CORESUPREMA

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JUST CIA

ACCIN DD INCONSTITUCONALIDAD EN F:L PUEI'LO C/ JUICIO: "DE!.ENSORiA

IIIUNICIPI,IDAD D[ SAN LORENZO S/ 2003 N" 1054.------'' -.AillPARO".

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Rcbli.a del Paaguy- a , del ao dos illccc, *lmdo qtla *la F Acuq,ros de la Excclennn Core surr.a dc JLBlicia,los senores l!r-i.;.. inT'"\lo RFirEs. cLADys r^RtrIRo DFi NIDrca. vicToR ]IIANUEL NEZ RODRiGUEZ, JOS R'\L TORRES KIR,\TSE& ALICIA BEATRIZ Pl-ClIf,T^ DE CORREA y SINDULFO BLANco y los Conjuees
Cru,larl VALENTINA N(i'Z GONZLEZ, OSC,\R AUGUSTO PAIVA V.{LDOVINOS Y *ERI VILLAI-BA FEF-\)DEZ. stos llis itcgm cre Alto Colegiad. lo la no y CESAR retiacin de los Dodores MTCIJEL OSCAR BAJAC ^LBERTINI v. aLTAMIR\No aNio^-Io GAR{Y y l! ausencir d.j& por cl Doclor Jos AQUlNo, espcctivanente. bajo l P.sidcncia del Pimero d los nnbados, po Ate ni, dl Sc.rcreio auroizane, se lnjo al a.udo cl xpedierie intiluladoi 'accrN DE INCONSTITUCIONALIDAD Ei{ EL JUICIO: "DIFENSORiA DEL TIitrBI,O C/ MUNICIPALIDAD DE SAN LORENZO S/ AIVIPARO". a in de resoller lAcci de Inconslitucionalidd incoda por el Defenso delPuebl. dc la Rcpbl ica, A bosado Vanucl MdiaPezMonses. bajo paocinio de Abosados, en ps.nlacir dcl SeorJos Diel Vds6 Telles. contra elAc. t scnl. N! 18 del l6 dejulb le 2003 i.lado Por cl Tribual de

dr A{n!in, Caplrl de la d J.. drl de oL\u!r.e 'ies

\'l.'o.er.rdl.5 \ Jp r;Ii,-------.."r'rl.' rrevi. csludio d. los etscedertes del caso- l Exc.l.nthia , ,i.i* ,1. r -d ) {. d . e :.0,c ------. '-

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Cone SupFna dd

CUESTIN:
lncon{irucioalidad dcducida:.' tda dercmiar el orden de vohcin. di el siguicnle DE IIODICA, NINIZ RODRIGUEZ, IORRIS KIRMSER, BIANCO, PCIIETA,DE CORRFA, NI,JIZ GONZLEZ, PAIVA
Es proccdenle la Accin le

Praclicldo el soneo de I-y rcsullado: RDTES, BAREIRO

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D\ l"IO( I

\ll I AIDA lfllNA\DI7

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A la cuesin plrcada cl Docro RETES ,jor El Dcfcso del Pueblo de la Repblica, D vinucl Mria Pez Monges, brJ ttocinio de los abogados Sheil R Abcd Duare, ll. Rnjami Fndcz Bosdo. Jos Nhi, Cora y Ezcquiel Francisco Sanlagada, ii.rpuso accin de iconstiLtrci.nalidad conta el Acuedo t SehlencaN' 78 del 16 d jlio do 2008, diclado por el TribLn,l dE pclacioncs en lo Civil ) Comercial Quint Sal4 dc la Capilal. e los autos ind,ridualizados prccedenleDele. I L ernu.i cn cucsti resolvi conli.a l S.D.N' 105 dcl l3 de marzo de 2003 diclda r). la Jucza dc Prinea Inra.ci en 10 cilil y Concrcial del Culno

Al fundar la rcsolucin impugnada cl liibunal sostuvo que: "El nnro rn !r ar.l r-quo. rl arr, a0 de l, I nn{iru(ion \..ronal Akbhc{quc 'lrnrB,Jn. -:lsun 3' un d, hn, il.be hcene d.r,cho Frn,.nrr d.rrcho In i,'nir I. rr uroriddt ur e. n,rn. F i! ('onirruriiin \hinnl erdct \rrinnl ('on"rru.iiin 6h4( qk nod,liJ'l!\ qu. L L\ ,l|re'mn. Jrre'mne . La La Drora our nodaliJ'l\ rur nronra b | n \ur ur rllcuo. 4tuo. r kr.1\. la L,'/8! L,\y'r's! 00 el t,mire a e.;crccho er e. lcrccho drb, c',,hh.q c\,,hh.rFe !4; D!r qu .olirir!dlliurJo que $'(. datoi modiltraron a lcy'r*la 02/i<khl!1. d JsI Er hechoF-cdn { r(n('M,' nffi{noflirJfil+Sq-rrreet'bn/t'.n df
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dtos de los scldos de lerceras persoms tere su contraPeso jridi.o en l dercho consttucionl l intinidad, Dorrnro' aI condicionar I! ley l,utoracitr dc los afectados, la pcli.n relliz.da ra anpo .oNtilucionrl cs inprocdenre al no ldecurs al Art. 134 cn l prte qre dicc qe se v alectdo por . rclo "nnilicstnenle ilegltino't. L denegcin por part dc ls Mu.icpaliad de Sn Lorenzo dc proyer dcha irormscin se justa esrictam.ntc ! It Constilucin Ncionl y l 1.682/00. Por otr partc o h referido cal s el dano que l ocsioa l falr. d Drovhin de di.hos datos al pelicionrnle Al faltrlc cl prine. requisilo nco.do s su|i.ente par conrmar et .echzo del amparo, Dor ttrlo, dbe confimrse l S.D. No 10s de fch 13 de ndrzo d 2008. con cosfas. a l part.
Que, cn fecha 9 de nlienbrc de 200t los rcp.esdnlanles convcncioales de la Municipalidad de Sah Lorenzo opusieon ls cxccPciones de falta de persoeria y falra de acci y contesbon la dcmada Para sofenei la xceFin dc falta de

