SISTEM PENTADBIRAN TANAH DI SEMENANJUNG MALAYSIA, KANUN TANAH NEGARA DAN AKTA PESURUHJAYA TANAH PERSEKUTUAN 1957

TAJUK PERBINCANGAN
Pengenalan
Struktur Pentadbiran Tanah

Undang-undang Tanah
Kanun Tanah Negara

Pengenalan
PEMBAHAGIAN KUASA ANTARA PERSEKUTUAN DAN NEGERI Malaysia mempunyai dua peringkat pemerintahan Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri yang mana perlu ada peraturan agar kuasa kedua-dua Kerajaan dalam kawasan yang sama tidak bertindih. Perkara 74 dan 80 Perlembagaan Persekutuan membahagikan dengan jelas kuasa-kuasa perundangan dan eksekutif di antara kedua-dua Kerajaan itu.

Jadual Ke 9 : Senarai Persekutuan

Diantaranya:

Hal Ehwal Luar Negeri

Pertahanan Keselamatan Dalam Negeri

Perdagangan dan Persekutuan

Perkapalan, Pelayaran dan Perikanan Perhubungan dan Pengangkutan Pelajaran Perubatan dan Kesihatan

Kewarganegaraan Persekutuan

Jadual Ke 9 : Senarai Negeri

Diantaranya : Hal Ehwal Agama Islam Tanah Pertanian dan Perhutanan Jentera Kerajaaan Negeri Hari Kelepasan Negeri

Kuasa Parlimen Membuat Undang-undang Tanah Di bawah Perkara 76(4) Perlembagaan, Parlimen diberi kuasa membuat undang-undang bagi maksud persamaan undang-undang dan dasar. Pemegangan tanah Perhubungan antara tuan-tuan tanah dengan penyewa Pendaftaran hakmilik

Pindahmilik tanah
Gadaijanji, pajakan dan gadaian Ismen dan lain-lain hak Mengambil tanah dengan paksa Kadar dan penilaian tanah

Suratikatan berhubungan dengan tanah

Struktur Pentadbiran Tanah

Hubungan Di Antara Majlis Tanah Negara, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar Dan Pihak Berkuasa Negeri

Artikel 91, Perlembagaan Persekutuan Seksyen 9, KTN

MAJLIS TANAH NEGARA PENGERUSI: TIMBALAN PERDANA MENTERI KEMENTERIAN SUMBER ASLI DAN ALAM SEKITAR MENTERI Urusetia Majlis Tanah Negara

PIHAK BERKUASA NEGERI MENTERI BESAR / KETUA MENTERI

SETIAUSAHA KERAJAAN NEGERI

KETUA SETIAUSAHA Seksyen 6, 7, 8 KTN JABATAN KETUA PENGARAH TANAH & GALIAN JABATAN UKUR & PEMETAAN KETUA PENGARAH UKUR & PEMETAAN Mengawal & Memantau Pengarah Ukur Negeri

PEJABAT PENGARAH TANAH & GALIAN

PENGARAH TANAH & GALIAN

KETUA PENGARAH TANAH & GALIAN

Seksyen 12, 15 KTN

PEJABAT TANAH DAN DAERAH PENTADBIR TANAH

PEJABAT TANAH DAN DAERAH PENTADBIR TANAH

PEJABAT TANAH DAN DAERAH PENTADBIR TANAH

Petunjuk: ______ Garisan yang menunjukkan kuasa eksekutif . Garisan yang menunjukkan hubungan formal yang istimewa atau kuasa am dalam pentadbiran tanah

Peranan MTN
Membentuk dasar negara untuk memaju dan mengawal penggunaan tanah di seluruh negara Mentadbir mana-mana undang-undang mengenai perkara di atas Memberi nasihat kepada Kerajaan Persekutuan atau mana-mana Kerajaan-Kerajaan Negeri berhubung apa-apa perkara berkaitan dengan penggunaan tanah atau apa-apa undang-undang yang dicadangkan mengenai tanah atau pentadbiran mana-mana undangundang Mengesyorkan kepada Menteri supaya dipinda atau dimansuhkan mana-mana peruntukan dalam Jadual I, V, VI, X atau XIV KTN Meluluskan semakan cukai tanah yang dicadangkan oleh mana-mana PBN

