UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES CIENCIAS POLITICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Integrantes: Valeria Valdez Jorge Ruiz Armando Cern

Canje y depsito de Tratados

El canje y depsito segn la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados son dos aspectos procesales, que si bien regulan aspectos que son puramente procedimentales, tambin tienen una gran importancia en la prctica diaria de la celebracin de tratados. Establece en el artculo 16 parte II de la celebracin y entrada en vigor de los Tratados, la aceptacin, aprobacin o adhesin de los instrumentos de ratificacin que el tratado salvo disponga otra cosa, los instrumentos harn constar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado al efectuarse: Su canje entre los Estados contratantes, depsito en poder del depositario, y notificacin a los estados contratantes si as se ha convenido. (Nieto, 2001, p 135) La simple firma o el mero acto de sellar el instrumento de ratificacin de un tratado por los Estados partes no es suficiente para que el tratado entre en vigencia y sea por lo tanto obligatorio. Conforme a la prctica, si se trata de convenios o tratados bilaterales, se efecte el canje de los instrumentos de ratificacin entre los Estados partes, y en caso de los tratados multilaterales, dichos instrumentos de ratificacin debern ser depositados de acuerdo a lo convenido. (Camargo, 1986, p 457) Estos instrumentos de ratificacin en el caso de los bilaterales deben ponerse en conocimiento mediante el canje entre los negociadores y en los multilaterales se acude al depsito, sealando un depositario en el tratado asignado, todo esto a travs de un instrumento solemne firmado por el representante del Estado y el refrendado del otro. (Nieto, 2001, p 136) Para poder introducir el tema de canje y depsito de los tratados, vale mencionar cual es la definicin segn la Real Academia de la Lengua Espaola; canje es en diplomacia cambio, trueque o sustitucin, ya sea canje de notas diplomticas, prisioneros de guerra o lminas representativas de valores (RAE, 2001), y en cuanto a depsito segn el Diccionario Jurdico ESPASA es un contrato real, unilateral o bilateral por el que una persona entrega a otra de su confianza una cosa para que la guarde y custodie, con obligacin de restituirla a la primera cuando la reclame (2006, p 135).

Se acostumbra en el mismo lugar de la firma o en el sitio que se haya previsto en el tratado, las partes por intermedio de plenipotenciarios, proceder a intercambiar los instrumentos de ratificacin, aprobacin o aceptacin de un tratado, de lo cual se deja constancia en un acta de canje o adhesin. Los plenipotenciarios pueden ser incluso personas no pertenecientes a la carrera diplomtica que conservan su ttulo con carcter vitalicio y tienen facultad de tratar, concluir y ajustar las paces u otros intereses; ocupan la segunda categora de los reconocidos por el derecho internacional moderno, detrs del de embajador, Legado, Alto Comisario y Nuncio, los cuales forman el cuerpo diplomtico admitido en el artculo 16 inciso 3 del Convenio de Viena de 1961, donde no tienen diferencia del resto de los Jefes de Misin Diplomtica. Por ejemplo en los convenios multilaterales, cuando no los ha firmado un pas con previa aprobacin parlamentaria, se deposita un instrumento de adhesin. En esencia, la ratificacin es la manifestacin del consentimiento del Estado en obligarse por un tratado que ha sido previamente firmado. (Quintero, 2001, p 135) El canje de notas entre Estados es una forma de acuerdo simplificado que se caracteriza por un cruce de notas de igual naturaleza, tales notas pueden ser documentos de correspondencia oficial cursados entre la Misin Diplomtica acreditada en un pas y el Ministerio de Asuntos o Relaciones Exteriores de tal Estado receptor. En la antigedad el canje de notas diplomticas fue el memorndum, nota enftica que un Embajador o Jefe de Misin expeda al Jefe de Estado receptor que tambin poda enviarse a otros Estados e incluso hacerse pblico. Hoy en da se crea el documento llamado promemoria, que presenta el Jefe de Misin Diplomtica al Ministerio de Relaciones Exteriores de otro Estado receptor para exponer la posicin que se acoge de la emisora sobre la cuestin que se est tratando. Se recibe el nombre de memorndum cuando es de gran extensin y de aidememoire cuando es ms breve y as distinguindose de las notas verbales o firmadas por la ausencia de frmulas de cortesa que se emplean. (Saltos, 2008, 55) Existen tambin canje de notas de protesta para formular la disconformidad de un Estado frente a la actuacin de otro, exigiendo el restablecimiento de los derechos violados,

