Facultad de Periodismo y Comunicacin Social Universidad Nacional de La Plata

Tesis de grado. Ao 2003

Historicidad de la Comunicacin en el INTA

Del Paradigma de la Simplicidad a la Cultura de la Complejidad

Autor: Periodista M imo !ontem"o #irector: $ic. %orge &uillermo Corneo Asesores: $ic. Paula In's Porta $ic. &uillermo Andr's Torres !ainotti

I.( INT)*#+CCI,N -sta in.estigacin tiene "or o/0eto conocer cmo 1ue conce/ida 2 cmo se gestiona la comunicacin en el Instituto Nacional de Tecnolog3a Agro"ecuaria 4INTA5. Presenta6 "or una "arte6 una "ro1unda re.isin documental 2 /i/liogr1ica de las corrientes de "ensamiento 2 las distintas tendencias del desarrollo en la Argentina de los 7ltimos 80 aos6 con es"ecial 'n1asis en el agro"ecuario6 en coincidencia con la dinmica 9istrica del INTA. Integra a modo de relacin6 un anlisis de los "untos de con.ergencia entre comunicacin6 -stado 2 desarrollo a lo largo del "er3odo sealado6 destacando los sucesi.os marcos sociales6 econmicos 2 "ol3ticos. #esde una "ers"ecti.a etnogr1ica 2 mediante la utili:acin de t'cnicas di.ersas6 este tra/a0o se com"leta con el reconocimiento de las distintas "rcticas comunicacionales6 los actores 2 los "rocesos de toma de decisin desde un en1o;ue centrado en las mediaciones sociales 2 en los conte tos culturales.

II. MA)C* T-,)IC* <$as ciencias 9an comen:ado a dar cuenta de la multidimensionalidad ;ue se a/re cuando "asamos de las met1oras mecnicas al "ensamiento com"le0o6 ;ue toma en cuenta las interacciones dinmicas 2 las trans1ormaciones. Ha comen:ado a gestarse una cultura ;ue no "iensa el uni.erso como un relo0 sino como =arc9i"i'lagos de orden en un mar de caos>: la cultura de la com"le0idad? Denise Najmanovich -l marco terico de esta in.estigacin entiende a la comunicacin como un "roceso a/ierto 2 "ermanente de "roduccin de sentido6 entre el con0unto de los actores ;ue "artici"an en ella. @i uno de los o/0eti.os "rinci"ales de esta tesis es desarrollar una .isin retros"ecti.a6 a "artir de una 9istori:acin ;ue reconstru2a cmo el INTA 9a "ensado la comunicacin a lo largo de su 9istoria6 entonces nuestro desa13o ser el de anali:arla en mo.imiento6 esto es6 a la lu: de las "rcticas sociales. -sta "ers"ecti.a de a/orda0e im"lica centrar su estudio en el terreno de la cultura6 conce"to ;ue el es"ecialista argentino(me icano en comunicacin "o"ular6 N'stor &arc3a Canclini 9a sealado como <la "roduccin de 1enmenos ;ue contri/u2en6 mediante la re"resentacin o reela/oracin sim/lica de las estructuras materiales6 a com"render6 re"roducir o trans1ormar el sistema social6 es decir todas las "rcticas e instituciones dedicadas a la administracin6 reno.acin 2 reestructuracin de sentido?. A B al 9a/lar de cultura nos estamos re1iriendo a la cotidianeidad de los su0etos "roduciendo sentido desde la comunicacin 2 dndole signi1icado a su accin6 desde una "ers"ecti.a relacional e intersu/0eti.a.

Garca Canclini, Nstor (1986) Las culturas populares en el capitalismo. Mxico, Nueva Ima en

-ntendiendo "or "aradigma un marco terico a "artir del cual es "osi/le "ensar la sociedad6 nuestro recorrido "or a;uellos ;ue de una u otra manera estu.ieron ligados a la dinmica 9istrica del INTA6 2 el anlisis de la accin comunicati.a institucional6 no ser otra cosa ;ue el a/orda0e de las "rcticas sociales 9a/ladas "or la cultura de su tiem"o 2 de su es"acio. Com"artimos los conce"tos de la #ra. @andra Massoni de la +ni.ersidad Nacional de )osario6 res"ecto de ;ue <los criterios tradicionales con los ;ue recortar el o/0eto de la in.estigacin "arecen "erder su .igenciaC 2a no resultan "ertinentes "or e0em"lo lo geogr1ico o lo temtico. -l "lanteo es otro. Ms /ien6 se trata de indagar los 1enmenos de comunicacin como emergentes6 como "roductosD"roducidos del de/ate de la ciencia 2 la cultura?. 2 Por 7ltimo gestionar signi1ica "ara nosotros articular6 organi:ar6 "ro2ectar recursos 2 es1uer:os en "os de uno o ms o/0eti.osC gestionar im"lica tam/i'n la toma de decisiones6 algo "ro1undamente ligado a las relaciones 9umanas. #e este modo "ara a/ordar la gestin de la comunicacin en el INTA ser necesario anali:ar la trama de relaciones construidas entre la misma institucin 2 sus integrantes6 las distintas estrategias de relacionamiento con los destinatarios de la accin institucional 2 las di1erentes conce"ciones ;ue acerca del desarrollo6 "rimaron a lo largo del tiem"o.

Massoni, "an#ra $. (2%%2) Estrategias de comunicacin: una mirada comunicacional para la investigacin sociocultural. &n' (ro)co G*me), Guillermo (Coor#.) +ece,ci*n - me#iaciones, .uenos /ires, Gru,o &#itorial Norma. ,. 1!1

III. MA)C* M-T*#*$,&IC* <-l "asado es el "resente ;ue se mani1iesta en el arsenal de conce"tos con los ;ue o"eramos6 en los ti"os de in.estigaciones ;ue reali:amos6 en la /i/liogra13a ;ue seleccionamos6 en las t'cnicas ;ue em"leamos? Renato Ortiz -l en1o;ue metodolgico "ro"uesto 2 com"rometido "ara el a/orda0e de esta in.estigacin "arte de una "ers"ecti.a etnogr1ica6 e incor"ora la 9istoricidad de los di1erentes "rocesos ;ue 1ueron trans1ormando la conce"cin de nuestro o/0eto de estudio: la comunicacin en el INTA 2 el modo de gestionarla. Ado"tamos la mencionada "ers"ecti.a a "artir del conce"to de etnogra13a ;ue la de1ine como una descri"cin o reconstruccin anal3tica de escenarios 2 gru"os de "ersonas ;ue recrean "ara el lector las "rcticas6 conocimientos 2 creencias com"artidas. #e la misma manera tomamos como .lido el en1o;ue "ro"uesto "or la #ra. &loria P're: @errano6 Catedrtica de la +ni.ersidad de @e.illa6 "or el cual la etnogra13a <es uno de los modelos generales de in.estigacin utili:ados "or los cient31icos sociales "ara el estudio el com"ortamiento 9umano?.3 -sta "ers"ecti.a recurre "rioritariamente a los diseos metodolgicos de carcter cualitati.o "ara la recoleccin de datos 2 se caracteri:a "or ser descri"ti.a6 inter"retati.a 2 su/0eti.a. Pensamos la 9istoria como 9istoricidad6 esto es la "roduccin de sentido desde un relato 9istrico ;ue sin "retensiones de o/0eti.idad sea ca"a: de reconstruir6 del me0or modo "osi/le6 la 9istoria .i.ida en el marco de la com"le0idad de los conte tos "ol3ticos6 sociales6 econmicos 2 culturales es"ec31icos.

1re) "errano, Gloria (1990) Investigacin cualitativa. Mtodos y tcnicas , .uenos /ires, 2un#aci*n 3niversi#a# a #istancia 4$ernan#arias4. ,,. 225

Histori:ar signi1ica "ara nosotros com"render la continuidad de la comunicacin en el INTA6 estar a/iertos a la "osi/ilidad de "ensar su cam/io 2 so/re todo asumir ;ue tra/a0amos con o/0etos ;ue en realidad son "rocesos. A "artir del marco metodolgico descri"to6 las t'cnicas de in.estigacin utili:adas "ara el a/orda0e del o/0eto de estudio 1ueron las siguientes: 6 6 6 6 6 6 */ser.acin "artici"ante -ntre.ista en "ro1undidad Cuestionario semi(estructurado !7s;ueda 2 anlisis de arc9i.os 9istricos Consulta de documentacin #ocumentos "ersonales

IE.( ANT-C-#-NT-@ Estancamiento, Crisis, Desaliento... -l escenario "ol3tico 2 econmico surgido tras la 1inali:acin de la @egunda &ran &uerra recon1igura no slo el ma"a de "oder de las grandes "otencias6 sino la situacin de muc9os "a3ses ;ue6 como la Argentina6 no 9a/3an "artici"ado directamente del con1licto. @i /ien el "rotagonismo mundial ;ue 9a/3a alcan:ado nuestro "a3s como "roductor de alimentos a "artir de los dos 7ltimos decenios del siglo FIF comen: a disminuir alrededor de AG30 (consecuencia de la crisis de la econom3a mundial 2 del surgimiento de la "ol3tica de <"roteccionismo? im"ulsada "or los "a3ses industriales6 im"ortadores de materias "rimas agr3colas( la @egunda &uerra 2 el "er3odo de "ostguerra le "ermitieron mantener su "resencia en los mercados. $a "ol3tica e terior de los -stados +nidos lle.ada adelante "or el "residente Harr2 Truman6 determina en gran "arte el rum/o de los acontecimientos tras el cese del con1licto /'lico mundial. $uego del nom/ramiento de &eorge Mars9all como @ecretario de -stado6 Truman logra el 3 de a/ril de AGHI ;ue el Congreso de su "a3s a"rue/e la <$e2 de Coo"eracin -conmica?6 ms conocida como Plan Mars9all. Por medio del mismo ese "a3s "uso a dis"osicin de los "a3ses de -uro"a occidental 20 mil millones de dlares con la 1inalidad de relan:ar sus econom3as6 as3 como "ara detener la "otencial e "ansin del comunismo 9acia occidente en el marco de la &uerra Jr3a. Para AG83 el go/ierno americano 9a/3a desem/olsado "oco ms de A3 mil millones 2 -uro"a esta/a nue.amente de "ie. Antiguos com"radores6 se con.irtieron en nue.os 2 "oderosos com"etidores. $a a2uda /rindada "or los -stados +nidos a condicin de ;ue las naciones euro"eas "udieran unirse 2 sean ca"aces de tra:ar un "lan racional so/re cmo utili:ar la a2uda6 9i:o "osi/le ;ue "a3ses como Alemania6 Jrancia e Italia comen:aran a "roducir grandes .ol7menes de granos 2 carnes6 inicialmente como estrategia de autoa/astecimiento6 "ara des"u's colocar grandes e cedentes en el mercado mundial.

-n nuestro "a3s6 la situacin del "roductor agro"ecuario era sumamente com"rometida 2 de un gran desaliento. +n estancamiento sin "recedentes alcan: a toda la acti.idad agro"ecuaria. Hacia mediados de la d'cada del >80 Argentina se encontra/a en una gra.e crisis econmica6 con una /alan:a de "agos 2 una deuda e terna marcadamente negati.as. -l G8K de las e "ortaciones "ro.en3an del sector agro"ecuario6 es"ecialmente de la regin "am"eana6 cu2a "roduccin esta/a estancada desde 9ac3a 28 aos. -l consumo interno de esos "roductos aumenta/a ao tras ao6 de0ando saldos e "orta/les cada .e: ms e iguos6 mientras ;ue el desarrollo industrial re;uer3a de una creciente im"ortacin de /ienes de ca"ital.H -l aumento de la acti.idad agro"ecuaria6 mediante la incor"oracin de tecnolog3a e istente ;ue "osi/ilitara un incremento en los rendimientos6 a"arec3a como el 7nico medio e1ica: "ara resta/lecer el desarrollo econmico nacional. #esde el cam"o de/3an generarse los recursos e cedentes "ara la consolidacin 2 el des"egue de la nue.a industria de sustitucin de im"ortaciones. -s entonces cuando el doctor )a7l Pre/isc9 8 desde su cargo de la Comisin -conmica "ara Am'rica $atina 4C-PA$5 orient a las autoridades del go/ierno nacional 9acia la creacin del INTA con la 1inalidad de ;ue el sector aumentara r"idamente el rendimiento de la tierra 2 economi:ara mano de o/ra. Polticas P !licas para el Sector "gropecuario A "rinci"ios del siglo FF comen:aron a crearse en la Argentina las "rimeras instituciones dedicadas a la in.estigacin agro"ecuaria6 las cuales se originaron en las +ni.ersidades Nacionales6 el Ministerio de Agricultura 2 &anader3a de la Nacin6 los go/iernos "ro.inciales 2 los 1errocarriles6 entre otros. Hasta ese entonces el rol del -stado 9a/3a sido el de 1omentar la "roduccin agr3cola del "a3s "or medio del "roceso de coloni:acin. @eg7n el economista agrario Adol1o Coscia6 e (t'cnico del INTA6 en Argentina la "rimer iniciati.a o1icial "ara la creacin de estaciones e "erimentales data de
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IN8/ (1996) Historia Documental, .uenos /ires, &#iciones /r entinas. ,. 20 &conomista ar entino 9ue #esem,e:* el car o #e #irector e;ecutivo #el .anco Central entre 19!0 190! 8

ALLG "ero solamente en AGA2 se lograron crear las "rimeras cinco6 de las cuales la de Pergamino 4!uenos Aires5 1ue la ;ue alcan: el ma2or desarrollo.M )eci'n en AGHH a"arece el "rimer gran es1uer:o de organi:ar el sector6 con la reorgani:acin del Ministerio de Agricultura 2 &anader3a la cual se reali: "or 1unciones 4in.estigacin6 1omento6 "olic3a sanitaria6 etc.5 2 "or "roductos /sicos 4agricultura 2 ganader3a5. #esde la #ireccin &eneral de In.estigaciones Agr3colas se crearon nue.as estaciones e "erimentales6 ;ue organi:adas en Centros )egionales trataron de cu/rir las "rinci"ales reas ecolgicas6 2 el Centro Nacional de In.estigaciones Agro"ecuarias6 en Castelar6 "ara el desarrollo de la in.estigacin cient31ica /sica6 en "rocura de nue.os conocimientos. Para AG8H el Ministerio da un gran "aso "ara concretar acciones de e tensin con la creacin del Plan Piloto de Agronom3as )egionales "ara el #esarrollo )ural. #e acuerdo con Massoni6 9acia mediados de la d'cada del >80 el .3nculo "roductoresD"ro1esionales de la agronom3a esta/a 1uertemente marcado "or la o"osicin 1iscali:adorD1iscali:ado. $os agrnomos regionales cum"l3an "rinci"almente tareas de 1iscali:acin 2 control 4in1ormes a /ancos 2 0u:gados6 control de .acunas 2 oras medidas sanitarias6 etc.5. Con la consolidacin de los Centros )egionales de In.estigacin 2 Agronom3as )egionales Piloto6 se 1ue des"legando un lugar de identidad social "ara el "ro1esional caracteri:ado "or la e "erimentacin como 1uente del conocimiento 2 la di.ulgacin como 1orma de comunicacin.I -l marco era ms ;ue "ro"icio "ara la creacin del Instituto.

#a Creaci$n del %N&" $a res"uesta del go/ierno a la "ro"uesta de Pre/isc9 se concret el H de diciem/re de AG8M a tra.'s de la sancin del decreto le2 2A.ML06 1irmado "or el
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Coscia, /#ol<o /. (198!) Segunda revolucin agrcola en la regin pampeana , .uenos /ires, &#. Ca#ia. ,. 05 7 Massoni, "an#ra $. (2%%2) Historicidad de la comunicacin rural en la pampa argentina . +evista #e Investi aciones / ro,ecuarias, !1 (1). .uenos /ires, IN8/. ,. 109

entonces Presidente Pro.isional &eneral Pedro -. Aram/uru6 "or el cual se crea el Instituto Nacional de Tecnolog3a Agro"ecuaria 4INTA5. @eg7n la le2 de creacin6 el o/0eti.o del nue.o organismo era <im"ulsar6 .igori:ar 2 coordinar el desarrollo de la in.estigacin 2 e tensin agro"ecuaria 2 acelerar con los /ene1icios de estas 1unciones 1undamentales la tecni1icacin 2 el me0oramiento de la em"resa agraria 2 de la .ida rural?. -l Ministerio de Agricultura 2 &anader3a le trans1iri al 1lamante instituto 3A estaciones e "erimentales 2 el Centro Nacional de In.estigaciones Agro"ecuarias.

E.( -$ PA)A#I&MA #- $A @IMP$ICI#A# &iempos 'odernos

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$a creacin del INTA no slo res"onde a una decisin "ol3tica estrat'gica dirigida a resol.er las di1icultades "or las ;ue atra.esa/a nuestro "a3s6 sino ;ue en alg7n grado seala la cristali:acin del paradigma de la modernizaci$n6 algo similar a lo ;ue sucedi en la ma2or3a de los "a3ses latinoamericanos. -l "rinci"al sustento terico de este "aradigma6 cu2a "redominancia en los c3rculos acad'micos "uede situarse a"ro imadamente entre AGH8 2 AGM86 esta/a dado en ;ue la moderni:acin (entendida como instancia su"eradora de las sociedades tradicionales( encontra/a en estas latitudes di1erentes o/stculos "ara alcan:ar su normal e.olucin6 de acuerdo al "atrn seguido "or los "a3ses desarrollados. $a tradicin como sinnimo de atraso se constitu3a como uno de los "rinci"ales o/stculos a sortear6 0unto a otros 1actores negati.os como la 1alta de moti.acin "ara el cam/io6 la escasa in.ersin 2 el estancamiento econmico. $a traslacin mecnica de tecnolog3a6 0unto con modernos sistemas de organi:acin econmica 2 social "ermitir3an des"e0ar el camino "ara el "asa0e a un normal desarrollo. $os llamados .alores modernos 2 las nue.as "autas de com"ortamiento 2 organi:acin se constitu2eron en el "a;uete tecnolgico ;ue de/3a ser im"lementado en a;uellos "a3ses ;ue e.idenciaran atraso cultural. $as sociedades desarrolladas o modernas eran las metas 7ltimas ;ue se es1or:a/an "or alcan:ar las sociedades menos desarrolladasC seg7n esta "articular .isin6 todas las sociedades "od3an e.olucionar6 "asando "or eta"as similares6 9acia la constitucin de sociedades modernas. @eg7n el #r. #aniel &arc3a #elgado6 #irector de -stado 2 Pol3ticas P7/licas de J$AC@*6 dentro de esta conce"cin el -stado alcan:a/a un "a"el singular6 no tanto a tra.'s de la inter.encin econmica como de la modi1icacin de costum/res6 "ro.e2endo inno.acin t'cnica "ara disi"ar las resistencias al cam/io. -l rol moderni:ador con1erido al sector "7/lico se com"leta/a con la creacin de agencias estatales de in.estigacin 2 di1usin t'cnica. L As3 es como a la "ar del INTA6 se crearon otros organismos de in.estigacin tecnolgica como el Instituto Nacional de Tecnolog3a Industrial 4INTI56 la

Garca =el a#o, =aniel +. (1990) Estado & sociedad: la nueva relacin a partir del cam io estructural. .uenos /ires, Gru,o 8esis Norma. ,,. !26!! 11

Comisin Nacional de -nerg3a Atmica 4C*N-A5 2 el Conse0o Nacional de In.estigaciones Cient31icas 2 T'cnicas 4C*NIC-T56 entre otros. El Desarrollo Como se "uede a"reciar la nocin del desarrollo a"arece 3ntimamente ligada al paradigma de la modernizaci$n6 lo constitu2e. $a ace"cin moderna del conce"to a"areci en el lengua0e de las relaciones internacionales "ara designar6 "or mediacin de su contrario Nel su/desarrollo( la situacin de "arte del "laneta ;ue 9asta ese momento no ten3a acceso a las .enta0as del "rogreso. $a e "resin naci en la Casa !lanca 2 "as a la 9istoria en AGHG cuando Harr2 Truman en el conocido punto cuatro de su discurso so/re el -stado de la +nin6 conci/i a un sector de las naciones del mundo como "ri.ado de los alcances de la moderni:acin. A "artir de a;u3 las di1erencias entre naciones son e "licadas en t'rminos del grado de desarrollo antes ;ue "or la naturale:a /sica de cada una. Pero si como a1irma el #irector del Centro de In.estigacin OComunicacin "ara el Cam/io @ocialO6 el /elga %an @er.aes G6 los medios de moderni:acin eran la masi.a trans1erencia de tecnolog3a 2 sa/er6 entre otros Pcmo se 1inanciar3a seme0ante mo.ili:acin de recursosQ. $a res"uesta no tardar3a en llegar. -n mar:o de AGMA el "residente %o9n J. Renned2 anunci el am/icioso "lan conocido como la <Alian:a "ara el Progreso? ;ue im"lica/a (en una r'"lica del Plan Mars9all6 "ero orientado 9acia Am'rica latina( el desem/olso de 20 mil millones de dlares los cuales ser3an destinados en los siguientes die: aos6 a o/ras de in1raestructura 2 desarrollo. -l 1racaso de la in.asin militar a Cu/a 2 el temor a ;ue el modelo comunista im"uesto "or Jidel Castro en la isla se "ro"agara "or el continente en .irtud de la creciente "o/re:a e in0usticia social6 terminaron de con1igurar los alcances del "rograma. +na .e: ms la ideolog3a del "rogreso se metamor1osea/a en ideolog3a del desarrollo.

"ervaes, >an (2%%2) !omunicacin para el desarrollo: "res paradigmas# dos modelos . +evista 8emas 1ro?lemas #e Comunicaci*n N@ 1%, +o Cuarto, 3N+C

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Mientras ;ue los distintos "a3ses latinoamericanos a"ro/a/an <la Alian:a? cautelosamente6 el entonces "residente argentino Arturo Jrondi:i A0 le otorga/a un res"aldo directo e ine;u3.oco. -l entusiasmo de Jrondi:i "or la Alian:a6 ;ueda/a "lasmado en una de sus e tensas cartas a Renned2: <-l Plan Mars9all sal. los .alores 2 ci.ili:acin occidentales. Ho26 Am'rica latina est atra.esando un "er3odo en el cual estn en 0uego los .alores /sicos6 de/ido a la accin de 1actores desesta/ili:antes como los /a0os ingresos6 la en1ermedad 2 la ignorancia. -stamos in1ectados6 como t7 9as reconocido6 "or el su/desarrollo. Ning7n "a3s su/desarrollado "uede resol.er estos "ro/lemas democrticamente sin a2uda de los "a3ses desarrollados?.AA -ste "rograma de asistencia t'cnica 2 1inanciera "ara el desarrollo "uso es"ecial 'n1asis en tres grandes reas: la agricultura6 la educacin 2 la salud cu2os intereses a"unta/an directamente a la di1usin de inno.aciones6 a las nue.as tecnolog3as educati.as 2 a la "lani1icacin 1amiliar 2 control de la natalidad6 res"ecti.amente. -l conocimiento "as a ser el motor del cam/io6 instrumentado "or una a"o2atura t'cnica 2 condiciones de 1inanciamiento ;ue lo 9ac3an .ia/le en un conte to de mercado regulado "or el -stado. +n -stado conce/ido como la instancia t'cnico(neutral res"onsa/le de e0ecutar los im"erati.os o/0eti.os del desarrollo6 entre los ;ue se destac la "romocin de la moderni:acin tecnolgica a9orradora de mano de o/ra 2 orientada al uso intensi.o de ca"ital. As3 la mecani:acin de los "rocesos "roducti.os en el cam"o se o"eracionali: "or intermedio de un crecimiento del n7mero de tractores 2 "or la "aulatina incor"oracin de tecnolog3a. -l resultado 1ue la creciente mo.ili:acin de un gran n7mero de tra/a0adores rurales 9acia las regiones ur/anas6 es"ecialmente 9acia el litoral mar3timo6 atra3dos "or el crecimiento de la demanda de em"leo en la industria sustituti.a6 el comercio 2 el sector "7/lico. @eg7n el economista Arnaldo !occo <la ma2or tractori:acin 1ue una resultante de las "ol3ticas econmicas gu/ernamentales ;ue "rocuraron incenti.ar la
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/sume la ,resi#encia el 1 #e ma-o #e 1958 lue o #e la +evoluci*n Ai?erta#ora, en el marco #e una #emocracia con ,roscri,ci*n e instaura, se Bn la caracteri)aci*n CecCa ,or Garca =el a#o, un nuevo su?ti,o #e &sta#o social' el Estado desarrollista. 11 DDD.cema.e#u.arEceie Ear 6rree (?a;a#o el 11E%9E%!)

