Ghid M4 GLDS

ASOCIAIA GRUP LOCAL DOBROGEA SUD Strategia de Dezvoltare Local Integrat ,,Dobrogea Sud MEREU DESCHIS POART ALBASTR
R REALIZAT CU SPRIJINUL UNIUNII EUROPENE I A GUVERNULUI ROMNIEI
GHIDUL SOLICITANTULUI
MSURA 4. DIVERSIFICAREA ACTIVITILOR PRIN DEZVOLTAREA ECO-TURISMULUI N ZONA PESCREASC DOBROGEA SUD OPERAIUNEA 4.1. Construirea, extinderea, echiparea i modernizarea a 3 amenajri eco-turistice pn n 2015
2013
ASOCIAIA GRUP LOCAL DOBROGEA SUD Strategia de Dezvoltare Local Integrat ,,Dobrogea Sud MEREU DESCHIS POART ALBASTR REALIZAT CU SPRIJINUL UNIUNII EUROPENE I A GUVERNULUI ROMNIEI
Ghidul solicitantului reprezint un document informativ pentru sprijinirea potenialilor beneficiari; Ghidul solicitantului se completeaz cu prevederile legislaiei naionale i comunitare n vigoare. n scopul realizrii unei aplicaii conforme i complete se recomand coroborarea prevederilor legislaiei naionale i comunitare n vigoare; n situatia n care solicitantul nu este proprietarul imobilelor (cldiri, terenuri, terenuri sub luciu de ap) asupra crora se face investiia, dreptul de folosin se va demonstra printr-un contract civil (contract de comodat, contract de nchiriere, contract de concesiune, contract de dare n folosin) care va fi nscris n partea a III-a a extrasului de carte funciar. n contractele de mai sus se va meniona faptul c pe durata acestora, cel care are calitatea de Solicitant n Cererea de finanare, nu va fi restricionat de ctre proprietar n realizarea proiectului pe durata implementrii i monitorizrii acestuia; Responsabilul legal de proiect trebuie s fie administratorul cu puteri depline sau o persoan desemnat de ctre Adunarea General a Asociaiei n scopul angajrii, sub aspect patrimonial al solicitantului n ceea ce privete realizarea investiiei. n situaia n care organizaia solicitant este reprezentat de alt persoan, persoana responsabil trebuie desemnat prin procur care trebuie s prevad urmtoarele: - persoana desemnat ca reprezentant legal al proiectului angajeaz sub aspect patrimonial organizaia, respectiv declar pe propria rspundere asigurarea cofinanrii, precum i completeaz i semneaz declaraiile i formularele aferente Cererii de Finanare; - semneaz contractul de finanare pentru i n numele organizaiei; - toate documentele semnate de ctre acesta sunt nsuite de ctre organizaie i produc efecte fa de aceasta. Pentru a mri ansele ca Dosarul Cererii dumneavoastr de finanare s fie selectat, v recomandm s v asigurai c ai citit toate informaiile prezentate n acest Ghid (inclusiv notele de subsol) i c ai neles toate aspectele legate de specificul apelului pentru depunerea dosarelor cererilor de finanare. De asemenea, v recomandm ca pn la data limit de depunere a dosarelor cererilor de finanare s consultai periodic pagina de internet www.flagsud.ro, pentru a fi la curent cu eventuale modificri ale Ghidului Solicitantului sau cu alte comunicri / informaii transmise de GLDS. Pentru ntrebri i informaii suplimentare putei folosi adresa de email: office@flagsud.ro
Cuprins
Capitolul 1. PREVEDERI GENERALE................. 4 1.1. Context ............................................................................................................. 4 1.2 . Cadrul legal de funcionare .. ................................. ................... .... 5 1.3. Obiectivele msurii ....................................................... ............................ 6 1.4. Tipuri de activiti eligibile ................................................................................... 7 1.5 . Valoarea maxim a finanrii nerambursabile i contribuia proprie a solicitantului 7 1.6. Aria eligibil a programului................................................. ....................... .. 9 Capitolul 2. CONDIII DE ELIGIBILITATE . 10 2.1. Eligibilitatea solicitantului ..................................................... ........................ 10 2.2. Eligibilitatea proiectului . 13 2.3. Cheltuieli eligibile........................................................... ............................... 16 Capitolul 3. COMPLETAREA I DEPUNEREA CERERII DE FINANARE ............. 21 Capitolul 4. VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE .. 27 4.1. Verificarea conformitii administrative........................................................................ 27 4.2. Verificarea eligibilitii...................................................................................... 28 4.3. Evaluarea tehnic i financiar ................................................... .................... 29 4.4.Selecia proiectelor ............................................................................................ 31 4.5. Contestaii......32 Capitolul 5.CONTRACTARE I IMPLEMENTARE .................................... .33 5.1. ncheierea Contractului de finanare ............................................................. 33 5.2. Modificarea Contractului de finanare ................................................................ 34 5.3. Achiziii ................................................................. ..................................... 35 5.4. Plat ............................................................................................................ . 35 5.5. Implementarea i managementul financiar ..................................................... 35 5.6. Informare i publicitate .................................................................................. 38 Capitolul 6. DEFINIII I ABREVIERI ................................................................. .. 39 6.1. Definiii.39 6.2. Abrevieri..41 Capitolul 7. ANEXE disponibile pe site-ul GLDS...4
3
Capitolul 1. PREVEDERI GENERALE

1.1. Context Principiul promovat de Uniunea European nc de la nceput este cel al parteneriatului deoarece, n contextul globarizrii, statele membre nu pot face fa singure unor provocri precum dezvoltarea durabil, competitivitatea economic, asigurarea rezervelor de energie, schimbrile climatice, etc, dar pot fi soluionate doar acionnd ca un tot unitar. n acest sens, documentele strategice care asigur cadrul de finanare n domeniile abordate la nivel european, induc aceast direcie. Fondul European pentru Pescuit nu este o excepie, n acest sens, Regulamentul CE privind Fondul European pentru Pescuit din anul 2006 arat c obiectivul politicii comune n domeniul pescuitului este acela de a crea premisele unei exploatri durabile a resurselor acvatice vii i a acvaculturii n contextul dezvoltrii durabile, avnd n vedere n mod echilibrat, aspectele de mediu, economice i sociale, abordate n cadrul parteneriatelor. La nivel naional, Planul Naional Strategic pentru Pescuit 2007-2013 a fost elaborat conform prevederilor Regulamentelor UE, Politicii Comune de Pescuit i reprezint strategia de dezvoltare a acestui sector, n urma unui proces lar g de consultare a partenerilor reprezentativi din cadrul sectorului, a ONG-urilor, a organizaiilor profesionale i a reprezentanilor altor autoriti publice centrale i locale. Programul Operaional de Pescuit 2007- 2013 i-a propus o viziune strategic pentru sectorul pescresc din Romnia prin creterea competitivitii i sustenabilitii acestuia, dezvoltarea pieei pentru produsele acestui sector, dar n acelai timp i susinerea dezvoltrii durabile a zonelor pescreti i mbuntirea calitii vieii n aceste zone. Dei, Direcia General pentru Pescuit - Autoritate de Management pentru POP (DGPAMPOP) este structura organizatoric din cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, responsabil cu gestionarea i implementarea tehnic i financiar a Programului Operaional pentru Pescuit 2007-2013, (finanat prin Fondul European pentru Pescuit, n conformitate cu cerinele articolului 59 din Regulamentul CE nr. 1198/2006), Grupurile de Aciune Local pentru Pescuit (FLAG-uri) sunt responsabile pentru implementarea strategiilor de dezvoltare local integrat. FLAG Dobrogea Sud, reprezint un parteneriat public-privat legal constituit, alctuit din
4
reprezentani ai sectoarelor public, privat i ai societii civile i este reprezentat iv pentru teritoriul pescresc Dobrogea Sud, n care i va desfura activitatea. n procesul de constituire al parteneriatului s-a acordat o foarte mare importan construirii unor mecanisme clare i transparente pentru implementarea strategiei, respectiv clarificrii rolurilor i responsabilitilor, datorit faptului c managementul nu este asigurat de ctre un singur actor, ci de ctre un parteneriat public-privat. Aceste mecanisme au fost dezvoltate urmrindu-se cu atenie interaciunea diferiilor actori locali din sectoarele public i privat, dar i corecta reprezentare a societii civile, comunitilor locale pescreti n cadrul grupului. Zona Pescreasc Dobrogea Sud cuprinde 24 comune (Agigea, Cumpna, 23 August, Pecineaga, Limanu, Albeti, Costineti, Ciocrlia, Petera, Adamclisi, Deleni, Dumbrveni, Amzacea, Comana, Chirnogeni, Cerchezu, Dobromir, Rasova, Aliman, Oltina, Lipnia, Ostrov, Ion Corvin, Tuzla), 2 orae (Eforie i Negru Vod) i 1 municipiu (Mangalia). Suprafaa total pe care se ntinde Zona Pescreasc Dobrogea Sud este de 2814,48 km 2, iar populaia total a Zonei este de 146.979 locuitori. Densitatea populaiei este de 52 locuitori pe km2 la nivelul ntregului teritoriu al Zonei Pescreti. 1.2 . Cadrul legal de funcionare Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - Autoritatea de Management pentru POP prin Direcia General pentru Pescuit - Autoritate de Management pentru POP (DGP - AMPOP) este structura organizatoric din cadrul MADR, responsabil cu gestionarea i implementarea tehnic i financiar a Programului Operaional pentru Pescuit 2007-2013, finanat prin Fondul European pentru Pescuit, n conformitate cu cerinele articolului 59 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 Grupul de Aciune Local pentru Pescuit (FLAG) - Asociaia Grup Local Dobrogea Sud responsabil pentru implementarea Strategiei de Dezvoltare a zonei pescreti Dobrogea Sud (Asociaia este constituit respectnd baza legal n vigoare (OG 26/2000) i n temeiul prevederilor Axei 4 a Programului Operai onal pentru Pescuit, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului Europei din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit).
Agenia de Plat - autoritatea central responsabil pentru implementarea financiar a Msurii 4. Diversificarea activitilor prin dezvoltarea eco-turismului n zona pescreasc Dobrogea Sud, avnd urmtoarele atribuii: deschiderea i gestionarea contului necesar primirii plilor aferente de la Comisia European i transferarea ctre beneficiari a sumelor din asistena financiar nerambursabil, a sumelor de cofinanare alocate de la bugetul de stat i a sumelor pentru acoperirea plii taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul Axei 4 - POP, precum i ctre contractori a sumelor aferente finanrii proiectelor.
1.3. Obiectivele Msurii 4. Diversificarea activitilor prin dezvoltarea eco-turismului n zona pescreasc Dobrogea Sud Lipsa infrastructurii necesare pentru valorificarea potenialului ecoturistic i de agrement cu profil piscicol al zonei pescreti Dobrogea Sud este unul dintre obstacolele de dezvoltare identificate n cadrul analizei teritoriului. Activitile de turism i agrement sunt cu att mai importante cu ct au un potenial ridicat de dinamizare a altor activiti economice din sectorul pescresc i pot contribui la conservarea patrimoniului local material i chiar imaterial. Obiectivul general al acestei msuri l reprezint dezvoltarea eco-turismului pentru pescuit, prin crearea unei infrastructuri specifice pentru agreement i cazare, a unor pachete turistice cu specific piscicol i prin activiti de informare privind obiectivele turistice naturale, culturale sau de recreere din zon. Msura contribuie la atingerea obiectivelor strategice: - dezvoltarea eco-turismului pentru pescuit, prin crearea unei infrastructuri specifice pentru agrement i cazare; - conservarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural al zonei pescreti Dobrogea Sud. Prin implementarea acestei msuri, GLDS (Asociaia Grup Local Dobrogea Sud) urmrete s obin urmtoarele rezultate: - 3 amenajri eco-turistice construite sau modernizate pn n 2015; .
6
1.4. Tipuri de activiti eligibile Construcia de pontoane pentru pescuit staionar; Achiziia de ambarcaiuni agrement; Construcia i amenajarea de spaii de cazare i servire masa, de tip eco turism; Asigurarea utilitilor necesare funcionrii amenajrilor eco -turistice de pescuit; nfiinarea de puncte de informare turistic n cadrul amenajrilor eco -turistice de pescuit.
Domeniul de aciune: Restructurarea i redirecionarea activitilor economice, n special prin promovarea eco-turismului (investiii n turism, infrastructur i servicii), intindu -se zonele pescreti, cu condiia ca aceste activiti s nu duc la o cretere a efortului de pescuit; Sprijinirea micilor pescrii i a infrastructurii i serviciilor legate de turism n beneficial comunitilor pescreti. Complementaritate i delimitare: Msura 4 este menit s duc la ndeplinirea obiectivului Dezvoltarea eco-tursimului pentru pescuit, prin crearea unei infrastructure specifice pentru agreement i cazare, ce la rndul su se ncadreaz n prioritatea nr. 2 a Strategiei de dezvoltare a GLDS, i anume: Conservarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural al zonei pescreti Dobrogea Sud. Msura 4 este n complementaritate cu msurile POP i contribuie mpreun cu acestea la atingerea obiectivelor generale ale FEP. 1.5.Valoarea maxim a finanrii nerambursabile i contribuia proprie a solicitantului Pentru Msura 4. Diversificarea activitilor prin dezvoltarea eco-turismului n zona pescreasc Dobrogea Sud suma alocat acestui apel pentru depunerea Cererilor de
Finanare (valoarea total nerambursabil, fr TVA) este 3.368.400 lei (800.000 euro, calculat la cursul de 1 euro = 4.2105 lei). n cadrul acestei msuri valoarea procentual a finanrii nerambursabile acordat beneficiarilor din valoarea eligibil a proiectului este de: A. 60% din valoarea eligibil a proiectului n cazul: - Companiilor nfiinate conform Legii 31/1990 inclusiv start-upurile (start-up companie nou nfiinat n anul depunerii cererii de finanare, sau, dac nu a nregistrat activitate pn n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali): - IMM-urilor aa cum sunt reglementate n legislaia n vigoare i anume Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare i definite conform articolului 4, astfel: a) microntreprinderi - au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei; b) ntreprinderi mici - au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei; c) ntreprinderi mijlocii - au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau dein active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro. d) ntreprindere mare - cu mai puin de 750 de angajai sau o cifr de afaceri mai mic de 200 milioane de euro. - Pescari autorizai. B. 80 % n cazul: - organismelor semi-publice, ONG-uri - Organizaiile non-guvernamentale, respectiv asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia. C. 100 % n cazul: - Asociaiilor de pescari definite ca persoane juridice conduse pe baza unui statut propriu aprobat de Adunarea General. - Asociaiilor de productori din domeniul piscicol definite ca persoane juridice conduse pe baza unui statut propriu aprobat de Adunarea General. Calitatea de membru a acestui tip de organizaie poate fi dobndit de productorii din domeniul piscicol.
8
- Organizaiilor de productori - sunt persoane juridice conduse de Adunarea General pe baz de statut propriu.
n cadrul acestei msuri valoarea maxim a fondurilor nerambursabile se acord astfel:

Tipul de proiect Alocare financiar nerambursabil POP
Amenajare eco-turistic construit sau modernizat
266.000 euro (1.119.993 LEI)
Not. Cand se acord sprijin pentru operaiunile ce corespund msurilor prevzute n cadrul axelor prioritare 1, 2 i 3 din Programul Operaional pentru Pescuit, se aplic acele condiii relevante i nivelul contribuiei pentru fiecare operaiune stabilite n cadrul acelor axe/msuri.
Pentru completarea bugetului proiectului din Cererea de finanare, v rugm s avei n vedere procentul contribuiei proprii pe care trebuie s o asigurai, precum i condiiile de eligibilitate ale cheltuielilor. Contribuia proprie reprezint procentul din suma cheltuielilor eligibile ale proiectului care va fi suportat de ctre solicitant/beneficiar. Orice cheltuial neeligibil, precum i orice cheltuial conex ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/beneficiar, dar nu va fi luat n calcul la determinarea contribuiei proprii a solicitantului/beneficiarului. 1.6 Aria eligibil a programului Pentru a fi eligibile, sediul/punctul de lucru al solicitantului, activitile propuse spre implementare, grupul int eligibil, beneficiarii direci ai proiectului, precum i rezultatele proiectului trebuie s fac parte din aria eligibil a programului. Aria eligibil a programului este cuprins n cadrul Zonei Pescreti Dobrogea Sud, ce cuprinde teritoriul administrativ a 24 comune (Agigea, Cumpna, 23 August, Pecineaga, Limanu, Albeti, Costineti, Ciocrlia, Petera, Adamclisi, Deleni, Dumbrveni, Amzacea, Comana, Chirnogeni, Cerchezu, Dobromir, Rasova, Aliman, Oltina, Lipnia, Ostrov, Ion Corvin, Tuzla), 2 orae (Eforie i Negru Vod) i 1 municipiu (Mangalia).
9
Capitolul 2. CONDIII DE ELIGIBILITATE