pcnoeria lrsumenlaon que el Defesor del Pueblo no habia aconpaado el pode quc credilara l! Epesentacin del seor Jos Dnil vags Tellcs. nientas que al fornsc la excepcin de atlt. dc acci arsuyeon que la Ley 631/05 "Orgica dc la Defensoria del Pueblo' n lo habilila a planle cciones de inconslnucionalidad inalmente cofiesro la dem!da, surcnlando que la aclora d eberi a haber plrnleldo su eclano po h va colecioso-adnihtralivay atavs dc la acci dc anparo, haciedo suyos ls argunetos ve1idos en su noment po la Jueza de Primcia .n. Jn...n 1. i\rl).om.(isl delcrJ T'1. 4. Oe. 'l 2l dc febero de 2010 en los lrinos de 1 Acordada No ,179 dcl 9 de oclube de 200?, se canloc por el tmio de l5 das a los inleresados en erili s opinin fundada en la prcscntc controvesia como "Anisos del TribuBl", a los ofcctos de popociona eleoenlos lcnicos cspccializados quc pdnna a csta Sala Consrirucional de la Colle Supena de Juslici! legnidar adecuadamenle su decisorio ) o' esplciJ './o 'able al ,nrere delJ.oleci\idJd s - Que, el 25 de febrero de 2010 se Dresentaron los esditos de los amigos dl Tribual , sabei: a) El dcl "Opc Society Instnule- Open Sociely Justice litiative" (lnsrirto de l. Sociedad Abierta lniciaLira Po Justicia de la Socicdad abicra) dc la Ciudd dc Nucva York. Estado le Nueva York, Eslados U.idos de Amic (l. 182, 215)i y, b) El de l,s siguieles oeanizaciones no subenaDenbles si fines de lucro Resional po l Libenad de extFnj{as, inreglntes de la dcnoninada ^liaza Pcnsa y Libcrtad dc Expcsin Dxprcsin e lfomaci: "asocicin lnstilulo IPLIX" de la Ciudad de San Jos, Repblica do Cora Ricai Fundacin ara la I-ibetad de Prcns - FLIP", de la Ciudad de Bosot, Repblica de Colonbi; ''undcin Po de la Ciudad de Satiago, Repblica de Chile; y, ^cccso', para laObservacin y Estudio dc Mcdios - FUND^MEDIOS", dc "udaci Adi! '. ,Ldd de Qu o,Reprb..def.'ador(h.al L_8). . " ' 6.- Asinis, adhirieron . csas prcscntaciones: Dl Dr. Mario Pc Cstains, en parasuaya de la ganizaci Cenrro de Infornacin y Recursos psa represenlaoin el Desarllo CIRD' (fs.56 a 57)t el seo Alvaro lleero, Dnecbr Ejeculivo de la ''Asoci:ci por los Dcrccbos Civiles ADC" de la Ciudad de Bueos Aires, Repblica Agenlina (as. s8)i cl sco Juan Javier Zeballos Gulirez. Dector Ejeculivo de la "Asociacin N,cional d la Prensa - aNf", de la Ciudad dc La Paz, del Estado Plurihacional de BoliviB (fs. 59/60); el seor Edison Lanza Robatto, DiEctor Ejecutiv dcl Ccnrro de Acceso a la Infomacjn blica CAINO de la Ciudad de Monlevideo, Rcpblica Oriental del Uusay (fs l/2); la seoa Kalya Salazar, DectoF Ejeculiva de la "Fundacin para cl Dcbido Proceso Lcgal - DPL!", de la Ciudad dc Washiston DC, Eslados Unidos de Amrica (1s.63/64); la seo Kaia Venic Bn, Seciclaria Ejccutiva dc la "Alianza Resional po la Libertad dc Expresin e Infonacin" (fs.65/6)i t la Dra. Maria Jcss Boeado dc ...///...

ACCION DE I]\CO\STITUCIONALIDAD EN EL JUICIO: "DEENSORiA DEI- PUEBLO cl IIIUNICI?AI,IDAD DE SAN LORENZO

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105.