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ca"itali:acin acelerada de la regin "roductora de cereales 2 carnes de manera de resol.er la demanda del mercado 2 "osi/ilitar el reem"la:o Nms o menos( acelerado de la mano de o/ra emigrante del medio rural. @e de1ine desde el "ro"io -stado una generosa "ol3tica crediticia ;ue mo.ili:a a 1a.or del sector agro"ecuario una im"ortante cantidad de recursos destinados a 1inanciar la ad;uisicin de tractores6 cosec9adoras e im"lementos agr3colas. $as tasas de inter's "re1erenciales 2 los "la:os del 1inanciamiento o"eraron como una suerte de su/sidio im"l3cito a las in.ersiones?. A2 #a E(tensi$n "gropecuaria <-l @er.icio de - tensin est reconocido "or el go/ierno como una necesidad indiscutidaC ms a7n6 alienta su e "ansin en la medida "osi/le 26 lo ;ue es ms im"ortante6 delega en 'l la res"onsa/ilidad "rinci"al en el me0oramiento tecnolgico de la em"resa agraria 2 la calidad de .ida de la 1amilia rural?A36 con estas "ala/ras el #irector &eneral Asistente en - tensin 2 Jomento Agro"ecuario del INTA6 #r. Nor/erto A. )eic9art6 sinteti:a/a el desa13o ;ue asum3a la e tensin agraria "ara con el desarrollo nacional en ocasin del Primer Seminario Nacional de E(tensi$n Rural 6 lle.ado a ca/o en la ciudad de )3o III6 Crdo/a6 del 3 al L de diciem/re de AGM2. -n e1ecto6 el @er.icio Nacional de - tensin 9a/3a sido organi:ado desde una "retensin de co/ertura geogr1ica con el o/0eti.o "or dems am/icioso de atender la totalidad del rea rural en e "lotacin6 a/arcando el ma2or n7mero "osi/le de 1amilias u/icadas dentro del rea de 0uridiccin de cada Agencia de - tensin. @u misin era lograr con ra"ide: el aumento de la "roducti.idad agro"ecuaria en 1uncin de la a"licacin generali:ada de la moderna tecnolog3a dis"oni/le. -l cam/io es"erado e imaginado en a;uel momento6 se alimenta/a en "arte "or la llegada de la denominada Revoluci$n )erde*+ 2 se sosten3a en dos
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.occo, /rnal#o (1991) El empleo asalariado. &n' &l =esarrollo / ro,ecuario 1am,eano, .uenos /ires, Gru,o &#itor Aatinoamericano. ,. 510 1! "ervicio #e &xtensi*n / ro,ecuaria (196!) 1 er "eminario Nacional #e &xtensi*n +ural. "erie 2ormaci*n 8cnica "eminarios n@ 2%5, .uenos /ires, IN8/. ,. 1%
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$a- 9uienes la re<ieren como la ran trans<ormaci*n #el sector a rcola en los llama#os ,ases su?#esarrolla#os - otros Fla ran ma-ora6 como la intro#ucci*n a ran escala #e varie#a#es #e cereales #e alto ren#imiento, inicialmente #e tri o - arro), en los a:os G5%. 10

.isiones6 ;ue a decir del Ing. Agr. 4Ms5 Carlos Aleman26 Coordinador de rea de #esarrollo )ural de la -stacin - "erimental Alto Ealle <1ueron el marco terico cla.e ;ue 1undament el nacimiento de la e tensin en el INTAC una de orden t'cnico6 relacionada directamente con o/0eti.os econmicos 2 con las condiciones de "roduccin 2 e "lotacin racional de los recursos6 2 otra de orden educacional6 .inculada al cam/io de mentalidad del 9om/re rural "ara tornarlo a"to "ara una .ida moderna?. A8 -n este sentido6 las "ala/ras del Ing. Agr. )ene P. #el"ec96 Presidente del INTA en el acto de clausura del @eminario de - tensin arri/a mencionado resultan "or dems elocuentes: <no es "osi/le cum"lir un cam/io estructural sin la adecuada com"rensin de los "ro/lemas en 'l in.olucrados 2 la ada"tacin mental de la sociedad a1ectada a la nue.a co2untura. 4...5 B esto solo "uede lograrse a tra.'s de un "roceso educacional de la "o/lacin. - tensin como "roceso educati.o "or e celencia tiene asignado un "a"el cla.e en el sector rural?.AM Corr3an tiem"os de consolidacin institucional 2 crecimiento. -n a;uellos "rimeros aos el instituto des"leg su acti.idad a lo largo 2 a lo anc9o del "a3s (sumando incluso una im"ortante cantidad de nue.as estaciones e "erimentales 2 agencias de e tensin a su estructura( sin un marco orientador del todo delineado "ara la e tensin 2 la in.estigacin. <+na 1uerte corriente de o"inin dentro del INTA considera/a ;ue el contacto de los t'cnicos con el medio "roductor sealar3a per se los o/0eti.os regionales 2 locales. @e da/a "or sentado el 1uncionamiento 1lu3do de la do/le .3a in.estigacin(e tensin?.AI $a realidad resultar3a muc9o ms com"le0a ;ue a;uellos su"uestos iniciales6 so/re todo "ara el sistema de e tensin. $a in.estigacin agro"ecuaria6 "ara a;uellos "rimeros aos del accionar institucional6 ten3a 2a una larga tradicin en el "a3s6 una metodolog3a com"ro/ada6
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in1raestructura

"ro1esionales

ca"acitados

en

distintas

/leman-, Carlos (2%%!) $puntes para la construccin de los perodos %istricos de la E&tensin 'ural en el I("$. &n' 8Cornton, +.H Cima#evilla, G. (e#itores). Aa extensi*n rural en #e?ate, .uenos /ires, &#iciones IN8/. ,. 105 16 "ervicio #e &xtensi*n / ro,ecuaria (196!) o,. cit. ,. 7
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A*,e) "au?i#et, Carlos (1977) Evaluacin# situacin actual y perspectivas )uturas de los sistemas de investigacin agrcola en la $rgentina en relacin con los programas de desarrollo , .o otI, IIC/' "erie In<ormes #e Con<erencias, Cursos - +euniones N@ 1!8. ,,. 65677 15

disci"linasC mientras ;ue la e tensin agro"ecuaria era una inno.acin ;ue comen:a/a sus "rimeros "asos des"ro.ista de e "eriencia6 con o/0eti.os am/iciosos 2 un "lantel de recursos 9umanos con grandes limitaciones en ca"acitacin es"ec31ica. -l testimonio de $oren:o Crudeli6 e tensionista de la estacin e "erimental )econ;uista 4@anta Je5 durante ese "er3odo6 resulta "or dems elocuente: <9ar3a 1alta retroceder en el tiem"o "ara a"reciar la e trema or1andad con ;ue los t'cnicos de/3amos en1rentar los "ro/lemas del medio. -scaso material in1ormati.o6 li/ros 2 re.istas traducidos en su ma2or "arte del e tran0ero6 semillas 2 "rcticas no e "erimentadas en la :ona "on3an tec9o al desarrollo del "ro1esional?.AL Para los "rimeros e tensionistas6 un cort3simo "er3odo de entrenamiento 2 ca"acitacin en el INTA !alcarce 4!uenos Aires5 2 un manual6 1ueron las 9erramientas "ara salir al cam"o. +na serie de registros6 asociados con narrati.as di.ersas surgidas del anlisis de distintas 1uentes documentales dan cuenta de los "rinci"ales "ro/lemas del sistema de e tensin en a;uellos aos iniciales: 6 Pro/lemas de ti"o estructural6 como la cantidad des"ro"orcionada de em"resas rurales ;ue de/3an atender los e tensionistas6 "re1erentemente a tra.'s de su inter.encin directa.AG Jrente a ello el tra/a0o 1ue e clusi.amente a demanda. 6 $a com"le0a "ro/lemtica del cam"o 2 las limitaciones iniciales de medios 2 conocimiento t'cnico. Jrente a ello los e tensionistas o"taron "or concentrar su tiem"o 2 recursos en a;uellos "ro/lemas "ara los cuales ten3an "ro"uestas tecnolgicas adecuadas. 6 Ausencia de antecedentes locales. Jrente a ello la e tensin en el INTA se inici co"iando modelos metodolgicos 2 organi:acionales 1orneos. $a sociolog3a norteamericana 1ue notoriamente la ms in1lu2ente.

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=e,to. Comunicaciones en &xtensi*n +ural (1986) *+ a,os en e&tensin. +evista =ialo uemos /:o 5, N@ 8, .uenos /ires, IN8/, ,. 1! 19 3n #ocumento #el -rimer Seminario (acional de E&tensin 'ural (1962) #a cuenta 9ue ese a:o el IN8/ ,osea 11% / encias #e &xtensi*n, a ra)*n #e una ca#a 5.%%% em,resas. 16

B as36 a 1uer:a de e "eriencia6 se 1ue 1or0ando el sistema nacional de e tensin agro"ecuaria6 como lo e "resa el testimonio del Ing. Agr. &ordon Pedro %o9nston6 e tensionista en Conce"cin del +rugua2 4-ntre )3os5 durante ese "er3odo: <"oco a "oco6 la "ro"ia dinmica del "roceso6 un ma2or conocimiento del medio rural6 el diario en1rentamiento con situaciones ;ue no se corres"ond3an con los modelos tericos 2 so/re todo la creciente e "eriencia lograda 9om/ro a 9om/ro con el "roductor6 9i:o de0ar de lado las conce"ciones demasiado ortodo as. @e 1ueron encontrando los modos de accin 2 los caminos ms acordes con la realidad del "a3s 2 la idiosincracia de los "roductores 2 sus 1amilias?.20 -l Primer Curso de Jormacin Integral "ara - tensionistas6 organi:ado "or el #e"artamento de -s"eciali:acin6 se reali: reci'n en AGMA6 cuatro aos ms tarde de la creacin del INTA 2 "ocos meses des"u's de la 1irma de la Alian:a "ara el Progreso. 'ass Communication Research $os "rimeros estudios acerca de la comunicacin de masas surgen en los -stados +nidos 2 se remontan a la d'cada del >20 en coincidencia con la consolidacin de ese "a3s como 9egemon3a 2 de los interrogantes ;ue "lantea/a la a"aricin de nue.as tecnolog3as. A di1erencia de otras disci"linas6 la comunicacin no surgi del de/ate intelectual de teor3as generales acerca de un cam"o del sa/er ;ue e igiera ser "ro1undi:ado6 sino de la emergencia de una dinmica social ;ue demanda/a res"uestas inmediatas. $os "rotagonistas de la sociedad americana re;uer3an de un conocimiento ms aca/ado de los mecanismos de mo.ili:acin de las grandes masas 2 esta/an dis"uestos a "agar "or ello. -l estudio de las t'cnicas de propaganda 2 sus e,ectos 1ue 1inanciado tanto "or las grandes agencias "u/licitarias6 como "or el e0'rcito 2 la /urocracia estatal. Carl Ho.land6 Paul $a:ars1eld 2 Rurt $eSin6 0unto a Harold $asSell considerados como los "adres 1undadores de la disci"lina6 1ueron los "rimeros
2%

=e,to. Comunicaciones en &xtensi*n +ural (1985) 'e)le&iones tras *+ a,os en e&tensin. +evista =ialo uemos /:o 0, N@ 6, .uenos /ires, IN8/. ,. 2!

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en in.estigar el nue.o cam"oC "ero induda/lemente este 7ltimo6 re"resentante de la conocida -scuela de C9icago6 1ue ;ui'n reali: la "rinci"al contri/ucin terica en el estudio de la comunicacin al delimitar el cam"o conce"tual 2 tra:ar los "rinci"ales e0es de la accin comunicati.a con su 1amoso "aradigma de las 8 <S? 4;ui'nDdice ;u'D"or ;u' canalDa ;ui'nDcon ;u' e1ecto5. @i /ien este es;uema es/o:ado inicialmente en AG2I 2 "ro"uesto en AGHL re"resenta una e.olucin de la teor3a 9i"od'rmica2A o !ullet theor-6 "ermiti el des"egue de los estudios sistemticos de la comunicacin6 a "artir de los modelos sociolgicos 1uncionalistas ;ue domina/an la escena en a;uel momento6 2 a/ri una im"ortante l3nea de in.estigacin centrada en los e1ectos 2 en los mecanismos de "ersuasin. @iguiendo el anlisis "ro"uesto "or el socilogo -nric @a"eras6 <la comunicacin de masas act7o en los -stados +nidos como un .e93culo de e "ansin econmica e integracin social en lo interno 2 como medio de e "ansin im"erialista en lo e terno. #esde un "rimer momento se "leg a los intereses del -stado 2 del ca"italismo mono"olista6 de donde "ro.ino la demanda de un sa/er social "rctico destinado a resol.er "ro/lemas inmediatos en el conte to de un sistema comunicati.o naciente?. 22 Pero en octu/re de AG2G6 una crisis sin "recedentes se a/ati so/re las acti.idades /ancarias6 industriales 2 agr3colas6 alcan:ando ni.eles de catstro1e.23 -l ;uie/re de la !olsa de Nue.a BorT6 9i:o crecer la desocu"acin 9asta ni.eles desconocidos 2 disminuir considera/lemente las transacciones del comercio e teriorC de esta manera6 la crisis se e tendi tam/i'n a otros "a3ses 2 sus e1ectos comen:aron a sentirse en -uro"a 2 Am'rica latina. Ba en AG336 JranTlin #. )oose.elt a"lic el "rograma de go/ierno conocido como Ne. Deal2H "ara "oner nue.amente en marc9a la econom3a 2 9acer
21

8eora ,roveniente #e la ,sicolo a con#uctista. Caracteri)a?a a las masas como un a re a#o Como neo #e in#ivi#uos, #a?a ,or su,uestos los e<ectos a ,artir #e su creencia en la omni,otencia #e los me#ios - sostena la sim,lici#a# #el es9uema estmulo6res,uesta. 22 "a,era, &nric (1985) La sociologa de la comunicacin de masas en los Estados .nidos. .na introduccin crtica. .arcelona, /riel.
2!

Aa ,ro#ucci*n in#ustrial se re#u;o en un 5%J, la #esocu,aci*n aument* #e 1,5 millones a 1! millones los ?ene<icios #e los a ricultores #isminu-eron en un 7%J. 20 1ro rama #e re<ormas econ*micas conoci#o como Kcam?io #e rum?o o nuevo tratoL. &ste se ,ro,uso esta?lecer un sistema #e se uri#a# social <e#eral ,ara los 1! millones #e ,o?res - #esem,lea#os 9ue existan en ese momento, as como revitali)ar la a ricultura - la in#ustria, 9ue se Calla?an en me#io #e una ,ro<un#a recesi*n. &n la ,rIctica el cam?io #e rum?o si ni<ic* la ex,ansi*n #el sector ,B?lico, el re<or)amiento #el ,o#er e;ecutivo - la creaci*n #el Mel<are "tate (&sta#o #e .ienestar). 18

1rente a la se.era de"resin de la '"oca. -n el marco de este "rograma6 como seala el reconocido es"ecialista /elga Armand Mattelart6 <"or "rimera .e: en las sociedades industriales6 el -stado6 en la /7s;ueda de una estrategia de salida de la crisis6 llama en su au ilio a las t'cnicas de comunicacin. $a gestin de la o"inin "7/lica se con.ierte en un o/0eto 9a/itual de estudios con miras o"erati.as?.28 Hacia 1ines de la d'cada del >30 2 "rinci"ios de la del >H0 la in.estigacin ser orientada casi e clusi.amente 9acia el cam"o de los e1ectos. $a "reocu"acin estar centrada en com"render los mecanismos "ersuasi.os de los medios masi.os 2 la "osi/ilidad de ;ue la gente act7e en un determinado sentido6 ms ;ue en conocer su o"inin. #os corrientes desarrolladas en "aralelo6 dieron cuenta de la mencionada orientacin 2 a"ortaron nue.as "ers"ecti.as anal3ticas: ( +na de ellas 1ue la corriente e(perimental6 cu2os estudios ms signi1icati.os 1ueron los desarrollados "or el "siclogo Carl Ho.land. Al ser.icio del e0'rcito norteamericano6 este in.estigador "ro.eniente de la +ni.ersidad de Bale se a/oc al estudio de los e1ectos de la "ro"aganda 2 la segunda guerra 1ue "ara 'l6 al igual ;ue "ara muc9os de sus colegas6 un gigantesco la/oratorio. $os "rimeros resultados marcaron una clara di1erencia res"ecto de los "aradigmas "recedentes. $a "ersuasin de los destinatarios ser3a un o/0eti.o "osi/le siem"re 2 cuando la 1orma 2 organi:acin del mensa0e estu.iera estructurado en relacin con las caracter3sticas "ersonales del indi.iduo. -l cam"o de estudios "sicolgicos ;ue remiten a esta corriente6 a"arece surcado "or un gran n7mero de microin.estigaciones e "erimentales ;ue utili:ando t'cnicas similares 2 aislando a los indi.iduos de su conte to social6 no siem"re arri/an a las mismas conclusiones. No o/stante su "rinci"al a"orte "ro.ino de es"eci1icar la com"le0idad de los 1actores ;ue inter.ienen en la comunicacin masi.a6 al e "licitar las /arreras "sicolgicas indi.iduales ;ue los destinatarios acti.an 1rente a cada mensa0e 4"roceso de selecti.idad5.

25

Mattelart, /rman# (199!) La comunicacin/mundo. Historia de las ideas y de las estrategias, Ma#ri#, 2un#esco. ,. 117 19

-l "rogresi.o des"la:amiento del t'rmino "ro"aganda "or el de guerra psicol$gica en la literatura de la '"oca6 es una consecuencia directa de los a"ortes de los estudios e "erimentales. ( $a segunda corriente destacada es la denominada de e,ectos limitados6 en la cual 2 a di1erencia de la anterior se "ri.ilegian los estudios em"3ricos reali:ados so/re terreno. Al re"aro de las cr3ticas ;ue sosten3an ;ue las e "eriencias de cuasi( la/oratorio "od3an dar lugar a conductas arti1iciales "or "arte de los su0etos "artici"antes6 se inician los "rimeros estudios electorales enca/e:ados "or Paul $a:ars1eld. %unto a !ernard !erelson 2 Ha:el &audet este socilogo inicia su c'le/re estudio en el Condado de -rie6 *9io6 destinado a medir la in1luencia de la radio 2 el "eridico durante las cam"aas "residenciales de AGH0. $os resultados arro0ados "or la in.estigacin 1ueron sor"rendentes6 so/re todo a la lu: de la "retendida centralidad de los medios. $a misma "ermiti esta/lecer la im"ortancia de la in,luencia personal6 esto es el destacado "a"el ;ue 0uega el gru"o de "ertenencia6 el entorno ms cercano del indi.iduo6 en el "roceso de cristali:acin de la o"inin. +n estudio "osterior de $a:ars1eld con -li9u Rat: 2 otros reali:ados "or )o/ert Merton arri/arn a las mismas conclusiones. #e la llamada in1luencia "ersonal surgirn dos nue.os conce"tos6 a los ;ue les es"era un largo recorrido: lder de opini$n 2 comunicaci$n a dos niveles. -l "rimero surge del reconocimiento de la in1luencia ;ue e0ercen determinados indi.iduos dentro de cada gru"o. A decir de Mauro Uol16 reconocido in.estigador de la +ni.ersidad de !ologna6 <los l3deres de o"inin constitu2en el sector de "o/lacin ms acti.o en la "artici"acin "ol3tica 2 ms decidido en el "roceso de 1ormacin de las actitudes?.2M Indagaciones "osteriores so/re el "a"el de los l3deres de o"inin determinaron ;ue no necesariamente 'stos coinciden con los l3deres 1ormales6 es decir ;ue la in1luencia no se e0erce <desde arri/a? en el sentido de la estrati1icacin socioeconmica6 sino en 1orma 9ori:ontal6 lo ;ue signi1ica ;ue cada sector social cuenta con su "ro"io l3der.
26

Mol<, Mauro (1991) La investigacin de la comunicacin de masas.!rtica y perspectivas . Mxico, 1ai#*s, ,. 56

2%

$a e istencia com"ro/ada de los l3deres 2 la mediacin ;ue 'stos desarrollan entre los medios masi.os 2 el resto de los indi.iduos del entorno6 dio lugar a la a"aricin del llamado 1lu0o de comunicaci$n a dos niveles o t.o/step/,lo.. A tra.'s de este segundo conce"to se e "lica ;ue el mensa0e "ersuasi.o no se dirige directamente desde el "eridico o la radio a cada miem/ro del "7/lico6 sino ;ue su recorrido .a del medio al l3der6 2 de 'ste a sus seguidores. Eale la "ena remarcar ;ue dentro de esta corriente6 2 a di1erencia de la anterior6 los "rocesos de comunicacin masi.os se relacionan con las caracter3sticas del conte to en el ;ue se "roducen. Tam/i'n a 1ines de la d'cada del >30 9ace su a"aricin la o/ra de Talcott Parsons denominada <$a estructura de la accin social?6 enmarcada en la teor3a sociolgica estructural(1uncionalista6 el sistema social en su con0unto es conce/ido como un organismo .i.o6 en donde cada una de sus "artes cum"len 1unciones de integracin 2 mantenimiento del sistema tendientes a asegurar su su"er.i.encia. -n este marco6 las contradicciones del sistema sern entendidas como dis1unciones antes de "ensar en la "osi/ilidad de la "'rdida del e;uili/rio o del ;uie/re del mismo. @iguiendo esta l3nea de anlisis6 in.estigadores como C9arles Urig9t comen:arn a anali:ar a los medios de comunicacin de masas 2 sus in1ormaciones como instrumentos de control social.

&eora de la %n,ormaci$n Hacia 1inales de la d'cada del >H0 la a"aricin de dos "u/licaciones originales 1irmadas "or Nor/ert Uiener 2 Claude -. @9annon V Uarren Uea.er6 res"ecti.amente6 contri/u2eron a consolidar el rol central ;ue los "rocesos comunicati.os ten3an reser.ados en la sociedad moderna 2 su indiscuti/le "a"el "ersuasi.o. $a "rimera de ellas a"areci en AGHL con el nom/re de <Ci/ern'tica 2 sociedad?. Uiener6 "ro1esor de matemticas del Massac9ussets Institute o1 Tec9nolog2 4MIT5 "redice en este tra/a0o la im"ortancia ;ue 0ugar la in1ormacin en la sociedad del 1uturo6 toma de la termodinmica el conce"to de entropa 4tendencia de la naturale:a 9acia el desorden5 "ara lle.arlo al cam"o
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de la in1ormacin e introduce el conce"to de retroalimentacin 4o ,eed/!ac05 como una instancia inno.adora "ara el control del "roceso. Como el mismo autor lo "lantea <.i.ir de manera e1ecti.a signi1ica "oseer la in1ormacin adecuada. As36 "ues6 la comunicacin 2 la regulacin constitu2en la esencia de la .ida interior del 9om/re6 tanto como de su .ida social?. 2I )es"ecto a la retroalimentacin Uiener a1irma ;ue <es la "ro"iedad de a0ustar la conducta 1utura a 9ec9os "asados. Puede ser tan sim"le como la de un re1le0o com7n o de orden su"erior de tal modo ;ue la e "eriencia anterior se utili:a6 no slo "ara regular mo.imientos es"ec31icos6 sin "ara determinar un com"leto "lan de conducta?.2L Numerosos autores destacan a Uiener como el "adre de la ci/ern'tica 2 resaltan su .isin acerca de la sociedad de la in1ormacin cuando la inci"iente industria de la in1ormtica ni si;uiera 9a/3a comen:ado su <des"egue?. 2G -l segundo tra/a0o re1erido6 "u/licado en la +ni.ersidad de Illinois en AGHG6 lle. el nom/re de <Teor3a matemtica de la comunicacin? 2 tu.o "or o/0eto me0orar la .elocidad 2 el "roceso de transmisin de in1ormacin6 eliminando los ruidos 2 distorsiones ;ue "udieran a1ectar la "tima transmisin de los mensa0es. -scrito 2 "u/licado inicialmente "or @9annon en el 1ell S-stem &echnical 2ournal 42I56 es re.isado con la cola/oracin de Uea.er ;uien contri/u2e en darle la "ro2eccin ;ue originalmente no ten3a6 "ues el "rimer escrito se restring3a e clusi.amente a la transmisin entre m;uinas. A este estudio se de/e el conocido es3uema lineal de la comunicaci$n6 en el ;ue se de1ine la secuencia de 1uente6 transmisor6 canal6 ruido6 rece"tor 2 destino. -n re1erencia a la teor3a de la in1ormacin se re1iere el "restigioso in.estigador %es7s Mart3n !ar/ero cuando escri/e <de1inida como transmisin de in1ormacin6 la comunicacin encontr en esa teor3a un marco de conce"tos "recisos6 de deslindes metodolgicos6 todo ello a.alado "or la seriedad de las

27 28

Miener, Nor?ert (1969) !i erntica y Sociedad. .uenos /ires, &#. "u#americana. ,,. 17618. I?i#. ,. !1 29 &l #es,e ue #e la in#ustria #e la in<ormItica 6se Bn /. Mattelart6 ,o#ra u?icarse en 1959, a:o en 9ue el 1entI ono a#;u#ic* a los <a?ricantes locales #e or#ena#ores contratos #e investi aci*n - #esarrollo ,or casi mil millones #e #*lares, en el contexto #e la carrera es,acial entre los &&33 - la 3+"".

22

matemticas 2 el "restigio de la ci/ern'tica ca"aces de o1recer un modelo incluso a la est'tica?.30 Comunicaci$n para el Desarrollo Con la ado"cin de nue.as tecnolog3as a 1ines de los aos >80 2 "rinci"ios de los >M0 ("rinci"almente de la tele.isin 2 los sat'lites( 2 de la mano de la teor3a de la in1ormacin6 la comunicacin 1ue ace"tada 1inalmente como disci"lina. Mientras tanto6 la -scuela 1uncionalista .a a ir actuali:ando sus "lanteos a la "ar de los a.ances tecnolgicosC surge as3 una corriente reno.ada de tericos ;ue desde el "aradigma de la moderni:acin6 se enmarcan en la corriente conocida como di1usionista 2 entre los ;ue se destacan Uil/ur @c9ramm6 #aniel $erner6 $ucian U. P2e 2 -.erett M. )ogers6 entre otros. #esde la comunicacin 2 desde la econom3a6 entre otras disci"linas6 se comen:aron a discutir distintas teor3as con el o/0eto de acelerar el desarrollo en distintas regiones del "laneta. Como sealramos anteriormente "ara Am'rica $atina6 la <amena:a comunista? aga:a"ada detrs de la "o/re:a creciente en los distintos "a3ses6 so/re todo a "artir de la re.olucin cu/ana6 1ue la ra:n del s7/ito inter's de las "rinci"ales agencias internacionales de desarrollo "or "romocionar el estudio de la comunicacin de masas 2 di1undir los "rinci"ales resultados de los a.ances cient31icos 2 tecnolgicos alcan:ados durante la @egunda &uerra. $a sostenida "resin de los "a3ses latinoamericanos e0ercida ante la *rgani:acin de las Naciones +nidas6 "ara ;ue desde all3 se atienda la "ro/lemtica del desarrollo econmico en las :onas ms atrasadas del continente (la misma "resin ;ue en AGHL logr el esta/lecimiento de la Comisin -conmica "ara Am'rica $atina 4C-PA$5( tam/i'n 0ug un "a"el im"ortante. As36 el "lanteo /sico del di1usionismo 1ue ;ue los medios de comunicacin masi.os6 "or s3 mismos6 eran ca"aces de "ro.ocar la moderni:acinC las "ro"ias Naciones +nidas reconocen en AG8L6 el "a"el decisi.o ;ue 'stos 0uegan en la aceleracin de los "rocesos de desarrollo.
!%

.ar?ero, >esBs Martn (1991) De los medios a las mediaciones. !omunicacin# cultura y %egemona . 2#a. e#ici*n, .arcelona, &#. Gustavo Gilli. ,. 222

2!

Con el t3tulo de <$a su"eracin de la sociedad tradicional?6 ese mismo ao a"arece el "rimer tra/a0o so/re la "osi/le contri/ucin de los medios de comunicacin masi.os al desarrollo en los "a3ses del Tercer Mundo6 escrito "or #aniel $ernerC seg7n el autor6 el atraso es una consecuencia del mantenimiento de conductas 2 estructuras culturales caracter3sticas de las sociedades tradicionales6 las ;ue "od3an ser su"eradas con la inter.encin de "autas econmicas6 sociales 2 culturales. Con la llegada de la Alian:a "ara el Progreso6 el reto "asa/a en Am'rica $atina "or con1irmar la 9i"tesis de $erner res"ecto de ;ue a ma2or educacin6 industriali:acin 2 e "osicin a los medios masi.os6 ma2ores ser3an los ni.eles de /ienestar econmico 2 democraciaC 2a ;ue la moderni:acin en las estructuras sociales de los llamados "a3ses su/desarrollados o en .3as de desarrollo6 era un "roceso secuencial "or eta"as ;ue i/an desde la industriali:acin a la "artici"acin colecti.a6 "asando "or la ur/ani:acin6 la al1a/eti:acin 2 el contacto con los medios. As36 las medidas del "rogreso se a"o2a/an todas so/re criterios cuanti1ica/les. -stos cam/ios a ni.el social signi1icar3an la transicin de una sociedad rural tradicional o atrasada a una moderna6 2 a ni.el indi.idual la ado"cin de los .alores modernos a "artir de cam/ios de conductas 2 actitudes. $a "romocin del cam/io social en latinoam'rica comen: entonces6 con la im"ortacin de modelos tericos ;ue r"idamente 1ueron lle.ados a la "rctica sin demasiada resistencia. -l Instituto Interamericano de Ciencias Agr3colas 4IICA5 a1iliado a la *-A 2 a"o2ado "or el go/ierno de los --++ se con.irti en el centro de e celencia multi"licador 2 1uente de materiales ada"tados "ara la ca"acitacin mientras ;ue los organismos internacionales de 1inanciamiento contri/u2eron a instaurar en la regin centenares de "ro2ectos "ara el desarrollo 2 a sostenerlos con millones de dlares. Uil/ur @c9ramm6 reconocido in.estigador de la +ni.ersidad de @tan1ord6 ser "roclamado como <e "erto en comunicacin? "or la +N-@C* 2 /a0o su aus"icio im"ulsar la idea de ;ue cual;uiera ;ue sean los 1actores ;ue se consideren como "recondiciones del desarrollo6 la comunicacin masi.a "odr contri/uir a alcan:arlos a todos.3A @u "ro"uesta se resum3a en ;ue <la
!1

"e Bn varios autores el li?ro ,u?lica#o ,or "cCramm con el a,o-o #e la 3N&"C( K Medios de comunicacin masivos y desarrollo nacional L (1960) se convertira en a9uellos tiem,os en la K?i?liaL #e la comunicaci*n ,ara el #esarrollo. 20

comunicacin moderna de/3a "onerse al ser.icio del desarrollo de los "a3ses atrasados 2 ;ue el creciente 1lu0o de in1ormacin ser3a un elemento im"ortante "ara con1igurar un sentimiento nacionalista a su 1a.or?. 32 $ucian U. P2e (otro estudioso surgido del MIT al igual ;ue Nor/ert Uiener 2 Claude @9annon( am"liar en su "ro"uesta el moderno sistema de comunicacin6 di.idi'ndolo en dos estad3os: el de los medios masi.os "ro"iamente dic9os 2 el de los l3deres de o"inin in1ormal6 los cuales tam/i'n comunican de una manera directa. Jinalmente un "rra1o a"arte merece -.erett M. )ogers. Pro.eniente de la +ni.ersidad de @tan1ord al igual ;ue @c9ramm6 1ue uno de los in.estigadores "ioneros entre a;uellos ;ue e1ectuaron tra/a0os de cam"o "ara indagar so/re terreno la secuencia ;ue segu3a el "roceso de moderni:acin. @u li/ro <$a di1usin de inno.aciones? "u/licado en AGM26 se con.irti en un clsico "ara la '"oca. !asado en la in.estigacin sociolgica de las sociedades rurales6 )ogers "regon la di1usin de inno.aciones6 contri/u2 a en1ati:ar los medios masi.os 2 asumi ;ue la comunicacin era una 9erramienta indis"ensa/le "ara el cam/io social6 entendido 'ste como la modi1icacin de estructuras 2 1uncionamiento de un determinado sistema. -l aumento de la renta per c4pita 2 "or ende el de la calidad de .ida ser3an las consecuencias directas de la a"licacin de las nue.as ideas "ara el desarrolloC desde un en1o;ue gradualista Na tono con el resto de los "lanteos di1usionistas( "ro"uso medir el cam/io a tra.'s de tres eta"as: ( %nvenci$n: el "roceso en el ;ue las nue.as ideas a"arecen o se desarrollan. ( Di,usi$n: el "roceso de comunicacin de las nue.as ideas a los miem/ros de una comunidad. ( Consecuencias: la ace"tacin o el rec9a:o de las nue.as ideas. #el mismo se des"rend3a una ti"olog3a de los agricultores ;ue6 de acuerdo a su com"ortamiento 2 reaccin ante la ado"cin de las inno.aciones6 i/a desde los innovadores 9asta los rezagados6 "asando "or los adoptantes precoces6 la ma-ora precoz 2 la ma-ora con retraso.

