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A NOVA GEOPOLTICA DAS NAES e o lugar da China, ndia, Brasil e !

ri"a do Sul# JOS LUS FIORI1

Foi a necessidade de financiamento das guerras que esteve na origem desta convergncia entre o poder e a rique a! "as desta ve # o encontro dos pr$ncipes% com os &anqueiros% produ iu um fen'meno a&so(utamente novo e revo(ucion)rio* o nascimento dos estados+ economias nacionais%! ,erdadeiras m)quinas de acumu(a-.o de poder e rique a que se e/pandiram a partir da 0uropa e atrav1s do mundo# numa ve(ocidade e numa esca(a que permitem fa(ar de um novo universo# com re(a-.o ao que 2avia acontecido nos s1cu(os anteriores% J!L!F! # O 3O40R 5"0RI657O%# 0ditora ,o es# 899:# p* ;: $# O %ATO E A TEO&IA <oda an)(ise do sistema internaciona( sup=e a(guma vis.o te>rica# a respeito do tempo# do espa-o e do movimento da sua massa 2ist>rica%! Sem a teoria 1 imposs$ve( interpretar a con?untura# e identificar os movimentos c$c(icos e as (ongas dura-=es% estruturais# que se escondem e desve(am# ao mesmo tempo# atrav1s dos acontecimentos imediatos do sistema mundia(! S> tem sentido fa(ar de grandes crises%# inf(e/=es% e tendncias% a partir de uma teoria que re(acione e 2ierarqui e fatos e conf(itos (ocais# regionais e g(o&ais# dentro de um mesmo esquema de interpreta-.o! 5(1m disto# 1 a teoria que define o foco centra(% da an)(ise e a sua (in2a do tempo%! 3or e/emp(o# com re(a-.o @s transforma-=es mundiais das A(timas d1cadas# 1 muito comum fa(ar de uma crise da 2egemonia americana%# na d1cada de B9# e recon2ecer que depois disto# 2ouve duas inf(e/=es 2ist>ricas muito importantes# em 1CC1 e 8991! "as por tr)s deste consenso aparente# podem esconder+se interpreta-=es comp(etamente diferentes# dependendo do ponto de partida te>rico de cada ana(ista! 3or isto# essa nossa an)(ise da con?untura internaciona( come-a e/pondo# de forma sint1tica# o seu foco de o&serva-.o# a sua tese centra( e suas principais premissas te>ricas# para s> depois ana(isar as mudan-as recentes do sistema mundia(# e discutir o novo (ugar da 62ina# ndia# Drasi( e Efrica do Su(! 1!1! o foco da an)(ise e a sua tese centra( O foco da nossa an)(ise se concentra no movimento de e/pans.o# e nas transforma-=es estrat1gicas do poder g(o&a( dos 0stados Unidos# so&retudo depois da sua crise% dos anos B9# e da sua vit>ria dos anos C9! Fuando os 0stados Unidos assumiram# e/p(icitamente# o pro?eto de constru-.o de um imp1rio g(o&a(! "as# (ogo em seguida# este pro?eto atingiu seu (imite te>rico de e/pans.o# e a&riu portas G dia(eticamente G para o reaparecimento e a universa(i a-.o dos estados nacionais# e do seu c)(cu(o geopo($tico# que agora atinge todos os ta&u(eiros regionais do sistema mundia(! "uitos ana(istas confundiram esta mudan-a com uma crise termina(% do poder americano# ou do sistema mundia( moderno%# sem

perce&er que neste in$cio do s1cu(o HHI# este sistema moderno de estados+economias nacionais% a(can-ou sua m)/ima e/tens.o e universa(idade# g(o&a(i ando a competi-.o po($tico+econ'mica das na-=es# e permitindo# desta forma# um novo cic(o de crescimento da economia internaciona(! 1!8! 5s premissas te>ricas 3or tr)s da nossa 2ip>tese# e/iste uma teoria e a(gumas genera(i a-=es 2ist>ricas# acerca da forma-.o# e/pans.o e mudan-as do sistema mundia( que se formou no s1cu(o H,I# e se conso(idou nos s1cu(os H,II e H,III# a partir da 0uropa! 4e forma sint1tica# e por ordem# ve?amos as suas teses principais* iI O atua( sistema po($tico mundia(% que nasceu na 0uropa# no s1cu(o H,I# e se universa(i ou nos A(timos J99 anos# n.o foi uma o&ra espontKnea# nem dip(om)tica! Foi uma cria-.o do poder# do poder conquistador de a(guns estados territoriais europeus# que definiram suas fronteiras nacionais no mesmo momento em que se e/pandiram + simu(taneamente + para fora da 0uropa# e se transformaram em imp1rios g(o&ais! iiI 4a mesma forma que o sistema econ'mico mundia(% que tam&1m se constituiu# neste mesmo per$odo# a partir da 0uropa# n.o foi uma o&ra e/c(usiva dos mercados% ou do capita( em gera(%! Foi um su&produto da e/pans.o competitiva e conquistadora de a(gumas economias nacionais europ1ias que se internaciona(i aram ?unto com seus respectivos estados+economias# que se transformaram# imediatamente# em imp1rios co(oniais! iiiI 4uas caracter$sticas distinguem a origina(idade e e/p(icam a for-a vitoriosa destes poderes europeus* primeiro# a maneira como os estados territoriais criaram# e se articu(aram# com suas economias nacionais# produ indo uma m)quina de acumu(a-.o% de poder e rique a# a&so(utamente nova e e/p(osiva + os estados+economias nacionais%L e segundo# a maneira em que estes estados+economias nacionais% nasceram# em con?unto# e numa situa-.o de permanente competi-.o e guerra# entre si# e com os poderes imperiais# de fora da 0uropa! ivI 4esde o in$cio desse sistema# segundo o soci>(ogo a(em.o 7or&ert 0(ias# nessa competi-.o permanente# quem n.o so&e# cai%;! 3or isto# as guerras se transformaram na atividade principa( dos primeiros poderes territoriais europeus# e depois seguiram sendo a atividade &)sica dos estados nacionais! 0# com isso# as guerras aca&aram cumprindo na 0uropa# um pape( contradit>rio# atuando# simu(taneamente# como uma for-a destrutiva e integradora# e promovendo uma esp1cie de integra-.o destrutiva%# de territ>rios e regi=es que tin2am se mantido distantes e separadas# at1 os s1cu(os H,I e H,II# e que s> passaram a fa er parte de uma mesma unidade# ou de um mesmo sistema po($tico# depois da Muerra dos ;9 anos# e da 3a de Nestf)(ia# em 1O:P# e das Muerras do 7orte# no in$cio do s1cu(o H,III!

vI 4entro desse novo sistema po($tico# todos os seus estados estavam o&rigados a se e/pandir# para poder so&reviver! 3or isto se pode fa(ar de uma compu(s.o e/pansiva% de todo o sistema# e de cada um de seus estados territoriais# e da sua necessidade de conquista permanente# de novas posi-=es monop>(icas de poder e de acumu(a-.o de rique a! neste sentido que se pode di er que# desde a forma-.o mais incipiente do novo sistema# suas unidades competidoras tin2am que se propor# em A(tima instKncia# @ conquista de um poder cada ve mais g(o&a(# so&re territ>rios e popu(a-=es cada ve mais amp(os e unificados# at1 o (imite te>rico da monopo(i a-.o a&so(uta e da constitui-.o de um imp1rio po($tico e econ'mico que teria uma a&rangncia mundia(! viI "as# essa tendncia @ centra(i a-.o e @ monopo(i a-.o do poder e da rique a# que nasce da competi-.o dentro do sistema mundia( nunca se rea(i ou p(enamente# nestes A(timos J99 anos! 0 n.o se rea(i ou# porque as mesmas for-as que atuam na dire-.o do poder g(o&a(# atuam# tam&1m# na dire-.o do forta(ecimento do poder e dos capitais nacionais! 3ara ser mais preciso* a vit>ria e a constitui-.o de um imp1rio mundia( seria a vit>ria de a(gum estado naciona( espec$fico! 4aque(e que tivesse sido capa de monopo(i ar o poder# at1 o (imite do desaparecimento dos seus competidores! "as ao mesmo tempo# sem o prosseguimento da competi-.o# o estado gan2ador n.o teria como seguir aumentando o seu pr>prio poder# como no caso da competi-.o intercapita(ista! 0# nesse sentido# se pode conc(uir que a vit>ria 2ipot1tica de um Anico estado+economia naciona(% significaria# ao mesmo tempo# a destrui-.o do mecanismo de acumu(a-.o de poder e rique a que mant1m o sistema mundia( em estado de e/pans.o desordenada# desequi(i&rada e cont$nua! viiI 0ssa contradi-.o do sistema mundia(# impediu o nascimento de um imp1rio g(o&a(# mas n.o impediu a o(igopo(i a-.o precoce do contro(e do poder e da propriedade da rique a# nas m.os de um um pequeno grupo de estados que se transformaram nas Mrandes 3otncias# com capacidade de imposi-.o da sua so&erania e do seu poder muito a(1m de suas fronteiras nacionais! Uma esp1cie de nAc(eo centra( do sistema# que nunca teve mais do que seis ou sete s>cios%# todos e(es europeus# at1 o in$cio do s1cu(o HH# quando os 0stados Unidos e o Jap.o ingressaram no c$rcu(o governante% do mundo! 5(1m disto# estes estados sempre co(ocaram &arreiras @ entrada de novos s>cios% e# apesar de suas re(a-=es competitivas e &1(icas# sempre mantiveram entre si re(a-=es comp(ementares! viiiI Os estados e seus capitais nacionais nem sempre andaram ?untos nas suas competi-=es econ'micas e po($tico+mi(itares# mas na 2ora da escasse de recursos essenciais aos estados e aos capitais privados# sua a(ian-a naciona( se estreitou at1 o (imite do enfrentamento con?unto das guerras! 3or sua ve # tam&1m entre os estados e os capitais nacionais competidores# 2ouve sempre convivncia# comp(ementaridade e at1 a(ian-as e fus=es# ao (ado da competi-.o# dos conf(itos e das guerras! Qs ve es predominou o conf(ito# @s ve es a comp(ementaridade# mas foi esta dia(1tica% que permitiu a e/istncia de per$odos mais ou menos pro(ongados de pa e crescimento econ'mico convergente entre as Mrandes 3otncias! 0 s> em a(guns momentos e/cepcionais# em gera( depois de grandes guerras# 1 que a potncia vencedora p'de e/ercer uma 2egemonia &enevo(ente%# dentro do grupo das Mrandes 3otncias# e com re(a-.o ao resto do mundo# gra-as ao interesse comum na reconstru-.o do sistema rec1m destru$do!