Peranan KPTG
Berunding dan berhubung dengan mana-mana PTG Meminta PTG memberi penyata, laporan dan lainlain maklumat mengenai urusan-urusan tanah

Mengadakan mesyuarat PTG-PTG dari masa ke semasa

Melawat Pejabat-pejabat Tanah dan memeriksa rekod-rekod Mengeluarkan surat-surat pekeliling

Kuasa-kuasa Kerajaan Negeri

Selain daripada peranan-peranan MTN, Menteri serta KPTG, semua kuasa dan tanggungjawab pentadbiran tanah di dalam satu-satu negeri adalah terletak pada Kerajaan Negeri itu, sama ada di peringkat PBN, PTG atau PTD, mengikut sebagaimana yang diperuntukkan oleh undang-undang

3 Peringkat Dalam Pentadbiran

KSAAS JKPTG

Peringkat Pusat

JUPEM
PBN SUK PTG PTD Peringkat Daerah Peringkat Negeri

Carta Organisasi
KETUA PENGARAH TANAH DAN GALIAN

BAHAGIAN PENYELARASAN DAN OPERASI

BAHAGIAN KEMAJUAN PENGURUSAN DAN PERUNDANGAN

Seksyen Pentadbiran dan Kewangan

Seksyen Pembahagian Pusaka Kecil

Seksyen Harta Tanah Persekutuan

Seksyen Pengambilan Tanah

Seksyen Penguatkuasa dan Hasil Persekutuan

UNDANG-UNDANG TANAH
1. 2. 3. 4. KANUN TANAH NEGARA 1965, AKTA PENGAMBILAN TANAH 1960, AKTA (PEMBAHAGIAN) PESAKA KECIL 1955, AKTA TANAH (KAWASAN PENEMPATAN BERKELOMPOK) 1960, 5. AKTA PENANAMAN PADI (MENGAWAL SEWA DAN MENJAMIN PEMEGANGAN) 1967, 6. AKTA HAKMILIK STRATA 1985, 7. ENAKMEN RIZAB MELAYU, 8. ENAKMEN PEMEGANG ADAT (CAP. 215) 9. AKTA KTN (HAKMILIK MELAKA DAN PULAU PINANG) 1963 10. AKTA PEMULIHARAAN TANAH 1960 (AKTA 385) 11. AKTA PESURUHJAYA HARTA PERSEKUTUAN

KUATKUASA KTN
KTN 1965 telah dikuatkuasa di semua negeri mulai 1.1.1966 kecuali di Sabah dan Sarawak 7 undang-undang tanah yang terdahulu dimansuhkan 36 undang-undang yang lain yang berkaitan dengan tanah sebelum 1.1.1966 turut dimansuhkan Jadual Ke 11 KTN

CIRI-CIRI UTAMA:

Batasan kuasa KTN

Urusniaga

Kuasa-kuasa PBN
Penjenisan tanah dan kategori Pelupusan tanah dan had kuasa pelupusan Pendaftaran Hakmilik

Larangan terhadap urusniaga

Pembangunan tanah Pelucutan hak dan rampasan tanah Kesalahan-kesalahan dan penalti

Batasan Kuasa KTN

KTN tidak boleh mengatasi beberapa undang-undang tanah yang lain iaitu : Terengganu Settlement Act 1365 Akta Penanam Padi (Mengawal Sewa dan Menjamin Pemegangan) 1967 Ordinan Penyelesaian Tanah Kelantan 1955 Akta Tanah (Kawasan Penempatan Berkelompok) 1960 Mana-mana undang-undang mengenai pengecualian daripada pembayaran hasil tanah

Batasan Kuasa KTN .samb.

Peruntukannya tidak boleh digunakan jika bercanggah dengan mana-mana peruntukan undang-undang mengenai : Tanah pemegangan adat

Tanah rizab Melayu/ pegangan Melayu

Tanah pelombongan Tanah kesultanan Tanah wakaf atau baitulmal

Kuasa-kuasa Pihak Berkuasa Negeri (PBN)

Di bawah Seksyen 11 KTN, PBN boleh melalui warta Kerajaan : Membahagi negeri kepada daerah-daerah Membahagi daerah-daerah kepada daerah-daerah kecil Membahagi daerah-daerah atau daerah-daerah kecil kepada mukim-mukim Mengubah sempadan mana-mana daerah, daerah kecil, mukim, bandar atau pekan Mengisytiharkan mana-mana kawasan dalam negeri sebagai suatu bandar atau pekan