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/rmas Casta:e#a, "e un#o (1995) Imagin0ndonos el )uturo. La comunicacin como estrategia para el desarrollo, Aima, IAA/ Centro #e Comunicaci*n - &#ucaci*n. ,. 11

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A decir de Mattelart6 la sociolog3a se con.irti en una tecnolog3a social <su o/0eto de estudio6 a 1in de cuentas6 es el de circunscri/ir los 1actores de dese;uili/rio a 1in de controlarlos me0or. As3 se e "lica "or ;ue esta sociolog3a 1uncionalista estar tantas .eces en el "rimer "lano de las acciones tera"'uticas?.33 $os "lanteos enunciados desde el di1usionismo "ara el cam/io social6 se nutrirn de las distintas corrientes "recedentes de la mass comunication research "ara el armado de su cuer"o terico: 6 -l "a"el de la comunicacin "ara el desarrollo a"arece re"resentado seg7n los "armetros de $asSell6 en donde la "ersuasin resulta una estrategia de inter.encin 1undamental. 6 -l "regonado cam/io de actitud 2 de .alores sociales 2 culturales ;ue im"lica el "asa0e de la sociedad tradicional a la moderna6 im"lica el reconocimiento im"l3cito de las </arreras "sicolgicas? ;ue inter.ienen en el "roceso de comunicacin masi.a6 en sinton3a con el "lanteo de la corriente e "erimental. 6 -l reconocimiento de los l3deres de o"inin in1ormal 42 "or decantacin del 1lu0o de comunicacin a dos ni.eles5 "ro.iene de los resultados alcan:ados en los estudios so/re terreno6 "or los in.estigadores de la corriente de e1ectos limitados. 6 $a linealidad del "roceso comunicacional6 con emisores 2 destinatarios "er1ectamente di1erenciados6 2 "ara el ;ue los medios masi.os tienen reser.ado un "a"el 1undamental6 encuentra su marco descri"ti.o en el denominado modelo matemtico "ro"uesto "or @9annon 2 Uea.er. 6 $a incor"oracin del conce"to de ,eed/!ac0 desarrollado "or Uiener ser utili:ado teniendo en cuenta su ca"acidad de e.aluar el im"acto del mensa0e. #a Comunicaci$n en el %N&"

!!

Mattelart, /rman# (199!) o,. cit. ,. 119

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*rgani:ado el @er.icio Nacional de - tensin del INTA en su "rimera eta"a 2 al in1lu0o de los marcos tericos 2 metodolgicos "ro.enientes de la sociolog3a rural norteamericana6 la comunicacin masi.a 2 el tra/a0o con los l3deres se con.irtieron en los dos "ilares so/re los ;ue se a"o2 la estrategia del sistema de e tensin agro"ecuario. #a Comunicaci$n 'asiva. @i como sealramos anteriormente6 la

des"ro"orcin entre em"resas rurales 2 agencias de e tensin no 9ac3a "osi/le la inter.encin directa del e tensionista ms ;ue "ara un reducido n7mero de casos6 1ueron las llamadas <t'cnicas masales? las ;ue acudieron en su au ilio. $a "onderacin de los m'todos masi.os de e tensin6 en 1ina sinton3a con los "rece"tos di1usionistas del momento6 se 9i:o di1erenciando dos 1unciones 2 1inalidades /sicas: 6 6 Como medios au(iliares "ara aumentar la e1iciencia de la ensean:a a tra.'s de contactos "ersonales 2 con gru"os. Como medios propios "ara la di1usin de in1ormacin ms all del alcance "ersonal del e tensionista. $a in1ormacin ten3a reser.ado un lugar im"ortante dentro del @er.icio 2a ;ue en el seno del mismo se desarroll6 en a;uellos "rimeros aos de la d'cada del >M06 un sistema de in,ormaci$n de e(tensi$n agropecuaria 4I#-A5 2 ser all3 donde a"arecern las "rimeras re1erencias del comunicador institucional. -l "er1il del comunicador en a;uellos tiem"os se corres"ond3a con el de un "eriodista em"3rico6 al igual ;ue lo ;ue suced3a el de los medios de comunicacin. -l lento "roceso de trans1ormacin comien:a a 1inales de la d'cada del W80 con la creacin del Centro Internacional de -studios @u"eriores de Periodismo "ara Am'rica $atina 4CI-@PA$5 en Xuito6 -cuador6 ;ue a"o2ado "or la +N-@C* tu.o "or o/0eti.o O"ro1esionali:arO al sector 2 1ormar "eriodistas ;ue luego "udieran .incularse a las tareas de la comunicacin 2 el desarrollo. #urante la d'cada del WM0 comien:an a crearse en Argentina las "rimeras escuelas6 "rimero de "eriodismo 2 luego de comunicacin. @i /ien el INTA conta/a con un #e"artamento de )elaciones P7/licas6 Prensa 2 #i1usin cu2a la/or "rioritaria era la edicin e im"resin de documentos6 "u/licaciones 2 "a"eler3a institucional6 la ;ue se reali:a/a en una im"renta
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"ro"ia6 el @er.icio de Comunicaciones en - tensin 1ue ;ui'n es"eci1ic con ma2or claridad la tarea del comunicador. Puntualmente el @er.icio de - tensin "ose3a un reglamento de estructura 2 1uncionamiento en el ;ue nada ;ueda/a al a:arC 'ste es"eci1ica/a ;ue <la ela/oracin del material in1ormati.o e ige el tra/a0o de un gru"o de "ersonas es"eciali:adas integrando una estructura "ro"ia?. @eg7n la /7s;ueda documental 2 distintos a"ortes testimoniales6 estos e;ui"os a ni.el de las -staciones - "erimentales o de la #ireccin &eneral 3H "od3an estar con1ormados "or: 6 Especialistas en %n,ormaci$n 4I#-A5C 1uncin reser.ada "ara "ersonal t'cnico o "ro1esional con 1ormacin agro"ecuaria. )es"onsa/les de seleccionar la in1ormacin6 considerada uno de los recursos ms "oderosos de "ersuasin o <"enetracin? en las reas rurales. 6 6 RedactoresC 9a/itualmente los encargados de "re"arar las circulares6 .olantes6 9o0as 2 comunicados "ara la radio 2 la "rensa escrita. Di!ujantesC eran los res"onsa/les de /ocetar6 diagramar e ilustrar los materiales "ara la "rensa6 las cartillas del @er.icio de - tensin 2 las "u/licaciones institucionales. 6 Especialistas en "-udas "udiovisualesC eran 1otgra1os 2 reali:adores de cortos 2 documentales en @7"er L. $as 1unciones desarrolladas "or los e;ui"os de I#-A6 sin "retender un in.entario e 9austi.o6 eran las de: 6 6 Producir el material de di1usin re;uerido "or las Agencias de - tensin 2 su"er.isar su utili:acin. Pre"arar las cam"aas masi.as de in1ormacin "ara a;uellas reas rurales no cu/iertas "or los e tensionistas.

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&s lo 9ue Co- conocemos como =irecci*n Nacional, <uncion* con este nom?re Casta 1969, a:o en 9ue se conoce el #ecreto 7%!9 9ue intro#uce im,ortantes cam?ios en el or anismo, entre ellos el cam?io #e #enominaci*n.

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Coordinar las comunicaciones de la in.estigacin a la e tensin6 "ara 1acilitar el suministro de in1ormacin de los resultados de las in.estigaciones "roducidas en las -staciones - "erimentales.

6 6

Producir el material de a2udas audio.isuales de uso com7n "ara las Agencias de - tensin. Coordinar las tareas de ca"acitacin 2 asistencia6 en teor3a era una tarea ;ue de/3an reali:ar en 1orma con0unta 2 escalonada los distintos ni.eles de la estructura del organismo 4nacional6 regional 2 local5C la articulacin del tra/a0o en comunicacin 1ue una "retensin desde la conce"cin misma de sus e;ui"os.

Como a1irma Massoni <las tecnolog3as comunicacionales utili:adas en esta eta"a de la e tensin agro"ecuaria dan cuenta de la intencionalidad de transmisin de la in1ormacin t'cnico(cient31ica como 1actor de cam/io 4...5 columnas radiales 2 en la "rensa escrita del ti"o =Consultorio t'cnico> se utili:a/an como dis"ositi.os am"li1icadores de la emisin de la in1ormacin centrali:ada "or el ingeniero?.38 $a e.aluacin de im"acto del tra/a0o reali:ado "or el @er.icio de Comunicaciones en - tensin tam"oco "udo esca"ar de la ingenua conce"cin de los "rocesos sociales 2 comunicacionales del "aradigma de la moderni:acin6 la misma se reali:a/a conta/ili:ando el material redactado 4G33 cartas circulares6 2MHL .olantes 2 HGG 9o0as56 el distri/uido 4M0L2H cartas circulares6 HI2H3 .olantes 2 H02M3 9o0as56 los comunicados de "rensa 4A3L056 de radio 4GH25 2 "oni'ndolo todo en relacin a la cantidad de Agencias de - tensin 4G056 al tiem"o em"leado en su "re"aracin 2 al n7mero de "ersonas al ;ue llegaC como si ello garanti:ara "or s3 mismo el "rogreso /uscado. 3M -l su"uesto di1usionista de ;ue la comunicacin "or s3 misma "od3a generar desarrollo 2 de ;ue la sim"le trans1erencia de ideas de una 1uente "od3a modi1icar la conducta de los rece"tores6 inde"endientemente de las condiciones sociales6 econmicas 2 "ol3ticas se encontra/a en su es"lendor.

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Massoni, "an#ra $. (2%%2) o,. cit. ,,. 15%6151 "e Bn #atos #el "ervicio Nacional #e &xtensi*n #el IN8/, a:o 1961. 29

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#os #deres de Opini$n. -l im"ulso a la creacin de t'cnicas de mane0o 2 desarrollo de lidera:gos locales "ara lograr ma2or e1icacia en el tra/a0o con gru"os6 1ue otra de las "rerrogati.as del sistema de e tensinC detectar un l3der local e;ui.al3a a encontrar un "otencial aliado "ara tra/a0ar el cam/io de actitud en la comunidad6 lo ;ue "ermitir3a ms 1cilmente la incor"oracin de nue.as tecnolog3as. Como a1irma Ariadna Cant76 de la +ni.ersidad Nacional de )3o Cuarto6 <-l INTA en su tarea e tensionista6 tom en cuenta los su"uestos de la in1luencia de las relaciones "ersonales. #e esta manera6 tra/a0 0unto a los l3deres de o"inin de la :ona rural ;ue a/arca/a cada una de sus agencias "ara in1luir dentro de un gru"o 2 lograr la ado"cin de las inno.aciones tecnolgicasC es decir6 intentar un cam/io de actitud o de o"inin en el gru"o de "roductores?. 3I Como se "uede o/ser.ar6 la im"ortancia del lidera:go en el terreno de las estrategias de comunicacin6 esta/a directamente relacionada con los conce"tos de in1luencia "ersonal 2 1lu0o de comunicacin a dos ni.eles desarrollados "or $a:ars1eld 2 con la selecti.idad de los "rocesos de seleccin 2 "erce"cin de la in1ormacin6 descri"ta "or Ho.land. $a lgica era ;ue el l3der de o"inin6 "or el slo 9ec9o de serlo genera/a inter's entre sus seguidores 2 en cierto modo asegura/a una determinada "redis"osicin 1a.ora/le a la inter"retacin del mensa0e6 atenuando o 9asta e.itando los "rocesos de selecti.idad 4usualmente acti.ados en la e "osicin a los medios masi.os6 tam/i'n llamados im"ersonales5. $a certe:a de la e istencia de un e1ica: "roceso de retroalimentacin entre los sistemas de comunicacin masi.os 2 los sistemas in1ormales 2 directos (9eredada de los tra/a0os de $ucian P2e 3L( gui las estrategias de accin en el cam"o. $a im"ortancia ;ue se le da/a al l3der "uede sinteti:arse a tra.'s de una recomendacin e tractada de un documento interno del @er.icio de - tensin6 en a;uel momento <#ar al lidera:go rural m ima atencin6 reconoci'ndolo como el 1actor contri/u2ente "rinci"al 2 e0e del sistema de e tensin6 "ara alcan:ar a la generalidad de la "o/lacin rural 2 en 1orma "ermanente el
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CantB, /ria#na (1997) Los 'e)erentes. .na versin de los 123 so re los lderes de opinin . &n' Cima#evilla, G.H Carni lia, &.H CantB, /. Aa ?ocina 9ue ,arla, +o Cuarto, IN8/6 3N+C. ,. 120
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&ntre los 9ue se #estaca su li?ro titula#o K&voluci*n ,oltica - comunicaci*n #e masasL ,u?lica#o en .uenos /ires, ,or &#. 8ro9uel (1969). !%

o/0eti.o de una ma2or "roducti.idad 2 el me0or cimiento de su ni.el de .ida? 2 ms adelante <"asar gradualmente la res"onsa/ilidad de los "rogramas de cam/io6 a los l3deres identi1icados de las comunidades?. #e esta manera6 gran "arte del tra/a0o estu.o orientado al tra/a0o con l3deres en 1orma directa6 a tra.'s de un contacto 1recuente con el e tensionista6 o indirectamente como rece"tor "ri.ilegiado de cada nue.a cam"aa de di1usin del @er.icio de Comunicaciones en - tensin. El 5racaso del 'odelo A mediados de la d'cada del >M0 comen:aron a sentirse las de/ilidades del desarrollismo. Al contrario de lo ;ue "ostula/an los re"resentantes de la nue.a sociolog3a 1uncionalista6 el "aradigma de la moderni:acin ocasion una ma2or desigualdad6 una e acer/acin del su/desarrollo 2 una creciente de"endencia e ternaC ms ;ue el cam/io tan mentado6 el modelo re1or: las condiciones de in0usticia "ree istentes. $a es"erada me0or3a de la calidad de .ida en el medio rural6 imaginada a "rinci"ios de esa d'cada6 1racas. Como sostiene el Ing. Agr. 4P9.# en comunicacin5 )a7l )osin9a del -M!)APA6 <a "esar de los considera/les aumentos registrados6 en t'rminos de "roducto interno /ruto6 los mismos 1ueron a/sor/idos "or el incremento de la "o/lacin. Adems6 en muc9os "a3ses6 la situacin em"eor ms a7n6 de/ido a la ma2or concentracin de la renta en los sectores de ma2ores recursos 2 al aumento de la migracin rural 9acia la ciudad?.3G Jueron .arias las cr3ticas esgrimidas al modelo 2 las ;ue en de1initi.a sir.ieron "ara e "licar su 1racaso6 como ser: 6 $a creencia de ;ue los "atrones normales de e.olucin de los "a3ses desarrollados eran e tra"ola/les al resto de las naciones6 ignorando a/iertamente la com"le0idad de los conte tos sociales6 "ol3ticos 2 econmicos de cada una en "articular. 6 $a su"osicin de ;ue la di1usin generali:ada de inno.aciones "od3a actuar6 sin ms6 como motor del desarrollo.
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+osinCa, +aBl C. (1988) Desarrollo y !omunicacin 'ural. +evista =ialo uemos /:o 6, N@ 11, .uenos /ires, IN8/, ,. 8

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6 6 6

$a creencia de ;ue una ma2or "roducti.idad 2 un ma2or consumo de /ienes 2 ser.icios deri.ar3a en una 0usta distri/ucin del ingreso. $a "retendida idea de ;ue la resistencia al cam/io solo "od3a e "licarse en las actitudes 2 .alores denominados <tradicionales?. $a conce"cin de ;ue el indi.iduo6 ms ;ue el sistema ;ue lo contiene6 es el res"onsa/le de los "ro/lemas ;ue di1icultan al desarrollo.

%uan #3a: !ordena.e6 uno de los educadores ;ue ms 9a contri/uido al anlisis de los "rocesos sociales .inculados a la comunicacin rural6 al res"ecto a1irma/a ;ue <el modelo di1usionista6 ;ue en los -stados +nidos 9a/3a alcan:ado un ' ito nota/le como elemento 1undamental de la re.olucin agr3cola6 no tu.o la misma suerte en Am'rica $atina. $a cul"a no 1ue de in.estigadores6 e tensionistas6 ni comunicadores6 ;uienes 9icieron lo ;ue "udieron "ara ;ue las nue.as t'cnicas llegasen a los agricultores6 "ara /ien o "ara mal. $a 1alla radic en el 9ec9o de ;ue el sistema de "roduccin no 1unciona solamente con tecnolog3a6 tam/i'n necesita de tierra6 ca"ital6 mano de o/ra ca"acitada 2 una /uena administracin 2 estos 1actores no esta/an6 en Am'rica $atina6 tan 1cilmente al alcance de los "roductores. -l agricultor no siem"re encuentra a "recios ra:ona/les 1ertili:antes6 "esticidas6 /uenas semillas 2 9erramientas. Por otra "arte6 el "roductor tam"oco ten3a un mercado asegurado "ara la "roduccin e cedente generada "or las inno.aciones agro"ecuarias?.H0 $a misma lgica ;ue gu3a la re1le in de #3a: !ordena.e "odr3a ser 7til "ara e "licar tam/i'n "or ;u' la )e.olucin Eerde Notro 3cono de la "romesa desarrollista( no se concret en los sesenta. $as .ariedades de alto rendimiento6 "or sus "ro"ias caracter3sticas6 eran mu2 e igentes en cuanto a 1ertili:antes6 "laguicidas 2 mano de o/ra6 lo ;ue e ig3a una cierta dis"oni/ilidad de ca"ital "ara asegurar las condiciones de su /uen desarrollo. B 0ustamente no era de ca"ital de lo ;ue dis"on3a la ma2or3a de los "roductores latinoamericanos.

0%

=a) .or#enave, >uan &. (1982) 4 5ue comunicacao rural, "ao 1aulo, &#itora .rasiliense. ,,. !06!5 Nla tra#ucci*n #el ori inal en ,ortu us es nuestraO !2

$a idea de un mundo moderno6 conce/ido como un gran mecanismo com"uesto de "ie:as elementales inde"endientes6 de relaciones lineales 2 conte tos esta/les comen:a/a a "erder 1uer:a. Como sostiene la e"istemloga #enise Na0mano.ic96 las cr3ticas a la imagen del uni.erso como un con0unto de esencias inmuta/les ;ue de/3an ser descu/iertas gracias a la ra:n 2 la o/ser.acin no se 9icieron es"erar 2 surgieron 9acia 1ines de la d'cada de los >M0C el paradigma de la simplicidad N a;uel ;ue atiende e clusi.amente al "roducto 2 no al "roceso de la e "eriencia6 ;ue se e "resa en un solo registro 2 ;ue elimina la di.ersidad cualitati.a( en a"ariencias6 llega/a a su 1in. HA #esde el Tercer Mundo en general6 "ero desde Am'rica $atina en "articular se al:aron las "rinci"ales .oces en contra de la conce"cin e.olucionista del desarrollo sostenida "or la sociolog3a norteamericana6 dando lugar a la constitucin de un nue.o "aradigma.

EI.( -$ PA)A#I&MA #-$ ANY$I@I@ @*CIA$ C)ZTIC* #os Caminos de la %n6dependencia7 #esde mediados de los aos >M06 "ero de1initi.amente a "artir de los >I0 una nue.a "ers"ecti.a de anlisis irrum"e con 1uer:a en el cam"o de las ciencias sociales6 era el paradigma del an4lisis social crtico6 de "ro1undas ra3ces neomar istas. @i /ien este "aradigma contestatario surge /a0o la in1luencia de la llamada teora de la dependencia 4;ue ins"irada en el 1racaso del modelo anterior6 cuestiona sus 1undamentos 2 denuncia la creciente de"endencia de los "a3ses "eri1'ricos 1rente a los intereses econmicos de los "a3ses desarrollados H25 su
01

Na;manovicC, =enise (1995) El lengua6e de los vnculos# de la independencia a soluta a la autonoma relativa. &n' +e#es, el len ua;e #e los vnculos, &lina =a?as - =enise Na;manovicC (com,ila#oras), .uenos /ires, 1ai#*s. ,,. !6650 02 &l intercam?io comercial con los ,ases centrales era ca#a ve) mIs #esi ual - las ex,ectativas #e #esarrollo, ca#a ve) mIs le;anas. /mrica Aatina ven#a sus materias ,rimas a ,recios mu- ?a;os !!

cuer"o 2 esencia sern 1or0ados al calor de un tr3"tico re.olucionario de 9uellas "ro1undas. A la lu: de una creciente mo.ilidad social 2 de una luc9a clasista ;ue desde "osiciones antagnicas "ostula/a distintos modelos de sociedad6 los aires de re.olucin llegaron en "rimer lugar desde Cu/a 2 se e tendieron con 1uer:a "or el sur del continenteC so/re todo6 a "artir de la inci"iente 1ormacin del Ogue.arismoO tras la muerte del C9e en la sel.a /oli.iana6 ocurrida en AGMI. Ms tarde6 2 desde el otro lado del oc'ano6 arri/aron las 1ascinantes consignas de la .anguardia cultural ;ue 9a/3an ins"irado la re.uelta estudiantil del ma2o 1ranc's6 en AGML6 con #aniel Co9n !endit a la ca/e:a. -l tr3"tico se com"letar3a un ao des"u's6 en ma2o de AGMG6 con los resultados de la 9uelga "ol3tica o/rera ;ue a"o2ada "or los estudiantes uni.ersitarios dio lugar a la insurreccin antidictatorial conocida como el Cordo/a:o6 9ec9o ;ue marc el "rinci"io del 1in "ara el r'gimen de %uan Carlos *ngan3a.

&res Senderos Conce"tualmente6 el "aradigma del anlisis social cr3tico .a a nutrirse de las ideas de T9eodor Adorno6 Ma HorT9eimer 2 Her/ert Marcuse6 "rinci"ales re1erentes de la c'le/re -scuela de JranT1urt. -ste gru"o de estudiosos alemanes6 disc3"ulos de Ualter !en0amin6 constitu2 la .anguardia de la in.estigacin social "lanteada desde una "ers"ecti.a cr3tica res"ecto a la ciencia 2 a la culturaC desde su "roduccin intelectual anali:aron la industria cultural como sistema6 la 1uncin ideolgica de las ciencias a "artir del surgimiento de las disci"linas sectoriales ;ue im"iden anali:ar a la sociedad como un todo 2 la estereoti"acin como estrategia de dominio6 entre otras tantas re1le iones. Por otra "arte6 los "rimeros tra/a0os de Paulo Jreire cargados de nue.as 2 audaces miradas so/re la educacin 2 /asados en la denuncia de o"resin del
o?tena ?ienes in#ustriali)a#os ca#a ve) mIs caros, ,or lo 9ue tuvo 9ue recurrir a un ma-or en#eu#amiento externo Fcon altas tasas #e inters6 ,ara ,aliar los #<icits resultantes.