i/I 5t1 o fim do s1cu(o H,III# o sistema po($tico mundia(% se restringia aos estados europeus e seus imp1rios# aos quais se agregaram no s1cu(o HIH# os estados americanos# e depois# no s1cu(o HH# os novos estados africanos e asi)ticos! 5(go diferente aconteceu com o sistema econ'mico mundia(% que sempre inc(uiu as economias co(oniais dentro da divis.o internaciona( do tra&a(2o definida pe(as necessidades das m1tropo(es! /IFoi s> no fina( do s1cu(o HH# que o sistema mundia( universa(i ou# definitivamente# a grande inven-.o dos europeus que foram os seus estados+economias nacionais%! "as com isto# tam&1m# o sistema mundia( se fragmentou# dando origem a v)rias estruturas po($ticas e econ'micas regionais# e a mu(tip(ica-.o das (utas pe(a (ideran-a ou 2egemonia dentro destes su&sistemas! Uma esp1cie de etapa pr1via indispens)ve( aos candidatos @ (uta pe(o poder g(o&a(! /iI 6onc(uindo# do nosso ponto de vista# qua(quer discuss.o so&re o futuro do atua( sistema mundia(# e so&re as perspectivas dos seus estados ou potncias emergentes%# deve partir de trs convic-=es pre(iminares* iI no universo em e/pans.o% dos estados+economias nacionais%# n.o 2) possi&i(idade (>gica de uma pa perp1tua%# nem tampouco de mercados equi(i&rados e est)veisL iiI n.o e/iste a possi&i(idade de que as Mrandes 3otncias possam praticar# de forma permanente# uma po($tica s> vo(tada para a preserva-.o do status quo# isto 1# e(as ser.o sempre e/pansionistas# mesmo quando ?) ten2am conquistado e se manten2am no topo das 2ierarquias de poder e rique a do sistema mundia(L iiiI por isto# o ($der ou 2egemon# 1 sempre desesta&i(i ador da sua pr>pria situa-.o 2egem'nica# porque# quem n.o so&e# permanentemente# cai%# dentro deste sistema mundia(L e# fina(mente# ivI n.o e/iste a menor possi&i(idade de que a (ideran-a da e/pans.o econ'mica do capita(ismo# saia + a(guma ve + das m.os dos estados+economias nacionais% e/pansivos e conquistadores! '# O PODE& GLOBAL DOS ESTADOS (NIDOS 8!1! 0/pans.o# 2egemonia e pro?eto imperia( Os 0stados Unidos foram o primeiro estado naciona( que se formou fora da 0uropa! "as sua conquista e co(oni a-.o foi uma o&ra do e/pansionismo europeu# assim como sua guerra de independncia foi uma guerra europ1ia%! 0 seu nascimento foi G ao mesmo tempo G o primeiro passo do processo de universa(i a-.o do sistema po($tico interestata(# inventado pe(os europeus# e que s> se comp(etaria# no fina( do s1cu(o HH! 5(1m disso# depois da independncia das 1; 6o('nias# em 1BBO# os 0stados Unidos se e/pandiram de forma cont$nua# como aconteceu com todos os estados nacionais que ?) se 2aviam transformado em Mrandes 3otncias# e em Imp1rios 6o(oniais! 3e(o camin2o das guerras ou dos mercados# os 0stados Unidos ane/aram a F(>rida em 1P1C# o <e/as em 1P;J# o Oregon em 1P:O# e o 7ovo "1/ico e a 6a(if>rnia em 1P:P! 0 no in$cio do s1cu(o HIH# o governo dos 0stados Unidos ?) 2avia ordenado duas e/pedi-=es punitivas%# de tipo co(onia(# no norte da Efrica# onde seus navios &om&ardearam as cidades de <ripo(i e 5rge(# em 1P91 e 1P1J! 3or outro (ado# em 1BP:# um ano apenas depois da assinatura do <ratado de 3a com a Mr. Dretan2a# ?) c2egavam aos portos asi)ticos os

primeiros navios comerciais norte+americanos# e meio s1cu(o depois# os 0stados Unidos# ao (ado das Mrandes 3otencias econ'micas europ1ias# ?) assinavam ou impun2am <ratados 6omerciais# @ 62ina# em 1P::# e ao Jap.o# em 1PJ:! 3or fim# na pr>pria 5m1rica# quatro d1cadas depois da sua independncia# os 0stados Unidos ?) se consideravam com direito @ 2egemonia e/c(usiva em todo continente# e e/ecutaram sua 4outrina "onroe intervindo em Santo 4omingo# em 1PO1# no "1/ico# em 1POB# na ,ene ue(a# em 1PPB# e no Drasi(# em 1PC;! 0# fina(mente# dec(araram e venceram a guerra com a 0span2a# em 1PCP# conquistando 6u&a# Muam# 3orto Rico e Fi(ipinas# para (ogo depois intervir no Raiti# em 1C98# no 3anam)# em 1C9;# na RepA&(ica 4ominicana# em 1C9J# em 6u&a# em 1C9O# e# de novo# no Raiti# em 1C18! 3or fim# entre 1C99 e 1C1:# o governo norte+americano decidiu assumir p(enamente o protetorado mi(itar e financeiro da RepA&(ica 4ominicana# do Raiti# da 7icar)gua# do 3anam) e de 6u&a# e confirmou a situa-.o do 6ari&e e da 5m1rica 6entra( como sua ona de inf(uncia% imediata e incontest)ve(! 7a 1S! Muerra "undia(# os 0stados Unidos tiveram uma participa-.o decisiva para a vit>ria da Mr. Dretan2a e da Fran-a# na 0uropa# e nas decis=es da 6onferncia de 3a de ,ersai((es# em 1C1B! "as foi s> depois da 8S! Mrande Muerra que os norte+americanos ocuparam o (ugar da Mr. Dretan2a dentro do sistema mundia(# impondo sua 2egemonia na 0uropa e na Esia# e um pouco mais a frente# no Oriente "1dio# depois da 6rise de Sue # em 1CJO! Foi neste per$odo de reconstru-.o da 0uropa# da Esia e do pr>prio sistema po($tico e econ'mico mundia(# que os 0stados Unidos (ideraram + at1 a d1cada de B9 + uma e/perincia sem precedentes de governan-a mundia(% &aseada em regimes internacionais% e institui-=es mu(ti(aterais%# tute(adas pe(os norte+americanos! 5 engen2aria deste novo sistema apoiou+se na &ipo(ari a-.o geopo($tica do mundo# com a Uni.o Sovi1tica# e numa re(a-.o privi(egiada dos 0stados Unidos com a Mr. Dretan2a# e com os povos de ($ngua ing(esa%! "as a(1m disto# tiveram pape( decisivo no funcionamento dessa nova ordem regu(ada%* a unifica-.o europ1ia# so& prote-.o mi(itar da O<57# e a articu(a-.o econ'mica G origina( e virtuosa + dos 0stados Unidos com o Jap.o e a 5(eman2a# que foram transformados em protetorados mi(itares% norte+americanos e em ($deres regionais do processo de acumu(a-.o capita(ista# na 0uropa e no Sudeste 5si)tico! 0sse per$odo de reconstru-.o do sistema mundia(# e de 2egemonia &enevo(ente% dos 0stados Unidos# durou at1 a d1cada B9# quando os 0stados Unidos perderam a Muerra do ,ietn. e a&andonaram o regime monet)rio e financeiro internaciona(# criado so& sua (ideran-a# na 6onferncia de Dretton Noods# no fina( da 8S! Muerra "undia(! Foi quando se fa(ou de uma crise de 2egemonia%# e muitos pensaram que fosse o fina( poder americano! 0/iste uma interpreta-.o dominante# so&re esta crise da 2egemonia americana%# da d1cada de B9# que rea(-a# no campo geopo($tico# as derrotas mi(itares e os fracassos dip(om)ticos dos 0stados Unidos# no ,ietn. + e seu efeito domin>% no Laos e no 6am&o?a + mas tam&1m na Efrica# na 5m1rica 6entra(# e no Oriente "1dio# cu(minando com a a revo(u-.o /iita e a crise dos ref1ns%# no Ir.# e a invas.o sovi1tica do 5feganist.o# ?) no fina( da d1cada# em 1CBC! 0ssa mesma interpreta-.o costuma destacar# pe(o (ado econ'mico# o fim do padr.o d>(ar%# a su&ida do pre-o do petr>(eo# a perda de competitividade da economia norte+americana# e a primeira grande recess.o econ'mica mundia(# depois da 8S! Mrande Muerra! Uma sucess.o de acontecimentos que teriam fragi(i ado e desafiado o poder americano# provocando uma avassa(adora resposta conservadora# na d1cada de P9! Uma resposta que teria permitido a retomada da 2egemonia%# e teria dado origem @s principais transforma-=es do sistema mundia(# no fim s1cu(o HH!

"as e/iste outra maneira + mais dia(1tica + de (er estes mesmos acontecimentos# a partir do processo da reconstru-.o do sistema mundia(# e do sucesso da 2egemonia norte+americana# depois do fim da 8S! Muerra "undia(! 4este ponto vista# o renascimento competitivo da 5(eman2a e do Jap.o foi uma conseqTncia necess)ria do crescimento economico capita(ista da era de ouro%# e da estrat1gia norte+americana de articu(a-.o preferencia( da sua economia com as economias a(em. e ?aponesa# indu ida pe(a Muerra Fia# dentro da 6omunidade 0urop1ia# e pe(a Revo(u-.o 62inesa e as Muerras da 6or1ia e do ,ietn.# no Sudeste 5si)tico! Foi este mesmo sucesso econ'mico# e o conseqTente forta(ecimento da 5(eman2a Ocidenta( que permitiu que o governo socia(+democrata de Ni((ie Drandt tomasse a iniciativa de se apro/imar da Uni.o Sovi1tica# sem consu(tar aos 0stados Unidos! 4ando in$cio @ segunda movida geopo($tica mais importante do in$cio da d1cada de B9# a Ostpo(itiU# que seria mantida e aprofundada# depois da reunifica-.o da 5(eman2a#O e do reaparecimento da RAssia no ta&u(eiro geopo($tico europeu! 3or outro (ado# o aumento do peso econ'mico e da competitividade mundia( da 0uropa e do Jap.o# ?unto com o aumento dos gastos e/pansionistas dos 0stados Unidos no ,ietn.# s> poderiam aca&ar pressionando a paridade do d>(ar em ouro# esta&e(ecida em Dretton Noods! 4epois de 1COP# cresceu o d1ficit or-ament)rio americano# e os 0stados Unidos come-aram a apresentar d1ficits no seu &a(an-o comercia(# os primeiros desde a 8S! Muerra "undia(! 3or isso# antes do momento da rutpura fina( do padr.o d>(ar%# em 1CB;# as autoridades monet)rias americanas ?) vin2am discutindo o pro&(ema# e ana(isando as a(ternativas mais favor)veis aos interesses dos 0stados Unidos# inc(uindo as teses desregu(acionistas% que 2aviam sido defendidas# e derrotadas transitoriamente# pe(os setores financeiros# na 6onferncia de Dretton Noods! 4esse ponto de vista# a crise do d>(ar%# no in$cio dos anos B9# n.o foi um acidente nem foi uma derrota# foi o resu(tado de um per$odo de sucesso econ'mico e foi tam&1m uma mudan-a p(ane?ada da estrat1gica econ'mica internaciona( dos 0stados Unidos# feita com o o&?etivo de manter a autonomia da po($tica econ'mica e preservar a (ideran-a mundia( da economia norte+americana! 4a mesma forma# se pode di er que o forta(ecimento tecno(>gico da Uni.o Sovi1tica# no campo mi(itar e espacia(# que assustou os 0stados Unidos na d1cada de B9# tam&1m foi uma conseqTncia inevit)ve( da estrat1gia americana de conten-.o e de press.o mi(itar e tecno(>gica cont$nua so&re a Uni.o Sovi1tica# que serviu# ao mesmo tempo# para ?ustificar os massivos investimentos tecno(>gico+mi(itares dos 0stados Unidos! 3or A(timo# a c2amada insu&ordina-.o da periferia%# que 1 inc(uida como parte da crise dos B9%# foi ao mesmo tempo# pe(o menos em parte# uma grande vit>ria geopo($tica dos 0stados Unidos# que apoiaram o processo da desco(oni a-.o da Efrica e da Esia# ao (ado da Uni.o Sovi1tica! 7o fina( da 8S! Muerra# e/istia cerca de O9 estados nacionais# e no momento em que terminou a Muerra Fria# ?) 2avia cerca de 899 estados nacionais independentes# em todo o mundo! 0 foi e/atamente no per$odo da ordem regu(ada%# ou da 2egemonia &enevo(ente% dos 0stados Unidos# que o sistema interestata(% se universa(i ou# criando uma nova rea(idade e um desafio @ governan-a mundia(%# que come-ou a se manifestar de forma mais aguda# na d1cada de O9# durante a desco(oni a-.o africana! 4e v)rios pontos de vista# portanto# se pode di er que no fina( da d1cada de O9# ?) 2avia se esgotado o espa-o e o tempo da parceria virtuosa e da 2egemonia &enevo(ente% dos 0stados Unidos! 0(a foi atrope(ada pe(o seu pr>prio sucesso e suas contradi-=es# e foi