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Quc. en Ccba 19 dc.rarzo de 2Ol0 rmbin aotr1eon a bs escros dc los 'lAx8os del, hual" crrados.premdenrennre, la osanircin ,,trNtiruto prcsa

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. 9 Quc, en pri{ tino cabe a.1i7 tar exccp.ioes de falra de pc*oneri ) ;l rd J..io1 p.r,, .os,tre.c ,.re-t,n..rJr t,. t l, \tL; c.pJtid.. ."1.:.i dr. ro.,1..o..,.3/oer,..trroro " i: .,.**,;,,".. :::"1u I r o -- r'eklc, qLc.\nn Ltehcns J,rritrurioe J.t uftcnor drt purhtu:
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el c que nos ocupa cl falo ue prera rmncla echazl accrcn de ahparc sstcniendo que ta via focesal etecida por la Dclnsoia det 'a

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categicamele que l seo Vagas Tlles lubiea ieido dcccho a acccder a la infonlci solicitad!. En cieno selilo, el Ad qucm hizo lusar al plmleo de la actoa en elacin a que su prelesi ea atendible en cl narco dc na acci de np!o, pefo lafechd porc.nsdeaqe no Leiael derecho que invocaba.'''----l2 - Ahora bien.lanpoco es ciefa la amacin dc quc el Defenso del Pueblo no ha cuerioado la conritucioalidad dcl fallo dc pima irrncia, En efecto, el accionanle solicil la dcclaacin dc iconrilucionalidad dl fallo de sesunda inraci. cofinatoio del dc princra instancia. cucstionndo la confitucionalidad dc ambos y fundando cn tminos concrclos su pclicin. En el lcpile 5.2 se lee: .'En crc pnlo, se rcitcrnin -unqc cr forma npiad.- los rrgnntos ve.tidos en el escrtodncio delaaccin de anpnro que culnin or el nulo c inconstitucionl Ac. y Sent Nro, ?8 d.l 16 dc julio dc 2008. Ello por n doble motiyo, Primro, pD cuplir cor e rcquisito de uaosufciencia qe necesita todo scrto inlroducto.io dc n nucyo proc6o. segndo y ns mporrnl, o.quc son los rsuncnlos qe ranto la jd de prime. instn.ir .omo los intcgrantes dcl Tribunal de Apelcio.es n lo Civil y Conc.cil, Sala 5t.,obviarcn considerr en sus dcjsion$,lo cl los descalifca cono clos junldicciones vlidol'. Inedialancntc dcspus xpuso cul hubiea sido a su enrende el deecho aplicable a la soluci del caso y, enke esos lrsumcntos. cit 1$ decisiones jukdiccionales en las que solicnudcs dc acce$ a la infornacin habian sido a.gidas or la via del anrp!o: S.D.No 40 dcl lI de julio de 200?, diclada por l Juzetd de Liquidacin y Senlencia Nq l; S.D.N' 15 dl 27 de septienbe dc 2007. diolada po el Juzsdo de Liquidacin y Snlnci, N' 7t y. S.D.No sl dl 2 de nayo de 2008. diclad por el Tibual de Alelaciones er lo Civil y Coecial, Sala 3, de 13.- Qu, en estls condicioes no cxisten inpedinentos pa que esra Sala constrcionl de h Cote Suprema de Juslici aalice el fondo del sunlo.'.-''--.-14. Que, el caso quc nos ocup, ruvo su orise cn la pelicin de acceso a la inlonacin que el seor Jos Danil VrSas Tllcs rcdiz al seo Itcdcnle Muicipal de la Ciudad dc srn Loenzo el dia 4 dc mald de 2007. en la que le equr1 copi iIrr.s dc cantidad de nDledos cont.tados y nombndos, con sus nombres y apelidos, puBros l. trlbjo y srlarios rspcrivos de os qne se ecunrrsn lrrbjmdo cn los dtito deparrntos de la municiDaldd d S!tr Loro". rnvoc a favo de su deecho los ficulos 1,23 y,15 de l! Cornucin, asi @mo !'or infrunro3 ntecionss qu en . ntri et Prrgay ha rriffcdo" (fs, l] det expcdiente del Li io de dpro).-----15.- QDc, en consecuencia, y atento cl senddo de lo esuclro por el Tribunat Ad quen, la cueri a dccidn vesa sobe el aparchte conilicto d dos drecos conslsados en la Constilucinr el derecho ifomrse (arl. 28) y el decho a la inr-nidad lan Jlr....... 16.- El trimerc cuent con una mini regulaci legal (ar, 2 de Ia Ley N" L682/01, texlo sB Lcy N" L969/02i y all. 68 dc la Let N. 3.966/10)i nics que el sesundo se encucnlra cxt.sanente resulado en la Ley N. 1682/0l, texlo ssn Ley 1.969/02, y e el Cdigo Peal, anculo l4l (Lcsin d l jnlimidad de la persona).'', l? - Que, a fin de derermina la existecia dc un coicto de dcicchos de ipual ur i,iio o polde.a!ior ] r,onta.lor, JeJrorra. lo !k obl'gd ' J 'er../cr poceder aanaliza las caiacreGricas de cada u,- '''''.-nnemnele dcbcos 13.- Que, cono puto de partida s debe hce eferccia at lrriculo 28 dc la Corilucin, el cual en su pafic pti.ele esrablece lo siguienLe: "Se reconoce e dcrecho de ls p^ons a rccibir irforncn y02, rdlronsbl y ecunime, Las fuentespbics dc infomacin son librcs par todos, L Le' egutar tas modaldade, plazd y s.nciones correspon.lientes a las nisnas! r fin de que ere derccho se cf.ctivo', Asinmo,la Reblio! del Paaeuay, mcdinre t Ley No t/89 ha apobalo y llificado la Convecntn ADeicana de Dchs Humanos, cuyo anculo 13