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indi.iduo6 de0arn tam/i'n su im"ronta en el ;ue9acer acad'mico de las ciencias sociales en Am'rica $atina. $a in.estigacin de la comunicacin "ara la '"oca6 "odr3a distinguirse tomando la clasi1icacin reali:ada "or @il.ana Com/a 2 -dgardo Toledo6 de la +ni.ersidad Nacional de )osario( en tres grandes l3neas: I. Estudios so!re la estructura de poder de los medios . -sta l3nea de in.estigacin estu.o orientada al anlisis del "a"el de las cor"oraciones transnacionales en el control de los medios de comunicacin 2 sus e1ectos6 as3 como al estudio de las in.ersiones e tran0eras en la industria 2 los ser.icios in1ormati.os. +no de los in.estigadores ;ue ms indag en este cam"o 1ue el socilogo Heri/erto Muraro6 ;uien en un tra/a0o de la '"oca escri/3a <de una manera es"ontnea6 se 9a tendido a e "licar el desarrollo de la industria cultural en las 7ltimas d'cadas en t'rminos de =in.asin> o de ="enetracin>. -ste en1o;ue 9a reci/ido un tratamiento es"ecial en la o/ra de Paulo Jreire "ara ;uien =la in.asin cultural es a;uella ;ue est al ser.icio de los 1ines de con;uista 2 contin7a la o"resinC im"lica una .isin estrec9a de la realidad6 una "erce"cin esttica de las cosas 2 la im"osicin al otro de una conce"cin del mundo. Im"lica la su"erioridad del in.asor 2 la in1erioridad del in.adido6 al mismo tiem"o ;ue la im"osicin de .alores ;ue a;u'l "osee a 'ste...> 4en Pedagoga del oprimido5 $a categor3a de =in.asin> cultural 1ue r"idamente ace"tada6 en "rimer lugar6 de/ido a ;ue la ma2or3a de los in.estigadores se asignaron a s3 mismos6 desde el comien:o6 la tarea de denunciar el carcter re"resi.o de la cultura de los medios en manos del "oder transnacional?. H3 II. Estudios semi$ticos. $a su"eracin del criterio de <o/0eti.idad? a"lica/le uni.ersalmente "or cual;uier in.estigador "ara el anlisis sistemtico 2 cuantitati.o del contenido de los mensa0es Nde acuerdo al "lanteo inicial reali:ado "or los re"resentantes de la sociolog3a norteamericana6 en es"ecial "or !erelson( llegar de la mano de la semitica. @er esta disci"lina la ;ue
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Com?a, "ilvanaH 8ole#o, &# ar#o (2%%2) La investigacin en comunicacin en $rgentina. +evista 8ercer Milenio /:o 7, N@ 7, "antia o #e CCile, 3niversi#a# Cat*lica #el Norte. !5

"ro.eer nue.as metodolog3as "ara el anlisis de los signi1icados latentes de los mensa0es6 intencionales o no6 2 "ara determinar el .alor de un signo "or su u/icacin en el conte to en el ;ue ad;uiere sentido. Tal como lo re1ieren Com/a 2 Toledo6 <la con1luencia de sa/eres "ro.enientes de la ling[3stica6 la teor3a de la in1ormacin6 la semitica 2 el estructuralismo de $'.i(@trauss "ermit3a "or "rimera .e: un tratamiento =cient31ico> de los 1enmenos de signi1icacin ;ue 1orma/an la trama del uni.erso meditico?. HH -l "rinci"al re1erente en esta rea 1ue6 2 sigue si'ndolo6 -liseo Eern ;uien en AGML sosten3a ;ue <seg7n $'.i(@trauss6 las generalidades del 1uncionalismo son tri.ialidades: de0ando de lado la multitud de maneras "osi/les de construirla6 una canoa sir.e "ara na.egar. -l 1uncionalismo6 "artiendo de una conce"cin =instrumentalista> de las reglas sociales6 /usca tras la di.ersidad de las costum/res6 la identidad de la 1uncin. 4...5 -l del 1uncionalismo es "ues un camino "eligroso6 en el ;ue estamos constantemente e "uestos a de1inir los "ro/lemas 1uncionales en t'rminos de los .alores 2 conce"tos de nuestra "ro"ia cultura. @i dos culturas ;ue 9a/itan regiones naturales mu2 seme0antes son distintas6 esto signi1ica ;ue 9an de1inido de di1erente manera los "ro/lemas ;ue le "lantea el mundo e terior 2 consecuentemente les 9an dado di1erentes soluciones. $a /ase de com"aracin no se encuentra en el ni.el de los "ro/lemas 1uncionales ni de sus soluciones6 sino en el "lano de los instrumentos mediante los cuales se 9an ela/orado?. H8 *tro a"orte ;ue merece ser destacado en esta l3nea6 es el del Mattelart ;uien desde C9ile Na donde llega en AGM2( a/orda distintas a"ro imaciones a la comunicacin 2 a la cultura de masas6 con 1uerte in1luencia del estructuralismo 1ranc's. %unto a su com"aera de .ida intelectual 2 sentimental6 Mic9\le6 reali:a en AGI0 su "rimer tra/a0o de in.estigacin so/re estructura 2 anlisis de contenidos del diario -l Mercurio6 "ara los Cuadernos de la )ealidad Nacional ;ue "u/lica la +ni.ersidad Catlica de C9ile. #esde all3 de0a al desnudo la ideolog3a del medio 26 en sinton3a con Eern6 crit3ca al 1uncionalismo cuando a1irma <lo ;ue nos interesa es determinar "or ;u' 2 cmo esta sociolog3a de la
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Muraro, $eri?erto (1982) Invasin cultural# economa y comunicacin, .uenos /ires, &#itorial Ae asa. ,,. 18619
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Per*n, &liseo (1968) !onducta# estructura y comunicacin, .uenos /ires, &#itorial /lvare). ,,. 26627 !6

comunicacin6 es una sociolog3a ;ue se contenta con anali:ar 42 mu2 a menudo con descri/ir5 el status 3uo?HMC 2 denuncia ;ue <los medios de comunicacin de masas ;ue consideramos en nuestro estudio6 "ertenecen a la es1era de una ideolog3a de clase dominante 2 constitu2en los so"ortes de la ideolog3a llamada gen'ricamente /urguesa. Por tanto6 re1le0arn la .isin del mundo ;ue tiene esta clase 2 ;ue ella desea 9acer ace"tar como la 7nica ra:ona/le6 la 7nica o/0eti.a 26 "or consiguiente6 la 7nica uni.ersal?. HI 4...5 <-l medio de comunicacin de masas c9ileno es indirectamente de"endiente del ca"ital e tran0ero6 en la medida en ;ue los gru"os econmicos nacionales estn6 ellos mismos6 en colusin con el ca"ital mono"lico internacional en sus acti.idades /ancarias6 industriales6 comerciales o agr3colas?. HL -n AGI2 "u/lica 0unto con Ariel #or11man <Para leer al "ato #onald? en donde reali:a una 1uerte denuncia del discurso de la ideolog3a dominante. -sta o/ra de trascendencia internacional lleg a ser censurada en los --++. III. Comunicaci$n popular o alternativa . Al contrario de la "osicin tomada "or la in.estigacin norteamericana6 los estudios inscri"tos en esta direccin "lantearon el ;uie/re de la conce"cin lineal de la comunicacin. @u com"rensin slo ser3a "osi/le anali:ada en el marco de los conte tos sociales 2 "ol3ticos6 necesarios "ara la consecucin del desarrollo 2 la inde"endencia6 2 "oniendo al su0eto de la comunicacin 42 de la educacin "ro/lemati:adora5 en el centro del de/ate. @i /ien como a1irmamos anteriormente el desaco"le con el modelo 1uncionalista se concreta en el inicio de los aos >I06 muc9o tiem"o antes el in.estigador .ene:olano Antonio Pas;uali (sealado "or muc9os autores como un "ionero en esta l3nea de anlisis( escri/e su "rimer li/ro <Comunicacin 2 cultura de masas? en donde "resenta su .isin cr3tica de los medios 2 de las teor3as 1orneas. Pu/licado en AGM36 desde sus "ginas el autor sosten3a ;ue <cuando la des"ro"orcin entre agentes transmisores 2 rece"tores aumenta 9asta atro1iar la /ilateralidad de la aut'ntica intercomunicacinC cuando el gru"o de
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Mattelart, /rman#H Mattelart, MicCQleH 1iccini, Ma?el (1976) Los Medios de !omunicacin de Masas. La Ideologa de la -rensa Li eral en !%ile, .uenos /ires, &#. "cCa,ire6&l Ci#. ,. 18 07 I?i#. ,. 20 08 I?i#. ,. !5

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transmisin se "ro1esionali:a 2 aca"ara el "a"el de in1ormador6 2 el gru"o de rece"cin se reduce al "a"el de in1ormado6 en relacin irre.ersi/le6 mengua la 1uer:a e "ansi.a 2 autocreadora del sa/er6 ;uedando reducida su di1usin "o"ular a una relacin unilateral entre una oligar;u3a in1ormadora con.ertida en 'lite 2 una muc9edum/re indi1erenciada de rece"tores6 con.ertida en masa?. HG Pas;uali "ostula/a una teora de la comunicaci$n 6 desde donde rescatar el sentido dialgico tan in9erente a los seres 9umanos6 "or so/re la teor3a de la in1ormacin (a;uella "ro.eniente de la ci/ern'tica 2 de las matemticas( ;ue tanto sustento le 9a/3a dado a la sociolog3a 1uncionalista. Pero ms all de la .aliosa contri/ucin de Pas;uali6 sin lugar a dudas ser la o/ra del "edagogo /rasileo Paulo Jreire la 1uente de in1luencia ms im"ortante "ara el con0unto de los tericos latinoamericanos 2 "ara la "rctica de la e tensin rural. -n un la"so de tiem"o relati.amente corto 2 desde su e ilio en C9ile6 Jreire "u/licar tres de sus tra/a0os ms im"ortantes: <$a educacin como "rctica de la li/ertad? en AGMI6 <Pedagog3a del o"rimido? en AGML 2 <PComunicacin o - tensin Q? en AGMG. -n el "rimero de ellos6 Jreire condena/a la educacin tradicional /asada en la transmisin de conocimientos6 a la ;ue denomin </ancaria?C este modelo de educacin (dir( es 7til "ara la domesticacin del 9om/re 2 la "er"etuacin del status 3uo. $a <Pedagog3a del o"rimido?6 induda/lemente su o/ra 1undamental6 es un m'todo de cultura "o"ular cu2a 1inalidad inmediata es la al1a/eti:acin 26 en una dimensin ms am"lia6 re"resenta la o"ortunidad "ara el o"rimido de asumir conscientemente su condicin 9umana6 a tra.'s de "oder 2 sa/er decir su "ala/raC es tam/i'n la /7s;ueda de la li/ertad "or el camino del dilogo li/re6 en la ;ue e.identemente el autor 9ace "esar sus ra3ces del nordeste en donde ms de la mitad de sus 9a/itantes su1ren el anal1a/etismo 2 la marginacin. <Comunicacin - tensin <6 el 7ltimo de los tres6 es un ensa2o ;ue "resenta una s3ntesis "ro1unda del "a"el ;ue este autor le asigna a la educacin6 ;ue no es otro ;ue el de 9umani:ar al 9om/re. -n .irtud de la "rctica e tensionista6 notoriamente in1luida "or la sociolog3a norteamericana6 Jreire ante"one una 1uerte cr3tica utili:ando el conce"to de <in.asin cultural?C "artiendo desde el
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1as9uali, /ntonio (1972) Comunicaci*n - cultura #e masas, Caracas, Monte /vila &#itores, ,. 01

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"ro"io signi1icado de cada t'rmino o"one los conce"tos de Oe tensinO 2 de OcomunicacinO como "ro1undamente antagnicos6 "ara luego sostener ;ue la accin educadora del agrnomo de/e "artir desde la comunicacin6 si es ;ue ;uiere llegar al 9om/re6 al ser concreto insertado en una determinada realidad 9istrica. Ins"irados en las cr3ticas de Pas;uali 2 so/re todo en las re1le iones de Jreire6 latinoam'rica .io surgir a un im"ortante gru"o de "ensadores ;ue se a/ocaron a la re.isin del modelo de comunicacin dominanteC %oao !osco Pinto6 %uan #3a: !ordena.e6 $uis )amiro !eltrn 2 Jernando )e2es Matta6 entre otros6 comen:aron a "roducir nue.as "ro"uestas /asadas en un modelo de comunicacin 2 educacin "artici"ati.o. A;uella 1amosa 1rase de Jreire <la educacin es "ra is6 re1le in 2 accin del 9om/re so/re el mundo "ara trans1ormarlo? comen:a/a a dar sus 1rutos. @acando "ro.ec9o de su trascendencia internacional6 la in.estigacin latinoamericana incluso sent las /ases "ara una acti.a "artici"acin en los 1oros ;ue dotaron de contenido al conce"to de Nue.o *rden Internacional de la In1ormacin 4N*II5. El 8uie!re $a re"ercusin de la o/ra de Jreire 1ue tan 1uerte ;ue antes del 1inal de los aos >I0 desesta/ili: a los tericos de la moderni:acin. )ogers6 $erner 2 @c9ramm ace"tarn a/iertamente las cr3ticas6 2 no slo reconocern la necesidad de introducir im"ortantes cam/ios estructurales ;ue aseguren la e;uidad entre las naciones6 sino ;ue se "ermitirn una reestructuracin terica. @eg7n Mattelart <en AGIM6 el "ionero del di1usionismo6 -.erett )ogers6 se da/a "risa "or enterrar el "aradigma dominante 2 "ro"on3a su"erar la .isin etnoc'ntrica ;ue lo 9a/3a guiado. Al re1erirse a Mao Tse(tung6 a la "edagog3a del o"rimido de Paulo Jreire6 a las cr3ticas llegadas del tercer mundo 2 del "rimer mundo6 admit3a la ;uie/ra de las conce"ciones cuantitati.as del desarrollo 2 de su log3stica comunicacional6 ;ue slo 9a/3an conseguido dese;uili/rar una estructura social 2a mu2 sesgada. $a de1inicin de desarrollo ;ue el socilogo de @tand1ord "reconi:a/a6 2a nada ten3a ;ue .er con la ;ue da/a de ella al "rinci"io de los aos sesenta. -l desarrollo se con.ert3a en =un
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am"lio "roceso de "artici"acin en el cam/io social de toda una sociedad6 ;ue intenta/a 9acer "rogresar social 2 materialmente a la ma2or3a del "ue/lo6 9aci'ndole alcan:ar un ma2or control so/re su entornoC 2 todo ello dentro de una ma2or igualdad6 una ma2or li/ertad 2 otro .alor cualitati.o>. )ogers enca0a/a me0or con esta nue.a .isin del desarrollo descentrali:ado "or;ue le "arec3a ;ue i/a6 de un modo natural6 en el sentido de la "rodigiosa e "ansin de las tecnolog3as ligeras ;ue slo "od3an 1a.orecer un modelo interacti.o de comunicacin6 un modelo de redes inter"ersonales?. 80 Pro,undidad de Campo para un Nuevo En,o3ue Promediando la d'cada del =M0 comen:a/a a "onerse en claro ;ue el INTA esta/a alcan:ando el to"e de su crecimiento6 dada la tasa 1i0a de sus ingresos 4A68K de las e "ortaciones de origen agro"ecuario5 lo ;ue resulta/a insu1iciente "ara tomar simultneamente 2 con igual intensidad toda la "ro/lemtica del "a3s. A su .e: la do/le .3a in.estigacin(e tensin6 con el e tensionista tra2endo los "ro/lemas al in.estigador 2 lle.ando las soluciones al "roductor6 no 1unciona/a con la su1iciente 1luide: 2 "recisin como "ara constituirse en el "rinci"al o/0eti.o de la in.estigacin. Por estas ra:ones la institucin reali: un im"ortante es1uer:o de "rogramacin cu2os resultados 1ueron 28 "rogramas "or "roductos 4como ma3:6 trigo6 carnes5 2 A2 de es"ecialidades 4gen'tica 2 "roduccin animal6 entre otros5. 8A -stas no ser3an las 7nicas no.edades6 "uesto ;ue con la llegada al "oder de %uan Carlos *ngan3a6 el go/ierno militar dict una serie de "ol3ticas destinadas a alcan:ar una cierta racionali:acin de la estructura del -stadoC esto su"uso una mu2 ele.ada centrali:acin en las decisiones relacionadas con la de1inicin de las estructuras institucionales6 en el caso del INTA esas "ol3ticas tu.ieron como consecuencia la introduccin de rigideces en su 1uncionamiento 2 la necesidad de esta/lecer negociaciones constantes con otros m/itos de go/ierno "ara lograr la e clusin de los reg3menes generales. Pero seguramente el dato ms rele.ante estu.o en la constitucin 9acia 1ines de la d'cada6 de un e;ui"o de in.estigacin interdisci"linario orientado en la
5%

Mattelart, /rman# (199!) o,. cit. ,,. 2!762!8 IN8/ (1996) o,. cit. 0%

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/7s;ueda de res"uestas a los "o/res resultados alcan:ados "or el "aradigma de la moderni:acin. Promo.ido "or el Ing. Agr. Carlos $"e: @au/idet Nuno de los ms 1er.ientes im"ulsores de la creacin del INTA( este e;ui"o se a/oc desde el INTA !alcarce 4!uenos Aires5 al estudio de los "ro/lemas macroeconmicos del sector agro"ecuario6 comen:ando con los relati.os a los de ado"cin de tecnolog3a. -l "rimer antecedente en este ti"o de in.estigaciones 1ue el ensa2o denominado <-structuras agrarias "am"eanas? 82 reali:ado en AGMM 2 "u/licado un ao ms tarde6 en el cual se rele.aron ms de 32.000 Tm del cora:n de la "am"a 97meda. +no de los integrantes de ese e;ui"o6 la Pro1. @3lcora !ear:otti a1irma ;ue <en nuestro caso es"ec31ico6 nos lan:amos "or "rimera .e: en el "a3s con muc9o entusiasmo a reali:ar una in.estigacin interdisci"linaria con metodolog3a 2 conce"cin nue.a6 reuniendo a la agronom3a con la 9istoria econmica 2 la geogra13a 9umana6 dando as3 comien:o a una corriente de "ensamiento ;ue "uso en .alor los estudios socio(econmicos 2 geogr1icos6 adems de la agronom3a6 "ara com"render el "or ;u' los "rocesos de tecni1icacin6 motori:acin 2 mecani:acin ;ue se "roduc3an en el agro "am"eano6 no se traduc3an en un salto adelante de la "roduccin. -l Pro1esor &aignard 4director del tra/a0o5 tu.o el "ri.ilegio de ser uno de los "rimeros en el "a3s en "lantear este ti"o de estudios interdisci"linarios6 en donde se trata de com/inar dos en1o;ues6 el ;ue encara los 1actores ligados al medio natural6 con el ;ue entiende en las relaciones entre los 9om/res6 la econom3a 2 la 9istoria?. -l INTA comen:a/a a sentir la necesidad de contar con diagnsticos a0ustados a la realidad6 "ara orientar la dinmica de su accionar institucional. %n6Comunicados7 Por el lado de la e tensin6 el "anorama era /astante distinto. @i /ien 9a/3a acusado el im"acto del cam/io de "aradigma al igual ;ue los e;ui"os de estudios econmicos 2 sociales6 la re1ormulacin de su estrategia de inter.encin 1ue "or lo menos ti/ia.
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Investi aci*n ,iloto ,romovi#a ,or la =irecci*n General #e &conoma #e la "ecretara #e / ricultura Gana#era #e la Naci*n #iri i#a ,or el 1ro<. +omain Gai nar# - reali)a#a ,or la 1ro<. "lcora .ear)otti, el In . / r. Clau#io /. 2erre-ra - el 1ro<. >ean Clau#e $outmann.

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$as modi1icaciones ms sustanciales se lle.aron a ca/o en el tra/a0o reali:ado desde las agencias de e tensin con las mu0eres 2 la 0u.entud rural 836 desde donde se tra/a0 con ms 1uer:a la nue.a .isin del desarrollo. Mientras ;ue los es;uemas de tra/a0o con el "roductor desde la e tensin 2 trans1erencia de tecnolog3a no .ariaron demasiado6 el "roceso de concienti:acin reclamado "or Jreire se asumi ms desde una "ers"ecti.a terica de lo ;ue se la im"lement como estrategia o"erati.a. $os nue.os "rece"tos de la educacin li/eradora llegaron inclusi.e a ser incor"orados "or la *rgani:acin de las Naciones +nidas "ara la Agricultura 2 Alimentacin 4JA*56 aun;ue </a0aron? ms como slogans de cam"aa6 ;ue como argumentos "ara la /7s;ueda de un <nue.o? desarrollo. $a misma re1le in ca/e "ara el @er.icio de Comunicacin en - tensin )ural6 el ;ue sigui tra/a0ando sin grandes cam/ios. $as "ala/ras del reconocido in.estigador /oli.iano $uis ). !eltrn nos 9acen "ensar ;ue este 1enmeno no 1ue "ri.ati.o de la Argentina cuando dice6 re1iri'ndose a la su"eracin de la .ertiente comunicati.a del "aradigma de la moderni:acin6 el di1usionismo6 <la "rctica de la comunicacin de a"o2o al desarrollo sigui adelante sin grandes cam/ios6 como si las re1ormulaciones tericas no la 9u/ieran a1ectado?. 8H Mientras tanto6 2 en la misma l3nea de tra/a0o ;ue el @er.icio de Comunicacin en - tensin )ural6 el #e"artamento de )elaciones P7/licas6 Prensa 2 #i1usin (de"endiente de la #ireccin Nacional( cam/ia su denominacin en AGI2 "or #e"artamento de Prensa6 #i1usin 2 Comunicacin Cient31ica 2 ;ueda a cargo de un /i/liotecario6 al ser ane ada la !i/lioteca Central. +n ao ms tarde la 0e1atura cam/ia nue.amente de manos 4siendo una Maestra Normal Nacional ;uien asume el cargo5. 9na Suma de Pro!lemas
5!

=es#e su creaci*n - como ,arte #el "ervicio #e &xtensi*n, el IN8/ #e#ic* una ,arte #e sus es<uer)os al tra?a;o con la ;uventu# (a travs #e los Clu?es 0/) - #e la mu;er (a travs #el 1ro rama $o ar +ural). "i uien#o el mo#elo norteamericano #e tra?a;o con el ;oven rural, los !lu es 7$ (/mista#, /cci*n, /#iestramiento - /-u#a) se crearon ,ara arrai ar al cam,o - ense:arle a ,ro#ucir al Ci;o #el ,ro#uctor a ro,ecuario, con una <uerte cola?oraci*n #el movimiento coo,erativo nacionalH #es#e estos clu?es tam?in se ?usc* <avorecer la <ormaci*n #el li#era) o e inculcar los valores #el tra?a;o comunitario. &l 1ro rama Hogar 'ural estuvo orienta#o a la ca,acitaci*n #e la mu;er rural Fes,osa e Ci;as #el ,ro#uctor6 en #iversas activi#a#es #e las cuales ,u#ieran o?tener ?ene<icios sociales - econ*micos, - a su ,artici,aci*n en ,ro-ectos comunitarios vincula#os al me#io rural. 50 .eltrIn, Auis +. (199!) Discurso inaugural de la I8 Mesa 'edonda so re !omunicacin y Desarrollo# Instituto para $mrica Latina (I1/A), Aima. ,. 5

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$a crisis del "etrleo ;ue sacudi en los aos >I0 a las naciones desarrolladas del mundo tu.o tam/i'n singulares consecuencias "ara nuestro "a3s6 no "or;ue lo 9a2a a1ectado directamente sino "or;ue marc el comien:o de la larga agon3a del modelo de sustitucin de im"ortaciones6 o de su .ariante social el -stado /ene1actor. $a crisis 1iscal desatada "or el dese;uili/rio generado en la /alan:a de "agos6 a "artir de una menor "roducti.idad 2 del creciente aumento del gasto "7/lico6 origin un "roceso in1lacionario cada .e: ma2or. -l 1omento a la industriali:acin genera/a un ma2or consumo interno de los /ienes "roducidos 2 "or ende disminu3a los saldos e "orta/les6 algo similar a lo ocurrido en la d'cada del >80. A 0u:gar "or &arc3a #elgado <el "asar de las industrias metalmecnicas a las de /ase 2 aumentar las e "ortaciones industriales "ara no de"ender de las agrarias "resu"on3a un salto en la "roducti.idad 2 en las o"ciones estrat'gicas de in.ersin ;ue no se dieron. @e 9a/r3a "roducido un atraso en el a/andono de la estrategia de sustitucin de im"ortaciones 2 en la ado"cin de otra orientada a las e "ortaciones. Consecuentemente6 se gener un e cesi.o "roteccionismo ="re/endalista>. relati.os?.88 Pero 9a/3a ms6 el ocaso del modelo sustituti.o e acer/ la con1rontacin "ol3tico(ideolgica entre sectores ;ue de0 al descu/ierto contradicciones insolu/les entre una i:;uierda6 ;ue al estilo de <li/eracin o de"endencia? "lantea/a la incom"ati/ilidad entre acumulacin ca"italista 2 cam/io social 2 una derec9a ;ue o"on3a el crecimiento econmico a la democracia. $a cuestin del -stado a"arec3a como el dilema central 2 no 9a/3a lugar "ara salidas intermedias. $a situacin "ol3tica en .arios "a3ses del continente con H'ctor Cm"ora en Argentina6 @al.ador Allende en C9ile6 %uan %. Torres en !oli.ia 2 %uan Eela:co Al.arado en Per76 "areci indicar ;ue era "osi/le ocu"ar el -stado6 e iniciar
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;ue $a

"romo.i

una

industriali:acin

de1iciente

"oco

com"etiti.a 2 una clase em"resaria acostum/rada a ser =asistida> "or un -stado estati:acin e agerada "ro.oca/a estancamiento reduciendo los es"acios "ara la em"resa "ri.ada 2 distorsionando los "recios

Garca =el a#o, =aniel +. (1990) o,. cit. ,. 71 0!

desde all3 el camino de la emanci"acin. $os gol"es militares tramados al in1lu0o de la denominada <#octrina de @eguridad Nacional?6 no 1ueron sino rati1icaciones de esa "osi/ilidad. $as dictaduras militares latinoamericanas6 al margen de ser la solucin "ara detener los mo.imientos nacionales 2 "o"ulares con sus "ro"uestas radicales de cam/io6 1ueron tam/i'n un res"aldo "ara los --++ de ;ue el desarrollo ser3a garanti:ado mediante el uso de la 1uer:a 2 en los t'rminos del nation/ !uilding:;. Para ello6 2 a "artir de la e istencia de distintos mo.imientos de su/le.acin6 ado"taron el e0e ms conser.ador de la Alian:a "ara el Progreso6 la Odoctrina de contrainsurgenciaO. -sto signi1ica/a ;ue la #octrina de la @eguridad Nacional 2 el #esarrollo "asar3a a ser la #octrina de la @eguridad Nacional6 a secas.

EII. T-*)IA #- $A T)AN@ICI,N B P)A&MYTICA #- $A INT-)ACCI,N El Estado "utoritario Tras el derrocamiento de Mar3a -stela Mart3ne: de Pern "or el gol"e militar del 2H de mar:o de AGIM6 el r'gimen conocido como Proceso de )eorgani:acin Nacional se 9i:o cargo del "oder. -n la "articular .isin de los 9om/res del go/ierno de 1acto6 el "rototi"o del desarrollo era a;uel modelo agroe "ortador ;ue im/uido en las ideas li/erales de la &eneracin del WL06 9a/3a lle.ado a la Argentina a ser el Ogranero del mundoOC algo radicalmente o"uesto al modelo de industriali:acin ine1iciente 2 /asado en un -stado inter.entor6 ;ue 9a/3a sido im"ulsado ma2oritariamente "or el "eronismo. -ste 7ltimo "ro2ecto determina/a6 seg7n ellos6 la e istencia de un em"resariado 2 un "roletariado ur/anos ;ue usu1ructua/an al -stado en su "ro"io "ro.ec9o6 discriminando al sector agro"ecuario6 .erdadero de"ositario de las .enta0as com"arati.as del "a3s.

