05/08/2013 Estatuto constitucional del poder poltico Prof. Felipe Melndez vila.

Se realiza una reforma procesal penal que Se pasa de un sist. Inquisitivo a un sist. Acusatorio Bibliografa: Libros: Obligatorios: Constitucin poltica de la repblica de Chile. En todas las clases Silva Bascuan, Alejandro. Tratado de Derecho Constitucional. 2da. Edicin, editorial jurdica de Chile (Varios Volumenes). Optativos: Verdugo, Mario et al. Derecho Constitucional, Tomo I. 2Ed., Editorial jurdica de Chile 2005 Verdugo, Mario et al. Derecho Constitucional, Tomo II. 2Ed., Editorial jurdica de Chile 1999 Molina, Hernan. Derecho Constitucional. 6Ed., Lexis Nexis, 2006. Correa, Sofia y Ruiz- Tagle, Pablo. Ciudadanos en Democracia. Fundamentos del sistema poltico chileno, Debate, 2010. Cristi, Renato y Ruiz-Tagle, Pablo. La republica en Chile. Teoria y practica del constitucionalismo. LOM, 2006 Bibliografia web obligatoria: www.scielo.cl/pdf/rchilder/v36n2/art04.pdf www.revistapolitica.uchile.cl/index.php/RP/article/viewFile/16794/17491 www.tse.go.cr/revista/art/4/marschal.pdf Dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/2650072.pdf

Sitios Web relevantes. Servicios pblicos. 1. 2. 3. 4. http://www.bcn.cl (base de datos de legislacin) http://www.contraloria.cl http://www.tribunalconstitucional.cl http://www.bncatalogo.cl/F/?func=find-b-0&localbase=c347

Academicas. www.scielo.cl

www.redalyc.org dialnet.unirioja.es/servlet/portadarevistas. 06/08/2013 Unidad I: Fundamentos del Derecho Constitucional La constitucin es una norma jurdica por tanto implica el uso de la fuerza y es socialmente reconocido. Es una disciplina, es una rama del conocimiento que pertenece al derecho pblico. Por tanto su objeto de estudio no se limita a la constitucin. Concepto de Derecho Constitucional: Aquella rama del derecho que busca organizar, en el marco del estado-nacin, una coexistencia pacfica del poder y de la libertad. (Hauriou) Rama del derecho nacional publico cuyas normas tiene por objeto preferente organizar el Estado; determinar las atribuciones del Gobierno y garantizar el ejercicio de los Derechos individuales. (Amuntegui) Rama del derecho pblico que estudia el conjunto de normas jurdicas que se refieren a la organizacin del estado, de su gobierno y de los derechos fundamentales. (Molina)

Los derechos fundamentales estn formados por la constitucin (art 19) y por los tratados internacionales de los derechos humanos. Bloque de constitucionalidad: nace en Francia en la dcada de los 60.

Elementos del Derecho Constitucional: Disciplina del Derecho, situada dentro del Derecho Pblico. Pero en cuanto a disciplina tiene reglas, un lenguaje propio y una comprensin nica que justifica su autonoma en cuanto a disciplina. Conjunto de normas, nos llevan a la nocin de fuentes del derecho constitucional, el concepto de la disciplina no se concentra solo en la constitucin, sino que estudia el conjunto de normas vale decir resulta clave comprender las fuentes del derecho constitucional. Organizacin del Estado y gobierno del Estado (parte orgnica). Derechos fundamentales (parte dogmtica Captulo I y Capitulo III).

Bien Comn: moral (iglesia) (nocin organicista aristotlica tomista) Inters general: (nocin individualista de carcter liberal)

Derecho Pblico: Derecho pblico vs derecho privado. Derecho Pblico: nace en roma, pero bien tardamente con el Corpus Iuris civilis, y en el que se establecen las bases del D pblico y privado. D pblico se refiere a la condicin del estado romano D privado: se define como lo que atae a la utilidad del individuo. esta asienta la base para la comprensin del sistema de fuentes. En el corpus iuris civilis dice que el D pblico no puede ser sustituido por pactos entre particulares y tambin se establecen que una convencin entre privados no deroga el derecho pblico. Establece la supremaca del D pblico ante el privado en cuanto al sistema de fuentes. Desde el punto de vista histrico: Corpus Iuris civilis. Sistema de Fuentes del Derecho: Ley y Contrato. el derecho pblico por excelencia como fuente es la ley (art 1 C.C.) la ley se asocia a la soberana, es una expresin de la soberana. el contrato es la principal fuente del D Privado. El C.C. es supletorio a la voluntad de las partes Conceptos de Justicia: Conmutativa y distributiva. Conmutativa: la Justicia conmutativa es aquella que regula los intercambios, su objetivo es que dos cosas que se intercambian sean de igual valor, de forma tal que el intercambio pueda ser considerado justo. Este se asocia al D privado. en cambio la justicia distributiva es la que se inspira la autoridad pblica para la distribucin de honores y gravmenes, su objetivo es que cada uno le sea dado lo que le corresponde con base a criterios que puedan cambiar, de acuerdo con la diversidad de situaciones objetivas o puntos de vista. Por ejemplo: a cada uno segn su mrito, a cada uno segn su necesidad, a cada uno segn su trabajo.

09/08/2013 Primaca de lo privado: derecho romano germnico: los romanos desarrollan distintas instituciones del derecho privado que nos rigen hasta el da de hoy, familia, obligaciones, contratos, etc. y todo esto se va desarrollando en roma, por mucho tiempo hubo una clara primaca del D privado por sobre el D pblico desde el punto de vista de la disciplina. El D romano se va formulando en el tiempo y esta primaca de lo privado es tan fuerte que permite explicar el origen del derecho pblico en las teoras contractualistas. En base a lo privado se cre lo pblico. Primaca de lo pblico: formacin del Estado moderno, constitucionalismo. con las teoras contractualistas se sientas las bases del D publico principalmente Locke ya que centra el pacto con el individuo y delimita los ciertos aspectos de lo

privado y lo publico. A travs de su teora promueve el constitucionalismo, la limitacin del poder, una soberana limitada ceida a normas jurdicas. Estado absolutista Estado Liberal Distintas ideas del estado social. En el s. XX fue denominado el estado de bienestar, durante el S. XIX y el s. XX se funda una primaca de lo pblico. Habermas distingue: Lo privado Lo pblico lo estatal Constitucionalizacin del Derecho: va mermando la clara diferenciacin de lo pblico y lo privado. Contrato privado. Sin embargo tambin rige en el mbito del D pblico mediante la Constitucionalizacin del D del estado puede expropiar pero debe indemnizar (funcin social de la propiedad) Derecho Constitucional como disciplina autnoma: Es una disciplina tarda, respecto del Derecho privado, posterior a la formacin de las primeras constituciones del constitucionalismo: en Francia (1830), y en Chile (1887) Sin embargo, en Chile destaca el importante desarrollo de la disciplina Jos Victorino Lastarria. Obra: Elementos de derecho pblico: constitucional, constitucional, terico, positivo y poltico: arreglados y adaptados a la enseanza de la juventud americana, (1846). terico Jorge Huneeus Zeggers. Obra: La constitucin ante el congreso: o sea comentario positivo de la constitucin chilena, dos volmenes, (1879). Norma Prctica. Julio Baados Espinoza. Obras: Gobierno parlamentario y sistema representativo, (1888); constituciones de chile: Francia, Estados Unidos, Repblica Argentina, Blgica, Espaa, Inglaterra y Suiza, (1889). D Constitucional comparado. Valentn Letelier. Obras: De la ciencia poltica en Chile, (1886); La gran convencin de 1831 1833: recopilacin de las actas, sesiones, discursos, proyectos y artculos de diarios relativos a la constitucin de 1833, (1901); entre otros. Historia constitucional. Alcibades Roldn. Obra: Elementos de Derecho Constitucional de Chile, (1913). Gabriel Amuntegui. Obras: Derecho constitucional, (1943); Regmenes polticos, (1951); Principios generales del derecho constitucional, (1953).

Periodo de la organizacin de la Republica 1828 1833 Interpelaciones, Censuras. Norma Prctica. 1925

1980

El constitucionalismo en Chile. el constitucionalismo es el ms sustancial de nuestros esfuerzos colectivos en materia de derecho, a pesar de no haber alcanzado el rango de tradicin jurdica. Sin embargo, cabe destacar que sus ideas ms importantes y duraderas se han fundado en principios republicanos, democrticos y liberales. Entre ellas destaca la necesidad de contar con una constitucin escrita como medio de limitacin del poder, el reconocimiento del pueblo como sujeto del poder constituyente, el imperio de la ley y la participacin poltica a travs del sufragio. (Ruiz-Tagle, Pablo). El art. 7 inciso 3 habla de la nulidad del D pblico. Disciplinas del Derecho Constitucional. Derecho constitucional general. Teora de la constitucin Derecho constitucional particular. La constitucin de un estado determinado Derecho constitucional comparado. Similitudes u diferencias entre diversos sistemas jurdicos del mundo.