modificada pe(o poder de auto+transforma-.o do seu criador e 2egemon# os 0stados Unidos# que fugiu para frente% e redefiniu o seu pro?eto internaciona(# para manter sua dianteira# na corrida pe(o poder e pe(a rique a# dentro do sistema mundia(! 5fina(# como disse 7or&ert 0(ias# neste sistema# quem n.o so&e# cai%! 0 foi com este o&?etivo que os 0stados Unidos a&andonaram o Sistema de Dretton Noods# recuperando sua (i&erdade de iniciativa monet)riaL e a&andonaram o ,ietn. e se apro/imaram da 62ina# renegociando a sua posi-.o e/pansionista no sudeste asi)tico# e devo(vendo aos c2ineses os seus antigos estados tri&ut)rios% da 6onc2inc2ina! Foi e/atamente assim que come-ou# em 1CB9# a grande transforma-.o geopo($tica do sistema mundia(# que segue em p(eno curso# no in$cio do s1cu(o HHI* num primeiro momento# a 62ina e os 0stados Unidos assumiram a reorgani a-.o con?unta do ta&u(eiro geopo($tico do sudeste asi)tico# sem que os norte+ americanos a&andonassem sua prote-.o mi(itar do Jap.o# de <aiVan e da 6or1ia do Su(! "as depois# esta mesma mudan-a estrat1gica dos anos B9# aca&ou a&rindo as portas e refa endo o mapa econ'mico do mundo# com a constru-.o do ei/o entre a 62ina e os 0stados Unidos# que se transformou na (ocomotiva da economia mundia(! 5ssim mesmo# n.o 2) duvida que a derrota no ,ietn. teve um pape( importante no in$cio da revo(u-.o mi(itar%# que mudou a concep-.o estrat1gica e (og$stica da guerra# no fim do s1cu(o HH! 4epois da derrota# os 0stados Unidos desenvo(veram novos sistemas de informa-.o# contro(e e comando dos campos de &ata(2aL e investiram pesadamente na produ-.o de novos vetores# &om&as te(edirigidas e equipamentos so& comando remoto! Uma nova tecno(ogia mi(itar que foi e/perimentada na Muerra do Mo(fo# em 1CC1# e que depois se transformou numa ferramenta importante do pro?eto imperia( americano# dos anos C9! 4a mesma forma que a crise do d>(ar%# a desregu(a-.o dos mercados teve um pape( decisivo na revo(u-.o financeira% dos anos P9WC9# e no nascimento do novo sistema monet)rio d>(ar+f(e/$ve(%# que tam&1m se transformaram em ferramentas de poder fudamentais para a esca(ada americana%# nas d1cadas seguintes! 4epois de 1CC1# com a e(imina-.o da concorrncia sovi1tica e com a amp(ia-.o do espa-o desregu(ado da economia mundia(# criou+se um novo tipo de territ>rio g(o&a(%# su&metido @ sen2oriagem do d>(ar# e @ ve(ocidade de interven-.o das for-as mi(itares americanas! Foi o momento em que o sistema mundia( dei/ou para tr)s# definitivamente# a perspectiva de um mode(o regu(ado% de governan-a g(o&a(%# e de 2egemonia &enevo(ente%# e come-ou a e/perimentar o novo pro?eto imperia( americano que come-ou a ser desen2ado nos anos B9# e a(can-ou ve(ocidade cru eiro% na d1cada de C9# no per$odo em que a 62ina ainda digeria a sua pr>pria mudan-a de estrat1gia econ'mica e geopo($tica internaciona(! 8!8! O (imite do imp1rio 4epois da queda do "uro de Der(im# o &om&ardeio de Dagd)# em 1CC1# cumpriu um pape( equiva(ente ao &om&ardeio at'mico de Riros2ima e 7agasaUi# em 1C:J* definiu o poder e a 2ierarquia do sistema mundia(# depois do fim da Muerra Fria! "as# dessa ve # n.o 2ouve um acordo de pa %# nem 2avia outra potncia com capacidade de negociar ou (imitar o poder uni(atera( dos 0stados Unidos! Foi assim que# depois do fim da Uni.o Sovi1tica e da Muerra Fria# e no auge da g(o&a(i a-.o financeira# o mundo e/perimentou na d1cada de C9# pe(a primeira ve na 2ist>ria# a possi&i(idade rea( de um imp1rio g(o&a(! "as esta nova situa-.o imperia(% ficou enco&erta# num primeiro momento# pe(a comemora-.o co(etiva da vit>ria ocidenta(%# e pe(a for-a da ideo(ogia da g(o&a(i a-.o# com sua cren-a no fim da

2ist>ria# e das fronteiras nacionais# e das pr>prias guerras! S> no in$cio do s1cu(o HHI# em particu(ar depois dos atentados de 11 de setem&ro de 8991# 1 que o pro?eto imperia( americano ficou mais transparente! 5 despeito disto# o(2ando retrospectivamente# se pode ver que o pr>prio per$odo 6(inton + que foi o auge da utopia g(o&a(it)ria + seguiu depois de 1CC;# a mesma orienta-.o estrat1gica que vin2a sendo adotada pe(o governo Dus2 XpaiI# depois do fim da Muerra do Mo(fo# am&os convencidos de que o novo s1cu(o deveria ser um s1cu(o americano%! 4urante os oito anos# dos seus dois mandatos# a administra-.o 6(inton manteve um forte ativismo mi(itar# apesar de sua ret>rica a favor da convivncia e integra-.o pac$fica dos mercados nacionais%! 7este per$odo# segundo 5ndreV Dacevic2# os 0stados Unidos fi eram :P interven-=es mi(itares# muito mais do que em toda a Muerra Fria%! 4epois de 8991# a nova administra-.o Dus2 Xfi(2oI mudou a ret>rica da po($tica e/terna americana e vo(tou a usar a (inguagem mi(itarista# defendendo o direito uni(atera( dos 0stados Unidos de fa er interven-=es mi(itares preventivas# em nome da sua guerra g(o&a( ao terrorismo%# dec(arada depois dos atentados do 11 de setem&ro! "as mesmo nos seus momentos mais &e(icistas# a administra-.o Dus2 n.o a&andonou o discurso a favor do (i&era(ismo econ'mico# nem as press=es concretas# para o&ter a a&ertura e desregu(a-.o de todos os mercados nacionais! Fuando se o(2a a d1cada e C9# do ponto de vista desse pro?eto imperia(# e do seu e/pansionismo mi(itar# muito antes dos ataques terroristas# se compreende me(2or a rapide e as inten-=es geopo($ticas da ocupa-.o americana dos territ>rios fronteiri-os da RAssia# que 2aviam estado so& inf(uncia sovi1tica# at1 1CC1! O movimento de ocupa-.o come-ou pe(o D)(tico# atravessou a 0uropa 6entra(# a UcrKnia e a Die(orAssia# passou pe(a pacifica-.o% dos D)(c.sL e c2egou at1 a Esia 6entra( e ao 3aquist.o# amp(iando as fronteiras da O<57# mesmo contra o voto dos europeus! 5o terminar a d1cada# a distri&ui-.o geopo($tica das novas &ases mi(itares norte+americanas n.o dei/a duvidas so&re a e/istncia de um novo cintur.o sanit)rio%# separando a 5(eman2a da RAssia# e a RAssia da 62ina# e so&re a e/istncia de um novo poder mi(itar g(o&a(# com o contro(e centra(i ado de uma infra+estrutura mundia( de poder# com mais de B99 &ases ao redor do mundo# com acordos de apoio mi(itar rec$proco% com cerca de 1;9 pa$ses# com o contro(e so&erano de todos oceanos# e com a capacidade de interven-.o quase instantKnea# em qua(quer ponto do espa-o a1reo mundia(! 4a mesma forma# quando se o(2a para a d1cada de C9# do ponto de vista do pro?eto americano de constru-.o de um imp1rio financeiro mundia(%# tam&1m se compreende me(2or a (>gica e/pansiva da sua po($tica de desregu(a-.o# privati a-.o e g(o&a(i a-.o financeira! 7o fim da d1cada de C9# o d>(ar 2avia se transformado na moeda do sistema monet)rio internaciona(# sem ter o padr.o de referncia que n.o se?a o pr>prio poder americano# e o ar&$trio do seu Danco 6entra(# o F04! 0 os t$tu(os da d$vida pA&(ica dos 0stados Unidos 2aviam se transformado na &ase do novo sistema monet)rio# atuando como reserva e ativo financeiro# de quase todos os governos do mundo! "as (ogo depois# no in$cio do s1cu(o HHI# esse pro?eto imperia( come-ou a apresentar a(gumas dificu(dades# apesar de sua estrutura de poder g(o&a(! 4epois de vencer a Muerra do 5feganist.o# os 0stados Unidos (ideraram e venceram a Muerra do Iraque# em 899;# conquistando Dagd)# destruindo as for-as mi(itares iraquianas e destituindo o presidente Saddam Russein! 5p>s suas duas vit>rias# entretanto# as for-as norte+americanas n.o conseguiram reconstruir os dois pa$ses# nem conseguiram definir com precis.o seus o&?etivos de (ongo pra o# depois da constitui-.o de governos (ocais tute(ados! "as estes foram apenas os dois A(timos epis>dios# de uma e/perincia po($tica e mi(itar imperia( que

n.o tem sido &em sucedida# do ponto de vista dos o&?etivos imediatos dos 0stados Unidos! Suas interven-=es mi(itares n.o e/pandiram a democracia nem os mercados (ivresL as guerras a1reas n.o foram suficientes# sem a conquista territoria(L e a conquista territoria( mi(itar n.o conseguiu dar conta da reconstru-.o naciona( dos pa$ses derrotados! 6om certe a# n.o se trata de uma crise fina(% do poder americano# nem do apoca(ipse do sistema mundia(# o que est) acontecendo 1 que o pro?eto imperia( dos 0stados Unidos a(can-ou seu (imite# dentro as regras do atua( sistema mundia(# e n.o tem como avan-ar mais! 3or duas ra =es fundamentais* em primeiro (ugar# parece imposs$ve( de sustentar um imp1rio g(o&a( sem co('nias# s> com &ases mi(itares# e os 0stados Unidos n.o tem disposi-.o naciona( de arcar com os custos de um sistema co(onia(L em segundo (ugar# uma ve mais# o sucesso da estrat1gia asi)tica% dos 0stados Unidos# dos anos B9# ?) gerou uma nova re(idade que (2e escapa ao contro(e e# 2o?e# os 0stados Unidos n.o tm mais como frear a e/pans.o econ'mica da 62ina# nem teriam mais como conce&er um imp1rio mundia(# que n.o contasse pe(o menos com uma parceira c2inesa! "as# neste momento# o quadro 1 &em mais comp(icado# porque o ato(amento mi(itar americano no Oriente "1dio# e a ve(ocidade gigantesca do e/pansionismo econ'mico c2ins# est.o provocando# em con?unto# uma r)pida fragmenta-.o do sistema mundia(# e a vo(ta da (uta pe(as supremacias regionais! 7ingu1m mais acredita na possi&i(idade de uma vit>ria definitiva% na guerra g(o&a(% ao terrorismo# na forma em que vem sendo condu ida pe(os 0stados Unidos# desde 8991! 7em acredita que se possa parar# interromper ou desace(erar a asiatifica-.o% da economia mundia(! 0 n.o e/iste# neste momento# mais nen2um pro?eto 1tico%# ou ideo(ogia capa de mo&i(i ar a opini.o pA&(ica mundia(# (egitimar as interven-=es americanas# ou agregar as principais potncias! 5 utopia da g(o&a(i a-.o se converteu num (ugar comum# e perdeu sua capacidade de convencimento# a socia(+democracia padece de anemia profunda e o naciona(ismo est) reaparecendo por todos os (ados! 0 n.o e/iste# dentro dos 0stados Unidos# neste momento# nen2uma a(ternativa po($tica# suficientemente poderosa# com um pro?eto c(aro de mudan-a da sua atua( estrat1gia internaciona(! 0nquanto isso# estamos assistindo um retorno do sistema mundia( @ geopo($tica das na-=es% e @ competi-.o mercanti(ista entre as suas economias nacionais# com repercuss=es em todos os os cantos do mundo! )# A VOLTA DAS NAES Resumindo* neste in$cio do s1cu(o HHI# a crise e/pansiva do imp1rio americano est) reacendendo a competi-.o entre as na-=es e# em todos os (ados# o que se o&serva 1 uma diminui-.o da capacidade de interven-.o uni(atera( dos 0stados Unidos# com o aumento dos graus de incerte a e de (i&erdade de a-.o das ve(2as e novas potncias# em cada um dos ta&u(eiros regionais% do sistema mundia(* iI 6ome-ando pe(o Oriente "1dio# que se transformou no epicentro da con?untura internaciona(# e no principa( s$m&o(o das (imita-=es atuais do pro?eto imperia( americano! O insucesso da interven-.o mi(itar# so&retudo depois do fim da Muerra do Iraque# desacreditou definitivamente o pro?eto do Mrande "1dio Oriente%# da segunda administra-.o Dus2# que se propun2a imp(antar democracias e mercados (ivres# no territ>rio situado entre o "arrocos e o 3aquist.o! "as a(1m disto# corroeu a credi&i(idade