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8rmino meta<*rico 9ue #esi na el ,roceso social me#iante el cual una conciencia nacional a,arece en ciertos ru,os. 00

-l 2 de a/ril de AGIM el 1lamante Ministro de -conom3a6 %os' Al1redo Mart3ne: de Ho:6 anunci "or cadena nacional las nue.as medidas econmicas del llamado OPrograma de )ecu"eracin6 @aneamiento 2 - "ansin de la -conom3a ArgentinaO6 las ;ue en t'rminos generales esta/an orientadas a reducir la in1lacin 2 el gasto 1iscal6 am"liar 2 li/erali:ar el mercado de ca"itales6 li/erali:ar los "recios6 "romo.er las e "ortaciones 2 rede1inir la "ol3tica tri/utaria. -n la '"oca en ;ue los "rinci"ales economistas del mundo /usca/an modos de "er1eccionar el desem"eo de la econom3a a tra.'s de la inter.encin estatal6 Mart3ne: de Ho: ins"irado en la 1iloso13a del laissez/,aire de Jriedric9 .on Ha2eT 2 Milton Jriedman6 "remios n/el de la econom3a en AGIH 2 AGIM res"ecti.amente6 inaugur el estilo neoli/eral en algunos "lanos de su gestin. #esde una conce"cin indi.idualista 2 com"etiti.a de la sociedad6 el -stado a/andon de1initi.amente el rol de "lani1icador6 regulador 2 garante de derec9os sociales6 "ara lle.ar a la "rctica el #arSinismo social ;ue 0usti1ica/a la eliminacin de lo no com"etiti.o e ine1iciente en "os de la e.olucin del ms ca"acitado. $a "ro"aganda como "rinci"al estrategia de comunicacin 2 la instauracin de un r'gimen de "ersecucin 2 muerte ;ue de0 la dolorosa ci1ra de 30.000 desa"arecidos6 9icieron el resto. -n el anlisis de los 9ec9os &arc3a #elgado a1irma ;ue la inter.encin militar del >IM <comien:a a desarticular el anterior -stado a "artir de una a"ertura econmica irrestricta6 la entrada masi.a de ca"itales con 1ines es"eculati.os6 eliminacin de regulaciones6 toma de cr'ditos en el e terior 2 li/eracin del sistema 1inanciero6 medidas todas estas ;ue terminarn "ro.ocando recesin 2 desindustriali:acin. -l -stado se orienta a trans1erir sus recursos a los grandes gru"os econmicos mediante su/sidios 1inancieros6 reg3menes es"eciales de "romocin industrial muc9as .eces de "ro2ectos "ocos .ia/les6 so/re"recios en las com"ras del -stado6 estati:acin directa de la deuda6 etc. $a "ol3tica monetarista de Mart3ne: de Ho: desarticula a sectores de la "roduccin "ero sin contra"restacin ninguna en t'rminos de ma2or "roducti.idad6 crecimiento o esta/ilidad econmica?.8I
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Garca =el a#o, =aniel +. (1990) o,. cit. ,,. 79681 05

-l cola"so del r'gimen militar "reci"itado "or la estre"itosa derrota de la guerra de Mal.inas en 0unio de AGL26 ser el "rinci"io del 1in "ara el go/ierno inconstitucional6 2 en un creciente clima de li/erali:acin "ol3tica 2 social se "roducir un nue.o llamado a elecciones6 el cual ;uedar sellado con el triun1o del "artido radical6 un ao ms tarde. 9n 'odelo para "rmar Con la .uelta a la democracia 2 el "rogresi.o regreso de intelectuales6 "ol3ticos 2 artistas ;ue 9a/3an "artido 9acia el e ilio6 una "luralidad de .oces irrum"i en la escena "ara tratar de resol.er6 una .e: ms6 el .ie0o dilema: P;u' 9acer con el -stadoQ. #esde las ciencias "ol3ticas surgir un nue.o en1o;ue6 el cual ser enri;uecido "or el con0unto de las ciencias sociales6 conocido como la teora de la transici$n. +n "aradigma en donde los "ro/lemas a resol.er 2a no sern a;uellos .inculados a la moderni:acin ni al desarrollo6 sino a la "artici"acin ciudadana 2 el sistema de "artidos "ol3ticos en su con0unto. $a o"osicin autoritarismo(democracia "asar a ocu"ar el centro del de/ate 2 el -stado ser conce/ido 1undamentalmente 2 ante todo6 como -stado de #erec9o. -n un anlisis .inculado al momento 9istrico6 *scar $andi6 $ic. en Jiloso13a 2 #octor en Ciencias Pol3ticas6 a1irma/a ;ue <la emergencia de las instituciones democrticas se da/a en un clima de '"oca /astante di1erente a los de d'cadas anteriores: al de/ilitamiento de ciertas uto"3as de trans1ormacin se un3a el desgaste 2 las 1allas de rendimiento de un ciclo "ol3tico(cultural estatista en el ;ue6 con modelos 2 "ro2ectos di1erentes6 di.ersas alternati.as 9a/3an construido una "ro/lemtica ;ue u/ica/a en un lugar central al -stado: la ="lani1icacin "ara el desarrollo>6 el -stado como instrumento de la =li/eracin nacional>6 el -stado como n7cleo central del "oder re.olucionario6 o los intentos 2 las realidades de los reg3menes autoritarios militares?. 8L #entro de este conte to la racionali:acin del gasto "7/lico 2 la re1orma del -stado a"arecern como im"ortantes temas a resol.er en la agenda de la comunicacin "ol3tica.
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Aan#i, (scar (1987) Medios# procesos culturales y sistema poltico, .uenos /ires, Ae asa. ,. 98

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Otra )ez en 'ovimiento Para la comunicacin como "ara el grueso de las ciencias sociales6 la d'cada del >L0 signi1ic la o"ortunidad de "onerse otra .e: en mo.imiento6 as3 1ue como se retomaron algunas de las l3neas de in.estigacin ;ue 9a/3an sido interrum"idas "or el Proceso 2 a"arecieron otras ;ue am"liaron su cam"o de estudio. A grandes rasgos "odemos mencionar: I. Comunicaci$n popular o alternativa. $a construccin terica 2 discusin intelectual de modelos de comunicacin democrtica dentro de esta l3nea de anlisis6 estu.o a cargo de un im"ortante gru"o de in.estigadores latinoamericanos6 ;ue no o/stante sus distintas miradas6 tu.ieron todos un 1actor en com7n: el "ensar la constitucin de "rocesos comunicacionales contrarios a los erigidos desde el "oder. As3 desde el m/ito acad'mico Mario Ra"l7n en +rugua26 )osa Mar3a Al1aro 2 )a1ael )oncagliolo en Per76 )egina Jesta en !rasil6 2 M imo @im"son &rin/erg 2 Mar3a Cristina Matta en Argentina6 se sumaron a ;uienes 9a/3an iniciado esta "rctica durante la d'cada anterior. $a desa"aricin "rogresi.a de reg3menes autoritarios 2 el creciente "oder de los medios de comunicacin masi.os 2 comerciales6 1ueron delimitando el cam"o de accin desde donde surgieron una gran .ariedad de en1o;ues. %ustamente a estos 7ltimos se re1er3a M imo @im"son &rin/erg6 cuando en un tra/a0o "u/licado en AGLM escri/i ;ue <suelen usarse e "resiones di.ersas como comunicacin "o"ular6 "artici"ati.a6 autctona6 autogestionaria6 emanci"atoria6 etc.6 e "resiones ;ue en1ati:an alg7n as"ecto de lo ;ue glo/almente constitu2e un 1enmeno com"le0o cu2o denominador com7n radica6 a nuestro 0uicio6 en el 9ec9o de constituir en todos los casos una o"cin 1rente al discurso del "oder en sus di.ersos ni.eles. Mientras en algunos casos se de1ine la comunicacin alternati.a Nconce"to ;ue nosotros utili:amos de manera gen'rica 2 no e clu2ente( en o"osicin a los medios masi.os6 con1iri'ndole un carcter eminentemente artesanal 2 autogestionario Nde a93 la e "resin de comunicacin "artici"atoria(6 en otros la e "resin se re1iere a
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todo 1enmeno comunicacional ;ue6 inde"endientemente de ;ue se .eri1i;ue "or medios artesanales o industriales6 im"li;ue una o"cin 1rente al discurso dominante?.8G +n dato rele.ante en la continuidad de esta corriente 1ue el des"la:amiento o"erado en sus 1uentes de ins"iracinC si en su "rimer a"aricin la "ers"ecti.a cr3tica de la -scuela de JranT1urt tu.o un gran ascendiente6 en esta segunda eta"a el "ensamiento de Antonio &ramsci ser sin dudas la in1luencia ms im"ortante. -l tiem"o transcurrido re.el las limitaciones de los 9om/res de JranT1urt "ara su"erar el ni.el descri"ti.o del dominio e0ercido "or la industria cultural 2 la "'rdida de so/eran3a del consumidorC el mismo tiem"o ;ue "ermiti recu"erar el "ensamiento de &ramsci (ela/orado inicialmente a "rinci"ios de los aos >30( 2 su conce"to central: la 9egemon3a. -ste mar ista italiano a/ordar su "roceso de construccin 2 sealar el cam"o de la cultura6 como el lugar natural de "roduccin 2 consenso. -n "ala/ras de !ar/ero <el conce"to de 9egemon3a ela/orado "or &ramsci6 9aciendo "osi/le "ensar el "roceso de dominacin social 2a no como im"osicin desde un e terior 2 sin su0etos6 sino como un "roceso en el ;ue una clase 9egemoni:a en la medida en ;ue re"resenta intereses ;ue tam/i'n reconocen de alguna manera como su2os las clases su/alternas. B =en la medida> signi1ica a;u3 ;ue no 9a2 9egemon3a6 sino ;ue ella se 9ace 2 des9ace6 se re9ace "ermanentemente en un "roceso =.i.ido>6 9ec9o no slo de 1uer:a sino de sentido6 de a"ro"iacin del sentido "or el "oder6 de seduccin 2 de com"licidad?.M0 #e esta manera6 la comunicacin "o"ular o alternati.a su"o 1a.orecer la conce"cin de "rocesos comunicacionales ms "artici"ati.os e indirectamente "ro"iciar la "rctica educati.a6 "uesto ;ue a decir de Mario Ra"l7n <cuando 9acemos comunicacin "o"ular6 estamos siem"re /uscando6 de una u otra manera6 un resultado educati.o?.MA $a 1uerte irru"cin en escena de las
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"im,son Grin?er , MIximo (1986) !omunicacin alternativa: tendencias de investigacin en $mrica Latina. &n "im,son Grin?er - otros' Comunicaci*n alternativa - cam?io social. Mxico, 1remiI &#itora. ,. !1
6% 61

.ar?ero, >esBs Martn (1991) o,. cit. ,,. 80685 Ra,lBn, Mario (1985) El comunicador popular. Suito, CI&"1/A

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organi:aciones no gu/ernamentales "rocurando acti.ar la mo.ili:acin de los sectores "o"ulares6 "romo.iendo estilos de desarrollo 0ustamente "artici"ati.os6 coordinadas 9ori:ontalmente 2 .inculadas a redes6 1ueron un enorme dis"ositi.o "otenciador de dic9as "rcticas 2 la ra:n de una larga serie de "ro2ectos e itososC no o/stante 2 con el correr de los aos >L06 esta corriente comen: a ser cuestionada "or sus alcances 2 su im"acto6 "untualmente "or no 9a/er sido ca"a: de alterar el sistema comunicacional e istente6 ni de am"liar su "ro2ecto al resto de la sociedad. #e todos modos 2 ms all de los /alances6 es innega/le ;ue a "artir de esta conce"cin de la comunicacin 1ue "osi/le e "lorar el mundo de las culturas "o"ulares6 sus es"acios cotidianos 2 sus "rcticas comunicati.as6 lugar desde el ;ue "ara 1inales de la d'cada6 surgirn l3neas de in.estigacin mu2 im"ortantes "ara los aos >G0 como comunicacin 2 educacin6 estudios de rece"cin 26 so/re todo6 la comunicacin .inculada a los modelos culturales. II. Comunicaci$n Poltica. @e trata de una corriente surgida con el retorno de los go/iernos democrticos en gran "arte de Am'rica $atina6 cu2a "reocu"acin est centrada en la originalidad de las 1ormas de comunicar la "ol3tica 2 desentraar su "ro"ia cultura. $as nue.as tecnolog3as de comunicacin dis"oni/les 2 las modernas "rcticas "ro1esionales .inculadas al marTeting "ol3tico6 son los "rinci"ales elementos del conte to ;ue sir.en de anlisis "ara determinar el com"ortamiento social 2 la con.i.encia democrtica. $a o/ra desarrollada en este cam"o "or #omini;ue Uolton6 %ean Marc Jerr2 2 &io.anni @artori N0unto con algunos a"ortes "untuales del socilogo 1ranc's Pierre !ourdieuM2N tendrn una gran in1luencia en los in.estigadores dedicados al tema6 en esta "arte del mundo. $andi 1ue uno de los in.estigadores .inculados al tema ;ue ms se destac en la Argentina con ms de 20 t3tulos "u/licados6 en su ma2or3a desde el Centro de -studios de -stado 2 @ociedad 4Cedes56 un des"rendimiento del desa"arecido Instituto #i Tella. -ste autor 1ue ;uien me0or a/ord el tema de la cultura poltica, 2 "ara ello .ale recordar cuando en AGL8 sosten3a ;ue <una transicin democrtica en el marco de una gran crisis remite inmediatamente a la "regunta: Pregistro de la realidad6 desde 2 "ara ;u' ti"o de su0etos sociales 2 "ol3ticosQ. $as "reguntas
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1articularmente su ensa-o La opinin p9 lica no e&iste, ,u?lica#o en 197!. 09

so/re ;u' se "uede es"erar de la "ol3tica6 ;u' es lo ;ue ella "uede modi1icar o mantener6 cul es el sentimiento de la "artici"acin6 de las relaciones entre la .ida "7/lica 2 la "ri.ada6 se sit7an 1rancamente en el terreno de las culturas "ol3ticas6 de las cules tendrn ;ue emerger la legitimidad de los "rocedimientos de la democracia 2 la con1ia/ilidad en la racionalidad administrati.a del -stado?.M3 * cuando en AGLI resumi las di1icultades "ara la construccin de ese mismo conce"to6 al a1irmar ;ue <una de las caracter3sticas de los anlisis de la cultura "ol3tica es el de "resentar una tensin entre su ca"acidad "ara "oner en su r/ita a un con0unto mu2 grande de 1enmenos 4creencias6 e "ectati.as6 discursos6 rituales6 ceremonias6 memorias6 sim/olog3as6 gestos6 ol.idos5 2 su di1icultad "ara aseme0arse (si tal es su intencin( al g'nero clasi1icatorio o de matri: conductista ;ue 9a "re.alecido 42 a7n "re.alece6 aun;ue con cierto decaimiento5 en algunas .ertientes de las ciencias "ol3ticas como modelo de rigor anal3tico?.MH *tro terico destacado en esta l3nea 1ue Heri/erto Muraro6 ;uien actuali:a su "ro"ia l3nea argumental6 acorde a los nue.os conte tos "ol3ticos 2 sociales. -l 1enmeno del marTeting "ol3tico6 sus e1ectos en la organi:acin de las acti.idades "artidarias 2 en la democracia sern los "untos so/resalientes de su recorrido anal3tico. -n <Poder 2 comunicacin? mani1esta/a ;ue <al "oner en contacto la accin "artidaria6 la militancia6 con los medios de comunicacin6 esas "rcticas estn o/ligndonos a re"ensar la dinmica de la cultura "ol3tica en este "a3s como un todo 4...5 a mi "arecer6 el tema del marTeting 2 la "u/licidad "ol3tica es uno de esos 1enmenos cr3ticos de la "ol3tica contem"ornea de/ido a ;ue con0uga con ma2or intensidad ;ue nunca antes la comunicacin "o"ular 2 la luc9a "or el "oder?. M8 B ms adelante sinteti:a/a en una 1rase6 un signo de la '"oca <re"entinamente6 una masa de dirigentes "artidarios ;ue 9a/3an sido cuidadosamente e cluidos de las "ginas de los diarios o de las "antallas de los rece"tores de TE se encontraron inmersos en un sistema de medios ;ue a"ro.ec9a/a las .enta0as de la democracia "ara com"etir "or la "rimicia6 "or el re"orta0e o "or el c9isme "ol3tico. -l contraste
6!

Aan#i, (scar (1985) El discurso so re lo posi le, &stu#ios C&=&", .uenos /ires

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Aan#i, (scar (1987) La trama cultural de la poltica . &n' AecCner, Nor?ert (com,.)H Cultura ,oltica #emocrati)aci*n, "antia o #e CCile, 2A/C"( 65 Muraro, $eri?erto (1991) -oder y comunicacin, .uenos /ires, &#itorial Aetra .uena. ,. 05 5%

1ue N2 sigue siendo en alguna medida( tanto ms grande cuanto ;ue muc9os de esos 9om/res 9a/3an "asado aos en la crcel o en el =e ilio interior> o6 en el me0or de los casos6 mo.i'ndose en entornos restringidos?. MM -stos tra/a0os constitu2eron la "unta de lan:a de toda una l3nea de in.estigacin a7n ms com"le0a6 .inculada a los estudios de 1ormacin de la o"inin "7/lica 2 al marTeting electoral6 la cual ser desarrollada con 1uer:a en Argentina desde "rinci"ios de los aos >G0.

#a &ecnologa en Pa3uetes $a li/erali:acin generali:ada de mercados 2 la a"ertura econmica e terna "ro"iciadas "or la dictadura militar6 im"uso en la Argentina un nue.o "atrn de acumulacin del ca"ital. -l "rograma im"ulsado "or Mart3ne: de Ho: a/andon de1initi.amente la orientacin .igente desde la d'cada del W306 ra:n "or la cual la industria de0 de ser el 1actor dinami:ador del con0unto de la acti.idad econmica del "a3s. $a disminucin de las retenciones a las e "ortaciones 2 la de.aluacin6 le otorgaron al sector agro"ecuario una /uena o"ortunidad "ara el a"ro.ec9amiento integral de las condiciones 1a.ora/lesC ms a7n cuando las modi1icaciones introducidas "or el nue.o go/ierno democrtico6 no signi1icaron un cam/io de rum/o res"ecto de la estrategia econmica anterior. -l "roceso de agriculturi:acin de la "am"a 97meda 1ue la res"uesta inmediata del cam"o al nue.o conte to econmico 2 "roducti.oC la e "ansin de los culti.os de so0a6 sorgo 2 girasol a :onas tradicionalmente ganaderas 1ueron marcando el ritmo de los tiem"os6 a"o2ados en la trans1erencia 2 ado"cin de "a;uetes tecnolgicos de alto rendimiento. $a estrategia de inter.encin des"legada "or el sistema de e tensin rural del INTA dio un giro im"ortante6 acorde a la nue.a realidad del sector. #e acuerdo a la .isin de Aleman2 <el sistema institucional de desarrollo agro"ecuario6 "romotor de la moderni:acin6 se /as en un nue.o modelo ;ue ten3a como e0e articulador a la generacin 2 trans1erencia de los "a;uetes tecnolgicos de los
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I?i#. ,. 09

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culti.os cla.es de e "ortacin. -l "a;uete tecnolgico "or "roducto6 consist3a en tra/a0ar so/re la /ase de un con0unto de "rcticas 2 "rocedimientos t'cnicos ;ue se articula/an entre s36 2 ;ue eran utili:ados indi.isi/lemente en un culti.o6 seg7n "atrones esta/lecidos "or la in.estigacin agro"ecuaria. 4...5 -ste nue.o marco de ideas 2 .isiones del desarrollo ;ue se im"uso en la Argentina a mediados de los aos >I06 "rodu0o en el INTA re.isiones de las "ro"uestas de e tensin ;ue iniciaron un "roceso de re1ormulacin de su en1o;ue anterior de marcada 3ndole "edaggica 2 9umanista6 "asando a desarrollar una orientacin ;ue en1ati:a/a6 a9ora6 su nue.o rol de im"ulsor de la trans1erencia tecnolgica "ara aumentar la "roducti.idad de las "rinci"ales "roducciones del sector agro"ecuario?.MI $a /7s;ueda de esa ma2or "roducti.idad6 lleg acom"aada de la di1usin de una serie de adelantos tecnolgicos ;ue "aulatinamente se 1ueron incor"orando en las la/ores de 1ertili:acin 2 control ;u3mico de "lagas6 as3 como en el material gen'tico de las es"ecies utili:adas 493/ridos 2 .ariedades5C estos adelantos no eran otra cosa ;ue la tecnolog3a ;ue los "a3ses industriales 9a/3an utili:ado en la llamada re.olucin agr3cola6 solo ;ue en Am'rica $atina se la conoci /a0o el nom/re de Ore.olucin .erdeO6 ;ue a9ora s3 Ndes"u's del 1racaso de su ado"cin en los =M0( comen:a/a a di1undirse a/iertamente. *tro cam/io sustancial en los o/0eti.os del INTA "ara esta eta"a 1ue ;ue des"u's de ms de 20 aos de tra/a0o con la 1amilia rural6 a tra.'s de los Clu/es HA 2 el Programa Hogar )ural6 1ocali: su tarea e clusi.amente en el "roductor agro"ecuario acorde a las nue.as demandas. -l tra/a0o con las mu0eres 2 las 0u.entudes rurales constitu2 una eta"a necesaria "ara conocer las necesidades de la 1amilia 2 el "roductor rural 2 so/re todo "ara ganarse la con1ian:a de la gente en los inicios del sistema de e tensin institucional. +na .e: concluido este "er3odo6 los clu/es de la 0u.entud se constitu2eron en 1ines en s3 mismos 2 al no "rogresar6 "erdieron el e1ecto multi"licador con el ;ue 9a/3an sido conce/idosC mientras ;ue el Programa Hogar )ural N;ue tu.o como destinataria la 0o.en 2 la mu0er rural con su uni.erso de inter's( si /ien res"ond3a a intereses mu2 genuinos6 resulta/a di13cil de .incular en "ro2ectos comunes con el asesoramiento t'cnico al "roductor.

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/leman-, Carlos (2%%!) o,. cit. ,. 109 52

A "artir de mediados de los >L0 el INTA centrar su accin social en el "roductor mini1undista6 con el o/0eti.o de asegurar sus ingresos 2 me0orar su calidad de .ida a tra.'s de tres com"onentes: tecnolog3a de /a0o costo6 organi:acin 2 ca"acitacin.ML +n as"ecto ms a sealar es la coincidencia de .arios autores en destacar la a"aricin de las +nidades de - tensin 2 - "erimentacin Ada"tati.a en reem"la:o de las Agencias de - tensin6 como una im"ortante estrategia de ada"tacin de la tecnolog3a dis"oni/le a las condiciones sociales 2 "roducti.as locales. &iempos de Cam!io -l 3 de mar:o de AGLM el Poder -0ecuti.o Nacional6 a tra.'s del decreto 3LIMG6 im"uls un "ro1undo "roceso de modi1icacin en la estructura del INTA ms conocido como <INTA 2?. $os tres "rinci"ios ;ue orientaron este cam/io 1ueron la descentrali:acin6 la integracin 2 la "artici"acin6 desde donde se intent reorgani:ar 2 des/urocrati:ar al organismo "ara me0orar su e1iciencia 2 su insercin en el conte to social 2 "roducti.o. Descentralizaci$n. -l cam/io ms im"ortante 1ue des"la:ar la ca"acidad de decisin 2 delegar 1acultades "ol3tico(administrati.as 9acia las #irecciones )egionales 2 #irecciones de -staciones - "erimentales Agro"ecuarias. Con la nue.a estructura el INTA a"ost a 9ori:ontali:ar la toma de decisiones "ara de0ar en manos de la #ireccin Nacional (2 de sus #irecciones Asistentes( la coordinacin de l3neas de tra/a0o 2 estrategias institucionales.
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&l IN8/ cre* en 1987 la 3ni#a# #e 1lanes - 1ro-ectos #e Investi aci*n - &xtensi*n ,ara ,ro#uctores mini<un#istas. "u conse;o asesor esta?a inte ra#o ,or re,resentantes #el or anismo (uno ,or ca#a re i*n #el ,as #on#e se #esarrollaran los ,ro-ectos) #e la "ecretara #e / ricultura, Gana#era, 1esca /limentaci*n, #el Ministerio #e "alu# - /cci*n "ocial, - #e tres (NGs (23N=/1/T, IN=&" e INC31().
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&ste #ecreto #ice textualmente 9ue Klas trans<ormaciones o,era#as en el sector a ro,ecuario, tanto en lo 9ue res,ecta a la ma-or - mIs es,ec<ica #eman#a ,or tecnolo a como al incremento #e ,artici,antes en la eneraci*n - trans<erencia #e tecnolo as, se Cace necesario a#ecuar - actuali)ar la estructura <uncionamiento #el Instituto Nacional #e 8ecnolo a / ro,ecuaria a las actuales circunstanciasL - mIs a#elante Kesta #escentrali)aci*n #e las uni#a#es o,erativas ,ermitirI a los *r anos centrales #e o?ierno #el Instituto el e<ectivo cum,limiento #e su misi*n #e con#ucci*n eneral #el mismo - <i;aci*n #e la ,oltica institucional #el or anismo, al li?erarlo #e tareas a#ministrativas innecesarias en la cuales se ven envueltos actualmenteL. IN8/ (1996) o,. cit. ,,. 6!660

5!

%ntegraci$n. -l "unto saliente 1ue asumir la necesidad de articular 2 coordinar las tareas de in.estigacin 2 e tensin con otros organismos. #e esta manera la institucin dio un giro im"ortante en su "ol3tica institucional6 reconociendo el "eso de los recursos de in.estigacin 2 asistencia t'cnica e tra(institucionales. @i 9asta "rinci"ios de la d'cada del >I0 el INTA "rcticamente mono"oli: las acti.idades de generacin 2 trans1erencia de tecnolog3a6 de all3 en adelante comen:ar3a a .eri1icarse la a"aricin de "ro1esionales "ertenecientes a em"resas "ri.adas6 la/oratorios6 agroindustrias 2 coo"erati.as6 entre otros. Participaci$n. $a no.edad "rinci"al "ro.ino de incor"orar a los "roductores a los Conse0os )egionales6 de -staciones - "erimentales 2 de Agencias de - tensin Agro"ecuarias. -sta a"ertura "arcial a otros actores su"uso el re1uer:o de la legitimidad de las "ol3ticas institucionales 2 la creacin de un mecanismo ms directo de control social. )es"ecto de este "roceso6 el Ing. Agr. &usta.o Cosse a1irma/a en a;uel "er3odo ;ue <el INTA est en "leno "roceso de cam/ios organi:acionales ;ue im"lican modi1icaciones "ro1undas no slo en relacin a la estructura 2 o/0eti.os de los ser.icios de e tensin sino de la institucin en su con0unto. -n l3neas mu2 generales "odr3a decirse ;ue se trata del cam/io de una lgica de .inculacin t'cnico("roductor a una lgica de .inculacin institucin( organi:aciones de "roductores?.I0 Pragm4tica de la %nteracci$n @i /ien es cierto ;ue la tarea del comunicador institucional estu.o siem"re .inculada al tra/a0o de di1usin de in1ormacin t'cnica a tra.'s de los medios de comunicacin Nso/re todo desde la "rensa escrita(6 nunca lo estu.o con tanta 1uer:a como a mediados de los aos >I0. $a 1uerte irru"cin de la radio 2 la TE en el interior del "a3s6 no 2a en muc9os casos como meras re"etidoras sino generando o"ortunidades concretas "ara tomar la "ala/ra6 constitu2 un enorme desa13o "ara el INTA. As36 desde cada
7%

Cosse, Gustavo (1991) El aparato de e&tensin del I("$ . &n' &l =esarrollo / ro,ecuario 1am,eano, .uenos /ires, Gru,o &#itor Aatinoamericano. ,. 727

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-stacin - "erimental 2 en muc9os casos desde las Agencias de - tensin )ural6 se ocu"aron los es"acios ;ue los medios masi.os ten3an dis"oni/les6 1undamentalmente desde la radio6 "ara lle.ar el mensa0e tecnolgico 9asta el "roductor 2 am"liar el im"acto de los "lanes de tra/a0o en e tensin. No 1ue sin em/argo una tarea sencilla6 la 1alta de recursos6 de "resu"uestos adecuados6 los medios t'cnicos6 los lengua0es6 1ueron o/stculos a su"erar "ara todos a;uellos ;ue con muc9o entusiasmo 2 Nen la ma2or3a de los casosN escasa o nula ca"acitacin se lan:aron a los medios. &rean.ille Morris6 e tensionista del INTA !ariloc9e 4)3o Negro5 en esa '"oca 2 uno de los reali:adores del "rograma <-l INTA en la Patagonia? ;ue se iniciara en )adio !ariloc9e en el ao AGI86 dec3a al res"ecto <al mes de iniciada la transmisin salimos a reconocer la "enetracin lograda: "oco o ningunos nos 9a/3an escuc9ado. ]Xu' 1rustracin^. Algo esta/a 1allando... PXu' era6 la 9ora6 el contenido6 la "ro"aganda "re.iaQ. Ea2a a sa/er uno. Hasta ;ue entrando en con1ian:a con un "aisano .ie0o 2 nada :on:o nos di0o: =Mire6 mi doctor6 eso ;ue ustedes dicen no lo entendemos "or a;u3>. As3 noms6 sin disimulos ni arre"entimientos. No nos entend3an. No 9a/l/amos su idioma 2 ;ui:s el contenido. Jundamentalmente: el o.ino de/3a ser o.e0aC el senecio de/3a ser c9arcaoC el e;uino6 matungo nomsC 2 el ganadero ;ue 1uera ="aisano>6 ;ue ellos no se eno0a/an "or eso?.IA Tam/i'n el testimonio de Nilo @c9aller6 del e;ui"o de comunicaciones de -l Colorado 4Jormosa5 ;ue res"ecto de su "rograma radial <Cam"o 2 t'cnica? emitido en $)A L )adio Nacional Jormosa "or "rimera .e: en AGIL6 conta/a ;ue <los "rogramas comen:aron a reali:arse en la /i/lioteca de la -stacin. -ra tal el grado de im"ro.isacin "or los escasos medios6 ;ue a modo de 0ira1a colocamos entre los li/ros una esco/a 2 de su mango colg/amos los micr1onos6 gra/ando de "ie 4...5 de los ruidos6 ni ;ue 9a/lar. Cada autom.il ;ue entra/a o sal3a6 signi1ica/a interrum"ir la gra/acin o comen:ar todo de nue.o. -ntonces comen:amos a /uscar otro lugar ms adecuado. Con la me0or /uena .oluntad6 el #irector nos 1acilit los .estuarios de una "ileta de natacin en desuso. Eol.imos a im"ro.isar. Como el lugar esta/a .ac3o 2 9a/3a ;ue seguir con el "rograma6 lo llenamos con /olsas6 "a"eles6 ca0as de cartn6
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=e,to. Comunicaciones en &xtensi*n +ural (1986) !ampo y "cnica. +evista =ialo uemos /:o 5, N@ 8, .uenos /ires, IN8/, ,. 1% 55

ladrillos6 etc. 9asta ;ue rom"imos el =eco> 2 "udimos lograr gra/aciones de calidad. Ho2 esos .estuarios tienen cortinados 2 estn "areci'ndose a un estudio?.I2 -n un la"so de tiem"o relati.amente /re.e6 comunicadores 2 e tensionistas se a/ocaron a la "roduccin de un sinn7mero de "rogramas de radio "or lo ;ue el INTA le agreg a su am"lia distri/ucin geogr1ica6 una 1uerte "resencia en medios masi.os de todo el "a3s. $a llegada de la dictadura militar no 9i:o otra cosa ;ue "ro1undi:ar este es;uema de tra/a0o6 9a/ida cuenta de la a.ersin del go/ierno autoritario "or cual;uier accin ;ue "ueda "resu"oner un e0ercicio "artici"ati.o6 comen:ando "or las reunionesC de esta manera las metodolog3as masales de di1usin 1ueron alentadas desde el "ro"io sistema de e tensin rural. -n este conte to la #ireccin Nacional del Instituto6 monitoreada "or el inter.entor militar de turno6 im"lant el llamado Programa Nacional de Di,usi$n 'asiva el cual consist3a en reorgani:ar el en.3o de in1ormacin a los distintos medios en una suerte de "lani1icacin de los contactosC mientras ;ue las -staciones - "erimentales de/3an limitarse a tra/a0ar e clusi.amente con los medios locales 2 regionales6 las instancias centrales se reser.a/an "ara s3 la di1usin a tra.'s de los medios nacionales. Con el go/ierno autoritario en 1ranca retirada6 el #e"artamento de Pu/licacin6 Prensa 2 #i1usin se uni1ica con el @er.icio de Comunicaciones en - tensin 4a9ora denominado #e"artamento de Comunicaciones en - tensin )ural56 dado ;ue am/os e;ui"os de tra/a0o ten3an un o/0eti.o en com7n: la di1usin masi.a de in1ormacin. No o/stante cada uno de ellos mantu.o su "ro"ia direccin. -l Ing. Agr. $eo"oldo J. !rugnoni6 ;uien se 9a/3a desem"eado como director de la re.ista <-l @urco?6 asume en AGL2 la 0e1atura del #e"artamento de Pu/licacin6 Prensa 2 #i1usin al ;ue le dar un nota/le im"ulso en gestin de "rensa. Tras una reunin con los editores de los "rinci"ales su"lementos 2 medios agro"ecuarios6 el INTA lan:a una serie de micros in1ormati.os "ara radio 2 dos res7menes in1ormati.os "ara la "rensa: la @3ntesis Tecnolgica6 cu2o "rinci"al contenido se /asa en las no.edades t'cnicas6 inno.aciones 2
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=e,to. Comunicaciones en &xtensi*n +ural (198!) El I("$ en la -atagonia.. +evista =ialo uemos /:o 2, N@ 2, .uenos /ires, IN8/, ,. 15

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otros adelantos 7tiles "ara la di1usin de los "a;uetes tecnolgicos 2 la @3ntesis Agro"ecuaria6 orientada a noticias ms institucionales 2 otros temas de di.ulgacin .inculados con la actualidad del organismo. )es"ecto a los "er3odos anteriores el tra/a0o en comunicaciones no tendr ma2ores cam/ios6 la "ol3tica eminentemente di1usionista tendr continuidad6 con los medios en el centro de la escena 2 el comunicador siem"re u/icado al 1inal de la l3nea de monta0e: reci/iendo in1ormacin es"ec31ica del "ersonal t'cnico 2 adecundola "ara los distintos canales dis"oni/les. Xui:s el cam/io ms im"ortante se trate del revival de la teor3a de la in1ormacin "ara el anlisis de los "rocesos de comunicacin dis"arado con la irru"cin del go/ierno militar6 con el emisor 2 el rece"tor se"arados "or un mensa0e 2 en un mismo "lano6 2 el su"uesto de ;ue <a ma2or in1ormacin6 ma2or comunicacin? 1uncionando a "leno. #e acuerdo al anlisis de Massoni <la comunicacin se sigue "ensando como trans1erencia. Pero se en1ati:a la necesidad de "lani1icar las interacciones como una manera de e1icienti:ar los es1uer:os de di1usin: 2a =no un canal sino .arios canales taendo la misma cam"ana> 4...5 Muc9os estudios de comunicacin rural en esta eta"a son descri"ciones de los destinatarios 2 los circuitos de distri/ucin de datos so/re nue.as tecnolog3as agro"ecuarias per se. +na /7s;ueda ;ue intenta descu/rir una red de interacciones de una .e: 2 "ara siem"re ;ue asegurar3a luego una correcta distri/ucin de los mensa0es?.I3 -n diciem/re de AGL26 el #e"artamento de Comunicaciones en - tensin )ural "u/lica el "rimer n7mero de la re.ista <#ialoguemos?6 en "rinci"io una "u/licacin /imestral destinada al "ersonal de comunicaciones6 2a ;ue a "artir del segundo n7mero estar dedicada al "ersonal del INTA en general. #ialoguemos 1ue uno de los "ocos es1uer:os de la '"oca destinados a 1a.orecer el necesario intercam/io de o"iniones 2 orientado 9acia el interior de la institucin6 lo cual resulta ms .alioso a7n si se tiene en cuenta ;ue la dinmica institucional in1ormati.a i/a ma2oritariamente en el sentido contrario6 orientada 9acia 1uera 2 "ensada como trans1erencia.