En sntesis Esta catedra se centra en el derecho constitucional interno, el cual es la rama fundamental del derecho pblico interno del estado, ya que desde l se articulan el derecho administrativo, el derecho penal, el procesal, el tributario. Pero adems, es tambin base fundamental para el derecho privado, ya que en la constitucin se establecen derechos constitucionales como el de propiedad, la libertad del trabajo, de asociacin, el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica, la libertad de enseanza, etc. 12/08/2013 Fuentes del Derecho constitucional. Fuentes directas o positivas: fuentes de cuyo origen que son de origen positivo, aquellos de carcter positivo, esto es que tienen una concrecin escrita y en trminos generales se puede sealar que tienen un efecto Erga Omnes La constitucin y las leyes interpretativas Los tratados internacionales Las normas de rango legal Decretos, reglamentos, instrucciones y circulares dictadas por el ejecutivo. Los reglamentos internos del senado y la cmara de diputados. Autos acordados dictados por la corte suprema, el tribunal constitucional, el tribunal calificador de elecciones y los tribunales electores regionales.

Fuentes indirectas o racionales: son aquellos del razonamiento de algunos autores referente a un tema en particular, sin embargo alguna de estas tienen el carcter de un acto normativo, sin embargo la jurisprudencia son actos normativos que no tienen fuerza vinculante, por lo tanto viene a ser como una mera consulta para los jueces. Jurisprudencia constitucional. Opinin de los tratadistas (doctrina) Dictmenes de la contralora general de la repblica y de otros rganos de carcter consultivo.

Concepto de fuentes del derecho. El origen de las normas jurdicas. Sin embargo, no comprende todo aquello que conduce a la creacin de normas. Se designa la propia manifestacin de la voluntad normadora del rgano habilitado para ello por el ordenamiento jurdico. Por tanto fuentes son los actos normativos, en su mayora, generales y permanentes. En el mbito del Derecho Constitucional, son fuentes los actos normativos de los rganos del estado.

La Constitucin. La constitucin como norma jurdica: debe aparejar una sancin. Frente al incumplimiento trae aparejada una sancin. Accin de amparo Habeas Corpus (general) cuando una persona ha sido privada de libertad, Accin de proteccin se nombra a todas las dems acciones respecto a los Derechos Fundamentales. En cambio los dems pases existe el amparo y la tutela. Eficacia directa (se aplica sin necesidad de una ley) v/s eficacia indirecta (necesita de una ley que la autorice) de la constitucin. Si resulta o no aplicable por los rganos llamados a aplicar el ordenamiento, fundamentalmente los jueces, o bien, constituye slo un mandato dirigido al legislador y que solo afectara a la actividad de los dems rganos del estado en la medida que se haya incorporado a las leyes. Un ejemplo de una eficacia indirecta son las asambleas provinciales escrita en la constitucin de 1925. En Chile, la eficacia normativa de la constitucin, en trminos generales, es directa, sin embargo este poder est concentrado en rganos particulares. (Art. 6) Sin embargo, atendido el control concentrado de constitucionalidad, el monopolio de la aplicacin constitucional se halla radicado, principalmente, en el tribunal constitucional, en las cortes de apelaciones y en la corte suprema conocen de la accin de proteccin y de la accin de amparo.

Control concentrado: est concentrado en un rgano en particular. (Tribunal constitucional)(Modelo Kelseniano: esencia y valor de la democracia) Control difuso: est presente en EEUU, porque cualquier tribunal puede argumentar desde la constitucin y ejercer un control de constitucionalidad puede ser a priori o a posteriori, esa potestad est radicada en todos los tribunales de los diversos estados. Derecho estatutario es semejante al valor de las sentencias judiciales. A posteriori = Inaplicabilidad Inconstitucionalidad = nulidad

Solo los rganos que la constitucin autoriza puede aplicar la constitucin. El tribunal constitucional tiene el monopolio de constitucionalidad de las leyes, pues en Chile existe un sistema de justicia constitucional de carcter concentrada, de ah que un tribunal de primera instancia no pueda aplicar la constitucin. Leyes interpretativas de la constitucin. Las leyes interpretativas de la constitucin son aquellas que estn destinadas a fijar el sentido y alcance de un precepto constitucional. La ley interpretativa intenta aclarar, el sentido y alcance, en caso de ser dudoso. Se entiende como una norma de jerarqua constitucional. La ley interpretativa de la constitucin v/s reforma constitucional (crea, modifica o extingue algn precepto de la constitucin). Ley interpretativa de la constitucin v/s Ley ordinaria.(ah una diferencia de Quorum)

Los Tratados Internacionales. Un tratado es un acuerdo internacional celebrado generalmente entre Estados (Tambin se puede celebrar con un rgano internacional como por ejemplo la OIT), regidos por el Derecho Internacional y destinado a producir efectos jurdicos. Regulacin constitucional: Art. 32 N 15 y Art. 54 N1, de la constitucin.

13/08/2013 Tratados Internacionales v/s Ley: Los tratados tienen el mismo trmite de una ley, la diferencia es formal, pues se pueden modificar de forma distinta a una ley, la semejanza est en la aprobacin, pero la diferencia est en que no se pueden modificar y enmendar de la misma manera que una ley, por tanto frente a un conflicto jerrquico del mismo contenido primaria el tratado (Artculo 5 Inc.

Segundo de la CPR) ah una preeminencia de los tratados por sobre la ley en particular los tratados de Derechos Humanos. Los tratados tienen un carcter sobre la ley pero bajo la constitucin. Tratados internacionales de DDHH. El caso del Artculo 5 inciso 2do. De la constitucin. - Pacto internacional de derechos civiles y polticos, de 1966 - Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales, de 1966. - Convencin americana sobre derechos humanos (pacto de san Jos de costa rica), de 1969. - Convencin sobre los derechos del nio, de 1989. - Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, de 1994 Los capitalistas promovieron los derechos de primera generacin en 1966, son los derechos de las libertades, y se promueven las libertades, en cambio en el segundo pacto es promovido por la rbita socialista toda vez que no lograron ponerse de acuerdo de entonces que se convierte en un pacto paralelo, y estos derechos son derechos de segunda generacin que se caracterizan por promover principalmente las igualdades. Ronald Dwokin: los derechos son cartas de triunfo y se han ido consagrando a medida que han ido evolucionando las sociedades 16/08/2013 Las normas de rango legal. La ley es una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la constitucin, manda, prohbe o permite. (Artculo 1 del C. civil) Procedimiento de las leyes Supremaca constitucional (jerarqua normativa). Leyes de indultos generales y amnistas: Art. 63, N16 La constitucin tiene varios tipos de leyes, como los son las leyes de indultos generales y amnistas, el indulto es un tipo de perdn. Enfocado a personas ya castigadas por un delito, ya cumpliendo de una pena. Y la amnista extingue la responsabilidad penal de forma tal de que el delito no trae aparejada una sancin y por eso se discute que los delitos de inhumanidad durante el rgimen militar estn relacionadas con esta ley de amnista. Leyes orgnicas constitucionales (LOC): Art. 66, Inciso 2do. Estos requieren de una 4/7 partes para su aprobacin, modificacin o derogacin, adems se da un control preventivo obligatorio por parte del T.C. (Tribunal constitucional) vale decir es un control a priori. La mayora de las LOC se dictaron en 10 de marzo de 1990 (la llegada de la democracia), LOC del ministerio pblico.

Leyes de Quorum Calificado (LQC): Art. 66, Inciso 3. Requiere de la mayora absoluta 50+1, las LQC fueron creadas en Chile para temas variados, por lo tanto las LQC no existen en los dems pases, no responde a criterios eventualmente orgnicos. Otros autores lo nombran como tener una supramayora. Estas no necesariamente deben pasar por un control preventivo de constitucionalidad, vale decir, no son objeto de control preventivo obligatorio, pero pueden ser de un control preventivo facultativo que necesita un requerimiento. Cuando el estado quiere actuar como un empresario necesita de una habilitacin de ley de quorum calificado. Ley comn u ordinaria: Art. 66 inc. 4to. Requiere de la mayora de los presentes (mayora simple). Decretos con Fuerza de Ley (F.D.L.): Art. 64. Viene a ser una ley delegatoria, por tanto el presidente de la republica le solicita una autorizacin al congreso nacional. Decretos Leyes (D.L.). estos se dictan durante regmenes de factos. Todas estas leyes tienen el mismo grado de jerarqua.