dispoe,ensupsrlcFe.tinenre:!l,Todapersontenedcrcchoalaljberrddc.,.///,.,

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CORTE SUPREIUA OEJUST CIA

ACCN Df] INCONSTI]'UCIONAI,iDAD DN EL JTIICrc: DEFENSORi DEL UEBLO C/

IT]NICII'ALID D DE SAN LORENZO S/ AMPARO".a\O: 2008_N, 1051.-_--_,_,-_---,-_

d .r,c.f.a.db 0.D.,. ... r,n.o ..,rrnr- o.rd. d! fl o f"i.:o,c.de "cor.cl ,0. ,.oq .,,.....r..":"n.j ..1T.1:,: q* ll:d ^d .-""or" *. a*"ii.".,"",

pmm c!'rd cknruhs

deisions adrcad

:;"ilI',:'!',i1d.,:.T,,1 ";il;;;;;:,.';"" pr nuefo plG po inobscrhla d l{x

thrah" de rho tr ,trrormiion tBi et c_,-i"1 r*$" ,i.,i n.rri.rione r ",,.mr ro.. ". -r,! rip,; ;,;;,;;J,;;;;:,;;;;K;:;;: ,r.dd pir h) o,m. ne,+Wl r)4!r-r qut n., qucdc,t,,q .1 p,j",{uuLl..o-. n saundo uB,r. ta+.U rrF(l rrnr rcy urhcFsnlnLr.r r_j4 ohjdno lA r$,,]P!rl sll
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Convncin Anricaa. Al rdssto' el rtculo 13t d lt Cotrvercin ;ernitc qe s realcm rriccios nc.sris pm segrr "l r6pclo los derechos h re;uhc. de los dems" o "la protc.cir de la scg!dd ntcioal, cl orden oblico o r s.tud o l nor.l pblirtr" -Finlm(nre, 1.. relnccionc\ qu. 'c impons'n cn nr socicd.I dnocrtc!, to qe depnde de que estr ilee ser

permitido

porl

orentds 'esras sisfacer un nter6 pblico inpertio. Ent. v.rias op.ion6 pra |.nzr esc ohjervo, debc .scogene aqull, que rstritrj er rno escala cl dercho ju{tf( } drbe nroresdo, fsdcci', l redri(cindebsernroorcion.t al incrque l

*..,-,tu*oen,-"t"u*."llogrodeesclcBirinoobielo.inrrliiendoenlmcnor
medidllo.ibleenclcrr.toeieK.odrldercho.'-------

22.- Que. la interprclacin dada en esle caso por la Cone Itetanerica de Decchos Huaos s ajusta Plenamente nuestro rCincn conrilucioal, caacteizando con precisin tos alcaces y las condiciohes de aplicacir del dcrecho de acccso alaif.rnacin, crilerios que sonigual.trie aplicables en laRepblicE del Paas ------. 'y 23.- Ouc. ofrecidas las consideracioncs qne anteceden, rera aho! nalizar si la solicilud d acccso a la jnformacin realizada po! el seor vtgs Tlles se ajusta a esta ilepretaci o si, p cl contrai, elrcsar la infdrmcin reque da FdiIa
24,- Quc, el Tribunal Ad-quem ha sorcido que "Fil hechode pedrdlosdlo3 3ueldos de tcrccn3 peBons ticnsn cormpcso jrdco en el dcr.cho co3titcioal
Que, cl aliculo 143 del Cdiso Penal al caslisar el hecho dc xponer la inlinidad de ol.o, sp.cifica que debc entendese por ilimidad a "l efr pnonl nli de vidy 3pcilmente s vid laniliar o sctl o su 6tdodesad". Esla defiicin de ilimidad guarda lacin con la dc datos sensibles conlehida en la Lev N" 1682/0l, texlo segn Ley N' 1,969/02, a los que dennc cono "los r.ferenres pertencnc* rciates o lni.n prefcrccs golltics! estdo idividl d salud' coviccio otieioss, Iilosficas o moralcs; ntiridd sexul y, .n gen.rl' os q

\ulnerJ de'c.hos
h

de

r('c.,o'-

ir.inidad,----------25.

ronnte perjcN y discrininacionss, o fcien l disnidd, la rivcidd la intinidd donsricay la inagen privda dcpersonas o fanilit' (rtculo 4) -----26.' Que, la Ley N" 1.632/01, lexlo segrrn Lcv e 1969/02, contic una casistic! precisa que cabe exoncr Paa claificr la cueslir Esta Lev distinsue enlre datos peNonlls pblicos y dtos personales prilados Los pineros son'los dtos quc .onsistn tricadenle en nombre y pllido, documero de idertidd' donicilio, edad, fch y lugarde mcininto, clado.ivil, ocpacin o p.ofesn,lug.r d trabajo y reroo ocupaconl!' (arliculo 6, inciso a) A los dalos pcsoales ivados los subdivide e dalos sensiblcs y dalos painoniales Con elacin a los d os privados snsiblcs. la Ley prhibe "dar pl'cdd r difnndir drtos s.siblet de D.soras que scn ctnlicramcDre indnidualtadar o hdividualtblB ' ,rJuto r tar rc a.ron lo. da os Dir\aoo' rr'imoni. es e rsol.ce | ' I'gLienre: rLos dtos de persond lbicts ojurdcts q rwelen, descbn o estime 5u silucin Datrinonrl, r solvcci comic o el cunplibito desus obligciones coDerciles y frn.irs, Dodrn s.r publicados o difurdidos solam.nlc: r) .undo esa persoas hubicsen otorgdo utoriz.n 4resa y Poresc to para qu.5.obtng.D dalossobrc el cnplinienro de sus oblgtciones no rccntds judici,lDclq b) cundo te rml dc .forncioB o cdiliccions quc erldrdd esttales o orivdas deb publcar o dr conocer en cnpliniento de disposiciones lgls epecifictsi y,c) cando corstetr en lruenter Dublicr. de ifo.mci4n- Gn .ulo <) .' 2?.- Sin lugar a dudas, la ilaci solicnada por el sco Varsas Tlles sobe ls "cMtidd dc cntledo conlrlldos y ronbrados, con ss nombres v
pellidos