2.1 Eligibilitatea solicitantului 1. Tipul solicitantului: Solicitantul care aplic pentru Msura 4. Diversificarea activitilor prin dezvoltarea ecoturismului n zona pescreasc Dobrogea Sud este eligibil dac se ncadreaz n una din categoriile de mai jos: Asociaii de pescari definite ca persoane juridice conduse pe baza unui statut propriu aprobat de Adunarea General. Asociaii de productori din domeniul piscicol definite ca persoane juridice conduse pe baza unui statut propriu aprobat de Adunarea General. Calitatea de membru a acestui tip de organizaie poate fi dobndit de productorii din domeniul piscicol. Organizaii de productori - sunt persoane juridice conduse de Adunarea General pe baz de statut propriu. ONG-uri - Organizaiile non-guvernamentale, respectiv asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia. Companii nfiinate conform Legii 31/1990 inclusiv start-upurile (start-up companie nou nfiinat n anul depunerii cererii de finanare, sau, dac nu a nregistrat activitate pn n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali): - IMM-urile aa cum sunt reglementate n legislaia n vigoare i anume Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare i definite conform articolului 4, astfel: a) microntreprinderi - au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei; b) ntreprinderi mici - au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei; c) ntreprinderi mijlocii - au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau dein active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro. d) ntreprindere mare - cu mai puin de 750 de angajai sau o cifr de afaceri mai mic de 200 milioane de euro.
10
Pescari autorizai; Parteneriate ntre: - IMM-uri i ONG-uri - 2 sau mai multe IMM-uri - 2 sau mai multe ONG-uri
ATENTIE! n cazul parteneriatului, criiteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic att liderului ct i partenerului, dup cum este indicat n cadrul acestui capitol. Se va identifica clar unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice locale) sau ONG cu rol de lider de proiect, acesta fiind i solicitantul finanrii, n sensul acestui Ghid. Nu exist restricii cu privire la numrul de parteneri. 2. Solicitantul/Solicitantii si fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, trebuie s fie nregistrat i/sau s funcioneze prin punct de lucru/sucursala n aria eligibil; dac solicitantul este o filial a unui organism naional/judeean iar sediul social a l organizaiei nu este situat n regiunea eligibil, iar filiala regional este o persoan juridic, filiala regional va solicita finanare i, n cazul contractrii va avea calitatea de beneficiar. 3. Solicitantul/Solicitantii si fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatelor, trebuie s ndeplineasc condiiile de eligibilitate stabilite prin art. 93 i art. 94 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1605/2002, cu modificrile i completrile ulterioare i s nu se ncadreze ntr-una din situaiile de mai jos: se afl n stare de faliment/ insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, a ncheiat acorduri cu creditorii, i-a suspendat activitatea economic sau face obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; este n dificultate conform prevederilor Liniilor Directoare Comunitare cu Privire la Ajutoarele de Stat pentru Salvarea i Restructurarea Firmelor n Dificultate (Community Guidelines On State Aid For Rescuing and Restructuring Firms in Difficulty) publicate n OJC244, 1.10.2004, p.2; nu i-a ndeplinit obligaiile cu privire la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau plata taxelor n conformitate cu prevederile legale n vigoare (solicitantul nu are datorii publice restante ctre bugetele locale i bugetul de stat consolidat); se regsete n Registrul debitorilor cu sume neachitate pentru POP; se afl n situaie de conflict de interese raportat la membrii sau personalul FLAG; reprezentantul legal a suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei
11
profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat i avnd for de res judicata; a comis n conduita lui profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate dovedi; reprezentantul legal a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau naionale, a fost gsit vinovat, printr -o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale; Potenialii solicitani sunt de asemenea exclui de la participarea la cererea de propuneri de proiecte sau de la acordarea de finanare nerambursabil dac n perioada derulrii apelului: (a) sunt subiect al unui conflict de interese; (b) sunt vinovai de inducerea grav n eroare a Autoritilor Contractante prin furnizarea de informaii incorecte n cursul participrii la o licitaie deschis sau omiterea furnizrii informaiilor; (c) au ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisia de evaluare sau Autoritatea Contractant n timpul procesului de evaluare al licitaiilor prezente sau anterioare. 4. Solicitantul dovedete dreptul de proprietate asupra terenului/imobilului/luciului de ap, etc., pe care urmeaz s realizeze investiia sau dreptul de folosin gratuit/contract de nchiriere sau concesiune pe o perioad de minim 5 ani (dreptul de folosin asupra cldirilor precum i asupra terenurilor n condiiile legii) prin documentul ce confer solicitantului dreptul de a obine, potrivit legii 50/1991, din partea autoritii competente, autorizaia de construire; 5. Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectul: S fie nregistrat i/sau s funcioneze n regiunea eligibil definit n cadrul prezentului ghid; sa aiba sucursala/punct de lucru in aria eligibila; dac solicitantul este o filial a unui organism naional iar sediul social al organizaiei nu este situat n regiunea eligibil, iar filiala regional/punctul de lucru este o persoan juridic, filiala regional va solicita finanare i, n cazul contractrii va avea calitatea de beneficiar; S-i demonstreze capacitatea de a gestiona activitile corespunztoare m rimii proiectului pentru care este solicitat finanarea nerambursabil; S aib surse de finanare stabile i suficiente pentru a putea asigura continuitatea organizaiei pe toat durata proiectului i, dac este cazul, s participe la finanarea acestuia;
12
n situaia n care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, s prezinte cerinele minime (experien similar, expertiz etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management al proiectului, activitile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management al proiectului, modul n care solicitantul i persoanele angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management al proiectului (fiele de post corespunztoare, rol n organizaie, atribuii).
6. Solicitantul - are capacitate financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile, acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe) i resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din Fondul European pentru Pescuit. Solicitantul trebuie s declare pe proprie rspundere c va asigura cofinanarea proiectului. Respectarea acestui criteriu va fi apreciat n cadrul evalurii tehnice i financiare a proiectului. 2.2. Eligibilitatea proiectului 1. Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale Msurii 4 - Diversificarea activitilor prin dezvoltarea eco-turismului n zona pescreasc Dobrogea Sud, respectiv: - construirea, extinderea, echiparea i modernizarea a 3 amenajri eco -turistice construite sau modernizate pn n 2015 Activitile eligibile orientative n cadrul proiectului pot fi: Construcia de pontoane pentru pescuit staionar; Achiziia de ambarcaiuni agrement; Construcia i amenajarea de spaii de cazare i servire masa, de tip eco -turism; Asigurarea utilitilor necesare funcionrii amenajrilor eco-turistice de pescuit; nfiinarea de puncte de informare turistic n cadrul amenajrilor eco -turistice de pescuit. ATENTIE! Tipurile de infrastructuri destinate agrementului i activitilor turistice care pot fi finanate prin aceast msur sunt: -cu funciuni de cazare: a. bungalow-uri b. campinguri, sate de vacan, popasuri turistice, csue tip camping
13
c. cabane turistice d. vile e. pensiuni -cu funciuni de alimentaie - restaurante cu specific local (tip cherhana) ATENTIE! Nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie s ating standardul de calitate precizat n Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i turismului 1051/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare, a licenelor i brevetelor de turism. Astfel, sunt considerate cheltuieli eligibile, acele spaii i dotri cuprinse n Anexele la normele metodologice - criterii obligatorii i suplimentare privind clasificarea structurilor turistice cu functii de cazare din Ordinul 1051/ 2011. Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii optime a proiectului. Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Listei cheltuielilor eligibile din prezentul ghid. 2.Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, dezvoltrii durabile, sustenabilitii ecologice i achiziiilor publice Promovarea egalitii de anse i nediscriminarea sunt prioriti convenite la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene i sunt integrate, sub diferite forme, n toate politicile UE. Prin egalitate de anse se nelege posibilitatea fiecrei persoane indiferent de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, orientare sexual, vrst, handicap, etc. de a participa cu drepturi depline la viaa economic, social, cultural, politic etc, a comunitii din care face parte. FLAG-ul Dobrogea Sud i membrii si promoveaz prin intermediul politicii de resurse umane principiul egalitii de anse prin eliminarea oricrui tip de discriminare pe criterii de sex, vrst, naionalitate, ras, culoare, etnie, religie, convingeri, apartenen la sindicate, orientare sexual. Nu exist aciuni de excluziune, tratament diferenial, restricii sau preferine pe baza unuia dintre criteriile de mai sus menionate, care au ca scop sau ca efect restrngerea sau excluderea de recunoatere sau de uz a drepturilor prevzute n legislaia muncii. Aceast politic s-a aplicat n identificarea partenerilor, membrilor FLAG -ului, indentificrii grupurilor int, a beneficiarilor direci i indireci ai Strategiei de Dezvoltare Local a Grupului Dobrogea Sud, n stabilirea echipei de management de proiect i se va
14
aplica i n recrutarea de noi parteneri i colaboratori. Membri FLAG-ului Dobrogea Sud se vor asigura c principiul egalitii de anse va fi respectat i n cazul evalurii, selectrii spre finanare i implementrii proiectelor din cadrul Strategiei de Dezvoltare Local a Grupului Dobrogea Sud prin specificaiile tehnice care vor sta la baza procedurii de lansare a apelurilor de proiecte (principiul nediscriminrii, principiul transparenei) i ntocmirii dosarelor de candidatur ale viitoarelor proiecte (obligativitatea semnrii de ctre aplicant a unei Declaraii privind respectarea principiului egalitii de anse). Pentru proiectele selectate spre finanare, respectarea egalitii de anse va fi urmrit pe ntreaga perioad de implementare a acestora prin activitatea de monitorizare. Strategia de Dezvoltare Local a FLAG DOBROGEA SUD respect principiile de baz ale unei dezvoltri economico-sociale ndreptate ctre securizarea, creterea standardelor de via, protejarea i mbuntirea mediului nconjurtor. Astfel, avnd n vedere faptul c dezvoltarea durabil presupune att satisfacerea nevoilor materiale, ct i furnizarea resurselor de mbuntire a calitii vieii n direcii ca sntate, educaie i un mediu durabil, n stabilirea prioritilor, obiectivelor i msurilor ce alctuiesc Strategia de Dezvoltare Local a Grupului Dobrogea Sud s-a avut n vedere impactul concret al acestor activiti din punct de vedere al componentelor economice, sociale sau de mediu inndu-se cont de principii ca: 1) Utilizarea eficient a resurselor (naturale, a energiei, a materialelor, a informaiilor, a tehnologiilor) 2) Minimizarea deteriorrilor aduse mediului (promovarea tehnologiilor nepoluante, a tehnologiilor de valorificare a deeurilor) 3) mbuntirea tehnicilor de management i de proiectare. n etapa de verificare a eligibilitii se va verifica respectarea de ctre proiect a prevederilor legislaiei privind protecia mediului. Protecia mediului reprezint o obligaie a tuturor persoanelor juridice, principalele aciuni care trebuie ntreprinse fiind enumerate la Art. 94 i Art. 96 din OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului cu completrile i modificrile ulterioare. Pe lng informaiile privind dezvoltarea durabil i egalitatea de anse din Formularul cererii de finanare, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare fia tehnic de mediu dac aceasta a fost solicitat prin certificatul de urbanism, pe care s -a aplicat tampila de tip A sau B i studiul de impact asupra mediului, dac proiectul trebuie s urmeze procedura corespunztoare pentru obinerea acordului de mediu, sau s prezinte dovada c a fcut demersurile pentru a obine documentele conform legislaiei n vigoare n
15
domeniul mediului, dup caz; n ceea ce privete achiziia de bunuri /servicii/ lucrri n vederea implementrii proiectului, este obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34 din 2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare). Cheltuielile n legtur cu contractele de furnizare/servicii/lucrri, derulate n vederea implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin cofinanate, dac procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislaia n domeniul achiziiilor publice i nu are avizul de conformitate emis de DG AM -POP. 3. Activittile propuse prin proiect nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Pentru a fi considerate eligibile pentru finanare din fonduri nerambursabile, cheltuielile propuse prin proiect pentru acelai tip de activiti realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur nu trebuie s mai fi beneficiat de finanare comunitar n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare (solicitantul va completa, pe proprie rspu ndere, Declaraia Anexa B la cererea de finanare). n caz contrar ele vor fi considerate neeligibile i vor trebuie suportate de ctre beneficiar. 4.Durata de execuie a proiectului Durata de execuie a proiectului (perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data depunerii cererii finale de rambursare n cadrul proiectului) este de maxim 24 luni, dar s nu depeasc 31.12.2015. 5.Criterii specifice de eligibilitate Solicitantul trebuie s prezinte toate avizele i acordurile necesare investiiei respective dac este cazul. Solicitantul deine dreptul de execuie a lucrrilor de construcii ce fac obiectul proiectului, conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare. Pentru studiul de fezabilitate sau proiectul tehnic, se va utiliza coninutul stabilit prin HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico -economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodo logiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii i ale Ordinului nr. 863/2008.
16
Solicitantul trebuie s prezinte toate avizele/acordurile/autorizaiile de mediu necesare investiiei sau s prezinte dovada c a fcut demersurile pentru a obine documentele conform legislaiei n vigoare n domeniul mediului, dup caz;
2.3. Cheltuieli eligibile. Cheltuielile sunt eligibile pentru o contribuie FEP n cazul n care au
fost pltite efectiv de ctre solicitani ntre 04 decembrie 2012 i 31 decembrie 2015. Operaiunile cofinanate nu trebuie s fi fost finalizate nainte de data nceperii proiectului. Tipurile de cheltuieli eligibile sunt reglementate de Hotrrea Guvernului 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operaional pentru Pescuit 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Programului Operaional pentru Pescuit 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare. - Cheltuielile generale ale proiectului reprezentnd acele costuri necesare pentru pregtirea i implementarea proiectului, constnd n cheltuieli pentru consultan, proiectare, monitorizare i management , inclusiv taxele pentru eliberarea certificatelor precum i cele privind obinerea avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor sunt eligibile n cazul n care nu depesc 15% din valoarea total eligibil a proiectului (dac proiectul prevede construcii montaj) - 7% din valoarea total eligibil a proiectului (dac proiectul nu prevede construcii-montaj sau care nu necesit certificate de urbanism) cu condiia ca operaiunile s fi fost pltite efectiv de ctre Solicitant dup 04 decembrie 2012. Numai costurile eligibile pot fi luate n considerare pentru finanare nerambursabil. Acestea sunt detaliate mai jos. Ca urmare, bugetul constituie att o estimare a costului ct i un plafon al costurilor eligibile. Trebuie avut n vedere c aceste costuri eligibile trebuie s se bazeze pe costuri reale, i nu pot lua forma unor sume forfetare (exceptnd costurile cu deplasrile, costurile cu diurnele i costurile indirecte). Recomandarea de acordare a finanrii nerambursabile se face ntotdeauna sub rezerva ca, n cadrul procesului de verificare care precede semnarea contractelor, s nu apar probleme care s necesite modificri de buget. Verificrile pot conduce la cereri de clarificri i apoi la impunerea de reduceri de ctre DG AM-POP, dar nu vor afecta contribuia solicitantului. De aceea, este n interesul solicitantului s furnizeze un buget realist i o alocare judicioas a resurselor.
17
Costuri directe eligibile Pentru a fi eligibile, costurile trebuie: s fie necesare pentru realizarea activitilor din cadrul proiectului, s fie prevzute n contractul anexat prezentului Ghid i s fie n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, avnd n vedere utilizarea eficient a fondurilor i un raport optim cost-rezultate; s fie suportate de solicitani pe toat durata de implementare a proiectului oricare ar fi perioada de decontare realizat de ctre solicitani; aceasta nu va afecta eligibilitatea costurilor pentru pregtirea raportului final i dup caz a verificrii i evalurii finale a cheltuielilor; sunt considerate a fi costuri efectuate n timpul perioadei de implementare a proiectului costurile cu bunurile/serviciile/lucrrile utilizate/furnizate/predate n timpul perioadei de implementare a proiectului. Aceste costuri trebuie s fie efectuate nainte de finalizarea raportului final; costurile generale legate de ntocmirea proiectului sunt eligibile dac sunt realizate dup 04 decembrie 2012, conform prevederilor H.G. 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operaional pentru Pescuit 2007 -2013, cu modificrile i completrile ulterioare; s se realizeze n fapt i s fie nregistrate n contabilitatea solicitantului, s fie identificabile i verificabile i s fie dovedite prin documente originale. Cheltuieli diverse i neprevzute dac sunt detaliate prin documente justificative corespunztor i doar n limita a maxim 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli pentru investiia de baz, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor. n limita procentului stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare pentru realizarea lucrrilor, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant. ATENIE! Toate echipamentele i tehnologiile cofinanate prin fonduri nerambursabile achiziionate prin proiect, trebuie s fie noi. Corespunztor acestor condiii i acolo unde sunt relevante pentru procedurile de acordare a finanrii, costurile directe eligibile ale solicitantului pot include: Cheltuieli legate de proiectare i asisten tehnic, cuprinznd: elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de fezabilitate/do cumentaie de avizare a lucrrilor de intervenii/proiect tehnic, expertiz tehnic i, dup caz, audit energetic); detalii de execuie;
18
plata verificrii tehnice a proiectrii i pentru plata elaborrii certificatului de performan energetic a cldirii; elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament. Cheltuielile privind serviciile de consultan includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: plata serviciilor de consultan la elaborarea dosarului de candidatura; plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia i de evaluare; plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului finanat; plata asistenei/consultanei juridice, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public. Cheltuieli privind asistena tehnic efectuate, dup caz, pentru: asistena tehnic din partea proiectantului, n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea proiectrii; asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea contractant. Cheltuieli pentru efectuarea studiilor de teren care cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrametrice, topografice i de stabilitate a terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie. Pentru obinerea de avize, acorduri i autorizaii cheltuielile considerate eligibile sunt cheltuielile efectuate pentru: obinerea/ prelungirea valabilitii certificatului de urbanism, obinerea/ prelungirea valabilitii autorizaiei de construire conform legii; obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie; ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n Cartea funciar; obinerea acordului de mediu; obinerea avizului PSI. Cheltuieli pentru amenajarea terenului efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau n demontri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, drenaje. Cheltuieli efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului , inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, n cazul amenajrilor pentru protecia mediului.
19
Cheltuielile eligibile pentru asigurarea utilitilor necesare funcionrii obiectivului de investiie includ cheltuielile precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul obiectivului de investiie delimitat din punct de vedere juridic, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti. Cheltuieli pentru investiia de baz sunt considerate cele efectuate pentru construcii i instalaii, precum i pentru dotri de specialitate, utilaje, echipamente specifice i funcionale. Cheltuielile eligibile efectuate pentru organizarea de antier cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de desfurare a activitii de construcii-montaj.Cheltuielile eligibile aferente activitilor conexe organizrii de antier includ cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier; taxe de amplasament; contractele temporare cu furnizorii de utiliti i cu unitile de salubrizare. Cheltuielile considerate eligibile pentru comisioane, taxe i cote legale cuprind, dup caz: cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii; cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii; Cheltuielile privind plata salariilor, remuneraiilor i stimulentelor pentru personalul avnd atribuii n implementarea proiectului efectuate de solicitant n cadrul i exclusiv pe durata implementrii proiectului, n limita a 1% din valoarea total eligibil a proiectului Costuri de subcontractare Cheltuieli pentru extinderea i modernizarea unitilor existente Cheltuieli cu achiziionarea i montarea de bunuri, echipamente, utilaje aferente activittilor eligibile; cheltuieli de amenajare interioar frigorific a autofurgonetelor, autoutilitarelor; costuri privind carosri frigorifice auto Cheltuieli cu primele de asigurare Cheltuieli de audit Cheltuiala cu taxa pe valoarea adaugat nedeductibil este eligibil pentru proiectele depuse ncepnd cu data de 1 ianuarie 2012, in baza dispoziiilor H.G. nr. 1.135/2011 pentru modificarea i completarea H.G. nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, Cheltuieli de informare i publicitate
20
Lista costurilor este indicativ i n condiiile n care se regsesc n Ordinul Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Programului Operaional pentru Pescuit 2007 2013, cu modificrile i completrile ulterioare i conduc la realizarea obiectivelor i rezultatelor declarate pot fi identificate i alte categorii de costuri eligibile. Urmtoarele cheltuieli sunt neeligibile: Taxa pe valoare adaugat deductibila; Impozitele, taxele vamale i taxele cu efect echivalent cu al celor vamale de pltit la importul de mrfuri; n cazul contractelor de leasing nu sunt eligibile costurile aferente (taxa de management, dobnzile); Amenzile, penalitile i cheltuielile de judecat; Bunurile achiziionate prin contracte de leasing; Achiziionarea de terenuri; Achiziionarea de locuine; Achiziia de vehicule pentru transportul rutier de mrfuri pentru a presta servicii de transport n numele terilor i de mijloace de transport persoane; Achiziia de mijloace de transport pentru uz personal; Alte cheltuieli care nu respect prevederile stabilite n Hotrrea Guvernului nr. 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European pentru Pescuit prin Programul Operaional pentru Pescuit 2007 -2013, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nr. 392/2009 privind aprobarea listei cu cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Programului Operaional pentru Pescuit 2007 -2013, cu modificrile i completrile ulterioare.
Capitolul 3. COMPLETAREA I DEPUNEREA CERERII DE FINANARE