Otras fuentes directas. Los decretos, reglamentos, instrucciones y circulares dictados por el ejecutivo, que se refieren a leyes complementarias o reglamentarias de la carta fundamental. Ej. Decreto supremo N 1086 de 1983, que regula el ejercicio del derecho de reunin (Potestad reglamentaria autnoma), Art. 32 N6. Adems de ser realizadas por el ejecutivo deben de tratarse de las materias de ley. Nuestra constitucin un dominio mximo legal, establecen cuales son materias propias de ley, si no estn dentro de estas materias se entienden que pueden ser de la esfera de esta potestad reglamentaria autnoma. Los reglamentos internos de la cmara y del senado. (Art. 56) Autos acordados (actos normativos dictados por los rganos jurisdiccionales, con carcter general, abstracto y permanente) dictados por la corte suprema, el tribunal constitucional, el tribunal calificador de elecciones y los tribunales electorales regionales (Facultades econmicas, Art. 82), solo en cuanto tienen incidencia en recursos de rango constitucional. Ej. A.A. del recurso de inaplicabilidad (1932) A.A. del recurso de amparo (1932) A.A. del recurso de proteccin (1992) A.A. accin sobre la forma de reclamar la indemnizacin por error judicial (1983).

19/08/2013 Fuentes indirectas.

 Las practicas poltico-constitucionales. - La costumbre no constituye derecho sino en los casos en que la ley se remite a ella. (Art. 2 del C. Civil) - Las costumbres mercantiles suplen el silencio de la ley, cuando los hechos que las constituyen son uniformes, pblicos, generalmente ejecutados en la repblica o en una determinada localidad, y reiterados por un largo espacio de tiempo, que se apreciara prudencialmente por los juzgados de comercio. (Art. 4 del C. Comercio) Ejemplos de prcticas poltico-constitucionales: si bien no son fuente directa, pero son fuentes indirectas, adems son casos en donde no estaban estipulados en la constitucin. - Interpelaciones y votos de censura durante la constitucin de 1833 - Los D.F.L durante la constitucin de 1925 El parlamentarismo chileno naci de estas prcticas poltico-constitucionales, no del derecho positivo. La jurisprudencia de los tribunales. Slo toca al legislador explicar o interpretar la ley de un modo generalmente obligatorio. Las sentencias judiciales no tienen fuerza obligatoria sino respecto de las causas en que actualmente se pronunciare. (Art. 3 de Cdigo Civil), las sentencias tienen un efecto relativo entre las partes, no tiene un efecto Erga Omnes. El caso de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional (Art. 94 de la C.P.R), el tribunal puede derogar o anular una norma jurdica y este tiene efectos generales, por lo tanto las sentencias del T.C. tienen efectos generales, por tanto una vez dictada la sentencia tiene efectos generales. Por lo tanto tiene un efecto Erga Omnes. Es cuando aplica el control de constitucionalidad de las leyes. (Fuente directa) La opinin de los tratadistas. - La doctrina Los dictmenes de la contralora general de la repblica y de otros rganos de carcter consultivo. - La contralora solo cuando oficia como rgano consultivo y no contralor. - La direccin general de impuestos internos - La comisin de constitucin, legislacin, justicia y reglamento del senado. ii. Origen y caractersticas de la Constitucin de 1980. Golpe de estado: La incautacin, por parte de grupos militares o de las fuerzas armadas en su conjunto, de los rganos y atribuciones del poder poltico, mediante una accin sorpresiva con cierto margen de seguridad y que, normalmente,

reduzca la violencia inherente al acto con el mnimo empleo posible de violencia fsica. (Carlos Barb en Diccionario de poltica de Norberto Bobbio). Para KELSEN, el golpe de estado instaura siempre un nuevo orden jurdico, pues la violacin de la legalidad del orden anterior implica tambin el cambio de su norma fundamental y, por lo tanto, la invalidacin de todas las leyes y disposiciones emanadas en virtud de la misma. (En: Teora general del derecho y del estado) De esta manera, El golpe de estado implica la instauracin de un nuevo poder de hecho que impondr a su vez su propia legalidad. Este poder de hecho podr tambin, si lo desea convalidar todas las leyes y disposiciones resultantes del orden anterior, pero el orden jurdico deber considerarse nuevo puesto que habr cambiado el ttulo de validez. (Carlos Barb en Diccionario de Poltica de Norberto Bobbio). 20/08/2013 Lo que seala la primera definicin es que incauta el poder poltico vale decir del poder ejecutivo, legislativo y el poder constituyente mediante una accin sorpresiva. Golpe de estado del 11 de septiembre de 1973. Las FF.AA deponen mediante el uso de la violencia al presidente de la repblica en ejercicio Salvador Allende Gossens, interrumpiendo con ello su mandato constitucional. Se clausura el congreso nacional Se suprime el tribunal constitucional Solo sigue funcionando la contralora general de la repblica y el poder judicial. Decreto Ley N1 del 11 de Septiembre de 1973. Creacin de la junta de gobierno de las FF.AA. Asume el mando supremo de la nacin.(toma el poder constituyente, ejecutivo y legislativo) Garantizara la plena eficacia de las atribuciones del poder judicial y respetara la constitucin y las leyes de la repblica, en la medida en que la actual situacin del pas lo permita para el mejor cumplimiento de los postulados que ella se propone. Se designa presidente de la junta al general del ejrcito. No hay separacin de los rganos constituyentes. Proceso constituyente: rganos involucrados. Comisin constituyente (24 de septiembre de 1973 hasta el 21 de septiembre de 1976). (Ladrillo que establece las bases de la nueva institucionalidad que fue

publicado das antes del golpe de estado)(siempre ah que salvaguardar la institucionalidad, en ecuador no hay institucionalidad, no hay derecho, todo es corrupto) Sergio Diez Urza Enrique Evans de la Cuadra (1977) Jaime Guzmn Errzuriz Gustavo Lorca Rojas Enrique Ortzar Escobar Jorge Ovalle Quiroz (1977) Alejandro Silva Bascun (1977) Alicia Romo Romn Comisin de estudios de la nueva constitucin (desde el 21 de septiembre de 1976 hasta 1978). Se adicionan en 1977 Luz Bulnes Aldunate Ral Bertelsen Repetto Juan de Dios Carmona Peralta Consejo de Estado (Creado por el Acta Constitucional N1, en 1976). rgano consultivo para asesorar al poder ejecutivo Jorge Alessandri Rodrguez Gabriel Gonzlez Videla Enrique Urrutia Hctor Humeres Juan de Dios Carmona Enrique Ortzar Carlos Cceres Julio Phillippi Pedro Ibez Guillermo Medina Mercedez Esquerra Juan Antonio Coloma Oscar Izurieta Ramn Barros Renato Garcia Vicente Huerta Junta de Gobierno

Proceso Constituyente: Las actas constitucionales (1976). Acta Constitucional N1. Crea el consejo de estado. Acta Constitucional N2. Bases esenciales de la institucionalidad. (Cap. I) Acta Constitucional N3. De los derechos y los deberes constitucionales. (Cap. III)

 Acta Constitucional N4. Regmenes de emergencia. Regulacin de los estados de excepcin constitucional. Atentado de Orlando Letelier en Washington. Proceso Constituyente: Anteproyectos de la Constitucin de 1980 Anteproyecto de la comisin de estudios de la nueva Constitucin. Actas publicas Sesiono desde el 24 de septiembre 1973 hasta 1978. El borrador fue entregado a la junta y esta lo remiti al consejo de estado. (rgano consultivo del ejecutivo, toma el proyecto y considera que es inadecuada para la constitucin y esta comisin elabora un nuevo proyecto, por tanto para el ao 80 se le entrega a la junta de gobierno). Anteproyecto del consejo del estado. Actas publicas Sesiono durante noviembre de 1978 a julio de 1980 Se trat de un nuevo proyecto de constitucin, el cual fue entregado a la junta para su consideracin.

El que primo fue el de la comisin de estudios pues mostraba una serie de reformas a la constitucin de 1925. Anteproyecto de la junta de gobierno. - Actas secretas. - Sesiono ininterrumpidamente durante el mes de julio de 1980, en base a ambos proyectos. - Mediante el Decreto Ley N 3.464 se aprueba el nuevo texto constitucional por parte de la junta de gobierno, y a travs del D.L. N 3.465 se convoca a plebiscito. Proceso Constituyente: El plebiscito de 1980. D.L N 3.464, de 11 de agosto de 1980 Plebiscito, el cual se celebra el 11 de septiembre de 1980 ste se realiz en el marco de un estado de excepcin constitucional (emergencia) Se suspende el derecho a la libertad de expresin. Sin partidos polticos, sin apoderados de mesa que defienden el conteo de votos. Sin registros electorales. Se estableci un requisito mnimo para poder participar del plebiscito electoral. Sin tribunal calificador de elecciones. Por tanto no se puede comprobar si la eleccin fue transparente o no. Resultado: 65,71% obtuvo la Opcin Si, y la opcin No obtuvo 30,19% de los sufragios.