,bc-

sc lrala de datos pesonales pblicos que debclian sido pr, p'.ronados sin cle rior dm enro Jl11 28.- Oue- con relaci a lainforacin elativ a1 sucldo de los funoio. .///. .

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ptrBtor de

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Jll(lo: DIL CchrS Su&MA CoRrE or lt :usrcr scr . SUhEMA DL c4-3+!\\h;4(Drq!".,r.{f vr\l.lp\LrD\D Dr sa\ LoRr\zo \ A\IPaRo a\o:1008-\ rtrs.'----------t r

ACCIN DE INCONSTITT]CIO\AI-IDAD EN EL -DEFr\soRia \s()RI{ DrL Pt.Blo Julclo: *DEFI Prt.Bro Ir

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o, .-c'('roa. rc", JLdr rnro.^1,..,,rorn".io1..1 '4'iq'\njtue.n rinonial o su solvencia econnica. Por to ranro, bien pucdc
d1. rnsior-

l)

.. 1,. r.o. e.
ssrenese

" prcrogatrva dc no esta obligados arevel.ss rucntos de inrorcin..(aticulo 29 de la Consrituci)r cro cs, las penonas ! los docuncnt$ e los quc sc oiein o de q ricr., dond. r' {'1,.a ir o -.., n qk oi L1J(, ."r". p"...,,.." pucden se prilados o pblics. Pblico,.s to .pcrtnecrt o rettivo, ".:,."^,". rodo l ..,^L D.. dc , ueblo'rrfr dJra le t" Rc I c .Jefi" I.p"r.. aCcn, eslldr '"1r.o -Jicronr. D" Jcrerdo .oi I .r'tr rto Jc a Lonnirl.r -l I purhlo eterte rl Poder Phlico nor h.Ji,r dct.qfre. fl gob,rno .. .i.rcido nor tor d,res Legnllno, r! urno J JuJnirt cn un nrem dc ,teprn,lrnri. cquitib,i0, coordinciny reciDroco control,, t,s,.fuentcs pblicas d" inn.-,.in"ion rs pol*cs que elerccn el gobieno ",o. ^si, del puebtoi o ns pechancnte, los docunctos
lLncionarios del lstado neces!icme debe conr dn atgun dc sus dependencias, se rrta dc un dalo pcrsnal parnnonil que pucde sepublicado o diudid; 3l Que, a ayor abundrmiento, coo ha ilustrdo kN Amisos dct-...... Trjbunal a era Core Suprefra,le Juficia llexisre n ctr rendenci cn cl mndo democrtjco a .onsiderr l libre acceso los rsircs de inron,cin Drronal como eseni,t par gntiar la inlegridd y crcdibiidd d.l gobin. Dico ccso bt.o r.psenI una resrricci jusrificbtc l reponslc al dereho dc 1al.s tnnco.rrios nanten.rla condencilidad de su inforci patrimoniat, csDcciatrenre en roucn on ros ngBos que per.ibcn de las r. pbticr. Asunir un crgo pbtico t ser deposilri d la onfianza pbl.a xigen quo crc inrers n r6s,rdr r inrimidad ceda cn ciert m.did en rvorde l oblisa.i de reniti ccnl,s a t coonid,d.',__32. Por las iarones cxpusras prc.cdenlemenlc, _v oido el Dlrec* dcl

d. ",F'oo !o' la. d,.ro.hro'e. .e,t . \d . .dd. o. o,r{ .' Lcd" .e' pLol -"do , l | . .d d. .o, .11 en tp. ' 'nordo. luentes pSlicas de 'Jle inforacin Al no haber disposicin teeat que dena to quc es una 'fuenre pblica d infonacin y at esta los jucces oblisados a juzea. ,. en . o d iler.lio .l-.. trroad o'..'rc en.' d. I cre. anr.' to b,,J "o' r\rt. lcbe rlr/aac.r,i erDrer*'.1r1d.. d Q'c'..(d.e,et .,,oJ, ,..so/,noe

