DOCTORADO EN DERECHO

TEMA

: COMPRENDER

LAS

TEORIAS,

PRECEPTOS

DOCTRINARIOS Y CORRIENTES CONSTITUCIONALES TEORA DE LA REALIDAD SOCIOJURDICA DE GEORG JELLINEK

CATEDRTICO : DR. CABREJOS ORMACHEA, NAPOLEN

ALUMNO

: QUIROZ HOSTOS, LUCIO REN

CDIGO

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CURSO

: DERECHO CONSTITUCIONAL

MDULO

: PRIMERO

'ECHA

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NDICE

Introduccin ............................................................................................................

1. Biografa Intelectual de Georg Jellinek ........................................................... 2. Teora de la realidad sociojurdica de Georg Jellinek ..................................... 3. Captulo I: Teoras del stado ! su relacin con la sociedad ......................... ". Captulo II: l stado ! su origen ....................................................................

#pinin personal .................................................................................................... $apa conceptual .................................................................................................... Conclusiones .......................................................................................................... Bi%liografa .............................................................................................................

INTRODUCCIN

&o%re el estudio de esta Teora de la 'ealidad sociojurdica de Georg Jellinek en (erec)o Constitucional so%re su Teora General del stado en su pri*er

li%ro+ en su segundo li%ro a%orda el te*a de la doctrina general social del stado ! el tercer li%ro deno*inado Teora General del (erec)o ,oltico+ el cual es %ase para poder entender parte del (erec)o Constitucional+ para -ue poco a poco nos .a inculcando a aprender esta nue.a teora -ue .a a tratar de ser */s e0plcitos en nuestros conceptos ! estudio para to*ar una idea */s concreta de las teoras -ue .a*os aprender de este personaje -ue .a*os a estudiar a)ora en este estudio -ue esta*os reali1ando.

#. BIOGRA'A INTELECTUAL DE GEORG JELLINEK studi en 2eip1ig+ fue profesor en las uni.ersidades de 3iena+ Basilea ! de 4eidel%erg en 1561. n sus o%ras so%re 7ilosofa del (erec)o ! ciencia stado ! no en la nacin+

jurdica sostiene -ue la so%erana recae en el

concepcin deri.ada de la re.olucin francesa+ tal co*o e0pone en Teora General del stado 89llge*eine &taatsle)re:+ escrita en 16;;.

n su Teora General del

stado+ en el pri*er li%ro+ el autor se inicia por

estudiar cual de%e ser el *<todo de la doctrina del stado= la 4istoria de su doctrina+ ! las relaciones de la doctrina del stado con el resto de las

ciencias. ,ara dar respuesta a este li%ro+ escri%i un li%ro titulado >7rag*entos de stado> para )a%lar de a-uellos territorios -ue por sus

peculiaridades no encaja%an de alguna *anera en la >Teora General del stado>.

n su ?&egundo 2i%ro@ a%orda el te*a de la (octrina General &ocial del stado+ donde anali1a el no*%re del so%re la justificacin del desaparicin de los stado= su naturale1a= las doctrinas stado= el origen ! la

stado= los fines del

stados+ los tipos )istricos funda*entales de stados

8antiguo stado #riental+ )el<nico+ ro*ano+ la edad *edia ! el *oderno:= el stado ! el (erec)o.

n el ?2i%ro tercero@+ deno*inado Teora General del (erec)o ,oltico+ anali1a las partes del (erec)o pA%lico= la situacin jurdica de los ele*entos del stado= las propiedades del poder del stado+ la Constitucin del

stado= los rganos del

stado+ la representacin ! los rganos stado= las for*as del stados 8aparentes !

representati.os= las funciones ! la estructura del stado 8*onar-ua ! repA%lica: las uniones de

jurdicas: ! final*ente lo -ue deno*ina las garantas del derec)o pA%lico.

"

n su o%ra Jellinek+ cita a autores co*o 2a%and+ Born+ Ce%er+ Cundt+ 7ustel de Coulanges+ Glafe!+ Carl!le+ Ceit1el+ ,ollock+ Gierke+ Go*per1+ Got)ein+ 7rant1+ Co*te+ &i**el+ &tein+ $o**sen+ Gourd+ Br!ce+ 4egel ! *uc)os otros.

Jellinek estudia al

stado desde dos enfo-ues: el jurdico ! el sociolgico. stado se justifica por su finalidad+ -ue es la ra1n

n este gran tratado el de su e0istencia.

(esde el enfo-ue sociolgico el

stado es la unidad de asociacin dotada

originaria*ente de poder de *ando ! for*ada por )o*%res -ue .i.en per*anente*ente en un territorio.

(esde el punto de .ista jurdico el

stado es una corporacin o sujeto de

derec)os ! o%ligaciones+ for*ada por un pue%lo+ dotada de poder de *ando originario ! asentada en un territorio deter*inado.

2a in.estigacin del

stado de%e reali1arse confor*e a ?tipos@+ -ue no

de%en ser slo ideales sino de igual for*a e*pricos. l tipo e*prico )a de e0presar tan slo la unificacin de notas entre los fen*enos+ la -ue depender/ del enfo-ue -ue utilice el in.estigador. 2a unificacin per*ite e0traer lo -ue les es co*An a los fen*enos

2a o%ra de Jellinek es siste*/tica ! denota una tendencia positi.ista. Gon1/le1 Dri%e afir*a -ue en Jellinek influ!eron las escuelas neokantianas de la escuela logstica de $ar%urgo ! la scuela 90iolgica de Baden.

LA TEORA GENERAL DEL ESTADO 2a teora general del stado es una ciencia -ue se crea en 9le*ania

durante la segunda *itad del siglo FIF con el no*%re de 9llge*eine &taatsle)re+ teniendo sus antecedentes en el iusnaturalis*o del siglo F3III. $ediante la teora general del stado se pretende aportar una .isin

panor/*ica ! a su .e1 sint<tica so%re las caractersticas principales del stado+ ! -ue a su .e1 fuera aplica%le a todos los stados -ue )an e0istido a lo largo de la )istoria del )o*%re.

2a pala%ra general pone de *anifiesto <sta situacin+ !a -ue fue una caracterstica de las ciencias sociales del siglo FIF e0plicarlo todo a tra.<s de un car/cter uni.ersal.

,osterior*ente+ ! a partir de los estudios de 4er*ann 4eller en los aGos de 163;+ se opt por retirar del no*%re la pala%ra general+ !a -ue se consider -ue era i*posi%le crear una ciencia -ue pudiera e0plicar al stado desde un punto de .ista de uni.ersalidad ! generalidad ! -ue ade*/s fuera o%jeti.a+ por lo -ue ter*in reduci<ndose el no*%re si*ple*ente a teora del stado.

l for*alis*o jurdico fue el pri*ero -ue ela%or una teora general del stado+ a partir de la teora del conoci*iento de Hant ! )aciendo a un lado toda realidad social ! poltica. Co*o oposicin al for*alis*o jurdico+ surgieron el )istoricis*o ! el sociologis*o ! */s tarde Jellinek ela%orara una teora lla*ada de las dos facetas+ *ediante la cual anali1a al stado a

partir de un punto de .ista sociolgico ! jurdico+ aun-ue considerando a cada aspecto de for*a indi.idual.

(urante la pri*era ! la segunda guerra *undial se e.idenciaron los pro%le*as de la teora general del stado+ al no )a%er podido pre.enir !

posterior*ente solucionar los pro%le*as -ue se originaron+ fue por ello -ue despu<s de la segunda guerra *undial se eli*in en 9le*ania <sta ciencia+ poni<ndose en su lugar la politologa. Jo o%stante a su eli*inacin en los progra*as acad<*icos de las uni.ersidades de 9le*ania+ <sta ciencia aun es estudiada en *uc)as uni.ersidades alrededor del *undo.

#tros autores -ue contri%u!eron en la ela%oracin de <sta ciencia fueron Helsen ! 4eller. l sociologis*o es una reaccin .iolenta -ue surge en contra del for*alis*o jurdico -ue considera -ue los indi.iduos de%an de apegarse a la nor*a. 9l for*alis*o jurdico le interesa sola*ente la construccin de for*as -ue parten de la realidad para ela%orar un concepto. n ca*%io+ el

sociologis*o pone todo su <nfasis en la sociedad+ ! considera -ue el stado no es */s -ue un conjunto de relaciones sociales+ donde predo*inan los */s fuertes so%re los */s d<%iles o los go%ernantes so%re los go%ernados.

,or su parte el )istoricis*o ta*%i<n surge co*o contraposicin al for*alis*o jurdico. l )istoricis*o se %asa en la idea de -ue nada se de%e a s *is*o+ !a -ue todo es un producto de la )istoria uni.ersal+ es decir+ para conocer algo )a! -ue conocer su )istoria+ por-ue eso se de%e al transcurso de su )istoria.

Jellinek con su teora de las dos facetas intent superar el sociologis*o ! el )istoricis*o. ,or su parte+ 4er*ann 4eller+ considera -ue el stado es la organi1acin

-ue surge en el *undo occidental a partir del renaci*iento. ,ara ela%orar

K

esta teora+ considera principal*ente los ele*entos de discontinuidad del stado co*o son: el ej<rcito propio+ la centrali1acin del territorio+ la su*isin del stado al derec)o+ la di.isin de poderes+ el sufragio+ la stado *oderno ! el

constitucin+ etc. ,ara estos autores+ slo e0isten el

conte*por/neo+ ! antes del renaci*iento no e0istan stados en un sentido propia*ente dic)o+ sino -ue se trata%a sola*ente de organi1aciones polticas.

Jellinek+ en los tipos e*pricos de

stado -ue e0pone en su o%ra teora

general del stado+ considera -ue el stado )a e0istido desde sie*pre ! )a e.olucionado desde su for*a */s pri*iti.a 8 stado antiguo: )asta la actualidad 8 stado conte*por/neo:. ,ara ela%orar <sta teora se %asa en los ele*entos de continuidad del stado+ co*o lo son la e0istencia de un

grupo )u*ano+ -ue dic)o grupo se encuentre su%ordinado a un poder de *ando ! -ue dic)o poder se ejer1a a tra.<s de una serie de nor*as.

