gran contaminacin. Se explica el mecanismo de Uso del Suelo del Plan y sus consecuencias, cuando el uso actual no es compatible con el uso proyectado. Se pregunta si al declararse urbana la localidad, se puede seguir optando a los subsidios rurales. Se explica que s, pero que para evitar dudas es necesario conseguir los documentos MINVU que lo respaldan. Se pregunta si al declararse urbano los precios del suelo para viviendas van a subir. Se explica que el hecho de contar con regulacin urbana (Plan) no necesariamente tiene aparejado el alza del valor del suelo. Un comit de vivienda pregunta porqu se restringe el desarrollo de viviendas al costado poniente de la Ruta 5, ya que all es ms barato el suelo. Se argumentan los inconvenientes que implica vivir rodeado de actividades industriales y a la vera de la Ruta 5.
Infracon S.A.
24-2
La conversacin se centra en si el Plan tiene consecuencias en aumentar las posibilidades de acceso a la vivienda por subsidio (rural), el valor del suelo y las consecuencias de localizarse en el rea rural aledaa a la localidad. La comunidad solicita ser informada antes de tomar la decisin respecto al cambio de carcter urbano rural.
Viernes 5 de Agosto de 2005, 15:00 Horas, Sala de Concejo Municipal de Maule Empresarios Asistencia: 5 personas: Rodrigo Arias e Ivn Campos de Constructora Independencia, Roberto Cerutti de Constructora Cerutti, Patricio Durn, de M+D Arquitectos, Eduardo Dvila (dueo de parte del Fundo La Miseria de Coln) Opiniones: Se explica los alcances del Plan para todas las zonas, en especial Maule Norte y Maule. Se expresa la necesidad de contar con reas importantes para la expansin en Maule Norte para viviendas, ya que buena parte del rea disponible ya est comprometida. Se seala como lmite deseable la nueva conexin Camino a Pencahue camino a Enlace Unihue. Se estima como una muy buena iniciativa esta conexin. Se seala como adecuado el trazado de sta va segn la Alternativa B, por el costado de la PTAS de Talca y su trazado al sur en la zona de Culenar ya que no tiene friccin con las zonas urbanas. Las constructoras argumentan que el 90% de las viviendas son para estratos bajos (vivienda social) y no creen en el mercado para capas medias. Se argumenta que la cercana a Talca es factor preponderante en la localizacin y por tanto estiman que no ocurrir lo mismo con Maule, aunque est pavimentado el Camino San Miguel (Ruta K-620). Se estima como muy positivo que el Plan entregue reglas claras a los inversionistas, incluyendo los trazados de Vialidad Estructurante que garanticen la coherencia urbana del conjunto. Las constructoras estiman necesario ampliar la oferta de suelo lo ms posible hacia el sur. El Sr. Eduardo Dvila solicita se incorpore al suelo urbano toda el rea norte hasta la actual PTAS. Se discute la presencia paisajstica como reas verdes de los cursos naturales de aguas o los canales. Se argumenta que COREMA exige el entubamiento con lo cual se pierde el efecto paisajstico.
Viernes 5 de Agosto de 2005, 19:00 Horas, Escuela de Duao Comunidad de Maule Asistencia: 16 personas Opiniones: Se explica los alcances del Plan para la zona de Duao. La conversacin se centra en si el Plan tiene consecuencias en aumentar las posibilidades de acceso a la vivienda por subsidio (rural), el valor del suelo y las consecuencias de localizarse en el rea rural aledaa a la localidad. Se explican los alcances de las Resolucin Exenta N1.490 del 05/05/05 y la N1.490 del 05/05/05. La comunidad plantea dudas acerca de si tiene provecho pasar a ser Urbano. Se argumenta que no existen grandes conflictos de uso del suelo y que el existente - conflicto con el pastoreo de ganado en las cercanas de las casas podra solucionarse con buenas prcticas y no necesariamente con el Plan. Se concuerda que los Consultores seguirn trabajando en el Plan para Duao, en el entendido que con posterioridad todava es posible desechar la opcin urbana.
Infracon S.A.
24-3
25. PRESENTACIN Y DISCUSIN DE ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIN CON EL CONCEJO COMUNAL

El da 17 de Agosto de 2005 fue citada la reunin con el Concejo Comuna a las 9:30 horas. El comienzo efectivo de dicha reunin fue a las 10:30 horas, se realiz la primera reunin con el Concejo Comunal de Maule en el Teatro Municipal. En esa reunin se expuso ante el Concejo y los Funcionarios presentes el resumen de las opiniones vertidas en los Talleres descritos en el captulo anterior y se explicaron los alcances de las Alternativas propuestas y se solicit el pronunciamiento del Concejo sobre los 3 temas a los cuales se buscaba respuesta. La discusin se centr principalmente en: Conveniencia o no del paso de localidad rural a localidad urbana. Magnitud de la oferta de terrenos para viviendas a determinar en el sector Maule Norte (Culenar). Posibles efectos de la medida de traslado de las piscinas de la PTAS de Maule.
Sobre el primer tema, el Consultor explic que, de acuerdo a la Resolucin Exenta N1.214 del 15/04/05 MINVU no existen inconvenientes para que una localidad de menos de 2.500 habitantes pueda acceder a todos los Subsidios Rurales del MINVU aunque sea sta declarada Urbana por el nuevo P.R.C, y que segn la Resolucin Exenta N1.490 del 05/05/05 MINVU, tampoco existe tal impedimento para la localidad de Maule, aunque tenga ms de 2.500 habitantes. Se explic adems que al contar con un Plan Regulador en una localidad, permite tener reglas de asentamiento claras y transparentes, con lo cual es posible resolver algunos conflictos de incompatibilidad existentes, como por ejemplo, el caso de la vecindad de la Escuela de Chacarillas y una planta avcola e incentivar el desarrollo urbano en las zonas que permitan crecer en forma armnica y no espontneas. En cuanto al segundo tema la discusin se centr en la magnitud deseada del crecimiento urbano en la zona norte. Se entregaron argumentos a favor de restringir el rea norte al mximo para privilegiar el asentamiento en Maule mismo, basados en que si se disminuye la oferta en esa rea, la demanda deber necesariamente buscar otra alternativa. Maule ofrecera su cercana en tiempo de viaje (15 minutos) por la pavimentada Ruta K-620 y factibilidad sanitaria por la ampliacin de su dotacin de Agua Potable y capacidad de recibir aguas servidas. Por el contrario, se argument tambin que la demanda es por suelos y viviendas en Talca y que la zona norte ofrece la cualidad de formar una conurbacin con la capital regional y que adems tiene la factibilidad sanitaria que otorga la nueva P.T.A.S. de Aguas Nuevo Sur del sector Coln. En este escenario, lo ms conveniente es asumir el proceso de urbanizacin en marcha e incluir el rea colindante a Talca al menos hasta el camino Los Patos y toda el rea norte hasta la nueva planta PTAS de Coln. En este escenario se considera conveniente el trazado de la nueva conexin hacia Pencahue por el costado de la PTAS, tal como lo expresa la Alternativa B de dicho sector. En relacin al traslado de la P.T.A.S de Maule, se discutieron los pro y contra, los alcances jurdicos del Plan, no registrndose opiniones en contra de promover su traslado. Cabe sealar que el Concejo levant sesin a las 11:45 horas sin haber llegado a ningn acuerdo y solicitando una nueva reunin con el Consultor para el da Viernes 19 de Agosto 2005 a las 9:30 horas. A la reunin del viernes 19 de agosto 2005 slo se present el Concejal Ivn Riveros y el Secretario Municipal Roberto Toledo, con lo cual no hubo qurum para realizar la reunin. El consultor volvi a aclarar las dudas de los presentes, levantndose la reunin informal a las 11:00 horas. A pesar de los esfuerzos del Consultor, hasta la fecha de cierre de este Informe, no se cuenta con un pronunciamiento formal del Concejo Comunal.
Infracon S.A.
25-1
Por esta razn, basado en las opiniones que estim mayoritarias y en la conveniencia metodolgica, el Consultor asumi para este Informe que: Todas las localidades sern urbanas, por tanto se entregan la Zonificacin y su Ordenanza para todas ellas. Esto an permite - si el Concejo as lo estima - desechar alguna de ellas en la Etapa IV. Maule se zonifica segn la Alternativa C, es decir con fuerte expansin hacia el sur. Maule Norte, se zonifica hasta el Camino Los Patos y hasta la planta PTAS de Coln, y la nueva carretera hacia Pencahue asume al trazado de la Alternativa B, por el costado de la PTAS en Coln.
Infracon S.A.
25-2
26. PROYECTO DEL PLAN REGULADOR COMUNAL

En relacin a los prrafos precedentes, se consideran dichos requisitos para abordar propuestas de modelos de desarrollo de la comuna y sus respectivas localidades, respecto a sus caractersticas esenciales y potenciales, proyectndose para cada escenario la alternativa recomendable, de forma ptima que armonice sus condiciones morfolgicas y de crecimiento, formulndose el anteproyecto del Plan. En su Etapa de Anteproyecto y Proyecto, el Plan contempla las principales directrices respecto a la identificacin de macro reas, usos de suelo e intensidad de los mismos y la identificacin de la infraestructura relevante. La metodologa propuesta contempla la exposicin y discusin del anteproyecto del Plan, los que se refrendarn con la comunidad, mediante un amplio plan de participacin estratgica, donde converjan las opiniones de todos los actores sociales y econmicos, autoridades Comunales y Regionales y la comunidad en general. Esta etapa es de suma importancia de modo de poder recoger en forma directa el sentir y las aspiraciones de la comunidad y sus autoridades, de manera de reflejarlas en una etapa temprana de la elaboracin del Plan. Una vez determinada la propuesta de Anteproyecto, en la cual se estableci el rango de crecimiento urbano probable para la Comuna, su rea de influencia y la estructuracin fsica ms adecuada a las necesidades funcionales actuales y sus expectativas futuras, principalmente a partir de la factibilidad de implementar aquellos requerimientos y proyectos que sean necesarios, se elabor el Proyecto, recogiendo las diversas opiniones y decisiones del Concejo Municpal. Sobre la base de la propuesta existente de ordenamiento del rea intercomunal (insumo externo) se trabajar en una Propuesta de Ordenamiento del rea Comunal como instrumento indicativo y una Propuesta de Ordenamiento de las reas Urbanas que deriva en un instrumento normativo, Plan Regulador Comunal.
26.1 FUNDAMENTOS DEL PLAN

De acuerdo a los elementos del Diagnstico y los lineamientos de la Imagen Objetivo expuestos en el Informe 2, el plan se funda en los siguientes criterios: Regular el asentamiento y ocupacin del suelo en zonas de alto dinamismo, en particular la zona norte de la comuna colindante con la ciudad de Talca (Maule Norte Culenar, Maule) Regular el uso del suelo en reas en las cuales se registran incompatibilidades de uso. (por ejemplo, Escuela de Chacarillas, PTAS de Maule) Regular el asentamiento en zonas de bajo dinamismo, pero que tienden a localizar viviendas en forma semiconcentrada, lo que dificulta la dotacin de infraestructura y equipamiento. Impedir el asentamiento en zonas de riesgos naturales o de interrupcin de cauces naturales o artificiales (canales, quebradas, plataformas fluviales, laderas, etc.). Establecer la estructura vial (los elementos viales mnimos) requerida para garantizar la adecuada accesibilidad de las zonas ya ocupadas y las nuevas zonas de desarrollo. Prever y regular la suficiente superficie a ocupar en los prximos 30 aos. Dotar de lmite urbano a todas las localidades para incorporarlas a la elegibilidad de los Subsidios Urbanos sin perder su elegibilidad a Subsidios Rurales.
Infracon S.A.
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Durante el proceso de elaboracin de este proyecto y en el marco de las actividads participativas y reuniones con el Concejo Municipal se abro la discusin respecto a la conveniencia de cuales reas deban ser urbanas y cuales mantener su carcter rural. Prontamente se lleg a concenso de que Maule y el sector norte vecino a Talca (desde la PTAS de Talca hasta Chacarillas inclusive) deba ser urbano, en tanto se mantuvieron dudas respecto a Coln y Duao. En el caso de la localidad de Duao, la comunidad plantea dudas acerca de si tiene provecho pasar a ser urbano, argumentando que no existen grandes conflictos de uso del suelo y que el existente (conflicto con el pastoreo de ganado en las cercanas de las casas) podra solucionarse con buenas prcticas y no necesariamente con la existencia del Plan y que sus vidas transcurren francamente en estilo rural. En el caso de Coln la comunidad manifest durante todo el proceso participativo dudas respecto a los beneficios obtenidos con el cambio de rural a urbano, existiendo siempre un vasto sector de ciudadanos que se opona a tal medida. Ambas localidades presentan un marcado acento rural tanto en su infraestructura como en el uso del territorio. Las estadsticas muestran una marcada especializacin de su mano de obra en las actividades agrcolas. En Duao, segn el Censo del ao 2002, habitaban 770 personas, con una poblacin activa total de 251 personas, de las cuales el 54,2% se dedica a actividades agrcolas. En Coln, al 2002, habitaban 1.997 personas, con una poblacin empleada de 669 personas, que en un 59% se dedican a actividades relacionadas con la agricultura. El Concejo Municipal, en noviembre de 2005, en una reunin de trabajo no sesin de Concejo - decide que sean urbanos Maule y el sector norte vecino a Talca (desde la PTAS de Talca hasta Chacarillas inclusive). Decide tambin que Duao no sea urbano, en tanto deja pendiente la decisin sobre Coln. Luego de varias reuniones con la comunidad y discusiones al interior del Concejo, finalmente el da 19 de junio 2006 el Concejo decide, entre otras cosas, que Coln permanezca rural. Consideraciones de Nivel Comunal Plantear una zonificacin comunal que oriente la aplicacin del Art. 55 de la O.G.U.C, en virtud de proteger e incentivar la actividad agropecuaria en los suelos de calidad I., II y III, incentivar la localizacin de actividades productivas en torno a la Ruta 5-sur, proteger y recuperar las biodiversidad en las zonas de las serranas, poner en valor los recursos naturales y culturales para el turismo, incentivar la localizacin de la poblacin en los centros poblados que regula el Plan. Generar Normas Supletorias para aquellos usos de suelo, que localizados en el territorio comunal, estn sealados en la Circular Ord. N0138/DDU146 de 15/04/2005 como destinos que pueden ser considerados de nivel intercomunal. Estos refieren particularmente a la industria molesta/peligrosa, infraestructura mayor (sanitaria en particular vertederos y PTAS, transportes, energtica), instalaciones de alto riesgo, reas de proteccin ambiental y de riesgo natural, identificadas por el Estudio respectivo dentro del Diagnstico del Plan. Establecer una estructura vial comunal la que por una parte, y a partir de las ventajas de localizacin de la comuna de Maule respecto de la Ruta 5 y de su relacin prxima con la cabecera regional y por otra, de la red vial comunal existente, pueda mejorar la accesibilidad a la Ruta 5 y a Talca desde comunas al norponiente de Maule Pencahue, Curepto y eventualmente Constitucin- a travs de la Ruta Expresa K-630 que desde Pencahue cruza el ro Claro, al nor-oriente inmediato de la PTAS de Aguas Nuevo Sur, recorriendo en parte de su trazado el rea urbana de Culenar, para conectar al Enlace Unihue en la comuna de Maule en el Lmite Urbano sur de la localidad de Chacarillas. Adicionalmente se plantea un
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puente peatonal que, cruzando el ro Claro, conecte la localidad de Corinto en la comuna de Pencahue con el sector de la Puntilla El Peral en Maule. Esta estructura plantea tambin la extensin de la Ruta K-636 para generar una conexin ms directa y expedita entre Maule y el sector de Duao y Quiipeumo al extremo oriental de la comuna, as como las conexiones necesarias entre tramos de vas secundarias entre las localidades de Coln y Maule a travs de La Ovejera y Numpay- para conectar a la Ruta K-620. El mejoramiento de estas conexiones comunales deriva del diagnstico de las relaciones espaciales entre centros poblados, que seal la baja accesibilidad directa entre la cabecera comunal y algunas de las localidades, entre las que destacan Duao, Quiipeumo y Coln.
26.2 ZONIFICACIN REA RURAL

Caracterizacin del rea Rural y Establecimiento de Normas Supletorias A partir del Diagnstico del Estudio, en el territorio comunal se reconoce una variedad de recursos naturales para los que se plantean usos protegidos y sustentables. Segn las caractersticas de estos recursos como tambin de sus usos, la normativa vigente define al menos 2 mbitos de intervencin: (i) un rea rural que comprende todos los suelos y recursos naturales no afectos a zonificacin de nivel intercomunal o a proteccin bajo el amparo de alguna ley en particular y (ii) zonas Intercomunales afectas a normas supletorias por el carcter de sus usos de suelo. (i) rea Rural: para sta se establecieron Zonas indicando en cada una los usos preferentes, los usos restringidos y condicionantes de localizacin segn apliquen en cada caso. Las zonas sugeridas se indican a continuacin y sus caractersticas y definiciones se encuentran en el cuadro subsiguiente: ZIAP ZIAM Zona de Inters Agropecuario Prioritario Zona de Inters Agropecuario Mixto ZISP ZIM Zona de Inters Silvcola Prioritario Zona de Inters Minero
ZSAA Zona de Sensibilidad Ambiental Alta
ZSAM Zona de Sensibilidad Ambiental Media
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NIVEL INDICATIVO REAS DE DESARROLLO RURAL: Zonas y Usos de Suelo Sugeridos en el rea Rural
Zona ZIAP Zona de Inters Agropecuario Prioritario Suelos de categora II y III localizados preferentemente en el sector oriental de la comuna de Maule y en el poniente entorno norte a la localidad de Coln y al sur del lmite urbano de Culenar y del lmite de la Zona ZEU1. Usos de Suelo Preferentes No recomendado Agrcola, * Vivienda unifamiliar y Pecuario, colectiva, Inst. Agroindustriales * Equipamiento (comercial, Bodegas agrcolas social, servicios, turismo) Establos * Infraestructura (transporBodegas de ventas y te, PTAS, vertederos, degustacin subestaciones EE) Vivienda propietario trabajadores y * Industria no asociada al Agro Condicionantes Localizacin de: Instalaciones Agroindustriales y grandes Bodegas agrcolas con frente a vas troncales comunales. Instalaciones Agroindustriales, Bodegas agrcolas y Establos a una distancia no menor a 1Km. de localidades urbanas y villorrios rurales
ZIAM Zona de Inters Agropecuario Mixto Suelos de categora IV y ms, localizados extensivamente en los sectores oriental y occidental de la comuna de Maule.
ZISP
Zona de Inters Silvcola Prioritario
Suelos con aptitud silvcola, localiza-dos en las serranas de los sectores Cerros Aguila, El Chivato y La Cantera, a lo largo de la ribera del ro Maule entre Santa Rosa y Linares de Perales y Linares en la rivera del ro Claro, al sur, poniente y nor-poniente de la comuna de Maule. ZITC y Zona de Inters Turstico Cultural Suelos que se desarrollan en los sectores del cerro Santa Rosa y laguna Querquel al sur de la comuna de Maule y en el sector El Fuerte en el lmite nor-oriente del territorio.
Agrcola, Pecuario, Inst. Agroindustriales Bodegas agrcolas Establos Bodegas de ventas y degustacin Vivienda propietario y trabajadores Equipamiento Mayor (Deportivo, Recrea-tivo, Turstico, Ce-menterios, Crema-torios, Centros de Rehabilitacin Con-ductual, Crceles) Infraestructura Mayor (PTAS, Vertederos, Subestaciones EE) Loteo de Parcelas Vivienda Social Silvcola Instalaciones de Aserrado Actividades de Transformacin Bodegas Acopio Bodegas de ventas
* * *
Vivienda unifamiliar Industria no asociada al Agro Equipamiento menor
Localizacin de: Instalaciones Agroindustriales, grandes Bodegas agrcolas, Equipamiento e Infraestructura Mayor con frente a vas troncales comunales. Instalaciones Agroindustriales, Bodegas agrcolas y Establos a una distancia no menor a 1Km. de localidades urbanas y villorrios rurales. Vivienda Social, slo a una distancia no mayor a 150 mts de una localidad urbana o de un villorrio rural.
* * * *
Vertederos Indus-triales
Vivienda unifamiliar y colectiva, Equipamiento (comercial, social, servicios, turismo) Infraestructura (transporte, vertederos industriales no autorizados). Industria no asociada a Silvicultura. Infraestructura (transporte, PTAS, vertederos, subestaciones EE) Industria no asociada al Turismo. Bodegas de Acopio, Establos. Equipamiento Mayor (Cementerios, Crematorios, Centros de Rehabilitacin Conductual,
Localizacin de: Actividades de Transformacin Bodegas Acopio, Bodegas de ventas y Vertederos Industriales con frente a vas troncales comunales. Instalaciones de Aserrado, Actividades de Transformacin, Bodegas Acopio y Vertederos Industriales, a una distancia no menor a 2 Kms. de localidades urbanas y villorrios rurales. Localizacin de: Equipamiento Mayor con frente a vas troncales comunales. Vivienda Social, slo a una distancia no mayor a 150 mts de una localidad urbana o de un villorrio rural. Discotecas a una distancia no menor a 1 Km de una localidad urbana o villorrio rural.
Equipamiento Tu-rstico (Hotel, Hostal, Restaurante, Disco-teca, Comercio y Produccin Artesanal Equipamiento Mayor (Deportivo, Recrea-tivo) Loteo de Parcelas Vivienda Social
* * * *
Crceles).
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Zona ZIM Zona de Inters Minero
Suelo localizado en el sector del cerro El Chivato al centro-sur de la comuna de Maule. ZSAA Zona Sensibilidad Ambiental Alta Ubicadas en: los sectores de la ribera nor-poniente ro Claro y en la ribera sur del ro Maule. ZSAM Zona Sensibilidad Ambiental Media Ubicadas en los sectores: en el sector de El Laurel y en el cerro Ponchavi.
Usos de Suelo Preferentes No recomendado Extraccin Minera * Vivienda unifamiliar y Inst. Industriales Mineras colectiva, Bodegas de Acopio * Equipamiento (comercial, Infraestructura Mayor social, servicios, turismo) (Subestaciones EE) * Industria no asociada a las Viviendas trabaja-dores actividades mineras. Equipamiento Tu-rstico y recreacional no permanente (senderos, prgolas, miradores); reas verdes. Equipamiento Tu-rstico y recreacional Vivienda parcelas. unifamiliar de
Condicionantes Localizacin de: Inst. Industriales Mineras, Bodegas de Acopio, Subestaciones EE, preferente-mente a una distancia no menor a 2Km de una localidad urbana o villorrio rural. Las actividades sern no permanentes, con uso controlado de fuego.
Todo otro uso no sealado como permitido.
Todo otro uso no sealado como permitido.
---
(ii)
Nivel Supletorio Intercomunal: ste nivel comprende (a) zonas de riesgo al asentamiento humano, asociado a cursos de agua o a pendientes de laderas; (b) zonas de resguardo a infraestructura mayor existente en la comuna como las fajas viales y del FFCC, las instalaciones sanitarias de agua potable y alcantarillado y las fajas del tendido de redes de energa que cruzan el territorio comunal y (c) zonas de extensin urbana que comprenden las reas anexas a los lmites urbanos entre las localidades de Coln y Culenar y entre Culenar y Maule. (a)
Zona
NIVEL INTERCOMUNAL ZONAS DE PROTECCIN POR RIESGOS DEL MEDIO NATURAL