.ir

qree.,xrc.rpod.') I ocr.orJ.qLeto.i.,,.1 ...__.... 30. Quc, en con*cueic, cono 1 infomacnjn sobe et $ctdo de

tos

lo c1!il y Conccial. Quita Sata, debc prxrera, cotrcaponiendo se dccl.rc ta nulidad dc la mhna En lo concenicnre la S.D.Nq 10S del l] dc narzo de 2l]Og diciada por la Jueza de Primea Infacia cn 10 Civil y Cornorcial del Cuarto,l.uro. conlornre a la orini vcrid referetc a l suere de la rer,lucin de atzada v l iplicancia de su consieuienLe nulidad -.uro efeco es cl de rrolraq las actL#ci..." al noncnro anrior d dichR esolucin nos encaramos con una rcstJlnr. de prmea apelada. Po dicha razn ], c.mcfe co la opinin de ere Jzsador 'nracia q cn qvJ casos r!!rr<5j srnllaresj ro o cofusp corcsponde an el cfudio referente ai,sn c.nfnuciollldad. Ln En i,sn c.nfnucrolula1. ere eiado. c'" erado, d..,n.or.io"d de confomidad al | 'r.r'o ariculo 560 bo del de .f., CtC, to. los aulot rLJ,u Je{erar. .{".an.", . " "s,iu pasados al Tibunal de Apelacin quc siguen e ordc d "Llo..r tul.o. "n rul.o. quc {icre a in tin de qrc n! {icE nuc!, esolucin. En armcji/flfe ry-lislen precdedles ,ob," r, -.li,iu, lo. 16 debefmeon${e .ri i,voro.;l o --,,,----,---lll--...----.---lll..

Vinrc' , 'bli.o , ..ron o. r o,,t,JJd n.opdr.01..J e (uerdo \ '1.or.i Sentenci No ?8 dc fcha l6 dc Jln, de 2()O8 dicbdo por el liibnna de Apelaci cn

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A su tumo la Doctoa BARERO DE MDCA dijo: El Defe6o del ?ueblo de la Repblica, abogado Mduel Mdia PAez Monges, bajo palrocinio de abogados, e epesenlaci del Selor Jos Deiel Vees Tlles, promuv uin de inconstirucionlitad 6hrra l Ac. y Senl. N' 78 del l de jlio de 2008 dictado por el Tibual de Apel&i e Io Civil y Comecial, 5ta. Sal de la CapilI, en el maru del jicio cdatulado: Defensata del Preblo d Mhicipaad d San Lormo L4mparo , po el cul se relvi cofima la S.D. N' 105 de fecha 13 de @ de 2008 dictada For la Jueza de Pnm Instanci en lo Civil v Comecial del Cuo Tmo.''---'-'---''''-El accioMte aleca que s h vislo conculcado l derecho hMmo dc eede a la ibfomacih pblica oporunmenle solicilad4 en rn de un estudio suedcirl y cEpichoe de la caue, ai mno lanbi una aplicacin incorecl iruomble de 16 disposicioes leBales aplicables. Que los dal6 acqca de los sltrios d los sciohios pblicos de ua nuicipalidad constan en fwntes pbli6 de infomei., y en @secuenci peden s prcporciomdos a calquier ciudaddo en b6e a los rcglmnlos intemeionales tificEdos por el Pdguy @no e la Conveci Anqi@a sob DEchos gmmos o Pacto de Sm Jos de Costa Rica (A. l3)j Paclo Inlmcional d DEchos Civiles y Politios (An. 19); Convencin de 16 Nacios UidN conin la

coapcin(Ar ll).er.......... El Ac. y Sqi {" 78/08

dictado por el Tnbl de Aplrcin en lo Civil y Comerciol. Quinra Sala deremin textualmenle cumto siqoe: ...81 Art 40 .!e la Contitucin Nacional eslablece que el derccho a pticianu a las alnorae! s u" .recho, pro, db hcrt tgk la h.dalds qre l le, deterniae . La prcpia C.nstitrcin Naciorcl estabkce que el lnite a ese dqecho debe *tablecetk por Lq. y 1o Ley N l82/0A en sus Articulos 4'r 5'I su notliJicatod la Ler M 1969/02, establece .tue estos datas solicitados cudnda se relieran al pat/ionio deben tener a altori2aci, del alectdrlo. El he.ho e pd rlatos los s"el.los .te terctu personds tiene su nbape jtua h t rcho .titucianal a s ntindad, por tto, al condjcion ]a ler a a autarizrcik de los afectados la p.ri.in ralizada p a ampo cohtitucionale! inpoce.!nte al ho ddc!se. At. 134 eh ld pafl q dc que se wa dldao pot tk ctr ' hnsladk egitio Ld.lensacin de pate de la Mnicipalidod de San LoeM de proreer dicha inmacin se ajusta esni.bnente a a .oriau.'h Nocta@ t o Le) N" 682 A0.. ..-.-.-.-.--.--.-------Rcordemos qu la prcse.te cci de inconstituciomlidad ticnc mo mtecedoc la negaliva dc l Micipalidad do Se Loeo de prcporciohd l Sed Jos Ddil vgd Telles copia inpresa de la @lidad de npleados conlralados y nobdos, con sus nobres y apellidos, puestos de trabljo y srlios rspelivos de dicho nunioipio. A !z de dicha nesativa el nisno, a lravs de la Defssoia del Pueblo, pesento rccuso de mpm mle la jisdi4in civil y coercil qu tura Ehedo leto n pnma no

'eedr
en

iMcia.---------------..----.