TEORA DE JORGE JELLINEK SOBRE EL ESTADO ,ara Jellinek el estado es un o%jeto de conoci*iento co*o ente -ue se da en el *undo )istrico L stado e*pricoM ! no una concepcin ideal acerca de Nco*o de%e serO. &u pensa*iento lo enfoca )acia el estudio del stado

co*o es+ co*o se presenta en la realidad o en la .ida cultural de los pue%los. Jo se preocupa por forjar un tipo ideal+ deontolgico de estado+ sino -ue lo anali1a co*o un ser real+ .i.iente -ue co*prende a todas las relaciones )u*anas ! a todas las asociaciones entre los )o*%res. Jellinek no es+ pues+ un idealista del stado+ sino un cientfico del *is*o. P para

estudiarlo e*plea dos *<todos co*ple*entarios pero distintos: el sociolgico ! el jurdico. Confor*e al pri*ero e0a*ina al estado al tra.<s de los )ec)os reales en -ue se *anifiesta su .ida especfica en sus relaciones internas ! e0ternas= ! de acuerdo con el segundo+ anali1a al estado co*o
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o%jeto ! sujeto del derec)o ! co*o relacin jurdica. 2a adopcin del *<todo sociolgico+ -ue to*a co*o criterio %/sico la o%ser.acin de la realidad )istrica+ conduce a Jellinek a la constatacin de datos e0peri*entales+ los cuales+ presentados dentro de un cuadro lgico ! en puntual sucesin conjunti.a+ denotan el concepto social del estado es un )ec)o innega%le+ afir*a+ -ue en el *undo ontolgico e0iste una su*a de relaciones sociales entre los )o*%res -ue se *anifiestan en .ariadas acti.idades recprocas -ue integran una funcin cu!a naturale1a es s-uica por estar *oti.ada en la *ente ! en la .oluntad )u*anas. n esta funcin ! en las relaciones sociales -uela generan encontra*os+ sostiene el *encionado jurista+ la pri*era *anifestacin del estado+ el cual posee+ ade*/s+ un territorio+ pues las sociedades )u*anas+ dentro de las -ue tal funcin ! tales relaciones se registran+ no pueden .i.ir sin <l. 2a idea de territorio para Jellinek ! confor*e a la concepcin sociolgica del estado i*plica en la co*unidad+ sin la -ue si*ple*ente significara Nparte de la superficie de la tierraO+ o sea+ un concepto fsico. n las aludidas relaciones+ argu!e+ se ad.ierte un fen*eno de do*inacin+ en cuanto -ue su per*anencia so%re un territorio e0ige dos sujetos+ los do*inados ! los do*inadores+ es decir+ un poder -ue a todos los indi.iduos de una sociedad los *antenga unidos por causas ! fines co*unes de di.ersa ndole Lunidad casual ! teleolgicaM. se poder ! esa unidad constitu!en otro de los datos

en -ue aso*a el estado. $ediante la reunin lgica de todos los ele*entos reseGados+ Jellinek conci%e la idea social de stado afir*ando -ue <ste es Nla unidad de asociacin dotada originaria*ente de poder de do*inacin ! for*ada por )o*%res asentados en unterritorioO. 9)ora %ien. ste poder+

-ue es de *ando o i*perio+ tiene unacapacidad coacti.a incondicionada )eterno*a*ente+ por lo -ue es so%erano+ !a -ue no deri.a de una fuer1a superior a <l+ sino de la propia sociedad )u*ana+ dentro de la -ue+ sin e*%argo+ los )o*%res no pierden su indi.idualidad ni li%ertad+ !a -ue el
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*is*o poder las asegura ! garanti1a dentro de la unidad causal ! teleolgica -ue representa la co*unidad. Co*o se .e+ para Jellinek los o%jeti.os coincidentes ! ar*nicos esenciales del poder so%erano consisten+ por una parte+ en *antener coacti.a*ente esa unidad !+ por otra+ en garanti1ar dentro de ella la esfera de accin de los go%ernados co*o *ie*%ros de la co*unidad social. sta consideracin se e0plica por la idea -ue e0pone acerca de la so%erana+ en el sentido de -ue <sta no entraGa ili*ita%ilidad+ sino la facultad de autodeter*inacin jurdica+ la cual deri.a de la necesidad -ue tiene el estado de constituir+ por s *is*o+ cual-uier orden de derec)o+ !a -ue sin <l+ el *is*o

stado introducira la anar-ua ! se autodestruira. 2a e0istencia de un orden jurdico deter*inado por la propia entidad estatal+ sin co*pulsiones e0teriores+ es esencial al estado+ con cu!a ase.eracin Jellinek niega el poder estatal a%soluto eili*itado. ,ara <l+ el derec)o+ creado por el estado+ no slo o%liga a losgo%ernados sino ta*%i<n a su poder+ puesto -ue+ co*o dijera I)ering: N(erec)o en el pleno sentido de la pala%ra es+ por consiguiente+ la fuer1a de las le!es uniendo %ilateral*ente= es el propio so*eti*iento del poder del estado a las le!es -ue <l *is*o dictaraO. n las anteriores consideraciones funda*enta Jellinek el concepto jurdico de estado+ reput/ndolo co*o un sujeto de derec)o dotado de personalidad+ es decir+ dentro de la idea de Ncorporacin for*ada por un pue%lo con poder de *ando originario ! asentado so%re un territorioO. N l estado+ desde su aspecto jurdico+ dice+ no puede considerarse sino co*o sujeto de derec)o+ ! en este sentido est/ pr0i*o al concepto de la corporacin+ en el -ue es posi%le su%su*irlo. l su%stratu* de <sta lo for*an )o*%res -ue

constitu!en una unidad de asociacin cu!a .oluntad directora est/ asegurada por los *ie*%ros de la asociacin *is*a. l concepto de la

corporacin es unconcepto pura*ente jurdico+ al cual+ co*o a todo

1;

concepto de derec)o+ nocorresponde nada o%jeti.a*ente percepti%le en el *undo de los )ec)os= es una for*a de sntesis jurdica para e0presar las relaciones jurdicas de la unidad de la asociacin ! su enlace con el orden jurdico. Gran parte de los errores de ladoctrina de la persona jurdica descansan en la identificacin ingenua de lapersona con el )o*%re+ no o%stante %astar a todo jurista una ojeada r/pida a la )istoria de la ser.idu*%re+ para darse cuenta f/cil*ente de -ue a*%os conceptos no coinciden.O n la destacada e i*portante o%ra -ue cita*os en las distintas

notas al calce+ Jellinek se plantea el pro%le*a de la justificacin ! de los fines del estado. n lo concerniente a la pri*era de estas cuestiones+

estudia los diferentes criterios -ue la doctrina )a %rindado para justificar al estado+ tales co*o el teolgicoMreligioso+ el d la fuer1a+ el jurdico dentro del -ue inclu!e las teoras patriarcal ! contractual+ el <tico ! el psiclogo. ,ara <l+ la justificacin del estado radica en la afir*acin o consolidacin de los principios de cultura ! de las condiciones de e0istencia de la *is*a+ aduciendo -ue Nlas acciones )u*anas slo pueden ser pro.ec)osas %ajoel supuesto de una organi1acin fir*e+ constante entre una .ariedad de.oluntades )u*anas+ -ue a*pare al indi.iduo ! )aga posi%le el tra%ajo co*AnO+agregando: Nsi el )o*%re le es i*posi%le alcan1ar por s *is*o sus finesparticulares+ */s difcil le ser/ a una unidad colecti.a de asociacin los fines totales+ de la *is*a. 2os fines slo pueden alcan1arlos cuando e0iste un orden jurdico -ue li*ite el radio de accin indi.idual ! -ue enca*ine la .oluntadparticular )acia los intereses co*unes predeter*inadosO. n

cuanto a los fines del estado+ Jellinek los )ace consistir en la pro*ocin dela Ne.olucin progresi.a de la totalidad del pue%lo ! de sus *ie*%ros+ !a sea frente al indi.iduo co*o parte del todo+ frente al pue%lo co*o totalidad de *ie*%ros actuales ! futuros+ o en relacin con la especie )u*ana de la -ue cada pue%lo no es sino un *ie*%roO+ conclu!endo con la siguiente definicinteleolgica del estado: Nasociacin de un pue%lo+ poseedora de
11

una personalidad jurdica so%erana -ue de un *odo siste*/tico ! centrali1ador+ .ali<ndose de *edios e0teriores+ fa.orece los intereses solidarios indi.iduales+ nacionales ! )u*anos en la direccin de una e.olucin progresi.a ! co*An.

,ara Jorge Jellinek el estado es un o%jeto de conoci*iento co*o ente -ue se da en el *undo )istrico estado e*prico. Jellinek es un cientfico del estado+ ! para estudiarlo e*plea dos *<todos co*ple*entarios pero distintos:1.M l sociolgico: e0a*ina al estado a tra.<s de los )ec)os reales en -ue se *anifiesta su .ida especfica en sus relaciones internas ! e0ternas.2.M l jurdico: anali1a al estado co*o o%jeto ! sujeto del derec)o ! co*o relacin jurdica. s un )ec)o innega%le+ -ue en el *undo ontolgico+ e0iste una su*a de relaciones sociales entre )o*%res en .ariadas acti.idades reciprocas -ue integran una funcin cu!a naturale1a es ps-uica por estar *oti.ada en la *ente ! en la .oluntad )u*ana. n esta funcin

encontra*os la pri*era *anifestacin del estado+ el cual posee+ ade*/s un territorio+ la idea territorio est/ i*plcita en la de co*unidad. Conci%e la idea social de estado+ afir*ando -ue este es Nla unidad de asociacin dotada original*ente de poder de do*inacin ! for*ada por )o*%res asentados en un territorio. 9)ora %ien+ ese poder !a no deri.a de una fuer1a superior a <l+ sino dela propia sociedad )u*ana+ dentro de la -ue+ sin e*%argo+ los )o*%res no pierden su indi.idualidad ni li%ertad+ !a -ue el *is*o poder las asegura ! garanti1a dentro dela unidad causal ! teolgica -ue representa la co*unidad. Jellinek se plantea el pro%le*a de la justificacin ! de los fines del estado+ a la pri*era de estas cuestiones+ estudia los diferentes criterios+ -ue la doctrina )a %rindado para justificar al estado. 2os fines solo pueden alcan1arlos cuando e0iste un orden jurdico -ue li*ite el radio de acciones predeter*inados. n cuanto a los fines del estado+ Jellinek los )ace

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consistir en la pro*ocin de la e.olucin progresi.a de la totalidad del pue%lo ! de sus *ie*%ros+ la asociacin de un pue%lo.