Anunurile privind sesiunea de depunere a Dosarelor Cererilor de finanare pentru participarea la selecia proiectelor ce vor fi finanate din Strategia de dezvoltare local integrat a zonei pescreti Dobrogea Sud, precum i rezultatele seleciei vor fi publicate pe site-ul Flag Dobrogea Sud.
21
ntrebrile referitoare la depunerea Dosarelor Cererilor de finanare pot fi transmise prin email la adresa Flag Dobrogea Sud office@flagsud.ro, precum i la tel/fax: 0241/738.172; 0241/738.178; 0341/180018. ntrebrile care pot fi relevante i pentru ali solicitani, mpreun cu rspunsurile, vor fi publicate periodic pe site -ul www.flagsud.ro Discuiile cu potenialii solicitani vor ncepe ct mai devreme posibil, pentru a asigura concordan ntre obiectivele proiectelor i obiectivele strategiei, sau pentru a putea direciona eventualele proiectele neeligibile ctre alte surse de finanare. Solicitantul va avea obligaia de a tehnoredacta Dosarul Cererii de finanare n limba romn i de a completa toate cmpurile cererii de finanare (acolo unde nu este cazul va trebui s specifice acest lucru), i va prezenta toate anexele Dosarului Cererii de finanare. Pentru completarea Dosarului se va utiliza un font Arial 12. Va numerota filele pe fa, centru, jos, n ordine cresctoare, specificnd numrul total de file (cererea de finanare + toate anexele i documentele justificative ale acesteia) pe ultima pagin a Dosarulu i. Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis. Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare. Modelul standard al opisului este urmtorul:
Nr. Crt. Titlul documentului Nr. Pagin (de la pn la)
Dosarul Cererii de finanare trebuie s fie semnat i tampilat de solicitant pe fiecare fil. Documentele care constituie Dosarul Cererii de finanare se vor ndosaria, utiliznd dosare de plastic/carton cu in sau bibliorafturi. Dup completare, Dosarul Cererii de finanare se va multiplica de ctre solicitant n trei exemplare. Exemplarul original va avea ataat un CD ROM care va conine, sub forma scanat, toate documentele existente n Dosarul Cererii de finanare. Fiecare Dosar va avea menionat, n partea superioar dreapt, ORIGINAL respectiv COPIE 1 , COPIE 2 i ,,COPIE 3; acesta va fi depus la sediul GLDS n colet sigilat, urmnd ca pe colet s fie menionate urmtoarele: msura, operaiunea, autoritatea de management, FLAG, titlul proiectului, solicitantul. Solicitantul se va prezenta la sediul administrativ al Flag Dobrogea Sud cu originalul i cele trei copii ale Dosarului Cererii de finanare, n vederea nregistrrii. Solicitantul va avea obligaia s realizeze o copie identic a Dosarului, COPIE 3, pe care expertul din cadrul echipei de management tehnic al Flag Dobrogea Sud va aplica eticheta de nregistrare a Dosarului Cererii de finanare, exemplar ce va trebui pstrat de ctre solicitant, pe toat perioada de evaluare, implementare i monitorizare a proiectului.
22
Solicitantul trebuie s depun n Dosarul Cererii de finanare ORIGINAL documente originale sau copii ale unor documente originale care, conform legii, rmn n posesia solicitantului. Documentele originale trebuie prezentate de Solicitant la depunerea Dosarului Cererii de finanare pentru a fi confruntate de expertul echipei de management tehnic al Flag Dobrogea Sud cu exemplarele copii depuse n dosare. Expertul echipei de management tehnic a l Flag Dobrogea Sud aplic tampila CONFORM CU ORIGINALUL i semneaz de conformitate. Tot atunci se va verifica i valabilitatea documentelor. n caz contrar, Dosarul va fi restituit reprezentantului legal/mputernicitului. Copiile Dosarului Cererii de finanare (COPIE 1 , COPIE 2 i COPIE 3) se vor obine prin multiplicarea Dosarului ORIGINAL. Se va recomanda realizarea exemplarelor copie prin multiplicarea fa verso a exemplarului original. Modificarea formatelor standard ale documentelor solicitate de FLAG Dobrogea Sud, precum i nlocuirea, eliminarea, renumerotarea seciunilor etc, vor conduce la respingerea Dosarului Cererii de finanare n etapa de verificare a conformitii administrative. Dosarele completate de mn nu vor fi acceptate. Dosarul complet va fi depus personal de reprezentantul legal al Solicitantului sau prin intermediul unui mputernicit, n original, n fiecare zi, de luni pn vineri, la sediul administrativ al Flag Dobrogea Sud din Str. Bujorului nr.11, Comuna Agige a, Judeul Constana, ncepnd cu data de lansare a apelului pentru depunerea Dosarelor Cererii de finanare. n momentul depunerii, Dosarul va fi complet i va include toate informaiile solicitate i documentaia specificat. Este responsabilitatea solictantului s depun Dosarul Cererii de finanare la adresa specificat i n termenul stabilit. Dosarele trimise prin orice alte mijloace (pot, fax sau e-mail) vor fi respinse. Dosarul Cererii de finanare primit de echipa de management tehnic al Flag Dobrogea Sud va fi nregistrat att n registrul special destinat, ct i n sistemul informatic ce va fi creat, primind automat un numr unic de nregistrare (codul SIMFLAG DOBROGEA SUD). Codul SIMFLAG DOBROGEA SUD va fi codul folosit n corespondena cu solicitantul, cnd se va face referire la Dosarul Cererii de finanare depus. Dup aceast etap, dosarul primit de FLAG Dobrogea Sud intr n etapa de verificare a conformitii administrative. n aceast etap se va verifica respectarea condiiilor i a cerinelor de conformitate administrativ.
23
n cazul n care Dosarul nu respect formatul cerut, documentele prezentate nu respect termenul de valabilitate, documentele nu se adreseaz Solicitantului sau Solicitantul nu va depune n termen documentele solicitate de expertul Flag Dobrogea Sud, Dosarul Cererii de finanare va fi declarat neconform.n cazul n care, pentru clarificri, se solicit informaii suplimentare la Dosar, expertul FLAG Dobrogea Sud va notifica Solicitantul pentru a prezenta informaiile suplimentare. Solicitantul va avea obligaia ca n termen de maxim 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii s se prezinte la sediul administrativ al FLAG Dobrogea Sud cu informaiile solicitate. Formularul standard al cererii de finanare nsoit de anexele sale i documentele justificative sunt disponibile, n format electronic, la adresa www. flagsud.ro Dosarul cererii de finanare trebuie nsoit de urmtoarele anexe: Anexa 1. Cererea de finanare nsoit de anexele menionate n acest ghid: Anexa A - Scrisoare de naintare a Dosarului Cererii de finanare Anexa B - Declaraie pe proprie rspundere a solicitantului c activitile propuse prin proiect nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Anexa C - Declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse Anexa D - Declaraie de angajament Anexa E - Declaraie de eligibilitate Anexa 2. Bugetul proiectului Anexa 3. Studiul de fezabilitate pentru proiecte conform modelului cadru pentru beneficiari privai, Sau cu lucrri de construcii-montaj
Studiul de fezabilitate/ Documentaie de avizare lucrri de intervenii pentru proiecte cu lucrri de construcii-montaj (conform HG 28/2009 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, pentru beneficiari publici/), Anexa 4. Plan de afaceri (model cadru) care va cuprinde: Anexa 4a - Ipoteze pentru proiecii financiare i Anexa 4b - Proiecii financiare ATENIE! Pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare a cererilor de finanare, GLDS/DG-AMPOP poate solicita documente suplimentare celor enumerate mai sus.
24
Pe lng anexele menionate mai sus, Dosarul Cererii de finanare trebuie s fie nsoit de urmtoarele documente justificative n ordinea precizat mai jos: 1. Copie dup actul de identitate al reprezentantului legal. > Actul de mputernicire, n original n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens. Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal n acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie, dispoziie, hotrre etc). Actul de mputernicire pentru responsabilul legal de proiect trebuie s fie clar i explicit n ceea ce privete angajarea sub aspect patrimonial a societii comerciale, de ctre cel care este mandatat s reprezinte i s angajeze organizaia n proiectul n cauz, precum i asupra declaraiilor de angajament pe care le semneaz n numele organizatiei i care fac parte din Cererea de finanare. 2. Documentele statutare ale solicitantului n copie: > Pentru companii: Certificatul de nmatriculare eliberat de Oficiul Registrului Comerului, Certificatul constatator complet emis de Oficiul Registrului Comerului, original (se verific coninutul i valabilitatea documentului, maxim 30 de zile de la eliberare);Pentru ONG-uri: Actul constitutiv, Statutul asociaiei i Dovada dobndirii personalitii juridice a organizaiei - certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor, respectiv hotrrea judectoreasc privind constituirea organizaiei, definit conform Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare; > Pentru UAT: hotrrea Consiliului Judeean/Consiliului Local de constituire, sentina de validare a reprezentantului legal a autoritii administraiei publice locale; > Pentru instituii publice: actele juridice de constituire i statutul/regulamentul de organizare i funcionare; > Pentru organizaiile i grupurile de productori din domeniul piscicol: Actul constitutiv, Statutul asociaiei i Dovada dobndirii personalitii juridice a organizaiei - certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor, respectiv hotrrea judectoreasc privind constituirea organizaiei, definit conform Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare; > Pentru pescari autorizai - Certificatul de nmatriculare eliberat de Oficiul Registrului Comerului, Certificatul constatator complet emis de Oficiul Registrului Comerului, original (se verific coninutul i valabilitatea documentului, maxim 30 de zile de la eliberare i existena codului CAEN care
25
s reflecte activitatea privind pescuitul i acvacultura). 3. Bilanul contabil nsoit de anexele sale pentru anul financiar precedent vizate de reprezentantul legal al organizaiei solicitante i dovada depunerii la autoritile competente - Copie conform cu originalul Sau Declaraia special privind veniturile realizate din anul anterior depunerii proiectului nregistrate la Administraia financiar conform legislaiei naionale - Copie conform cu originalul Sau Declaraie de inactivitate nregistrat la Administraia financiar n cazul solicitanilor care nu au desfurat activitate anterior depunerii proiectului - Copie conform cu originalul; Excepie fac solicitanii care s-au constituit ca persoan juridic n anul depunerii proiectului. 4. Certificatul de nregistrare fiscal, n copie conform cu originalul 5.Certificatul constatator complet emis de Oficiul Registrului Comerului, original pentru companii i pescari autorizai (se verific coninutul i valabilitatea documentului, maxim 30 de zile de la eliberare i pentru pescarii autorizai, existena codului CAEN care s reflecte activitatea privind pescuitul i acvacultura). 6. Certificat privind datoriile restante fiscale i sociale emise de primriile pe raza crora i au sediul social i punctul/punctele de lucru - original sau copie certificat de ctre un organism independent autorizat (se verific coninutul i valabilitatea documentului/documentelor) 7. Certificatele de atestare fiscal care reflect obligaiile de plat la bugetul de stat/bugetul asigurrilor sociale i cel local valabile la data depunerii proiectului. Documentele solicitate trebuie furnizate n original sau n copie certificat conform cu originalul de ctre un organism independent autorizat. 8. Cazierul fiscal eliberat de Direcia General a Finanelor Publice, original. Solicitantul nu trebuie s aib nscrise sanciuni economice, valabile la data depunerii proiectului. 9. Adres emis de DG-AMPOP referitoare la Registrul debitorilor POP pentru solicitant i pentru fiecare partener, original. 10. Copie conform cu originalul dup documentele care atest faptul c imobilul/
26
terenul/luciul de apa asupra cruia se realizeaz investiia se afl n proprietatea/ administrarea/concesiune/n folosina gratuit solicitantului, n funcie de forma de constituire a acestuia. Pentru unitile administrativ-teritoriale ce au n proprietate/administrare imobile Hotrrea Consiliului judeean/local privind proprietatea public asupra imobilului i P rotocolul de predare preluare a imobilului mpreun cu schia cadastral vizat de Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate Imobiliar i cu procesul verbal de punere n posesie sau 11. Act de proprietate asupra imobilelor pe care se fac investiiile, nsoit de Fia de cadastru i intabularea, mpreun cu Extrasele de carte funciar valabile la data depunerii proiectului, din care s rezulte c sunt libere de orice sarcini sau Contract de nchiriere/concesiune/comodat/folosin gratuit din care s rezulte dreptul de folosin asupra imobilelor pentru minim 5 ani de la data semnrii contractului de finanare, mpreun cu Extrasele de carte funciar de dat recent care s cuprind n Partea a III-a nscrierile privind dezmembrmintele dreptului de proprietate i sarcini (din care s rezulte c sunt libere de orice sarcini), (n contractele de mai sus se va meniona faptul c pe durata acestora, cel care are calitatea de Solicitant n Cererea de finanare, nu va fi restrictionat de ctre proprietar n realizarea proiectului pe durata implementrii i a monitorizrii acestuia). 12. Certificatul de urbanism, pentru proiectele care prevd lucrri de construcii - montaj n copie conform cu originalul 13. Expertiza tehnic de specialitate asupra construciilor existente pentru proiectele care prevd modernizarea/finalizarea construciilor existente/achiziii de utilaje cu montaj, care schimb regimul de exploatare al construciilor existente 14. Notificare emis de DSVSA, n original 15. Pentru unitile supuse avizrii sanitare, conform legislaiei n vigoare: > Avizul sanitar, copie conform cu originalul sau > Adresa emis de Autoritatea de sntate public judeean care s menioneze c proiectul propus pentru finanare nu face obiectul avizrii/autorizrii sau ntocmirii unui proces verbal de conformitate, original. 16. Fia tehnic privind condiiile de protecia mediului (unde este cazul), n copie 17. La depunerea Cererii de finanare, Solicitantul are obligaia de a depune Adeverina (Anexa 1 la Protocolul nr. 260/212372/24.03.2010, ncheiat ntre MADR i ANPM postat pe
27
www.madr.ro, seciunea FEP) i copie dup solicitarea Acordului de mediu cu numr de nregistrare la ACPM. Acordul de mediu se va depune la prima cerere de rambursare aferent proiectului respectiv. n cazul proiectelor care necesit autorizaie de mediu, aceasta se va depune la ultima cerere de rambursare aferent proiectului respective.
Capitolul 4. VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE

Mecanismul de verificare, evaluare i selecie se bazeaz pe parcurgerea a 4 etape. Verificarea conformitii administrative Verificarea eligibilitii Evaluarea tehnic i financiar Selecia 4.1. Verificarea conformitii administrative Dosarul Cererii de finanare, trebuie transmis conform regulilor enunate n prezentul ghid. Verificarea conformitii administrative va urmri existena i forma Cererii de finanare, a anexelor precum i valabilitatea documentelor. Verificarea conformitii administrative se realizeaz de ctre coordonatorul de comunicare de la nivelul GLDS. Se verific urmtoarele: Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii; Modalitatea de completare a cererii de finanare; Modalitatea de transmitere a cererii de finanare; Data limit de transmitere a cererii de finanare. Grila de verificare a conformitii administrative este prezentat n Anexa 6. n caz de nerespectare a formatului standard al Cererii de finanare i al tuturor anexelo r obligatorii/neconformitatea documentelor justificative ataate la dosarul Cererii de finanare/modalitate neconform de completare a cererii de finanare i a tuturor anexelor/ modalitate neconform de transmitere a cererii de finantare/ nerespectarea termenului limit de depunere a proiectului, Cererea de finanare este declarat neconform din punct de vedere administrativ. n cazul proiectelor care nu sunt considerate conforme, GLDS informeaz solicitanii n scris asupra motivelor respingerii. Numai cererile de finanare care
28
ndeplinesc toate criteriile de conformitate administrativ, vor fi notificate pentru realizarea conformitii copiilor existente cu originalul. Coordonatorul de comunicare desemnat din partea GLDS va informa solicitantul printr-o notificare cu privire la programarea vizitei la sediul GLDS pentru realizarea conformitii copiilor existente n exemplarul original al Dosarului Cererii de finanare cu originalul existent la Solicitant (pentru documentele ale cror original sunt la sed iul Solicitantului conform prevederilor legale n vigoare). 4.2 Verificarea eligibilitii Verificarea eligibilitii se realizeaz de ctre coordonatorul de comunicare de la nivelul GLDS, numai pentru Cererile de finanare conforme din punct de vedere adm inistrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate conform grilei de verificare a eligibilitii Anexa 7. Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile de eligibilitate stabilite este respins. Verificarea eligibilitii presupune respectarea urmtoarelor reguli: Eligibilitatea solicitanilor i a proiectelor este verificat conform criteriilor definite; GLDS poate solicita clarificri (prin pot sau fax) atunci cnd informaiile oferite sunt neclare sau incomplete. n acest caz, solicitantul va avea obligaia ca n termen de maxim 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii s se prezinte la sediul administrativ al Asociaiei cu informaiile solicitate . Netransmiterea de ctre solicitant a rspunsului la clarificri n termenul stabilit va conduce automat la respingerea proiectului; n cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi notificat; n cazul n care proiectul ndeplinete condiiile de eligibilitate, solicitantul va fi informat despre faptul c proiectul a trecut n etapa de evaluare tehnic i financiar. ATENIE! Solicitantul va fi exclus din procesul de verificare a eligibilitii n cazul n care se dovedete c acesta: Se face vinovat de inducerea grav n eroare a reprezentanilor GLDS prin furnizarea de informaii incorecte cu privire la condiiile de eligibilitate, sau dac a omis
29
furnizarea acestor informaii; A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze reprezentanii GLDS n timpul procesului de verificare a eligibilitii. 4.3 Evaluarea tehnic i financiar Evaluarea proiectelor este realizat de Comisia de Evaluare constituit la nivelul GLDS. Evaluarea proiectelor se va face innd cont de criteriile de selecie prezentate n tabelul de mai jos. Fiecare subcriteriu este notat de la 0, pentru calificare fiind necesare minimum 1 punct pentru fiecare. Fiecare criteriu conine o serie de subcriterii. n cazul n care un subcriteriu primete 0 puncte sau mai puin dect punctajul minim necesar, proiectul este propus pentru respingere automat. De asemenea, n situaia n care dup evaluarea relevanei, proiectul depus nu obine punctajul minim necesar de 15 puncte, proiectul va fi propus pentru respingere, iar solicitantul va fi informat de ctre GLDS cu privire la motivul respingerii. Grila de evaluare tehnic i financiar , criteriile i subcriteriile aferente sunt urmtoarele:
30
Msurii 4. Diversificarea activitilor prin turismului n zona pescreasc Dobrogea Sud
dezvoltarea
eco-
Punctaj
1. Relevana proiectului pentru obiectivele specifice strategiei i ale msurii 1.1 n ce msur contribuie la realizarea obiectivelor specifice ale msurii 1.2 n ce msur contribuie la crearea/meninerea de noi locuri de munc 1.3 n ce msur promoveaz noi tehnologii 1.4 n ce msur promoveaz speciile din producia autohton 1.5 n ce msur contribuie la respectarea sau mbuntirea condiiilor de mediu 1.6 n ce msur contribuie la asigurarea egalitii de anse 2 Calitatea i maturitatea proiectului 2.1 Coerena documentaiei tehnico economice 2.2 Claritatea metodologiei de implementare a operaiunii 2.3 Fezabilitatea soluiei propuse 2.4 Fezabilitatea calendarului de implementare a proiectului 2.5 Calitatea analizei de piata (existenta si calitatea datelor si coerenta analizei) 3 Buget 3.1 Corelat cu activitile propuse pentru obinerea rezultatelor scontate (toate costurile au fost incluse i corect mprite pe tipuri de cheltuieli i n concordan cu criteriile de eligibilitate) 3.2 Raport cost /beneficiu (costurile sunt realiste i justificate de rezultatele dorite) 4 Sustenabilitatea tehnic i financiar 4.1 Operaiunea este sustenabil din punct de vedere tehnic (durabilitatea investitiei si perspective comerciale bune pentru productia realizata) 4.2 Operaiunea este sustenabil din punct de vedere financiar (beneficiarul va putea continua i din alte surse activitile ncepute) 5 Capacitatea beneficiarului 5.1 Capacitatea financiar 5.2 Experiena anterioar de management de proiect 5.3 Calificarea personalului propus pentru implementarea proiectului (studii i experien)
Maxim 30 Minim 15
10 5 5 3 2 5
Maxim 40
5 10 10 5 10 5 2,5
2,5 10 5 5 15 5 2 8
31
Pe parcursul procesului de evaluare tehnic i financiar, GLDS poate cere solicitanilor clarificri de 2 ori. Termenul stabilit de GLDS pentru transmiterea rspunsului la clarificri este de cel mult 5 zile lucrtoare de la data primirii notificrii. n situaia n care solicitantul nu rspunde n termenul stabilit, proiectul va fi evaluat n funcie de informaiile existente n Dosarul Cererii de Finanare depus. Proiectele care sunt conforme cu toate cerinele tehnice i financiare, cu reglementrile comunitare sau naionale, etc. vor fi propuse pentru finanare. Rezultatul evalurii se concretizeaz ntr-o list de proiecte n ordinea punctajului obinut. Listele vor fi transmise de ctre aparatul tehnic al GLDS pentru a fi supuse analizei Comitetului de Selecie constituit la nivelul parteneriatului FLAG pentru emiterea deciziei de finanare sau de respingere.
4.4. Selecia proiectelor Selecia proiectului este realizat de parteneriatul FLAG Dobrogea Sud, conform Regulamentului de organizare i funcionare al GLDS i va stabili msura n care proiectul este relevant n contextul strategiei de dezvoltare a zonei pescreti i reprezint o prioritate pentru aria eligibil vizat. Criteriile de selecie vizeaz: Relevana proiectului pentru obiectivele specifice strategiei i ale msurii Capacitatea proiectului de a genera valoare adugat prin complementaritatea i corelarea acestuia cu alte investiii.
n cadrul sesiunilor de selecie se va stabili msura n care proiectul rspunde prioritilor strategice ale zonei pescreti, plasndu-se proiectul pe o anumit poziie n lista de proiecte din sesiunea respectiv de selecie. n baza poziiei din lista de proiecte, Adunarea Generala a FLAG Dobrogea Sud poate decide aprobarea finanrii sau respingerea proiectului de la finanare. De asemenea, Adunarea Generala a FLAG Dobrogea Sud poate solicita clarificri sau ajustri ale proiectelor depuse n vederea conformrii cu cerinele de finanare. Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul seleciei proiectelor se va face n scris de ctre secretariatul Adunarii Generale a FLAG Dobrogea Sud, ntr-un termen estimat de maxim 7 luni de la data limit de depunere a proiectelor (pentru proiectele cu o valoare a
32
finanrii nerambursabile mai mare de 300.000 euro) i de maxim 6 luni de la data limit de depunere a proiectelor pentru proiectele mai mici de 300.000 euro. n cazul proiectelor respinse, GLDS va comunica solicitantului motivele respingerii cererii de finanare i data estimativ de lansare a unei noi sesiuni de proiecte, dac va fi cazul. ATENIE! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie n cazul n care se dovedete c acesta: Se face vinovat de inducerea grav n eroare a reprezentanilor GLDS sau a Comisiilor de evaluare tehnic i financiar sau a Comisiilor de selecie prin furnizarea de informaii incorecte cu privire la proiectul depus, sau dac a omis furnizarea acestor informaii; A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau reprezentanii GLDS n timpul procesului de evaluare i selecie. Organismul cu atribuii n realizarea seleciei proiectelor este parteneriatul FLAG Dobrogea Sud constituit n cadrul zonei pescreti, conform Regulamentului de organizare i funcionare al GLDS. 4.5 Contestaii Solicitanii proiectelor finanate prin POP pot contesta: Rezultatul procesului de evaluare a conformitii i eligibilitii; Rezultatul procesului de evaluare i selecie privind proiectul propus pentru finanare; Sumele validate de ctre DGP-AMPOP rezultate n urma cererilor de rambursare primite de la solicitant; Redactarea concluziilor raportului de control de ctre membrii echipei de control n urma verificrilor la faa locului; ntocmirea procesului-verbal de constatare n cazul existenei unor nereguli sau fraude; Orice alt situaie care nu poate fi soluionat pe cale amiabil sau care v ndreptete la posibilitatea de a contesta una din activitile GLDS sau DGP -AMPOP, aferente proiectului depus. Contestaiile vor fi trimise n scris, n termen de maxim 5 zile lucrtoare de la data comunicrii/informrii asupra unei decizii luate de GLDS sau DGP-AMPOP, dup cum urmeaz: Pentru Asociaia Grup Local Dobrogea Sud pe adresa: localitatea Agigea, strada Bujorului nr. 11, judeul Constana, cod potal 907015; Pentru DGP-AMPOP, pe adresa: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, B-dul Carol nr. 24, sector 3, municipiul Bucureti, Romnia. Contestaiile se depun n form scris, pe suport de hrtie, orice alt modalitate de
33
transmitere a acestora (ex. prin e-mail, fax, telefon) nefiind luat n considerare. Orice contestaie trimis la o alt adres dect cea menionat mai sus nu va fi luat n considerare. ntreaga procedur de evaluare a proiectelor este confidenial. Documentele rezultate pe parcursul acestei proceduri sunt numai pentru consultare oficial i nu pot fi divulgate nici solicitanilor, nici unei alte entiti, n afara serviciilor autorizate ale Autoritii de Management, Comisiei Europene, OLAF, DLAF, Curtea European a Auditorilor, Autoritatea de Audit-Curtea de Conturi din Romnia. Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s cuprind: Datele de identificare ale contestatarului: denumire, adres, numele persoanei care reprezint contestantul i calitatea ei; Numrul unic de nregistrare al Cererii de finanare i titlul proiectului; Obiectul contestaiei; Motivele de fapt i de drept (dispoziii legislative naionale sau comunitare, principii nclcate); Mijloace de prob (acolo unde exist); Semntura reprezentantului legal (cu ataarea dovezii mputernicirii). Contestantul este notificat asupra Deciziei adoptat de comisia de soluionare a contestaiei, printr-o scrisoare oficial din partea GLDS sau DGP-AMPOP, dup caz.
Capitolul 5. CONTRACTARE I IMPLEMENTARE