E el e.jercicio de Is decnos rdto de infomacin cono de liblad de exprcsin, h dedid en que los hehos sobre los que se iilome u opie afsten a p6, rdto ffsiqs cono jidics, puede podcnse conicto co el deeho al hoor de los
El honor, es u concepto jrJdico nomalivo clyo contenido debe qd delinitado confome a 16 noms. valoes e ides sociales visnles en cada momenlo. Ampm Ia bem Epulaci de ma psona, potegindola lienle a xprsiohcs o ehsFs qe la hacan dsmsec en la consideracin ajea al i en su descdito o nenosp6io.'.-'--'-''Hay qe scld que ranlo el Derccho a la Ifommih cono el Deecho al Honor, son todos derchos fdmentles; es po ello que en de conflicto, pMede aplicd

ipln

do )

pda su rcsolEi. cnic6 de pondeci conslitucioal, lenindo e cuenla ls

cs

cncunstmois del cdo, perc sin peder de vista el papel eslatsico qE juesa el derecho a l infomrcin cono gamte de la fomuldi. de ua opini pblica librc.--------En esle sentido, en c6o d coiliclo, el primer elemenlo q db. valordse.s l inles seneral de la ifomcin o la Elevmcia pblica d la pdsohas inplica...///.,.

ACCIN DE INCONSTITL-CIONAI,D:{D EN
CORTE SUPREIIA DE JUSTICIA

flrP!aqhIedh'@{!&

d M

JUICIOj !.DDEiSORi^ DEL PUEBLO

fL
C/

ML-NICIPALIDAD DE SA\ LOTDNZO S/ AMPARo". aO: 2003 - N. I 051,-,-------------- -,

fta'.

- .d.. I oro e. .' o,oli.d .. q ,.oce 4 gor-,t por 1,c hlt, .. por t roii,, r,' .4 por \.' por 'ct v1 .or Lr,,1 Lnre tr..o r,, \id,d dencia cconmica por
Los^riculos
la relasi. sociat. enle otas cncunsrocias.....-.26 de uerra c.nslucin. adcs de cosastr cr deecho a la de exprcsron )r comurcd. ecib librceme infoacin !e,7, saanizan un

y23

],

Ir r .do son.Jo a dJ,'. lerno. or ta ,Lrmp.io, c.,tr1k opra "l . ,.6 o, br, \e-r r u e.Lt iii'no* prr o (rJdo-. po, t, .1,( pr n1 .,, teno, ' lqrJde. dt nfo nd.io' i.d\J,te. .r"do ,1a,.oi.o ._----.--.Ee1c. o or l I rLL' d".cnv,,l!d.e.ir.c r.,
Por oto lado. mli,odo eshjcrhente los y 5i dc la t_ey N' t682ro2 (hodincados por Ley N" 1969/02), que tleFn mcncionados ^rs.,1o en cl y S;nr. N.78/0s.

\'1o\qd.l..T..

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J .fone,.,,

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^c.

'. l dlto .,.be .o k'4.e. rreren.L. .4 e o en.., \' ton.oc r'-reEn,. f'olrica... rldo i\J,dt d. ,LJ..or.i..o,, ,etrsio.,. r,t,ofi.p o
nllest inriidad scxual l, en gcerat, los quc lmente Frcjuicios y disininacioues. alcten la dignidad,la trivacidrd,la intinidaddonrica y t inasen pri!"da de pcronas
lmilias

arrculo 4: Se pnbibc dr a publicid.d o ditudir daros sensibtcs de F^onRs quc edl e\r;cidn, iadr\rdlrt'.Jo4o no,., nizab_.\.'.

- '.--..\r,r o ( I,

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obligacioncs conecixles y finmcieras. podr ser publicadoso ditundids sotaDcnrc:

da'o Je pe-o,d. tr La. o u.d!d q.c .1etei. d.. ,.r, o pJr'nrni|. \L ut\ercL t,,om d (l .rntt,ro de

a) cndo es.s enonas hbiesen otoga,lo auroiiTlLor rpes v por cscr. tlra que se bren3 dalos sobe el cuptimiento e sus obtig&iones no ectanadas

b) Cudo se ate de nrfoacioncs o calincaciones que cnridades estatalcs o deban public{ o dr a cono.e en cmptinieto dc disposicioncs legates e\ne(tr.L. \.--.___. c) Cndo conren en ts fnrcs pbric! dc inforndotr.'-_...._

prads

el An r.fmato .sL'doo! t.tr\ \'.o8. nen r'r que ls fucnte puhi.i d. ini!,rmcion -,n tibn\ p,N "l r,ito\, Iod e^rn, tint derecho l acc*o los datos quc se encrcntrcn asenhdos cn tos rBistros pbUcos--.-..Asi pues, l, cn vira a las ditp".i"i"*. t.g"t., ;;;;, .;;;;-; ,;, . 'Llgdore\ d 'or Lr a -" Lcin q, c I d e ie .c.11" f,, a."r, a. , rq, e elff , .e ^ r' r'kdi.e.o d -p | *r .n a I ona .i"er c r .bh ut...o qr..;0t..;.,.- #. q plbl'.J.dcin..T.c,o, .o,o...!e.o .----tl----- " rJL oo,--r"'ienk r, . n . o. a di <ionJ.oad , rada po,I b.. t r,rdor. .1, ,e.ot. ct lL.. ,. p'ede.q,Jmrida..{.Jeno..d ote f 1. omi.r , . ". .},o o, e d.bc. s .r,.. l-9, comlnr rs .r aAfr. ." 9r1 \ _(1re ) to. nr nd pr.dq ,s,o,t,. r ' r.\er.' oD4v ltrdeil c: t"

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pEcedenlemenre, debe adnittse la accin de pllead y debc decleme la nuiidad del Ac y Senl. N' ?8 de leh inonsliiuciomlidd l dc jlio de 2008 del Tnbul de Apelaciones en lo Civil y Concrcial, Jla. Sala d Asuncin En cnto a las co$s, las nismas deben ser inpueslb en el orden causado por liatuse dc ua cuesti no Esuell anteriomte. El xpedirc dcbc scgu cl lritc pr(.D o(r el Ar .0 dcl..P.. l:. n: \oro..-.-.-.