Usos de Suelo Permitidos Prohibidos Condicionantes
ZRAI Zona de Restriccin por Riesgo Alto de Inundacin Corresponde a los sectores de las extensas riveras de los ros Maule (sur) y Claro (norte) en la comuna de Maule No apto para el asentamiento humano. ZRMRM Zona de Restriccin por Riesgo Medio Remocin en Masa Corresponde a sectores de pendientes de los cerros Ponchav, El Horizonte, Ovejera, Santa Rosa, Moncada todos ellos ubicados en el sur-poniente del territorio comunal.
Agrcola
Todo uso de suelo residencial y/o de actividades permanentes. No apto para construcciones permanentes.
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Agrcola, Pecuario, Silvcola Slo actividades no permanentes , no residenciales
Usos residenciales y de equipamiento de cualquier tipo que signifique permanencia de grupos humanos. Vertederos PTAS Cementerio/Crematorio
Toda construccin deber contar con un informe de mitigacin de riesgos segn Art.18 letra (c) de esta Ordenanza.
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(b)
ZONAS DE RESGUARDO A LA INFRAESTRUCTURA

Zona ZRFC ZRFV
Zonas de Resguardo a la Infraestructura Zona de Resguardo Faja FFCC Corresponde a la faja de 15 mts de proteccin al Ramal Talca-Constitucin y Ramal Sur de FFCC. Restringido a todo uso de suelo. Zona de Resguardo Fajas Viales Corresponde a la Faja de resguardo de la Ruta-5 Sur Concesionada y de los enlaces Unihue y Maule. Restringida la localizacin de actividades humanas. Zona de Resguardo Infraestructura Sanitaria Corresponde a la PTAS de la Empresa Aguas Nuevo Sur localizada en la ribera del ro Claro, el sector norte de la comuna. Restringida la localizacin de actividades humanas. Zona de Resguardo Infraestructura Energtica y Comunicaciones Corresponde al tendido de Energa Elctrica paralelo a la Ruta-5 Sur, entre Pueblecillo y sector sur de Quiipeumo (ribera del ro Maule al oriente de la comuna); entre Chacarillas y La Misera al norte del territorio; entre sector de las treinta Cuadras y Numpay; entre sector La Unin y lmite norte comunal. Restringida la localizacin de actividades humanas.
ZRIS
ZRIE
(c)
Zona
REA DE EXTENSIN URBANA: Zonas y Usos de Suelo Sugeridos

Usos de Suelo Preferentes No recomendado Vivienda unifamiliar con densidad neta mxima * Vivienda colectiva, sugerida de 12 Hab/H. proyectos de vivienda so(2.500 m2 de subdivisin cial rural; predial mnima); * Equipamiento (comercial, Equipamiento de comercio social, servicios, turismo) tipo (a.3), (a.4), (a.4 Disco* Infraestructura (transporte, tecas) PTAS, vertederos, SubInstalaciones deportivas de estaciones EE) * Actividades Productivas nivel menor y medio; Agroindustria, Bodegas e molestas, instalaciones agrcolas no * Establos, Haras molestas. Vivienda unifamiliar con * Vivienda colectiva, densidad neta mxima proyectos de vivienda sosugerida de 35 Hab/H. (800 cial rural; m2 de subdivisin predial * Equipamiento (comercial, mnima); social, servicios, turismo) Equipamiento de comercio * Infraestructura (transporte, (a.2), (a.3), (a.4); PTAS, vertederos, SubInstalaciones deportivas de estaciones EE) nivel menor y medio; * Actividades Productivas Instalaciones de Esparcimolestas miento (Zoo, Parque Entre* Establos, Haras tenciones) Actividades Productivas no molestas segn Art.22 Condicionantes Localizacin de: Instalaciones Agroindustriales y grandes Bodegas agrcolas con frente a vas troncales comuna-les. Instalaciones Agroindustriales, Bodegas agrcolas y Establos a una distancia no menor a 1Km. del lmite urbano.
ZEU1 Zona de Extensin Urbana 1 Corresponde al rea comprendida entre las localidades de Coln y Culenar a lo largo de la Ruta K610.
ZEU2 Zona de Extensin Urbana 2 Corresponde al rea comprendida entre las Localidades de Culenar y Maule a lo largo de la Ruta K-620.
Localizacin de: Instalaciones Agroindustriales y grandes Bodegas agrcolas con frente a vas troncales comuna-les. Instalaciones Agroindustriales, Bodegas agrcolas y Establos a una distancia no menor a 1Km. del lmite urbano.
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PLANO N 26-1: Zonificacin Comunal de Maule
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26.3 PROPUESTA DE ZONIFICACIN Y VIALIDAD

El Proyecto en su parte regulada (zona urbana), est vertido en planos para cada localidad, en los cuales se sealan las zonas de usos de suelo e incluye la trama vial necesaria para el trnsito y transporte, incluyendo los anchos de vas existentes y proyectadas. Adems se grfica la propuesta del Lmite Urbano. Para mejor comprensin, la zonificacin se ordena en tres tipo de macro reas: rea Consolidada: Son las reas Urbanas que cuentan efectivamente con urbanizacin, entendindose por tales, aquellas en que se ha capacitado el suelo para ser dividido y para recibir edificacin debidamente conectada a las redes de servicios de utilidad pblica o que cuenten con otro sistema autorizado por la reglamentacin vigente. rea de Expansin: corresponden a todas aquellas reas planificadas contiguas al rea consolidada y que estn orientadas a acoger el crecimientos previsto de los centros poblados, en el marco de los horizontes temporales de vigencia del Plan. reas Especiales: Son las reas planificadas atendiendo a su especial destino o naturaleza y que estn sujetas a restricciones de diverso grado en cuanto a uso de suelo y normas especficas.
Estas tres Macro reas constituyen en su conjunto los lmites urbanos. 26.3.1 Definicin de Macro reas y Zonas del Anteproyecto Corresponde a la definicin global sobre el territorio comunal de la distribucin de los principales macro-reas que lo componen y sus correspondientes zonas. Para los efectos de este Anteproyecto y de su Ordenanza, las reas definidas estn conformadas por las siguientes 43 zonas (contina en pgina siguiente): CUADRO N 26-1: MACRO REAS Y ZONAS DEL ANTEPROYECTO
DENSIDAD MXIMA RESIDENCIAL (hab/ha) SUPERFICIE PREDIAL MNIMA EN EXTENSIN (m2)
ZONA
USO PREFERENTE
LOCALIDAD
REA CONSOLIDADA ZCEM1 ZCEM2 ZCEM3 ZRM1 ZRM2 ZRM3 ZRM4 ZRM5 ZRM6 ZIT ZIS ZEE ZPE ZAP1 ZAP2 ZAV1 ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 1 ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 2 ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 3 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 1 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 4 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 5 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 6 ZONA INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE ZONA INFRAESTRUCTURA SANITARIA ZONA EQUIPAMIENTO EXCLUSIVO ZONA EQUIPAMIENTO PRODUCTIVO ZONA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 1 ZONA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 2 ZONA PLAZA PRINCIPAL 140 140 63 110 140 160 12 12 12 no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite 200 200 450 250 200 175 2.500 2.500 1.000 no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite Maule Culenar-Chacarillas Culenar-Chacarillas Maule Maule, Coln y Culenar-Chacarillas Maule, Coln y Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Culenar Sur Sector Tres Montes Maule Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Culenar-Chacarillas Maule
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ZONA
USO PREFERENTE
DENSIDAD MXIMA RESIDENCIAL (hab/ha) no se permite
SUPERFICIE PREDIAL MNIMA EN EXTENSIN (m2) no se permite
LOCALIDAD
ZAV2
ZONA PLAZA / REA VERDE VECINAL
Maule y Culenar-Chacarillas
EXPANSIN URBANA ZCEM2 (E) ZCEM3 (E) ZEM1 (E) ZRM2 (E) ZRM3 (E) ZRM4 (E) ZRM5 (E) ZRM6 (E) ZTE (E) ZPE (E) ZAP1 (E) ZAP2 (E) ZAV1 (E) ZAV2 (E) ZAV3 (E) ZC (E) ZEAR (E) ZAV4 (E) ZEAR (E) (R) ZEM1 (E) (R) ZRM2 (E) (R) ZRM3 (E) (R) ZR1 ZR1 (E) ZR2 (E) ZR4 ZR5
(E) Expansin (R) Restriccin
ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 2 ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 3 ZONA EQUIPAMIENTO MIXTO 1 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 4 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 5 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 5 ZONA EQUIPAMIENTO TURSTICO ZONA EQUIPAMIENTO PRODUCTIVO ZONA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 1 ZONA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 2 PLAZA PRINCIPAL ZONA PLAZA / REA VERDE VECINAL PARQUE URBANO ZONA CEMENTERIO ZONA EXPANSIN AGRORESIDENCIAL
140 63 140 140 160 12 12 12 no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite 20
200 450 200 200 175 2.500 2.500 1.000 no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite 2.500 no se permite 2.500 200 200 175 no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite
Culenar-Chacarillas Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Maule, Coln y Culenar-Chacarillas Culenar-Chacarillas Culenar-Chacarillas Sector Tres Montes Maule y Culenar-Chacarillas Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Maule Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Culenar-Chacarillas Maule Maule Maule Maule Maule y Culenar-Chacarillas Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas Maule y Culenar-Chacarillas
REAS ESPECIALES ZONA RECUPERACIN ECOLGICA (EXPANSIN) no se permite ZONA EXPANSIN AGRORESIDENCIAL (E y R) ZONA EQUIPAMIENTO MIXTO 1 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3 ZONA PROTECCIN CANALES URBANOS ZONA PROTECCIN CANALES URBANOS ZONA RESTRICCIN REMOCIN EN MASA FAJA FISCAL LNEA FRREA FAJAS FISCALES VIALES 20 140 140 160 no se permite no se permite no se permite no se permite no se permite
Fuente: Elaboracin Propia
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CUADRO N 26-2: MACRO REAS Y ZONAS LOCALIDAD DE MAULE

ZONA USO PREFERENTE DENSIDAD MXIMA RESIDENCIAL (hab/ha) 140 110 140 160 12 140 140 110 140 160 12 12 140 140 175 SUPERFICIE SUPERFICIE POBLACIN PREDIAL MNIMA TOTAL TOTAL EN EXTENSIN (ha) (hab) (m2) 200 250 200 175 2.500 200 200 250 200 175 2.500 2.500 200 200 160 27,4 40,5 6,1 9,3 12,2 9,1 7,7 52,0 66,9 16,1 80,1 27,3 3,6 11 11,8 3.836 4.455 854 1.488 146 1.274 1.078 5.720 9.366 2.576 961 327 504 1.540 1.888
REA CONSOLIDADA ZCEM1 ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 1 ZRM1 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 1 ZRM2 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 ZRM3 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3 ZRM4 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 4 EXPANSIN URBANA ZCEM1 (E) ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 1 ZEM1 (E) ZONA EQUIPAMIENTO MIXTO 1 ZRM1 (E) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 1 ZRM2 (E) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 ZRM3 (E) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3 ZEAR (E) ZONA EXPANSIN AGRORESIDENCIAL REAS ESPECIALES ZEAR (E) (R) ZONA EXPANSIN AGRORESIDENCIAL ZEM1 (E) (R) ZONA EQUIPAMIENTO MIXTO 1 ZRM2 (E) (R) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 ZRM3 (E) (R) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3
CUADRO N 26-3: MACRO REAS Y ZONAS LOCALIDAD DE CULENAR-CHACARILLAS

