Una mirada al interior de las Organizaciones Populares

Comunicacin, desarrollo y gerencia social

Rodrguez Alirio y Salas Ernesto
Pese a a gca de poder de a gobazacn, que mpacta a os
grupos socaes de cuaquer pas, e fenmeno adems de r
modeando, obvamente, dentdades ncas de pensamento goba,
ha potencado por otra parte y sn proponrseo- dentdades
cuturaes que se reconocen como un coectvo oca con concenca
munda de grupo.
Una de estas dentdades as podemos representar en e Tercer
Sector: Organzacones No Gubernamentaes (ONG), Organzacones
No Gubernamentaes de Desarroo (ONGD), en as Organzacones
Popuares (OP) y en as Organzacones Comuntaras (OC), todas
ndependentes de Estado y de a empresa prvada.
Sn embargo, agunos de estos coectvos ubcados en e sector soca
o Tercer Sector, son aprecados en a actuadad como organzacones
que operan medante modeos organzaconaes de corte pramda,
con organgramas gobaes y dfusos, coordnacn nsufcente,
superposcn de funcones, ausenca de normas y procedmentos y
rutnas mprecsas (Kksberg: 1995).
De a que a sector soca y a as nsttucones que prestan servcos
socaes se es tende a cafcar con estereotpos como: maa cadad,
fata de contro de os procesos, ausenca de potcas caras,
desconocmento de a fgura de "centes" en a toma de decsones y
carenca de sstemas de segumento y evauacn de a gestn
(Kksberg: 1995).
En todo caso, en medo de o goba y de o oca, de a glocalidad
como han acuado agunos autores, os coectvos de sector soca
revestdas o no con e estereotpo Kksberg- han comenzado a gestar
formas de enfrentar |untos a crss que es agoba. Para eo han
tomado recursos de a gerenca y de a comuncacn, en aras de
ograr e ansado desarroo soca o superacn de estado de pobreza
econmca, nteectua, mora y cutura.
Pero podrn hacero s tomamos como vda a defncn que
Bernardo Kksberg (Gerenca Soca efcente: 1994) hzo de sector
soca? La horzontadad organzatva ya a han asumdo, sn embargo
para agunas tareas pendentes necestan herramentas: enfoques,
teoras, accn. Agunas provendrn de as amadas cencas
gerencaes y otras de as comuncaconaes, sn ovdar que a
dmensn de os fenmenos a estudar requere, en a mayora de os
casos, de aportes dervados de otras dscpnas o reas de
conocmento, |ustfcando as su aborda|e desde a amada
compe|dad.
Gerencia social y redes
En ta sentdo, a gerenca soca es un enfoque en construccn que
se desenvueve en tres dmensones: a) un nstrumento sobre e cua
recae a responsabdad de dsear e mpementar as potcas
socaes; b) un campo de conocmento en proceso de construccn,
expermentacn y sstematzacn que va confgurando un perf de
gerente soca con nmensos desafos y retos en a gestn y c) un
movmento profesona demandado hoy por nnumerabes
organzacones, tanto pbcas como prvadas (Lcha: 2001)
Y es as porque debdo a a crss de Estado benefactor (pese a a
bonanza coyuntura y e popusmo venezoano) y a cambo de
paradgmas dervado de a gobazacn, a potca soca debe
contempar formas de gestn que propcen socedades de desarroo
ntegra y sostenbe.
La gerenca soca es un e|ercco de construccn de cudadana que
se fortaece en e seno de as ONG, ONGD, OP y OC, por eo su
dmensn potca es un e|e transversa. Es decr, no es una tarea
excusva de Estado s no que depende esencamente de a
partcpacn de os coectvos en e desarroo.
Es aqu donde queremos detenernos para apuntar que un gerente
soca debera ser capaz de generar un cambo de paradgma: armar
redes, negocar y egar a consensos pertnentes con a partcpacn
de os grupos nvoucrados, traba|ar con dseos organzaconaes que
maxmcen a fexbdad y den prordad a desarroo de persona y
e taento humano, nnovar y conducr taentos que sueen
desanmarse (Rondne, ctado en Lcha: 2001).
Ahora ben, se puede conectar a gerenca soca y a comuncacn
comuntara en funcn de desarroo soca en organzacones desde
e Tercer Sector, amn de a partcpacn que puedan tener as
nsttucones de Estado?: Es posbe hacero.