7!

Massoni, "an#ra $. (2%%%) Historicidad de la comunicacin rural en la pampa argentina. In)orme )inal investigacin. +osario, 2C1-++II, 3N+. ,,. 1%261%!

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-sta re.ista /usc a lo largo de sus A2 n7meros recorrer temas de sumo inter's "ara el a/orda0e de la "rctica "ro1esional6 tanto del comunicador como del e tensionista6 desde la 1iloso13a de los "rocesos de e tensin 2 comunicacin 9asta el tra/a0o de "lani1icacin en medios 2 la utili:acin de recursos audio.isuales6 tu.ieron un es"acio entre sus "ginas.

1ajo la #upa $a consultor3a reali:ada "or %uan #3a: !ordena.e en no.iem/re de AGLH 1ue uno de los 9ec9os ms rele.antes "ara las comunicaciones del INTA en los >L0. -ste reconocido es"ecialista "aragua2o6 autor del li/ro <PXu' es la comunicacin ruralQ? de "ro2eccin internacional6 lleg al "a3s como consultor de la JA* "ara reali:ar un diagnstico de Comunicacin )ural 2 Ca"acitacin a #istancia en el Instituto. $os resultados de la misma 1ueron "u/licados "or #r. &usta.o Cimade.illa6 de la +ni.ersidad Nacional de )3o Cuarto6 ;uien a1irma ;ue dic9a consultor3a <"ermiti o/ser.ar ;ue los "ro/lemas de la comunicacin en el INTA ten3an =como causa 1undamental la com"rensin incom"leta o inadecuada de la naturale:a e im"ortancia de la comunicacin en la acti.idad glo/al de la institucin>. As36 las di1icultades ms signi1icati.as deri.adas de esa conce"cin "od3an ad.ertirse en: A5 la utili:acin de la comunicacin como acti.idad secundaria o au iliar6 con materiales 2 mensa0es de acciones institucionales de cu2o "laneamiento los comunicadores no "artici"a/anC 2 25 la 1alta de .alori:acin del sector de comunicacin6 lo ;ue origina/a un c3rculo .icioso "ara "er"etuar la situacin en los siguientes t'rminos: =Comunicador mal "re"arado N +so de la comunicacin slo como ser.icio de "roduccin de materiales N !a0o conce"to del comunicador como "ro1esional N Jalta de o"ortunidades de 1ormacin "ro1esional a.an:ada del comunicador>. #i1icultades ;ue un cr'dito acordado "or el !I# 2 la decisin institucional intentaron resol.er en los aos "osteriores6 aun;ue mu2 lenta 2 "arcialmente. -n realidad6 "odr3a a1irmarse ;ue lo =comunicacional> nunca 1ue un tema "rioritario o de "eso en el organismo?.IH
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Cima#evilla, Gustavo (1997) o,. cit. ,. 59 58

$o cierto 1ue ;ue mu2 a "esar de lo acertado del diagnstico reali:ado "or #3a: !ordena.e6 nada cam/i demasiado 26 al contrario6 con el correr del tiem"o el #e"artamento de Pu/licacin6 Prensa 2 #i1usin al/ergar a todo "ersonal ;ue sin destino6 llegar des"la:ado desde otras reas "otenciando a7n ms la des.alori:acin del sector. #a D<cada Perdida @i /ien es cierto ;ue el escenario en el ;ue asume el nue.o go/ierno es de "or s3 con1licti.o6 9a/ida cuenta del gigantesco endeudamiento "ro"iciado "or la dictadura 2 las m7lti"les demandas sociales contenidas 9asta ese momento6 tam/i'n lo es ;ue 'ste no tu.o los su1icientes re1le0os como "ara a"ro.ec9ar la co2untura inicial de un modo ms 1a.ora/le. A "oco de arri/ar al "oder el radicalismo "ierde la o"ortunidad de negociar la deuda e terna con los organismos internacionales de una 1orma menos conser.adora. @on .arios los analistas ;ue coinciden en a1irmar ;ue "or el .olumen de la misma 4H8.000 millones de dlares I85 2 la ilegitimidad de una gran "arte de ella 4"or la "ri.ati:acin de la deuda "ri.ada "romo.ida "or #omingo J. Ca.allo5 se "odr3an 9a/er o/tenido me0ores condiciones. -l AH de 0unio de AGL8 el go/ierno anuncia la creacin de un "a;uete anti( in1lacionario conocido como el Plan Austral. -l 1lamante Ministro de -conom3a6 %uan Eital @ourrouille6 congela tari1as6 "recios 2 salariosC regula las tasas de inter's 2 se com"romete a no emitir moneda sin res"aldo. -l nue.o "lan econmico o/tiene el a"o2o de am"lios sectores de la "o/lacin 2 logra una drstica reduccin de la in1lacinC no o/stante6 la ausencia de re1ormas estructurales 2 sus e1ectos recesi.os con el tiem"o irn deteriorando el "lan lentamente. $a situacin ser agra.ada "or la 1'rrea o"osicin de la Con1ederacin &eneral del Tra/a0o 4C&T56 moti.ada en la de1ensa de los salarios de los tra/a0adores 2 en su re"resentacin de la o"osicin "eronista. Pero ser la crisis militar de a/ril de AGLI la ;ue tendr e1ectos de.astadores "ara la "residencia de )a7l Al1ons3n6 seg7n $andi <el costo "ol3tico del go/ierno radical "or los acontecimientos de la @emana @anta 2 la "osterior sancin de la

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Pale #estacar 9ue a <ines #el a:o 1976 el monto total #e la #eu#a ascen#a a 7.8%% millones #e #*lares. 59

le2 de =o/ediencia de/ida> se e tendi muc9o ms all de sus relaciones con los sectores com"rometidos acti.amente en la de1ensa de los derec9os 9umanos 2 "or la continuacin de los 0uicios a militares. A1ect la "osicin de enunciacin o/tenida "or Al1ons3n en los "rimeros tramos de la transicin 26 "or lo tanto6 las caracter3sticas de su lidera:go?.IM -l sostenido aumento de "recios 2 la ca3da gradual del austral 1rente al dlar6 indican la necesidad de un cam/io de rum/oC la res"uesta ser el lan:amiento del Plan Prima.era en AGLL6 con aumento de tari1as 2 concertacin de "recios. -sta "ro"uesta traer cierto ali.io6 "ero ser acogida con menos entusiasmo ;ue el "lan anterior. $a estam"ida del dlar en 1e/rero de AGLG 2 la "osterior 9i"erin1lacin determinarn el triun1o 0usticialista en las elecciones "residenciales del AH de ma2oC Carlos @a7l Menem gana en casi todos los distritos 2 o/tiene una so/rada ma2or3a en el Colegio -lectoral. $a transmisin del mando de/3a reali:arse el A0 de #iciem/re6 "ero la crisis econmica 2 los sa;ueos a su"ermercados ;ue se suceden en el &ran !uenos Aires6 )osario 2 otras ciudades determinarn la entrega antici"ada del "oder6 el 30 de 0unio de AGLG. Al igual ;ue la Argentina muc9os "a3ses de la regin .ern retroceder su renta per c4pita a ni.eles mu2 /a0os6 lo ;ue generar un su/desarrollo a7n ms agudo. -stas circunstancias "o"ulari:arn el t'rmino de d<cada perdida para el desarrollo, "ara descri/ir lo sucedido en latinoam'rica durante los aos >L0. $os aos >G0 sern decisi.os 2 %os' Mar3a Pas;uini #urn "arec3a sa/erlo cuando en AGLI 2 a modo de "resagio6 escri/i la siguiente re1le in <uno de los grandes d'1icits de la accin cum"lida 9asta a9ora "or cuantos reclaman un cam/io en Am'rica $atina 2 el mundo6 es ;ue el mo.imiento "o"ular no se 1amiliari: con los argumentos 2 temarios de la comunicacin 2 la in1ormacin. -l mismo error6 en esta o"ortunidad nacional6 slo redundar en nue.as 1rustraciones. -s tiem"o ;ue nadie sea indi1erente6 "or;ue tal como se est organi:ando el mundo "ara el siglo FFI6 ser 1atal carecer de ideas o tener nociones oscuras en estos cam"os?.II
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Aan#i, (scar (1988) La crisis de a ril. &n' +econstrucciones. Aas nuevas <ormas #e la cultura ,oltica, .uenos /ires, &#itorial 1untosur. ,,. 162616! 77 1as9uini =urIn, >os Mara (1987) !omunicacin# el "ercer Mundo :rente a las (uevas "ecnologas . &n' Aan#i, (scar (com,.). Me#ios, ,rocesos culturales - sistema ,oltico, .uenos /ires, Ae asa. ,. 158

6%

EIII. $A C+$T+)A #- $A C*MP$-%I#A# El 5in de la =istoria -l G de no.iem/re de AGLG el mundo asiste a uno de los acontecimientos ms im"ortantes del siglo FF: cae el muro ;ue desde la d'cada de los >M0 di.ide a la ciudad de !erl3n6 antici"ando la ca3da del r'gimen comunista en Alemania *riental6 la "ronta reuni1icacin del "a3s 2 el 1in de la uto"3a mar ista. -ste desenlace 1ue el resultado de una ola de le.antamientos en los "a3ses de la -uro"a *riental iniciada "or los o/reros "olacos en AGL06 ;ue de0 al desnudo la negati.a de la clase o/rera de esos "a3ses a so"ortar ms a0ustes econmicos "or "arte de la /urocracia stalinista. $a ca3da del Muro de !erl3n 1ue inter"retado inicialmente como el ingreso a un nue.o orden mundial6 signado "or el comien:o de una era de "a: 2 "ros"eridad "ara las naciones. Ins"irado en este acontecimiento6 Jrancis JuTu2ama lan:a su "ronstico so/re El ,in de la historia desde las "ginas de su "ol'mico li/roILC 'ste intelectual6 miem/ro del #e"artamento de -stado norteamericano6 certi1ica/a entonces la muerte del socialismo 2 la .ictoria de1initi.a del ca"italismo li/eral 2 de la democracia "arlamentaria. $o cierto es ;ue ms all del lgido de/ate generado6 la ca3da del Muro 2 el 1in de la &uerra Jr3a culminaron con el desmoronamiento de la +nin @o.i'tica 2 la creacin de la Comunidad de -stados Inde"endientes6 integrada "or A2 )e"7/licas ;ue ms tarde /uscar3an su inde"endencia. Pero eso no 1ue todo6 el 1in de la tensin /i"olar al tiem"o ;ue de0 a/ierta la o"ortunidad de acceder a otros mercados 2 crear nue.as o"ortunidades de negocios6 aceler el "roceso de integracin mundial ;ue .en3a desarrollndose

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2uUu-ama, 2rancis (1992) El )in de la %istoria y el 9ltimo %om re, .uenos /ires, &#itorial 1laneta

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lentamente desde los aos >L06 el mismo ;ue 9o2 conocemos /a0o el nom/re de glo/ali:acin.

#a Sociedad >lo!al $a creciente interde"endencia de los "rocesos econmicos6 sociales 2 culturales entre los distintos "a3ses generada "or los crecientes 1lu0os 1inancieros 2 comunicacionales6 o "ara decirlo de un modo ms sim"le6 la glo/ali:acin6 se "resenta como uno de los temas de anlisis ms im"ortantes en la agenda de las ciencias sociales de los >G0. -ste conce"to a"arece como la descri"cin de un "roceso relati.amente o/0eti.o6 de un con0unto de tendencias 9istricas 2 realidades materiales ;ue determina una nue.a 1ase de e "ansin del sistema ca"italistaC inde"endientemente de la "retensin del discurso neoli/eral de un mercado de /ienes 2 ser.icios 9omog'neo a escala "lanetaria6 2 de un -stado m3nimo. $a a"aricin de este "roceso trans1ormador6 determinar una crisis en la estructura 2 so/eran3a del "rinci"al actor de las relaciones internacionales de los 7ltimos tres siglos6 el -stado(nacin. A "artir del anlisis de &arc3a #elgado6 el aumento de las organi:aciones internacionales 2 la "resencia de "ro/lemas no resolu/les en el marco de las 1ronteras nacionales (como la cuestin am/iental6 los 1lu0os migratorios 2 el terrorismo( cuestionan desde distintos "lanos su autonom3a. Ha/lar de esta crisis <no signi1ica ad9erir a la tesis del =1in del -stado(nacin>6 ni considerar al -stado como anacrnico en un mundo 7nico6 ni la dilucin de toda sustanti.idad "ol3tica en t'cnica 2 "osicionamiento com"etiti.o6 sino de dar cuenta de un cam/io6 de su lugar e im"ortancia6 de .er cules son las nue.as tareas 2 rasgos ;ue ado"ta6 2 de indagar cmo se "roduce 2 "rocesa ese im"acto?. IG $a a"aricin de estrategias de integracin en /lo;ues regionales como el Mercosur6 cu2o Tratado de Asuncin es 1irmado "or Argentina6 !rasil6
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Garca =el a#o, =aniel (1998) Estado/nacin y glo ali;acin. :ortale;as y de ilidades en el um ral del tercer milenio, .uenos /ires, &#itorial 1laneta, ,. !9 62

Paragua2 2 +rugua2 el 2M de Mar:o de AGGA6 se constitu2e en un s3ntoma e "reso del cam/io. $os l3mites a1ectados "or las trans1ormaciones no sern 7nicamente a;uellos ;ue se"aran 2 di.iden territorios nacionales6 las 1ronteras ;ue 9asta no 9ace muc9o delimita/an la es"eci1icidad del cam"o a/ordado "or socilogos6 antro"logos e 9istoriadores como la nacin6 la tri/u 2 las ci.ili:aciones6 se .ern modi1icadas "or la a"aricin de la llamada sociedad glo/al. A decir del socilogo /rasilero )enato *rti: <el "roceso de glo/ali:acin altera en 1orma sensi/le el o/0eto de las ciencias sociales. -n la medida en ;ue atra.iesa6 desigual 2 di1erenciadamente6 las di.ersas 1ormaciones sociales del "laneta6 las clases 2 los gru"os sociales6 resulta necesario "reguntarse "or su lgica6 "or sus ne os estructurales. -sa lgica ;ue no "ro.iene de la interaccin entre las "artes ;ue la constitu2en sino ;ue6 "or el contrario6 .a "enetrando 2 o/ligando su rede1inicin?.L0 Cuanto ms com"le0o se "resenta este "roceso glo/ali:ante6 tanto ms grande resulta el desa13o de a"re9enderlo. Indagar6 com"render6 "rocesar6 rede1inir son sus .er/os asociados 2 es "reciso 9acerlo en mo.imiento6 "uesto ;ue la .elocidad de los cam/ios a .eces "arece su"erar la ca"acidad de los in.estigadores sociales "ara conce"tuali:arlos. Mientras tanto la o"cin del desarrollo a"arece ms le0ana o ms cercana6 de acuerdo a los cristales con los ;ue se la e amine. @i 1uera "osi/le recurrir a la antigua 1igura de los <a"ocal3"ticos e integrados? LA6 utili:ada con e trema lucide: en AGM8 "or el semilogo italiano +m/erto -co6 2 tra:ar un "aralelo con este tema6 se "odr3a decir ;ue: 6 Para los apocalpticos (a;uellos ;ue re"resentan la .isin "esimista del cam/io( la glo/ali:acin es un "roceso uni1ormi:ante ;ue "lantea serios riesgos de e clusin social 2 cultural6 es"ecialmente "ara los "a3ses ms d'/iles o "eor "re"arados. -s tam/i'n una 1uente im"ortante de inesta/ilidad.

8%

(rti), +enato (1999) !iencias sociales# glo ali;acin y paradigmas . &n' 1ensar las Ciencias "ociales $o-. +e<lexiones #es#e la cultura. +ossana +e uillo Cru) - +aBl 2uentes Navarro (coor#s.), Mxico, Instituto 8ecnol* ico - #e &stu#ios "u,eriores #e (cci#ente (I8&"(). ,. !6 81 &stu#io so?re cultura ,o,ular - me#ios #e comunicaci*n a travs #e una serie #e ensa-os 9ue examinan las #i<erentes ,osturas #e la socie#a# ante la cultura #e masas. Per' &co, 3m?erto (1968) $pocalpticos e integrados, .arcelona, Aumen. 6!

Para los integrados (a;uellos ;ue detentan la .isin ms o"timista( la glo/ali:acin es el mundo en con.ergencia 2 la "osi/ilidad inme0ora/le de incor"oracin a la econom3a glo/al. -n la medida ;ue las estrategias nacionales sean diseadas de acuerdo a las nue.as e igencias del mercado mundial6 tam/i'n re"resenta una o"ortunidad de crecimiento.

Jinalmente6 de ace"tarse la com"aracin6 e intentando arri/ar a una conclusin similar a la del "ensamiento de -co res"ecto de la cultura de masas6 se "odr3a a1irmar ;ue es en .ano cali1icar de saluda/le o noci.a a la irru"cin del "roceso glo/ali:ante. Ha2 ;ue ace"tar ;ue e iste6 2 en1ocar todos los es1uer:os a encau:arlo en "os del camino ms .irtuoso. #a =ora del "juste $a necesidad de a1rontar una re1orma estructural del -stado se .a a consolidar6 con1orme al transcurrir de los aos >L0. Aun;ue sin concretarla6 el go/ierno radical toma nota del im"erati.o a "artir del creciente "roceso in1lacionario 2 el /rusco crecimiento de los 3ndices de desem"leo. $a crisis de con1ian:a tras la ca3da del austral 2 la "'rdida del lidera:go "residencial no la 9arn "osi/le. @er Carlos Menem el res"onsa/le de lle.ar adelante la re1orma a"elando a las 1rmulas ms ortodo as del /re.iario neoli/eralC a "oco de asumir6 2 des"u's de una cam"aa "ol3tica caracteri:ada "or 1rases 2 gestos teidos de "o"ulismo6 de0a en claro su orientacin al con.ocar a Miguel Angel )oig "rimero 2 a N'stor )a"anelli des"u's6 como ministros de econom3a. @i /ien el llamado "lan !unge V !orn no dar los resultados es"erados6 la alian:a con el esta!lishment ;uedar sellada. -l arri/o de #omingo Ca.allo al Palacio de Hacienda "ermitir 1inalmente instrumentar un "lan econmico ;ue contem"le la a"licacin del a0uste reclamado6 tanto "or los gru"os em"resarios locales6 como "or los organismos internacionales de 1inanciamiento. #e acuerdo a los "rinci"ios esta/lecidos "or el Consenso de ?ashington@A 2 a "artir de un 1uerte cuestionamiento al tamao
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=ocumento escrito ,or >oCn Milliamson en 1989 a ,artir #e una reuni*n reali)a#a en MasCin ton entre aca#micos norteamericanos, <uncionarios #e ese o?ierno - <unci*n 60

2 las 1unciones de los organismos "7/licos6 el Ministerio de -conom3a "romo.er la "ro9i/icin de emitir australes sin res"aldo 2 .ariar su coti:acin 1rente al dlar a tra.'s de la le2 de con.erti/ilidad6 sancionada "or el Congreso Nacional el 2I de Mar:o de AGGA. -sta le2 en com/inacin con un "roceso de reestructuracin ;ue inclu2 la "ri.ati:acin de las "rinci"ales em"resas 2 ser.icios "7/licos6 la 1le i/ili:acin la/oral 2 la desregulacin de los "rinci"ales entes reguladores de "recios 4%untas Nacionales de &ranos 2 Carnes5 2 de "rcticas "ro1esionales6 se dieron en el marco de un mercado mundial glo/ali:ado6 en el ;ue destaca/an los "rocesos de concentracin del ca"ital 2 la marcada in1luencia de las nue.as tecnolog3as. <B as3 como 1uera t3"ico en el "rimer modelo de relacin -stado( @ociedad el "redominio del sector agrario6 2 en el segundo el del sector 1a/ril6 9o2 se muestra el "redominio del sector terciario6 de gru"os econmicos ;ue mono"oli:an los ser.icios "ri.ati:ados 0unto con sectores de las 1inan:as 2 de "roduccin trasnacionali:ada? ser el anlisis de &arc3a #elgado en ese momento.L3 Con el <desmantelamiento? del -stado en marc9a6 los su"uestos del desarrollo /a0o la "tica del "ensamiento neoli/eral ;uedarn condicionados al crecimiento econmicoC en la medida en ;ue las "rinci"ales em"resas "ri.adas se 1ortale:can 2 esta/ilicen la econom3a6 los /ene1icios del nue.o modelo llegarn al resto de los sectores sociales seg7n la lgica de la <teor3a del re/alse?. B so/re esta /ase se orient la econom3a Argentina en la d'cada de los >G0. Curiosamente6 la contro.ersia "ol3tica no estu.o centrada en la re1orma en s3 misma6 sino en el modo de im"lementarla 2 en la rede1inicin resultante del rol del -stado6 lo ;ue indica la e istencia de un cierto ni.el de consenso "ara su e0ecucin. +n claro e0em"lo son las "ala/ras del destacado "olitlogo #r. &uillermo *>#onnell6 cuando en ese momento a1irma/a ;ue <no 9a2 duda de
arios #el .anco Mun#ial - el 2on#o Monetario Internacional. Consta #e un lista#o #e #ie) instrumentos #e ,oltica econ*mica es,ecialmente ,re,ara#o ,ara orientar a los o?iernos #e los ,ases Kemer entesL, - a los or anismos internacionales a la Cora #e valorar los avances en materia #e orto#oxia econ*mica. &ntre los ,rinci,ales ,untos se #estacan' #isci,lina ,resu,uestaria, cam?ios en las ,riori#a#es #el asto ,B?lico, re<orma <iscal, li?erali)aci*n comercial - <inanciera, a,ertura a la entra#a #e inversiones extran;eras, ,rivati)aciones - #esre ulaciones.
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Garca =el a#o, =aniel +. (1990) o,. cit. ,,. 1%061%5

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;ue en la ma2or3a de los "a3ses recientemente democrati:ados el -stado es demasiado grande6 2 de ;ue eso conduce a numerosas consecuencias negati.as. Pero en este conte to el antnimo de =grande> no es ="e;ueo> sino =magro>6 es decir6 un con0unto e1iciente 2 menos "oderoso de organismos "7/licos6 ;ue est'n en ca"acidad de crear /ases 1irmes "ara la democracia6 de resol.er "rogresi.amente las "rinci"ales cuestiones de la igualdad social 2 de generar las condiciones "ara alcan:ar tasas de crecimiento econmico adecuadas?.LH $a segunda re1orma del -stado im"ulsada "or )o;ue Jernnde:6 sucesor de Ca.allo al 1rente de -conom3a6 no 9arn otra cosa ;ue "ro1undi:ar el modelo. -l creciente d'1icit 1iscal im"ulsado "or la salida de ca"itales tras el <e1ecto te;uila? 2 el dramtico aumento de la desocu"acin determinarn la "ri.ati:acin de los acti.os ;ue a7n ;ueda/an en manos del -stado 2 la ma2or 1le i/ili:acin del mercado la/oral6 lo ;ue determin un ni.el de "recari:acin del em"leo 0ams .isto. $as consecuencias del "ro1undo cam/io en las relaciones entre el -stado 2 la sociedad "roducidas a "artir de la trans1ormacin del modelo 2 el .ira0e 9acia el neoli/eralismo6 se .ern aos ms tarde. #os Programas de %ntervenci$n Con el correr de los "rimeros aos de la d'cada6 los e1ectos del a0uste estructural comen:arn a sentirse en el sector agro"ecuario 2 ser el INTA el "rimer organismo del -stado en "onerlo de mani1iesto a tra.'s de dos estudios de diagnstico reali:ados en la regin "am"eana 2 en las econom3as regionales6 res"ecti.amente. -l "rimero de ello reconoc3a ;ue los ele.ados costos de insumos 2 comerciali:acin6 el estancamiento de los "recios internacionales de los "rinci"ales cereales 2 oleaginosas6 ms un alto ni.el de endeudamiento6 di1iculta/an nota/lemente las "osi/ilidades de ada"tacin del sector agro"ecuario a las nue.as reglas im"uestas "or la econom3a glo/alC esta situacin com"romet3a tres "rinci"ios /sicos del desarrollo rural: la
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(G=onnell, Guillermo (199!) Estado# democrati;acin y ciudadana. &n' Nueva "ocie#a# N@ 128, Caracas. ,. 68 66

com"etiti.idad6 lo ;ue a su .e: condiciona/a el crecimiento econmico del sector 2 del "a3sC la e;uidad de los actores sociales 2 la sustenta/ilidad del medio am/iente 2 sus recursos naturales. -s "or ello ;ue el -stado decidi a"o2ar con recursos econmicos al denominado <Pro2ecto Jederal de )econ.ersin Producti.a "ara Pe;ueos 2 Medianos Productores? ms conocido como <Cam/io )ural?6 creado "or el INTA 2 la @ecretar3a de Agricultura6 &anader3a6 Pesca 2 AlimentacinC el mismo es conce/ido como un instrumento de los "roductores "ara reordenar sus estructuras de organi:acin 2 1uncionamiento de acuerdo con las e igencias de la nue.a estrategia de desarrollo. A tra.'s de Cam/io )ural los "e;ueos 2 medianos "roductores tienen la "osi/ilidad de acceder a un asesoramiento t'cnico "ermanente 2 a una ca"acitacin. #e acuerdo al $ic. Mario $attuada6 director del Centro de -studios "ara el #esarrollo 4Ce#.56 <el "rograma es "lanteado como un "roceso de reorgani:acin econmica 2 social6 de recon.ersin "roducti.a 2 comercial6 "lani1icado a "artir de la demanda 2 los mercados6 en el nue.o conte to ;ue lidera la e "ansin agroindustrial 2 el desarrollo agroalimentario. $a estrategia ;ue "ermitir3a me0orar el "er1il de com"etiti.idad de las em"resas6 se asienta en una reduccin de los costos medios asociados a una ma2or "roducti.idad de los 1actores6 2 en el acceso a demandas di1erenciadas o nue.os mercados ;ue garanticen me0ores ni.eles de "recios6 a tra.'s de "rocesos de intensi1icacin6 reorgani:acin 2 recon.ersin del negocio agro"ecuario?. L8 Cam/io )ural6 0unto al Programa Mini1undios creados a 1ines de la d'cada anterior 2 al Programa Pro(Huerta LM de auto"roduccin de alimentos "asan a tener un gran "rotagonismo tan im"ortante en el INTA6 al "unto ;ue sus "ol3ticas de e tensin de los =G0 estarn a/solutamente ligadas a estos "rogramas de inter.encin. $os su"uestos del desarrollo im"ulsados desde la .isin neoli/eral e insertos en el conte to glo/al se incor"oraron con tanta 1uer:a en el sector6 ;ue 9asta
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Aattua#a, Mario (2%%%) !am io 'ural# -oltica y desarrollo en la $rgentina de los 123 , +osario, /rcasu# &#itorial. ,. 50 86 &l 1ro-ecto Inte ra#o 1ro6$uerta se ,uso en marcCa en a osto #e 199% con la <inali#a# #e contri?uir a una me;or alimentaci*n #e la ,o?laci*n rural - ur?ana con necesi#a#es ?Isicas insatis<ecCas. &l 1ro rama tiene ,or o?;etivo la ,romoci*n #e Cuertas <amiliares, - escolares - comunitarias - la ca,acitaci*n #e los asisti#os en la auto,ro#ucci*n #e alimentos en ,e9ue:a escala, ,ara com,letar su alimentaci*n.