das amea-as americanas de interven-.o no Ir.# na 6or1ia do 7orte ou em qua(quer outro estado com a(guma for-a mi(itar e apoio internaciona(! "uito mais grave do que isto# entretanto# 1 a guerra civi( que amea-a esti(2a-ar o territ>rio do Iraque e que n.o tem perspectiva de conc(us.o! 0 o efeito parado/a( da a-.o norte+americana# que provocou uma reviravo(ta na corre(a-.o de poder regiona(# ao forta(ecer o ei/o de poder /iita# (iderado pe(o Ir.# que se transformou no grande desafiante da 2egemonia norte+americana no Oriente "1dio! 6om o aumento do poder dos /iitas na regi.o# o Ir. e/erce 2o?e uma inf(uncia# cada ve maior# no pr>prio Iraque# no L$&ano# na 3a(estina# e dentro de todos os grupos is(Kmicos mais resistentes ao poder de Israe( e dos 0stados Unidos# dentro da regi.o! 0ste aumento da inf(uncia iraniana acirrou a competi-.o regiona(# com Israe(# mas tam&1m com o 0gito# 5r)&ia Saudita# JordKnia# e pode ter desdo&ramentos muito comp(icados# se desencadear uma corrida at'mica na regi.o! Os 0stados Unidos seguir.o tendo grande inf(uncia no Oriente "1dio# mas perderam sua posi-.o ar&itra(# e daqui para frente ter.o que conviver com a presen-a ativa da RAssia# da 62ina e de outros pa$ses com interesses nos recursos energ1ticos do Oriente "1dio! 0# so&retudo# com o desafio e a competi-.o 2egem'nica com o Ir.# dentro da pr>pria regi.o! iiI 7a 0uropa# a situa-.o 1 menos conf(itiva# mas 1 indisfar-)ve( o aumento da resistncia ao uni(atera(ismo norte+americano# e ao poder mi(itar da O<57! 5umentou o taman2o da Uni.o 0urop1ia e a e/tens.o da O<57# mas a 0uropa vive# neste momento# uma situa-.o de para(isia estrat1gica e decis>ria! 0 seu principa( pro&(ema est) cada ve mais vis$ve(* a Uni.o 0urop1ia n.o disp=e de um poder centra( unificado e 2omogneo# capa de definir e impor o&?etivos e prioridades estrat1gicas# ao con?unto dos estados associados! 3e(o contr)rio# est) cada ve mais dividida entre os pro?etos europeus de seus mem&ros mais importantes# a Fran-a# a Mr. Dretan2a e a 5(eman2a! Uma divergncia que n.o esconde a competi-.o secu(ar entre estes trs pa$ses# que ficou adormecida depois da 8S! Muerra "undia(# mas reapareceu depois do fim da Muerra Fria# com a reunifica-.o da 5(eman2a# e o ressurgimento da RAssia! indisfar-)ve( o temor atua( da Fran-a e da Mr. Dretan2a# frente ao forta(ecimento da 5(eman2a# no centro da 0uropa! 0 n.o 2) dAvida que a reunifica-.o da 5(eman2a# e o reaparecimento da ve(2a RAssia# no cen)rio europeu# atingiram fortemente o processo da unifica-.o europ1ia! 5 5(eman2a forta(eceu sua posi-.o como a maior potncia demogr)fica e econ'mica do continente# e passou a ter uma po($tica e/terna mais aut'noma# centrada nos seus pr>prios interesses nacionais! 4epois da sua reunifica-.o# a 5(eman2a vem aprofundando a sua Ostpo(itiU dos anos O9# e vem promovendo uma forte e/pans.o econ'mico+financeira# na dire-.o da 0uropa 6entra( e da RAssia! Uma estrat1gia que reco(ocou a 5(eman2a no epicentro da (uta pe(a 2egemonia dentro de toda a 0uropa# e dentro da pr>pria Uni.o 0urop1ia# ofuscando o pape( da Fran-a e desafiando o americanismo% da Mr. Dretan2a! 7.o 1 imposs$ve( uma a(ian-a estrat1gica da 5(eman2a com a RAssia# que 1 a maior fornecedora de energia da 5(eman2a e de toda a 0uropa# a(1m de ser a segunda maior potncia at'mica do mundo! "as# se esta a(ian-a e/istir# afetar) radica(mente o futuro da Uni.o 0urop1ia e de suas re(a-=es com os 0stados Unidos# e n.o 1 improv)ve( que traga de vo(ta a competi-.o geopo($tica dos estados europeus que foram os fundadores do atua( sistema mundia(! iiiI 7a 5m1rica Latina# o cen)rio 1 um pouco diferente# porque at1 2o?e# a 5m1rica foi o Anico continente do sistema mundia(# onde nunca e/istiu uma disputa 2egem'nica entre os seus pr>prios estados nacionais! 3rimeiro# e(a foi co('nia# e em seguida# fronteira de

e/pans.o% ou periferia% da economia europ1ia# mas depois da sua independncia# esteve sempre so& a 1gide ang(o+sa/'nica* da Mr. Dretan2a# at1 o fim do s1cu(o HIH# e dos 0stados Unidos# at1 o in$cio do s1cu(o HHI! 3or outro (ado# nestes quase dois s1cu(os de vida independente# as (utas po($ticas e territoriais a&ai/o do Rio Mrande# nunca atingiram a intensidade# nem tiveram os mesmos efeitos que na 0uropa! 0 tampouco se formou na 5m1rica Latina um sistema integrado e competitivo# de estados e economias nacionais# como viria a ocorrer na Esia# depois da sua desco(oni a-.o! 6omo conseqTncia# os estados (atino+americanos nunca ocuparam posi-.o importante nas grandes disputas geopo($ticas do sistema mundia(# e funcionou durante todo o s1cu(o HIH# como uma esp1cie de (a&orat>rio de e/perimenta-.o do imperia(ismo de (ivre com1rcio%! 4epois da 8S! Muerra "undia(# e durante a Muerra Fria# os governos su(+americanos se a(in2aram ao (ado dos 0stados Unidos# com e/ce-.o de 6u&a# e depois da Muerra Fria# durante a d1cada de 1CC9# a maioria dos governos da regi.o aderiram @s po($ticas e reformas neo(i&erais# preconi adas pe(os 0stados Unidos! "as agora# no in$cio do s1cu(o HHI# a 5m1rica do Su(# em particu(ar# est) vivendo uma grande mudan-a# com uma virada @ esquerda da maioria dos seus governos que s.o cr$ticos das po($ticas neo(i&erais e do imperia(ismo norte+ americano%! 7este sentido# 1 ineg)ve( que est) em curso uma mudan-a no re(acionamento da 5m1rica do Su(# com os 0stados Unidos! So&retudo# depois da morat>ria &em sucedida da 5rgentina# em 8991# do fracasso do go(pe de estado na ,ene ue(a# que contou com a simpatia norte+americana# em 8998# e da re?ei-.o do pro?eto norte+americano da 5L65# na reuni.o de 3unta de( 0ste# em 899J! <udo isto# ao mesmo tempo em que se e/pandia o "0R6OSUL# se formava a 6omunidade Su(+5mericana de 7a-=es e a 5LD5# e ressurgia no continente a proposta de constru-.o de um socia(ismo do s1cu(o HHI%# esquecida desde a derrota de Sa(vador 5((ende# em 1CB;! ivI 4urante a d1cada de C9# genera(i ou+se a convic-.o de que a Efrica seria um continente invi)ve(% e margina( dentro do processo vitorioso da g(o&a(i a-.o econ'mica! <ratava+se de um continente que n.o interessaria @s Mrandes 3otncias# nem @s suas corpora-=es e &ancos privados! "as a Efrica n.o 1 t.o simp(es nem 2omognea# com seus J; estados# J grandes regi=es# e seus quase P99 mi(2=es de 2a&itantes! Um mosaico gigantesco e fragmentado de estados# onde n.o e/iste um verdadeiro sistema estata( competitivo# nem tampouco se pode fa(ar de uma economia regiona( integrada 4e fato# o atua( sistema estata( africano foi criado pe(as potncias co(oniais europ1ias e s> se manteve integrado%# at1 1CC1# gra-as @ Muerra Fria e @ sua disputa &i+po(ar# que atingiu a Efrica Setentriona(# depois da crise do 6ana( de Sue em 1CJOL e a Efrica 6entra(# depois do in$cio da (uta pe(a independncia do 6ongo# na d1cada de O9L e fina(mente# a Efrica 5ustra(# depois da independncia de 5ngo(a e "o-am&ique# em 1CBJ! 4epois da Muerra Fria# e depois do fracasso da interven-.o 2umanit)ria% dos 0stados Unidos# na Som)(ia# em 1CC;# o presidente 6(inton visitou o continente africano# em 1CCP# e definiu a estrat1gia americana G de &ai/o teor% + para o continente negro* pa e crescimento econ'mico# atrav1s dos mercados# da g(o&a(i a-.o e da democracia! 3oucos anos depois# durante o primeiro governo repu&(icano de Meorge Dus2 Xfi(2oI# os 0stados Unidos participaram de v)rias negocia-=es e for-as de pa # e se envo(veram no contro(e dos processos e(eitorais das novas democracias# da Li&1ria# da Serra Leoa# do 6ongo# do Durundi e do Sud.o! "as de fato# a preocupa-.o dos 0stados Unidos com a Efrica se restringe 2o?e# quase e/c(usivamente# @ disputa das regi=es petro($feras e ao contro(e e repress.o das for-as is(Kmicas e dos grupos terroristas do 62ifre da Efrica! 7esse sentido# apesar dos gestos de &oa vontade# tudo indica