Po 1 eifestado

Asulumo el Docror BLANco dijoi Los lolos cnilidos hsta ahoa por los ilslles conponents de la Core Suprena de Jlicia s de alto lalor ciodtco, los cales no puedo &ept o iech, m cste esrado del procedimienlo porque: . L naruleza del Ampdo es de ccter sunadsino, t tiee lor adoptd 16 edida de qncia" nas clcnenlales, de lal suere que el inpetanle pueda acceder con mayor tranquilidad rl juicio oidinio Ds por cllo que el efeclojuridico de toda sentncia Fcaidaen eua caEzca delvalor de csajugada.Eqenclprcscniecaso,laAccindc Incosli1ciomlidad tiene por n rjnicenG Eover, si coftsponde, la iimea del fallo enirido cn las 2 primelas instancias, que si se sisue. pemitn un nuevo juzsmienro e el. o lo{ smdo. nfio'..de e.n!'m di.i.------' 2. De ]d aco&iones obiantes en auros, el ipelJ1e Jos Diel Vdgas Telles , sinplenenle pelicion mpdo pidiedo l exhibici de los dalos Elrivos al peBonal municipal afatado, sin explicire cuales dm los notjvos justitcetes d la "rgencia rc,tuida consilucionalnmte, lo cMl pudo ser n vicio insuperable al monento de ju?Alo. o lo dens, no encuento espuesla a ensayd paa el supueslo que el mpm tuers co.cedido favoablemenle y la par afedada. aclo seguido, sc prcscr.r a pedir juicio ordiio, ya qc cl poncimicnto dc aqucl no casa estrdo,.........-.' 3. La lalra de oliv&in requdda !l accioanF hopiea lanbin con la Fculiidd de haber sido fomulada en lminos seni@s, lo cual, a ni juicio. Esulla idesular poque en esle suto de los Colenios Itemacionales visenles, se admirn e rep. io1e. (ej: {ce.o de F-kdo, Habs. Da.").--------4. Concluycdo. cncucnlrc quc 1 via dcl cscogida por 1 iecmele, puede scr lmbin otivo de inpDgnacih como^mparo, ncdio legal idns, en el *c@io juisdiccional que conesponr, siendo que existen l vi pDcessles adecuadb pda dnimir esl cle de situcin. como se la cotenoios adminislBliva o habe6 dal.'.'.-Po lo lanl,tr, soy del prece que, de confomidad al artculo 5?9 del Cdiso d. Pncedinisntor Civiles. corespode ANULAR los fallos Ecmidos, pa que el ryo jurisdiccioal que lo rocmpla, malie y ju4ue confome al cuestioMio, y no con el iondo de los disnos, cotenido e los rolos prcde.tesi por lo que l reevio debe se al Tribual de Apelacions que le sisue en el od6 de lmo al que dictda la esoucn ecurlt . concodmdo con la inposicin de las cosras en el orde casado. con el misno rcJne' o -c vIvoTo---.
1

su rmo la Masistada NfJEz coNzLEz dijo: Que adhiere al volo del distinsuido pEopinmte por los disnos tun.lnentos. Y agrcga tu la custin rcsclla cn la prcscnle a4in viene a establece con claidad el alcmce del derecho E accede a infomaciones qu s encute b3jo cl cotrol del Estdo o n tucnGs de cecler pblico. lo que vendia Fd n a las dive^as coricnlcs que sc Bcncdd al cspeclo.------L! existeocia d dDosicines conlenidd en la Consilcin Nacioml cn lraEdos inlemciomles leyes que jgen nuesra Repblim, as @ mtecedotes jisprudenciales que ya hm establecido la prccedenc de dicho acceso, nos lleva la conclusin q& la reelucin objelo dc inconslituciomlidad tue dictada sin lener n cuenla dichos antecedeles y po cosiguiente mita la ulacih do la nisma y cl recnvio a los efeclos de que otro Tibual dicte Esoluoin n relaci a la lpehci interpuera con! la S.D. N" 105 dcl 13 dc muo de 2008.--------------------------

CORTE SUPREMA DE JUSTiCIA

ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN EL JUICIO: IIDEFENSORiA DDL PUDBLO ct MTINTCIPAI,IDAD DE SAN LORENZO s/ AMPARO", AO:2003- N" 105

.../ A su lumo el Docroi PAv^ vALDOvtNos dijo: AdhieF al voto del ng!'-, Vrn Lro p..o r1'r oo .onpdnir o .1, .oon o e\pF..do c1 .r '

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Dodores

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CORTE SUPR.DMA DE JUSTICIA

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RESUELVE:

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In-on.rtrucrono.rdo y consccencia, declae la nulidd delAcuedo Shlencia N" ?8 de fecha l6 d julio de 2008, diciado por el Tribual de Apelaciones en lo Civil y Comercial Qinta Sala, de 'd.apik ----- ..

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