ZONA USO PREFERENTE DENSIDAD MXIMA RESIDENCIAL (hab/ha) 140 63 140 160 12 12 140 63 140 110 140 160 12 12 12 SUPERFICIE SUPERFICIE POBLACIN PREDIAL MNIMA TOTAL TOTAL EN EXTENSIN (ha) (hab) (m2) 200 450 200 175 2.500 2.500 200 450 200 250 200 175 2.500 2.500 2.500 14,4 8,8 111,2 63,1 14,8 7,4 3 69,8 32,9 245,4 182,7 191,3 22,8 82,5 12,1 2.016 554 15.568 10.096 178 89 420 4.397 4.606 26.994 25.578 30.608 274 990 145
REA CONSOLIDADA ZCEM2 ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 2 ZCEM3 ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 3 ZRM2 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 ZRM3 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3 ZRM4 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 4 ZRM5 ZONA RESIDENCIAL MIXTA 5 EXPANSIN URBANA ZCEM2 (E) ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 2 ZCEM3 (E) ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 3 ZEM1 (E) ZONA EQUIPAMIENTO MIXTO 1 ZRM1 (E) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 1 ZRM2 (E) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 ZRM3 (E) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3 ZRM4 (E) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 4 ZRM5 (E) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 5 ZEAR (E) ZONA EXPANSIN AGRORESIDENCIAL
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26.3.2 Definicin de Destinos de Suelo10 Las zonas expuestas en los cuadros anteriores se describen en detalle a continuacin: (1) ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO (ZCEM1) Corresponde al rea central, de la localidad de Maule donde se consulta la ubicacin de todo tipo de servicios de equipamiento -social, de comercio y artesanal, salvo los excluidos- adems del uso residencial, tanto para vivienda unifamiliar y colectiva, como para establecimientos de alojamiento de huspedes del tipo hostal o residencial. (2) ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 2 (ZCEM2) (3) ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 2 EXPANSIN (ZCEM2 (E)) Corresponde al rea central de la localidad de Chacarillas en el sector Culenar-Chacarillas donde se consulta la ubicacin de todo tipo de servicios de equipamiento -social, de comercio y artesanal, salvo los excluidos- adems del uso residencial, tanto para vivienda como para establecimientos de alojamiento de huspedes, en hostales y residenciales. (4) ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 3 (ZCEM3) (5) ZONA CENTRAL EQUIPAMIENTO MIXTO 3 EXPANSIN (ZCEM3 (E)) Corresponde al rea central del sector Culenar-Chacarillas donde se consulta la ubicacin de todo tipo de servicios de equipamiento -social, de comercio y artesanal, salvo los excluidos- adems del uso residencial, tanto para vivienda como para establecimientos de alojamiento de huspedes, en hostales y residenciales. (6) ZONA EQUIPAMIENTO MIXTO 1 EXPANSIN (ZEM1 (E)) (7) ZONA EQUIPAMIENTO MIXTO 1 EXPANSIN CON RESTRICCIN (ZEM1 (E)(R)) Corresponde a reas de equipamiento vecinal en las localidades de Maule y Culenar-Chacrillas, donde se consulta la ubicacin de todo tipo de servicios de equipamiento -social, de comercio y artesanal, salvo los excluidos- adems del uso residencial, tanto para vivienda como para establecimientos de alojamiento de huspedes, en hostales y residenciales. La restriccin (R) refiere a la prohibicin para construir y ocupar estos suelos, mientras las actuales Lagunas de Decantacin del Sistema de Alcantarillado de Aguas Servidas de la localidad de Maule, no cambien su localizacin. (8) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 1 (ZRM1) rea colindante al centro de Maule donde el nfasis se pone en la ocupacin de suelo corresponde a actividades residenciales tanto de vivienda unifamiliar (110 hab/h), como de alojamiento en hostales y residenciales, permitindose localizacin de equipamiento y servicios bsicos. (9) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 (ZRM2) (10) (11) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 EXPANSIN (ZRM2 (E)) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 2 EXPANSIN CON RESTRICCIN (ZRM2 (E)(R))
Corresponde a las reas residenciales de Maule y de la localidad de Culenar-Chacarillas con una densidad proyectada de 140hab/h, donde se consulta adems la localizacin de equipamiento y servicios de nivel bsico de barrio. La restriccin (R) refiere a la prohibicin para construir y ocupar estos suelos, mientras las actuales Lagunas de Decantacin del Sistema de Alcantarillado de Aguas Servidas de la localidad de Maule, no cambien su localizacin.
10
La numeracin entre parntesis que antecede al nombre de las zonas corresponde a nmero de ficha de la Ordenanza.
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(12) (13) (14)
ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3 (ZRM3) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3 EXPANSIN (ZRM3 (E)) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 3 EXPANSIN CON RESTRICCIN (ZRM3 (E)(R)))
Corresponde a las reas residenciales de Maule y del sector Culenar-Chacarillas con una densidad proyectada de 160 hab/h, donde se consulta adems la localizacin de equipamiento y servicios de nivel bsico de barrio. La restriccin (R) refiere a la prohibicin para construir y ocupar estos suelos, mientras las actuales Lagunas de Decantacin del Sistema de Alcantarillado de Aguas Servidas de la localidad de Maule, no cambien su localizacin. (15) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 4 (ZRM3) (16) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 4 EXPANSIN (ZRM4 (E)) Corresponde a las reas residenciales de Maule y del sector de Los Maitenes en Culenar Poniente considerando una baja ocupacin de suelo proyectada, tanto por la densidad residencial proyectada -12 hab/h- como por la mnima localizacin de equipamiento y servicios de nivel bsico de barrio. (17) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 5 (ZRM5) (18) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 5 EXPANSIN (ZRM5 (E)) Corresponde a las reas residenciales de la localidad de Culenar Sur, con una baja ocupacin de suelo proyectada tanto por la densidad residencial considerada -12 hab/h- como por los grandes tamaos prediales mnimos para equipamiento, servicios, infraestructura y actividades productivas. (19) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 6 (ZRM6) (20) ZONA RESIDENCIAL MIXTA 6 EXPANSIN (ZRM6 (E)) Corresponde al rea residencial del Sector Tres Montes ubicado al sur de la lnea del ferrocarril del ramal a Constitucin y al poniente de la lnea frrea Santiago-Puerto Montt, considerando una baja ocupacin de suelo proyectada, tanto por la densidad residencial proyectada -12 hab/h- como por la mnima localizacin de equipamiento y servicios de nivel bsico de barrio. (21) ZONA EXPANSIN AGRORESIDENCIAL (ZEAR (E)) (22) ZONA EXPANSIN AGRORESIDENCIAL CON RESTRICCIN (ZEAR (E)(R))) Corresponde a las reas perifricas hacia el norte y sur de la localidad de Maule, colindantes con el lmite urbano y representan una transicin entre los mbitos rural y urbano. Consultan una baja densidad ocupacin de suelo y son principalmente agro-residenciales con un mnimo equipamiento. (23) ZONA EQUIPAMIENTO EXCLUSIVO (ZEE) Corresponde a las reas que conservan su actual ocupacin con algn tipo de construccin destinada a servicios de equipamiento en Maule y en Culenar-Chacarillas. (24) ZONA EQUIPAMIENTO TURSTICO EXPANSIN (ZTE (E)) Corresponde a las reas que localizan usos de suelo preferentemente tursticos y de recreacin en Maule y Culenar-Chacarillas, aprovechando ventajas de accesibilidad desde las Rutas 5-Sur y K-620. Las Actividades Residenciales refieren especficamente al alojamiento tipo residencial y hostal y a vivienda de cuidador en instalaciones tursticas; las Comerciales a hoteles, moteles, discotecas, restaurantes y ferias artesanales; las de Esparcimiento a Clubes sociales, Centros de Veraneo, Parques de Entretenciones, Instalaciones para Circos y Teatro al Aire Libre entre otros usos similares.
Infracon S.A.
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(25) (26)
ZONA EQUIPAMIENTO PRODUCTIVO (ZPE) ZONA EQUIPAMIENTO PRODUCTIVO EXPANSIN (ZPE (E))
Corresponde a las reas en el sector del Enlace Unihue -encuentro de la Ruta 5-Sur y la Ruta K-630 y que localizan preferentemente usos de suelo de equipamiento y servicios de apoyo a las actividades productivas, entendiendo por ellos a los servicios financieros, comercializacin de insumos y repuestos, grandes talleres de manutencin y reparacin de maquinarias y vehculos de trabajo, depsitos de combustibles, depsitos de vehculos de carga y transporte pblico, talleres de pintura y desabolladura de vehculos y en general actividades que tengan un impacto similar al industrial molesto y que se encuentran excluidas en otras reas del Plan Regulador Comunal. (27) ZONA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (ZAP1) (28) ZONA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EXPANSIN (ZAP1 (E)) Corresponde a las reas de Maule y Culenar-Chacarillas que localizan preferentemente usos de suelo de Actividades Productivas no molestas y de otras actividades a fin como todo tipo de bodegaje industrial, centros de ventas de materiales, ventas de bodega y servicios industriales; depsitos de vehculos de carga y transporte pblico y terminales de locomocin colectiva. Las actividades residenciales refieren nicamente a viviendas para cuidadores de predios industriales y similares. (29) ZONA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (ZAP2) (30) ZONA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EXPANSIN (ZAP2 (E)) Corresponde a las reas de Culenar-Chacarillas que localizan preferentemente usos de suelo de Actividades Productivas con impactos molestos en el entorno molestas y de otras actividades a fin como todo tipo de bodegaje industrial, centros de ventas de materiales, ventas de bodega y servicios industriales; depsitos de vehculos de carga y transporte pblico y terminales de locomocin colectiva. Las actividades residenciales refieren nicamente a viviendas para cuidadores de predios industriales y similares. (31) ZONA CEMENTERIO EXPANSIN (ZC (E)) Corresponde al recinto Cementerio Parque localizado en Culenar Sur frente a la Ruta K-620. El uso de suelo es para cementerio y su expansin. El predio debe considerar una franja arbolada no edificable de 25 m en el permetro interior; para esta zona aplica el Art.7; el Art 23 CE1, CE5 y CE13 y el Art.25 de la Ordenanza Local. (32) ZONA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES (ZIT) Corresponde al recinto de la Estacin de la EFE en la localidad de Maule, conservando su actual uso de suelo. (33) ZONA INFRAESTRUCTURA SANITARIA Corresponde a las instalaciones de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Aguas Nuevo Sur Maule S.A., localizada al interior del lmite urbano de la localidad de Culenar-Chacarillas y que presta servicios a este sector y a la ciudad de Talca. (34) ZONA REA VERDE 1: PLAZA PRINCIPAL (ZAV1) (35) ZONA REA VERDE 1: PLAZA PRINCIPAL EXPANSIN (ZAV1 (E)) Corresponde a las Plazas Centrales localizadas en Maule y Culenar-Chacarillas. En estos espacios pblicos centrales, se consulta mobiliario urbano, senderos, kioskos transitorios para ferias y exposiciones, construcciones en subsuelo para servicios higinicos pblicos y bodegas para jardinera, con un coeficiente mximo de constructibilidad de 0.001.
Infracon S.A.
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(36) (37)
ZONA REA VERDE 2: PLAZA/REA VERDE VECINAL (ZAV2) ZONA REA VERDE 2: PLAZA/REA VERDE VECINAL EXPANSIN (ZAV2 (E))
Corresponde a plazas vecinales en Maule y Culenar-Chacarillas, aprovechando cuando es posible, las riberas de esteros y canales urbanos. En estos espacios pblicos vecinales se consulta mobiliario urbano, senderos, kioskos transitorios para ferias y exposiciones, juegos infantiles. (38) PARQUE URBANO MAULE EXPANSIN (ZAV3 (E)) Corresponde al sistema de reas verdes en la categora de Parque Urbano en la localidad de Maule formado en el remate norte del eje vial Isabel Riquelme- Los Peumos, parque que integra tramos de las riberas de los canales Coln y Fernando San Juan y el pi de monte al poniente de la Ruta K-620. Se consulta mobiliario urbano, senderos peatonales, ciclovas, miradores, plazuelas para exposiciones transitorias, msica y teatro al aire libre. (44) ZONA DE RECUPERACIN ECOLGICA (ZAV4 (E)) Corresponde por una parte al pie de monte al poniente de la Ruta K-620 en la localidad de Maule y del Cerro Caivn que enmarca la localidad de Chacarillas, albergando actividades de culto de tradicin local y recursos paisajsticos por sus vistas a los valles, recursos que importan conservar y mantener. Por otra, comprende extensas zonas de ribera sur del ro Claro, en el sector de Culenar-Chacarillas. Los usos de suelo permitidos excluyen actividades de permanencia y comprenden la formacin de circuitos peatonales con senderos y prgolas de descanso, miradores y explanadas, ciclovas que permitan el desarrollo de las actividades de cultura / culto de tradicin local. (39) ZONA RESTRICCIN POR CANALES URBANOS (ZR1) (40) ZONA RESTRICCIN POR CANALES URBANOS EXPANSIN (ZR1 (E)) Corresponde a las franjas de suelo, colindantes con canales de regado en su tramo urbano (en suelo consolidado y de expansin) y que constituyen servidumbre de stas con el fin de permitir su limpieza, segn lo establecido en el Art. 92 del Cdigo de Aguas y lo establecido en el Art. 12 (b) de la Ordenanza. (41) ZONA RESTRICCIN POR REMOCIN EN MASA EXPANSIN (ZR2 (E)) Corresponde a zonas de abanicos aluviales (Maule) donde es posible el escurrimiento de flujos de detritos debido a intensas y prolongadas precipitaciones de lluvia. No apto para el asentamiento humano, queda restringido a la localizacin de usos de suelo. (42) ZONA RESTRICCIN FAJA FISCAL FERROCARRIL (ZR4) Corresponde a la franja de suelo restringido a la localizacin de cualquier actividad humana, en los sectores urbanos del FFCC norte-sur y ramal Talca-Constitucin, en las localidades de Maule y en el sector CulenarChacarillas. (43) ZONA RESTRICCIN FAJA FISCAL VIAL (ZR5) Corresponde a la franja de suelo restringido a la localizacin de cualquier actividad humana, en los sectores urbanos de la Ruta 5-Sur y Ruta Expresa proyectada, en las localidades de Maule, Chacarillas y Culenar. 26.3.3 Intensidad de Usos de Suelo Es la herramienta de que se dispone para responder a la relacin entre demandas y disponibilidad de suelo. Las decisiones respecto de la mayor o menor intensidad de utilizacin del suelo se fundamentarn en los acuerdos adoptados en relacin con las prioridades de desarrollo, las que a su vez estarn determinadas por los recursos y la presencia de limitantes al uso intensivo del suelo; y en relacin con el carcter que se imprimir a las diferentes reas de la comuna, a travs de sus respectivas macrozonas.
Infracon S.A.
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En relacin a las densidades propuestas por el plan, estas varan entre los 12 hab/h y los 160 hab/h, para viviendas de carcter residencial. En cambio, la densidad propuesta para vivienda de tipo colectivo corresponde a 330 hab/h. En cuanto a las densidades por localidad, se contempla lo siguiente: En la localidad de Maule, los sectores residenciales se proyectan con densidades variables entre 12 y 160 hab/h. Las densidades ms altas se contemplan en las zonas de expansin ubicadas hacia el norponiente y sur de la localidad, mientras que las reas de densidades menores se ubican hacia el lmite norte de Maule y hacia el sector de Pueblecillo. Estas unidades representan zonas de transicin entre el mbito rural y el rea urbana, propiamente tal. En el sector de Culenar-Chacarillas, las densidades proyectas en las nuevas reas de expansin urbana fluctan entre los 12 a 160 hab/h. Aquellas reas de menor densidad corresponden a subdivisiones prediales mnimas de 2.500 m2, mientras que las densidades altas corresponde viviendas unifamiliares de estratos bajos y medios, donde la subdivisin predial mnima corresponde a 160 m2.
26.3.4 Sistema de Espacios Pblicos El sistema de espacios pblicos constituye la plataforma de sustento e interconexin del sistema de usos de suelo, donde se distinguen: a) Sistema reas Verdes Con la existencia de espacios de reas verdes configurados como sistemas interconectados, se consigue el constituir un conjunto articulado a travs del cual se logre una ciudad recorrible, no solo para las personas, sino tambin para la biodiversidad existente. La combinacin de distintos tipos de reas verdes, obedece al rol que cada una juega dentro de la configuracin de ciudad que se busca obtener. As, se diferencian al interior del rea urbana cuatro tipos de reas verdes: Plazas Principales (ZAV1), Plazas Vecinales (ZAV2), Parques Urbanos (ZAV3) y Zonas de Regeneracin Ecolgica (ZAV4). Plazas Principales: La configuracin de este tipo de reas como zonas estructurantes dentro de mbito urbano, es la principal caracterstica de las Plazas Principales. Este tipo de zona slo se localiza en Maule, donde la Plaza Principal (ubicada en la esquina de Avda Balmaceda con Bernardo OHiggins), se articula al centro cvico del pueblo. El otra rea verde se este tipo se sita en la calle G, cercana a la calle Las Araucarias, estableciendo un importante rol como zona de esparcimiento y estructurante para el sector norte de Maule. Plazas Vecinales: Las Plazas Vecinales se sitan donde reside la poblacin y se acompaan de equipamientos menores, tales como juegos infantiles y recreativos. El rol de este tipo de zonas corresponde a establecerse como puntos de encuentro y esparcimiento para todos quienes habiten en sus alrededores, por lo que este tipo de rea verde es el ms numeroso que contempla este Plan. Parques Urbanos: Slo en Maule se contempla este tipo de zonas, la cual se configura como un Parque Urbano, con un tratamiento paisajstico de mayor complejidad donde se configuran diversas actividades (zonas activas, zonas de descanso, zonas de trnsito y recorrido). Su ubicacin en el extremo norte de Maule pretende utilizar el terreno a desocupar por las lagunas de estabilizacin de aguas servidas.
Infracon S.A.
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Zonas de Rcuperacin Ecolgica
Este tipo de zonas corresponden al Cerro Caivn y la PTAS de Talca en la ribera del Ro Claro en el sector de Coln y sus sectores aledaos presentes en la localidad de Chacarilla, a esto tambin se suma el sector de las antiguas canteras en el sector de Maule y el margen oriental del cordn del cerro El guila. Las Zonas de Recuperacin de Cerros Urbanos albergan actividades de culto y tradicin local, adems de recursos paisajsticos que importa conservar y mantener. b) Sistema Vial Las vas constituyen un componente fundamental del sistema de espacios pblicos toda vez que determinan la configuracin de la comuna y su relacin con el entorno. En esta Etapa es importante establecer los principales ejes viales, especialmente si se carece de una definicin a nivel intercomunal, y en lo posible, ya debiera definirse un sistema jerarquizado de vas, distinguiendo entre vas peatonales y vehiculares, a partir de las categoras contempladas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Ejes Estructurantes: Las principales vas estructurantes por localidad corresponden a las siguientes: Maule: la principal va de esta localidad corresponde a la Avda Jos Manuel Balmaceda, la que posee un rol funcional como eje institucional y de servicios, en sentido oriente-poniente. La Avda Diego Portales, acta como par a la Avda Balmaceda, configurando un circuito de entrada y salida hacia la Ruta 5 o la Ruta K-620. el principal eje norte-sur corresponde a la calle Bernardo OHiggins, extendindose desde el lmite norte de Maule hasta Avda Balmaceda. En este mismo sentido figura Freire desde Diego Portales hasta Pueblecillo. Tambin se configuran como ejes estructurantes la ruta K-620 y la va proyectada al acostado de la lnea frrea. Sector Poniente de Culenar: Ruta K-610 corresponde a la principal va de acceso hacia Coln y estructura esa zona de oriente a poniente. Culenar: el principal eje estructurador de este sector, en sentido oriente-poniente, corresponde a la Ruta Expresa desde Pencahue que conecta con la Ruta K-630. Esta va se configura como lmite restrictivo al crecimiento poblacional desde la ciudad de Talca. En sentido norte-sur, el Camino San Miguel (Ruta K-620), constituye un eje de Residencial Mixto, extendindose hasta el cruce del Ramal Talca-Constitucin. Chacarillas: en este sector la Ruta 5 constituye el eje vial de mayor importancia configurando la extensin lineal de dicha localidad. Entre la lnea frrea y la Ruta 5, se configura un nuevo eje vial, estructurador del rea industrial proyectada en ese sector, paralelo a la Ruta 5. Hacia el interior de Chacarilla, la caletera de la Ruta 5 constituye el eje estructurante, ya que atraviesa toda la localidad en sentido norte-sur. Vialidad
Las validad colectora tiene como finalidad dar coherencia a la estructura vial que se plantea para cada localidad. La configuracin de este tipo de vialidad obedece a los principales lineamientos que establece la validad de tipo estructurante. La vialidad expresa en cambio est llamada a satisfacer los movimientos de largas distancias dse cartcter intercomunal o regional. A continuacin se indican las vas colectoras y expresas previstas para Maule y para Culenar Chacarillas.
Infracon S.A.
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MAULE VIAS COLECTORAS

NOMBRE DE LA VA TRAMO EXISTENCIA SECTOR ANCHO ENTRE CONSOLIDADO LNEAS OFICIALES O EN (m) EXPANSIN
Calle 1 Norte Calle 1 Norte Bernardo O'Higgins Los Aromos Los Aromos Los Paltos Los Paltos Los Paltos Los Paltos Camino K-620 Camino K-620
Camino K-620 a Camino Planta Tratamiento Camino PTAS a Los Paltos Lmite Urbano Norte a Pasaje G Las Araucarias a Los Alerces Los Alerces a Av. Diego Portales Lmite Urbano Norte a Los Avellanos Los Avellanos a Los Alerces Los Alerces a Calle 1 Sur Calle 1 Sur a Calle 10 Sur Limite Urbano Norte a Calle 1 Norte Calle 1 Norte a Av. Jos Manuel Balmaceda Av. Jos Manuel Balmaceda a Lmite Urbano Camino K-620 Sur Calle A Jorge Alessandri a Bernardo OHiggins Ignacio Serrano Las Araucarias a Av. Jos Manuel Balmaceda Las Acacias Los Alerces a Av. Diego Portales Av. Diego Portales a Av. Jos Manuel Freire Balmaceda Freire Av. Jos Manuel Balmaceda a Calle 8 Sur Av. Diego Portales a Av. Jos Manuel San Martn Balmaceda Av. Jos Manuel Balmaceda Camino K-620 a Los Paltos Calle 9 Sur Calle 1 Oriente a 4 Oriente Calle 10 Sur Calle 1 Oriente a 4 Oriente Calle 6 Sur Rotonda 6 Sur a Los Paltos Calle 3 Sur Rotonda 3 Sur a Los Paltos Calle 5 Sur Rotonda 5 Sur a Los Paltos Calle 1 Oriente Calle 2 Norte a Calle 3 Norte Calle 1 Oriente Calle 3 Norte a Calle 9 Sur Calle 1 Oriente Calle 9 Sur a Calle 10 Sur Calle 3 Oriente Diagonal Zamor a Rotonda Calle 2 Norte Calle 1 Oriente a Calle 2 Oriente Calle 3 Norte Calle 1 Oriente a Calle 2 Oriente Diagonal Zamor Ensanche a Lmite Urbano Oriente Calle 4 Oriente Diagonal Zamor a Calle 9 Sur Calle 4 Oriente Calle 9 Sur a Calle 10 Sur Ruta K-640 Camino K-620 a Limite Urbano Poniente
Existente Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Existente Proyectada Proyectada Ensanche a Eje Ensanche Poniente Ensanche a Eje Existente Existente Proyectada Existente Proyectada Existente Existente Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Existente Proyectada Proyectada Existente Existente Proyectada Ensanche a Eje
20 20 20 20 20 20 15 15 20 20 20 20 28 Variable 20 a 22 20 19 20 Variable 17 a 21 Variable 17 a 28 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Expansin Expansin Expansin Consolidado Expansin Expansin Consolidado Expansin Expansin Expansin Expansin Expansin Consolidado Consolidado Consolidado Consolidado Expansin Consolidado Consolidado Expansin Expansin Expansin Expansin Expansin Expansin Consolidado Expansin Consolidado Expansin Expansin Consolidado Consolidado Expansin Expansin
MAULE VIAS EXPRESAS

NOMBRE DE LA VA TRAMO EXISTENCIA ANCHO ENTRE LNEAS OFICIALES (m) SECTOR CONSOLIDADO O EN EXPANSIN
Av. Diego Portales Diagonal Zamor Ruta 5
Canal Vias Perdidas a Los Paltos Calle 1 Oriente a 200 metros hacia al Oriente Limite Nororiente a Limite Suroriente
Ensanche a Eje Ensanche a Eje Existente
50 50 50
Expansin Consolidado Consolidado
Infracon S.A.
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Maule Infraestructura Vial Complementaria:
Dentro del contexto comunal y local, La existencia de infraestructura ferroviaria as com la construccin de vas expresas requieren de soluciones viales que granticen la seguridad de operacin tanto de los vehculos como de las personas. Por esta razn de contempla disponer de nuevas soluciones viales, tanto para cruces carreteros como cruces con lneas frreas. Enlaces en desnivel: Cruce Va Expresa Nueva Conexin Pencahue - Ruta 5 con Av.Coln (ruta K-610) Cruce Va Expresa Nueva Conexin Pencahue - Ruta 5 con Ruta K-620 Cruce Va Expresa Nueva Conexin Pencahue - Ruta 5 con I Oriente y sector norte Ruta K-630 Paso a desnivel en cruce de Va Expresa K-630 con Ramal Constitucin-Talca Paso a desnivel en cruce de Va Expresa K-630 con Lnea Frrea Troncal Chilln
Infracon S.A.
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CULENAR CHACARILLAS VIAS COLECTORAS