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modi1icaron algunos usos del lengua0eC el "roductor comen: a denominarse "roductor(em"resario o directamente em"resario agro"ecuario6 2 detrs del lengua0e lleg un cam/io en las demandas al sistema de e tensin. -l @eminario Interinstitucional so/re - tensin )ural organi:ado "or el INTA en a/ril de AGGI6 recogi una gran "arte de ellas6 as3 como la .isin de cada una de las "rinci"ales entidades de "roductores6 en ese marco el Ing. Agr. Marcelo Muniagurria6 )e"resentante de Con1ederaciones )urales Argentinas en a;uel momento6 dec3a res"ecto de la e tensin <"ara ;ue sea e itosa de/e asegurar resultados 2 no ;uedarse en las =recetas>. -n un tiem"o discut3amos en t'rminos de ;ue ese resultado de/3a ser =ms Tilos en la tran;uera>6 9o2 somos concientes de ;ue de/en ser =ms Tilos6 me0ores Tilos 2 1undamentalmente6 /ien .endidos>. -n un mundo com"etiti.o el resultado de la gestin ("roductor inclu3do( en su "roceso de trans1ormacin 2 ada"tacin a un mundo di1erente de/e ser e itoso6 "or;ue esto trae desarrollo 2 crecimiento al con0unto de la sociedad?.LI B en el marco de esta nue.a .isin del desarrollo6 el INTA de/i a res"onder a una multi"licidad de demandas ;ue 1ueron re;ueridas "or tantos otros actores6 lo ;ue a decir de Aleman2 <desencaden algunos im"ortantes de/ates so/re su 1uturo institucional. +no de ellos tu.o ;ue .er con la necesidad de se"arar la in.estigacin de la e tensin "ro.inciali:ando 2Do "ri.ati:ando esta 7ltima. Contradictoriamente6 lo ;ue "ara algunos era la gran 1ortale:a institucional 2 lo ;ue le 9a/3a dado identidad 2 reconocimiento nacional e internacional6 "ara otros era lo ;ue esta/a atentando contra la e1icacia institucional "or la im"osi/ilidad de gestionar 1unciones tan di.ersas6 en un conte to en el cual la inno.acin tecnolgica 2 el desarrollo rural se 9a/3an tornado e tremadamente com"le0os?.LL Comunicaci$n - Cultura $os estudios enmarcados en la cultura re"resentan la 1orma de in.estigacin "ri.ilegiada durante los aos >G0 "or las ciencias sociales6 aun;ue "ara ser "recisos de/er3amos u/icar su im"ulso en la d'cada anterior.
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IN8/ (1997) Seminario Interinstitucional so re E&tensin 'ural, .uenos /ires, IN8/. ,. 20 /leman-, Carlos (2%%!) o,. cit. ,. 157

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$as di1icultades crecientes de acceder a la com"le0idad de los "rocesos comunicacionales a "artir de los "aradigmas e "uestos 9asta ese momento 4"sicolgico(conductista6 sociolgico6 semiolgico6 in1ormacional5 2 a tra.'s de m'todos 9i"ot'tico(deducti.os 2 criterios cuanti1ica/les6 dieron como resultado dos 9ec9os a/solutamente interde"endientes: la /7s;ueda de otras 1ormas de indagacin de la comunicacin6 desarrolladas en 1orma interdisci"linaria 2 un creciente inter's "ara la a"licacin de m'todos de in.estigacin cualitati.a. $os tra/a0os de @tuart Hall6 Cli11ord &eert: 2 Pierre !ourdieu sern las "rinci"ales re1erencias tericas de los in.estigadores sociales latinoamericanos "ara a/ordar la dinmica de los cam/ios sociales 2 culturales. &arc3a Canclini6 ser uno de los "rimeros en incor"orar el tema de la cultura popular en los estudios de comunicacin 2 en tra/a0ar ela/oraciones ms com"le0as so/re los "rocesos "sicosociales en los ;ue se con1iguran las "rcticas 2 las re"resentaciones de los su0etosC en su ensa2o <P#e ;u' estamos 9a/lando cuando 9a/lamos de lo "o"ularQ? 'ste dec3a ;ue <lo "o"ular se constitu2e como consecuencia de las desigualdades entre ca"ital 2 tra/a0o6 "ero tam/i'n "or la a"ro"iacin desigual (en el consumo( del ca"ital cultural de cada sociedad 2 "or las 1ormas "ro"ias con ;ue los sectores su/alternos re"roducen6 trans1orman 2 se re"resentan sus condiciones de tra/a0o 2 de .ida?.LG &arc3a Canclini ser tam/i'n el encargado de iniciar la /7s;ueda de otros sentidos al "a"el <dominante? ;ue se le otorga/a a la cultura 9egemnica 9asta ese momento6 so/re todo desde la lgica del consumo. A "artir del conce"to de ha!itus descri"to originalmente "or !ourdieu como es;uemas /sicos de "erce"cin internali:ados en el indi.iduo desde la nie: 2 ;ue act7an a modo de 1iltros "ara guiar el "ensamiento 2 la accin6 'ste in.estigador a1irmar ;ue <cuando un anuncio comercial o un mensa0e "ol3tico se dirige a los rece"tores6 se inserta en sistemas de ha!itus6 constituidos en su ma2or3a desde la in1ancia. $as corres"ondencias 1uertes de las estructuras sociales con el com"ortamiento de los indi.iduos se "roducen a tra.'s de un largo "roceso de 1ormacin de ha!itus 2 gustos6 no "or las in1luencias ocasionales con ;ue los medios o los "artidos "ol3ticos /uscan orientar sus conductas?. G0
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Garca Canclini, Nstor (1980) <De 5u estamos %a lando cuando %a lamos de lo popular= . &n' 1unto #e Pista, /:o PII, N@ 2%, .uenos /ires. ,. !6 9% I?i#. ,. !! 69

Pero ser induda/lemente %es7s Mart3n !ar/ero el terico ;ue ma2or in1luencia e0er:a "ara el des"la:amiento conce"tual de los estudios de comunicacin 9acia el cam"o de la cultura. @u li/ro <#e los medios a las mediaciones? "u/licado en AGLI marcar un antes 2 un des"u's en la in.estigacin de la comunicacin en Am'rica $atina. #esde una "osicin similar a la de &arc3a Canclini6 de 9ec9o sus "rimeros tra/a0os estn ins"irados en el "ensamiento de 'ste autor6 !ar/ero critica con 1uer:a la 1ormacin de un "aradigma 9egemnico a "artir de la semitica6 el estructuralismo 2 la teor3a de la in1ormacin 2 lo 9ace en los siguientes t'rminos <de la amalgama entre comunicacionismo 2 denuncia lo ;ue result 1ue una es;ui:o1renia6 ;ue se tradu0o en una conce"cin instrumentalista de los medios6 conce"cin ;ue "ri. a estos de es"esor cultural 2 materialidad institucional con.irti'ndolos en meras 9erramientas de accin ideolgica 4...5 la ideologi:acin im"idi ;ue lo ;ue se indagara en los "rocesos 1uera otra cosa ;ue las huellas del dominador. B "ara nada las del dominado 2 menos las del con1licto?.GA -ste in.estigador es"aol cu2a "roduccin "rinci"al "ro.iene de su "aso "or la +ni.ersidad del Ealle en Cali en Colom/ia 2 "or la de Monterre2 en M' ico6 tomar de la /ase del "ensamiento de @tuart Hall "ara re1erir el "roceso de asuncin de lo "o"ular como cultura6 el ;ue se mani1iesta en la articulacin de las "rcticas de comunicacin6 2 el des"la:amiento metodolgico de los medios a las mediaciones: <cargada tanto "or los "rocesos de trasnacionali:acin como "or la emergencia de su0etos sociales e identidades culturales nue.as6 la comunicaci$n se est con.irtiendo en un es"acio estrat'gico desde el ;ue "ensar los /lo;ueos 2 las contradicciones ;ue dinami:an estas sociedades( encruci0ada6 a medio camino entre un su/desarrollo acelerado 2 una moderni:acin com"ulsi.a. #e a93 ;ue el e0e del de/ate se des"lace de los medios a las mediaciones6 esto es6 a las articulaciones entre "rcticas de comunicacin 2 mo.imientos sociales?.G2 $a comunicacin ser entendida6 entonces6 desde una "ers"ecti.a relacional e intersu/0eti.a como un "roceso de "roduccin de sentidos6 como un es"acio de

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.ar?ero, >esBs Martn (1991) o,. cit. , 221 I?i#. ,. 2%!

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mediacin social entre el con0unto de los actores ;ue "artici"an en ella. B la cultura6 a "ro"sito de los a"ortes de @tuart Hall6 "odr3a ser de1inida como <los signi1icados 2 los .alores ;ue emergen entre gru"os 2 clases sociales di1erenciados6 so/re la /ase de sus condiciones 2 relaciones 9istricas dadas6 a tra.'s de las cuales =mane0an> 2 res"onden a las condiciones de e istenciaC 2 como las tradiciones 2 "rcticas .i.idas a tra.'s de las cuales son e "resadas esas =com"rensiones>6 2 en las cuales estn encarnadas?. G3 #a %nvestigaci$n Cualitativa $a d'cada de los >L0 marca la a"aricin de un im"ortante n7mero de estudios cualitati.os es"eciali:ados en instituciones6 contenidos 2 audiencias de medios masi.os6 como res"uesta a las di1icultades cada .e: ma2ores de in.estigar "rcticas 2 "rocesos sociales desde el a/orda0e em"3rico con.encional. Mientras su "o"ularidad 1ue creciendo desde otras disci"linas como la antro"olog3a6 la ling[3stica 2 la 9istoriaC su desarrollo en comunicacin se 1ue consolidando6 en la medida en ;ue la "ers"ecti.a de indagacin de la comunicacin desde la cultura 1uera ganando cam"o. $a necesidad de <entender? los "rocesos re1eridos6 ms ;ue <.eri1icarlos?6 2 el a1n de interdisci"linariedad mani1estado desde las distintas ciencias sociales re1or:aron su e "ansin. -l in.estigador dan's Rlaus !ru9n %ensen lo e "lica claramente: <si uno ace"ta ;ue los desarrollos cient31icos son6 en cierto grado6 interde"endientes de los cam/ios en el conte to socioeconmico6 los a/orda0es cualitati.os "ueden ser .istos como la res"uesta cient31ica ;ue se corres"onde con una nue.a 1orma de realidad social: la sociedad "ostindustrial6 la era "ostmoderna6 la sociedad de la in1ormacin. $a erosin de los modelos tradicionales 2 el ascenso de la comunicacin masi.a como el "rinci"al recurso de co9esin social en muc9as regiones del mundo6 son tendencias del siglo FF ;ue se 9an acelerado en las 7ltimas d'cadas6 "romo.iendo la /7s;ueda de nue.as teor3as 2 m'todos "ara com"render la com"le0idad 2 el cam/io social 2 cultural?. GH
9!

$all, "tuart (1980) &stu#ios culturales' #os ,ara#i mas. &n' +evista $ueso $umero, N@ 19, Aima N,u?lica#o ori inalmente como KCultural "tu#ies' tDo ,ara#i msL, en Me#ia, Culture an# "ociet-, 2, Aon#on, 198%, ,,. 57672O 90 >ensen, Rlaus .ruCn (1991) Introduction: t%e 5ualitative turn. &n' Rlaus .. >ensen - NicColas M. >anUoDsUi (&#.) / Can#?ooU o< 9ualitative metCo#olo ies <or mass communication researcC, Aon#on an# 71

+na de las "rinci"ales 9erramientas de in.estigacin cualitati.a es la o/ser.acin etnogr1ica6 considerada desde un en1o;ue naturalista en o"osicin al "ositi.ismo6 la cual <se a"o2a Na decir de &loria P're: @errano( en la con.iccin de ;ue las tradiciones6 roles6 .alores 2 normas del am/iente en ;ue se .i.e se .an internali:ando "oco a "oco 2 genera determinados estilos ;ue "ueden e "licar la conducta indi.idual de 1orma adecuada 4...5 se caracteri:a "or ser generati.a6 inducti.a6 constructi.a 2 su/0eti.a?. G8 *tras 9erramientas destacadas son la entre.ista en "ro1undidad6 la 9istoria de .ida 4"ara muc9os autores6 es el m'todo ;ue me0or "ermite al in.estigador acceder a conocer cmo los su0etos crean 2 re1le0an el mundo ;ue los rodea56 el anlisis te tual o discursi.o6 los gru"os de discusin6 entre otros. Eale aclarar ;ue la in.estigacin cuantitati.a como la cualitati.a no necesariamente de/en estar en .eredas o"uestas. @i /ien son e"istemolog3as distintas6 /ien "ueden com"lementarse a "artir de generar dos miradas distintas so/re un mismo o/0eto. @eg7n &uillermo *ro:co &me:6 #irector del #e"to. de -studios en Comunicacin de la +ni.ersidad de &uadala0ara6 <muc9os "ro1esionales6 en es"ecial los cualitati.os6 reali:aron in.estigaciones cualitati.as 2 cuantitati.as 2 luego 9an tratado de o/tener conclusiones /asadas en am/as e integrar en las conclusiones un entendimiento de a;uello ;ue estn in.estigando. -so s3 se 9a 9ec9o6 "ero no e iste el desarrollo e"istemolgico ;ue "ermita integrar am/as "ers"ecti.as de conocimiento?. GM El Protagonismo de la Comunicaci$n AGGA ser un ao di13cil de ol.idar6 no slo "ara el #e"artamento de Pu/licacin6 Prensa 2 #i1usin sino "ara todo el INTA. $a racionali:acin im"ulsada desde el Ministerio de -conom3a de0a cesante o en situacin de retiro .oluntario a una "ro"orcin altamente signi1icati.a de "ro1esionales6 t'cnicos 2 au iliares de la institucin en el marco de la )e1orma del -stado.
NeD VorU, +outle# e.
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1re) "errano, Gloria (1990) Investigacin cualitativa. Mtodos y tcnicas , .uenos /ires, 2un#aci*n 3niversi#a# a #istancia 4$ernan#arias4. ,,. 2206225 96 (ro)co G*me), Guillermo (1996) La investigacin en comunicacin desde la perspectiva cualitativa , &#iciones #e 1erio#ismo - comunicaci*n N@ 1, Aa 1lata, 2aculta# #e 1erio#ismo - Comunicaci*n "ocial, 3NA1. ,. !86!9

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$a "'rdida de ca"acidades o"erati.as 1ue ms ;ue im"ortante en todas las reas6 "or lo ;ue tu.o ;ue reali:arse un enorme es1uer:o de reasignacin de 1unciones de "ersonal "ara asegurar la continuidad de 1uncionamiento. -l im"acto de esta medida e "uso la im"ortancia ;ue el Instituto le asigna/a al sector de comunicaciones: el #e"artamento estu.o a "oco de desa"arecerC la gestin de algunos 9om/res .inculados a la #ireccin Nacional logr e.itarlo6 no sin antes reducirlo a su m3nima e "resin. -l Ing. Agr. Miguel #e !ueno asumir la 0e1atura6 "or "rimera .e: uni1icada6 del rea comunicaciones. Al mismo tiem"o ;ue en los distintos es"acios acad'micos las nue.as "ers"ecti.as de a/orda0e de las "rcticas i/an ganando ade"tos6 un "uado de comunicadores lle.aron la teor3a al cam"o 2 la "usieron a tra/a0ar. #esde el Pro2ecto de Agricultura Conser.acionista 4PAC56 creado en AGLM "ara dar res"uesta al gra.e "ro/lema de erosin 2 degradacin de suelos en la regin "am"eana6 el com"onente de a"o2o en comunicaciones se "ens no slo "ara di1undir in1ormaciones6 sino como contri/ucin "ara "roducir 2 recrear conocimientos al crear es"acios (no e clusi.amente mediati:ados( de articulacin de intereses. -l diseo de la estrategia de inter.encin se reali: so/re la /ase de un diagnstico rural ;ue sir.i "ara identi1icar a los distintos gru"os6 caracteri:ar a cada uno de ellos 2 detectar redes de comunicacin 1ormales e in1ormales 2 la comunicacin 1ue conce"tuali:ada como 9erramienta estrat'gica. A decir de su "rinci"al res"onsa/le en a;u'l tiem"o6 @andra Massoni6 2 a "artir de su e "eriencia (sistemati:ada 2 .olcada en un "e;ueo li/ro de /olsillo "u/licado en AGG0( la .isin de la comunicacin estrat'gica ?im"lica reconocer ;ue la teor3a es una 9erramienta "ro1esional ;ue nos "ermite o"erar so/re la realidad. +n recurso "or el ;ue cada "ro1esional o"ta .alorati.amente6 sa/iendo los alcances 2 limitaciones ;ue tiene la utili:acin de un m'todo6 una t'cnica6 un marco terico6 "ara integrarlos a la estrategia glo/al. Por e0em"lo6 si es necesario comunicar cmo regular una cosec9adora "ara reducir las "'rdidas de granos6 con.endr utili:ar una metodolog3a di1usionista 4...5 si es necesario conseguir la organi:acin coo"erati.a de "roductores 9ort3colas "ara me0orar las "osi/ilidades de comerciali:acin de sus "roductos6 con.endr utili:ar una metodolog3a ms "artici"ati.a ;ue re1uerce los la:os de integracin social. -s decir6 cada conce"cin de la comunicacin tiene una racionalidad ;ue la caracteri:a6 2 no es /uena o mala
7!

en s3 misma sino en relacin con las necesidades e istentes 2 con los o/0eti.os "lanteados "ara su utili:acin. $a "ro"uesta de la comunicacin como 9erramienta estrat'gica im"lica asumir la "ertinencia de cada conce"cin de la comunicacin "ara o"erar con ellas en la realidad?. GI #esde distintas -staciones - "erimentales Agro"ecuarias del INTA se comen:aron a estudiar audiencias 2 consumos6 a in.estigar mediaciones6 a reconocer actores6 etc. a "artir del diagnstico comunicacional como a"orte metodolgico6 utili:ado "ara 1acilitar el a"orte de la comunicacin a o/0eti.os 2 a o/0etos di.ersos. As36 durante los "rimeros aos de los >G06 'stos se reali:aron en !ordena.e 4!uenos Aires56 Anguil 4$a Pam"a56 )a1aela 4@anta J'56 Pergamino 4!uenos Aires56 &ral. Eillegas 4!uenos Aires5 im"ulsados "or los comunicadores locales. $a a"aricin en ma2o de AGG3 de <Cam/io )ural? como re1uer:o al sistema de e tensin6 sir.i tam/i'n "ara 1ortalecer al rea de comunicaciones a tra.'s de recursos 9umanos con 1ormacin acad'mica es"ec31ica6 en algunas de las -staciones ;ue no ten3an un res"onsa/le en el rea. -n AGGH el #e"artamento de Pu/licacin6 Prensa 2 #i1usin cam/i una .e: ms su denominacin "or el de #ireccin de Comunicaciones 4#IC*M5 2 el $ic. $uis !onetto 1ue designado al 1rente de la mismaC desde la creacin del INTA6 en AG8I6 es la "rimera ;ue un comunicador asume el cargo de #irector. -se mismo ao la #IC*M 1ortalece su "ol3tica de "u/licaciones a "artir de la reali:acin de un in1orme de .alidacin de la )e.ista <Cam"o 2 Tecnolog3a? GL6 a la ;ue "osteriormente se le dar un nue.o em"u0e6 2 de la edicin de la <@erie Comunicacin )ural?6 una "u/licacin "ara 1a.orecer el autoa"rendi:a0e 2 orientada a <;uienes6 desde las instituciones6 tra/a0an con los sectores rurales "ara satis1acer sus necesidades 2 demandas comunicacionales?. GG $os dos "rimeros n7meros6 en rigor los 7nicos ;ue llegaron a "u/licarse de los die: mdulos "re.istos6 estu.ieron a cargo de #aniel Prieto Castillo.

97

Massoni, "an#ra $. (199%) La comunicacin como %erramienta estratgica en los planes de desarrollo rural, 1er amino, 1/C6IN8/, ,,. 1962% 98 +evista #e #ivul aci*n tcnica #estina#a a ,ro#uctores, ,ro<esionales - estu#iantes vincula#os al sector a ro,ecuario. 99 1rieto Castillo, =aniel (1990) Introduccin a la comunicacin rural, "erie Comunicaci*n +ural, .uenos /ires, =irecci*n #e Comunicaciones6 IN8/. ,. 5

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#esde el canal I de !uenos Aires el "rograma <Mano a Mano con el Cam"o? "roducido "or el INTA 2 conducido "or $uis $andriscina logr /uenos ni.eles de audiencia6 llegando a "osicionarse "or "er3odos como el "rograma ms .isto del canal. -l re1uer:o de la imagen institucional ;ue signi1ic esta emisin se com"let con otras acciones de menor alcance "ero igualmente e1ecti.as6 como el tra/a0o de identidad con el ;ue se dise la "resencia del INTA en las grandes e "osiciones del sector6 la "roduccin de micros radiales "ara el interior del "a3s6 un tra/a0o ms aceitado con la "rensa nacional 2 el mensa0e institucional ;ue desde el "rograma Cam/io )ural lleg con ms 1uer:a al "roductor. @i se com"ara con los "er3odos anteriormente sealados6 este inusitado des"liegue es "or lo menos llamati.oC la e "licacin "uede encontrarse en las "ala/ras de Cimade.illa cuando dice ;ue <las relaciones de com"etencia en el sistema de generacin 2 trans1erencia de tecnolog3a colocan al INTA en una situacin "articular. Ba desde mediados de los >L0 el a.ance de las em"resas agroindustriales 4lcteas 2 oleaginosas56 ;u3micas 2 "roductoras de semillas6 as3 como la ma2or "artici"acin de las entidades gremiales 2 coo"erati.as6 coad2u.aron "ara ;ue el organismo o1icial rede1iniera sus estrategias de accin 2 articulacin institucionalC marco en el cual los "ro/lemas de legitimacin co/raron un destacado signi1icado. $a comunicacin6 entonces6 .ino al encuentro de algunas medidas necesarias "ara rea.i.ar la "resencia del organismo en el medio?.A00 A "rinci"ios de AGGI 2 a solicitud de la autoridad "ol3tica de a;uel momento6 se constitu2 un e3uipo de comunicaciones con re"resentacin de los distintos centros regionales del INTA. -l mismo tu.o dos o/0eti.os concretos: 6 6 #isear una estrategia comunicacional de corto "la:o ;ue acom"ae la gestin "ol3tico(institucional de o"osicin a la "ri.ati:acin del INTA. )edactar un documento de discusin ;ue contem"le una "ro"uesta de comunicaciones su"eradora del es;uema o"erati.o .igente6 en ese momento.

1%%

Cima#evilla, Gustavo (1997) o,. cit. ,. 67

75

$a estrategia comunicacional se reali: so/re la /ase de una cam"aa in1ormati.a denominada <-l INTA -@TY?6 en la ;ue la gestin de "rensa 1ue su "rinci"al com"onente. -n "oco menos de tres meses se reali: un im"ortante n7mero de con1erencias de "rensa en los "rinci"ales centros ur/anos del interior del "a3s6 .arios encuentros con la "rensa es"eciali:ada 2 otras tantas acciones ;ue su/ieron la a"uesta 2 el calor del de/ate. -l marco "ri.ati:ador lo da/a la @egunda )e1orma del -stado im"ulsada "or )o;ue Jernnde: 2 el eco 1a.ora/le ;ue 'ste encontr en la @ociedad )ural Argentina. $a cam"aa tam/i'n inclu2 el diseo de material in1ormati.o "ara el "7/lico en general6 algo "oco usual 9asta ese momento 2 la utili:acin del tiem"o gratuito ;ue el -stado tiene diariamente en la red 1ederal de radiodi1usin. -l t3tulo de la cam"aa6 a modo de ancla0e6 intent resumir el conce"to /sico de un INTA "resente en el "a3s "or ms de cuatro d'cadas 26 a"elando a un lugar com7n del imaginario "o"ular6 su dinmica di1erenciada res"ecto a otros organismos del -stado ;ue <son6 "ero no estn?. Para el segundo caso6 la "ro"uesta de los comunicadores se reali: desde el en1o;ue de comunicacin estrat'gica 2a mencionado 2 los "rinci"ales e0es de la misma 1ueron: ( &rans,ormar los temas en pro!lemas . #esde esta "ers"ecti.a 2a no 9a2 temaDin1ormacin a transmitir sino un te0ido social ;ue mo.ili:ar. -ntonces6 ms all de ;ue el tra/a0o sea de comunicacin intrainstitucional o de e tensin6 "ara toda una regin o "ara re1ormular una "u/licacin6 ser necesario traducir los temas a "ro/lemas 2 organi:ar una estrategia de comunicacin "ara inter.enir en su resolucin. ( Capacitar e3uipos para tra!ajar multidisciplinariamente a!ordando los pro!lemas. +n tra/a0o de este ti"o no lo resuel.en slo los comunicadores: la comunicacin es un es"acio relacionante de la di.ersidad sociocultural ;ue atra.iesa trans.ersalmente todos sus as"ectos 4lo tecnolgico6 lo econmico6 lo "ol3tico6 lo social6 etc.5. -ntonces6 9a/r ;ue ca"acitar e;ui"os multidisci"linarios "ara ;ue a"rendan a tra/a0ar 0untos en una gestin institucional ;ue asuma el es"esor de la comunicacin. -l correlato concreto de este as"ecto del "ro2ecto de/er traducirse "or e0em"lo6 en la reali:acin de seminarios gerenciales "ara tra/a0ar este nue.o en1o;ue.
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( %ncorporar metodologas de plani,icaci$n de comunicaciones . - isten metodolog3as de "lani1icacin de comunicaciones ;ue se .ienen reali:ando e itosamente en algunos lugares 2 ;ue "odr3an integrarse a otros de inmediato. +na de ellas es el diagnstico comunicacional. $a "rinci"al .irtud de un comunicador es ca"tar al otro6 sa/er escuc9arlo "ara "oder con.ocarlo a "artici"ar a "artir de sus intereses 2 sus necesidades. $a "ro"uesta contenida en el documento de comunicacin institucional 1ue .alidada "or un cuer"o docente de la Jacultad de Periodismo 2 Comunicacional @ocial de la +N$P6 "resentada a discusin ante los #irectores de Centros )egionales6 ele.ada 2 a"ro/ada el AA de no.iem/re de AGGI A0A. -l INTA ten3a "or "rimera .e: un documento de comunicacin institucional a"ro/ado "or su Conse0o #irecti.o. $o "arad0ico 1ue ;ue tras su a"ro/acin las "ro"uestas de comunicacin nunca se lle.aron a la "rctica6 el "aso del tiem"o 2 el recam/io de autoridades en AGGG tras la asuncin de un nue.o go/ierno6 las sentenciaron al ol.ido.

