Escola keynesiana

A escola de pensamento econômico keynesiana tem suas origens no livro escrito

por John M. Keynes chamado "Teoria Geral do Emprego, Juros e Moeda". Rápidamente
muitos economistas se "converteram" à nova escola o que foi chamado de revolução
keynesiana.

A escola keynesiana se fundamenta no princípio de que o ciclo econômico não é

auto-regulador como pensavam os neoclássicos, uma vez que é determinado pelo
"espirito animal" dos empresários. É por esse motivo, e pela ineficiência do sistema
capitalista em empregar todos que querem trabalhar que Keynes defende a intervenção
do Estado na economia.

Teoria Keynesiana
A teoria de Keynes é baseada no principio de que os consumidores alocam as
proporções de seus gastos em bens e poupança, em função da renda. Quanto maior a
renda, maior a percentagem da renda poupada. Assim se a renda agregada aumenta, em
função do aumento do emprego, a taxa de poupança aumenta simultaneamente. E como
a taxa de acumulação de capital aumenta, a produtividade marginal do capital se reduz,
e o investimento é reduzido já que a lucratividade é proporcional a produtividade
marginal do capital. Então ocorre um excesso de poupança, em relação ao investimento,
o que faz com que a demanda efetiva fique abaixo da oferta e assim o emprego se
reduza para um ponto de equilíbrio onde a poupança e o investimento fiquem iguaís.
Como esse equilíbrio pode significar a ocorrência de desemprego involuntário em
economias avançadas (onde a quantidade de capital acumulado seja grande e sua
produtividade seja pequena), Keynes defendeu a tese de que o Estado deveria intervir na
fase recessiva dos ciclos econômicos com sua capacidade de imprimir moeda para
aumentar a demanda efetiva através de déficits do orçamento do Estado e assim manter
o pleno emprego. É importante lembrar que Keynes nunca defendeu o carregamento de
déficits de um ciclo econômico para outro, nem muito menos operar orçamentos
deficitários na fase expansiva dos ciclos.

Deve se notar que, para o estado aumentar a demanda efetiva, ele deve gastar
mais do que arrecada, porque a arrecadação de impostos reduz a demanda efectiva,
enquanto que os gastos aumentam a demanda efetiva.

O ciclo de negócios segundo Keynes ocorre porque os empresários têm

"impulsos animais" que os impedem de investir a poupança dos consumidores, o que
gera desemprego e reduz a demanda efetiva novamente, e por sua vez causa uma crise
econômica. A crise, para terminar, deve ter uma intervenção estatal que aumente a
demanda efetiva através do aumento dos gastos públicos.

O papel do Estado na economia, segundo Keynes

A mais importante Ação do Estado não está relacionada às atividades
que os indivíduos particularmente já realizam, mas às funções que estão fora do
âmbito individual, àquelas decisões que ninguém adota se o Estado não o faz.
Para o governo, o mais importante não é fazer coisas que os indivíduos já estão
fazendo, e fazê-las um pouco melhor ou um pouco pior, mas fazer aquelas coisas
que atualmente deixam de ser feitas. (John Maynard Keynes, The end of laissez-
faire).
A escolha não deve ser se o estado deve ou não estar envolvido (na
economia), mas como ele se envolve. Assim, a questão central não deve ser o
tamanho do estado mas as atividades e métodos do governo. Países com
economias bem-sucedidas têm governos que estão envolvidos em um amplo
espectro de atividades. (Joseph Stiglitz, More instruments and broader goals...).

Estas duas citações, a primeira do próprio Keynes, em 1926, e a segunda de

Stiglitz, que é considerado por muitos um neo-keneysiano, servem para desmistificar
muitas das críticas feitas por políticos neoliberais aos ensinamentos de Keynes.