ELLINEK, GEORG, CONSIDERACIONES SOBRE LA TEORA GENERAL DEL ESTADO 2a re.isin frecuente de las o%ras cl/sicas resulta ser un ejercicio *u! con.eniente para reafir*ar los conceptos de la filosofa poltica. $i profesor titular sola reco*endar*e+ en *is tie*pos de a!udante+ -ue no *algastara *i tie*po a%ru*/ndo*e con *Altiples lecturas de .ariados autores >lea los cl/sicos> Qpor el contrarioQ reco*enda%a: >pero %ien ledos> QinsistaQ >de ese *odo co*prender/ *ejor a ra1onar las cosas...>.

9s co*o $a-uia.elo+ 4o%%es+ Bodin+ 2ocke+ 'ousseau+ $ontes-uieu+ &i<!es ! 9le0is (e Toc-ue.ille no pueden estar ausentes en cual-uier serio intento de )acer teora poltica+ lo cierto es -ue en la teora del stado no

pueden faltar los aportes de los tres grandes autores ale*anes -ue fueron 4er*an 4eller+ 4ans Helsen ! Georg Jellinek+ a -uien ca%ra su*ar a Carr< de $al%erg+ -uien lle. el *<todo ale*/n al an/lisis del stado franc<s.

&er/ a partir de una construccin terica so%re el estado el *<todo en -ue se arri%e a una funda*entacin del concepto de > stado de derec)o>.

Cada una de estas teoras puso su <nfasis o enfo-ue en algAn aspecto particular+ as 4er*an 4eller ela%or una teora del stado -ue tu.o en

cuenta la feno*enologa+ es decir+ el an/lisis sociolgico de los aspectos f/cticos -ue funda*entan la creacin de instituciones. ,or su parte+ 4ans Helsen constru! una teora jurdica+ al punto tal de identificar al stado con la totalidad del ordena*iento jurdico. l aporte de Jellinek no sola*ente )a sido */s descripti.o+ sino ta*%i<n */s a*plio desde el punto de .ista

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cientfico al partir de un criterio dualista -ue considera tanto los aspectos sociolgicos co*o los jurdicos del stado.

&ucede -ue el stado no e0isti sie*pre+ no es un dato >dado> en el orden de las cosas= sino -ue+ por el contrario+ esta*os ante un epifen*eno -ue aparece co*o consecuencia de una e.olucin cultural de los pue%los. Dna .e1 -ue se arri%ara a ese estadio )istrico+ )a -uedado pro%ada ! ratificada la necesidad de su e0istencia ! su papel funda*ental co*o /r%itro de las relaciones entre el capital ! el tra%ajo.

4a! ta*%i<n una distincin pre.ia -ue resulta necesario efectuar entre los conceptos de >i*perio de la 2e!> ! > stado de derec)o> 8'ule of 2aR+ tat

de (roit+ 'ec)staat: -ue no sola*ente no son sinni*os sino -ue ade*/s cada uno de estos t<r*inos se encuentra sujeto a disputas so%re su definicin nor*ati.a. ,uede+ sin e*%argo+ afir*arse -ue la *a!ora de las definiciones tienen un nAcleo co*An o deno*inador co*An+ cu/l es -ue el siste*a legal es un siste*a jer/r-uico ordenado a partir de una Constitucin -ue aspira a su co*pletitud co*o siste*a a tra.<s de la e0istencia de principios lgicoMfor*ales -ue se ordenan confor*e a la lgica de los antecedentes ! -ue contiene nor*as de clausura del *is*o siste*a.

Georg Jellinek fue profesor en la Dni.ersidad de 4eidel%erg entre 1561 )asta su *uerte acaecida en 1611. 9ll ta*%i<n aparecera la contri%ucin ale*ana a la sociologa a tra.<s de las enseGan1as de $a0 Ce%er -ue se esparcan a tra.<s de los %ellos paisajes frente al ro. Jellinek )a%a nacido en 15E1 ! su o%ra titulada Teora general del stado )a sido una

contri%ucin de enor*e i*portancia+ no o%stante )a%er -uedado pendiente una segunda parte -ue planea%a escri%ir acerca de una >Teora especial o particular del stado>.
1"

n su Teora general+ Jelinek afir*a -ue el

stado tiene una do%le

naturale1a: es+ pri*era*ente+ una for*acin )istrica a la -ue se adosa el derec)o+ pero -ue no pudo crear a <ste+ sino -ue es */s %ien el funda*ento de su e0istencia. l ser precede a la nor*a+ el )ec)o )ace

nacer el derec)o+ lo real se transfor*a en nor*ati.o. ,ero+ a su .e1+ la nor*a origina+ en .irtud de un ele*ento racional ! progresi.o+ un orden superior al derec)o positi.o. ,or ello+ el stado es al *is*o tie*po una

for*acin social ! una institucin jurdica= de a) -ue+ para estudiarlo+ sea preciso el concurso de dos ciencias autno*as: la teora jurdica del stado ! la teora social del stado. 9 la pri*era corresponde la aplicacin del

*<todo jurdico+ *ientras -ue a la segunda el *<todo de las ciencias naturales.

Toda asociacin per*anente+ ! entre ellas el

stado+ a los efectos de no

caer en la anar-ua+ necesita un ordena*iento *ediante el cual pueda constituirse ! desen.ol.erse su .oluntad+ ! -ue esta%le1ca al *is*o tie*po las relaciones de la asociacin con sus *ie*%ros+ ! de <stos entre s: tal ordena*iento se lla*a Constitucin. (e *anera -ue el stado *oderno )a nacido co*o unidad de asociacin+ organi1/ndose con %ase en una Constitucin.

l *undo antiguo no tu.o en ca*%io ja*/s idea de una Constitucin escrita+ li*it/ndose los griegos ! los ro*anos a ela%orar un concepto en sentido *aterial+ co*o ordenacin del stado= pero la Constitucin *oderna )a surgido co*o un desarrollo de la idea de pacto entre el so%erano ! los sA%ditos ! tu.o su funda*entacin terica en la o%ra de los juristas ! filsofos de la scuela de derec)o natural+ ! su *anifestacin pr/ctica en

las cartas constitucionales de las colonias a*ericanas de Inglaterra.

1E

Casi ninguna teora nace por generacin espont/nea. ,or lo general los autores se encuentran condicionados por sus propias creencias+ por su perfil psicolgico ! ta*%i<n suelen estar influidos por el aporte pre.io de otras lecturas o aportes -ue sir.en de %ase a los ra1ona*ientos propuestos.

Jellinek no es una e0cepcin en ese sentido. (e *anera -ue su traductor al espaGol -ue fue 7ernando de los 'ios Drrut! se ocup en la introduccin a la o%ra de la genealoga de la teora de Jellinek+ destacando dos influencias principales: la de Ger%er ! la de Gierke.1

9 la influencia de Ger%er de%e Jellinek la consideracin del poder pA%lico co*o un derec)o del *oral del stado+ as co*o la consideracin de la personalidad

stado co*o un concepto de car/cter <tico -ue se e0presa a

tra.<s de una *etodologa jurdica. Ta*%i<n se origina en Ger%er el concepto de rgano+ -ue resultar/ funda*ental en la teora del stado de

Jellinek toda .e1 -ue+ ser/ a tra.<s de la accin de los rganos -ue se reali1ar/ la accin de la personalidad del stado.

l poder de -uerer del stado es+ segAn Ger%er+ el derec)o de <ste+ siendo consecuente*ente el derec)o poltico+ la doctrina del poder del stado. 9s+ las ideas funda*entales en la doctrina de Ger%er son: el *oral= el stadoMpersona

stadoMpoder pA%lico ! el concepto de rgano= ideas -ue se

incorporan a la doctrina de Jellinek con algunas .ariantes.

(e esa *is*a corriente se e0presan en la o%ra de Jellinek una direccin realista en el derec)o poltico -ue pro.iene de la teora de $a0 &e!del ! una justificacin del organicis*o frente al indi.idualis*o en el -ue se nota el aporte de 3an Hrieken. Considerando -ue el derec)o no est/ for*ado para organis*os sino para personas+ lleg+ sin e*%argo+ a considerar la
1I

personalidad del

stado e0clusi.a*ente co*o un instru*ento t<cnico para

la construccin jurdica ! no co*o una personalidad dotada de .ida interna.

,artiendo del indi.iduo QdiceQ no )a! posi%ilidad de fundar el derec)o poltico. l indi.iduo o la reunin de indi.iduos+ la .olont< de tous+ es un

concepto -ue e0presa la unidad de los su*andos+ esto es+ la unidad e0trnseca de las .oluntades *is*as. l principio del derec)o poltico no es la .olont< de tous+ sino la .olont< generale. l *o*ento jurdico sie*pre es superMindi.idual ! surge en la feno*enologa del espritu al i*putarnos *utua*ente una cualidad -ue nos iguala en condiciones co*o sujetos dotados para la accin social.2

2a influencia de Gierke+ por su parte+ se *anifiesta en dos direcciones principales de la ciencia jurdica -ue son el for*alis*o ! el prag*atis*o+ a las -ue ade*/s ca%e agregar otras dos -ue son el realis*o ! el indi.idualis*o.

2a direccin for*alista prescinde de todo lo .ago+ pero al )acer a%stracciones de relaciones jurdicas -ue pueden *odificarse con el tie*po+ es en s *is*a ca*%ia%le ! tiene un .alor+ en cierto *odo+ relati.o+ circunstancial. l prag*atis*o+ por su parte+ se desarrolla con la .ida

*is*a. l realis*o slo reconoce lo general ! el indi.idualis*o constru!e la propia .erdad indi.idual pero ro*pe el concepto de stado+ cuando en

.erdad la .ida de la co*unidad pre.alece so%re la .ida del indi.iduo.

,ara Gierke el stado es la */s alta ! co*prensi.a for*a de la co*unidad+ no percepti%le para los sentidos+ pero real para el espritu+ -ue nos re.ela una e0istencia co*An )u*ana so%re la e0istencia indi.idual. ste ele*ento

1K

co*An es la unidad per*anente+ .i.a+ la unidad -ue -uiere ! o%ra ! en la cual se encierra todo un pue%lo.

stado no es el Anico rgano de produccin del derec)o+ aun-ue s el

*/s i*portante+ de *anera -ue la fuente Alti*a de todo derec)o ta*poco es el stado sino la e0istencia co*An de una conciencia social 8legiti*idad:.