que a ve(2a 0uropa n.o tem mais f'(ego%# e os 0stados Unidos n.o tem mais capacidade insta(ada%# para cuidarem do pro?eto de renascimento africano%# proposto pe(o presidente "ande(a# na d1cada de C9! 5ssim# n.o 1 improv)ve( que# neste v)cuo# aca&e surgindo uma (uta 2egem'nica (oca(# ou que a nova presen-a econ'mica massiva da 62ina e da ndia aca&e se transformando num fator po($tico importante# dentro da regi.o! vI 3or fim# no (este asi)tico# o sistema regiona( de estados e economias nacionais# (em&ra# cada ve mais# o ve(2o mode(o europeu de acumu(a-.o de poder e rique a# que est) na origem do atua( sistema mundia(! a regi.o de maior dinamismo econ'mico# dentro do sistema mundia(# e# ao mesmo tempo# 1 onde est) em curso a competi-.o mais intensa e e/p($cita# pe(a 2egemonia regiona(! 0nvo(vendo suas ve(2as potncias imperiais# a 62ina# o Jap.o e a 6or1ia# mas tam&1m a RAssia# e os 0stados Unidos! 5t1 os anos ;9# o Jap.o foi o a(iado principa( da Mr. Dretan2a na regi.o# e depois# tam&1m# dos 0stados Unidos at1 a invas.o ?aponesa da 62ina# em 1C;P! 4urante a 8S! Muerra "undia(# os 0stados Unidos se opuseram @ invas.o ?aponesa e se apro/imaram da 62ina# patrocinando sua participa-.o na reuni.o tripartite de "oscou# em que foi convocada a 6onferncia de S.o Francisco# e depois patrocinaram a inc(us.o da 62ina no 6onse(2o de Seguran-a das 7a-=es Unidas! 6om o come-o da Muerra Fria# e com a vit>ria da Revo(u-.o 62inesa# seguida pe(as Muerras da 6or1ia e do ,ietn.# o Jap.o foi rea&i(itado% e foi transformado em protetorado mi(itar% dos 0stados Unidos# com uma posi-.o econ'mica muito importante# dentro da 2egemonia americana no sudeste asi)tico! "as# a partir da d1cada de B9# a mudan-a da estrat1gia internaciona( dos 0stados Unidos e sua reapro/ima-.o da 62ina# a(teraram essa arquitetura regiona( montada depois da 8S! Mrande Muerra! 7a nova configura-.o# forta(eceu+se a posi-.o c2inesa# aumentando sua competi-.o regiona( com o Jap.o# que foi agravada# recentemente# com a primeira e/perincia nuc(ear da 6or1ia do 7orte! 7o in$cio do s1cu(o HHI# o envo(vimento dos 0stados Unidos com o Oriente "1dio# e com sua guerra g(o&a(% ao terrorismo# diminuiu sensive(mente sua capacidade de interven-.o direta nos assuntos do (este asi)tico! 0 est) cada ve mais c(aro que se aumentar o distanciamento americano da regi.o# 2aver) um r)pido rearmamento ?apons# com forte conota-.o naciona(ista! "ais do que isto# se a 6or1ia do 7orte n.o interromper suas e/perincias at'micas# o mais prov)ve( 1 que o Jap.o ven2a a ter o seu pr>prio arsena( at'mico! Um quadro que pode comp(icar+se ainda mais# se a ndia for o&rigado a envo(ver+ se nesta disputa 2egem'nica# por sua pr>pria decis.o# ou por conta de uma a(ian-a estrat1gica com os 0stados Unidos! 4e qua(quer maneira# a grande novidade geopo($tica da regi.o e a grande inc>gnita so&re seu futuro# est) (igada @ nova e/pans.o g(o&a( da 62ina! 5t1 o momento# e(a tem se mantido fie( ao mode(o origina( da e/pans.o c2inesa# do s1cu(o H,# que foi &asicamente dip(om)tica e mercanti(# @ diferen-a da e/pans.o &1(ica e mercanti( + e depois capita(ista + dos europeus! 4o ponto de vista geopo($tico# o mais prov)ve( 1 que a 62ina se restrin?a @ (uta pe(a 2egemonia no sudeste asi)tico# e @ sua regi.o pr>/ima do 3ac$fico! "as se a 62ina seguir os camin2os de todas as Mrandes 3otncias deste sistema mundia(# em a(gum momento# ter) que com&inar sua e/pans.o econ'mica# com uma e/pans.o po($tico+mi(itar g(o&a(! 0# neste caso# enfrentar) a resistncia e o poder ang(o+americano! "as n.o est) e/c(u$da a possi&i(idade de que se repita o que ?) ocorreu# no s1cu(o H,II# com a fus.o dos interesses econ'micos ang(o+2o(andeses# e no s1cu(o HH# com a fus.o dos interesses ang(o+ americanos! 5 grande novidade# entretanto# 1 que ?) n.o se trataria de uma re(a-.o de

competi-.o# guerra e fus.o entre europeus ou descendentes de europeus# se trataria de um retorno @s re(a-=es e @ competi-.o que esteve no ponto de partida do sistema# uma esp1cie de a?uste de contas%# entre os asi)ticos e os europeus e seus descentes! *# (+A NOVA GEO+ET&IA ECON,+ICA 7o fina( dos anos C9# a economia mundia( perdeu f'(ego# anunciando uma desace(era-.o c$c(ica# para a primeira d1cada do s1cu(o HHI! 4epois de 8991# entretanto# 2ouve uma revers.o das e/pectativas# e a economia retomou o seu crescimento de forma genera(i ada e cont$nua# com &ai/a inf(a-.o e sem maiores desequi($&rios nos &a(an-os de pagamento! "as n.o e/iste uma e/p(ica-.o consensua( para o que passou em 8991# apesar de que muitos ana(istas atri&uam o novo cic(o# ao impu(so da po($tica econ'mica 2iper+ativa% do governo americano# depois dos atentados de 11 de setem&ro! 5ssim mesmo# c2ama aten-.o a coincidncia tempora( desta retomada econ'mica# com o retorno da geopo($tica das na-=es%# e com o aumento da competi-.o entre os estados e as economias nacionais! 0 dentro desta perspectiva# o pape( decisivo para a revers.o econ'mica de 8991# que cumpriu a po($tica econ'mica e monet)ria da 62ina# praticada depois da crise financeira asi)tica de 1CCB# quando os c2ineses assimi(aram as perdas necess)rias @ manuten-.o da esta&i(idade da sua moeda# e ace(eraram seu gasto pu&(ico para manter o dinamismo de seu mercado interno (iderando a retomada quase imediata da economia regiona(! J) dissemos# no in$cio deste tra&a(2o# que essa convergncia entre a geopo($tica e a acumu(a-.o do capita(# n.o 1 permanente# nem 1 universa(! R) momentos 2ist>ricos# e setores econ'micos# em que seu distanciamento 1 maior# e outros em que a convergncia 1 muito grande! "as n.o 2) dAvida que a geopo($tica e a economia andam quase ?untas# quando se trata da competi-.o e da (uta por recursos naturais escassos e estrat1gicos# tanto para os estados como para os capitais privados! 0 neste campo# a disputa mais vio(enta sempre se deu em torno do contro(e e monopo(i a-.o das fontes energ1ticas indispens)veis ao funcionamento econ'mico do sistema mundia(# e de todas as suas economias nacionais# em particu(ar a das suas Mrandes 3otncias! :!1! 0stados Unidos# 62ina e ndia! 6omo agora# de novo# a grande competi-.o econ'mica# e a grande disputa geopo($tica est) se dando em torno dos territ>rios e das regi=es que disp=em dos e/cedentes energ1ticos para mover a nova (ocomotiva% do crescimento mundia(# pu/ada pe(os 0stados Unidos e a 62ina# com efeitos imediatos so&re a ndia! Dasta o(2ar para as duas pontas deste novo ei/o G Esia e 0U5 + e para suas necessidades energ1ticas atuais e futuras# para visua(i ar o mapa das disputas e das suas sinergias positivas# atrav1s do mundo! 0m con?unto# a 62ina e a ndia detm um ter-o da popu(a-.o mundia( e vm crescendo# nas duas A(timas d1cadas# a uma ta/a m1dia entre OY e 19Y ao ano! 3or isso mesmo# ao fa er seu "apa do Futuro M(o&a(# em 899J# o 6onse(2o de Inte(igncia 7aciona( dos 0stados Unidos previu que se forem mantidas as atuais ta/as de crescimento das duas economias nacionais# a 62ina dever) aumentar em 1J9Y o seu consumo energ1tico e a ndia em 199Y# at1 8989! "as nen2um dos dois pa$ses tem condi-=es de atender suas necessidades atrav1s do aumento da produ-.o dom1stica# de petr>(eo ou de g)s! 5 62ina ?) foi e/portadora de petr>(eo# mas

2o?e 1 o segundo maior importador de >(eo do mundo! 0 essas importa-=es atendem apenas um ter-o de suas necessidades internas! 7o caso da ndia# sua dependncia do fornecimento e/terno de petr>(eo 1 ainda maior* nestes A(timos quin e anos essa dependncia aumentou de B9Y para PJY do seu consumo interno! 3ara comp(icar ainda mais o quadro da competi-.o econ'mica e geopo($tica na Esia# o Jap.o e a 6or1ia tam&1m dependem de suas importa-=es de petr>(eo e de g)s# para sustentar suas econ'micas dom1sticas! 0sta situa-.o de carncia co(etiva e competitiva 1 que e/p(ica a apro/ima-.o recente# de todos estes pa$ses asi)ticos# do Ir.# a despeito da forte oposi-.o dos 0stados Unidos! 0 e/p(ica tam&1m a ofensiva dip(om)tica e econ'mica da 62ina e da ndia# na Esia 6entra(# na Efrica e na 5m1rica Latina# como tam&1m# no ,ietn. e na RAssia! 5(1m da participa-.o con?unta da 62ina e da ndia# na disputa com os 0stados Unidos e com a RAssia# pe(o petr>(eo do "ar 6)spio# e pe(os seus o(eodutos a(ternativos de escoamento! 5 estrat1gia de competi-.o e e/pans.o 1 seguida# tam&1m# pe(as grandes corpora-=es privadas c2inesas e indianas# que ?) sa$ram de sua ona tradiciona( de atua-.o# e 2o?e operam no Ir.# na RAssia e at1 nos 0stados Unidos! 6om impactos mi(itares quase imediatos# como diagnostica o Instituto Internaciona( de 0studos 0strat1gicos%# de Londres# que atri&ui a essa disputa energ1tica# a recente reestrutura-.o da marin2a mi(itar da 62ina e da ndia# e sua presen-a cada ve maior no "ar da ndia# e no Oriente "1dio! 7a outra ponta# deste novo ei/o dinKmico da economia mundia(# est.o os 0stados Unidos# que continuam sendo os maiores consumidores de energia do mundo e que# a(1m disto# est.o empen2ados em diversificar suas fontes de fornecimento para diminuir sua dependncia em re(a-.o aos pa$ses do Oriente "1dio! Ro?e a 5r)&ia Saudita s> atende a 1OY da demanda interna dos 0stados Unidos# que ?) conseguiram des(ocar a maior parte do seu fornecimento de energia para dentro de sua ona imediata de seguran-a estrat1gica# situada no "1/ico e no 6anad)# seguidos pe(a ,ene ue(a que 1 seu quarto principa( fornecedor de petr>(eo! 5(1m disto# os 0stados Unidos vm tra&a(2ando ativamente para o&ter um acordo estrat1gico de (ongo pra o com a RAssia e tm avan-ado de forma agressiva e competitiva so&re os novos territ>rios petro($feros situados na Efrica Su&+ Sa2ariana# na Esia 6entra(# na regi.o do "ar 6)spio! 3ortanto# os 0stados Unidos est.o disputando com a 62ina# com a ndia# todos os territ>rios com e/cedentes energ1ticos atuais ou potenciais! 0 esta competi-.o est) se transformando num novo triKngu(o econ'mico# comp(ementar e competitivo# a um s> tempo# que est) cumprindo uma fun-.o organi adora e dinami adora de v)rias regi=es e economias nacionais# atrav1s de todo o mundo# inc(uindo a 5m1rica do Su( e a Efrica! :!8! 0stados Unidos# 62ina e 5m1rica do Su( 7o caso da 5m1rica do Su(# tam&1m ocorreu uma revers.o das e/pectativas econ'micas pessimistas# no in$cio do s1cu(o HHI! 3rognosticava+se um per$odo de vacas magras%# com crescimento &ai/o e desequi($&rios e/ternos# so&retudo depois das crises da 5rgentina# e da ,ene ue(a# em 8991 e 899;! "as depois de 8998# 2ouve uma retomada do crescimento# em todos os pa$ses do continente# (iderado G parado/a(mente G pe(as economias da 5rgentina e da ,ene ue(a# que superaram a crise e ?) a(can-aram seus n$veis de atividade anteriores @ pr>pria crise# crescendo a ta/as m1dias# entre B e CY# nestes A(timos quatro anos# enquanto o resto do continente est) crescendo a ta/as m1dias que variam entre ;#JY e J#J#Y# com a