anunciando represalias o pudiendo acudir tambin a una instancia internacional para solucin pacfica de controversias. Actualmente el canje de nota firmada es la ms solemne de las notas diplomticas porque se utilizan muy rara vez. La nota de canje por excelencia en estos das es la nota verbal, documento oficial que pese a su derivado de la costumbre de entregarla despus de conversaciones personales sirve de medio de comunicacin habitual entre las Misiones diplomticas que tiene un Estado receptor. La nota verbal no se firma sino se rubrica o se escriben las iniciales de la Misin en lugar de la firma, se redacta en tercera persona y tambin contiene frmulas de cortesa. (Saltos, 2008, 57) Muchos de los acuerdos de forma simplificada no aparecen en las Constituciones. Se trata de acuerdos que entran en vigor con una sola firma y no son enviados normalmente al rgano Legislativo. La experiencia panamea demuestra por ejemplo que los acuerdos simplificados son enviados a la Asamblea indistintamente de su contenido. La cuestin de qu materias pueden ser objeto de acuerdos de forma simplificada o de Tratados no responden a una teora estable o a una Doctrina, y la mayora de los autores sostiene que la eleccin de la forma del acuerdo obedece a una prctica catica, confusa o negligente por parte de sus autores, pero tambin existen razones polticas por las cuales muchos gobiernos han adoptado los acuerdos de forma simplificada para eludir el debate legislativo de ciertos contenidos de carcter sensitivo o grave, o que atentan contra los intereses fundamentales. Por ejemplo, el canje de notas Hull-Boyd de 1939, que se negoci y firm en secreto y nunca fue enviado a la Asamblea pese a que distorsionaba el Tratado AriasRoosevelt de 1936; y el Canje de Notas Eleta- Adail de 1966, que tampoco fue enviado a la Asamblea y autorizaba a Estados Unidos a realizar estudios para construir un canal al nivel del mar en el Darin. Segn la Constitucin del Ecuador Captulo Segundo de los Tratados e Instrumentos Internacionales, artculo 418 indica que los Tratados Internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo establecido en la Constitucin. El o la Presidente de la Repblica informar de manera inmediata a la Asamblea General de todos los tratados que suscriba con indicacin precisa de su carcter y contenido y solo podr ser ratificado con su

posterior canje y depsito 10 das despus de que la Asamblea sea notificada sobre el mismo. (Constitucin 2008) Un tratado puede concluirse por canje de notas reversales, paralelas o idnticas. Son dos notas, una de propuesta y otra de respuesta y aceptacin, que transcribe textualmente la primera y en la que al final manifiesta su consentimiento en que las dos notas constituyan un acuerdo. Por lo general estas notas entran en vigor con la firma, en la fecha de la respuesta o en algn posterior. (Ortiz, 2002, p 327) Ahora bien, el depsito de instrumentos de ratificacin es un acto protocolario mediante el cual el depositario hace constar el cumplimiento del requisito, as por ejemplo en la Carta de las Naciones Unidas, Articulo 110 dispone que Las ratificaciones sern entregadas para su depsito al gobierno de los Estados Unidos de Amrica, el cual notificar cada depsito a todos los Estados signatarios, as como al secretario general de la organizacin cuando haya sido designado (Camargo, 1986, p 457) En la norma pertinente de las Convenciones, se propugna con claridad funciones de carcter internacional y que quien las ejerce est obligado a actuar de manera imparcial en el desempeo de las mismas. En un claro ejemplo, la Convencin de Viena prev las funciones internacionales de un depositario, el cual podr ser uno o ms Estados, una organizacin internacional o el principal funcionario administrativo de tal organizacin. (Artculo 76). Sus funciones sern por lo tanto en trminos generales las siguientes: a) Custodiar el texto original del tratado y los plenos poderes que se le hayan remitido; b) Extender copias certificadas del texto original y preparar todos los dems textos del tratado en otros idiomas que puedan requerirse en virtud del tratado y transmitirlos a las partes y Estados facultados para llegar a serlos; c) Recibir las firmas del tratado y recibir y custodiar los instrumentos, notificaciones y comunicaciones relativos a este; d) Examinar si una firma, instrumento, notificacin, comunicacin relativos al tratado estn debida forma y de ser necesario, exponer el caso a la atencin del Estado de que se trata;

e) Informar a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a serlo de los acto, notificaciones y comunicaciones relativos al tratado; f) Informar a las partes en el tratado y a los Estados facultados para llegar a ser partes en el tratado de la fecha en que se ha recibido o depositado, el nmero de firmas o de instrumento de ratificacin, aprobacin o adhesin necesario para la entrada en vigor del tratado; g) Registrar el tratado en la Secretara de las Naciones Unidas; h) Desempear las funciones especficas en otras disposiciones de la Convencin (Artculo 77) Algunos ejemplos de depositarios son: El gobierno de Colombia, por ejemplo, es depositario de varios tratados regionales (Organizacin del Tratado Andrs Bello 1980; Convenio para Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran Caribe de 1883 y Protocolos de 1883, 1990 y 1999; Convenio Constitutivo de la Asociacin de Estados del Caribe de 1994 e Instrumentos Complementarios) y de por lo menos un tratado de alcance universal (El Acuerdo que Establece la Oficina Internacional de los Textiles y Prendas de Vestir, hecho en Ginebra el 21 de mayo de 1984). (Nieto, 2001, p 135) De este modo, quin notificar ese depsito a los gobiernos signatarios, valdr como canje de ratificacin, quedando tambin la conversacin abierta a la adhesin de Estados no signatarios as como tambin la fe de los plenipotenciarios expresados que firmen la convencin ya sea en ingles, francs, espaol, chino. En conclusin, el canje y deposito de tratados son fundamentales para la manifestacin del consentimiento de un determinado Estado con respecto a obligarse a un tratado y demostrar la voluntad expresa o tcita para vincularse jurdicamente sobre su conformidad expresada por las partes. Es tambin necesario conocer el tipo de acto protocolario que se debe llevar a cabo cuando se trata de un tratado bilateral y multilateral, en el primero se hace uso del canje y en segundo del depsito, para lo cual el imprescindible la designacin de un depositario.