9parece as nue.a*ente el car/cter org/nico del stado co*o producto de fuer1as sociales -ue se *anifiestan ta*%i<n en el propio indi.iduo+ *ostr/ndose co*o un organis*o social )u*ano con .ida co*An+ propia+ distinta de la de sus *ie*%ros ! -ue for*a una unidad.

stado tiene un poder poltico -ue nace de la .oluntad general para s stado de derec)o co*o se suele

reali1ar un fin o fines deter*inados.

lla*ar+ por-ue no se e0teriori1a sino en el derec)o ! propone el orden jurdico co*o nor*a ! li*itacin de su .oluntad so%erana+ pero el stado de derec)o 8'ec)staat: de%e ser ta*%i<n stado de cultura 8Hulturstaat:. de

a) -ue el aspecto jurdico del stado no agote la doctrina acerca del *is*o ! )a%r/ -ue )acer+ por ende+ estudios so%re la naturale1a fsica+ econ*ica+ <tica ! poltica del *is*o.

Jellinek inici su la%or de pu%licista con una tesis doctoral en la -ue anali1 la concepcin del *undo de 2ei%ni1 ! &c)openauer= esa e0periencia sir.i para despertar en <l su preocupacin por algunos pro%le*as capitales de la <tica. ,ara 2ei%ni1+ la perfeccin ! la %As-ueda de la perfeccin es un estado positi.o 8teodicea:+ en tanto para &c)openauer predo*ina una .isin */s pesi*ista -ue interpreta -ue en el o%rar )u*ano el principio es negati.o 8injuria:.

15

9 esto responde Jellinek -ue si el o%rar injusto fuera el principio positi.o no se podra fijar el concepto de derec)o donde la referencia es positi.a. (e all ta*%i<n -ue para Jellinek el derec)o tenga el .alor de representar un >*ini*un <tico>+ de donde resulta el siguiente principio <tico: >&i -uieres -ue la sociedad e.olucione necesitas o%rar de tal suerte -ue tu accin contri%u!a al progreso>.

2a doctrina del

stado de Jellinek afir*a -ue el derec)o+ encausado por

una .oluntad para fa.orecer constante*ente los intereses -ue est/ lla*ado a a*parar ! au0iliar+ da al stado+ su fin ! la ra1n de su e0istencia:

fa.orecer los intereses solidarios+ indi.iduales+ nacionales ! )u*anos en la direccin de una e.olucin progresi.a ! co*An. &e trata de fines -ue )acen del stado un .alor categrico ! un fen*eno consustancial en la )istoria.

&ostiene -ue el

stado puede ser considerado desde un do%le punto de

.ista: sociolgico ! jurdico+ aun-ue el funda*ento Alti*o del *is*o es de car/cter *etajurdico+ de *anera -ue la positi.idad del derec)o no se funda*enta en otra nor*a o principio del *is*o ordena*iento sino -ue descansa en la con.iccin de su o%ligatoriedad.

l derec)o en sus Alti*os funda*entos no tiene car/cter de creador. Tiene una deter*inada fuer1a nor*ati.a ! transfor*adora de la sociedad= pero el contenido de esa transfor*acin lo presta la e.olucin )istricoMsocial. 2o creador del derec)o no est/ en su aspecto jurdico refle0i.o+ sino en a-u<l social e in.oluntario.

2a positi.idad del derec)o+ escri%e Jellinek+ descansa en Alti*a instancia en la con.iccin de su o%ligatoriedad: >so%re el ele*ento pura*ente su%jeti.o se edifica todo el orden jurdico> SP c*o puede ser o%ligatorio el derec)o
16

-ue for*ula el

stado+ aun para el estado *is*oT ,or el principio de la

autoMo%ligacin *oral. 9utoMo%ligacin *oral -ue tiene una naturale1a *etajurdica ! en rigor estricta*ente <tica.

n *ateria de derec)os su%jeti.os+ Jellinek co*ien1a por pasar re.ista a la teora de la .oluntad ! la teora del inter<s. ,ara 4egel+ >el )o*%re no es li%re sino en la sociedad de )o*%res li%res confor*ada por el derec)o>+ de a) se deri.a -ue el derec)o su%jeti.o sea conce%ido co*o un poder de la .oluntad reconocido por el derec)o o%jeti.o+ o un poder de do*inio prestado al indi.iduo por el orden jurdico+ situacin -ue plantea el pro%le*a de e0cluir a los -ue no tienen .oluntad co*o los niGos o los locos -ue entonces careceran de derec)os. 7rente a esto+ la teora del inter<s atri%uida a I)ering se presenta en t<r*inos */s concretos co*o un inter<s jurdica*ente protegido+ pero esto tiene el pro%le*a de justificar de *odo trascendente el inter<s -ue protege el derec)o.

7rente a ese dile*a+ Jellinek for*ula una propuesta inter*edia partiendo del )ec)o -ue no slo de%e )a%er .oluntad pura+ sino -ue ta*%i<n desde el punto de .ista psicolgico+ todo acto de .oluntad )u*ana necesita de un contenido concreto+ de *anera -ue el derec)o su%jeti.o es el poder de la .oluntad )u*ana dirigido )acia un %ien o inter<s ! -ue es reconocido ! protegido por el orden jurdico.

&i todo derec)o es relacin entre sujetos de derec)o+ el

stado+ para tener

derec)os Qco*o titular del orden jurdico pA%licoQ necesita reconocer otras personas de las -ue puede e0igir= esto es+ respecto de las cuales tenga derec)os. 2a e0istencia del derec)o pA%lico depende+ por tanto+ de la e0istencia de derec)os por parte de sus *ie*%ros. l derec)o o%jeti.o de

2;

una parte ! el su%jeti.o del

stado de otra+ est/n condicionados por el

)ec)o de -ue tanto la so%erana co*o los sA%ditos son sujetos de derec)o.

&in perjuicio del derec)o -ue tene*os de usar nuestra li%ertad personal+ tene*os ta*%i<n derec)os pA%licos su%jeti.os ! derec)os pri.ados su%jeti.os. $ientras los derec)os pA%licos su%jeti.os slo contienen una concesin de capacidad jurdica co*o a*pliacin a la li%ertad natural+ concesin por la -ue se o%tiene una li%ertad de poder )acer+ los derec)os pri.ados i*plican un >per*iso> de )acer lo licito ! una concesin de capacidad jurdica de poder )acer.

#tros de los aportes singulares de la Teora general del Jellinek se encuentran al referirse a los fines del del stado.

stado de Georg

stado ! a los ele*entos

2os ele*entos del stado for*an parte de uno de los aportes */s cl/sicos desde una perspecti.a descripti.a del stado ! son consecuencia de

conce%ir al *is*o co*o una persona *oral pero -ue se articula en lo fsico por la coe0istencia de un ele*ento *aterial 8territorio: un ele*ento sustancial 8po%lacin: ! un ele*ento for*al 8go%ierno o poder: . 2os ele*entos del stado segAn Jellinek son un aporte funda*entalsi*o al

conoci*iento de la ciencia politica ! pasan a confor*ar parte de los contenidos %/sicos en sus progra*as. 9lgunos autores )an relacionado alguno de los ele*entos entre s+ de *odo -ue la relacin entre el territorio ! el poder dar/ lugar a la for*a de stado+ en tanto -ue la relacin entre

po%lacin ! poder dar/ lugar a la for*a de go%ierno.3

2a tesis de la autoli*itacin -ue en %uena *edida )a *oti.ado la redaccin de este artculo+ ta*%i<n se funda*enta en la personalidad *oral del
21

stado ! en el >*ini*un <tico> -ue constitu!e el derec)o co*o ordena*iento del orden social+ aun-ue co*o !a )e*os seGalado+ el funda*ento Alti*o es *etajurdico. ,ero la autoli*itacin no responde a ningAn orden *oral superior co*o era el caso del derec)o natural+ sino en un propio actuar del sujeto -ue al ejercer la funcin de go%ierno co*prende -ue en su autor li*itado no sola*ente reposa un de%er <tico sino el respeto de la .oluntad general.

9-u aparece de *anera pal*aria una distincin clara ! ter*inante de la funda*entacin del stado de derec)o en Jellinek con respecto a la

separacin de poderes de $ontes-uieu+ para -uien slo el poder controla al poder ! los poderes de%en estar enfrentados ! en antagonis*o para asegurar las li%ertades ! los .alores superiores del siste*a. .isin del propio n Jellinek la

stado de derec)o est/ li%rada a un o%rar <tico ! a los fines del

stado con relacin al actuar indi.idual+ toda .e1 -ue ese o%rar

indi.idual de%e contri%uir a la solidaridad ! al progreso general. 2a crtica a esa doctrina se )a fundado en sostener -ue se tratara de una tautologa ! -ue en definiti.a -ueda supeditada a un o%rar <tico indi.idual ! no a un re-uisito propio del siste*a.

Jellinek desarrolla esta cuestin en el captulo 11 del li%ro segundo cuando se plantea la o%ligacin del stado respecto a su derec)o. &egAn <l+

aco*paGa a todo principio jurdico la seguridad de -ue el stado se o%liga a s *is*o a cu*plirlo. llo es una garanta para los so*etidos al derec)o. l stado se o%liga a s *is*o en el acto de crear un derec)o respecto a sus sA%ditos+ cual-uiera -ue sea el *odo co*o el derec)o na1ca+ a aplicarlo ! *antenerlo.

22

2a con.iccin de -ue el

stado est/ o%ligado por su derec)o tiene

profundas races psicosociales. &u funda*ento Alti*o estri%a en la con.iccin in*ediata de la o%ligatoriedad de su fuer1a deter*inante ! nor*ati.a. l derec)o se caracteri1a por-ue sus nor*as regulan el

co*porta*iento recproco e0terior de los )o*%res= sus nor*as son dictadas por una autoridad e0terior reconocida !+ por Alti*o+ su o%ligatoriedad la garanti1a una fuer1a e0terna."

l *aestro de 4eidel%erg )a insistido en el papel decisi.o -ue la auto%ligacin del stado dese*peGa en la for*acin del constitucionalis*o *oderno. (e *odo -ue no slo intenta contener la o*nipotencia estatal fijando nor*as para *anifestar su .oluntad+ sino -ue ade*/s la frena *u! especial*ente para el reconoci*iento de los derec)os indi.iduales garanti1ados. > sta garanta consiste en otorgar a los derec)os protegidos el car/cter in*uta%le>. &ie*pre+ ! )o! aAn */s+ )an e0istido en el derec)o de los pue%los cultos algunos puntos funda*entales -ue )an sido sustrados al ar%itrio del legislador.