e/ce-.o mais not)ve( do Drasi(# que vem crescendo 2) mais de duas d1cadas# a uma ta/a m1dia apro/imada de apenas 8#JY! 6omo em outros momentos da economia internaciona(# agora de novo# as economias e/portadoras su(+americanas est.o acompan2ando o cic(o e/pansivo da economia mundia(# (iderado pe(os 0stados Unidos e a 62ina! "as e/iste uma grande novidade# neste novo cic(o de crescimento su(+americano* o peso decisivo das e/porta-=es# importa-=es e investimentos asi)ticos no continente# em particu(ar da 62ina# que tem sido a grande respons)ve( pe(o aumento das e/porta-=es su(+americanas# de min1rios# energia e gr.os! 0# ao mesmo tempo# suas e/porta-=es para a 5m1rica Latina aumentaram J8Y# em 899O# enquanto as dos 0stados Unidos s> aumentaram 89Y! S> para o Drasi(# as vendas c2inesas cresceram J;Y# enquanto as e/porta-=es &rasi(eiras para a 62ina cresciam um ;8Y no mesmo ano! 0m 899O# o Drasi( ?) importou mais da Esia do que de seus parceiros tradicionais# os 0stados Unidos e a 0uropa# e a 62ina ?) superou o Drasi( como maior fornecedor de produtos manufaturados# para os pa$ses da 5m1rica Latina! S> para que se ten2a uma id1ia da ve(ocidade dessas mudan-as# &asta di er que em 1CC9# o Drasi( fornecia 19Y das importa-=es de manufaturados do 62i(e# enquanto a 62ina fornecia 1Y# e 1J anos depois# o Drasi( fornece 1;Y e a 62ina ?) c2egou a 18Y! "as# a(1m do com1rcio# a 62ina est) ocupando um pape( cada ve mais importante# dentro da regi.o# como investidor# competindo com as fontes tradicionais de capita( de investimento na 5m1rica do Su(! 5gora# do ponto de vista interno da economia su(+americana# os novos pre-os internacionais dos min1rios e da energia# tm forta(ecido a capacidade fisca( dos estados produtores# e est.o servindo para financiar a(guns pro?etos am&iciosos de integra-.o f$sica e energ1tica# dentro do pr>prio continente! 5(1m disto# as vu(tuosas reservas em moeda forte# da ,ene ue(a# ?) (2e permitiram atuar# duas ve es# como emprestador em A(tima instKncia%# da 5rgentina e do 3araguai# criando um novo tipo de re(acionamento e integra-.o a&so(utamente origina(# na 2ist>ria da 5m1rica do Su(! 4e todos os pontos de vista# portanto# a 62ina vem cumprindo um pape( novo e fundamenta( na economia su(+americana! Os 0stados Unidos seguem sendo a potncia 2egem'nica na 5m1rica do Su(# e n.o 1 prov)ve( que os c2ineses se envo(vam po(iticamente na regi.o! "as n.o 2) duvida que esta &onan-a% internaciona(# (iderada pe(os 0stados Unidos e pe(a 62ina tem contri&u$do para o surgimento de um triKngu(o econ'mico novo# que deve contri&uir para o aprofundamento das re(a-=es materiais e po($ticas Su(+Su(# e para uma maior autonomia da po($tica e/terna da 5m1rica do Su( com re(a-.o aos seus centros tradicionais de poder econ'mico e po($tico! :!;! 62ina# ndia e Efrica! 7o caso da Efrica tam&1m ocorreu a(go an)(ogo! 7a d1cada de C9# depois da Muerra Fria# e no auge da g(o&a(i a-.o financeira# o continente africano ficou praticamente @ margem dos novos f(u/os de com1rcio e de investimento# refor-ando a imagem muito difundida# de um continente invi)ve(! 6om estados fa(idos%# guerras civis%# genoc$dios% e grandes epidemias# mas a(1m disto# com apenas 1Y do 3ID mundia(# 8Y das transa-=es comerciais g(o&ais e menos de 8Y do investimento direto estrangeiro em todo o mundo! 5ssim mesmo# nas primeiras d1cadas da independncia# a(guns dos novos estados africanos tiveram crescimento econ'mico equipar)ve( ao dos estados desenvo(vimentistas mais &em sucedidos da Esia e da 5m1rica Latina! 0ste sucesso inicia(# entretanto# foi atrope(ado pe(a

crise econ'mica dos anos B9# e pe(a mudan-a de rumo do sistema econ'mico mundia(! 5 partir dos B9WP9# a economia africana e/perimentou um dec($nio cont$nuo# at1 a(can-ar os n$veis muito &ai/os da d1cada de C9! 7o (ongo pra o# entretanto# como na 5m1rica Latina# a maioria das economias africanas depende das suas e/porta-=es de mat1rias primas e seu desempen2o acompan2a os cic(os da economia internaciona(! 0 1 isto o que vem ocorrendo# uma ve mais! 4esde o fina( da d1cada de C9# pe(o menos# est) em curso uma nova mudan-a do panorama econ'mico africano# em particu(ar na Efrica Su&+Sa2ariana! O crescimento econ'mico m1dio# que era de 8#:Y em 1CC9# passou para :#J# Y# entre 8999 e 899J# a(can-ando a ta/a de J#;Y em 899O# com uma previs.o de que c2egue a J#JY em 899B e 899P! 4esde a metade da d1cada de C9# 1O pa$ses da regi.o# onde vivem ;JY da sua popu(a-.o# vem crescendo a ta/as superiores a J#JY# e a(guns pa$ses produtores de petr>(eo a ta/as e/or&itantes%# como no caso# por e/emp(o# de 5ngo(a# 1O#CY# Sud.o# 11#PY e "auritKnia# 1B#CY! 3or tr)s dessa transforma-.o africana# o que se esconde# uma ve mais# como na 5m1rica do Su(# 1 o enorme crescimento dos dois gigantes asi)ticos# a 62ina e a ndia! 5 62ina e a ndia que consumiam 1: Y das e/porta-=es africanas# no ano 8999# 2o?e consomem 8BY# o mesmo que a 0uropa e os 0stados Unidos! 0nquanto que as e/porta-=es asi)ticas para a Efrica# vm crescendo a 1PY ao ano# e o mesmo est) acontecendo com os investimentos diretos c2ineses e indianos# na Efrica 7egra# concentrados em energia# min1rios e infra+ estrutura! Dasta di er que ?) e/istem no continente africano# mais de P99 compan2ias# com C99 pro?etos de investimento e P9!999 tra&a(2adores c2ineses! Um verdadeiro desem&arque econ'mico%# (iderado por empresas estatais que vem sendo seguidas# ainda que em menor esca(a# pe(o governo e pe(os capitais privados indianos que est.o fa endo um movimento an)(ogo de investimento massivo# e de aprofundamento das suas re(a-=es po($ticas# econ'micas e cu(turais com a Efrica! 4este ponto de vista# todos os sinais est.o apontando na mesma dire-.o* a Efrica Su&+ Sa2ariana est) se transformando na grande fronteira de e/pans.o econ'mica G e ta(ve # tam&1m# po($tica e demogr)fica G da 62ina e da ndia# nas primeiras d1cadas do s1cu(o HHI! 7esse sentido# est) se formando um novo triKngu(o geoecon'mico envo(vendo a 62ina# a ndia e a Efrica 7egra! "as n.o 1 prov)ve( que os 0stados Unidos a&andonem suas posi-=es na regi.o# so&retudo na (uta pe(a sua seguran-a energ1tica%! "as n.o 2) nada que impe-a que a Efrica possa se transfomrar tam&1m num espa-o provo(egiado de negocia-.o e fus.o entre os interesses econ'micos asi)ticos e norte+americanos! 0m s$ntese* a mudan-a das re(a-=es econ'micas entre a Esia# a Efrica e a 5m1rica Latina# (ideradas pe(a 62ina e pe(a ndia# 1 um fato de enorme importKncia no redesen2o econ'mico do sistema mundia(! 3e(a primeira ve # na 2ist>ria do sistema econ'mico mundia(# as re(a-=es Su(+Su(% adquirem uma densidade materia( importante e e/pansiva# com capacidade de gerar interesses concretos# no mundo do capita( e do poder! Fuase no mesmo espa-o onde f(oresceram# no s1cu(o HH # @s ideo(ogias terceiro+mundistas# e o movimento dos pa$ses n.o a(in2ados%!

-# V.&IAS GEO+ET&IAS POLTICAS 7a geopo($tica das na-=es# n.o 2) (ugar para a(ian-as &aseadas apenas em m1dias estat$sticas# seme(2an-as socio(>gicas ou ana(ogias 2ist>ricas! 0 as coincidncias ideo(>gicas s> operam com efic)cia# quando coincidem com as necessidades dos pa$ses# do ponto de vista do seu desenvo(vimento e de sua seguran-a! 4este ponto de vista# a forma-.o de um espa-o econ'mico unificado por grandes f(u/os comerciais e financeiros# entre a 62ina# a ndia# o Drasi( e a Efrica do Su(# 1 um fato novo e muito importante# e pode vir a ser a &ase materia( de a(gumas parcerias setoriais# e (oca(i adas# entre todos ou a(guns destes quatro pa$ses! "as 1 muito pouco prov)ve( que# este simp(es ne/o econ'mico# sustente ou ?ustifique uma a(ian-a estrat1gica entre e(es# de tipo geopo($tico# e de (ongo pra o! 3or isto# a constru-.o de uma agenda comum# entre 62ina# ndia# Drasi( e Efrica do Su(# deve partir do recon2ecimento das diferen-as e/istentes entre suas distintas inser-=es e interesses# dentro do sistema mundia(! S.o quatro pa$ses que ocupam posi-.o de destaque# nas suas respectivas regi=es# devido ao taman2o de seu territ>rio# de sua popu(a-.o# e de sua economia! "as esta seme(2an-a esconde diferen-as muito grandes de interesses# de perspectivas estrat1gicas e de capacidade de imp(ementa-.o aut'noma de decis=es# no campo internaciona(! iI 62ina e ndia 5o contr)rio do Drasi( e da Efrica do Su(# a 62ina e a ndia possuem civi(i a-=es mi(enares e um ter-o da popu(a-.o mundia(! "as mais importante do que isto# 1 o fato de que esses dois gigantes asi)ticos possuem entre si ;!899 qui(ometros de fronteira comum# e os fa em ter fronteira com o 3aquist.o# com o 7epa(# com o Dut.o e com "ianm)! 5(1m disto# 62ina e ndia tm territ>rios em disputa# guerrearam entre si nas A(timas d1cadas# e s.o potncias at'micas! 4entro deste /adre geopo($tico# os indianos consideram que as re(a-=es amistosas da 62ina com o 3aquist.o# com Dang(ades2 e com o SiUri LanUa# fa em parte de uma estrat1gia c2inesa de cerco% da ndia e de e/pans.o c2inesa no Su( da Esia# a ona de inf(uncia% imediata dos indianos! 3or sua ve # os c2ineses consideram que a apro/ima-.o recente entre os 0stados Unidos e a ndia# e a sua nova parceira estrat1gica e at'mica# fa em parte de uma estrat1gia de cerco% da 62ina! <udo isto# s.o fatos# e/pectativas e desdo&ramentos que caracteri am uma re(a-.o muito pr>/ima de competi-.o territoria( e &1(ica# em torno da supremacia no Su( e no Sudeste da Esia# envo(vendo 0stados Unidos# 62ina e ndia! 5(1m disto# como ?) vimos# 62ina e ndia tam&1m competem# neste momento# na Esia 6entra(# no Oriente "1dio e na Efrica# na (uta para assegurar sua seguran-a energ1tica%! 5 62ina investe 2o?e pesados recursos na moderni a-.o de suas for-as armadas e dos seus arsenais! 6omo no caso de sua frota su&marina c2inesa# movida# simu(taneamente# @ energia diese( e @ energia at'mica# o que caracteri a uma indiscut$ve( preocupa-.o de contro(e mar$timo do 3ac$fico Su(! 0 o mesmo se pode di er do recente desenvo(vimento do novo sistema c2ins de ataque e destrui-.o de sat1(ites + tecno(ogia que s> tin2am os 0stados Unidos e a RAssia + e que co(oca a 62ina em condi-=es de destruir o ne/o &)sico de contro(e da nova tecno(ogia de guerra norte+ americana! 3or outro (ado# n.o 1 segredo para ningu1m que a 62ina ocupa 2o?e um (ugar centra( dentro do p(ane?amento estrat1gico dos 0stados Unidos# ocupando a posi-.o do advers)rio potencia( necess)rio @ organi a-.o e e/pans.o do poder americano! 5fina(# a 62ina teve um pape( decisivo nas Muerras da 6or1ia e do ,ietn.# e apresenta quase todas as