 Promulgacin del texto constitucional, el 21 de octubre de 1980, estando en vacancia legal hasta el 11 de marzo de 1981, poca en que comenz a regir. Vacancia legal: El propio legislador difiere la entrada en vigencia y la dictacin (vigencia y eficacia). Tiene un efecto diferido. 23/08/2013 En Chile existes leyes que requieren un Quorum Supramayoritario como las LOC a lo que tambin se aade el sistema electoral binominal que trae fuertes problemas para generar muchos cambios. La constitucin Chilena entre 1981-1990: Chile bajo dos constituciones. Disposiciones permanentes: democracia protegida, tutelada por las FF.AA y estas fueron suspendidas durante la dictadura militar Disposiciones transitorias: Marco normativo del rgimen militar. Esta rige durante el gobierno militar. Lo que si entra en funcionamiento es el Tribunal constitucional. Segn Robert Barros, la razn de estas dos constituciones se debera, principalmente, a las deliberaciones generadas al interior de la junta de gobierno. Merino le hiso el contra peso a Pinochet limitndolo para que no profundizara en su poder. incluso los zapatos hechos a la medida aprietan pues esto yace de que la constitucin estaba hecha a la medida de Pinochet, pero aun as tena sus lmites. No hay una correcta limitacin del poder, no ah constitucin en esta poca pues no se protege los Derechos Fundamentales, no ah una correcta separacin de poderes. Reformas a la constitucin de 1980. Los diversos partidos polticos con el rgimen militar, luego de la derrota del General Pinochet en 1988, acuerdan llevar a cabo una serie de reformas a la constitucin de forma tal de posibilitar una transicin democrtica. Una vez llegado a acuerdo, Pinochet, en cumplimiento a lo sealado en la Constitucin convoca a plebiscito a fin de que la ciudadana se pronuncie. Esta vez, con registros electorales, con tribunal calificador de elecciones y con partidos polticos. Son aprobadas con el 85% de los votos. Reforma de 1989. Entre las principales, cabe destacar: - Introduccin del Art. 5 Inc.2. - Supresin de las prerrogativas presidencial de disolucin de la Cmara de Diputados. (el congreso)

- Reduccin del periodo presidencial a 4 aos. - Entre otras que posibilitan el funcionamiento democrtico de la Constitucin. Reforma de 2005. Elimina los enclaves autoritarios. Enclaves: instancias institucionales donde se protega la democracia. - Supresin de Senadores designados y vitalicios. - Creacin de las interpelaciones. - Eliminacin inamovilidad de comandantes en jefe de las FF.AA. Hasta antes del 2005 no se poda destituir a los comandantes en jefe de las FF.AA. - Reformulacin del Consejo de Seguridad Nacional, ahora con mayora civil. Tena fuertes atribuciones, nombraba a 2 ministros del Tribunal Constitucional, tena la facultad auto convocarse. - Reforma al Tribunal Constitucional: composicin y prerrogativas. - Se elimina el tutelaje militar sobre la Constitucin (es Sobre la Institucionalidad propiamente tal) Los distintos momentos de la constitucin de la constitucin de 1980. Constitucin semntica (de 1981-1990). - Predominio de las disposiciones transitorias. Constitucin nominal (de 1990 a 2005). No se practica lo que est escrito, no se practica adecuadamente. - Las FF.AA operan como garantes de la institucionalidad. - Senadores designados y vitalicios. - Consejo de Seguridad Nacional (COSENA), con supremaca militar. - No haba una subordinacin del poder militar al poder civil. Constitucin normativa (de 2005 a la fecha). - Remocin Presidencial de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas. - Reformulacin del Consejo de Seguridad Nacional, con mayora civil. - Congreso electo mediante sufragio universal directo. - Nueva composicin y prerrogativas del Tribunal Constitucional. - Eleccin mediante sufragio universal directo, De los Consejeros Regionales (CORES). 26/08/2013 Unidad II: Sistema electoral Pblico. En el art. 18 de nuestra constitucin establece como funciona este Sistema electoral publico pero no nos da una correcta definicin de esta manera debemos recurrir a las doctrinas Concepto del sistema electoral.

 Los sistemas electorales son tcnicas que tienen por fin determinar los cargos que corresponden a las diversas corrientes de opinin y las personas que los ocuparan, sobre la base de los votos vlidamente emitidos en una eleccin. (Dieter Nohlen) el sufragio es la expresin de una democracia representativa. Sistemas electorales son las tcnicas que permiten que el elector determine con su voto las personas revestidas de autoridad representativa que asumirn las funciones de gobierno o administracin dentro de cada sistema poltico, sobre la base de los votos vlidamente emitidos sobre los candidatos o agrupaciones de ciudadanos. (Humberto Nogueira). Esto es para conformar un cargo pblico mediante el plebiscito, esto no se trata de cualquier eleccin, porque hay que pensar en las elecciones de directorios estn previstos un sistemas electorales, pero ellos no conforman un sistema electoral pblico, por eso la constitucin nos muestra los rganos que necesitan conformarse a travs del sufragio universal. Importancia del sistema electoral pblico. Los sistemas electorales son importantes para el proceso de formacin de la voluntad poltica y para la transferencia del poder (tpicamente mediante escaos parlamentarios). Los sistemas electorales orientan las actitudes y los resultados electorales. (Dieter Nohlen). En las democracias representativas se prohbe el mandato imperativo. Los ministros del tribunal constitucional no estn susceptibles a la acusacin constitucional. Nuestra constitucin es una constitucin breve, delega al legislador la regulacin pormenorizada de mltiples materias Fuentes del Derecho Electoral Pblico en Chile. Fuentes constitucionales: - Art. 4 y 5 - Art. 15 - Art. 13 al 18 - Art. 19 N 15. - Art. 26 a 28 - Art. 47 a 50 - Art. 113 - Art. 119 Fuentes Legales: - LOC N 18.556 de sistema de inscripciones electorales y servicio electoral. - LOC N 18.700 de votaciones populares y escrutinios (conteo de los votos). - LOC N 19.175 sobre gobierno y administracin interior del estado - LOC N 18.695 de municipalidades - LOC N 18.603 de partidos polticos. 1958 Cedula nica. Emitidas por el estado. Elementos del sistema electoral pblico: son bsicamente 3

 Los mtodos de escrutinio, conteo de votos y como convertimos votos en escaos (los puestos disputados en la eleccin) rganos electorales Distritos y circunscripciones electorales, bsicamente nos establecen un criterio territorial y geogrfico donde se va a realizar las elecciones. 1.- Mtodos de escrutinio. Presidencial: sistema mayoritario uninominal y el ballotage (con segunda vuelta, se extrae esta institucin del constitucionalismo Francs) (Art. 26 de la constitucin poltica). El sistema mayoritario implica que gana el que saca la mayora de votos y al ser uninominal solo gana uno, se fuerza con una mayor legitimidad y representativad de la ciudadana y este es el ballotage. 27/08/2013 Parlamentario: Sistema Mayoritario Binominal (Art. 109 bis LOC. N 18.700). (el sistema mayoritario es para la gobernabilidad y el sistema proporcional es la representatividad) Consejeros regionales: sistema proporcional (Art. 96 LOC sobre Gobierno y Administracin Interior). Se rige por un cuociente electoral Regin. Gobierno Regional Descentralizado Administrativamente Alcaldes: sistema mayoritario uninominal (Art. 127 LOC de Municipalidades). Ser elegido alcalde el candidato que obtenga la mayor cantidad de sufragios vlidamente emitidos en la comuna, esto es, excluidos los votos en blanco y los nulos, segn determine el tribunal electoral regional competente. En caso de empate, el tribunal electoral regional respectivo, en audiencia publica y mediante sorteo, determinara al alcalde electo de entre los candidatos empatados Concejales: Sistema proporcional (Art. 122 LOC de municipalidades). 30/08/2013 2.- Distritos y circunscripciones electorales. Hay que analizar bajo qu lugar geogrfico se elegirn a nuestros representantes. Circunscripciones electorales. Las circunscripciones electorales son la unidad territorial electoral bsica (la comuna), formada por todo o parte del territorio comunal. En cada circunscripcin electoral se determinaran Mesas Receptoras de Sufragios que debern funcionar en el territorio jurisdiccional de la circunscripcin. (Art. 50 de LOC sobre sistema de inscripciones electorales y servicio electoral). Consejo Regional (CORE) Intendente

(desconcentracin: es la transferencia de atribuciones de un rgano superior a un rgano inferior, que sigue respondindole al rgano superior, no tiene autonoma)(la descentralizacin en cambio tiene un grado de autonoma teniendo personalidad jurdica y un patrimonio propio, no responde ante superior jerrquico. Ej. de descentralizacin poltica es la eleccin de los cargos electos directamente a travs de la ciudadana, tiene potestades normativas = Municipalidades (Ordenanzas municipales)). (en la descentralizacin administrativa, no tiene potestades normativas) tiene un criterio geogrfico de lo ms general a lo ms particular. Circunscripciones senatoriales: a propsito de la eleccin de Senadores (Art. 49 de la constitucin, Art. 181 LOC V.P.E.) Distritos Electorales: Previstos para las elecciones de diputados (Art. 47 de la constitucin, Art. 181 LOC V.P.E.) Elecciones municipales (Alcalde y concejales): comuna o agrupacin de comunas. Circunscripciones provinciales: Previstos para la eleccin de los Consejeros Regionales (Art. 29 LOC GAIAE, Gobierno y administracin interior del estado).