PERLANTIKAN PEGAWAI
Seksyen 12 KTN memberi kuasa kepada PBN bagi Negerinya melantik: 1. Seorang Pengarah Tanah dan Galian (PTG) 2. Seorang Pendaftar Hakmilik 3. Seorang Pengarah Ukur dan Pemetaan 4. Seberapa ramai : Timbalan/ Penolong PTG Timbalan Pendaftar Hakmilik Timbalan Pengarah Ukur Pentadbir Tanah (PT)/ Penolong PT Pegawai Ukur Pegawai Petempatan 5. Dan lain-lain pegawai yang difikirkan perlu bagi maksud KTN

PERWAKILAN KUASA
Seksyen 13 KTN, PBN boleh mewakilkan kuasa kepada PTG, Pendaftar, mana-mana Pentadbir Tanah atau pegawai lain yang dilantik di bawah sekyen 12 KTN. Perwakilan ini hendaklah disiarkan di dalam Warta Kerajaan

PBN tidak boleh mewakilkan mana-mana kuasanya :

Untuk membuat Kaedah Tanah Negeri Untuk melupuskan mana-mana tanah dalam lingkungan 50 meter dari tebing sungai, tasik, ampangan yang diwartakan atau dipinggir laut

TAKRIF TANAH
Mengikut KTN, tanah ditakrifkan termasuk:
Mukabumi dan semua benda yang menjadi mukabumi itu;
Tanah yang di bawah mukabumi dan semua benda yang terkandung di dalamnya; Semua tumbuh-tumbuhan, semulajadi atau ditanam, di atas atau di bawah mukabumi; Semua benda yang terlekat pada mukabumi atau yang dilekatkan pada mukabumi, sama ada di atas atau di bawah mukabumi itu; atau Tanah yang diliputi air.

Klasifikasi Tanah
Tanah yang lebih tinggi daripada pinggir laut. Dibahagikan kepada:
Tanah bandar

Tanah pekan
Tanah desa

Tanah tepi pantai dan dasar laut

KUMPULAN TANAH
Tanah dibahagikan kepada 5 kumpulan: Tanah Milik Tanah Lombong Tanah Rizab Tanah Rizab Hutan Tanah Kerajaan

Kategori Kegunaan Tanah:

Pertanian
Bangunan Perindustrian

Kuasa Pelupusan
Kuasa-kuasa pelupusan yang diberikan oleh KTN kepada PBN meliputi: Berimilik Rizab Lesen Permit Bahan Batuan Permit Ruang Udara

HAD KUASA PELUPUSAN

KTN menghadkan kuasa PBN seperti berikut: Tidak boleh melupuskan mana-mana tanah bagi maksud melombong; Tidak boleh membenarkan pengambilan atau pengalihan bahan batuan daripada mana-mana tanah bagi maksud mendapatkan logam atau galian daripadanya; Tidak boleh melupuskan mana-mana tanah bagi maksud pengalihan hasil hutan daripadanya;

Tidak boleh memberimilik tanah pertanian yang akan mengakibatkan keluasan kurang daripada 2/5 hektar dipegang oleh lebih daripada satu orang atau badan, kecuali dalam keadaan-keadaan yang luar biasa.

Pendaftaran Hakmilik
Sistem Torrens Sistem berteraskan pendaftaran bagi semua hal berkaitan pengurusan tanah 1.Pemberimilikan tanah Kerajaan. 2.Urusniaga tanah.
Sistem Torrens melindungi sepenuhnya hak-hak tuan tanah; pendaftaran nama seseorang atau badan dalam surat hakmilik diakui sebagai bukti mutlak yang tanah tersebut kepunyaannya melainkan terbukti perolehan tanah itu melalui cara-cara yang salah di sisi undang-undang.