NOMBRE DE LA VA TRAMO EXISTENCIA SECTOR ANCHO ENTRE CONSOLIDADO LNEAS O EN OFICIALES (m) EXPANSIN
Calle 27 Sur Calle 29 Sur Calle 30 Sur Calle 31 Sur Calle 31 Sur Calle 32 Sur Calle 33 Sur Calle 34 Sur Calle 36 Sur Calle 42 Sur Calle 31/2 Poniente Calle 31/2 Poniente Calle 31/2 Poniente Calle 4 Poniente Calle 5 Poniente Calle 5 Poniente Calle 14 Poniente Calle 21 Poniente Calle 6 Oriente Calle 9 Oriente Calle 9 Oriente Calle 9 Oriente Calle 10 Oriente Calle 10 Oriente Calle 10 Oriente Calle 10 Oriente Calle 11 Oriente Calle 11 Oriente Calle 12 Oriente Calle 13 Oriente Calle 15 Oriente Calle 17 Oriente Av. Costanera Av. Estero Av. Estero Camino Vecinal Camino Vecinal Camino Los Patos Camino Los Patos Camino Tres Montes Calle Estero Duao Zapata
Calle 12 Oriente a Ruta 5 Sur Calle 12 Oriente a Ruta 5 Sur Camino Vecinal a Calle 11 Oriente Av. Costanera a Calle 14 Poniente Calle 14 Poniente a Av. Coln (Ruta K-610) Av. Costanera a Av. Coln (Ruta K-610) Ruta K-630 Proyectada a Calle 11 Oriente Calle 13 Oriente a Ruta 5 Sur Calle 12 Oriente a Ruta 5 Sur Lmite Urbano Sur, al Costado Norte de Lnea Frrea Camino Los Patos a Tramo Existente Tramo Proyectado a Camino Vecinal Camino Vecinal a Avenida Estero Camino Vecinal a Av. Estero Ruta K-630 Proyectada a Camino Los Patos Caminos Los Paltos a Limite Urbano Norte Av. Coln (Ruta K-610) a Lmite Urbano Norte Av. Costanera a Limite Urbano Norte Camino Vecinal a Lmite Urbano Norte Ruta K-630 Proyectada a Calle Duao Zapata Calle Duao Zapata a Calle 25 Sur Calle 25 Sur a Calle 26 Sur (Talca) Calle 33 Sur a Calle Duao Zapata Calle Duao Zapata a Calle 25 Sur Calle 25 Sur a Calle 23 Sur Calle 23 Sur a Limite Urbano Norte Lmite Urbano Sur a Calle Duao Zapata Calle Duao Zapata a Lmite Urbano Norte Lmite Urbano Sur a Lmite Urbano Norte Ruta K-630 a Calle 27 Sur Ruta 5 a Calle 14 Oriente Ruta 5 Sur a Enlace Unihue Nueva Conexin Pencahue-Ruta 5 a Av. Estero Av. Costanera a Calle 14 Poniente Calle 4 Poniente a Calle 1 Oriente Ruta K-630 a Calle 1 Oriente Calle 1 Oriente a Calle 11 Oriente Calle 11 Oriente a Calle 3 Oriente Calle 3 Oriente a Ruta K-630 Ruta K-630 Proyectada a Limite Urbano Sur Calle 11 oriente a Calle 1 Oriente
Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Existente Proyectada Proyectada Proyectada Existente Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Existente Proyectada Proyectada Existente Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Existente Existente Proyectada Proyectada Proyectada Ensanche a Eje Proyectada Ensanche a Eje Ensanche Sur Ensanche a Eje Proyectada
20 20 26 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 26 20 20 20 26 26 26 26 20 20 20 20 20 20 20 20 20 26 26 26 26 20 20
Expansin Expansin Expansin Expansin Consolidado Expansin Expansin Expansin Expansin Expansin Expansin Consolidado Expansin Expansin Expansin Consolidado Consolidado Expansin Expansin Expansin Consolidado Consolidado Expansin Consolidado Consolidado Expansin Expansin Consolidado Expansin Expansin Consolidado Consolidado Expansin Expansin Expansin Consolidado Expansin Expansin Expansin Expansin Expansin
Infracon S.A.
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CULENAR CHACARILLAS VIAS TRONCALES

NOMBRE DE LA VA Calle 32 Sur Calle 32 Sur Calle 16 Oriente Av. Coln (Ruta K-610) Av. Coln (Ruta K-610) Av. Coln (Ruta K-610) Av. Coln (Ruta K-610) Ruta K-620 Ruta K-620 Ruta K-620 Ruta K-620 Ruta K-620 Camino Los Patos Calle 26 Sur (Talca) TRAMO Av. Coln (Ruta K-610) a Ruta K-620 Ruta K-620 a Ruta K-630 Ruta K-630 a Ruta 5 Sur Lmite Urbano Surponiente a Puente Puente a Calle 43 Sur Calle 43 Sur a Nueva Conexin Pencahue-Ruta 5 Nueva Conexin Pencahue-Ruta 5 a Ruta K-620 Lmite Urbano Sur a Nueva Conexin Pencahue-Ruta 5 Nueva Conexin Pencahue-Ruta 5 a Calle 32 Sur Calle 32 Sur a Avenida Coln (Ruta K-610) Avenida Coln (Ruta K-610) a Ruta K-630 Ruta K-630 a Limite Urbano Norte Ruta K-630 a Ruta K-620 Calle 6 Oriente a Calle 10 Oriente EXISTENCIA Proyectada Proyectada Ensanche Poniente Ensanche Oriente Ensanche Poniente Ensanche Oriente Ensanche a Eje Ensanche Oriente Ensanche a Eje Ensanche Poniente Ensanche Oriente Ensanche a Eje Proyectada Proyectada SECTOR ANCHO ENTRE CONSOLIDADO LNEAS O EN OFICIALES (m) EXPANSIN Expansin 30 Expansin 30 32 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 Expansin Consolidado Consolidado Expansin Expansin Expansin Consolidado Consolidado Expansin Consolidado Expansin Consolidado
CULENAR CHACARILLAS VIAS VAS EXPRESAS

NOMBRE DE LA VA Calle 1 Oriente Calle 1 Oriente Calle 1 Oriente Nueva Conexin PencahueRuta 5 Ruta K-630 Ruta K-630 Proyectada Ruta K-630 Proyectada Ruta K-630 Proyectada Ruta K-630 Proyectada Ruta 5 Sur TRAMO Ruta K-630 Proyectada a Ensanche a Eje Tramo Proyectado a Camino Vecinal Camino Vecinal a Limite Urbano Norte Lmite Urbano Poniente a Ruta K-630 Ruta 5 Sur a Calle 13 Oriente Calle 13 Oriente y 300 metros al poniente de la lnea frrea 300 metros al poniente de la lnea frrea y 350 metros al poniente del Camino Tres Montes 350 metros al poniente del Camino Tres Montes y 221 metros al poniente de Calle 10 Oriente 221 metros al poniente de Calle 10 Oriente a Ruta K-620 Lmite Urbano Norte a Lmite Urbano Sur EXISTENCIA Proyectada Ensanche a Eje Proyectada Proyectada Ensanche a Eje Proyectada Proyectada Proyectada Proyectada Existente SECTOR ANCHO ENTRE CONSOLIDAD LNEAS O O EN OFICIALES (m) EXPANSIN Expansin 50 50 50 50 50 80 50 80 50 60 Consolidado Expansin Expansin Expansin Expansin Expansin Expansin Expansin Consolidado y Expansin
Infraestructura Vial Complementaria:
Dentro del contexto comunal y local, se contempla la implementacin de nueva vialidad, por lo que se requiere disponer de nuevas soluciones viales, tanto para cruces carreteros como cruces con lneas frreas. Las soluciones a implementar corresponden a las siguientes: Enlaces en desnivel: Cruce Va Expresa Nueva Conexin Pencahue - Ruta 5 con Av.Coln (ruta K-610) Cruce Va Expresa Nueva Conexin Pencahue - Ruta 5 con Ruta K-620 Cruce Va Expresa Nueva Conexin Pencahue - Ruta 5 con I Oriente y sector norte Ruta K-630 Paso a desnivel en cruce de Va Expresa K-630 con Ramal Constitucin-Talca Paso a desnivel en cruce de Va Expresa K-630 con Lnea Frrea Troncal Chilln
Infracon S.A.
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26.4 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES

El Plan Indicativo de Inversiones es expresin directa de las Medidas de Estructuracin expresadas en la etapa anterior del estudio, y que conforman una amplia cartera de iniciativas. Algunas de ellas son de vital importancia para la aplicacin del Plan en su dimensin territorial, principalmente relacionadas con al infraestructura urbana. A continuacin se presenta la proposicin de contenidos de ficha para los proyectos, contenidos que -a juicio del Consultor- definen las principales caractersticas de cada uno de ellos, orientando la accin municipal posterior en la formulacin de los Planes anuales de inversin. PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES Vialidad Urbana, Localidad de Maule
Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Proyecto Mejoramiento Calle 1 Norte Localidad de Maule Pavimentacin (DTS) de la Calle 1 Norte, entre el Camino K-620 y Camino Planta de Tratamiento Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule 0,82 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $98.420.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Calle 1 Norte Localidad de Maule Apertura y continuacin de camino, entre Camino Planta de Tratamiento y calle Los Paltos Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule 1,2 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $324.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Calle Bernardo O`Higgins Localidad de Maule Apertura y continuacin de camino, entre Limite Urbano Norte Localidad de Maule y Pasaje G Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule 0,86 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $232.200.000 (Ejecucin)
Infracon S.A.
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Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto:
Proyecto Mejoramiento Calle Bernardo O`Higgins Localidad de Maule Pavimentacin (DTS) de la Calle Bernardo O`Higgins, entre Pasaje G y Av. Diego Portales Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule 0,41 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $49.200.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Calle Los Aromos Localidad de Maule Apertura y continuacin de camino, tramo 1 entre Calle 1 Norte a Calle Los Avellanos y tramo 2 entre Calle Las Araucarias y Av. Diego Portales Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule Tramo 1: 0,43 Km; Tramo 2: 0,35 Km 4.094 habitantes (ao 2002) Tramo 1: $116.100.000 (Ejecucin); Tramo 2: $94.500.000 (Ejecucin) Proyecto Mejoramiento Calle Los Aromos Localidad de Maule Pavimentacin (DTS) de la Calle Los Aromos, entre Calle Los Avellanos y Calle Los Alerces Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule 0,14 4.094 habitantes (ao 2002) $16.800.000 (Ejecucin) Proyecto Mejoramiento Calle Los Paltos Localidad de Maule Pavimentacin (DTS) de la Calle Los Paltos, entre Calle Los Avellanos y Calle Los Alerces Mejorar la accesibilidad a la localidad 0,42 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $50.400.000 (Ejecucin)
Infracon S.A.
26-22
Proyecto Construccin Calle Los Los Paltos Localidad de Maule Apertura y continuacin de camino, tramo 1 entre Limite Urbano Norte de la Localidad y Calle Los Avellanos; tramo 2 entre Calle Los Alerces y Calle 1 Sur; tramo 3 entre Calle 1 Sur y Calle 10 Sur Mejorar la accesibilidad a la localidad Tramo 1: 1,16 Km; Tramo 2: 0,55 Km; Tramo 3: 2,3 Km 4.094 habitantes (ao 2002) Tramo 1: $313.200.000 (Ejecucin); Tramo 2: $148.500.000 (Ejecucin); Tramo 3: $621.000.000 (Ejecucin9 Proyecto Mejoramiento Camino K-620 Localidad de Maule Ensanche y pavimentacin, tramo 1 entre Limite Urbano Norte de la Localidad y Calle 1 Norte; tramo 2 entre Calle 1 Norte y Av. Jos Manuel Balmaceda; tramo 3 entre Av. Jos Manuel Balmaceda y Limite Urbano Sur de la Localidad Mejorar la accesibilidad a la localidad Tramo 1: 0,67 Km; Tramo 2: 0,96 Km; Tramo 3: 2,16 Km 4.094 habitantes (ao 2002) Tramo 1: $80.400.000 (Ejecucin); Tramo 2: $115.200.000 (Ejecucin); Tramo 3: $259.200.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Calle Freire Localidad de Maule Apertura y continuacin de camino, entre Av. Jos Manuel Balmaceda y Calle 8 Sur Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule 2,1 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $567.000.000 (Ejecucin) Proyecto Mejoramiento Ruta K-640 Localidad de Maule Ensanche y pavimentacin de la ruta, entre Camino K-620 y Limite Urbano Poniente de la localidad Mejorar la accesibilidad a la localidad 1,3 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $156.000.000 (Ejecucin)
Infracon S.A.
26-23
Proyecto Construccin Calle 3 Sur Localidad de Maule Apertura de un nuevo camino, entre Rotonda 3 Sur y Calle Los Paltos Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule 1,1 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $297.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Calle 4 Sur Localidad de Maule Apertura de un nuevo camino, entre Rotonda 4 Sur y Calle Los Paltos Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule 1,05 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $283.500.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Calle 5 Sur Localidad de Maule Apertura de un nuevo camino, entre Rotonda 5 Sur y Calle Los Paltos Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule 0,75 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $202.500.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Calle 6 Sur Localidad de Maule Apertura de un nuevo camino, entre Rotonda 6 Sur y Calle Los Paltos Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule 2,16 Km 4.094 habitantes (ao 2002) $583.200.000 (Ejecucin)
Infracon S.A.
26-24
Vialidad Urbana, Localidad de Culenar-Chacarillas

Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Proyecto Mejoramiento Ruta K-630 Localidad de Maule Norte Pavimentacin (DTS) de la Ruta K-630, entre Calle 15 Oriente y Calle 12 Oriente Mejorar la accesibilidad a la localidad 0,46 1.871 habitantes (ao 2002) $55.200.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Ruta K-630 Proyectada Localidad de Maule Norte Apertura y continuacin de ruta, entre Calle 11 Oriente y Ruta K-620 Mejorar la accesibilidad a la localidad 3,95 Km 1.871 habitantes (ao 2002) $1.066.500.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Conexin Pencahue-Ruta 5 Localidad de Maule Norte Apertura de una nueva conexin, entre Limite Urbano Poniente de la localidad y Ruta K-630 Mejorar la accesibilidad a la localidad 4,2 Km 1.871 habitantes (ao 2002) $1.134.000.000 (Ejecucin) Proyecto Mejoramiento Ruta K-620 Localidad de Maule Norte Ensanche y Pavimentacin (DTS) de la ruta, tramo 1 entre Limite Urbano Sur de la localidad y la Nueva Conexin Pencahue-Ruta 5; tramo 2 entre la nueva Conexin Pencahue-Ruta 5 y Calle 32 Sur; tramo 3 entre Calle 32 Sur y Av. Coln; tramo 4 entre Av. Coln y Ruta K-630; tramo 5 Ruta K-630 y Limite Urbano Norte de la localidad Mejorar la accesibilidad y conexin interna de la localidad de Maule Norte Tramo 1: 1,38 Km; Tramo 2: 0,39 Km; Tramo 3: 0,52 Km; Tramo 4: 0,32 Km; Tramo 5: 0,2 Km 1.871 habitantes (ao 2002) Tramo 1: $165.600.000 (Ejecucin); Tramo 2: $46.800.000 (Ejecucin); Tramo 3: $62.400.000 (Ejecucin); Tramo 4: $38.400.000 (Ejecucin); Tramo 5: $24.000.000 (Ejecucin)
Infracon S.A.
26-25
Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto:
Proyecto Mejoramiento Camino Los Patos Localidad de Maule Norte Ensanche y Pavimentacin (DTS) del Camino Los Patos, entre Calle 11 Oriente y Ruta K-630 Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule Norte 2,8 Km 1.871 habitantes (ao 2002) $336.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Camino Los Patos Localidad de Maule Norte Apertura y continuacin de camino, entre Ruta K-630 y Ruta K-620 Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule Norte 0,55 Km 1.871 habitantes (ao 2002) $148.500.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Calle Estero Duao Zapata Localidad de Maule Norte Apertura de nuevo camino, entre Calle 11 Oriente y Calle 1 oriente Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule Norte 1,81 Km 1.871 habitantes (ao 2002) $488.700.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Calle 9 Oriente Localidad de Maule Norte Apertura y continuacin de camino, entre Ruta K-630 y Calle 25 Sur Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule Norte 2,4 Km 1.871 habitantes (ao 2002) $648.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Calle 10 Oriente Localidad de Maule Norte Apertura y continuacin de camino; tramo 1 entre Calle 3 Sur y Calle 25 Sur; tramo 2 entre Calle 23 Sur y Limite Utbano Norte de la localidad Mejorar la conexin interna de la localidad de Maule Norte Tramo 1: 2,5 Km; Tramo 2: 0,23 Km 1.871 habitantes (ao 2002)
Infracon S.A.
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Equipamiento e Infraestructura Urbana

Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Proyecto Construccin de Edificio Consistorial Localidad de Maule Diseo y Construccin de Edifico Consistorial Ampliar el espacio fisico para el personal municipal, mejorar el espacio que recibe al contribuyente 1.000 metros cuadrados 16.837 habitantes (ao 2002) $20.000.000 (Diseo); $600.000.000 (Ejecucin)) Proyecto Mejoramiento Plaza Principal Localidad de Maule Localidad de Maule Ampliar la plaza principal Ampliar la cantidad de areas verdes existentes en la localidad, ya que las actuales no cubren todas la necesidades de la poblacin 5.000 metros cuadrados 4.094 habitantes (ao 2002) $60.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin de Areas Verdes Localidad de Maule y Maule Norte Equipar con mobiliario urbano Ampliar la cantidad de areas verdes existentes en la Comuna, ya que las actuales no cubren todas la necesidades de la poblacin Por Definir 5.965 habitantes (ao 2002) $150.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin de Juegos y Plazas Infantiles Localidad de Maule y Maule Norte Equipar con mobiliario urbano Ampliar la cantidad de areas verdes existentes en la Comuna, ya que las actuales no cubren todas la necesidades de la poblacin Por Definir 5.965 habitantes (ao 2002) $150.000.000 (Ejecucin)
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Accesibilidad Comunal
Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Proyecto Mejoramiento Ruta Turstica-Productiva Maule-El Chivato-Santa RosaColn Comuna de Maule Pavimentacin DTS de la ruta Mejorar la accesibilidad de la Comuna de Maule 29 Km 16.837 habitantes (ao 2002) $3.480.000.000 (Ejecucin) Proyecto Mejoramiento Ruta Turstica-Productiva Coln-Puntilla El Peral Comuna de Maule Pavimentacin DTS de la ruta Mejorar la accesibilidad de la Comuna de Maule 15,9 Km 16.837 habitantes (ao 2002) $1.908.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin Conexin Camino Unihue-Numpay-Coln Comuna de Maule Apertura y continuacin de la ruta Mejorar la accesibilidad de la Comuna de Maule 7,3 Km 16.837 habitantes (ao 2002) $1.168.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin de Paraderos Comuna de Maule Construccin de Paraderos de Locomocin Colectiva en Ruta 5, Ruta K620 y Vas de Servicios Mejorar el servicio de transporte publico, ofreciendo al usuario lugares protegidos para la espera N paraderos 16.837 habitantes (ao 2002) $10.000.000 estimado (Ejecucin)
Infracon S.A.
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Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin:
Proyecto Construccin de Pasarelas Comuna de Maule Ampliacin de Pasarelas Peatonales sobre Ruta 5 y Calles de Servicio, Localidad de Chacarillas Necesidad de cubrir con el paso peatonal el perfil completo de las rutas N metros 16.837 habitantes (ao 2002) $100.000.000 estimado (Ejecucin) Proyecto Construccin de Pasos a Desnivel Comuna de Maule Estudio de Diseo y Construccin de Paso a Desnivel en cruce de Va Expresa K-630 con Av. Coln (K-610) Estudio de Diseo y Construccin de Paso a Desnivel en cruce de Va Expresa K-630 con Camino San Miguel (K-620) Estudio de Diseo y Construccin de Paso a Desnivel en cruce de Va Expresa K-630 con Ramal Constitucin-Talca Estudio de Diseo y Construccin de Paso a Desnivel en cruce de Va Expresa K-630 con Lnea Frrea Troncal Chilln Estudio de Diseo y Construccin de Paso a Desnivel en cruce de Va K640 (Acceso Maule) con Lnea Frrea Troncal Chilln Estudio de Diseo y Construccin de Paso a Desnivel en cruce de Camino San Miguel (Ruta K-620) con Ramal Constitucin-Talca Evitar accidentes y generar una mayor fluidez vehicular y mejorar la conectividad 6 pasos a desnivel 16.837 habitantes (ao 2002) $35.000.000 (Estudio y Diseo); $520.000.000 (Ejecucin), costos unitarios
Descripcin:
Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto:
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Mejoramiento y Saneamiento Ambiental

Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Tipologa: Nombre: Localizacin: Descripcin: Justificacin: Magnitud del proyecto: Total Beneficiarios : Costo Total Estimado Proyecto: Proyecto Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas, Localidad de Chacarillas Localidad de Chacarillas Desarrollar un Estudio de Localizacin y Evaluacin de Impactos Ambientales; y la Construccin de la PTAS Poder suministrar el servicio a la poblacin existente y futura Definir a traves del estudio de localizacin 1.871 habitantes (ao 2002) $40.000.000 (Estudio y Diseo); $55.000.000 (Construccin) Proyecto Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas, Localidad de Maule Localidad de Maule Desarrollar un Estudio de Localizacin y Evaluacin de Impactos Ambientales; un Plan de Abandono y Cierre de Lagunas de Decantacin; y la Construccin de la PTAS Poder suministrar el servicio a la poblacin existente y futura Definir a traves del estudio de localizacin 4.094 habitantes (ao 2002) $120.000.000 (Estudio y Diseo); $500.000.000 (Construccin) Proyecto Construccin de Redes de Recoleccin de Aguas Lluvias Localidad de Maule Localidad de Maule Construccin de Redes de Recoleccin de Aguas Lluvias Poder suministrar el servicio a la poblacin existente y futura 2.392 metros 4.094 habitantes (ao 2002) $110.000.000 (Ejecucin) Proyecto Construccin de Redes de Recoleccin de Aguas Lluvias Localidad de Culenar-Chacarillas Localidad de Culenar-Chacarillas Construccin de Redes de Recoleccin de Aguas Lluvias Poder suministrar el servicio a la poblacin existente y futura 7.979 metros 1.871 habitantes (ao 2002) $360.000.000 (Ejecucin)
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Proyecto Ampliacin de Redes de Agua Potable Localidad de Maule Localidad de Maule Ampliacin de Redes de Agua Potable Poder suministrar el servicio a la poblacin existente y futura 36.954 metros 4.094 habitantes (ao 2002) $290.000.000 (Ejecucin) Proyecto Ampliacin de Redes de Agua Potable Localidad de Chacarillas Localidad de Chacarillas Ampliacin de Redes de Agua Potable Poder suministrar el servicio a la poblacin existente y futura 5.783 metros 1.871 habitantes (ao 2002) $130.000.000 (Ejecucin) Proyecto Ampliacin de Redes de Alcantarillado Localidad de Maule Localidad de Maule Ampliacin de Redes de Alcantarillado Poder suministrar el servicio a la poblacin existente y futura 23.922 metros 4.094 habitantes (ao 2002) $120.000.000 (Ejecucin) Proyecto Ampliacin de Redes de Alcantarillado Localidad de Chacarillas Localidad de Chacarillas Ampliacin de Redes de Alcantarillado Poder suministrar el servicio a la poblacin existente y futura 10.446 metros 1.871 habitantes (ao 2002) $30.000.000 (Ejecucin)
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27. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA

Se entrega en un documento separado.
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28. DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Se entrega en un documento separado.
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29. RESUMEN ACTIVIDADES PARTICIPATIVAS PRC MAULE

29.1 Actividades Etapa 1: Diagnstico Territorial
La participacin de la comunidad en la gestin de polticas pblicas ha adquirido un papel relevante en el transcurso de la ltima dcada, no slo por su evidente aporte al mejoramiento de la eficiencia en la implementacin de dichas polticas, sino tambin por su capacidad fortalecedora de la sociedad civil y el desarrollo democrtico. El estudio para la elaboracin del Plan Regulador Comunal de Maule ha entendido el proceso de participacin comunitaria como un componente transversal en sus distintas etapas, buscando que la comunidad, en especial sus principales actores sociales y lderes de opinin, integre un proceso de dilogo en el que sus prioridades e ideas sean relevadas, como insumos de importancia en la elaboracin del Plan. Con ello se busca definir una propuesta sustentable, adaptada a las caractersticas concretas del espacio y las diversas necesidades de sus habitantes. Estas acciones de planificacin comunitaria consideraron, en lo principal, la realizacin de entrevistas y talleres participativos, involucrando a distintos actores locales organizados en cuatro estamentos: Autoridades polticas, alcalde y concejales. Dirigentes de organizaciones sociales de las localidades de Maule, Coln, Duao, Chacarillas, Maule Norte Culenar. Profesionales y tcnicos municipales. Agentes econmico-productivo y representantes de instituciones comunales relevantes.
Para esta etapa se realizaron 6 talleres: Alcaldesa y Concejales; Funcionarios Municipales; Representantes de Organizaciones de Maule; Representantes de Organizaciones Sociales de Duao; Representantes de Organizaciones Sociales de Coln; Representantes de Organizaciones Sociales de Chacarillas. El taller propuesto con representantes de empresas comunales no pudo ser realizado por falta de asistencia. Sin embargo, se concret una entrevista con uno de sus representantes. En la implementacin de estas acciones se ha establecido coordinacin permanente con la I. Municipalidad de Maule, especialmente con la Direccin de Desarrollo Comunitario y Secretara Comunal de Planificacin. Objetivo General Estructurar un diagnstico participativo sobre los usos actuales del territorio, identificando las potencialidades y conflictos asociados a dichos usos. Objetivos Especficos Informar a las y los participantes sobre los objetivos, metodologa y principales actividades a realizar para la elaboracin del Plan Regulador. Estructurar las imgenes comunales actuales, identificando principales fortalezas y debilidades. Elaborar un mapa de percepciones sobre los usos actuales del territorio, identificando zonas econmico-productivas, residenciales, de importancia medio-ambiental (flora, fauna, relieve), infraestructura vial y comunicaciones, servicios y equipamiento comunitario, junto con las fortalezas y debilidades/necesidades asociadas a dichos usos.
A continuacin, sobre la base de una reflexin individual inicial, y reunidos posteriormente en grupo, las y los participantes identificaron y describieron las principales fortalezas, debilidades y conflictos presentes en el territorio, procediendo a su categorizacin y jerarquizacin a travs de un trabajo plenario. Por ltimo, sobre cartografa comunal y para los distintos centros poblados, trabajando en grupo se procedi a la zonificacin del territorio, identificando actividades econmico-productivas; zonas de inters histrico, cultural y religioso; zonas de inters y conflictos ambientales; zonas de riesgo; ubicacin de los principales
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servicios e infraestructura; hitos urbanos y principales barrios o sectores dentro de la comuna, entre otros. Este trabajo de zonificacin fue apoyado por un cuestionario alusivo. Presentacin de Resultados Utilizando como insumos los antecedentes generados a travs de las acciones de participacin comunitaria, se ha elaborado un esquema de condicionantes negativas y positivas del desarrollo territorial, a nivel comunal y por localidades. Las primeras son conceptualizadas como aquellos aspectos que promueven o fortalecen procesos de desarrollo, y que se refieren a capacidades o recursos de distinta ndole (individuales, familiares, sociales, culturales, econmicos, del medio fsico, entre otros). Son entendidas tambin como factores que impiden la aparicin o profundizacin de conflictos o problemas en el territorio. Las segundas se asocian a una mayor probabilidad de generar impactos negativos en el desarrollo territorial, impidiendo o comprometiendo la promocin de sus recursos o involucrando riesgos para el bienestar de sus habitantes. Condicionantes Positivas a Nivel Comunal: Fortalezas y Oportunidades Desarrollo Agrcola Existencia Zona Industrial Mayor Inversin en Viviendas Cercana a Talca Entorno natural Organizaciones sociales activas Condicionantes Negativas a Nivel Comunal: Debilidades y Amenazas Falta de empleos permanentes y pobreza Deficiencias del sistema de transporte pblico Dispersin de los centros poblados Cercana a Talca Baja diversificacin productiva Riesgos ambientales Otras Condicionantes Negativas Se citan como condicionantes deficiencias en el sistema de telecomunicaciones; escaso aprovechamiento de los recursos de inters turstico; falta de agroindustrias; falta de pavimentacin de caminos secundarios y proliferacin de parcelas de agrado, entre otros. Localidad de Maule: Condicionantes del Desarrollo Fortalezas y Oportunidades Avances en el proceso de urbanizacin, materializado a travs de la construccin de nuevos conjuntos residenciales, mejoramiento de la red vial, sistema pblico de luminarias y habilitacin de reas verdes. Existencia de recursos naturales y entorno descontaminado. Destacan el ro Maule, Laguna Querquel y diversidad de paisajes. Existencia de redes de apoyo y solidaridad, con prevalencia de clima de tranquilidad. Cercana y acceso expedito a Talca. Buena gestin municipal y preocupacin por atender necesidades de la poblacin. Existencia de campos deportivos.
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Debilidades y Amenazas Alto nivel de cesanta, por falta de oportunidades de insercin laboral permanentes. Ello incide en aumento de las migraciones, especialmente de varones y jvenes. Falta de equipamiento y servicios pblicos: bancos, notara, liceo tcnico, escuela bsica, mayor dotacin policial, plazas habilitadas y deficiencias en el sistema de atencin en salud. Cercana a Talca, que desincentiva el desarrollo comunal. Problemas de acceso a sectores y calles cortadas. Discontinuidad de las aceras. Obligacin de pagar peaje Chacarillas, falta acceso directo. Aumento de la inseguridad ciudadana. Riesgo de accidentes en cruce de carretera.
Localidad de Duao: Condicionantes del Desarrollo Fortalezas y Oportunidades Existencia de redes de cooperacin y apoyo, buena convivencia. Prevalencia de sentimientos de arraigo e identificacin con el territorio. Buenas vas de acceso y sistema de transporte pblico a Talca. Caminos pavimentados. Disponibilidad de trabajo permanente en los fundos del sector. Emplazamiento a orillas del ro Maule. Buena cobertura de servicios, especialmente educacin y sistema de agua potable. Buena infraestructura deportiva. Problemas de contaminacin por descarga de aguas servidas a canales de regado, quemas de plstico y utilizacin de pesticidas en terrenos agrcolas. Escasez de fuentes laborales. Deficiencias en servicios: inexistencia red de alcantarillado y planta de tratamiento; falta de camino pblico hasta el ro; falta de atencin en salud durante el fin de semana. Riesgo de inundacin en sector de Barros Negros.
Debilidades y Amenazas
Localidad de Coln: Condicionantes del Desarrollo Fortalezas y Oportunidades Produccin agrcola variada. Gran productividad de los terrenos agrcolas y disponibilidad de agua para riego proveniente del ro Maule. Microclima nico en la provincia, que favorece produccin agrcola y una mejor calidad de vida. Mantencin de clima de seguridad ciudadana, con ausencia relativa de conductas de riesgo social. Organizaciones comunitarias consolidadas. Buena cobertura de sistema de agua potable y electricidad. Buena cobertura educacional (escuela y liceo). Ramal a Constitucin, como medio de transporte y de inters histrico y cultural. Cercana a Talca. Falta oficina municipal. Desconocimiento de las necesidades de la localidad y lejana fsica de autoridades comunales y regionales. Falta de alcantarillado. Falta de movilizacin directa a Maule. Paso obligado por Talca.
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Cercana con Talca, cuyo crecimiento se ha proyectado hacia Coln, estimulando el traslado de poblacin. Falta de pavimento, aceras e iluminacin. Instalacin de planta de tratamiento. Equipamiento de salud y educacin insuficiente (posta, liceo).
Localidades de Chacarillas: condicionantes del desarrollo Fortalezas y Oportunidades Existencia de importantes recursos agrcolas (viedos y hortalizas) Presencia de pequea zona industrial. Mantencin de costumbres y estilos de vida tradicionales. Existencia de redes de apoyo y tranquilidad. Cercana con la capital comunal y regional, facilitando el acceso a salud, comercio, trabajo y comunicaciones. Escasez de fuentes de empleo. Problemas de contaminacin y riesgo sanitario: industrias contaminantes (criadero de aves al lado de la escuela) y planta faenadora de carnes; falta de alcantarillado y existencia de microbasurales. Percepcin de distanciamiento de la gestin municipal, con escaso conocimiento de las iniciativas locales. Falta oficina municipal. Cercana a la carretera, que traduce mayor riesgo de accidentes y contaminacin acstica. Pasarela peatonal no cubre calle de servicio. Caminos sin berma ni veredas. Deficiencias en servicios: no hay consultorio ni liceo; falta pavimentacin, alumbrado pblico, ciclovas, plaza y multicanchas. Trnsito de vehculos de carga por caminos agropecuarios que no reciben mantencin adecuada. Lnea frrea constituye barrera para la extensin de la red de agua potable.
29.1.1 Cuadros Resumen Talleres Participativos y Entrevista CUADRO N 29-1: Taller Concejo Municipal Fortalezas Econmicas Fcil abastecimiento de productos naturales. Interesante desarrollo de industria vitivincola. Ambientales . Entorno natural, que favorece el desarrollo comunal a escala humana . Existencia de recursos naturales de valor turstico. . Borde del ro Maule destaca como sector de inters turstico. Sociales y Culturales Existencia de cooperativa de agua potable y alcantarillado. Debilidades Econmicas Falta de empleo permanente. Faltan proyectos de trabajo digno y con jornada completa Ambientales Contaminacin por curtidura. Vaciamiento de basura a los canales.
Sociales y Culturales Falta de calificacin laboral. Bajo nivel de escolaridad (no hay liceo cientfico-humanista, slo liceos agrcolas). Bajo nivel de ingresos (pobreza cercana al 42%).
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Fortalezas Capacidad de emprender en el mbito productivo. Tranquilidad.
Infraestructura y servicios Institucionalidad al servicio de la comunidad (Municipio). Preocupacin por la construccin de nuevas viviendas. Facilidades para acceso a subsidios. Mayor inversin en viviendas. Avances en la pavimentacin de veredas y plaza. Buen transporte hacia y desde Talca. Red vial facilita la conectividad a nivel regional y con otras comunas. Urbanas y territoriales Proximidad a Talca, que ofrece mercado, servicios, equipamiento, empleo. Oportunidad abierta de planificar el futuro comunal. Comuna que recin comienza a proyectar un desarrollo fuerte para los prximos 20 aos. Alta demanda por localizarse en la comuna, en las cercanas de Talca (vivienda, industrias). Maule es un territorio hacia el que naturalmente se extiende Talca. Zona residencial. Existencia de zona industrial natural Comuna joven. Disponibilidad de espacio para la construccin de reas verdes.
Debilidades Habitantes de Maule son en un gran porcentaje personas de muy escasos recursos. Existencia de asentamientos precarios. Burocracia de los servicios pblicos. Falta de instancias de dilogo regular con todos los actores sociales organizados, especialmente el empresariado. Falta oportunidades de desarrollo para mujeres jvenes, especialmente quienes no han terminado sus estudios y no cuentan con oportunidades de trabajo. Bajo nivel de asociatividad. Infraestructura y servicios Falta de alcantarillado. Falta de transporte pblico entre localidades. Telecomunicaciones deficientes. Carencia de comunicaciones digitalizadas (no hay banda ancha). Faltan profesionales en el consultorio. En urgencias no se cuenta ms que con paramdicos. Vas de comunicacin en estado deficiente. Caminos alternativos deficientes, producto de la concesin de la carretera. Urbanas y territoriales Comuna que tiende a transformarse en la periferia de Talca. Se instala planta de tratamiento y se integran sectores poblacionales trasladados desde Talca. Desarrollo inhibido por cercana a Talca. Falta de servicios locales. Existencia de sitios eriazos. Carencia de Plan Regulador. Crecimiento urbano acelerado, descontrolado e inorgnico. Ello demanda mayor inversin municipal, ms gastos. Divisin de la comuna por la carretera. Difcil integracin entre sectores ubicados a uno y otro lado de la carretera.
Infracon S.A.
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CUADRO N 29-2: Taller Funcionarios Municipales Fortalezas Econmicas Actividad agrcola como eje del desarrollo comunal. Actividad agrcola tradicional (estival). Destaca cultivo de tomates bajo plstico en Coln. Zona industrial a orillas de carretera Potencial vitivincola artesanal Disponibilidad de mano de obra Produccin artesanal de greda de Unihue Existencia de zonas con potencialidad turstica. Ramal a Constitucin constituye constituye recurso turstico y posee valor patrimonial. Ambientales . Laguna. . Bajo riesgo de accidentes climticos . Condiciones agroclimticas ptimas. Disponibilidad de espacios amplios para el desarrollo agrcola. . Potencial de desarrollo asociado al ro Maule. . Zona libre de contaminacin. Sociales y Culturales Existencia de organizacin de pequeos agricultores. Existencia de programas de apoyo estatal (Procesal, Chile Solidario). Organizaciones comunitarias activas. Rpido crecimiento poblacional. Compromiso ciudadano y municipal con el desarrollo local. Infraestructura y servicios Construccin de soluciones habitacionales para un gran nmero de habitantes Buena vialidad terrestre y de ferrocarril Debilidades Econmicas Falta de empleos permanentes para la comunidad. No hay empresas suficientes. Bajo desarrollo industrial Produccin agrcola se mantiene a escala artesanal, en una gran mayora Bajo nivel de desarrollo productivo. Baja diversificacin productiva. Se mantienen sistemas tradicionales de produccin. Falta mayor organizacin de la produccin agrcola Uso indiscriminado del suelo agrcola Sectores de ro y laguna que no tienen desarrollo turstico, existiendo el potencial para ello Falta promover los recursos comunales Faltan agroindustrias Ambientales Planta de tratamiento en sector urbano. Riesgo sanitario por no tener alcantarillado en toda la localidad de Coln. Riesgo ambiental por uso excesivo de agroqumicos en sectores rurales.
Sociales y Culturales Municipio pequeo, falto de recursos. Baja calificacin laboral de la poblacin econmicamente activa. Bajo nivel de participacin en organizaciones. Faltan liderazgos a nivel comunal.
Infraestructura y servicios Falta de locomocin colectiva regular desde los sectores hacia la cabecera comunal, lo que implica mayores gastos para la comunidad, debiendo hacer viajes a Talca y despus a Maule. Falta de transporte pblico entre localidades. Falta de pavimentacin en caminos secundarios. Deficiencia infraestructura para servicios pblicos y privados. Carencia de servicios bsicos. Falta de un liceo que caracterice a Maule. Urbanas y territoriales Urbanas y territoriales Cercana con Talca, que representa Falta visin comunal consensuada y aplicada oportunidades de fcil acceso a servicios, Sectores dispersos alejados del centro urbano. comercio, empleo y mercado para la Crecimiento desordenado de reas poblacionales. colocacin de produccin comunal. Perfil de comuna dormitorio. Conurbacin de Talca con
Fortalezas Existencia de construcciones tradicionales. Construcciones de inters patrimonial: estacin de ferrocarriles, cementerio de Coln. Ubicacin privilegiada dentro de la regin. Buenos accesos.
Debilidades Maule. Cercana a Talca. Dependencia de capital regional por proximidad, lo que incide en falta de comercio, por ejemplo. La cercana no nos permite crecer como pueblo. Divisin urbana provocada por la carretera. Existencia de predios agrcolas que presentan problemas de sucesiones. Problemas de regularizacin. Desorden de barrios construidos. Caminos rurales sin pavimentar. Bajo nivel de urbanizacin. Antigedad de las edificaciones. Falta fiscalizacin para mejor cumplimiento de normativa urbana: se construyen viviendas en franjas fiscales; se instalan antenas repetidoras que causan contaminacin visual; se instalan postaciones en una misma calle de dos empresas elctricas; se instalan industrias contaminantes. Proliferacin de parcelas de agrado.
CUADRO N 29-3: Taller Organizaciones Sociales Maule Fortalezas Econmicas Debilidades Econmicas Ausencia de empresas. Problemas para la ubicacin de actividades industriales Alto nivel de cesanta Ambientales Lagunas de decantacin en sectores residenciales Sociales y Culturales Aumento de inseguridad ciudadana (robos) Migracin por motivos laborales, especialmente de varones Bajo nivel de participacin en las Juntas de Vecinos Infraestructura y servicios Falta de servicios pblicos (bancos, notara) Falta liceo tcnico y escuela bsica Baja dotacin policial. Falta mayor resguardo Faltan plazas habilitadas (Coln no tiene plaza). Falta espacio suficiente Faltan especialidades para una mejor atencin de salud. Dificultades para atender emergencias. No hay suficientes remedios. Falta espacio para funcionamiento del consultorio Urbanas y territoriales Crecimiento desordenado Cruce de carretera peligroso
Ambientales . Entorno descontaminado . Recursos naturales: paisajes, Las Vertientes, Laguna Querquel, Ro Maule Sociales y Culturales Tranquilidad Buena gestin municipal. Preocupacin en la atencin de pblico Existencia de redes de apoyo y solidaridad Infraestructura y servicios Construccin de nuevos barrios y viviendas Avances en red vial, iluminacin, reas verdes Buen servicio de aseo Funcionamiento radio comunitaria Existencia campos deportivos Urbanas y territoriales Cercana con Talca, buena locomocin
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Fortalezas
Debilidades Problemas de acceso a sectores de Carlos Ibez y Esperanza Calles cortadas: Carlos Ibez, Las Acacias, Los Paltos, OHiggins Veredas discontinuas Cercana con Talca absorbe, desincentiva el desarrollo comunal Faltan rboles urbanos. Poda exagerada Calle servicio cortada sector Oriente Obligacin de pagar peaje Chacarillas, falta acceso directo
CUADRO N 29-4: Taller Organizaciones Sociales Duao Fortalezas Econmicas Hay trabajo permanente en los fundos del sector. Ambientales Lugar emplazado a orillas del Maule. Debilidades Econmicas Escasez de fuentes laborales.
Ambientales Descarga alcantarillado al canal. Contaminacin proviene de quemas de plstico y pesticidas en terrenos agrcolas. Sociales y Culturales Sociales y Culturales Buena convivencia, existencia de redes No hay coordinacin entre instituciones, no hay objetivos solidarias, bajo nivel de delincuencia. comunes, falta de liderazgo. Gente trabajadora, emprendedora. Sentimientos de arraigo y pertenencia. Importante rol social de la Iglesia Catlica. Juventud activa. Infraestructura y servicios Infraestructura y servicios Buena educacin, con tres niveles. No hay atencin en la posta el fin de semana. Buena cobertura de agua potable. No hay red de alcantarillado ni planta de tratamiento. Instituciones organizadas (carabineros, Inexistencia de camino pblico al Ro. posta, escuela, liceo). No hay derecho a pavimentacin participativa. Buena infraestructura deportiva, y actividades asociadas. Caminos pavimentados. Buena locomocin a Talca. Urbanas y territoriales Urbanas y territoriales Buenas vas de acceso a Talca. Poblaciones nuevas muy separadas. Un solo acceso a los centros poblados. Zona de inundaciones: barros negros. Ruido por discoteca.
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CUADRO N 29-5: Taller Organizaciones Sociales Coln Fortalezas Econmicas Produccin agrcola variada. Gran productividad de los terrenos agrcolas Ramal de inters turstico Disponibilidad de empleos permanentes Ambientales Microclima nico en la provincia, que favorece produccin agrcola y una mejor calidad de vida Disponibilidad de agua de riego (Ro Maule) Sociales y Culturales Tranquilidad, ausencia relativa de conductas de riesgo Fortaleza organizaciones comunitarias. Cooperativa de agua potable Gente organizada, emprendedora Infraestructura y servicios Ramal a Constitucin, como medio de transporte y de gran valor cultural e histrico Colegio y Liceo Existencia de servicios bsicos (agua potable y electricidad) Urbanas y territoriales Cercana a Talca Zona semiurbana (tranquilidad y seguridad) Econmicas Debilidades
Ambientales
Sociales y Culturales Baja calificacin laboral Desconocimiento y lejana fsica de la autoridades comunales y regionales. Falta oficia municipal Infraestructura y servicios Instalacin de planta de tratamiento Falta de alcantarillado Falta movilizacin a Maule Falta de pavimentos, aceras e iluminacin Equipamiento comunitario insuficiente (liceo, consultorio) Baja frecuencia de buses. Vehculos malos Urbanas y territoriales Lejos del centro comunal (paso por Talca) Falta centro urbano Falta terrenos urbanizables en Talca, que incentiva el traslado de poblacin hacia Coln
CUADRO N 29-6: Taller Organizaciones Sociales Coln Fortalezas Econmicas Existencia de importantes recursos agrcolas (hortalizas y viedos) Existencia de industrias. Pequea zona industrial (Agrcola San Clemente, Fbrica de espuma y plsticos, Fbrica de muebles, Barraca Flores, Bodegas) Ambientales Debilidades Econmicas Escasez de fuentes de empleo No hay comercio
Ambientales Industrias contaminantes en el sector (criadero de aves), al lado del colegio; Carnes Chile en el lmite comunal Falta de alcantarillado, que provoca contaminacin por aguas servidas que son vertidas a canales Gran nmero de canales (Duao-Zapata; Vista Hermosa, Coln, Los Casados, Marco Colla, Parrn Chico, la
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Fortalezas Sociales y Culturales Tranquilidad. Conocimiento entre vecinos y redes de apoyo Mantencin de tradiciones (quema del cerro) Construcciones de inters patrimonial: Fundo Santa Raquel, Santa Ins, Pirque
Debilidades Ballica) Existencia de microbasurales Sociales y Culturales
Pocas alternativas de distraccin para las y los jvenes (no hay centro juvenil ni multicanchas) Desunin entre distintos sectores Poco conocimiento de proyectos municipales. Distanciamiento de la gestin municipal Poco apoyo al deporte, como herramienta de promocin de la salud y prevencin de la drogadiccin Falta municipio en terreno. Desconexin con Maule Infraestructura y servicios Infraestructura y servicios Buena locomocin a Talca Colegio mal ubicado por cercana con la carretera. Buena cobertura de educacin bsica Pasarela no llega al colegio, representando un gran peligro para sus alumnos y alumnas. Se suma a ello la falta de veredas No hay posta de salud, slo estacin mdica Calles sin pavimentar Faltan canchas y multicanchas de uso pblico Falta retn mvil Caminos agropecuarios sin mantencin. Vienen de San Clemente y pasan por Chacarillas utilizando la calle de servicio (madera, remolacha). Ello representa peligro por trnsito de camiones. Faltan ciclovas Falta liceo politcnico Falta alumbrado pblico No hay plaza Urbanas y territoriales Urbanas y territoriales Cercana con la capital comunal y Caminos peligrosos en sector sin berma. Calle de regional. La cercana con Talca facilita el servicio sin vereda en todo Chacarillas acceso a salud, comercio, trabajo y Pasarela no cubre calle de servicio comunicaciones. Lnea frrea constituye barrera para la extensin de las redes de agua potable CUADRO N 29-7: Entrevista Empresarios Maule Dimensiones Imagen general actual Descripcin - Ciudad satlite de Talca, cuyo crecimiento se proyecta hacia Maule. Ello genera la necesidad de nuevos servicios y eleva el valor de los terrenos - Se est tendiendo a la concentracin de viviendas sociales en Maule, destinadas a poblacin de Talca - Se proyecta la construccin del Mall Agrcola, que facilitara el abastecimiento y la comercializacin (proyecto detenido, por falta de financiamiento) - Un grupo significativo de personas se traslada a Talca a trabajar, fundamentalmente en servicios. - Disponibilidad de empleos agrcolas, especialmente en sector Oriente (3 Montes, viedos, invernaderos en Coln, por ejemplo)
Desarrollo econmico Empleo
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Dimensiones
Comunicaciones Transportes Servicios bsicos Vialidad Organizaciones Construcciones inters patrimonial
Descripcin - Explotacin incipiente de Hongos Shiitake (China) - Cultivo de tomates en Coln de gran importancia. A nivel comunal hay alrededor de 1000 productores, que comercializan sus productos en Talca (90%) - Mal servicio telefnico. Existencia trazado de ferrocarriles asla de las matrices existentes, debiendo pagar servidumbre a la empresa. - El cruce ferroviario representa riesgo de accidentes. Se utilizan cruces ilegales - El transporte desde y hacia Talca slo funciona hasta las 10 p.m. - La lnea frrea dificulta el desarrollo de un sistema integrado de alcantarillado (est dividido en dos) - Faltan caminos adecuados, accesibilidad precaria - Existe asociacin de Vitivinicultores y pequeas agrupaciones de productores de tomates (Coln, Numpao) de - Fuerte Colonial
29.1.2 Mapas de Percepciones sobre Usos del Suelo, Riesgos y Conflictos Territoriales FOTO N 29-1: Mapa Comunal
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FOTO N 12.3.2-2 Mapa Duao
FOTO N 12.3.2-3 Mapa Coln
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29.1.3 Asistencia a Talleres CUADRO N 29-8: Asistencia Taller Concejo Municipal Nombre Fresia Fandez Cceres Ivan Riveros Cerda Fernando Villalobos Barros Jos Valencia Cristo Hugo Castillo Castillo Luis Uribe Soto Eduardo Reinero Cargo Alcaldesa Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal SECPLAN, Finanzas
CUADRO N 29-9: Asistencia Taller Funcionarios Municipales Nombre Mario Ibez Enrique Ynez Jorge Lazo Aldo Soto Carlos Garcs Mario Vergara Wladimir Albornoz Elas Cceres Guillermo Gonzlez Eduardo Reinero Alejandro Riquelme Vitalicio Quiroz Blas Rojas Beatriz Sagal Robinson Vliz Jorge Domnguez Cargo Encargado Fomento Productivo DAEM Educacin Educacin Dibujante SECPLAN SECPLAN Matrn Educacin Aseo y Ornato, rea Elctrica SECPLAN, Finanzas Agrnomo, PRODESAL CAS y Laboral Servicio Generales SECPLAN DOM SECPLAN
CUADRO N 29-10: Asistencia Taller Organizaciones Maule Nombre Juan Daz Bernardo Faras Franklin Fisher Luis Martnez Vctor Martnez Guillermo Opazo Dora Rodrguez Pilar Rojas Organizacin/cargo Comit de Vivienda Villa Los Robles Comit de Vivienda Villa Los Robles, Presidente Agichap, Presidente (Agrupacin de Agricultores) Junta de Vecinos N 10, Primer Director Club Deportivo Chacarillas, Director Grupo Habitacional La Esperanza, Presidente Grupo de Aerbica, presidenta Comit de Agua Potable Rural, Presidenta
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CUADRO N 29-11: Asistencia Taller Organizaciones Duao Nombre Olga Rojas Robinson Vliz Abigail Pizarro Francisco Barrios Bruno Quinteros Cecilia Gonzlez Beatriz Sagal Julio Aguilera Ernesto Aguilar Miguel Vera Jos Valencia Cargo Poblacin Villa Duao Director de Obras Municipales Municipalidad Cooperativa Agua Potable Parroquia San Jos de Duao Poblacin Villa Duao SECPLAN Director Colegio Duao Junta de Vecinos N 2 Presidente Grupo Juvenil Concejal Maule (Presidente CROT)
CUADRO N12.3.3-5 Asistencia Taller Organizaciones Coln Nombre Dagoberto Fandez Patricia Concha Maribel Araneda Hugo Avendao Sebastin Villagra Marcela Valenzuela Ins Concha Cristina Aravena Manuel Concha Eduardo Pea Patricio Silva Eduardo Pea Alejandro Concha Marisol Muoz Elena Avaca Jos Lillo Vernica Concha Cargo Liceo Agrcola Jefe de Produccin Directora Liceo Agrcola Pdte. J.V. N 9 Culenar J.V. N 3 Coln J.V. N 3 Coln Coln Coln Coln Pdte. CESCO y CONDEVECO Comit Medio Ambiente de Coln Parroquia San Jos Coln Comit Medio Ambiente de Coln Pdte. Grupo Habitacional Villa La Rosa Tesorera J.V:Villa Los Nogales Secretaria J.V. Villa Los Nogales Poblado Maitenes, Coln Dirigenta Mujeres Trabajadoras Temporeras.
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29.2 Actividades Etapa 2: Alternativas de Estructuracin Territorial