5.1. ncheierea Contractului de finanare Contractul de finanare reprezint actul juridic ncheiat intre DGP AM-POP i solicitantul n calitate de beneficiar, prin care se aprob finanarea unui proiect n cadrul POP.Solicitantul este notificat - prin fax sau prin pot cu confirmare de primire - n vederea prezentrii pentru semnarea Contractului de finanare. n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii, Solicitantul trebuie s se prezinte la sediul central DGP AM-POP pentru semnarea Contractului de finanare. n cazul n care solicitantul nu se prezint n termenul specificat n notificare i nici nu anun DGP AM-POP n scris, atunci se consider c a renunat la ajutorul financiar. Avei obligaia de a citi cu atenie Contractul de finanare (Anexa nr.7) ntruct, odat cu semnarea acestuia, v asumai termenii i conditile n care vei primi finanarea nerambursabil, angajndu-v s implementai pe proprie rspundere proiectul pentru care primii
34
finanare, respectnd legislaia naional i comunitar i realiznd obiectivele stabilite. Durata maxim de execuie a Contractului de finanare este de 24 luni ncepnd cu data semnrii contractului dar nu mai mult de 31.12.2015. Investiiile realizate trebuie s fie folosite n scopul propus pe o perioad de cel puin 5 ani de la finalizare. Este interzis nstrinarea lor sau schimbarea activitii pe parcursul celor cinci ani de monitorizare.Beneficiarul este obligat s-i asigure toate bunurile dobndite prin implementarea proiectului. Contractul de finanare pentru investiiile cofinanate din FEP, n integralitatea sa, precum i toate drepturile i obligaiile ce decurg din acesta nu pot face obiectul cesiunii.Beneficiarul nu are dreptul s constituie garanii sau ipoteci asupra investitei ce face obiectul contractului de finanare, care s devin executorii mai devreme de mplinirea a cinci ani de la data finalizrii investiiei. Orice nclcare a acestor prevederi poate duce la rezilierea Contractului de finanare, cu retragerea finanrii pentru proiect i restituirea sumelor deja pltite. 5.2. Modificarea Contractului de finanare Modificarea Contractului de finanare se poate face cu acordul prilor prin Act Adiional sau Notificare, dup caz.Modificarea Contractului prin act adiional i produce efectele de la data la care Autoritatea de Management aprob actul adiional. Rectificarea bugetului prin realocri ale valorilor ntre liniile bugetare ale unui capitol fr a modifica valoarea eligibil angajat prin Contractul de finanare poate fi realizat pn la maxim 10% din capitolul cu valoarea cea mai mic. Beneficiarul va transmite Autoritii contractante bugetul modificat, prin intermediul unei notificri n care justific modificarea, nsoite de devizul general i devizul pe obiecte refcut, n termen de 20 zile lucrtoare de la data modificrii acestuia, fr a fi necesar ncheierea unui act adiional la prezentul Contract de finanare nerambursabil. Notificarea i produce efectul n 20 zile lucrtoare de la primire. Pentru rectificri bugetare care nu se ncadreaz n aceast categorie este necesar solicitarea de modificare a contractului prin act adiional. ATENIE! Contractul de finanare trebuie s se finalizeze cel mai trziu la data 31.12.2015 (acesta fiind termenul limit pentru depunerea ultimei cereri de rambursare n cadrul
35
proiectului). n condiiile nerespectrii termenului limit mai sus menionat beneficiarul este obligat s returneze ajutorul nerambursabil primit n cadrul proiectului.
5.3. Achiziii Beneficiarul are posibilitatea s demareze procedura de achiziii ncepnd cu data primirii Notificrii de selecie a proiectului din partea DG-AMPOP (inclusiv semnarea contractelor de achiziii) pe proprie rspundere, avnd n vedere condiionarea semnrii Contractului de finanare de documentele obligatorii pe care trebuie s le depun la Autoritatea Contractant.Beneficiarul privat este obligat s depun la CR-POP Constana, dosarele de achiziii, n maximum 30 de zile de la data semnrii contractului de achiziie. Procedurile de achiziii ce vor fi aplicate de Beneficiar sunt cele menionate n Contractul de finanare. 5.4. Plat Dosarul Cererii de Plat se depune de beneficiar la CR-POP Constana, n dou exemplare pe suport de hrtie, la care ataeaz pe suport magnetic, documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n INSTRUCIUNILE DE PLAT (vezi Anexa V la Contractul de finanare) pe site-ul GLDS www.flagsud.ro.Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui dosar al cererii de plat este de maximum 45 de zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii de plat. ATENIE! Beneficiarul este obligat s nu nstrineze i/ sau s nu modifice proiectul pe o perioad de maxim cinci ani de la data semnrii Contractului de finanare. 5.5. Implementarea i managementul financiar Cum primesc banii n cazul acestei msuri nu se acord pli n avans, doar se ramburseaz cheltuielile eligibile deja fcute.Pentru a putea fi transferai banii, Solicitantul trebuie s -i deschid un cont la Trezorerie/Banc. Rambursarea se va efectua pe baza cererilor de rambursare depuse la CR-POP Constana n 3 exemplare i un CD cu documentele originale scanate. Cererile de rambursare vor fi nsoite de rapoartele privind implementarea proiectului i de documente justificative, n conformitate cu instruciunile de rambursare, Anexa V la Contractul de finanare.Toate cererile de rambursare vor fi verificate att din punct de vedere administrativ ct i pe teren. Beneficiarul poate opta
36
pentru rambursarea finanrii nerambursabile n maxim 5 trane de rambursare. Beneficiarul are obligaia de a aplica pe toate documentele suport justificative aferente activitilor derulate n cadrul proiectului, tampila cu meniunea POP 2007-2013. Rambursarea fiecrei cereri de rambursare se realizeaz n maxim 45 de zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii de rambursare, dac dosarul cererii de rambursare este complet i conform. Detalii privind modul de rambursare a cheltuielilor sunt cuprinse n Anexa V a Contractului de finanare, disponibil pe site-ul www.madr.ro sectiunea FEP. Beneficiarii POP trebuie s furnizeze toate datele solicitate de instituiile implicate, att n perioada de implementare a proiectelor (maxim 24 de luni), ct i ulterior finalizrii acestora, n perioada de monitorizare (5 ani de la finalizarea investiiei). Pstrarea documentelor justificative Beneficiarul finanrii are responsabilitatea de a arhiva toate documentele referitoare la implementarea proiectelor aprobate spre finanare n cadrul POP n spaii special amenajate i destinate acestui scop, asigurnd pstrarea unei piste de audit corespunztoare a operaiunilor efectuate. Beneficiarul are obligaia s aloce un spaiu destinat arhivrii amenaja t astfel nct s fie asigurat pstrarea n bune condiii a documentelor, s evite distrugerea intenionat/accidental sau sustragerea neautorizat a acestora. Beneficiarul trebuie s asigure arhivarea urmtoarelor documente: Documente referitoare la solicitarea finanrii proiectului i la aprobarea acestuia de ctre AM -POP (Cererea de finanare i anexele sale, Contractul de finanare i anexele sale); Documentele referitoare la procedurile de achiziie public derulate n cadrul proiectelor aprobate, ca baz legal pentru efectuarea unor cheltuieli; Documente referitoare la implementarea proiectului, la verificrile fizice efectuate, la fiecare dintre rezultatele obinute, la verificarea i aprobarea acestora de ctre Beneficiar; Facturi i documente justificative aferente acestora, liste de verificare, documente de plat; Rapoarte de audit i de control ntocmite n urma misiunilor de control (interne sau externe); Documentele contabile conform prevederilor legale. n conformitate cu articolul 87, pct.3 din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 i articolul 45
37
pct.4 din Regulamentul (CE) nr.498/2007, documentele trebuie arhivate ntr-una din urmtoarele forme: Originale; Fotocopii ale documentelor originale certificate conform cu originalul; Microfie ale documentelor originale; Versiuni electronice ale documentelor originale; Documente care exist doar n format electronic, caz n care trebuie s se asigure securitatea sistemului informatic.
Beneficiarul este obligat s arhiveze toate documentele i fiiere le informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului finanat prin POP pe o perioad de trei ani de la finalizarea investiiei.Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate, astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze DGP-AMPOP de locul unde sunt arhivate documentele i s permit accesul tuturor organismelor abilitate s efectueze controale i verificri. Control i audit Proiectele finanate prin POP vor fi verificate la faa locului de o echip de control desemnat de DGP-AMPOP. Acest control poate interveni n orice moment al implementrii proiectului, ct i dup plata final (ex-post), pe o perioad de trei ani de la finalizarea investiiei i va cuprinde verificri de natur tehnic i economico-financiar. DGP-AMPOP este nsrcinat cu gestionarea i implementarea Programului Operaional pentru Pescuit 2007-2013 n conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, dup cum urmeaz: S verifice furnizarea de produse i de servicii cofinanate i s controleze dac toate cheltuielile declarate de beneficiari pentru operaiuni au fost suportate efectiv i c sunt n conformitate cu normele comunitare i naionale; S se asigure c exist un sistem de nregistrare i de arhivare sub form electronic a documentelor contabile pentru fiecare operaiune n cadrul programului operaional i este asigurat disponibilitatea acestora; S se asigure c beneficiarii i alte organisme care particip la realizarea operaiunilor aplic fie un sistem de contabilitate separat, fie o codificare contabil adecvat pentru toate tranzaciile privind operaiunea, fr a aduce atingere standardelor contabile naionale; S se asigure c sunt respectate toate obligaiile cu privire la informare i publicitate.
38
Verificrile trebuie s asigure faptul c declararea cheltuielilor este real, c achiziia de produse sau servicii a fost fcut n concordan cu Contractul de finanare, c cererile de rambursare sunt corecte i c operaiile i cheltuielile sunt n concordan cu regulile comunitare i naionale. Pentru a asigura buna desfurare a verificrilor la faa locului, beneficiarul va fi ntiinat n prealabil despre data la care vor avea loc acestea. Obligaia beneficiarului este de a pune la dispoziia echipei de control toate documentele administrative i contabile solicitate, n original, de a sigura accesul la sistemele informatice i la toate documentele stocate n format electronic privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Totodat beneficiaru l are obligaia de a garanta prezena, n timpul controlului, a persoanelor mputernicite s dea toate informaiile utile la nivel administrativ, contabil i tehnic. Echipa de control verific urmtoarele aspecte: Legalitatea, regularitatea i realitatea operaiunilor financiare desfurate pn la acel moment; nregistrarea corect n contabilitate a tuturor operaiunilor aferente proiectului; Modalitatea de atribuire a contractelor de achiziii n sensul respectrii prevederilor legale n materie de achiziii publice; ndeplinirea obligaiilor privind asigurarea vizibilitii i publicitii proiectului; Stadiul tehnic de realizare a activitilor proiectului n conformitate cu obligaiile asumate prin Contractul de finanare. Beneficiarul are obligaia de a asigura accesul autoritilor naionale cu atribuii de control i audit, precum i al serviciilor Comisiei Europene i al Curii Europene de Conturi, Departamentului pentru Lupt Antifraud n limitele competenelor care le revin, la locul de implementare a investiiilor, de a nsoi echipele de control i de a pune la dispoziia acestora, n timp util, toate informaiile i toate documentele aferente proiectului finanat. Activitatea de control i audit se desfoar att n perioada de implementare a proiectului ct i n perioada de monitorizare (maxim cinci ani de la semnarea Contractului de finanare). 5.6. Informare i publicitate Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activitilor de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil obinut prin Programul Operaional pentru Pescuit 2007-2013, n conformitate cu cele declarate n Cererea de finanare. Orice document (raport, articol de cercetare, website, prezentri, etc.) obinut cu asistena financiar nerambursabil prin POP 2007-2013 trebuie s indice sprijinul financiar
39
acordat de Uniunea European. Detalii privind modalitatea de realizare a publicitii sunt cuprinse n anexa IV la Contractul de finanare, disponibil pe site-ul www.madr.ro i pe www.flagsud.ro
Capitolul 6. DEFINIII I ABREVIERI