Ejemplos de circunscripciones provinciales. I regin de Tarapac. Capital Regional: Iquique. - Provincia de Iquique, Capital: Iquique - Provincia del Tamarugal, Capital: Pozo Almonte Regin Metropolitana. Capital Regional: Santiago. - Provincia de Chacabuco, Capital: Colina - Provincia de Santiago, Capital: Santiago. - Provincia de Cordillera, Capital: Puente Alto. - Provincia de Maipo, Capital: San Bernardo. - Provincia de Melipilla, Capital: Melipilla. - Provincia de Talagante, Capital: Talagante. XII Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena. Capital Regional: Punta Arenas. - Provincia de ltima Esperanza, Capital: Puerto Natales. - Provincia de Magallanes, Capital: Punta Arenas. - Provincia de Tierra del Fuego, Capital: Porvenir. - Provincia de la Antrtica Chilena, Capital: Puerto Williams. 3.- rganos electorales: El Servicio Electoral. Organismo autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuyo objeto ser cumplir con las funciones que le seale la ley y que se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del ministerio del interior. (Art. 57) Composicin: Es presidido por el Director del Servicio Electoral, quien ser el representante legal del Servicio y el Jefe Superior de ste. (Art. 68) Funciones: A) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo. B) Planificar, organizar, dirigir y coordinar el funcionamiento del Servicio de conformidad con las directrices que defina el Consejo Directivo.

 C) Dictar los reglamentos internos necesarios para el buen funcionamiento del Servicio, precio acuerdo del Consejo Directivo. D) Nombrar al personal del Servicio y poner trmino a sus servicios, de conformidad a las normas estatutarias. E) Ejecutar los actos y celebrar las convenciones necesarias para el cumplimiento de los fines del Servicio. F) Delegar atribuciones o facultades especificas en funcionarios del Servicio. G) Representar al Servicio Electoral, tanto judicial como extrajudicialmente. H) Llevar el Registro de Partidos Polticos, actualizando por regiones, y ejercer las dems atribuciones y funciones que le encomienden la LOC de los partidos polticos u otras leyes. I) Celebrar con personas naturales o jurdicas, publicas o privadas, convenios especiales para la ejecucin de estudios, investigaciones o programas, que tengan por objeto el mejor cumplimiento o la difusin de los fines del Servicio. J) Convocar a propuestas pblicas o privadas, aceptarlas o rechazarlas. K) Dictar las resoluciones generales y particulares necesarias para el ejercicio de sus atribuciones. L) Contratar personal en forma transitoria, a contrata o a honorarios, a suma alzada o asimilado a grados, cuando por necesidades del Servicio as se requiera. M) Ejercer las dems funciones que le sean delegadas por el Consejo Directivo. N) Ejercer las dems funciones que le encomienden sta u otras leyes. 02/09/2013 rganos electorales: El consejo directivo del Servicio Electoral. Composicin. Estar por cinco consejeros designados por el Presidente de la Repblica, previo acuerdo del Senado adoptado por los tres quintos de sus miembros en ejercicio. El Presidente formular su proposicin en un solo acto y el Senado se pronunciar sobre el conjunto de la propuesta. Duracin en el cargo: Los consejeros duraran ocho aos en sus cargos y podrn ser designados para otro perodo, por una sola vez, en la forma prevista en el inciso precedente. Se renovarn por parcialidades cada cuatro aos. (Art. 62). Funciones del Consejo Directivo: Designar y remover al Directo y Subdirector del Servicio Electoral. La designacin se har a partir de una quina propuesta para el cargo por el Consejo de la Alta Direccin Pblica, en conformidad a las normas Supervisas los actos del Director y del Subdirector. Designar a los miembros de las Juntas Electorales segn propuesta del Director. Aprobar los Padrones Electorales y la Nmina de Electores Inhabilitados a los que se refiere esta ley. Los dems asuntos que la ley le encomiende o sobre los que deba pronunciarse. Inscripcin de las candidaturas. rganos electorales: Juntas Electorales. Juntas Electorales

 En cada provincia habr una Junta Electoral que tendr las funciones que esta ley y las dems leyes le encomienden (Art. 182). Composicin: Las Juntas Electorales, en las provincias cuya capital sea asiento de Corte de Apelaciones, estarn integradas por el Fiscal Judicial de esta ltima, el defensor Pblico de la capital de la provincia y el Conservador de Bienes Races de la misma. Actuar de Presidente el primero de los nombrados, y de Secretario, el ltimo (Art. 185). Funciones: Entre otras, le corresponden designar a los vocales de mesa., nombra a los colegios escrutadores rganos Electorales: Mesas Receptoras (de sufragio). Primer escrutinio Los vocales de mesa son nombrados por las Juntas Electorales. Tienen por finalidad recibir los votos que emitan los electores en los procesos electorales y plebiscitarios, hacer su escrutinio y cumplir las dems funciones que seala esta ley. (Art. 36) Escrutinio = conteo de votos, la Calificacin = es para ver si la eleccin est ligada a Derecho, es si la eleccin est ajustada a Derecho. Adjudicada a la jurisdiccin. rganos Electorales: Colegios Escrutadores. Segundo escrutinio Existirn los colegios escrutadores que determine el Consejo del Servicio Electoral por resolucin fundada que se publicara en el Diario Oficial, con a lo menos cuarenta y cinco das de anticipacin a aquel en que se deba celebrar una eleccin o plebiscito. Composicin: Cada colegio estar compuesto de diez miembros titulares e igual nmero de suplentes, designados por las respectivas Juntas Electorales. Funciones: Tienen por finalidad reunir las actas de los escrutinios realizados en las Mesas Receptoras de Sufragios, sumar los votos que en ellas se consignen y cumplir las dems funciones que seala esta ley. No podrn deliberar ni resolver sobre cuestin alguna relativa a la validez de la votacin. (Art. 79) Sntesis rganos electores Servicio Electoral: Director y Consejo Directivo. Juntas Electorales Mesas receptoras de sufragio. Colegios Escrutadores Justicia electoral: se compone del TRICEL y por los tribunales electores regionales

La Justicia Electoral: el Tribunal Calificador de Elecciones (TRICEL). (Calificacin: jurisdiccin, juzgar en forma al mtodo de escrutinio) Fuente Normativa: Captulo IX de la Constitucin LOC N 18.460 del Tribunal Calificador de Elecciones

03/09/2013 Composicin (5 miembros) A) Tres ministros o ex ministros de la corte suprema, elegidos por esta en votaciones sucesivas y secretas, por la mayora absoluta de sus miembros; B) Un abogado elegido por la Corte Suprema en la forma sealada precedentemente; C) Un ex presidente del senado o de la cmara de diputados que haya ejercido el cargo por un lapso no inferior a tres aos, el que ser elegido por sorteo. Se vulnera el principio de separacin de poderes. La diferencia entre lego y letrado los tribunales letrados estn conformados por los profesionales del derecho (abogados) y los legos estn conformados por los que no son profesionales del derecho. Un ejemplo de un tribunal lego es el tribunal de defensa de la libre competencia. Duran 4 aos en sus funciones. Principales atribuciones. Realizar el escrutinio general y calificar las elecciones de Presidente de la Republica, de Diputados y Senadores Proclamar a los que resulten elegidos Realizar el escrutinio general y la calificacin de los plebiscitos. Designar a dos miembros de cada Tribunal Electoral Regional http://www.tribunalcalificador.cl/default.aspx Justicia Electoral: Los Tribunales Electorales Regionales. Fuente normativa: Captulo IX de la Constitucin. Ley N 18.563 de los Tribunales Electorales regionales La palabra para ante hace referencia a que hay una jerarqua menor ante el TRICEL por lo tanto quiere decir que se puede reclamar una apelacin y puede ser recurrida en segunda instancia al TRICEL. Composicin (3 miembros). En cada Regin existir un Tribunal Electoral Regional, con sede en la capital de la misma, salvo en la Metropolitana de Santiago, donde habr dos. Estos Tribunales estarn compuestos por tres miembros, uno de los cuales ser un ministro de la corte de apelaciones respectiva, y los otros dos sern designados por el Tribunal Calificador de Elecciones. Duran 4 aos en sus funciones. Principales Atribuciones. Realizar el escrutinio general y calificar las elecciones municipales (Alcaldes, Concejales), y de los Consejeros Regionales. Realizar el escrutinio general y la calificacin de los plebiscitos comunales. Realizar el escrutinio general y la calificacin de las elecciones de carcter gremial y que tengan lugar en aquellos grupos intermedios que la ley seale.

06/09/2013

Unidad III: El gobierno y la administracin del estado. Presidencialismo Latinoamericano y el Neo presidencialismo El presidencialismo. Categora analtica o tipo ideal. El modelo clsico es el presidencialismo de la Constitucin de los EEUU. Prima el principio de interdependencia por coordinacin: Autonoma. Cooperacin.