Las actividades participativas en esta etapa tuvieron por objetivo avanzar en la construccin consensuada de la imagen objetivo comunal, a partir de un proceso de reflexin motivado por la consigna Cmo es el territorio que tenemos?, considerando elementos ambientales, econmicos, socioculturales, de servicios e infraestructura y urbano-territoriales. A su vez, se estructuraron y analizaron propuestas de estructuracin territorial, distinguiendo algunas medidas especficas de ordenamiento. En este contexto, se realizaron 7 talleres participativos, con los siguientes estamentos:
Estamento Concejo Municipal Funcionarios Municipales Representantes econmico-productivos Dirigentes localidad de Maule Dirigentes localidad de Coln Dirigentes localidad de Chacarillas Dirigentes localidad de Duao Fecha 3 de Enero 6 de Enero 11 de enero 6 de Enero 7 de Enero 12 de Enero 10 de Enero
En la implementacin de estas acciones se ha establecido coordinacin permanente con la I. Municipalidad, que ha facilitado el contacto con los distintos actores participantes y la gestin de los locales utilizados. Se presentan a continuacin elementos generales de la metodologa utilizada en la ejecucin de estos talleres, junto a los principales resultados obtenidos. Aspectos Metodolgicos
Objetivos Identificar y analizar las aspiraciones de la comunidad respecto del ordenamiento y desarrollo del territorio comunal y localidades consideradas en el Plan Regulador. Involucrar a actores comunales relevantes en el proceso de toma de decisiones sobre la forma de estructuracin del territorio. Contenidos Imagen objetivo (visin de futuro). Escenarios de desarrollo. Alternativas de estructuracin comunal y urbanas.
La imagen objetivo futura fue estructurada a partir de un proceso de reflexin colectiva y establecimiento de consensos, motivado por la consigna cmo es la comuna/localidad que queremos?, que enfatiz la consideracin de elementos referidos a las dimensiones econmico-productiva, ambiental, social-cultural, de servicios e infraestructura y urbano-territorial. Se intencion la construccin de dicha imagen a travs de la visualizacin de dos escenarios, uno positivo y otro negativo, dando cuenta de los atributos que se quieren desarrollar y/o fortalecer, e identificando los obstculos y riesgos que es necesario enfrentar. Por su parte, el proceso de estructuracin de alternativas de ordenamiento y desarrollo del territorio se realiz a travs de un cuestionario pre-estructurado, que consider preguntas relacionadas con las distintas dimensiones abordadas en el Plan. A travs de l, se recogieron tanto propuestas referidas al nivel comunal, como para cada una de las localidades (se adjunta cuestionario). Resultados Se presentan a continuacin los principales resultados de las actividades de participacin ciudadana, organizados por tipo de actor y considerando los ejes temticos centrales en cada etapa.
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Taller Concejo Comunal: Visin de Futuro Escenario Positivo

mbito Econmico-productivo Sociocultural Servicios e infraestructura Descripcin Desarrollo con identidad propia, ligado a la actividad agrcola, y en particular vitivincola Mayor disponibilidad de fuentes de empleo Desarrollo de circuitos tursticos Potenciamiento del agroturismo, especialmente en sector poniente (secano) Ms instalacin de industrias. Eje industrial propio. Transformacin de nuevas materias primas Sin pobreza Con cobertura sanitaria suficiente Con mejores alternativas viales, al servicio de la actividad productiva Mejoramiento del transporte pblico, que permita mayor integracin y comunicacin expedita entre sectores (Linares de Perales, Santa Rosa) Mejoramiento de la educacin, con ofertas ms atractivas Espacio comunal ordenado, con reglas claras de crecimiento
Territorial
Escenario Negativo
mbito Econmico-productivo Territorial Descripcin No se logran generar ingresos propios Dormitorio de Talca No ha sido aprobado el Plan Regulador de Maule, y se ha integrado a Talca Fusionados territorial y polticamente con Talca (beneficios a Talca no respetan identidad Maulina)
Propuestas de Ordenamiento, Nivel Comunal

mbito Nuevas viviendas Localizacin Al sur localidad de Maule, alta densidad, sector San Pedro de Las Minas Sector Culenar, con densidad decreciente en la medida que se acerca a Maule Zonas urbanas Coln Chacarillas Duao Culenar-Barros Negros Callejones Industria Eje industrial en torno a Ruta 5 Turismo Circuito Laguna Querquel y sector El Chivato Confluencia de ros Maule y Claro Infraestructura Sacar canales de radio urbano en localidad de Maule Nuevo camino entre Culenar y Maule Zonas de inters Coln agropecuario Sector al oriente de Ruta 5 Numpay, de inters agrcola y ganadero Zonas de proteccin Ribera ro Maule, inters ambiental
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Taller Funcionarios Municipales: Visin de Futuro Escenario Positivo