Con la doctrina de la autoli*itacin estatal pens Jellinek -ue el indi.iduo+ en cuanto ciudadano+ podra resguardar sus derec)os su%jeti.os respecto al stado Guiller*ina+ en el fondo frente al H/iser+ *ejor -ue en la posicin del positi.is*o legalista de 2a%and. n definiti.a+ si en contra del

positi.is*o legalista la%andiano+ los derec)os indi.iduales son in*uta%les= si *ediante la apro%acin por la con.iccin popular los )ec)os sociales se con.ierten en nor*as jurdicas= si el constitucionalis*o *oderno pretende contener la o*nipotencia estatal+ si para li*itar al stado es *enester

respetar la autono*Ua *oral= si el > *ini*un <tico>+ -ue ci*enta al derec)o+ es un trasunto del dec/logo+ entonces las races teolgicas judeoMcristianas

23

de .arios de los supuestos jurdicoMpolticos de nuestro autor parecen e.identes.

4a! -uienes )an sostenido -ue la Teora general del

stado de Georg

Jellinek )a contri%uido al desarrollo de ideas totalitarias -ue encontraron funda*ento en a-u<l ! se continuaron en la Teora de la Constitucin de Carl &c)*itt ! su funda*entacin decisionista del o%rar del stado+

confor*e al cual la legiti*idad consistira en un poder para legislar so%re lo e0cepcional ! la fuente Alti*a de decisin de los conflictos no sera el ,oder Judicial sino el ,oder jecuti.o en -uien se encontrara *ejor representada la so%erana popular.

Dn correcto an/lisis e0ige u%icarse en el tie*po )istrico en -ue nuestro autor escri%e a principios del siglo FF con la llegada tarda de 9le*ania al stado li%eral de derec)o ! %ajo el *odelo de Bis*ark a -uien Jellinek tiene en *ira durante su o%ra.

,ero respondiendo a las crticas+ no de%e dejar de o%ser.arse -ue+ si %ien la tesis decisionista puede encontrar funda*entos a la construccin de un derec)o o%jeti.o co*o poder del stado ! en la personalidad *oral del

*is*o= no o%stante para Jellinek el o%rar estatal al ajustarse al derec)o ! no sola*ente a una .ertiente sociolgica del poder+ asegura un >*ini*un <tico> -ue ta*%i<n de%e reflejarse en los fines del stado para asegurar la

solidaridad ! el progreso co*An+ criterio <tico -ue en nuestra opinin lo diferencia del decisionis*o de &c)*itt= rescatando el for*ida%le aporte de Jellinek a la construccin de una doctrina org/nica del stado -ue lo anali1a tanto en su co*posicin co*o en la din/*ica de su actuar.

2"

&i todo derec)o es relacin entre sujetos de derec)o+ el

stado+ para tener

derec)os Co*o titular del orden jurdico pA%lico necesita reconocer otras personas de las -ue puede e0igir= esto es+ respecto de las cuales tenga derec)os. 2a e0istencia del derec)o pA%lico depende+ por tanto+ de la e0istencia de derec)os por parte de sus *ie*%ros. una parte ! el su%jeti.o del l derec)o o%jeti.o de

stado de otra+ est/n condicionados por el

)ec)o de -ue tanto la so%erana co*o los sA%ditos son sujetos de derec)o. &in perjuicio del derec)o -ue tene*os de usar nuestra li%ertad personal+ tene*os ta*%i<n derec)os pA%licos su%jeti.os ! derec)os pri.ados su%jeti.os. $ientras los derec)os pA%licos su%jeti.os slo contienen una concesin de capacidad jurdica co*o a*pliacin a la li%ertad natural+ concesin por la -ue se o%tiene una li%ertad de poder )acer+ los derec)os pri.ados i*plican un >per*iso> de )acer lo lcito ! una concesin de capacidad jurdica de poder )acer. #tros de los aportes singulares de la Teora general del stado de Georg Jellinek se encuentran al referirse a los fines del stado ! a los ele*entos del stado. 2os ele*entos del stado

for*an parte de uno de los aportes */s cl/sicos desde una perspecti.a descripti.a del stado ! son consecuencia de conce%ir al *is*o co*o una

persona *oral pero -ue se articula en lo fsico por la coe0istencia de un ele*ento *aterial 8territorio:un ele*ento sustancial 8po%lacin: ! un ele*ento for*al 8go%ierno o poder:. 2os ele*entos del stado segAn

Jellinek son un aporte funda*entalsi*o al conoci*iento de la ciencia poltica ! pasan a confor*ar parte de los contenidos %/sicos en sus progra*as. 9lgunos autores )an relacionado alguno de los ele*entos entre s+ de *odo -ue la relacin entre el territorio ! el poder dar/ lugar a la for*a de stado+ en tanto -ue la relacin entre po%lacin ! poder dar/ lugar a la

for*a de go%ierno. 2a tesis de la autoli*itacin -ue en %uena *edida )a *oti.ado la redaccin de este artculo+ ta*%i<n se funda*enta en la personalidad *oral del stado ! en el >*ini*un <tico> -ue constitu!e el
2E

derec)o co*o ordena*iento del orden social+ aun-ue co*o !a )e*os seGalado+ el funda*ento Alti*o es *etajurdico. ,ero la autoli*itacin no responde a ningAn orden *oral superior co*o era el caso del derec)o natural+ sino en un propio actuar del sujeto -ue al ejercer la funcin de go%ierno co*prende -ue en su autor li*itado no sola*ente reposa un de%er <tico sino el respeto de la .oluntad general. 9-u aparece de *anera pal*aria una distincin clara ! ter*inante de la funda*entacin del stado

de derec)o en Jellinek con respecto a la separacin de poderes de $ontes-uieu+ para -uien slo el poder controla al poder ! los poderes de%en estar enfrentados ! en antagonis*o para asegurar las li%ertades ! los .alores superiores del siste*a. n Jellinek la .isin del stado de stado con

derec)o est/ li%rada a un o%rar <tico ! a los fines del propio

relacin al actuar indi.idual+ toda .e1 -ue ese o%rar indi.idual de%e contri%uir a la solidaridad ! al progreso general. 2a crtica a esa doctrina se )a fundado en sostener -ue se tratara de una tautologa ! -ue en definiti.a -ueda supeditada a un o%rar <tico indi.idual ! no a un re-uisito propio del siste*a. Jellinek desarrolla esta cuestin en el captulo 11 del li%ro segundo cuando se plantea la o%ligacin del stado respecto a su derec)o. &egAn stado se

<l+ aco*paGa a todo principio jurdico la seguridad de -ue el o%liga a s *is*o a cu*plirlo. derec)o. l

llo es una garanta para los so*etidos al

stado se o%liga a s *is*o en el acto de crear un derec)o

respecto a sus sA%ditos+ cual-uiera -ue sea el *odo co*o el derec)o na1ca+ a aplicarlo ! *antenerlo. 2a con.iccin de -ue el stado est/

o%ligado por su derec)o tiene profundas races psicosociales. &u funda*ento Alti*o estri%a en la con.iccin in*ediata de la o%ligatoriedad de su fuer1a deter*inante ! nor*ati.a. l derec)o se caracteri1a por-ue sus

nor*as regulan el co*porta*iento recproco e0terior de los )o*%res= sus nor*as son dictadas por una autoridad e0terior reconocida !+ por Alti*o+ su o%ligatoriedad la garanti1a una fuer1a e0terna." l *aestro de 4eidel%erg )a
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insistido en el papel decisi.o -ue la auto%ligacin del stado dese*peGa en la for*acin del constitucionalis*o *oderno. (e *odo -ue no slo intenta contener la o*nipotencia estatal fijando nor*as para *anifestar su .oluntad+ sino -ue ade*/s la frena *u! especial*ente para el reconoci*iento de los derec)os indi.iduales garanti1ados. > sta garanta consiste en otorgar a los derec)os protegidos el car/cter in*uta%le>. &ie*pre+ ! )o! aAn */s+ )an e0istido en el derec)o de los pue%los cultos algunos puntos funda*entales -ue )an sido sustrados al ar%itrio del legislador. Con la doctrina de la autoli*itacin estatal pens Jellinek -ue el indi.iduo+ en cuanto ciudadano+ podra resguardar sus derec)os su%jeti.os respecto al stado Guiller*ina+ en el fondo frente al H/iser+ *ejor -ue en la posicin del positi.is*o legalista de 2a%and. n definiti.a+ si en contra del

positi.is*o legalista la%andiano+ los derec)os indi.iduales son in*uta%les= si *ediante la apro%acin por la con.iccin popular los )ec)os sociales se con.ierten en nor*as jurdicas= si el constitucionalis*o *oderno pretende contener la o*nipotencia estatal+ si para li*itar al stado es *enester

respetar la autono*a *oral= si el >*ini*un <tico>+ -ue ci*enta al derec)o+ es un trasunto del dec/logo+ entonces las races teolgicas judeoMcristianas de .arios de los supuestos jurdicoMpolticos de nuestro autor parecen e.identes.

4a! -uienes )an sostenido -ue la Teora general del

stado de Georg

Jellinek )a contri%uido al desarrollo de ideas totalitarias -ue encontraron funda*ento en a-u<l ! se continuaron en la Teora de la Constitucin de Carl &c)*itt ! su funda*entacin decisionista del o%rar del stado+

confor*e al cual la legiti*idad consistira en un poder para legislar so%re lo e0cepcional ! la fuente Alti*a de decisin de los conflictos no sera el ,oder Judicial sino el ,oder jecuti.o en -uien se encontrara *ejor representada la so%erana popular. Dn correcto an/lisis e0ige u%icarse en el tie*po
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)istrico en -ue nuestro autor escri%e a principios del siglo FF con la llegada tarda de 9le*ania al stado li%eral de derec)o ! %ajo el *odelo de Bis*ark a -uien Jellinek tiene en *ira durante su o%ra. ,ero respondiendo a las crticas+ no de%e dejar de o%ser.arse -ue+ si %ien la tesis decisionista puede encontrar funda*entos a la construccin de un derec)o o%jeti.o co*o poder del stado ! en la personalidad *oral del *is*o= no o%stante

para Jellinek el o%rar estatal al ajustarse al derec)o ! no sola*ente a una .ertiente sociolgica del poder+ asegura un >*ini*un<tico> -ue ta*%i<n de%e reflejarse en los fines del stado para asegurar la solidaridad ! el

progreso co*An+ criterio <tico -ue en nuestra opinin lo diferencia del decisionis*o de &c)*itt= rescatando el for*ida%le aporte de Jellinek a la construccin de una doctrina org/nica del stado -ue lo anali1a tanto en su co*posicin co*o en la din/*ica de su actuar. 9l%erto 'icardo (9229 3V9WW (irector de la $aestra en *agistratura de la Dni.ersidad de Buenos 9ires= .icepresidente de la C/*ara Jacional Georg Teora general del stado+ Buenos 9ires+ lectoral.Jotas:1 Jellinek+ ditorial 9l%atros+ 16E".2 stado de Georg

Garca $/!ne1+ Co*pendio de la teora general del

Jellinek ,rofesor de la Dni.ersidad de 4eidel%erg+ $<0ico+ 2i%rera del Xngel ,ol+ 163I.3 Bidart Ca*pos+ Ger*/n J.+ 2ecciones ele*entales de poltica+ Buenos 9ires+ diar+ 16KE." 2ucas 3erdA+ ,a%lo+ estudio preli*inar a 'efor*a ! *utacin de la Constitucin de Georg Jellinek+ $adrid+ Centro de studios Constitucionales+ coleccin Cl/sicos ,olticos.