caracter$sticas das Mrandes 3otncias que se formaram dentro do sistema mundia(# desde suas origens europ1ias# no s1cu(o H,I! 6om a diferen-a# como ?) vimos# que at1 agora# o e/pansionismo c2ins# fora da Esia# tem sido quase estritamente dip(om)tico e econ'mico! "as dentro da Esia# o pro?eto c2ins 1 c(aramente 2egem'nico e competitivo# tam&1m do ponto de vista mi(itar! 5 ndia# por outro (ado# ainda n.o tem caracter$sticas de uma potncia e/pansiva# e se comporta estrategicamente# como um estado que foi o&rigado a se armar para proteger e garantir sua seguran-a numa regi.o de a(ta insta&i(idade# onde sustenta uma disputa territoria( e uma competi-.o at'mica com o seu vi in2o# o 3aquist.o! "as assim mesmo# desenvo(ve e contro(a tecno(ogia mi(itar de ponta# como no caso do seu sofisticado sistema &a($stico# e do seu pr>prio arsena( at'mico# e possui um dos e/1rcitos mais &em treinados de toda a Esia! 5ssim mesmo# foi s> depois da sua derrota mi(itar# para a 62ina# em 1CO8# e da primeira e/p(os.o nuc(ear c2inesa# em 1CO:# (ogo antes da sua guerra com o 3aquist.o# em 1COJ# que a ndia a&andonou o idea(ismo pr)tico% da po($tica e/terna de 7eru2# e adotou a rea(po(itiU do primeiro ministro Da2adur S2astri# que autori ou o in$cio do programa nuc(ear indiano# na d1cada de O9! Foi quando mudou a po($tica e/terna da India# e come-ou a ser montada a sua nova estrat1gia at'mica de defesa naciona(# que atingiu sua maturidade# com as as e/p(os=es nuc(eares# de 1CCP# e com o sucesso do m$ssi( &a($stico indiano 5gni II# em 1CCC! Foi naque(e momento# e/atamente no auge da utopia da g(o&a(i a-.o%# que a ndia assumiu p(enamente a condi-.o de potncia nuc(ear# e passou a definir sua estrat1gia de inser-.o regiona( e internaciona(# com &ase na e/pans.o do seu poder econ'mico e mi(itar! 6om esta nova perspectiva estrat1gica# a ndia (uta 2o?e pe(o acesso e contro(e de recursos energ1ticos# na Efrica e no Oriente "1dio# mas tam&1m na Esia 6entra(! 5pesar de que# nesta regi.o# a 62ina ten2a tomado a dianteira# e ?) (idere a Organi a-.o de 6oopera-.o de S2angai# criada por sua iniciativa# em 1CCO# ?unto com RAssia# 6a aquist.o# Fuirquist.o# <a?iquist.o e U &equist.o! 3or outro (ado# desde 8998# a ndia esta&e(eceu com o Jap.o# uma 3arceria M(o&a( para o s1cu(o HHI%# e vem estreitando suas re(a-=es com a RAssia# em torno a quest=es energ1ticas e estrat1gicas# de mais (ongo pra o! iiI Drasi( e Efrica do Su( O Drasi( e Efrica do Su(# compartem com a 62ina e a ndia# o fato de serem os estados e as economias mais importantes de suas respectivas regi=es# respons)veis por uma parte e/pressiva da popu(a-.o# do produto# e do com1rcio interno e e/terno da 5m1rica do Su( e da Efrica! "as n.o tm fronteiras entre si# n.o tm disputas territoriais com seus vi in2os# n.o enfrentam amea-as internas ou e/ternas @ sua seguran-a e n.o s.o poderes mi(itares re(evantes# principa(mente# depois que a Efrica do Su( a&andonou o seu programa nuc(ear# em 1CC1! 5 Efrica do Su( viveu duas 2ist>rias importantes# depois de sua independncia# e teve duas inser-=es internacionais a&so(utamente diferentes# antes e depois do fim do apart2eid# e da e(ei-.o de 7e(son "ande(a# em 1CC:! 4epois da 8S! Muerra "undia(# e durante o per$odo do apart2eid# entre 1C:P e 1CC1# a Efrica do Su( enfrentou uma re&e(i.o socia( e po($tica interna quase permanente# foi o&?eto do &oicote da comunidade internaciona( e# na d1cada de P9# travou uma guerra regiona(# com os pa$ses da 6onferncia de 6oordena-.o para o 4esenvo(vimento da Efrica 5ustra( XS5466I# tam&1m c2amados de 3aises da Lin2a de Frente%! "as depois do fim do apart2eid e da e(ei-.o de "ande(a# a

quest.o da seguran-a interna e da inser-.o internaciona( da Efrica do Su( mudaram radica(mente# em particu(ar no caso da Efrica 7egra e dos pa$ses da 6omunidade para o 4esenvo(vimento da Efrica 5ustra( XS546I# criada em 1CC9# reunindo os antigos inimigos# Dotsuana# "aur$cio# 7am$&ia# Zim&)&ue e <an Knia# a(1m da pr>pria Efrica do Su(! Fora desta ona de inf(uncia% imediata# a Efrica do Su( envo(veu+se em quase todas as a-=es e negocia-=es de pa ocorridas dentro do continente negro# na d1cada de C9 e nos primeiros anos do s1cu(o HHI# mas sem apresentar nen2um tra-o e/pansivo# ou disposi-.o para uma (uta 2egem'nica dentro da Efrica! 3e(o contr)rio# tem sido um pa$s que se move com enorme caute(a# ta(ve devido ao seu pr>prio passado racista e &e(icista! 3or outro (ado# desde o primeiro governo de "ande(a# a Efrica do Su( tem se proposto cumprir um pape( de 6a&o da Doa 0speran-a%# conectando os pa$ses da Esia e 5m1rica Latina# e tentando ocupar um (ugar importante dentro desta nova geometria econ'mica! 0m 1CCB# assinou com a ndia# a 4ec(ara-.o do Red Fort%# onde prop=em uma a-.o con?unta de apro/ima-.o da 5m1rica Latina que contri&ui decisivamente para a cria-.o# em 899;# do F>rum de 4i)(ogo ndia# Drasi( e Efrica do Su( XIDS5I! 0m 1CCP# o c2ance(er 5(fred 7 o# confirmou estas prioridades diante do par(amento su(+africano# e definiu como o&?etivo estrat1gico da Efrica do Su(# esta&e(ecer re(a-=es s>(idas com os pa$ses c2aves da cone/.o entre a Esia# Efrica e 5m1rica Latina# para forta(ecer a vo do Su( nos foros internacionais%! 5 despeito disto# o vo(ume e o ritmo de crescimento do 3ID su(+africano# o taman2o de sua popu(a-.o e suas (imita-=es mi(itares# impedem que a Efrica do Su( ten2a qua(quer tipo de pretens.o @ supremacia fora da sua regi.o imediata# na Efrica 5ustra(! 7o outro (ado do 5t(Kntico# a 2ist>ria regiona( e internaciona( do Drasi( foi sempre mais tranqTi(a e (inear! O estado &rasi(eiro nunca teve caracter$sticas e/pansivas# nem disputou ?amais a 2egemonia do seu pr>prio continente# com a Mr. Dretan2a ou com os 0stados Unidos! 4epois de 1PJ9# o Drasi( n.o enfrentou mais guerras civis ou amea-as de divis.o interna# e depois da Muerra do 3araguai# na d1cada de 1PO9# o Drasi( teve apenas uma participa-.o pontua(# na It)(ia# durante a 8S! Muerra "undia(# e a(gumas participa-=es posteriores nas for-as de pa % das 7a-=es Unidos! Sua re(a-.o com seus vi in2os da 5m1rica do Su(# depois de 1PB9# foi sempre pac$fica e de pouca competitividade ou integra-.o po($tica e econ'mica# e durante todo o s1cu(o HH# sua posi-.o dentro do continente# foi quase sempre a de s>cio au/i(iar da 2egemonia continenta( dos 0stados Unidos! 4epois da 8S! Muerra "undia(# o Drasi( n.o teve maior particpa-.o na Muerra Fria# mas apesar do seu a(in2amento com os 0stados Unidos# come-ou uma po($tica e/terna mais aut'noma e g(o&a(# a partir da d1cada de O9# quando se apro/imou da Esia e da Efrica# e dos pa$ses socia(istas# se acercou do "ovimento dos 3a$ses 7.o+5(in2ados# e teve uma participa-.o ativa nas negocia-=es para a cria-.o da 5L5L6# da U76<54 e do Mrupo dos BB! 7a d1cada de B9# em particu(ar no governo do Menera( 0rnesto Meise(# o Drasi( se prop's um pro?eto internaciona( de potncia intermedi)ria%# aprofundando sua estrat1gia econ'mica desenvo(vimentista# rompendo seu acordo mi(itar com os 0stados Unidos# amp(iando suas re(a-=es afro+asi)ticas# e assinando um acordo at'mico com a 5(eman2a! "as sua crise econ'mica dos anos P9 e o fim do regime mi(itar desativaram este pro?eto# que foi comp(etamente engavetando nos anos C9# quando o Drasi( vo(tou a a(in2ar+se com os 0stados Unidos e seu pro?eto de cria-.o da 5L65# um ve(2o son2o norte+americano# desde o fim do s1cu(o HIH! "ais recentemente# entretanto# depois de 8998# a po($tica e/terna &rasi(eira mudou uma ve mais de rumo e definiu como suas novas prioridades# a integra-.o su(+americana# atrav1s do "ercosu( e da 6omunidade Su(+5mericana de 7a-=es# e uma re(a-.o mais estrat1gica com os pa$ses+c2aves da Efrica e da Esia# em particu(ar# a

Efrica do Su(# a ndia e a 62ina! O pro?eto da integra-.o su(americana remonta @s id1ias de Simon Do(ivar# na primeira metade do s1cu(o HIH! "as a constru-.o do mercado comum regiona( come-ou nos anos O9# com a cria-.o da 5ssocia-.o Latino+5mericana de Livre 6om1rcio X5L5L6I# e teve dois momentos decisivos# com a cria-.o da 6omunidade 5ndina# em 1COC# e com a cria-.o do "ercosu(# em 1CC1! 3or fim# no dia P de de em&ro de 899:# os pa$ses do 3acto 5ndino e do "ercosu(# assinaram a 4ec(ara-.o de 6u co# (an-ando as &ases da 6omunidade Su(+ 5mericana de 7a-=es! O Drasi( vem incentivando# nos A(timos anos# o aprofundamento deste pro?eto de integra-.o# mas enfrenta a(gumas (imita-=es importantes# porque o Drasi( n.o 1 considerado + 2o?e + um mode(o de desenvo(vimento% de sucesso a ser seguido pe(o resto dos pa$ses do continente# como acontece com a 62ina e a ndia# no Sudeste e no Su( da Esia! 0# a(1m disto# tem tido pouca capacidade de atender @s necessidades materiais dos seus vi in2os# devido ao seu &ai/o crescimento econ'mico e sua &ai/a capacidade de investimentos pA&(icos e privados! "as# so&retudo# devido @ &ai/a capacidade de coordena-.o estrat1gica do estado &rasi(eiro# depois da sua crise dos anos P9# e da sua desmontagem neo(i&era(# na d1cada de C9! iiiI 5 rota da &oa esperan-a% 6omo se pode ver# as diferen-as dinKmicas entre 62ina# ndia# Drasi( e Efrica do Su( s.o enormes! 5 62ina e a ndia# depois dos anos C9# se pro?etaram dentro do sistema mundia( como potncias econ'micas e mi(itares# tm c(aras pretens=es 2egem'nicas nas suas respectivas regi=es# e ocupam 2o?e uma posi-.o geopo($tica g(o&a( a&so(utamente assim1trica com re(a-.o ao Drasi( e @ Efrica do Su(! 5pesar disto# o Drasi(# a Efrica do Su( e a ndia + e mesmo a 62ina# ainda que se?a por pouco tempo mais G ainda ocupam a posi-.o comum dos pa$ses ascendentes%# que sempre reinvindicam mudan-as nas regras de gest.o% do sistema mundia(# e na sua distri&ui-.o 2ier)rquica e desigua( do poder e da rique a! 3or isto# neste momento# comparti(2am uma agenda reformista com re(a-.o ao Sistema das 7a-=es Unidas# e @ forma-.o do seu 6onse(2o de Seguran-a! 4a mesma forma como compartem posi-=es (i&era(i antes# na Rodada de 4o2a# formando o M89# dentro da Organi a-.o "undia( do 6om1rcio! 7estas quest=es po($ticas e econ'micas# entretanto# pode+se prever um afastamento progressivo da 62ina# que ?) vem atuando# em v)rios momentos# com a postura de quem comparte# e n.o de quem questiona a atua( configura-.o de poder mundia(! 4aqui para frente# seu comportamento ser) cada ve mais o de uma Mrande 3otncia# como todas as que fa em# ou fi eram# parte do c$rcu(o dirigente% do sistema mundia(! 0 por isto# 1 de se esperar uma maior convergncia de posi-=es entre a ndia# a Efrica do Su( e o Drasi(# do que com a 62ina! "as mesmo com re(a-.o @ ndia# as convergncias po($ticas dever.o ser t>picas# porque o Drasi( e a Efrica do Su( devem se manter fi1is ao idea(imso pragm)tico% de suas atuais po($ticas e/ternas! 7en2um dos dois demonstra vontade# nem disp=e das ferramentas de poder e dos desafios indispens)veis ao e/erc$cio da rea(po(itiU# pr>pria das Mrandes 3otncias! 5m&os# devem se manter na sua posi-.o atua( de porta+vo es pac$ficos dos in?usti-ados% de todo mundo# e do &om senso 1tico universa(%! 4o ponto de vista econ'mico# entretanto# a nova geografia do com1rcio e dos investimentos dentro da regi.o Su(+Su( deve aprofundar os ne/os materiais entre estes quatro pa$ses e suas regi=es# e desta perspectiva# a Efrica do Su( se transformar) num novo