mbito Ambiental Sociocultural Descripcin Que la comuna del futuro sea ambientalmente sustentable. Maule armnico, amigable, que respete sus recursos (una comuna orgnica). Mantener el aire limpio Comuna limpia, libre de contaminacin Descontaminacin de cursos de agua, reciclaje de las basuras que se vierten Comuna con conciencia ambiental Que las plantas de tratamiento e industrias usen tecnologa no contaminante Maule potenciado como centro de abastecimiento de Talca, prestar servicios a las demandas de Talca (aprovechar cercana) Aprovechamiento de todos los recursos disponibles, como madera y productos agrcolas Aumento y mayor variedad de los rubros en las industrias Zona industrial que permita el aprovechamiento de la relacin biocenica (mall agrcola) Aprovechar el paso biocenico y declarar una zona industrial que permita el aprovechamiento de dichas oportunidades (puerto seco, mall agrcola) Agricultores trabajando en exportacin y con ms tecnificacin Con un centro para el desarrollo de cultivos orgnicos Control y racionalizacin en el uso de agroqumicos Explotacin de recursos naturales por medio de una poltica comunal de turismo Desarrollo productivo sustentable en los distintos sectores, creacin de polos de desarrollo Con declaracin de zona tpica en un circuito de localidades que posibiliten desarrollar turismo rural, que le de un sello caracterstico a la comuna (Unihue, Coln). Zonas de proteccin cultural. Que se exploten y desarrollen las potencialidades productivas sin daar el medioambiente (agricultura, madera, industrial) Considerar la necesidad de proveer de servicios a la zona de conurbacin Estabilidad de la poblacin, disminucin de la emigracin. Crecimiento de poblacin y vivienda Comunidad autnoma, empoderada y contribuyendo en la elaboracin y ejecucin de iniciativas comunales Mantener identidad agrcola Aprovechar el patrimonio que da nombre a la regin, al ro, a la comuna En general, se mejora la oferta de servicios en la comuna Acceso y oferta de educacin tcnico profesional. Construccin de liceo politcnico Eliminacin de mediaguas. Crecimiento de vivienda armnico y en concordancia con las necesidades comunitarias Servicios de salud con implementacin tcnica de calidad. Construccin de hospital. Caminos pblicos pavimentados Las vas de la comuna tienen al menos tratamiento asfltico. Mejorar caminos no pavimentados. Con vas de acceso pavimentadas Buscar vas alternativas a Ruta 5 Mejoramiento de las condiciones sanitarias (agua, alcantarillado). Mejorar el tratamiento de las aguas servidas Infraestructura de servicios acorde con los requerimientos de la poblacin Con suficientes parques. Aumento de reas verdes. Existencia de complejos tursticos. Con centros de acopio para la produccin agropecuaria, que posibilite la
Econmico-productivo
Servicios e infraestructura
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mbito Territorial
Descripcin comercializacin directa (saltarse el intermediario) Con ciclovas y paso peatonal carretero Con servicios bsicos: INP, Fonasa, bancos Construccin de puentes que permitan conexin con las comunas de San Javier (sur) y Pencahue (costa) Se cuenta con museo Con desarrollo de ciudades satlites autosustentadas Se potencian barrios caractersticos Crecimiento poblacional acompaado de un mejoramiento de la calidad de vida de las personas Mejorar la conectividad entre los distintos centros poblados Conectividad general mejorada, en relacin a la ruta biocenica, puerto regional y aeropuerto Definicin de barrio cvico Con estilo de construccin definido Se rescata identidad arquitectnica de la comuna Se integran distintos tipos de viviendas y niveles socioeconmicos Desviar canal principal, recuperar suelo para parque
Escenario Negativo
mbito Ambiental Econmico-productivo Sociocultural Servicios e infraestructura Descripcin Sobreexplotacin de recursos naturales por actividad agrcola Contaminacin proveniente de actividad agrcola y falta de servicios sanitarios No establecer un rea territorial industrial que respete el ambiente y no contamine las zonas agrcolas y poblacionales Falta de innovacin agrcola No abordar el tema de la comercializacin de productos agropecuarios Pocas fuentes de trabajo No existen centros tursticos y hoteles para coger a quienes se interesan en el turismo rural Envejecimiento de la poblacin y emigracin de poblacin joven Educacin no acorde con necesidades comunales Falta de reas recreativas y parques Caminos de mala calidad No existen oficinas municipales en el sector Norte de la comuna, donde se ofrezcan los servicios bsicos Expansin poblacional sin planificacin de espacios pblicos y zonas de recreacin adecuadas. Crecimiento sin armona Suelos aptos para cultivos destinados a zonas de viviendas. Parcelas agrcolas terminan con los suelos cultivables Que se siga construyendo en donde no hay fuentes de trabajo productivo
Territorial
Propuestas de Ordenamiento Nivel Comunal

mbito Nuevas viviendas Industria Turismo Infraestructura Zonas de inters Localizacin Hacia el sur localidad de Maule, incluyendo sector de Pueblecillo Sector norponiente, Culenar, Chacarillas, Duao, Coln. Ruta 5, El Fuerte, Agroindustria en inmediaciones localidad Duao Costanera Borde ro Maule Circuito en borde ro Maule, Laguna Qualquet, viedos y sector El Chivato Lnea Frrea, estacin Coln, Mirador Cerro El guila Puentes que permitan conectar con San Javier y Pencahue
Infracon S.A.
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mbito agropecuario Zonas de proteccin
Localizacin Inters ambiental sector con vegetacin nativa Ribera del ro Maule
Localidad de Maule
mbito Nuevas viviendas Industria Turismo Infraestructura Localizacin Sector oriente y poniente de Ruta 5 Cementerio en cercanas cruce Avda. Jos Manuel Balmaceda y camino a Pueblecillo
Taller Dirigentes Localidad de Maule: Visin de Futuro Escenario Positivo

mbito Econmico-productivo Sociocultural Servicios e infraestructura Descripcin Ms fuentes de trabajo para hombres y mujeres Ms industrias del agro Ms actividades culturales Ms alternativas recreativas en verano (club juvenil, colonias de verano) Calles y pasajes cortados se abren Calles pavimentadas Mejor movilizacin hacia y desde localidades Trabajos finalizados en colegio Maule Escuela bsica en poblacin Carlos Ibez Construccin de un liceo Mejoramiento de la salud. Implementacin de policlnico con sala de emergencia y personal competente Cementerio Mejorar o ampliar la posta, para atencin de emergencias ms complejas Cuartel de investigaciones Tenencia Mejoramiento de la educacin municipal Banco Farmacia Sala Cuna Paso nivel en la lnea del tren Tres nuevas salidas: poblacin Carlos Ibez, poblacin Esperanza, calle Camilo Zamorano Que haya ms conexin entre poblaciones, mayor nmero de entradas Piscina municipal gratuita Sede social para los adultos mayores Pasarela para vehculos en cruce del ferrocarril Renovar estacin, con parada de tren Plaza ms grande sin tanto comercio o quioscos Centro comercial multipropsito Canales entubados Ocupar sitios eriazos, sitios urbanos vacos
Territorial
Infracon S.A.
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Escenario Negativo
mbito Ambiental Econmico-productivo Sociocultural Infraestructura y servicios Descripcin Aumento de peligro de incendios en pastizales secos Aguas servidas el poblacin Carlos Ibez Que venga la papelera y nos contamine el ro Maule Mayor cesanta Se ha terminado la crianza de animales Aumento de la delincuencia Proliferacin de negocios de alcohol clandestinos Que la gente no se interese en su pueblo, en su comuna Empeore atencin mdica Mal servicio de basura Falta de liceo No se mejora la educacin bsica Camiones siguen estacionando en calles. Talleres mecnicos Estacin en funcionamiento. Paso a desnivel Crecimiento desordenado, en desmedro de suelo agrcola Que se convierta en una poblacin de Talca. Ciudad dormitorio Que mejoramiento de camino 620 nos lleve a buscar servicios y equipamiento en Talca Animales en reas urbanas
Territorial

mbito Nuevas viviendas Zonas especiales Industria Turismo Infraestructura Localizacin Construir en sitios eriazos y zonas libres dentro del radio urbano Ampliacin hacia cerro San Juan, camino a Pueblecillo y en torno a Diagonal Zamor Actividades molestas al norte de diagonal Zamor Zona comercial en Avda. Jos Manuel Balmaceda y Bernardo OHiggins En torno a Ruta 5 Mejorar conexiones entre poblaciones, prolongacin de calles Liceo tcnico en inmediaciones poblacin Carlos Ibez Paso desnivel sobre canal Vias Perdidas, en interseccin con Avda. Diego Portales Cementero en faldeos cerro El Aguila, cerca camino K-620
Zonas de inters agropecuario Zonas de proteccin
Taller Dirigentes Localidad de Coln: Visin de Futuro Escenario Positivo

mbito Ambiental Econmico-productivo Descripcin Se cuenta con sistemas de reciclaje, especialmente para tratar y aprovechar los desechos de plstico Trabajo para las mujeres Ms alternativas tursticas Ms atractivos comerciales Desarrollo turstico en torno al ro y ramal Acceso a capacitacin para mejorar la comercializacin y promover liderazgos Conformacin de asociaciones productivas, que favorecen la comercializacin Se fortalece grupo folclrico Mejor sistema de salud
Infracon S.A.
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mbito Territorial
Descripcin Ms reas verdes, mejoradas, ms estructuradas Ms lugares de esparcimiento, balneario Ms espacios pblicos para favorecer el encuentro de jvenes y familias Diversificacin de la oferta educativa. Liceo tcnico profesional Mejoramiento del sistema de transporte, especialmente dentro de la comuna Construccin de nuevos caminos. Acceso que conecte a Coln con Maule Camino principal pavimentado Caminos con veredas Se cuenta con plaza, como lugar atractivo para el encuentro. En torno a ella se observa mayor desarrollo comercial y actividad cultural (teatro) Saneamiento, construccin de alcantarillado Cercana con ciudad de Talca nos ha favorecido, tanto en el aspecto laboral, comercial y recreacional. Mejores espacios pblicos Ha mejorado el manejo de canales Zonas definidas para viviendas y produccin Maule se convierte en un centro de atraccin, que disminuye la dependencia de Talca
Escenario Negativo
mbito Ambiental Econmico-productivo Sociocultural Descripcin Poca conciencia ambiental de parte de los agricultores, quemas no autorizadas Contaminacin del medio, no nos preocupamos de mantener limpias las aguas. Contaminacin del aire y del suelo Planta de tratamiento cercana a zonas pobladas provoca contaminacin. Esto ha reforzado nuestra imagen de patio trasero Presencia de industrias contaminanes Falta de alternativas laborales Pocas alternativas comercialmente convenientes para los agricultores Obstculos a la comercializacin Prdida identidad por desplazamiento de actividades tradicionales (agricultura) Baja motivacin a participar Adopcin de nuevas costumbres, prdida de tradiciones por llegada de nueva poblacin Pocos lugares de esparcimiento, reas verdes no habilitadas Falta de bomberos Prdida de terrenos agrcolas. Poblacin ha ocupado terrenos frtiles, avance urbanizacin Crecimiento acelerado, sin organizacin, Barrio de Talca
Servicios e infraestructura Territorial
Propuestas de Ordenamiento, Nivel Comunal Nivel Comunal

mbito Turismo Infraestructura Localizacin Confluencia ros Maule y Claro zona de inters histrico y natural (faluchos), sector La Puntilla Laguna Querquel, inters turstico y ambiental Puente que una Corinto con Linares de Perales o La Puntilla Mejorar camino entre Coln y laguna Querquel
Infracon S.A.
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Localidad de Coln
mbito Nuevas viviendas Industria Turismo Infraestructura Zonas de inters patrimonial Localizacin Sector sur y poniente Sector Mara Auxiliadora Habilitacin de balnearios en ribera del ro Pavimentar camino a Santa Clara Construir plaza Mejorar callejn Santa Herminia Estacin de ferrocarriles Casa frente retn de carabineros Casa Jorge Fuentes
Taller Dirigentes Localidad de Duao: Visin de Futuro Escenario Positivo

mbito Econmico-productivo Descripcin Instalacin de agroindustrias Centro de comercializacin agrcola. Habilitacin de feria local Disposicin de fuentes de trabajo permanentes, tambin en invierno Desarrollo de cultivos alternativos, con apoyo estatal y capacitacin Fortalecer identidad rural Conformacin de un comit de adultos mayores Alcantarillado Aumento de la construccin de viviendas Caminos pavimentados Canales entubados (Coln, que pasa por el colegio) Con retn nuevo Acceso directo a Maule Aumento dotacin de posta Programa Chile Barrio implementado en sector Tres Esquinas. Ms servicios y comercio. Ms luminarias pblicas Construccin de garitas Hogar de ancianos Mantener ruralidad Colegio antiguo protegido
Territorial
Escenario Negativo
mbito Ambiental Econmico-productivo Socioculturales Infraestructura y servicios Descripcin Uso no regulado de agroqumicos Aumento de la cesanta Llegada poblacin fornea Aumento de problemas de drogadiccin y delincuencia Deterioro de la calidad de la educacin Mala atencin de salud Instalacin de planta de tratamiento en las inmediaciones de zonas residenciales Urbanizacin desmedida, atenta contra identidad rural
Territorial
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mbito Nuevas viviendas Servicios Zonas de inters patrimonial Localizacin A continuacin poblacin Santa Ana Sector suroriente Agroferia en cercanas poblacin La Estrella Escuela antigua
Taller Representantes Econmico-Productivos: Visin de Futuro Escenario Positivo En lmite Norte, Maule se ha desarrollado hacia Talca, con grandes avenidas y bloques de manzanas con equipamiento y todo lo necesario para su buen funcionamiento. Se requiere aprobar unas 1000 h. y definir en ellas el crecimiento durante los prximos 20 aos. Ciudad de Talca debe crecer incorporando y proyectndose hacia la comuna de Maule por el sector de Culenar, debido a que es el sector ms cercano a la plaza de armas de Talca, y por lo tanto no pueden quedar espacios muertos entre ambas comunas. Debido a que el colector de la planta de tratamiento ha urbanizado el sector no podemos no incluirlo en este desarrollo. Ciudad apacible , densidad media, que funcione quizs como ciudad dormitorio de Talca sin perder su carcter propio, campo, no pasando a ser un barrio ms de Talca pero si teniendo una conexin ms fluida. Permitir un crecimiento ordenado de su poblacin, tanto en la interseccin de la comuna con la comuna de Talca, como al interior de ella. Facilitar la construccin y/o desarrollo inmobiliario con polticas claras que garanticen una mejor claridad a sus habitantes y ser atractiva para inversionistas. Maule sin plano claro de desarrollo, con crecimiento enredado. Que el crecimiento urbano haga que pierda su carcter, incorporando a la ciudad todas las caractersticas de una ciudad ms extensa: delincuencia, congestin, hacinamiento urbano, falta de identidad. Ciudad desordenada. Definicin poco clara de su crecimiento. Su crecimiento estar dado por los distintos desarrolladores inmobiliarios y no por polticas urbanas. No coordinada con el desarrollo de la comuna de Talca. Problemas viales. Carcter residencial Con sello estilo campestre Mantener terrenos agrcolas, potenciar carcter rural Imagen urbana sector norponiente definida Ciudad apacible pero accesible Con vas de acceso expedito Red de servicios: liceo, supermercado, banco Con alternativas tursticas y recreativas Con rea industrial clara, sector Oriente Plano Regulador claro, permitiendo loteos adecuadamente equipados con reas verdes y equipamiento. Poltica territorial definida, que explicita qu construir y hacia donde construir. Unihue como sector cultural Pequeos polos de desarrollo: Chacarillas y Pueblecillo
Escenario Negativo
Sntesis Visin de Futuro
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Espacio para viviendas sociales en las localidades, con adecuada urbanizacin Admite construccin en altura Con mixtura social, con cabida para sectores medios Comuna atractiva para la inversin
Localizacin Sector Norponiente, con centros locales de servicios al norte de lnea frrea A ambos lados de la va que conecta con Talca por sector Unihue, con claridad sobre subdivisin predial mnima Al sur de la localidad de Maule Consolidar zona industrial en torno a Ruta 5 Preferentemente al oriente de Ruta 5 Borde ro Maule
Propuestas de Ordenamiento
mbito Nuevas viviendas
Industria Zonas de inters agropecuario Zonas de proteccin
29.2.1 Listados de Asistencia CUADRO N 29-12: Concejo Comunal Nombre Jorge Domnguez Luis Vsquez Claudio Rodrguez Sergio Jlvez Juan Gutirrez Robinson Vliz Roberto Toledo Cargo Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal DTM Secretario Municipal
CUADRO N 29-13: Funcionarios Municipales Nombre Alejandro Riquelme Bruno Quinteros Cristian Contreras Johanna Moya Mario Ibez Jorge Sazo Catherine Rojas Osvaldo Alczar Paulina Mendoza Miriam Navarrete Guillermo Gonzlez Robinson Vliz Cristian Ureta Beatriz Sagal Juan Herrera Fuentes Cargo Jefe Tcnico Prodesal II Tcnico Prodesal Duao Asistente Social OMDEL Educacin Encargada Organizaciones Comunitarias Secplan DIDECO Coordinadora Consultorio Encargado Aseo y Ornato DOM Coordinador Programa UR- BAL Encargada Administracin de Proyectos, SECPLAN DAEM Maule
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CUADRO N 29-14: Localidad Duao Nombre Olga Rojas Mara Garrido Bruno Quinteros Carmen Cceres Patricia Adriazola Teresa Pacheco Julieta Donaire Soledad Cceres Ana Aroca Gloria Muoz Organizacin Grupo habitacional Villa Duao Junta de Adelanto Tres Esquinas Parroquia San Jos Villas Las Mercedes Norte Poblacin Tres Esquinas Poblacin Tres Esquinas Centro de Madres Santa Irene, Tres Esquinas Junta de Adelanto Tres Esquinas Grupo Temporeras Las Ilusiones Prodesal 2 Talca Chico
CUADRO N 29-15: Taller Representantes Econmico-Productivos Nombre Marcos Dvila Edgardo Honorato Eduardo Dvila Paulina Mendoza Rodrigo Arias Ivn Campos Institucin Inmobiliaria Honorato Dideco, I. Municipalidad de Maule Constructora Independencia Constructora Independencia Telfono 02-6501988 71-713110 02-2895988 09-1288921 09-7121736 71-235113 71-235113
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29.3 Actividades Etapa 3: Anteproyecto del Plan