25

!. TEORA DE LA REALIDAD SOCIOJURDICA DE GEORG JELLINEK

CAPTULO I: TEORAS DEL ESTADO Y SU RELACIN CON LA SOCIEDAD ste captulo tiene co*o propsito )acer una re.isin del concepto del stado+ su e.olucin ! la i*portancia -ue )a tenido dentro del l estudio de este captulo se enfocar/

siste*a internacional.

principal*ente en dos puntos: el pri*ero .ersar/ so%re los ca*%ios -ue )an sufrido los stados *odernos en su dese*peGo interno ! su

relacin con otros actores i*portantes del siste*a internacional tales co*o+ las e*presas transnacionales ! las organi1aciones intergu%erna*entales= en segundo lugar+ se estudiar/ la relacin de los ciudadanos con el stado

al -ue pertenecen ! de -u< *anera el go%ierno se legiti*a gracias al apo!o de la po%lacin a estos stados. 2os puntos anteriores de*uestran la i*portancia del stado dentro de las relaciones internacionales ! el )ec)o

de -ue los ciudadanos de pases desarrollados toda.a tengan cierta inclinacin a resol.er sus pro%le*as in*ediatos dentro de los l*ites de los stados ! %ajo el *arco jurdico -ue <ste )a definido.

9ntes de a%ordar los dos puntos anterior*ente seGalados es necesario )acer una re.isin terica del concepto de stado. n pri*er lugar+ se de%e seGalar -ue es co*An encontrar en estudios del *u! general de *anera co*o si todos los e*%argo+ en la presente tesis el stado un acerca*iento

stados fueran iguales. &in stado se encontrar/

t<r*ino

deli*itado. ,ensadores co*o 4er*an 4eller+ Georg Jellinek o 4ans Helsen tienen a*plias referencias a este tipo de stado+ en especfico al europeo+

co*o se puede encontrar en sus o%ras 1= ade*/s considero -ue la

1

Teora general del stado de Georg Jellinek= Teora del general del stado de 4ans Helsen.

stado de 4er*ann 4eller ! Teora

26

estructura de sus tra%ajos ! resultados son pr/cticos ! toda.a ./lidos a pesar del tie*po -ue tienen !a desde su pu%licacin.

9ctual*ente autores co*o 7rancis 7uku!a*a ! Jo)n 9. 4all consideran a los stados de uropa occidental ! stados Dnidos co*o los */s cercanos al ideal de stado. Ca%e aclarar -ue la inclusin del caso nortea*ericano

se de%i a su participacin en la ,ri*era Guerra $undial pero */s especfica*ente en la reMconfiguracin del orden internacional despu<s de la &egunda Guerra $undial+ *o*ento en el cual se con.ierte en el )ege*n del *undo conte*por/neo. P es por esto -ue autores co*o Bo% Jessop+ 9nt)on! Giddens ! &usan &trange )acen a*plia referencia so%re este nue.o actor estatal de%ido a su i*portancia en la ar-uitectura del orden *undial actual.

,or consiguiente+ en este tra%ajo se considerar/ el t<r*ino N stadoO co*o el stado #ccidental uropeo !Yo Jortea*ericano+ con el propsito de no stados en el orden

perder al lector en el a*plio espectro de posi%les

internacional+ es decir+ las proposiciones o ase.eraciones -ue del stado se )agan pueden+ en *u! contadas ocasiones+ adecuarse a otros fuera de la regin seGalada ! con esto *e refiero a otro tipo de siste*as estatales co*o pueden ser los latinoa*ericanos. stados orientales+ isl/*icos+ africanos e incluso regiones tienen antecedentes a los culturales .alores

(ic)as

co*pleta*ente diferentes o en ocasiones contrarios

occidentales co*o religin o tradiciones.9de*/s de -ue el propsito general de esta tesis es de*ostrar una situacin especfica de pases europeos desarrollados.

9un-ue &usan &trange+ en su li%ro 2a retirada del

stado+ *enciona -ue stado puesto -ue

3;

de%e*os dejar de lado los conceptos -ue tene*os del

los ca*%ios del siste*a los )acen inco*pati%les con nuestra realidad actual+ considero -ue la re.isin de conceptos fundadores de la teora del stado son indispensa%les puesto -ue ofrecen una perspecti.a desde la cual podre*os e.aluar el grado de aplicacin de tales conceptos.

#.#.

D)*+,+-+., /) E012/3 2a definicin */s aceptada es la de $a0 Ce%er+ -ue se refiere al stado co*o un cuerpo autno*o -ue tiene jurisdiccin territorial ! *onopolio so%re el uso coerciti.o de la fuer1a dentro de su jurisdiccin2. sta definicin contiene los ele*entos */s i*portantes del stado tanto fsicos+ co*o el territorio ! la po%lacin so%re la -ue se aplica su poder coerciti.o+ co*o los no tangi%les+ el ideal de

derec)o de*arcado por la jurisdiccin+ el go%ierno ! la autono*a de <ste.

Jo)n 4all nos pro.ee de otra definicin de lo -ue significa

stado+

-ue es un conjunto de instituciones en*arcadas dentro de un territorio geogr/fica*ente deli*itado+ siendo la institucin */s i*portante la -ue controla los *edios de .iolencia ! coercin+ con lo -ue el stado *onopoli1a el esta%leci*iento de nor*as dentro de su territorio3. 2a definicin de 4all so%re el stado no difiere *uc)o de

la definicin -ue $a0 Ce%er )ace+ en la -ue resalta el uso e0clusi.o de la .iolencia por el personal -ue tra%aja para el stado. #tro caso

*/s lo encontra*os con Ted 4ondereic) -ue coincide con la i*portancia de la coercin al afir*ar -ue+ el stado tiene el poder de

Clarke+ ,aul Barr!. Z&tate[. In Barr! Clarke+ ,aul and 9ndreR 2in1e! 8eds.:+ (ictionar! of t)ics+ T)eolog! and &ociet!+ 82ondon+ JeR Pork+ 'outledge+ 166I: pg. K62 4all+ Jo)n 9. \ G. Jo)n Iken%err!. l stado. $adrid: 9lian1a ditorial. 1663. pg 11

31

regular el co*porta*iento de todos los indi.iduos ! cual-uier otra organi1acin dentro de sus fronteras".

9 pesar de -ue la *a!ora de las de las definiciones L ! no slo las -ue a-u se )an presentadoM resaltan el uso de los *edios

coerciti.os+ en el presente estudio reto*are*os los aspectos del stado relacionados con el orden -ue esta%lece en la sociedad. Jo se estudiar/ en -u< *anera se ejerce la .iolencia por parte del

stado puesto -ue es un te*a -ue des.iara el o%jeto de estudio principal+ la sociedad.

#.!.

T)34520 /)6 E012/3 (entro de las teoras del stado e0isten ciertas di.isiones+ en esta

pri*era parte seGalar< cuales son los criterios para di.idirlas+ para despu<s *encionar el tipo de teoras -ue se to*ar/n para el stado en

presente tra%ajo. Georg Jellinek di.ide las teoras del

a-uellas -ue lo consideran de una *anera predo*inante*ente o%jeti.a ! otras -ue lo consideran desde un punto de .ista su%jeti.o.

#.!.#. T)34520 378)1+920 ntre las teoras -ue consideran al stado desde un punto de

.ista o%jeti.o tene*os a-uellas -ue lo to*an co*o un )ec)o+ co*o algo real ! fuera de nuestra *ente+ desprecian los aspectos psicolgicos de las acciones del stado. #tras teoras o%jeti.as se

refieren al stado co*o una situacin+ en especfico se refieren al status de do*inacin -ue se *antiene social*ente. l status

de do*inacin es *ejor e0plicado por la teora *aterialista de $ar0+

4

4onderic)+ Ted. Z&tate[ In 4ondereic)+ Ted 8ed.: T)e #0ford Co*panion to ,)ilosop)!+ 8#0ford+ JeR Pork+ #0ford Dni.ersit! ,ress+ 166E: pg. 5E;

32

en donde se anali1a la situacin de la sociedad dentro del di.idida en clases.

stado

n el $anifiesto Co*unista de $ar0 se )ace

referencia a un li*itado nA*ero de clases+ %urguesa+ clase o%rera ! ca*pesinado+ sin e*%argo+ en otros te0tos de $ar0 pode*os o%ser.ar un nA*ero *a!or de clases+ e0plicados de una *anera */s rica -ue la si*ple %ipolaridad o%reroM%urguesa.

Con respecto al estudio de clases -ue es predo*inante en $ar0 se puede agregar -ue las relaciones de do*inacin social se desarrollan */s+ de acuerdo a Jellinek+ en nuestro interior ! por lo tanto este tipo de teoras se encuentra entre lo o%jeti.o+ por sus consecuencias .isi%les ! lo su%jeti.o por sus fuentes intrapersonales. ,or consiguiente+ la teora *aterialista de $ar0 no puede

considerarse co*pleta*ente co*o o%jeti.a puesto -ue i*plica apreciaciones su%jeti.as de senti*ientos de identidad ! pertenencia a grupos en este caso+ clases.