1%1

CI+C. =N. N@ !%E97

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IF. P)*!$-MA@ B #-@AJI*@ Cuerpo - "lma -l INTA es un organismo del -stado Nacional con autar;u3a o"erati.a 2 1inanciera ;ue de"ende de la @ecretar3a de Agricultura6 &anader3a6 Pesca 2 Alimentos 4@A&P2A5. -l o/0eti.o central del Instituto es contri/uir a la com"etiti.idad del sector agro"ecuario6 1orestal 2 agroindustrial en todo el territorio nacional6 "riori:ando entre sus acciones la generacin de tecnolog3a a tra.'s de la in.estigacin 2 "oniendo la misma al ser.icio del "roductor rural a tra.'s de su sistema de e tensin. +n Consejo Directivo de1ine las "ol3ticas institucionales a ni.el nacional6 el mismo est integrado "or 8 miem/ros "ro.enientes del m/ito o1icial 4+ni.ersidades Nacionales6 @A&P2A5 2 8 miem/ros del sector "ri.ado 4organi:aciones de "roductores56 lo ;ue asegura el control social de su accionar. Presidente 2 )icepresidente son las m imas autoridades del organismo 2 son designados "ol3ticamente "or el go/iernoC el resto de los cargos gerenciales se designan mediante concurso a/ierto. Para e0ecutar los lineamientos 1i0ados "or el Conse0o #irecti.o6 la estructura orgnica "resenta una Direcci$n Nacional6 la cual es asistida "or dos reas t'cnicas 4Plani1icacin 2 *"eraciones5 "or un rea de *rgani:acin 2 )ecursos Humanos 2 otra de Administracin. -l Departamento de Comunicaciones est u/icado en una segunda l3nea 2 de"ende directamente de esta #ireccin. Asimismo el INTA cuenta con A2 Centros Regionales6 de los ;ue de"enden un total de HH Estaciones E(perimentales "gropecuarias 2 2H0 unidades de e(tensi$n. @u "lanta de "ersonal est com"uesta "or a"ro imadamente 3I00 agentes6 de los cuales la tercera "arte son "ro1esionales 2 de ellos la gran ma2or3a son ingenieros agrnomos 2 m'dicos .eterinarios. Conce/imos al INTA dentro del marco de las organi:aciones6 a "artir de la de1inicin del socilogo Antonio &iddens seg7n la cual <una organi:acin es una gran asociacin de "ersonas regidas seg7n l3neas im"ersonales6
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esta/lecidas "ara conseguir o/0eti.os es"ec31icos. 4...5 $as organi:aciones son6 en su ma2or "arte6 diseadas6 esta/lecidas con "ro"sitos de1inidos en "ers"ecti.a 2 al/ergadas en edi1icios o em"la:amientos 13sicos construidos es"ec31icamente "ara a2udar a reali:ar esas metasO? #entro de las caracteri:aciones tradicionales de la sociolog3a de las organi:aciones6 el INTA se corres"onde con el tipo ideal de !urocracia "lanteado "or Ma Ue/er 2 cu2os "rinci"ales as"ectos son: 6 - iste una clara 0erar;u3a de autoridad6 ;ue esta/lece la causalidad del todo 9acia las "artes. +na /urocracia se aseme0a a una "irmide6 con las "osiciones de m ima autoridad en la cima 2 9a2 una cadena de mando des"legad ;ue 9ace "osi/le la ado"cin coordinada de decisiones en 1orma .ertical. Cada ni.el controla 2 su"er.isa al in1erior de la 0erar;u3a. 6 $as reglas escritas go/iernan la conducta del "ersonal en todos sus ni.eles6 los gru"os slo "ueden "rocesarse a s3 mismos dentro del marco normati.o im"uesto "or la organi:acin. 6 -l "ersonal es asalariado a tiem"o com"leto 2 cada em"leo tiene asignado un sueldo 1i0o. $a "romocin a ni.eles su"eriores es "osi/le so/re la /ase de la ca"acidad6 la antig[edad o una com/inacin de am/as. -l INTA como toda organi:acin a"arece como un elemento com"le0o6 "leno de contradicciones6 en la ;ue no escasean los con1lictos generados "or situaciones "articulares o "or "ro/lemas de la "ro"ia institucinC la di.isin del tra/a0o6 los "rocesos de toma de decisin6 la di1erencia entre las e "ectati.as del indi.iduo 2 de la institucin6 a"arecen como las causas ms conocidas. @eg7n el socilogo americano )ic9ard Hall las organi:aciones 2 el "oder son sinnimos en muc9os as"ectos6 son sistemas de "oder en t'rminos de la 1orma en la ;ue la gente se a0usta a las reglas 2 en t'rminos de ad0udicacin de recursosC 2 en general se de1ine a este 7ltimo <como las relaciones entre dos o ms actores6 donde el com"ortamiento de uno se .e a1ectado "or el del otro?. A02 @u as"ecto relacional .e con claridad cuando introducimos la nocin de <de"endencia?.
1%2

$all, +icCar# $. (1996) 4rgani;aciones# estructuras# procesos y resultados , Mxico, 1rentice $all $is,anoamericana. ,. 12% 79

$as distintas "erce"ciones de la realidad 2 la manera "articular en la ;ue cada gru"o a/orda la "rctica social desde el seno de la organi:acin6 marca "ermanentemente la dinmica del cam/io institucional. $a tensin se mani1iesta entre el sistema de roles6 normas 2 .alores dominantes o lo instituido 2 la ,uerza institu-ente entendida como los intentos de cam/io 2 las negaciones. A la lu: de la redundancia in1ormati.a o/tenida a "artir de una serie de registros6 nos interesa a/ordar un ti"o "articular de con1licto ;ue 9ace es"ecialmente a los 1ines de nuestro o/0eto de estudio: el ;ue emerge de la con1rontacin de dos racionalidades di1erentes. #os 9nos - #os Otros A "artir del reconocimiento de la dinmica institucional en casi 80 aos de 9istoria6 es "osi/le o/ser.ar la im"ortancia ;ue la di1usin de in1ormacin 9a tenido "ara el INTA 2 como 9a "ermanecido .igente6 "ese al cam/io de conte tos 2 condiciones materiales. @i /ien es cierto ;ue la generacin 2 trans1erencia de in1ormacin a la sociedad6 en "articular al sector agro"ecuario6 9ace a la misin de esta institucin6 tam/i'n lo es ;ue los cam/ios o"erados "or la glo/ali:acin en las relaciones la/orales6 la econom3a6 la "roduccin cultural 2 el sentido mismo del tiem"o 2 el es"acio6 "lantean la rede1inicin de las relaciones sociales. -s necesario a"re9enderlas "ara comunicarnos de manera e1ecti.a con ese otro a ;uien nos interesa 9acerle llegar nuestro mensa0eC como a1irma el socilogo *cta.io Ianni <el glo/o 9a de0ado de ser una 1igura astronmica "ara ad;uirir "lenamente signi1icacin 9istrica?. A03 -n estas dos .isiones se sinteti:an6 desde los >G06 las racionalidades en "ugna: la instituida o a;uella ;ue "riori:a la di1usin de in1ormacin como estrategia central de la comunicacin institucional6 2 la institu2ente ;ue con ms o menos 1uer:a seg7n el conte to6 "lantea la necesidad de introducir modi1icaciones. $a e "resin de esta tensin 9a/itualmente se mani1iesta contenida "or el lugar de su/ordinacin ;ue ocu"a el comunicador en la institucin6 muc9as .eces .isuali:ado como "ersonal au iliar o de a"o2o6 2 "or la e "ectati.a ;ue la gerencia 2 el resto de los "ro1esionales 4agrnomos 2 .eterinarios6 en su
1%!

Ianni, (ctavio (1996) "eoras de la glo ali;acin, Mxico, "i lo WWI. ,. !

8%

ma2or3a5 de"osita en el tra/a0o de "roduccin de materiales6 gestin de "rensa 2 otras acti.idades de di1usin. Algunas conclusiones del diagnstico de comunicacin interna reali:ado en el INTA "or las comunicadoras de la +!A6 Ana Clara %alu16 $aura Mira/elli 2 Cecilia Baco.ino en el ao 200A6 nos "ermiten acercar otra mirada: <la "ers"ecti.a comunicacional ;ue mane0an los integrantes del INTA es sinnimo de in1ormacin6 "ara estos actores la comunicacin es algo ane o6 "eri1'rico6 2 no algo ;ue los atra.iesa en todo momento. -n este conte to se e "lica ;ue la 1uncin ;ue tradicionalmente desem"e la #IC*M 9a2a sido de mera di1usin de "lanes 2 "ro2ectos. 4...5 -l lugar instrumental 2 su/ordinado ;ue en el INTA se le 9a otorgado 9a/itualmente a la #IC*M no es casual. B "ara com"render la ra:n de ser de esta u/icacin 9a2 ;ue acudir6 "or las "articularidades de la institucin6 a la 2a .ie0a contra"osicin entre ciencias e actas 2 ciencias sociales 4...5 la ma2or3a de los integrantes del INTA 4.eterinarios6 agrnomos6 etc.5 aseguran ;ue su tra/a0o re;uiere de "ersonal cient31ico altamente cali1icado 2 es"eciali:ado6 mientras ;ue de0an traslucir ;ue las tareas "ro"ias de un comunicador con un "oco de em"eo "ueden ser reali:adas "or cual;uiera?.A0H $a di1erencia de 1ormacin "ro1esional determina una distinta manera de inter"retar la realidad6 mientras la racionalidad del comunicador (como la de todo "ro1esional .inculado a las ciencias sociales( es sustanti.a6 la del ingeniero o el m'dico .eterinario es instrumental. +nos asocian e integran6 los otros se"aranC unos se in.olucran6 los otros o/0eti.anC unos descri/en6 los otros miden. Como a1irman Uas9ington +ranga 2 #aniela !runo6 docentes e in.estigadores en comunicacin social de la +N$P <en la g'nesis misma del de/ate so/re el o1icio del comunicador 2 en la delimitacin del cam"o acad'mico ;ueda de mani1iesto de "or s3 la di1icultad e istente "ara esta/lecer el rea es"ec31ica de incum/encia de la comunicacin 4...5 $a ra3: de esta di1icultad se asienta en la conce"cin misma del conocimiento cient31ico a"licado a las ciencias 9umanas. Para la 13sica o "ara la astronom3a e iste un o/0eto claramente determinado 2
1%0

>alu<, /na ClaraH Mira?elli, Aaura - Vacovino, Cecilia (2%%1) La comunicacin interna en el Instituto (acional de "ecnologa $gropecuaria. 8ra?a;o 2inal #el 8aller /nual #e la (rientaci*n 1olticas 1lani<icaci*n #e la Comunicaci*n, CIte#ra M. 3ran a, 2aculta# #e Ciencias "ociales, 3niversi#a# #e .uenos /ires 81

'ste no se modi1ica a "artir de 1ines 9umanos. -n cam/io =el o/0eto de las ciencias sociales es siem"re un o/0eto 9istrico>6 es decir6 ;ue el "ro"io conocimiento a ;ue as"iramos es una realidad material ;ue se modi1ica 2 cam/ia "or la "ro"ia acti.idad de los ;ue6 "roduci'ndola6 9acen ciencia?. A08 #esde otro lugar los Ings. Agrs. de la Jacultad de Ciencias Agrarias de la +N$6 @nc9e:6 -r/etta 2 *tros6 "lantean ;ue <la 1ormacin tradicional del "ro1esional ingeniero agrnomo en el m/ito uni.ersitario se 9a enmarcado en un diseo curricular cu2os contenidos "oseen una 1uerte im"ronta tecnolgica6 lo cual en muc9os casos "rodu0o en el cam"o "ro1esional6 acciones "redominantemente cienti1icistas o tecnologicistas. -n ese marco la e tensin rural6 1ue entendida como una 9erramienta cu2o "ro"sito era =recetar al 1uturo "ro1esional un listado de 1ormas de comunicarse6 "ara ;ue luego "ueda recetar /ien a los "roductores los conocimientos ;ue se ;uisieren transmitir>?. A0M B estos di1erentes modos de .er al mundo e inter"retarlo constitu2en los sa/eres dominantes en un determinado conte to6 los no "ueden ser reconocidos como leg3timos si no estn a.alados "or alg7n dis"ositi.o de "oder6 "ers"ecti.a ;ue coincide con la de Mic9el Joucault cuando a1irma ;ue <no e iste relacin de "oder sin constitucin correlati.a de un cam"o de sa/er?.A0I Nuestro Desa,o Como a1irma el reconocido in.estigador de la +ni.ersidad Nacional de Cu2o6 #aniel Prieto Castillo <1ormamos "arte de una institucin ;ue se desen.uel.e en un conte to6 el cual la constitu2e en sus l3neas 1undamentales 2 le o1rece 1acilidades 2 di1icultades. -stamos 2a inmersos en un es"acio de com"etencia 4...5 2 a la .e: tenemos las relaciones entre las distintas unidades 2 al interior de cada una de ellas. $os "untos de 1riccin estn "or todas "artes 2 cada .e:

1%5

3ran a, MasCin ton - .runo, =aniela (2%%1) Diagnstico# participacin y poder, Aa 1lata, 2aculta# #e 1erio#ismo - Comunicaci*n "ocial, 3NA1. Ca,. !, ,. 1 1%6 "IncCe), "oniaH &r?etta, $u o - (tros (2%%!) $pro&imacin a un concepto de E&tensin 'ural como ase para la )ormacin del graduado universitario , ?a;a#o #e DDD.vet.unne.e#u.arE;orna#aECCarla2%%!. (?a;a#o el 21E1%E%!) 1%7 2oucault, MicCel (1987) 8igilar y castigar, Mxico, "i lo WWI. 82

necesitamos de ma2or "lani1icacin6 lo cual signi1ica ma2or in1ormacin6 del conte to 2 de nosotros mismos?. A0L #esde los nue.os "aradigmas de las ciencias sociales en su con0unto se sostiene ;ue la "lani1icacin6 tanto de la comunicacin como de la e tensin6 de/e 9acerse desde la "ers"ecti.a de un a!ordaje interdisciplinario, ante la con1ormacin de un cam"o de estudio com"le0o 2 contem"orneo. $a inter.encin de la dinmica sociocultural re;uiere com"render a la comunicacin como un "roceso a/ierto 2 "ermanente de sentido. No es una cuestin de mensa0es me0ores o "eores6 medios adecuados6 ni de caracteri:acin de audienciasC se trata de "oner el 'n1asis en la mediaci$n6 2 ello sucede cuando se "asa de un modelo /asado en la transmisin6 a un modelo /asado en la relaci$n. #esde la e tensin rural6 las "ers"ecti.as de multi1uncionalidad su"eradoras de modelos 2 "rcticas con.encionales6 en donde el cam/io institucional 2 la gestin a"arecen como nue.as 1unciones6 re;uieren ser e "licitadas. -l camino 9acia una me0or com"rensin de los 1enmenos com"le0os ;ue im"one el a/orda0e de las "rcticas socioculturales6 demanda discusin 2 notas "ara una agenda6 en donde los "ro/lemas relacionados con la calidad de .ida6 la sustenta/ilidad del medio am/iente 2 los re;uerimientos alimentarios de un "laneta en crecimiento condicionan cada .e: ms al sector rural.

1%8

1rieto Castillo, =aniel (1997) !omunicar la investigacin. 1onencia ,resenta#a a las >orna#as #e Investi aci*n #e la 3NC.

8!

F.( !I!$I*&)AJZA CITA#A Alemany, Carlos 420035 "puntes para la construcci$n de los perodos hist$ricos de la E(tensi$n Rural en el %N&" . -n: T9ornton6 ).C Cimade.illa6 &. 4editores5. $a e tensin rural en de/ate6 !uenos Aires6 -diciones INTA. Armas Castaeda, Segundo 4AGG85 %magin4ndonos el ,uturo. #a

comunicaci$n como estrategia para el desarrollo 6 $ima6 I$$A Centro de Comunicacin 2 -ducacin. Barbero, Jes s !art"n 4AGGA5 De los medios a las mediaciones.

Comunicaci$n, cultura - hegemona. 2da. edicin6 !arcelona6 -d. &usta.o &illi. Beltr#n, Luis $% 4AGG35 Discurso inaugural de la %) 'esa Redonda so!re Comunicaci$n - Desarrollo, %nstituto para "m<rica #atina 4IPA$5. Bocco, Arnaldo 4AGGA5 El empleo asalariado. -n: -l #esarrollo Agro"ecuario Pam"eano6 !uenos Aires6 &ru"o -ditor $atinoamericano. Cant , Ariadna 4AGGI5 #os Re,erentes. 9na versi$n de los BCD so!re los lderes de opini$n. -n: Cimade.illa6 &.C Carniglia6 -.C Cant76 A. $a /ocina ;ue "arla6 )3o Cuarto6 INTA( +N)C. Comba, Silvana& 'oledo, (dgardo 420025 #a investigaci$n en comunicaci$n en "rgentina. )e.ista Tercer Milenio Ao I6 N_ I6 @antiago de C9ile6 +ni.ersidad Catlica del Norte. Coscia, Adol)o A% 4AGL35 Segunda revoluci$n agrcola en la regi$n pampeana 6 !uenos Aires6 -d. Cadia. Cosse, *ustavo 4AGGA5 El aparato de e(tensi$n del %N&". -n: -l #esarrollo Agro"ecuario Pam"eano6 !uenos Aires6 &ru"o -ditor $atinoamericano.

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+e,to% Comunicaciones en (-tensin $ural 4AGLM5 Campo - &<cnica. )e.ista #ialoguemos Ao 86 N_ L6 !uenos Aires6 INTA. +e,to% Comunicaciones en (-tensin $ural 4AGLM5 A: aEos en e(tensi$n. )e.ista #ialoguemos Ao 86 N_ L6 !uenos Aires6 INTA. +e,to% Comunicaciones en (-tensin $ural 4AGL85 Re,le(iones tras A: aEos en e(tensi$n. )e.ista #ialoguemos Ao H6 N_ M6 !uenos Aires6 INTA. +e,to% Comunicaciones en (-tensin $ural 4AGL35 El %N&" en la Patagonia.. )e.ista #ialoguemos Ao 26 N_ 26 !uenos Aires6 INTA. Foucault, !ic.el 4AGLI5 )igilar - castigar6 M' ico6 @iglo FFI. Fu/uyama, Francis 4AGG25 El ,in de la historia - el Aires6 -ditorial Planeta. *arc"a Canclini, N0stor 4AGLM5 #as culturas populares en el capitalismo . M' ico6 Nue.a Imagen. *arc"a Canclini, N0stor 4AGLH5 FDe 3u< estamos ha!lando cuando ha!lamos de lo popularG. -n: Punto de Eista6 Ao EII6 N_ 206 !uenos Aires. *arc"a +elgado, +aniel $% 4AGGL5 Estado/naci$n - glo!alizaci$n. 5ortalezas de!ilidades en el um!ral del tercer milenio 6 !uenos Aires6 -ditorial Planeta. *arc"a +elgado, +aniel $% 4AGGH5 Estado H sociedadI la nueva relaci$n a partir del cam!io estructural. !uenos Aires6 &ru"o Tesis Norma. 1all, $ic.ard 1% 4AGGM5 Organizaciones, estructuras, procesos - resultados 6 M' ico6 Prentice Hall His"anoamericana 1all, Stuart 4AGLH5 -studios culturales: dos "aradigmas. -n: )e.ista Hueso Humero6 N_ AG6 $ima.
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ltimo hom!re 6 !uenos

2anni, 3ctavio 4AGGM5 &eoras de la glo!alizaci$n6 M' ico6 @iglo FFI. 2N'A 4AGGI5 Seminario %nterinstitucional so!re E(tensi$n Rural 6 !uenos Aires6 INTA. 2N'A 4AGGM5 =istoria Documental6 !uenos Aires6 -diciones Argentinas. Jensen, 4laus Bru.n 4AGGA5 %ntroductionI the 3ualitative turn . -n: Rlaus !. %ensen 2 Nic9olas U. %anToSsTi 4-d.5 A 9and/ooT o1 ;ualitati.e met9odologies 1or mass communication researc96 $ondon and NeS BorT6 )outledge. 4a,l n, !ario 4AGL85 El comunicador popular. Xuito6 CI-@PA$. Landi, 3scar 4AGLL5 #a crisis de a!ril. -n: )econstrucciones. $as nue.as 1ormas de la cultura "ol3tica6 !uenos Aires6 -ditorial Puntosur. Landi, 3scar 4AGLI5 'edios, procesos culturales - sistema poltico 6 !uenos Aires6 $egasa. Landi, 3scar 4AGLI5 #a trama cultural de la poltica. -n: $ec9ner6 Nor/ert 4com".5C Cultura "ol3tica 2 democrati:acin6 @antiago de C9ile6 J$AC@*. Landi, 3scar 4AGL85 El discurso so!re lo posi!le6 -studios C-#-@6 !uenos Aires Lattuada, !ario 420005 Cam!io Rural, Poltica - desarrollo en la "rgentina de los BCD6 )osario6 Arcasud -ditorial. L,e5 Saubidet, Carlos 4AGII5 Evaluaci$n, situaci$n actual - perspectivas ,uturas de los sistemas de investigaci$n agrcola en la "rgentina en relaci$n con los programas de desarrollo 6 !ogot6 IICA: @erie In1ormes de Con1erencias6 Cursos 2 )euniones N_ A3L.

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!assoni, Sandra 1% 420025 Estrategias de comunicaci$nI una mirada comunicacional para la investigaci$n sociocultural . -n: *ro:co &me:6 &uillermo 4Coord.5 )ece"cin 2 mediaciones6 !uenos Aires6 &ru"o -ditorial Norma. !assoni, Sandra 1% 420025 =istoricidad de la comunicaci$n rural en la pampa argentina. )e.ista de In.estigaciones Agro"ecuarias6 3A 4A5. !uenos Aires6 INTA. !assoni, Sandra 1% 420005 =istoricidad de la comunicaci$n rural en la pampa argentina. %n,orme ,inal investigaci$n. )osario6 JCP2))II6 +N). !assoni, Sandra 1% 4AGG05 #a comunicaci$n como herramienta estrat<gica en los planes de desarrollo rural6 Pergamino6 PAC(INTA. !attelart, Armand 4AGG35 #a comunicaci$n/mundo. =istoria de las ideas - de las estrategias6 Madrid6 Jundesco. #3a: !ordena.e6 %uan -. 4AGL25 O 3ue < comunicacao rural6 @ao Paulo6 -ditora !rasiliense. !attelart, Armand& !attelart, !ic.6le& Piccini, !abel 4AGIM5 #os 'edios de Comunicaci$n de 'asas. #a %deologa de la Prensa #i!eral en Chile 6 !uenos Aires6 -d. @c9a"ire(-l Cid. !uraro, 1eriberto 4AGGA5 Poder - comunicaci$n6 !uenos Aires6 -ditorial $etra !uena. !uraro, 1eriberto 4AGL25 %nvasi$n cultural, economa - comunicaci$n 6 !uenos Aires6 -ditorial $egasa. Na7manovic., +enise 4AGG85 El lenguaje de los vnculos, de la independencia a!soluta a la autonoma relativa . -n: )edes6 el lengua0e de los .3nculos6 -lina #a/as 2 #enise Na0mano.ic9 4com"iladoras56 !uenos Aires6 Paids.

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38+onnell, *uillermo 4AGG35 Estado, democratizaci$n - ciudadana . -n: Nue.a @ociedad N_ A2L6 Caracas. 3rti5, $enato 4AGGG5 Ciencias sociales, glo!alizaci$n - paradigmas . -n: Pensar las Ciencias @ociales Ho2. )e1le iones desde la cultura. )ossana )eguillo Cru: 2 )a7l Juentes Na.arro 4coords.56 M' ico6 Instituto Tecnolgico 2 de -studios @u"eriores de *ccidente 4IT-@*5. 3ro5co *me5, *uillermo 4AGGM5 #a investigaci$n en comunicaci$n desde la perspectiva cualitativa6 -diciones de Periodismo 2 comunicacin N_ A6 $a Plata6 Jacultad de Periodismo 2 Comunicacin @ocial6 +N$P. Pas9uali, Antonio 4AGI25 Comunicacin 2 cultura de masas6 Caracas6 Monte A.ila -ditores. Pas9uini +ur#n, Jos0 !ar"a 4AGLI5 Comunicaci$n, el &ercer 'undo 5rente a las Nuevas &ecnologas. -n: $andi6 *scar 4com".5. Medios6 "rocesos culturales 2 sistema "ol3tico6 !uenos Aires6 $egasa. P0re5 Serrano, *loria 4AGGH5 %nvestigaci$n cualitativa. '<todos - t<cnicas 6 !uenos Aires6 Jundacin +ni.ersidad a distancia OHernandariasO. Prieto Castillo, +aniel 4AGGH5 %ntroducci$n a la comunicaci$n rural 6 @erie Comunicacin )ural6 !uenos Aires6 #ireccin de Comunicaciones( INTA. $osin.a, $a l C% 4AGLL5 Desarrollo - Comunicaci$n Rural. )e.ista #ialoguemos Ao M6 N_ AA6 !uenos Aires6 INTA. Sa,era, (nric 4AGL85 #a sociologa de la comunicaci$n de masas en los Estados 9nidos. 9na introducci$n crtica. !arcelona6 Ariel. Servaes, Jan 420025 Comunicaci$n para el desarrolloI &res paradigmas, dos modelos. )e.ista Temas 2 Pro/lemas de Comunicacin N_ A06 )3o Cuarto6 +N)C.
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Servicio de (-tensin Agro,ecuaria 4AGM35 Aer @eminario Nacional de - tensin )ural. @erie Jormacin T'cnica @eminarios n_ 2086 !uenos Aires6 INTA. Sim,son *rinberg, !#-imo 4AGLM5 Comunicaci$n alternativaI tendencias de investigaci$n en "m<rica #atina. -n @im"son &rin/erg 2 otros: Comunicacin alternati.a 2 cam/io social. M' ico6 Premi -ditora. Uranga, :as.ington y Bruno, +aniela 4200A5 Diagn$stico, participaci$n poder6 $a Plata6 Jacultad de Periodismo 2 Comunicaci$n @ocial6 +N$P. ;ern, (liseo 4AGML5 Conducta, estructura - comunicaci$n6 !uenos Aires6 -ditorial Al.are:. :ol), !auro 4AGGA5 #a investigaci$n de la comunicaci$n de masas.Crtica perspectivas. M' ico6 Paids. :iener, Norbert 4AGMG5 Ci!ern<tica - Sociedad. !uenos Aires6 -d. @udamericana.

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