Las reuniones de Participacin realizadas durante la etapa de Anteproyecto tenan como objetivo dar a conocer a la comunidad las Alternativas de Ordenamiento Territorial para cada localidad y la comuna, con el propsito de optar por una alternativa consensuada para cada territorio. Otro de los propsitos llevados a cabo, corresponda en informar a la comunidad acerca de las implicancias directas de la existencia de un PRC dentro de la localidad y como afectara el desarrollo y ordenamiento teritorial de la localidad en el marco de una visin de desarrollo comunal conjunta. A continuacin se reporta una sntesis de las reuniones realizadas. Martes 2 de Agosto de 2005, 15:30 Horas, Teatro Municipal de Maule Funcionarios Municipales Asistencia: 10 Funcionarios Opiniones: Se explica los alcances del Plan para todas las zonas y sus Alternativas. Existe consenso en la necesidad de expandir Maule hacia el sur (Alternativa C). No se considera adecuada ni la Alternativa A ni la B por lo restringido de su oferta para viviendas. Se discute el porqu existe necesidad de sacar la P.T.A.S. de la cercana de la zona poblada. Se entiende que la actual Planta de Tratamiento de Aguas Servidas es un freno al desarrollo urbano y se manifiestan de acuerdo que debe construirse una nueva Planta fuera de la zona poblada. Se plantea la posible necesidad de otra conexin con la Ruta 5 en el sector sur (Pueblecillo). Sobre la magnitud del lmite urbano, los consultores argumentan la necesidad de equilibrar las medidas de corto, mediano y largo plazo en el contexto de la Declaratoria de Utilidad Pblica. Se manifiesta de acuerdo con la expansin en Maule Norte pero no se pronuncia sobre su magnitud.
Martes 2 de Agosto de 2005, 19:00 Horas, Teatro Municipal de Maule Comunidad de Maule Asistencia: 23 personas, incluyendo a 3 Concejales (Seores Luis Vsquez, Juan Gutirrez e Ivn Riveros) y representantes de la Cooperativa de Agua Potable de Maule Opiniones: Se explica los alcances del Plan para la zona de Maule y sus Alternativas. Se discute el porqu existe necesidad de sacar la P.T.A.S. de la cercana de la zona poblada. Los representantes de la Cooperativa de Agua Potable si bien no explicitan su acuerdo con la medida, entienden la necesidad de ello. Hay consenso en la necesidad de expandir Maule hacia el sur. (Alternativa C). Se plantea la posible necesidad de otra conexin con la Ruta 5 en el sector sur (Pueblecillo). Se entregan los argumentos tcnicos de porqu esta conexin es compleja y cara de materializar y que ello cargara en el corto plazo el compromiso municipal (rea de utilidad pblica). Se argumenta la necesidad de equilibrar las medidas de corto, mediano y largo plazo en el contexto de la Declaratoria de Utilidad Pblica. Representantes de la poblacin Carlos Ibez manifiesta la necesidad de terminar con su nica va de acceso. Se muestra que el Plan considera nuevas aperturas de calles. El Concejal Riveros pregunta quin decide la alternativa de estructuracin. El consultor responde que el Concejo, para lo cual debe reunirse especialmente.
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Representante de la comunidad plantea la necesidad de implementar las reas verdes existentes. El consultor explica que el Plan no tiene fondos para hacer obras. Se explica adems el mecanismo de reas de Utilidad Pblica en relacin a las reas Verdes. Una persona seala el deseo que el Plan considere reas residenciales al oriente de la lnea del FF.CC por el camino de ingreso desde la Ruta 5. Se explica la inconveniencia de mezclar funciones urbanas en un rea con carcter industrial y con dificultades del cruce del ferrocarril. La persona insiste en su postura.
Jueves 4 de Agosto de 2005, 19:00 Horas, Escuela de Coln Comunidad de Coln Asistencia: 15 personas incluyendo representantes de la Cooperativa de Agua Potable de Coln Opiniones: Se explica los alcances del Plan para toda la Comuna y en especial para la zona de Coln Alternativas A y B - incluido el posible cambio de carcter de la localidad, de rural a urbano. Varios asistentes plantean dudas respecto a los beneficios que se pierden y/o ganan con el posible cambio. Las dudas refieren especficamente a los Planes del MINVU, tanto para vivienda urbana como rural y Programas de Pavimentos y por otra parte a la condicin en que queda la Cooperativa de Agua Potable Rural si se produce el cambio. Algunos asistentes estn postulando en grupo al Programa Vivienda Rural II, encontrndose en conversaciones la compra de un terreno hacia el oriente de la Poblacin Las Canteras (sector que no tiene restitucin grfica desde fotografa area, por lo tanto actualmente no hay plano). Tanto el Consultor como la Sra. Beatriz Sagal de SECPLAC y el Director de Obras Robinson Vliz intervienen para explicar los alcances de una decisin o la otra, restando por averiguar en SERVIU los mbitos de aplicacin de los distintos Programas de Vivienda vigentes, especialmente en los casos en que se plantea un trnsito de lo rural a lo urbano. Se formula compromiso por parte del Consultor para averiguar el tema en SERVIU. (Al da siguiente en visita al SERVIU, los Consultores fueron informados de la Resolucin Exenta N1.214 del 15/04/05 que permite el acceso a los subsidios rurales a las localidades de menos de 2.500 habitantes y la Resolucin Exenta N1.490 del 05/05/05 que especficamente incluye a la localidad de Maule en aquellas que teniendo ms habitantes, pueden igualmente postular al Subsidio Rural). La comunidad solicita ser informada antes de tomar la decisin respecto al cambio de carcter. Se realizar en fecha cercana una reunin con funcionarios municipales para ese efecto. Mientras la comunidad realiza estas reuniones informativas y de toma de decisiones, el equipo Consultor continuar desarrollando una tercera Alternativa de Estructuracin que combina las otras 2 que se presentaron.
Jueves 4 de Agosto de 2005, 19:00 Horas, Escuela de Chacarillas Comunidad de Chacarillas Asistencia: 7 personas Opiniones: Se explica los alcances del Plan para la zona de Chacarillas. Los asistentes preguntan si es posible sacar del lado de la Escuela, las instalaciones avcolas que causan gran contaminacin. Se explica el mecanismo de Uso del Suelo del Plan y sus consecuencias, cuando el uso actual no es compatible con el uso proyectado. Se pregunta si al declararse urbana la localidad, se puede seguir optando a los subsidios rurales. Se explica que s, pero que para evitar dudas es necesario conseguir los documentos MINVU que lo respaldan.
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Se pregunta si al declararse urbano los precios del suelo para viviendas van a subir. Se explica que el hecho de contar con regulacin urbana (Plan) no necesariamente tiene aparejado el alza del valor del suelo. Un comit de vivienda pregunta porqu se restringe el desarrollo de viviendas al costado poniente de la Ruta 5, ya que all es ms barato el suelo. Se argumentan los inconvenientes que implica vivir rodeado de actividades industriales y a la vera de la Ruta 5. La conversacin se centra en si el Plan tiene consecuencias en aumentar las posibilidades de acceso a la vivienda por subsidio (rural), el valor del suelo y las consecuencias de localizarse en el rea rural aledaa a la localidad. La comunidad solicita ser informada antes de tomar la decisin respecto al cambio de carcter urbanorural.
Viernes 5 de Agosto de 2005, 15:00 Horas, Sala de Concejo Municipal de Maule Empresarios Asistencia: 5 personas: Rodrigo Arias e Ivn Campos de Constructora Independencia, Roberto Cerutti de Constructora Cerutti, Patricio Durn, de M+D Arquitectos, Eduardo Dvila (dueo de parte del Fundo La Miseria de Coln) Opiniones: Se explica los alcances del Plan para todas las zonas, en especial Maule Norte y Maule. Se expresa la necesidad de contar con reas importantes para la expansin en Maule Norte para viviendas, ya que buena parte del rea disponible ya est comprometida. Se seala como lmite deseable la nueva conexin Camino a Pencahue camino a Enlace Unihue. Se estima como una muy buena iniciativa esta conexin. Se seala como adecuado el trazado de sta va segn la Alternativa B, por el costado de la PTAS de Talca y su trazado al sur en la zona de Culenar ya que no tiene friccin con las zonas urbanas. Las constructoras argumentan que el 90% de las viviendas son para estratos bajos (vivienda social) y no creen en el mercado para capas medias. Se argumenta que la cercana a Talca es factor preponderante en la localizacin y por tanto estiman que no ocurrir lo mismo con Maule, aunque est pavimentado el Camino San Miguel (Ruta K-620). Se estima como muy positivo que el Plan entregue reglas claras a los inversionistas, incluyendo los trazados de Vialidad Estructurante que garanticen la coherencia urbana del conjunto. Las constructoras estiman necesario ampliar la oferta de suelo lo ms posible hacia el sur. El Sr. Eduardo Dvila solicita se incorpore al suelo urbano toda el rea norte hasta la actual PTAS. Se discute la presencia paisajstica como reas verdes de los cursos naturales de aguas o los canales. Se argumenta que COREMA exige el entubamiento con lo cual se pierde el efecto paisajstico.
Viernes 5 de Agosto de 2005, 19:00 Horas, Escuela de Duao Comunidad de Maule Asistencia: 16 personas Opiniones: Se explica los alcances del Plan para la zona de Duao. La conversacin se centra en si el Plan tiene consecuencias en aumentar las posibilidades de acceso a la vivienda por subsidio (rural), el valor del suelo y las consecuencias de localizarse en el rea rural aledaa a la localidad. Se explican los alcances de las Resolucin Exenta N1.490 del 05/05/05 y la N1.490 del 05/05/05. La comunidad plantea dudas acerca de si tiene provecho pasar a ser Urbano.
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Se argumenta que no existen grandes conflictos de uso del suelo y que el existente - conflicto con el pastoreo de ganado en las cercanas de las casas podra solucionarse con buenas prcticas y no necesariamente con el Plan. Se concuerda que los Consultores seguirn trabajando en el Plan para Duao, en el entendido que con posterioridad todava es posible desechar la opcin urbana.
29.4 Actividades Etapa 4: Plan Definitivo

En esta Etapa se present el Proyecto de Plan Regulador Comunal a los mimos actores comunales con los cuales se trabaj durante todo el proceso de elaboracin de este Estudio. La responsabilidad de la convocatoria, como en todo este proceso, fue responsabilidad del Municipio. Cada reunin estuvo dividida en una parte de carcter informativo y en otra donde se abri espacio para la expresin de preguntas y opiniones de los participantes. En su parte informativa el Consultor expuso: Qu es un Plan Regulador Comunal Concepto de Plan y no Proyecto de Inversin Concepto de responsabilidad ciudadana frente el Plan y efectos sobre el patrimonio individual. Responsabilidad del Concejo Municipal en su aprobacin Responsabilidad del Municipio en la gestin del Plan Concepto de responsabilidad ciudadana frente el Plan y efectos sobre el patrimonio individual. Procedimiento de Aprobacin segn la L.G.U y C. Conceptos de lmite urbano, uso del suelo, subdivisin predial, condiciones de ocupacin y edificacin, vialidad estructurante, zonas de exclusin y proteccin, rea de Utilidad Pblica, etc. Ventajas de contar con un Plan Regulador Aplicacin de las medidas, no rectroactividad, permanencia de las actividades. Efectos sobre acceso a programas de apoyo (subsidios, rurales y urbanos), etc Efectos sobre impuesto territorial Explicacin en detalle de la Zonificacin y Vialidad propuesta
Durante esta etapa se realizaron las siguientes actividades participativas: Actor Comunidad Maule Funcionarios Municipales Sector Productivo Comunidad Coln Concejo Municipal Comunidad Chacarillas Comunidad Duao Comunidad Culenar Comunidad de Coln Fecha 10 de Abril de 2006 11 de Abril de 2006 11 de Abril de 2006 11 de Abril de 2006 12 de Abril de 2006 12 de Abril de 2006 19 de Abril de 2006 20 de Abril de 2006 17 de Mayo de 2006 Participantes 50 personas 15 funcionarios 8 personas 38 personas 3 concejales 32 personas 12 personas 15 personas 80 personas
A raz de estas presentaciones, surgieron diversas opiniones, algunas de las cuales fueron expuestas al Concejo Municipal en peticiones formales.
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El Concejo Municipal, a falta de quorum, debi reunirse con posterioridad en diversas oportunidades para discutir y resolver sobre diversos temas pendientes, emitindose finalmente un pronunciamiento en la Sesin Extraordinaria N 003 de fecha 19 de Junio de 2006, cuyo borrador de Acta (an sin firmar) se adjunta al final de este Captulo. A continuacin se resean los principales temas abordados en estas reuniones. Comunidad de Maule Vecinos preguntan el efecto del plan frente a las actuales piscinas de decantacin de la PTAS. El Consultor expresa que de acuerdo al mandato del Concejo comunal de la Etapa anterior (Anteproyecto), segn la norma proyectada no se podr continuar con la actividad de la PTAS por lo cual al entrar en vigencia el Plan el uso actual entrar en contradiccin con el uso proyectado. As, en conjunto con la necesidad perentoria de mejorar la tecnologa de tratamiento, se espera que en un plazo prudente las nuevas inversiones debern ser ubicadas fuera del rea urbana sin afectar a al poblacin. Se explica que la norma de los sectores aledaos no permite su ocupacin mientras contine .la actual situacin ambiental. Se inicia una discusin multilateral acerca de los efectos de esta medida sin llegarse a concordar conceptos. Un vecino consulta si la norma permite el asentamiento residencial al oriente de la lnea del ferrocarril El consultor explica que ese sector tiene previsto un destino productivo inofensivo y comercial, aunque por peticin de los propietarios, se incorpor uso mixto residencial en la franja aledaa a la Av. Balmaceda, pero con densidad baja porque no se quiere priorizar el asentamiento residencial en una zona que podra entrar en contradiccin con lo productivo y que adems requiere cruzar el ferrocarril. Un vecino consulta sobre la situacin de entrada nica existente en varias poblaciones. Se explica que el Plan considera en su vialidad estructurante todas las calles necesarias para mejorar la conectividad, incluyendo todas aquellas que los vecinos sealaron durante las actividades participativas. Un vecino afirma que la expansin hacia el sur de Maule lo hace sobre tierras de buena calidad. El Consultor explica que este aspecto fue tratado en su oportunidad y que el Concejo decidi priorizar las reas de crecimiento frente a la proteccin de las tierras de buena calidad. Funcionarios Municipales Luego de la exposicin del Consultor, varios funcionarios expresan dudas sobre si Duao y Coln deben o no ser urbanos. El Consultor expresa que en el caso de Duao este tema ya se trat una reunin de trabajo sostenida el 29 de noviembre 2005 con el Concejo Municipal en la cual se decidi que Duao permanecera rural. En el caso de Coln se indica no es de vital importancia para el Plan que Coln pase a ser urbano, ya que no tiene conflictos graves de incompatibilidad de usos y existen intereses ciudadanos muy contrapuestos ante lo cual le cabe al Concejo tomar la decisin. Se intercambian ideas acerca de la situacin de la Planta de Tratamiento. EL Consultor recuerda que este caso tambin fue tratado con detalles en la reunin del 29 de noviembre 2005, acordndose en esa
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oportunidad que se regule de tal forma que la Planta o su versin mejorada deba localizarse fuera del rea urbana. Un funcionario plantea dudas acerca de la conveniencia de que el Eje OHiggins pase por el actual predio de la Municipalidad y solicita desviar dicho Eje. El Consultor expresa que el Eje OHiggins est pensado como el Eje que estructura la vida urbana de Maule en el sentido norte sur, entre Pueblecillo por el sur y el lmite urbano del norte. La encrucijada de este Eje con Balmaceda crear un nodo de gran relevancia urbana para Maule. Explica que el sacrificio de algunos cientos de metros cuadrados de terreno municipal se hacen en aras de lograr un objetivo urbano mayor, tal cual es conformar un hito urbano relevante, en cuyas esquinas se ubican las principales instituciones entre los cuales estaran el nuevo edifico Municipal y la plaza. Sector Productivo Un gestor inmobiliario expresa su conformidad con el hecho de contar con un Plan Regulador Comunal porque ello fija reglas que establecen un marco claro en el cual debe moverse la gestin empresarial. Otro expresa que la actual demanda de viviendas se mueve en rangos bajo las mil UF, por lo cual espera que el Plan Regulador permita la gestin de proyectos de esas caractersticas. Expresa adems su disconformidad con norma de zonificacin del rea central del Sector Culenar (Zona ZCEM3) ya ella no permite loteos de viviendas individuales de la misma forma que las reas vecinas. El Consultor expresa que justamente la intencin del Plan, concordada con la opinin de la Contraparte Tcnica, es promover all una zona diferente, en la cual primen las actividades de equipamiento (comercio, servicios, educacin, salud, oficinas, etc.) con zonas residenciales de mayor densidad pero no en extensin, de manera de conformar un nuevo centro urbano que no tiene actualmente ni siquiera Talca en su zona sur. Un gestor inmobiliario considera excedida la oferta de suelo hacia el sur de Maule, afirmando que la demanda se concentra cerca de Talca. El Consultor explica que con la actual pavimentacin de la Ruta K-620 el tiempo de viaje se acorta considerablemente, lo cual puede hacer atractiva esa localizacin. Indica adems que ese tema ya se discuti con el Concejo y que esa instancia ya tomo una decisin al respecto. Comunidad de Coln Varios vecinos consideran que el Plan es una amenaza para la vida y costumbres de Coln y plantean que ste debe mantener su carcter rural y por ningn motivo ser declarado urbano. Argumentan que se vern obligados a dejar sus actividades habituales. De otra parte, vecinos que viven en las poblaciones contra argumentan que si Coln pasa a ser urbano, entonces podrn mejorar su espacio urbano y acceder a mejoras en infraestructura. Plantean la necesidad de tener Plan Regulador en Coln. El Consultor explica que el PRC no tiene efectos directos e inmediatos sobre la vida de las personas por cuanto cada cual puede realizar las actividades de tipo rural hasta cuando le plazca, siempre y cuando se respeten las normas establecidas, entre ellas las Sanitarias. Explica que no afecta la actividad agrcola, y solamente podran restringirse las actividades pecuarias respecto a la tenencia de animales en zona urbana.
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Se inicia una discusin multilateral acerca de los efectos de las medidas del Plan sin llegarse a concordar conceptos, acordndose una reunin posterior en la cual puedan asistir un mayor nmero de vecinos. En la reunin siguiente, con asistencia de 80 vecinos, el Consultor volvi a exponer los conceptos relacionados a la planificacin urbana, sus implicancias y expuso en detalle el Plan para la zona de Coln. Los argumentos entregados por grupos de vecinos fueron similares a la ocasin anterior, sin llegarse a ningn acuerdo. Con la presencia del Administrador Municipal, el Concejal miembro de la Contraparte Tcnica y el Director de Obras Municipales, ms dos profesionales de la SEREMI MINVU VII Regin, se procedi a realizar una votacin abierta a viva voz, en la cual mayoritariamente los presentes opinaban que Coln deba seguir siendo rural. Concejo Municipal La reunin se inicia con slo tres concejales por lo cual no hay quorum. Luego de la exposicin del Consultor, los presentes expresan que an tienen dudas sobre si Duao y Coln deben o no ser urbanos. El Consultor expresa que en el caso de Duao este tema ya se trat en detalle en la reunin de trabajo sostenida el 29 de noviembre 2005 en Villa Alegre, quedando ya claro en esa oportunidad que Duao permanecera rural El Consultor expresa que no es de vital importancia para el Plan que Coln pase a ser urbano, ya que no tiene conflictos graves de incompatibilidad de usos. Se detect la presencia de intereses ciudadanos muy contrapuestos ante lo cual le cabe al Concejo tomar la decisin. Se intercambian ideas acerca de la situacin de la Planta de Tratamiento. EL Consultor recuerda que este caso tambin fue tratado con detalles en la reunin del 29 de noviembre 2005, acordndose en esa oportunidad que se regule de tal forma que la Planta o su versin mejorada deba localizarse fuera del rea urbana. Por falta de quorum, la sesin finaliza sin acuerdos. Comunidad de Chacarillas Vecinos preguntan el efecto del plan frente a la insostenible situacin de la crianza de pollos vecina a la escuela, que trae consigo innumerables problemas de orden ambiental a los nios y hace muy desagradable la vivencia en la escuela. El Consultor expresa que de acuerdo al mandato del Concejo comunal de la Etapa anterior (Anteproyecto), el sector Chacarillas ser incorporado al rea urbana y en ese contexto, de acuerdo a al norma proyectada no se podr continuar con esa actividad en ese terreno. Al entrar en vigencia el Plan el uso actual entrar en contradiccin con el uso proyectado y tendr que cesar en su funcin. Vecinos expresan el alto grado de peligro que significa la salida de escolares hacia la va de servicio de la Ruta 5, donde permanentemente ocurren accidentes de atropellos.
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El Consultor expresa que el Plan contempla la apertura de una nueva calle paralela a esa va de manera que el pueblo y tambin la escuela pueda funcionar por una calle tranquila independiente de la Ruta 5 Vecinos del Sector Tres Montes, al poniente de la Lnea Frrea principal, expresan su descontento con la presencia de un aserradero que mantiene actividades contaminantes de ruidos, humos y partculas en un sector de parcelas de 5 mil metros de carcter residencial. El Consultor expresa que ese sector no est considerado dentro del lmite urbano propuesto y que para incorporarlo es necesario hacer una peticin por escrito al Concejo Municipal quin es quin finalmente quin decide. El Consultor se compromete a revisar en terreno la situacin y a hacerlo presente a la Comisin Tcnica que supervisa el estudio. Se inicia una discusin multilateral acerca de los efectos de las medidas del Plan sin llegarse a concordar conceptos. Comunidad de Duao El consultor explica el estado actual del Plan y que, de acuerdo a los estudios tcnicos el Concejo haba decidido dejar a Duao como zona rural. Los presentes estn de acuerdo y reafirman que Duao es una zona rural y no sienten la necesidad que sea urbano en el corto plazo. Agradecen la deferencia de informarles el estado del Plan y las decisiones que involucran a Duao. Comunidad Culenar El consultor explica el estado actual del Plan y las medidas de zonificacin y vialidad del Plan. Un vecino plantea que la vialidad estructurante del sector aledao a la Planta de Tratamiento afecta en demasa su predio y solicita una modificacin de trazados. El Consultor expresa que todas esas vas son vitales para el Plan pero que si el Concejo Comunal lo estima pertinente, es posible proponer mejoras a los trazados para minimizar el impacto sobre esa rea. Se sugiere ingresar una peticin formal al Concejo. Otro vecino hace una consulta similar pero referida a la parte oriente del ex fundo La Miseria. La respuesta del Consultor es similar a la anterior. Varios vecinos consultan detalles del trazado de la vialidad estructurante.
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219 PRC Maule Anexo N 1 Memoria

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GOBIERNO REGIONAL REGIN DEL MAULE

SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO REGIN DEL MAULE

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MAULE

ESTUDIO: PLAN REGULADOR COMUNAL DE MAULE

ANEXO N1: MEMORIA EXPLICATIVA

(56-2) 633 8370 pbadilla@infracon.cl

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OBJETIVOS DEL PLAN

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ANLISIS DE ANTECEDENTES Y DIAGNSTICO

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URBE, abril 2003, Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial. Ibid

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CUADRO N 1-2 Uso de suelo regional

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