#.!.!. T)34520 0:78)1+920 (entro de las teoras su%jeti.as se encuentran las -ue identifican al stado con uno de sus ele*entos+ especial*ente el pue%lo ! el go%ierno= despu<s tene*os las -ue e0plican aspectos )istricoM polticos ! por Alti*o las -ue e0plican aspectos jurdicos. 2a identificacin del stado con el pue%lo tiene el pro%le*a de -ue

pasa por alto c*o una co*unidad puede llegar a organi1arse de tal *odo -ue tenga una organi1acin coerciti.a -ue .ele por su %ien. Dn grupo de personas en s no son un stado ! no lo for*an a *enos

-ue <stos lleguen a acuerdos jurdicos -ue esta%le1can un orden en sus relaciones. 9 esto Jellinek seGala -ue Nes preciso sentar co*o %ase fir*e una proposicin jurdica -ue ordene ! d< el .alor de
33

.oluntad general a lo -ue slo es una .oluntad relati.aO E. l pue%lo es una de las partes */s i*portantes para el necesario stado+ sin e*%argo+ es stado+ para esto

aclarar -ue el pue%lo en s no es un

necesita esta%lecer un go%ierno ! contar con un territorio.

2a concepcin a*ericana ! la concepcin europea so%re nacin se enfrentan en este punto por lo siguiente: 7rancis 7uku!a*a *enciona -ue los a*ericanos no encuentran gran diferencia entre el concepto de nacin ! stado ! -ue los europeos son */s puntuales en esto de%ido al nA*ero tan a*plio de grupos nacionalistas en el .iejo continenteI. ,or lo tanto+ los tericos a*ericanos se inclinan */s por la teora su%jeti.a de identificacin del stado con el pue%lo o nacin.

&iguiendo a las teoras de identificacin del

stado con uno de sus

ele*entos tene*os a-uel -ue lo identifica con el go%ierno co*o poder do*inador o autoridad. &egAn esta categora el go%ernante encarna no slo el poder del stado sino ta*%i<n su esencia pues se cree -ue el poder lo reci%e de sus relaciones con los sA%ditos ! no de una cesin .oluntaria por parte de ellos al go%ernante. ,ara eje*plificar esto de una *anera */s sencilla pode*os to*ar la idea del 2e.iat/n de 4o%%es+ a-uel so%erano representacin del stado 9

-ue dirige sin rendir cuentas a ningAn ente inclu!endo al pue%lo. lo anterior Jellinek seGala:

5 6

Jellinek+ Georg. Teora general del stado. $<0ico (.7: #0ford Dni.ersit! ,ress. 1666 pg.5E

7uku!a*a+ 7rancis. &tate Building: Go.ernance and Corld #rder in t)e 21st Centur!. JeR Pork: Cornell Dni.ersit! ,ress. 2;;"

3"

Dn so%erano o un do*inador con una apariencia tan e*prica ! realista no es+ en rigor+ sino una a%straccin jurdica+ pues slo considerando al so%erano co*o institucin independiente del ca*%io -ue es propio de los indi.iduos+ se puede e.itar la consecuencia -ue se desprende de esta concepcin+ a sa%er: -ue con la *uerte del so%erano cese ta*%i<n de e0istir el stado K.

(e cual-uier *odo+ la discusin anterior so%re la personificacin del poder no es algo co*An )o! en da en los stados europeos. 0isten dos categoras */s de las teoras su%jeti.as de e0plicacin del stado de acuerdo a Jellinek= la pri*era tiene a-uellos )ec)os reales su%jeti.os ! o%jeti.os en -ue consiste la .ida concreta del este es el aspecto )istricoMpoltico. stado 5+

ste tipo de concepcin per*ite

un tipo de an/lisis a*plio dando la opcin de to*ar co*o referencia )ec)os pasados ! percepciones tanto del pue%lo co*o del go%ierno.

2a teora li%eral a *i parecer encaja perfecta*ente en esta categora pues se %asa en la perspecti.a del indi.iduo ! su relacin con el stado+ ! aun-ue en ocasiones tiende a ser nor*ati.a+ es decir+ proponer co*o de%era de ser el stado en su relacin con el

indi.iduo+ predo*ina en su estructura un an/lisis de )ec)os reales ! su%jeti.os. 2a tesis principal del li%eralis*o consiste en -ue el .alor de la *oral reside en el indi.iduo ! por lo tanto la la%or del stado

de%era ser *ni*a ! per*itir al *ercado funcionar li%re*ente para incre*entar el creci*iento econ*ico.

7 8

Jellinek+ Georg. #p. Cit. pg 5I Ide* pg 5;

3E

9lgunos li%erales e0tre*istas+ co*o 4er%ert &pencer+ se *ostra%an su*a*ente inclinados en lle.ar la idea de stado *ini*alista )asta stado. l *is*o

sus Alti*as consecuencias: la desaparicin del

9da* &*it) se encontra%a alejado de esta concepcin apoltica pues para <l la pa1 ! la ad*inistracin de justicia re-uieren una fuerte inter.encin del stado. 4all e Iken%er! e0plican la

postura li%eral so%re la necesidad del papel del

stado de una

*anera */s clara: Nes necesaria una <lite poltica sa%ia para poder ofrecer resistencia ante las de*andas egostas de los capitalistas */s poderosos+ /.idos de enri-ueci*iento *ediante *onopolios incluso a costa de destruir el funciona*iento %eneficioso !

din/*ico del *ercadoO6.

2a segunda concepcin su%jeti.a para el estudio del

stado

corresponde al aspecto jurdico+ este tipo de estudio es de car/cter nor*ati.o+ es decir+ )ace referencia a lo -ue de%e ser en %ase a nor*as esta%lecidas. 2a concepcin su%jeti.a jurdica del stado

tiene co*o incon.eniente para el estudio de <ste -ue se rige so%re el de%er ser ! por esto+ co*o *enciona Jellinek+ no nos sir.e para conocer sino para ju1gar la realidad1;.

n cuanto a la teora 'ealista se refiere+ resulta %astante co*plicado u%icarla dentro de una de las dos categoras *a!ores co*o son la su%jeti.a ! la o%jeti.a. 2a teora realista apo!a la idea de orden para controlar la anar-ua -ue i*perara sin le!es+ este orden se %usca para pro*o.er la produccin+ el interca*%io ! la prosperidad. 2os o%jeti.os de los
9

stados son concretos *ientras -ue la *anera

4all+ Jo)n 9. \ G. Jo)n Iken%err!. #p. Cit. pg 1E Jellinek + Georg #p. Cit. pg 5;

10

3I

en

-ue

pueden

ser conseguidos puede %asarse en *<todos

su%jeti.os+ co*o el derec)o ! el uso de la persuasin so%re ideologas. 2a teora 'ealista se %asa por lo tanto en )ec)os reales ! su%jeti.os+ ade*/s de -ue considera al *ente. stado fuera de nuestra

n esta tesis se utili1ar/ la teora su%jeti.a -ue )ace referencia a los aspectos jurdicos ! la teora 'ealista -ue a *i parecer es una teora )%rida entre o%jeti.idad ! la su%jeti.idad. teoras per*itir/ )acer un an/lisis l )acer uso de a*%as

a tra.<s de una co*paracin s %ien conocido -ue

entre la realidad jurdica ! los )ec)os reales. los

stados en ocasiones utili1an ra1ones jurdicas para defender o

e.itar ciertos te*as -ue pueden daGar sus propios intereses o puede darse el caso en -ue los stados ignoren parcial o total*ente las

nor*as de derec)o internacional para o%tener el *a!or de los %eneficios en sus relaciones con otros *ie*%ros de la co*unidad internacional ! as %alancear el poder a su fa.or.

#.$.

E6);),130 -3,01+1:1+930 /)6 E012/3 l estudio de los ele*entos constituti.os del stado -ue a

continuacin se presentan tiene funda*ento jurdico de%ido a la precisin de las definiciones jurdicas presentan. conoci*iento pleno del s i*posi%le un

stado+ sin -ue a su .e1 )a!a un

conoci*iento del derec)o ! consideran+ co*o el caso de Jellinek+ -ue sera anticientfico no considerar al stado sino desde el punto stado co*o una

de .ista del derec)o+ ! e0plicar la ciencia del

disciplina e0clusi.a*ente jurdica+ ! aAn es *enos cientfica una doctrina del *is*o.
3K

stado en -ue se ol.ida tratar el ele*ento jurdico del

#.$.#. T)44+134+3 Considerado desde el aspecto jurdico+ el territorio es el espacio so%re el -ue se le.anta la co*unidad stado+ significa el espacio en -ue el poder del stado puede desen.ol.er su acti.idad especfica+ o sea la del poder pA%lico11. (e acuerdo a posi%le para el 4all+ no )u%iera sido

stado incre*entar su poder si el poder ideolgico !

*ilitar no se )u%iesen territoriali1ado 12. 4e a-u la i*portancia del territorio para el stado.

9-uella e0tensin territorial es la garanta de -ue )a de ser posi%le al stado lle.ar a ca%o por co*pleto la reali1acin de sus fines. 9de*/s+ si e0istieran .arios stados independientes en un *is*o

territorio se )allaran *u! pro%a%le*ente en conflicto+ no slo la causa de la oposicin per*anente de los intereses+ sino por-ue sus conflictos no podran resol.erse por jue1 alguno 13. (e a-u -ue puedan coe0istir en un *is*o territorio nu*erosas corporaciones pero slo un stado.

9 la regla de i*penetra%ilidad del territorio de un oponerse las siguientes e0cepciones: -ue el

stado pueden

stado en cuestin se

encuentre en fuer1a de un condo*inio o un coMi*periu*+ en el cual sea posi%le a .arios stados ejercer so%re un *is*o territorio una

so%erana co*An= *ediante los actos unilaterales o %ilaterales del derec)o internacional -ue per*iten a un stado for*ar o autori1ar a

otros para lle.ar a ca%o actos de so%erana en su territorio+ estas

11 12 13

Ide* pg 23" 4all+ Jo)n 9. \ G. Jo)n Iken%err!. #p. Cit. pg 12 Jellinek+ Georg. #p. Cit. pg 23E

35

li*itaciones descansan en la .oluntad del

stado ! por consiguiente

no a*inoran su so%erana= final*ente por ocupacin *ilitar el territorio de un stado puede ser controlado por otro en su totalidad o en una parte1".