6.1 Definiii Beneficiar - persoan juridic/ APL/ONG care este destinatarul final al ajutorului public Cerere de finanare - formular completat de solicitant n vederea obinerii finanrii prin POP 2007-2013 Cheltuieli eligibile - Cheltuieli care pot fi finanate prin POP conform HG nr. 442/2009 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din FEP prin POP 2007-2013, cu modificrile si completrile ulterioare. Cheltuieli neeligibile - Cheltuieli care nu pot fi finanate prin POP 2007-2013. Contribuie privat - o sum de bani care reprezint implicarea financiar obligatorie a persoanei care solicit fonduri nerambursabile i pe care trebuie s o utilizeze n vederea realizrii propriului proiect de investiii. Contribuia privat reprezint un anumit procent din valoarea eligibil a proiectului de investiii, variabil n funcie de categoria de beneficiari eligibili i de tipul investiiei propuse spre finanare. Contribuia privat trebuie s acopere diferena dintre cofinanarea public (fondurile europene nerambursabile) i valoarea eligibil a proiectului. Contribuia privat poate fi asigurat fie din surse proprii, valabil n cazul potenialilor beneficiari care dein deja fondurile necesare pentru contribuia financiar, fie din venituri provenite din sponsorizri, donaii i legate, etc. dovedite n condiiile legii. Un alt mod de asigurare a cofinanrii private este prin credit bancar, valabil n cazul n care potenialii beneficiari nu dein fondurile necesare pentru contribuia financiar proprie, dar ndeplinesc condiiile contractrii unui credit bancar. Cofinanare public - reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiie prin FEP; aceasta este asigurat prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului Romniei. Dezvoltare durabil - O calitate mai bun a vieii la nivelul unei societi, att pentru prezent ct i pentru generaiile viitoare i nseamn: dezvoltare economic echilibrat i echitabil; nivele nalte de ocupare, coeziune social i incluziune; un nalt nivel de protecie
40
a mediului i o utilizare responsabil a resurselor naturale; o politic coerent care genereaz un sistem politic deschis, transparent i justificabil; cooperare internaional efectiv n vederea promovrii dezvoltrii durabile globale (Strategia Gothenburg, 2001); ameliorarea mediului n sectorul pescresc; reducerea impactului activitilor asupra mediului i promovarea metodelor de producie ecologice. Ecoturism - o form de turism cu impact sczut asupra mediului, bazat pe aprecierea acestuia i unde se depune un efort contient n vederea reinvestirii unei pri adecvate din venituri pentru conservarea resurselor pe care se bazeaz. Este o form de turism durabil i care asigur beneficii populaiei locale. Eligibil - care ndeplinete criteriile i condiiile precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanare i Contractul de finanare pentru FEP. Evaluare - aciune procedural prin care documentaia pentru care se solicit finanare este analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i pentru selectarea proiectului n vederea contractrii. Fia msurii - descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investitie; menioneaz categoriile de beneficiari i tipul sprijinului. Fonduri nerambursabile - fonduri acordate unei persoane juridice/APL/ONG n baza uno r criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii ncadrate n aria de finanare a Msurii 4 din STRATEGIA DE DEZVOLTARE A ZONEI PESCRETI i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea condiiilor contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului aprobat de DGP- AMPOP. Grup local / FLAG Parteneriat al actorilor locali, constituit din diveri reprezentani ai sectorului public, privat i ai societii civile, avnd aceleai interese i obiective (referitoare la activitile pescreti) selectat si aprobat de ctre DGP- AM POP. Investiie nou - cuprinde lucrrile de construcii - montaj, utilaje, instalaii, care se realizeaz pe amplasamente noi sau pentru construciile existente, crora li se schimb destinaia. Msur - Set de operaiuni destinate s pun n aplicare o ax prioritar a POP 2007 -2013 Modernizare - cuprinde lucrrile de construcii i instalaii privind retehnologizarea, reutilarea i refacerea sau extinderea construciilor aferente unitilor n funciune i cu autorizaii de funcionare valabile, care se realizeaz pe amplasamente existente, fr modificarea destinaiei iniiale. Operaiune - Aciune distinct din cadrul unei msuri, care se deruleaz pe parcursul uneia sau al mai multor faze. Pist de audit Ofer posibilitatea urmririi unei tranzacii din momentul iniierii pn n momentul n care se raporteaz rezultatele finale reprezentnd trasabilitatea documentelor/ operaiunilor. Potenial beneficiar - persoan juridic/ APL/ONG care este eligibil (care ndeplinete
41
toate condiiile impuse prin FEP - POP 2007-2013) pentru accesarea fondurilor europene, dar care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu DGP -AMPOP. Proiect - o serie de activiti economice indivizibile cu obiective stabilite, concepute pentru a produce un rezultat specific ntr-o perioad de timp dat. Reprezentant legal - reprezentant al proiectului care depune i, n cazul n care cererea va fi selectat, semneaz contractul de finanare i care trebuie s aib i responsabiliti i putere decizional din punct de vedere financiar n cadrul societii. Valoare eligibil a proiectului - reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrri care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul ghid i care pot fi decontate prin FEADR; procentul de confinanare public i privat se calculeaz prin raportare la valoarea eligibil a proiectului. Valoare neeligibil a proiectului - reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii i/ sau lucrri care sunt ncadrate n Lista cheltuielilor neeligibile precizat n prezentul ghid i, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate n calcul pentru stabilirea procentului de cofinanare public; cheltuieli le neeligibile vor fi suportate financiar integral de ctre beneficiarul proiectului. Valoare total a proiectului - suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru bunuri, servicii, lucrri. Zona omogen - caracteristici comune ale unei zone din punct de vedere fizico geografic (poziionare limitrof/socio-economic/a specificitii activitilor desfurate n zona respectiv (activitate viticol, meteugreasc, floricol etc). 6.2 Abrevieri AC - Autoritatea de Certificare AP - Agenie de Plata CE - Comisia European DGP-AMPOP - Direcia General Pescuit - Autoritatea de Management pentru POP CR POP - Compartimentul Regional pentru Programul Operaional pentru Pescuit FEADR - Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural FEP - Fondul European pentru Pescuit FLAG - Grup Local de Aciune pentru Pescuit GAL - Grup de Aciune Local (FEADR Programul LEADER) GLDS - Grup Local Dobrogea Sud HG - Hotrre de Guvern LEADER - Legturi ntre aciunile pentru dezvoltarea economiei rurale (Liaisons entre actions de developpement de lconomie rurale) MADR - Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale UAT Unitate Administrativ Teritoriala
42
Capitolul 7. ANEXE disponibile pe site-ul GLDS