6a&o da Doa 0speran-a# entre as ndias% e a 5m1rica* as duas pontas do e/pansionismo europeu que deu origem ao atua( sistema mundia(! /# (+A AGENDA SOCIAL CONVE&GENTE 62ina# ndia# Drasi( e Efrica do Su( compartem sociedades com a(tos n$veis de desigua(dade na distri&ui-.o da renda# da rique a e do acesso aos direitos sociais &)sicos! 6om graves pro&(emas ur&anos# de infra+estrutura# fave(i a-.o e mis1ria# e com regi=es rurais de &ai/a produtividade# e com grandes contingentes de popu(a-.o sem atendimento de suas necessidades &)sicas de saneamento# energia e a(imenta-.o! "as# apesar da (uta comum dos pa$ses mais po&res# por uma me(2or redistri&ui-.o do poder e da rique a mundia(# e apesar do apoio dos organismos internacionais e da a?uda so(id)ria eventua( das Mrandes 3otncias e dos organismos n.o governamentais# a resposta ao desafio da pro&re a e da desigua(dade# segue sendo uma responsa&i(idade de cada um dos estados nacionais onde os po&res do mundo est.o estocados%# e onde se geram e acumu(am os recursos capa es de a(terar a distri&ui-.o do poder e da rique a entre os grupos sociais%! 7este sentido# o primeiro ponto da agenda socia( comum da 62ina# ndia# Drasi( e Efrica do Su( 1 a mu(tip(ica-.o dos empregos e da renda da popu(a-.o# e isto 1 rigorosamente invi)ve( sem um crescimento econ'mico ace(erado# no caso destes quatro pa$ses! S> com a e/pans.o do investimento pA&(ico e privado# ser) poss$ve( aumentar as ta/as de crescimento econ'mico# e s> com a(tas ta/as de crescimento 1 poss$ve( um contro(e socia( e uma po($tica ousada de &(oqueio do processo de po(ari a-.o da rique a# que acompan2a# inevitave(mente# o desenvo(vimento capita(ista# quando fica entregue @s suas for-as de mercado! 7este sentido# a(1m do investimento pA&(ico# s.o indispens)veis po($ticas ativas de redistri&ui-.o da rique a# atrav1s dos sa()rios# mas# so&retudo# atrav1s do fornecimento &arato de a(imentos de consumo popu(ar# e da oferta de equipamentos e servi-os pA&(icos universais de saAde pA&(ica# educa-.o# saneamento# energia# transportes e comunica-.o! 5 Anica forma de superar as po($ticas assistenciais de tipo transit>rio# transformando a distri&ui-.o e a inc(us.o sociais numa conquista permanente e estrutura( das sociedades civis! 4este ponto de vista# n.o 2) dAvida que e/iste 2o?e uma distKncia crescente entre os avan-os sociais da 62ina e da ndia# e tam&1m com re(a-.o ao Drasi( e Efrica do Su(# e esta diferen-a tem a ver com as ta/as m1dias de crescimento de suas economias nas A(timas d1cadas# e com o grau de preocupa-.o dos seus governos com a quest.o das desigua(dades sociais! 5 62ina cresce# 2) 8B anos# a uma ta/a m1dia de C#OY# enquanto o Drasi( e a Efrica do Su(# a uma ta/a apro/imada de 8#JY# e a ndia# s> depois de 899;# vem mantendo uma ta/a pr>/ima dos PY! 5 62ina rea(i a anua(mente investimentos pA&(icos e privados da ordem de ;9Y e at1 :9Y do seu 3ID# enquanto no Drasi( o investimento n.o passa de 89Y do 3ID! 6om re(a-.o @ ndia# esta 2o?e ainda est) numa situa-.o seme(2ante a da 62ina# no in$cio da d1cada de P9# e seu &oom econ'mico ainda n.o atingiu a agricu(tura# onde vive cerca de O9Y da popu(a-.o indiana# e que cresce a uma ta/a de ;#CY# &em a&ai/o da m1dia naciona( de P!:Y# em 899J! 0 as perspectivas para os pr>/imos anos# s.o de que se manten2am estes diferenciais# com a Esia crescendo @ uma m1dia PY a CY ao ano# e o Drasi( e Efrica do Su( a uma ta/a m1dia entre ;Y e :Y! 5pesar de que no Drasi(# nos A(timos anos# ten2a 2avido tam&1m uma pequena diminui-.o nos $ndices de desigua(dade socia(# gra-as ao aumento do va(or do seu sa()rio# por cima das ta/as de

inf(a-.o# e gra-as tam&1m @ suas po($ticas distri&uitivistas do tipo assistencia( ou emergencia(! "as e/iste uma convergncia muito importante entre estes pa$ses# a despeito das diferen-as de suas estrat1gias econ'micas# que 1 a prioridade que vem sendo atri&u$da pe(os seus atuais governos# @ promo-.o da inc(us.o e da eqTidade socia(! 0 neste sentido# se pode di er que e/iste uma agenda de preocupa-=es sociais comuns# entre estes pa$ses# com o com&ate a fome e a po&re a# e com a garantia da seguran-a a(imentar# da saAde# do emprego# da educa-.o# dos diretos 2umanos e de prote-.o ao meio am&iente! Uma vontade po($tica que aparece de forma e/p($cita na 4ec(ara-.o de Drasi(ia# de 899;# constitutiva do Mrupo I3S5# e nos seus documentos de tra&a(2o posteriores# onde a ndia# a Efrica do Su( e o Drasi( se prop=em cooperarar e promover# con?untamente# a-=es efica es de com&ate a todo tipo de desigua(dade# de defesa do meio am&iente# e de (uta comum contra as grandes epidemias# do tipo da gripe avi)ria% e do 5I4S# entre outras que ?) ame-am transformar+se em pandemias! 0m todos estes campos# vem se conso(idando uma agenda comum e uma vontade po($tica de coopera-.o intergovernamenta(# no campo cient$fico e tecno(>gico! 0 tem se amp(iado o espa-o de atua-.o das organi a-=es n.o governamentais# presentes neste quatro pa$ses! Sa(tando para uma perspectiva mais amp(a# tam&1m 1 poss$ve( recon2ecer que# na virada do s1cu(o HHI# a nova geopo($tica das na-=es tem tra ido consigo uma grande mo&i(i a-.o socia( e po($tica# a favor de transforma-=es sociais e igua(it)rias das sociedades mais afetadas pe(as mudan-as do sistema mundia(! 6omo ?) vimos# o mundo viveu uma era de euforia (i&era( depois de 1CC9# mas agora parece que est) em curso uma nova era de convergncia entre os movimentos de autoprote-.o naciona( que questionem o status quo internaciona(# e os movimentos sociais que est.o (utando contra a desigua(dade# dentro de cada um destes pa$ses e regi=es! O fim do apart2eid e a democrati a-.o da Efrica do Su( foi um momento em&(em)tico dessa revers.o# mesmo que depois de 1CC:# o governo do presidente "ande(a ten2a mantido a mesma po($tica econ'mica do governo anterior# de corte ortodo/o e neo(i&era(! 7uma perspectiva de (ongo pra o# entretanto# a mudan-a na Efrica do Su( representou o fim do co(onia(ismo europeu e o )pice da (uta de (i&erta-.o da Efrica 7egra! 3or sua ve # depois de 8991# na 5m1rica do Su( e no Drasi(# os seus novos governos de esquerda est.o se propondo reagir contra as po($ticas neo(i&erais e est.o querendo rea(i ar po($ticas mais igua(it)rias de transforma-.o socia(! 0 todos os estudos internacionais recon2ecem que o crescimento econ'mico da 62ina e da ndia# como aca&amos de ver# tem diminu$do ve(o mente a mis1ria nestes dois pa$ses# mesmo quando as suas desigua(dades sociais ainda se?am muito grandes! 0ste retorno da quest.o socia(%# ?unto com a quest.o naciona(%# nos anos recentes# re(em&ra a tese c()ssica do economista austr$aco# [ar( 3o(an\i# so&re as origens da grande transforma-.o% igua(it)ria das sociedades mais desenvo(vidas# depois da 1S! Muerra "undia( e da crise de ;9! Segundo 3o(an\i# esta grande mudan-a da civi(i a-.o (i&era(%# que 2avia sido vitoriosa e incontest)ve( no s1cu(o HIH# aconteceu como conseqTncia de uma tendncia de todas as economias e sociedades (i&erais# que seriam movidas# simu(taneamente# por duas for-as contradit>rias# de tipo materia( e socia(! 5 primeira de(as# seria (i&era(+internaciona(i ante%# e empurraria as economias e sociedades nacionais na dire-.o da g(o&a(i a-.o# da universa(i a-.o dos mercados auto+regu(ados% e da desigua(dade socia(! 0 a segunda# atuaria numa dire-.o oposta# de autoprote-.o das

sociedades e das na-=es% contra os efeitos destrutivos dos mercados auto+regu(ados# que e(e c2amou de moin2os satKnicos%! 7o caso dos pa$ses europeus# so&retudo no s1cu(o HH# estes dois movimentos de autoprote-.o G naciona( e socia( + convergiram so& a press.o e/terna das duas Mrandes Muerras "undiais# da crise econ'mica da d1cada de 1C;9# e depois# da pr>pria Muerra Fria# criando um grande consenso socia( a favor das po($ticas de crescimento econ'mico# p(eno emprego e &em estar socia(# consideradas 2er1ticas at1 ent.o# pe(os (i&erais! Fora da 0uropa e dos 0stados Unidos# entretanto# este dup(o movimento% de autoprote-.o naciona( e socia(# raramente aconteceu de forma convergente# pe(o menos at1 o fina( do s1cu(o HH# ta(ve porque estes pa$ses e regi=es n.o ten2am enfrentado os desafios e/ternos que aca&aram so(idari ando suas e(ites com suas popu(a-=es nacionais# at1 por uma ra .o de necessidade mAtua! [ar( 3o(an\i n.o previu a restaura-.o (i&era(+conservadora% dos mercados auto+regu(ados# que ocorreu depois de 1CP9! 7em poderia ter previsto# portanto# que no in$cio do s1cu(o HHI# pudesse estar se genera(i ando uma rea-.o contra os efeitos destrutivos e desigua(i antes% das po($ticas neo(i&erais# das duas d1cadas anterirores! 5ssim mesmo# acumu(am+se as evidncias de que est) em curso um movimento# cada ve mais amp(o e universa(# a favor da democracia e da igua(dade socia(! Uma esp1cie de retorno do mundo do tra&a(2o e dos e/c(u$dos# depois de trs d1cadas de supremacia incontrast)ve( do mundo do capita(! 5 grande novidade# entretanto# 1 que neste in$cio de s1cu(o# o movimento de autoprote-.o naciona( e socia(% est) come-ando pe(a periferia do sistema mundia(# e est) ocorrendo sem a e/istncia pr1via de guerras e destrui-=es massivas! 3or isto# se esta tendncia se confirmar e se amp(iar# n.o 1 imposs$ve( uma convergncia entre as socidades civis e os governos da 62ina# da ndia# do Drasi( e da Efrica do Su(# para (iderar um grande pro?eto de redistri&ui-.o mais igua(it)ria do poder e da rique a o(igopo(i ados pe(as Mrandes 3otncias# dentro deste sistema mundia( criado pe(os europeus# e/atamente no momento em que conquistaram# su&meteram e conectaram a Esia# a Efrica e a 5m1rica# a partir do s1cu(o H,I!