El neo presidencialismo. aquella forma de gobierno, bajo la cual, a travs de especiales combinaciones constitucionales con los rganos constituidos, el poder poltico del presidente Ejecutivo es superior al de todos los dems rganos del estado. Este tipo de rgimen de gobierno prima la concentracin de poderes por sobre su distribucin. Es fundamentalmente autoritario No prescinde en absoluto de un parlamento, gabinete y tribunales formalmente independientes. El presidencialismo latinoamericano. Forma de gobierno caracterstica de los pases de la regin, incluido Chile Desequilibrio existente entre el presidente de la repblica y el congreso nacional. En la funcin legislativa, esto se refleja en: - Veto suspensivo, total o parcial - Urgencia legislativa - La posibilidad de dictar decretos con fuerza de ley - Iniciativa legislativa - Iniciativa legislativa exclusiva El presidente es co legislador // aun as ah coordinacin 09/09/2013 Tipologa de Loewenstein. 1. Presidencialismo puro: est previsto en la constitucin de los EEUU, predominio presidente en el proceso gubernamental 2. Presidencialismo atemperado: los ministros intermedian entre el presidente y el congreso. 3. Parlamentarismo aproximado: la centralidad del proceso gubernamental se desplaza desde el primer mandatario hacia el congreso. Ah una primaca de las prcticas sobre las normas, vale decir que como norma es un rgimen presidencial pero en la prctica es un rgimen parlamentario.

La idea de esta tipologa es el grado de independencia del presidente en el proceso gubernamental respecto de los dems poderes pblicos 10/09/2013 En cuanto al orden de los captulos entre el Captulo IV Gobierno, Captulo V Congreso Nacional, Captulo VI Poder judicial. Debiera de haber una ordenacin de captulos, el gobierno el criterio es ver las funciones, el congreso su criterio es los rganos constitucionales y poder judicial su criterio es divisin de poderes. 1.- ordenacin de captulos. 2.- nomenclatura de los captulos. Durante la vigencia de la constitucin del 25 jugo un rol fundamental en relativizar en morigerar las atribuciones del ejecutivo. Los constituyentes del 80 queran evitar que el congreso nacional ejerciera funciones propias del presidente, vale decir funciones de gobierno, es por eso que precisamente los constituyentes del 80 entregaron la funcin gobierno exclusivamente al rgano presidente de la republica de forma tal de evitar de que solo el presidente puede gobernar y es por eso que la ordenacin de los captulos es gobierno, congreso. Adems de la nomenclatura de los captulos. I.- El presidente de la Republica: 1.- Configuracin General y el Estatuto Ejecutivo unipersonal: Art. 24, Art. 4 y 3. Duracin del mandato: Art. 25 inc. 2do. Y Art. 30 Prohibicin de reeleccin: Art. 25 inc. 2do. Requisitos para ser elegido: Art. 25 inc. 1ro Eleccin del Presidente de la Republica: Art. 26 y 27

El presidente electo es aquel que ha sido proclamado por el TRICEL pero todava no ha prestado juramento o promesa ante el presidente del Senado, una vez que toma juramento o promesa toma la calidad de presidente en ejercicio, vale decir asume como presidente de la repblica. 13/09/2013 Subrogacin y reemplazo del presidente de la repblica. Art. 28, en el caso del presidente electo. La subrogacin es tomar el cargo de forma temporal, y el reemplazo es cuando el presidente se encuentra impedido o est muerto y por lo tanto no puede ejercer el cargo. El presidente electo es aquel que ha ganado la eleccin en los trminos dispuestos por la constitucin y que ha sido proclamado por el TRICEL. El presidente en ejercicio es aquel que habiendo sido proclamado por el TRICEL ha prestado juramento o promesa ante el presidente del senado quien representa en

ese caso el congreso pleno y esto ocurre el 11 de Marzo, y por lo tanto se pone termino al mandato presidencial del anterior. Art. 29, en el caso del presidente en ejercicio. Art. 31, respecto a las facultades del presidente reemplazante Responsabilidad del Presidente. Responsabilidad en un rgimen presidencial: en cuanto a responsabilidad poltica recae delante de la ciudadana. Y en cuanto a la responsabilidad jurdica es cuando el actuar del presidente sea un actuar antijurdico por lo tanto se recurre a una acusacin constitucional. Principio de juridicidad (Art. 6) Principio de legalidad (Art. 7) Principio de probidad y publicidad (Art. 8) Limitaciones a las salidas hacia el extranjero (Art. 25 inc. 3 y 4) Juicio constitucional (Art. 52 N 2 y Art. 53 N 1) I.- El Presidente de la Repblica: 2.- Atribuciones. Clasificacin normativa: - Generales y especiales, una clasificacin incompleta (Art. 19 N24 inc. 10). Adems especiales no es sinnimo de exclusivas (Ej. El proceso de formacin de las leyes) Clasificacin dogmtica de Hernn Molina: - Gubernativas - Administrativas - Legislativas - Judiciales Clasificacin dogmtica de Verdugo y Pfeffer: - Constituyentes - Legislativas - Gubernamentales - Administrativas - Judiciales I.- Atribuciones gubernativas El Acto de Gobierno: se ejercen con el fin de tomar decisiones ante situaciones nuevas y nicas, no subsumible en normas o precedentes. Relaciones internacionales (Art. 32 N 8, 15). - Relaciones polticas con las potencias extranjeras. - Designar a embajadores y ministros diplomticos y representantes en Organismo Internacionales. - Intervencin en la elaboracin de los Tratados Internacionales. Estados de excepcin constitucional (Art. 32 N 5, y Arts. 39 a 45} Atribucin financiera. - Cuidar de la recaudacin de las rentas y decretar su inversin.

El caso del Decreto constitucional de emergencia econmico (Art. 32 N 20) Esto es para atender calamidades publicas En caso de agresin exterior De conmocin interna de grave dao o peligro para la seguridad nacional El agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas. - Decreto constitucional de emergencia econmica. Y lo habilita en una situacin excepcional dentro de las causales de la constitucin hasta el dos por ciento de los gastos que permita la ley de presupuesto. Ej. Transantiago - La R.G. es que el presidente solo puede invertir, gastar aquello que est dispuesto en la ley de presupuesto y excepcionalmente puede dictar un Decreto constitucional de emergencia econmica. 24/09/2013 - Ver: http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/dos-por-ciento-constitucional - Esta reforma constitucional se encuentra en el ao 1943 que se le hace a la constitucin de 1925 donde los presidentes gastaban sin respaldos y esta reforma se hiso con ocasin de limitar al presidente, vale decir tener un manejo fiscal, vale decir no puede gastar ms del 2% de la ley de presupuesto. Solo se ha usado una vez en el ao 2008 respecto del Transantiago. Convocatoria a Plebiscito (Art. 32 N 4 y Art. 128) - En caso de veto total, y el congreso haya insistido - En caso de veto parcial, y el congreso haya insistido Atribuciones militares (Art. 32 N 16, 17, 18, 19). - Disponer, organizar y distribuir a las FF.AA. - Designar a los comandantes en jefe de las FF.AA, y disponer de los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las FF.AA. - Jefatura Suprema de las FF.AA en caso de guerra. - Declarar la guerra previa autorizacin de ley. 27/09/2013 II.- Atribuciones administrativas 1. Potestad reglamentaria (Art. 32 N 6, Art. 63 N 20). 1) P. R. Autnoma y P.R. de Ejecucin. 2) Reglamentos, decretos e instrucciones. 1.-El Art. 63 tambin se puede entender como dominio legal mximo porque se establece de una forma acotada las materias de ley y esto es una innovacin de la constitucin de 1980 respecto de las constituciones anteriores, por ejemplo la del 25 estableca un dominio legal mnimo, no se estableca una numeracin taxativa de la ley, solo se ejemplificaba, pero quedaba abierto para todas las dems materias. La potestad reglamentaria autnoma solo se referir a materias que no sean de materias de ley, vale decir, fuera del art. 63.