Anexa 1. Cererea de finanare nsoit de anexele menionate n acest ghid: Anexa A - Scrisoare de naintare a Dosarului Cererii de finanare Anexa B - Declaraie pe proprie rspundere a solicitantului c activittile propuse prin proiect nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Anexa C - Declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse Anexa D - Declaraie de angajament Anexa E - Declaraie de eligibilitate Anexa 2. Bugetul proiectului Anexa 3. Studiul de fezabilitate pentru proiecte cu lucrri de construciimontaj conform modelului cadru pentru beneficiari privai Anexa 4. Plan de afaceri (model cadru) care va cuprinde: Anexa 4a - Ipoteze pentru proiecii financiare i Anexa 4b - Proiecii financiare Anexa 5. Contract de finanare Anexa 6. Grila de verificare a conformitii administrative Anexa 7. Grila de verificare a criteriilor de eligibilitate Anexa 8. Grila de evaluare tehnic i financiar
43
44

Ghid M4 GLDS

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Ghid M4 GLDS

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

ASOCIAIA GRUP LOCAL DOBROGEA SUD Strategia de Dezvoltare Local Integrat ,,Dobrogea Sud MEREU DESCHIS POART ALBASTR

R REALIZAT CU SPRIJINUL UNIUNII EUROPENE I A GUVERNULUI ROMNIEI

Capitolul 1. PREVEDERI GENERALE

n cadrul acestei msuri valoarea maxim a fondurilor nerambursabile se acord astfel:

Amenajare eco-turistic construit sau modernizat

266.000 euro (1.119.993 LEI)

Capitolul 2. CONDIII DE ELIGIBILITATE

Capitolul 3. COMPLETAREA I DEPUNEREA CERERII DE FINANARE

Capitolul 4. VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE

Msurii 4. Diversificarea activitilor prin turismului n zona pescreasc Dobrogea Sud

Capitolul 5. CONTRACTARE I IMPLEMENTARE

Capitolul 6. DEFINIII I ABREVIERI

Capitolul 7. ANEXE disponibile pe site-ul GLDS

Вам также может понравиться