Urusniaga
Pindahmilik
Pajakan Gadaian Ismen

Urusan-Urusan Lain yang berkaitan dengan Urusniaga

Tenansi (Sewaan )
Lien (Sandaran)

Larangan terhadap urusniaga

Kaveat Pendaftar (Seksyen 319)
Kaveat Persendirian (Seksyen 322)

Kaveat Pemegang Lien (Seksyen 330)

Kaveat Amanah (Seksyen 332)

Perintah Larangan (Seksyen 336)

Sekatan Kepentingan

Pembangunan tanah
Tukar syarat (Seksyen 124) Pecah sempadan (Seksyen 135)

Pecah bahagian (Seksyen 140)

Penyatuan tanah (Seksyen 146) Permohonan serentak pecah sempadan dan tukar syarat (Seksyen 124A) Penyerahan dan pemberimilikan semula bagi lot-lot berdaftar di bawah hakmilik-hakmilik Pejabat Tanah (Seksyen 203) Penyerahan dan pemberimilikan semula tanah Peruntukan Khas (Seksyen 204A- 204H)

PELUCUTAN HAK DAN PERAMPASAN TANAH

Pengembalian tanah kepada PBN :
Akibat hakisan sungai atau laut (Seksyen 49) Kematian tanpa waris (Seksyen 351) Tanah ditinggalkan (Seksyen 352)

Perampasan Tanah :
Pelanggaran syarat (Seksyen 129) Gagal bayar cukai (Seksyen 100)

KESALAHAN DAN HUKUMAN

Kesalahan boleh dikompaun mengikut Kaedah Tanah Negeri tidak lebih daripada RM500.00 (seksyen 429B)
Hukuman tidak melebihi RM10,000.00 atau/dan penjara tidak lebih setahun jika kesalahan disabitkan di Mahkamah seperti kesalahan di bawah:
Seksyen 425 KTN Seksyen 426 KTN

AKTA PESURUHJAYA TANAH PERSEKUTUAN (PTP)

Suatu akta berkaitan penubuhan dan perbadanan PTP telah diwujudkan melalui Akta PTP 1957 (semakan 1988) atau Akta 349 Bagi menjalankan kuasa-kuasa memiliki dan melupuskan tanah-tanah kepada dan daripada Kerajaan Persekutuan Segala tanah kepunyaan Kerajaan Persekutuan adalah terletak nama atas nama PTP Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan adalah pegawai yang dilantik sebagai PTP di bawah Seksyen 3 Akta PTP 1957

JENIS-JENIS TANAH PERSEKUTUAN

a. Tanah yang dipegang di bawah suatu dokumen hakmilik (termasuk hakmilik strata) yang didaftarkan atas nama PTP b. Tanah yang dirizabkan di bawah KTN 1965 atau undang-undang tanah lama untuk kegunaan Persekutuan c. Tanah di negeri-negeri Melayu yang dianggap sebagai rizab untuk kegunaan Persekutuan di bawah Perkara 166 (4) Perlembagaan Persekutuan

TAFSIRAN DALAM AKTA MENGENAI HARTA

harta meliputi semua estet, kepentingan, isemen dan hak, sama ada menurut ekuiti atau undang-undang, pada, kepada atau daripada harta, dan benda dalam tindakan. (property includes all estates, interest, easements and rights, whether equitable or legal, in, to or out of property, and things in action.)

TAKRIF TANAH PERSEKUTUAN

d. Tanah di negeri Melaka dan Pulau Pinang yang diduduki, diguna, dikawal dan diurus untuk kegunaan Persekutuan di bawah Perkara 166 (3) Perlembagaan Persekutuan e. Tanah yang diterima pajakan di bawah Seksyen 221 KTN atau seksyen yang berkenaan di bawah undang-undang tanah lama f. Tanah yang disewa di bawah Seksyen 223 KTN atau seksyen yang berkenaan di bawah undangundang tanah lama

TAKRIF TANAH PERSEKUTUAN

g. Tanah yang diduduki dengan mendapat Lesen Pendudukan Sementara (T.O.L.) daripada Kerajaan Negeri h. Tanah yang digunakan bagi suatu masa yang tidak melebihi 3 tahun dengan kuatkuasa Akta Pengambilan Tanah 1960 i. Penggunaan ruang udara di atas tanah Kerajaan atau tanah rizab dengan mendapat permit daripada Kerajaan Negeri

TERIMA KASIH
SEKSYEN PENGUATKUASA DAN HASIL PERSEKUTUAN
JABATAN KETUA PENGARAH TANAH DAN GALIAN
KEMENTERIAN SUMBER ASLI DAN ALAM SEKITAR