La gerenca soca requere de un modeo reacona de redes, que as
entenda como un nstrumento de defncn de potcas a travs de
procesos que apunten a a reartcuacn de as reacones
Estado/socedad cv, generando vsones y responsabdades
compartdas refe|adas en accones de cooperacn
nterorganzacona en e mbto de as potcas socaes (Lcha:
2001).
En e seno de as organzacones popuares y comuntaras naconaes
as redes se han vendo te|endo desde a dcada de os 80 de
pasado sgo. Es en a undad, en e cooperatvsmo, que |untas han
poddo hacer frente a a crss, convrtndose en espacos de
formacn potca, partcpacn cudadana y vda comuntara
(Monzant, E. y Rodrguez, A. Organzacones Popuares. 1992).
De ta manera que as redes organzaconaes representan un
fenmeno compe|o para a gerenca soca, referdo a factores como
a nterdependenca organzacona de recursos; cutura y regas
propas de a red, dversdad de ntereses y ob|etvos de os actores.
Las redes consttuyen patrones de reacones compe|as y dnmcas
partcuares, creadas entre as nsttucones estataes y os actores
socaes que nteractan en cada mbto de as potcas pbcas,
producendo procesos de toma de decsones basados en e consenso
y a equdad, segn as capacdades y estrategas de os dversos
actores que partcpan en eas, esto es,
segn sus dstntos |uegos (Lcha: 2001).
En estas redes a generacn de capta soca comuntaro supondr e
campo de accn de a gerenca soca, aprovechndose para eo de
a hstora comn de coectvo: vecndad, famardad, referentes
cuturaes, sentdo de pertenenca.
E capta soca comuntaro es un recurso materazado en a
capacdad de ograr a accn coectva, en presenca de cua os
ndvduos pueden ograr ob|etvos, ndvduaes y coectvos, que
seran ms dfces de materazar s dcho capta no exstera en
doss consderabes.
S embargo, e capta soca comuntaro resutar poco potencador
de desarroo s e coectvo se asa y no te|e redes con otros
coectvos, de ta manera que as experencas sean socazadas:
glocalizadas.
Comunicacin para el desarrollo
La comuncacn es nseparabe de a gerenca soca. Todo proceso
comuncatvo facta os mecansmos y ayuda a promover una
gerenca para a comundad, a a vez que contrbuye a estabecer una
me|or cadad de os servcos de as nsttucones socaes, ya sean
gubernamentaes o prvadas, como as cooperatvas o cuaquer otra
forma de organzacn comuntara o popuar (Vez: 1998).
La produccn soca de a comuncacn pasa por os usos socaes de
os medos, gados a dos cuestones fundamentaes. La prmera es o
que se conoce como te|do comuncatvo de a democraca, es decr,
e uso que os dversos actores socaes hacen de os medos de
comuncacn para construr o destrur una socedad democrtca y e
segundo que se traduce en asunto de cutura potca (Barbero: 1993).
Sn embargo, no habamos de comuncacn de medos o
comuncacn perodstca, cuando nos refermos a a mportanca de
a comuncacn en e contexto de a gerenca soca.
Hagamos a sguente anaoga: s a gerenca soca remte a a
gestn partcpatva, a comuncacn, por consguente, est
presente en a medda en que ntegra os procesos de gestn de a
actvdad soca para e desarroo.
As, un mbto de a comuncacn comuntara, a travs de
eementos gerencaes en o soca, estar en capacdad de promover
una partcpacn coectva en a que os grupos popuares asumen a
construccn de su destno (Vez: 1998).
A traba|ar con procesos de comuncacn comuntaros en as
organzacones de Tercer Sector, un gerente soca promueve e
fortaecmento de stas y aportar su experenca gerenca para
consodaras o o que es o msmo, encamnaras a desarroo
ntegra.
E traba|o de gerente soca de comuncacn comuntara consstr
bscamente en propcar procesos de de nformacn de trpe va,
haca e nteror de a organzacn, haca os ntegrantes de a red y
haca as nsttucones de Estado, a donde podran remtrse agunas
de sus demandas.