Keynes nunca defendeu a estatitização da economia, nos moldes em que foi feita
na União Soviética. O que Keynes defendia, na década de 1930, e que hoje Stiglitz e os
novos-desenvolvimentistas defendem é uma participação ativa de um Estado enérgico
nos segmentos da economia que, embora necessários para o bom desenvolvimento de
um país, não interessam ou não podem ser atendidos pela inciativa privada.

Não se trata promover uma competição entre o Estado e o mercado, mas sim de
obter uma adequada complementação ao mercado, que agindo sozinho não é capaz de
resolver todos os problemas, conforme demonstraram Grenwald e Stiglitz [4] (1986), em
busca de uma maior eficiência geral da Economia.

Não constitui uma dedução correta dos princípios da Economia

defendidos pelos clássicos “ que o auto-intresse esclarecido sempre atua
a favor do interesse público”.

A aguda intuição de Keynes, que o levou a recomendar a intervenção do estado

na economia, vêm encontrando cada vez mais respaldo nas recentes descobertas da
economia da informação, como demonstra o teorema de Greenwald-Stiglitz:

O efeito da influência de Stiglitz é tornar a Economia mais presumivelmente

intervencionista do que Samuelson propunha. Samuelson considerava as falhas
de mercado como "exceções" à regra geral dos mercados eficientes. Mas os
teoremas de Greenwald-Stiglitz postulam ser as falhas de mercado a "norma", e
estabelecem que "os governos quase sempre podem potencialmente melhorar a
eficiência da alocação de recursos em relação ao livre mercado." E o teorema de
Sappington-Stiglitz "estabelece que um governo 'ideal' poderia atingir um maior
nível de eficiência administrando diretamente uma empresa estatal do que
privatizando-a." (Stiglitz 1994, 179).
As idéias de John Maynard Keynes orientaram a política norte americana
durante a década de 30 e várias outras economias em crise no mundo a partir de então.
Fundamentalmente, Keynes aprova o capitalismo, porém, com interferência do Estado
na regulamentação.

O declínio do liberalismo clássico remonta ao final do século XIX quando

começou a declinar lentamente. Com a quebra da Bolsa de Valores de Nova York, em
1929, e a subsequente Grande Depressão, a queda foi vertiginosa. A partir daí, caiu em
descrédito, ao passo que ganharam força teorias de intervenção do Estado na economia,
notadamente as idéias de Keynes.

Os Estados Unidos, até a crise da década de 30, ainda se apoiavam

prioritariamente nas teorias dos chamados economistas clássicos do século XVII. A
intervenção do Estado na economia era rechaçada pela unanimidade dos empresários.

Entretanto, com a crise de 1929 e a eleição do democrata Franklin Delano

Roosevelt em 1932, a teoria Keynesiana orientou todo o plano de recuperação do país.
O famoso New Deal, foi totalmente inspirado no modelo Keynesiano.

Para Keynes, a demanda privada dos EUA pré-depressão era inadequada. Para
criar uma demanda, as pessoas precisavam obter meios para gastar. Nesse sentido, o
Estado deveria almejar o pleno emprego. Os custos sociais que implicariam nesse tipo
de pensamento, segundo Keynes, não deveriam ser entendidos como um ônus para o
Estado, mas um meio por intermédio do qual a demanda poderia aumentar e estimular a
oferta. Assim, para Keynes, os governos deveriam estimular uma política de
investimentos, com baixas taxas de juros, bem como um amplo programa de obras
públicas que proporcionaria empregos e geraria uma demanda maior de produtos
industriais.

O modelo intervencionista Keynesiano deve ser entendido como uma prática que
visa salvar o capitalismo e corrigir as suas distorções. O fato de Keynes contrariar a
lógica liberal do exército social de reserva e pregar o pleno emprego não significa uma
aproximação com os socialistas, nem mesmo os utópicos. Assim, seria correto dizer que
o modelo Keynesiano se enquadra dentro da perspectiva de um neocapitalismo, baseado
no planejamento econômico a partir do comando Estatal.