La finalidad de la instruccin es limitar el hbito de accin del congreso en particular el de la ley. 2.-Son instrumentos donde los cuales el presidente puede manifestar su voluntad, pero debe ajustarse a ciertas formas jurdicas y estas son: los decretos, reglamentos e instrucciones, esto se resume como parte de la Potestad Reglamentaria de la ejecucin. El reglamento es aquel que contiene normas generales destinadas a gobernar y a administrar el estado y a la ejecucin de las leyes, vale decir, una norma general, permanente, obligatoria dictada por el presidente de la repblica y que se realiza para la ejecucin de las leyes. Los decretos (simples) son aquellos que disponen de un modo especfico o particular sobre el gobierno y la administracin del estado, y a la ejecucin de las leyes, a diferencia de los reglamentos, no tienen un carcter general, sino que un carcter especfico o particular. Finalmente en cuanto a las instrucciones son rdenes que el presidente de la republica imparte a los funcionarios pblicos tendientes al buen cumplimiento de la funcin administrativa, entonces la especificidad de la instruccin es que nos acota a los funcionarios pblicos. Cabe sealar que la instruccin est sujeta al reglamento y al decreto. El decreto supremo es la orden escrita, dictada por el presidente de la repblica y destinada a realizar la funcin de gobernar y a administrar al estado. 2.- Nombramiento y remocin de funcionarios pblicos (Art. 32 N 7, 8, 9, 10, 12). 1. Ministros de estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores. 2. Dems funcionarios de exclusiva confianza (Ej. Jefe de Servicio). 3. Proveer dems empleos civiles. 4. Nombrar contralor general de la repblica. 5. Nombrar a integrantes del poder judicial, del tribunal constitucional, y del ministerio pblico. 3.- Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del poder judicial (administracin de justicia). (Art. 32 N 13) III.- Atribuciones Legislativas 1.- concurrir a la formacin de las leyes. Colegislador. (Art. 32 N1) 1. Iniciativa legislativa y la inicia exclusiva. 2. Urgencia, participacin de los Ministros de Estado (Art. 37), requerimiento ante el Tribunal Constitucional (Art. 93 N3) 3. Sancin, veto y promulgacin (Acto Jurdico Solemne). La sancin es la aprobacin de la ley por parte del presidente en su contra partida est el veto. 2.- Dictar Decretos con fuerza de ley (Art. 32 N3, Art. 64). 1. Ley delegatoria.

2. Decreto con Fuerza de Ley 3.- Atribucin legislativa indirecta (Art. 32N2). 1. Pedir que se cite a sesin a cualquiera de las ramas del congreso nacional. Vale decir tiene la facultad de convocar de manera extraordinaria a cualquiera de las ramas del congreso nacional 30/09/2013 Potestad Reglamentaria: el decreto. Decreto es una orden escrita, revestida de ciertas formalidades, que es dictada unilateralmente por la autoridad administrativa en el ejercicio de sus atribuciones. Decreto supremo: es aquel decreto emitido por el presidente de la repblica, debiendo ser firmado por l y por el ministro respectivo. Caso de excepcin: Art. 35 inc. 2. Decreto reglamentario v/s Simple decreto. Las instrucciones. IV.- Atribuciones Judiciales. 1. Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia con arreglo a las leyes (Art. 32 N 11, Art. 60 N 16). Montepo: es aquella pensin que se le paga a cierta persona de un funcionario que ah fallecido. Pensin de gracia: es un beneficio gratuito a quien hubiere resultado gravemente afectado por una catstrofe o accidente o aquellos que estn inhabilitados insalvablemente para ejercer actividades remuneradas 2. Otorgar indultos particulares (Art. 32 N 14) (Art. 76). 1)Indulto v/s amnista. El indulto cuando hablamos de indultos hablamos de cuando media una pena privativa de libertad. Tambin es un perdn, pero remite, reduce o conmuta la pena por otra inferior, pero no borra de condenado del delito. La amnista es un perdn, produce el efecto de borrar el delito, dejando a su autor en la misma situacin que estara si no lo hubiera cometido el delito, es un perdn total por cuanto se eliminan los antecedentes penales. 2)Indulto particular v/s indulto general (Art. 63 N 16). El indulto general no va a personas determinadas lo que provoca un indulto general son causales, requisitos por las cuales solo algunas personas podrn acceder a ella Los Ministros de Estado

 Los ministros en el marco de un rgimen presidencial (Art. 33, Art. 23 LOC BGAE, Ley de Ministerios). Los ministros son colaboradores inmediatos del presidente de la repblica y que son de su exclusiva confianza - Incompatibilidades.(Art.57 N 1) Requisitos (Art. 34 y Art. 11 de la ley 18.884, Estatuto administrativo). Atribuciones - El Art. 23 de la LOC de BGAE (bases generales de la administracin del estado) seala que tendrn la responsabilidad de la conduccin de sus respectivos Ministerios, en conformidad con las polticas e instrucciones que aqul imparta. - Art. 13 de la ley de ministerios: El Ministro, como representante del Presidente de la Repblica es el jefe inmediato de todos los servicios y funcionarios pblicos dependientes de su ministerio. - Art. 14 de la Ley de Ministerio: En cada Ministerio habr Subsecretaras que tendrn a su cargo, adems de la colaboracin general directa con el Ministro, la responsabilidad especial de la administracin y servicio interno del Ministerio y de los asuntos que no correspondan a organismo tcnicos determinados. - Asistencia al Congreso (Art. 37). - Asistir. - Tomar parte del debate sin derecho a voto. - Rectificar los conceptos del voto de los parlamentarios Inc. 2do. - Debern Concurrir a sesiones especiales - Concurrir con su firma a actos del ejecutivo (Art. 35) - Subrogacin del Presidente de la Repblica. (Art. 29) Deberes Constitucionales. - Concurrir personalmente a sesiones especiales convocadas por el congreso (Art. 37 inciso 2do). - Interpelacin de la Cmara de Diputados (Art. 52, 1, b) 01/10/2013 Responsabilidades (Art. 36). - Responsabilidad personal v/s responsabilidad solidaria. Sern responsables de forma personal cuando solo este respecto a las materias que estn en su cartera, en cambio la responsabilidad solidaria es cuando la infracin es del ministro de cartera, y un ministro de otra materia toma la responsabilidad. - Responsabilidad en el juicio constitucional (Art. 52, 2, b), Responsabilidad civil (Art. 32 N 20), y Responsabilidad poltica (Art. 32 N 7 y 8). Subrogacin de los ministros (Art. 34 Inc. 2do.) Ausencia de los ministros del territorio nacional. - Slo requerir autorizacin en el evento de encontrarse procesado en una acusacin constitucional (Art. 52, 2, inciso 2) II.- Administracin del Estado: a) Bases generales de la administracin del Estado

 Fuente normativa: Art. 38 Inc. 1ro de la constitucin y la LOC BGAE 1. Art. 1Inc. 2do. la administracin del estado est constituida por los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y Servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, incluidos la contralora general de la repblica, el banco central, las FFAA y las Fuerzas de Orden y seguridad pblica, los gobiernos regionales, las municipalidades y las empresas pblicas creadas por ley. 2. Existen rganos que aun formando parte de la administracin del estado, gozan de autonoma: la contralora, el banco central, las fuerzas armadas y las fuerzas de orden y seguridad pblica, los gobiernos regionales, el consejo nacional de televisin, el consejo para la transparencia, y las empresas publicas creadas por ley, se rigen por normas especiales, ya sea LOC, LQC, segn corresponda. Responsabilidad de la administracin del estado: Art. 38 Inc. 2do. Responsabilidad Extracontractual. Administracin interior del estado. Hay que contextualizar la administracin del estado, con el estado unitario y cuando divide el territorio hay que distinguir entre la tcnica de la descentralizacin o bien a travs de la desconcentracin. En nuestra legislacin por lo general ah una divisin descentralizada administrativamente y adems polticamente. Estado unitario. La administracin del estado posee tres niveles territoriales: Regiones, Provincias, Comunas (Art. 3 inc. 1 y 2, y Art. 110). Principios: Bsqueda de un desarrollo territorial armnico y equitativo; solidaridad (Art. 3 inc. 3, y Art. 115 inc. 1). Estado unitario. Divisin poltico administrativa del pas: Regiones, Provincias, Comunas. (Art. 3 y Art. 110) Regiones: Intendencia y el Gobierno Regional (Art. 111 inc. 3). - Intendente y SEREMIS (Art. 111). - Consejeros Regionales (Art. 113 inc. 1, 2, 7). Provincias: Gobernacin (Art. 116). - Gobernador (Art. 116 y 117). Comunas: Municipalidad (Art. 118 inc. 4). - Alcalde (Art. 118) - Concejales (Art. 119) Gobierno Intendente Administracin Gobierno Regional R: El gobierno regional no gobierna simplemente administra Algunas atribuciones relevantes de la administracin regional y provincial. Intendente:

- Coordinacin, supervigilancia o fiscalizacin de los servicios pblicos creados por ley. - Orden pblico y seguridad dentro de la regin. - Proponer al Presidente de la Repblica una terna para la designacin de los SEREMIS. Consejo Regional: - Aprobar, modificar o sustituir el proyecto de presupuesto de la respectiva regin. - Fiscalizar la gestin del intendente. - Resolver sobre la distribucin de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Gobierno Regional: - Asignacin de gastos al interior de cada regin. - Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores metropolitanos e intercomunales, y los planes reguladores comunales y seccionales. Gobernador: - Supervigilancia de los servicios pblicos existentes en la provincia. - Orden pblico y seguridad dentro de la provincia. 04/10/2013 Hay dos tipos de responsabilidades civiles una contractual y otra extracontractual. Unidad IV: El Congreso Nacional I.- Configuracin General 1. Configuracin institucional del Congreso Nacional. Bicameral (Art. 46) 2. Composicin Cmara de Diputados (Art. 47). - 120 miembros - Requisito para ser Diputado 3. Composicin del Senado (Art. 49). - 38 miembros. - Requisitos para ser senador. I.- Configuracin general: 4.- Estatuto de los parlamentarios Marco normativo: Constitucin (Art. 48, 50, 51, 57, 58, 59, 60, 61, 62); LOC del Congreso Nacional; y Reglamentos internos de las cmaras Prohibiciones Parlamentarias: 1-Inhabilidades (candidatos). (Art. 57). Es una prohibicin que tienen los individuos para ser elegidos diputados o senadores. La finalidad de las inhabilidades es despolitizar el funcionamiento de las instituciones. 2-Incompatibilidades (parlamentarios electos). Afectan a los ciudadanos que hayan resultado electos pero para incorporarse deben renunciar a cargos previamente (Art. 58) los cargos de diputado y senador son incompatibles entre s y con todo empleo retribuido voluntariamente por el fisco. La finalidad de las incompatibilidades es la separacin de poderes

3-Incapacidades (Parlamentarios en ejercicio). Prohibiciones de nombramiento para parlamentarios para determinadas funciones (Art. 59). La finalidad de las incapacidades es defender la separacin de poderes. 08/10/2013 Prerrogativas parlamentarias: 1. Inviolabilidad (Art. 61 inc.1). protege de las opiniones y votos emitidos en el ejercicio de las funciones oficiales de los parlamentarios. En cuanto ellos estn desempeando la funcin parlamentaria sus opiniones no traern aparejado responsabilidad. 2. Fuero (art. 61 inc.2). prerrogativa parlamentaria establecida en resguardo a la funcin legislativa de forma de anular la violencia o las acusaciones contra los parlamentarios, vale decir es una inmunidad penal, flagrante: sorprendido en el acto Efecto del desafuero: Art. 61 Inc. Final) 3. Dieta (art. 62). Es una prerrogativa parlamentaria y es la remuneracin recibida por los parlamentarios en el ejercicio de su funcin. Causales de cesacin en el cargo: 1. Art. 47 inc.2 y 49 in. 2. 2. La muerte 3. Art. 60 Reemplazo de los Parlamentarios. Normal: cada 4 la totalidad de la cmara y la parcialmente el Senado. Las elecciones de ambas cmaras se realiza conjuntamente. Excepcional: La vacancia (Art. 51 Inc. 3) Se distinguen dos situaciones: 1. Parlamentarios pertenecientes a un partido 2. Parlamentarios independientes Adems tenemos dos principios en pugna. 1. La gobernabilidad 2. La representatividad 14/10/2013 Prohibicin expresa de elecciones complementarias. II.- Funcionamiento (Art. 55 y 56). Cada cmara por separado o en congreso pleno (Ej. Art. 24 inc. 3 y Art. 54). El congreso debe comparecer con el presidente respecto a un estado de excepcin por lo tanto se entiende que es de Derecho. El periodo legislativo y periodo de sesiones (Arts. 5 inc. 5 y 6 de la LOC del Congreso Nacional) Qurum mnimo de funcionamiento (Art. 56)

 Organizacin interna de ambas ramas del Congreso Nacional: Mesa(es una instancia de organizacin de la cmara respectiva, mediante la cual las cmaras designan a un presidente, vicepresidente y a un secretario, sirve para ordenar el trabajo legislativo, nombrar a los miembros de las comisiones de cada cmara), comisiones (son organismos colegiados cuya finalidad hay que distinguir entre comisiones permanentes se dividen en constitucin, legislacin justicia y hacienda, unidas son la unin de las comisiones permanentes, mixtas existen cuando hay una controversia entre la cmara de diputados y el senado con ocasin de una discusin sobre un proyecto de ley e investigadoras solamente se aplican para el caso de la cmara de diputados pues el nico que puede fiscalizar los actos del gobierno) , comits hacen ms expeditas la tramitacin de los asuntos relacionados a su conocimiento, agrupan a los parlamentarios ya no en relacin a las materias sino a relacin a los partidos polticos. Procedimiento Legislativo (Art. 46). Materias de Ley. 1. Art. 63,65, 64 y 67. Dominio legal en la constitucin de 1925: - Mnimo: Art. 44.- Slo en virtud de una ley se puede. Dominio legal en la constitucin de 1980: - Mximo: Art. 63.- Slo son materias de ley. - Excepcin?: Art. 63 N 20.- Toda otra norma de carcter general y obligatorio que estatuya las bases esenciales de un ordenamiento jurdico. Establece una formalidad, toda vez que seala que podra haber un dominio legal minimo. 2.- Procedimiento legislativo: Formacin de la ley. El proceso legislativo - conjunto de actos (iniciativa, debate, aprobacin y sancin) realizados por los rganos colegisladores con el fin de obtener la promilgacion de las leyes. (Nogueira). - La ley es el principal objeto del procedimiento legislativo. Etapas del proceso legislativo: 1. Iniciativa. Mocin (Parlamentarios). - Requisito debe ser presentada por no ms de 10 diputados ni ms de 5 senadores Mensaje (Presidente de la Repblica). Iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica, Art. 65 inc. 3ro: - Alteracin de la divisin poltica administrativa del pas. - Administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la ley de Presupuesto. - Las que fijen normas sobre enajenacin de bienes del Estado o de municipalidades. - Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra. - Dems establecidas en los 6 numerales del Art. 65 inc. 4to.

 La iniciativa exclusiva y el congreso (Art. 65 inc. Final) - El congreso solo podr aceptar, disminuir o rechazar. En caso alguno aumentar (no puede). 15/10/2013 2. El origen. Art. 65 inc. 2do. Deben ser iniciados necesariamente en una cmara En la Cmara de Diputados (Cmara Poltica): - Tributos - Presupuesto de la Administracin Pblica. - Reclutamiento Senado (Cmara conservadora de la institucionalidad): - Amnista. - Indultos Generales. Las dems iniciativas se pueden originar en cualquier camara. La Cmara de origen va a ser aquella que realice el proyecto de ley, la otra cmara ser la revisora 3. Discusin. Discusin general (Versa solo sobre las ideas matrices contenidas al proyecto de ley) y Discusin en particular. - Las ideas matrices son aquellas contenidas en el mensaje o mocin - La Discusin en particular es la discusin sobre los artculos o incisos del proyecto de ley. Trmite Constitucional: es cada discusin y aprobacin o rechazo que se hace de un proyecto de ley en cada Cmara. Cuando se discute en la Cmara de Diputados se le llama primer tramite constitucional, y cuando pasa a la camara de Senado se realizan las discusiones y se aprueba es un segundo tramite constitucional, pero tambin puede haber un reenvi a la Cmara de diputados y pasa a ser a un tercer tramite constitucional y una vez que se enva al senado y se revisa y se vota es un cuarto tramite constitucional. En la Cmara de Origen y en la Cmara Revisora - Cuenta del Presidente de la Cmara. Ingresa el proyecto de ley a la oficina de partes (donde se dejan las cartas o correspondencias). Y el presidente de la cmara recibe y da cuenta del proyecto, lo presenta a la cmara y se enva inmediatamente a la comisin respectiva para que se emita el primer informe. Este informe se da cuenta en la sala y se realiza una discusin general del proyecto, donde se aprueba o rechaza la opcin de legislar. Luego se devuelve a la comisin respectiva para que se informe adecuadamente de los alcances del proyecto de ley. Este segundo informe pasa directamente a la sala y aqu hay una discusin particular donde se vota artculo por artculo. - Primer informe de la comisin respectiva. - Discusin general: aprueba o rechaza la idea de legislar. - Segundo informe comisin respectiva.

- Discusin en particular: aprobacin o rechazo del proyecto de ley. - Votacin con los qurum exigidos por la constitucin. 4. Aprobacin. 5. Sancin o veto. 6. Promulgacin. 7. Publicacin. Casos Difciles. Proyecto presentado por mocin, que no es aprobado por la Cmara de Origen en general (Art. 68). Proyecto presentado por mensaje, que no es aprobado por la Cmara de Origen en general (Art. 68) Proyecto aprobado por la Cmara de Origen, en general y en particular, pero rechazado por la Cmara Revisora (Art. 70) - Comisin Mixta llega a acuerdo. rgano de resolucin de conflictos entre la Cmara de origen y la Cmaras revisora. - Comisin Mixta no llega acuerdo o Cmara de Origen rechaza el proyecto de la comisin. - El Presidente resuelve este conflicto, pues enva el proyecto nuevamente a la cmara de origen. Para que insista en su proyecto original y pasara por segunda vez a la cmara que lo rechazo y solo se reprueba solo en la medida de que haya una insistencia de las 2/3 de sus miembros. Proyecto aprobado por la Cmara de Origen, en general y en particular, y aprobado por la Cmara Revisora, pero con indicaciones (Art. 71). - La Cmara de Origen las aprueba. - La Cmara de Origen las rechaza