Por otra parte, deber formar y capactar a equpo humano que, con
, haga e aborda|e de a organzacn; y adaptar sus procesos
gerencaes a ambente sococutura, os tropicalizar, dseando,
adems, un pan de comuncacn
A o nterno de una organzacn popuar o comuntara, un pan
comuncacona debe contempar a produccn de mensa|es que den
a conocer e modeo de desarroo o a gestn que se est
proponendo, para buscar a cooperacn y partcpacn de coectvo.
A propsto de un e|ercco de cases en e Semnaro Gerenca de a
Comuncacn, septembre-enero 2005 (maestra en Cencas de a
Comuncacn de La Unversdad de Zua), un equpo de traba|o a
que pertenecan os autores de este ensayo propuso e sguente pan
de aborda|e de una organzacn en stuacn de confcto, que de
manera anoga proponemos ahora para ser utzado como
herramenta de gerente soca de comuncacn comuntara en e
seno de un organzacn popuar o comuna.
En prmer ugar e pan (dseado desde a compe|dad de fenmeno)
debe ograr egtmar a estratega de ntervencn, hacendo de
conocmento pbco os programas, proyectos o accones y su
mportanca para a organzacn.
Una vez egtmado, e gerente o os gerentes socaes de
comuncacn comuntara debern pantearse como tarea convencer
a entorno y ograr movzar ncatvas, es decr: fomentar a
partcpacn para que e pan "sea nuestro" (de coectvo
ntervendo). Deben, guamente, evtarse as resstencas.
E pan ser vabe en a medda en que pueda ser comuncado
efectvamente e proyecto de traba|o (rtmo, tempo, tareas) a a
organzacn comuntara. En ta sentdo hay que ser cudadosos en
que a produccn y fu|o de nformacn se reace en funcn de os
amados pbco-meta (seecconar mtodos y tcncas).
E componente tco y de compromso soca no puede apartarse,
tampoco, de pan comuncacona que se dsee. Ta como o apunta
Caros A. Vez en un artcuo ttuado Gerenca soca y procesos de
comuncacn comuntara, un gerente soca que traba|e con
procesos de comuncacn:
a. No debe manpuar, sno propcar y factar.
b. Orentar y potencar os actos creadores ndvduaes, grupaes o
naconaes.
c. Ser a|eno a dogmatsmo en un quehacer bre, aberto a a
partcpacn, y factar os consensos y os acuerdos.
d. Fomentar e ntercambo, a formacn y a nvestgacn-accn
ofrecendo nstrumentos para a socazacn de a nformacn y
fomentando os canaes de expresn.
e. Acompaar os procesos de transformacn soca y cutura de una
ocadad o de una regn.
Desarrollo, justicia y equidad
La gerenca soca es un movmento que avanza cada vez ms en e
terreno de o pbco y o prvado, aunque en este breve ensayo
apenas hayamos abordado su dmensn prvada en e seno de as
organzacones popuares o comuntaras (Tercer Sector).
Esto no quere decr que sosayemos a mportanca de artcuar as
ncatvas partcuares con as potcas socaes de Estado, pues
entre ambas se puede ograr e fn tmo: fortaecer os procesos de
ntervencn comuntara en aras de humanzar as potcas
econmcas y mnmzar, adems, e mpacto negatvo que pueda
dervarse de a gobazacn.
Es as como gerenca soca y comuncacn comuntara, Estado y
organzacones popuares, pueden ensambarse y construr as bases
de una nueva cutura potca que, con base en una profunda refexn
tca, gestone y promueva e benefco coectvo.
Vaya reto e de gerente soca de comuncacn comuntara: actuar
en un escenaro de compe|dades e ncertdumbre, en momentos en
os cuaes e Estado benefactor se potenca, a ndustra cutura
dotza y a gobazacn defne os nuevos escenaros y paradgmas
comuncaconaes
La comuncacn popuar segn Maro Kapn (1985) es esenca para
a organzacn de os sectores popuares y o ha vendo hacendo en
os tmos 30 aos, ms a de a demagoga gubernamenta o de
os usurpadores denttaros de ofco; es hora de a que a gerenca,
ad|etvada y comprometda, haga su parte en e proceso organzatvo
comuntaro y que ambas, comuncacn y gerenca, se reventen y
repanteen nuevos escenaros con e nco fn de ograr ncusn
soca y equdad, |ustca y desarroo sostenbe.
Leg a hora de a gerenca soca de comuncacn comuntara.
Leg a hora de desarroo posbe.