Cuando se trata de la nue.a for*acin de un afir*ar -ue el poder del

stado+ no es posi%le

stado to*a posesin de la tierra+ sino -ue

el stado nace con la e0istencia efecti.a de un territorio so%re el cual ejerce un poder de do*inacin 1E. Dna .e1 -ue se tiene un stado

esta%lecido el territorio ser/ el supuesto necesario del ejercicio del poder so%re los ciudadanos aun-ue <stos se encuentren en otros pases. su stos ciudadanos slo pueden ser so*etidos al poder de )asta -ue las consecuencias jurdicas de su

stado+

so*eti*iento puedan reali1arse en el territorio 1I.

#.$.!. P3762-+., ste t<r*ino )ace referencia al grupo )u*ano -ue )a%ita el territorio. 0isten ciertas diferencias entre los t<r*inos entre po%lacin !

ciudadana+ as co*o entre po%lacin ! pue%lo. 2a po%lacin de un lugar si*ple*ente se refiere a las personas -ue .i.en en un espacio+ el pue%lo por su parte tiene por lo regular algAn o .arios factores culturales co*unes+ -ue le per*iten -ue se confor*e co*o nacin. ,or Alti*o+ la ciudadana se refiere a la po%lacin -ue tiene una relacin jurdica con el stado+ aceptando derec)os ! o%ligaciones

de dic)a situacin. 2a ciudadana es un factor pri*ordial para poder actuar dentro del orden jurdico esta%lecido dentro de los
14 15 16

stados+

Vde* pg. 23I Vde* pg. 2"; Vde* pg. 23K

36

por lo cual+ si un

stado niega a una persona o grupo de estas el

derec)o a la ciudadana+ en realidad lo -ue est/ negando es el derec)o a participar plena*ente en la .ida ci.il.

Jellinek considera -ue aun-ue un grupo de personas+ el cual no tenga un *ni*o de identidad cultural co*An suficiente ! por lo tanto no se consideren pue%lo+ se encuentre %ajo el control de una autoridad co*An no podra*os lla*ar a esto un stado por-ue a su

parecer un stado no se puede for*ar sin un pue%lo. l pue%lo en su cualidad su%jeti.a+ for*a una corporacin pues todos sus *ie*%ros est/n unidos en cuanto a sujetos del stado. 9 causa de la autoridad del poder del stado+ es el pue%lo o%jeto del i*periu*+ ! se

encuentra en una su%ordinacin= pero co*o los indi.iduos+ en su cualidad de ele*entos del stado+ se )allan en la situacin de

*ie*%ros ! son sujetos -ue .i.en coordenados1K.

(e la su%ordinacin del indi.iduo al poder estatal surgieron ciertas preguntas co*o )asta dnde el stado podra controlar a la

po%lacin o en especfico al indi.iduo+ pregunta de la cual se desarrolla la teora li%eral -ue apela por la *enor inter.encin del stado en la .ida del indi.iduo. 9 tra.<s de un proceso )istrico -ue reto* la declaracin de Independencia Jortea*ericana ! la 'e.olucin 7rancesa+ co*o %ase principal+ se lleg a for*ular un status de persona. ]ste le fue otorgado a los indi.iduos ! e0ige -ue la persona est< so*etida a un poder li*itado+ es decir+ -ue la su%ordinacin del indi.iduo al stado se e0tienda )asta derec)o ordene+ pues toda e0igencia del donde el

stado respecto al

indi.iduo necesita estar fundada jurdica*ente= la relacin entre el

17

Vde* pg. 2"3.

";

indi.iduo ! el

stado de%e ser jurdica ! de%ido a -ue el derec)o

protege al indi.iduo <ste Alti*o tiene facultad de participar en la .ida jurdica= por Alti*o+ la .oluntad del stado co*o .oluntad )u*ana

consigue la cola%oracin de las .oluntades indi.iduales de dos *odos+ creando o%ligaciones o concediendo derec)os 15.

#.$.$. G37+)4,3 2as agrupaciones de )o*%res tienen fines co*unes de asociacin -ue de%en ser cuidados a tra.<s de la ordenacin ! ejecucin de ciertas *edidas to*adas por un rgano encargado de ello+ al cual pode*os deno*inar stado si se trata de una autoridad jurdica -ue rige so%re un pue%lo. l )ec)o de -ue un stado pueda )acer .aler

su .oluntad i*plica -ue ostenta poder+ es decir+ la capacidad de una persona o grupo de personas para influir en la to*a de decisiones de tal for*a -ue sus preferencias tengan prioridad so%re las preferencias de los de*/s.

l poder del

stado es un poder do*inante por-ue ordena a los

*ie*%ros de la asociacin ! ostenta con los *edios propios para o%ligar a la ejecucin de sus rdenes16= sin e*%argo+ las rdenes -ue del stado e*anan no son rdenes particulares sino -ue siguen stado *is*o+

reglas fijas+ dentro de instituciones fir*es -ue dan al seguridad.

l poder -ue del

stado e*ana no fue cedido gratuita*ente por la

po%lacin ni por las organi1aciones polticas ! econ*icas -ue dentro de <l se desarrollan.
18 19

stado se fortaleci en la luc)a -ue

Vde*. pg. 2E;. Vde*. pg. 2E"

"1

sostu.o con las fuer1as -ue lo co*%atan L Iglesia+ seGores feudales+ *ercenariosM fue apropi/ndose de los poderes de todos los *ie*%ros su%ordinados al stado ! as fue co*pletando el

so*eti*iento de todos a su poder2;.

#.$.$.#.

S37)42,52 stados *odernos .a nti*a*ente

2a e.olucin )istrica de los unida+ a partir de la

dad $edia+ al reconoci*iento progresi.o de la

so%erana. 2a e.olucin )istrica de la so%erana de*uestra -ue <sta signific la negacin de toda su%ordinacin o li*itacin del stado

por cual-uier otro poder. 9 partir de esta concepcin se acept -ue el poder so%erano de un superior a s21. stado es a-uel -ue no reconoce ningAn otro

2a afir*acin anterior podra traer *uc)as crticas si es -ue no se esta%lece -ue la so%erana se li*ita a un t<r*ino jurdico pues si )a! li*itaciones para el stado+ estas li*itaciones ser/n sie*pre reales o *orales+ pero ja*/s de naturale1a jurdica 22. 2a so%erana+ por lo tanto+ es un concepto jurdico+ -ue esta%lece la independencia del poder del stado de toda otra acti.idad+ por lo tanto+ la so%erana

sie*pre se )a considerado co*o una independencia jurdica+ pero no co*o una independencia real.

&in

e*%argo+

continuando

so%re

aspectos

jurdicos+

el

derec)o internacional presenta en cierta for*a retos a la so%erana del stado pues+ se reconoce -ue el stado .i.e en la co*unidad

internacional de los stados ! por lo tanto se encuentra o%ligado por

20 21 22

Vde*. pg. 2EI I%de* pg. 253 I%de* pg. 253

"2

el derec)o internacional. &egAn ciertos autores+ Jellinek+ el stado no

entre

ellos

.e afectada su so%erana al aceptar el stados ! es

derec)o internacional para regir las relaciones entre

*/s+ el aceptar por s *is*o el derec)o internacional co*o rector de relaciones reafir*a su capacidad de to*ar decisiones

aun-ue <sta lo li*ite. n el concepto de la autoMo%ligacin del stado no e0iste contradiccin puesto -ue <sta es e0igida por las con.icciones jurdicas do*inantes+ con lo cual+ e0iste ta*%i<n el car/cter jurdico de la o%ligacin -ue el *is*o. stado se i*pone a s

sta autoli*itacin deli%erada -ue ejerce el el

stado para aceptar

derec)o internacional )a ocasionado diferendos entre los

defensores de la so%erana ! esto se de%e en gran parte al tie*po en -ue fue conce%ido dic)o concepto. n la <poca en la -ue se

ela%or el concepto de la so%erana+ slo pareca posi%le una o%ligacin si re.esta la for*a de ordenacin de un superior a un su%ordinado+ de acuerdo a esto+ el stado no poda aceptar ninguna otra autoridad so%re <l pues perdera su so%erana. &in e*%argo+ esto se *uestra diferente si se considera -ue la accin puede ser plena*ente *oral si nosotros *is*os nos senti*os plena*ente o%ligados en fuer1a de nuestra naturale1a+ no en .irtud de una nor*a -ue )a sido puesta por otro23.

9ceptando pues -ue el stado es so%erano tanto en lo interior co*o en el e0terior ca%e sola*ente aclarar si un stado so%erano re-uiere cierto tipo de poder para poder ser considerado co*o tal. 9 esto Jellinek afir*a -ue del concepto de so%erana+ el cual es pura*ente
23

I%de* pg. 25I

"3

for*al+ no puede deducirse en *odo alguno nada respecto al contenido del poder del stado. (el )ec)o de -ue un stado no

ejer1a su acti.idad en deter*inadas direcciones ! de -ue no posea deter*inados derec)os de do*inacin+ no se puede sacar consecuencia alguna respecto a la esencia de su poder. (e%ido a esto Jellinek conclu!e -ue no )a! poder del para -ue el stado necesario

stado pueda ser considerado co*o so%erano 2".

#.$.$.!.

A:13,3;52

ste concepto se refiere a la capacidad del stado de organi1arse de *anera propia+ este poder no puede deri.arse de ningAn otro sino -ue tiene -ue proceder de s *is*o ! segAn su propio derec)o. l

stado pues+ )ace su propia di.isin ! organi1acin de c*o efectuar/ sus funciones. 9 *anera de eje*plo pode*os seGalar lo siguiente: si una asociacin con poder de do*inacin reci%e su organi1acin de un stado e0traGo a ella co*o le! de este Alti*o+

entonces la asociacin pri*era no for*a un stado 2E.

,ara caracteri1ar una nacin co*o

stado+ es *enester -ue el

rgano supre*o -ue pone en *o.i*iento la acti.idad de la asociacin sea independiente= esto es+ -ue no coincida

jurdica*ente con el rgano de otro

stado. 2a identidad de rgano

lle.a consigo necesaria*ente la identidad de los stados 2I.

2a pri*era caracterstica -ue )a de tener un poder de do*inacin independiente es -ue su organi1acin descanse so%re le!es propias+
24 25 26

I%de* pg. 256 I%de* pg. 263 I%de* pg. 263

""

de a-u la i*portancia supre*a de las Constituciones de los stados. 9de*/s necesita poseer todas las funciones *ateriales ! esenciales de un poder del stado.

&o%erana ! autono*a se re-uieren *utua*ente pues+ la so%erana es la capacidad para deter*inarse de un *odo autno*o jurdica*ente= ade*/s de -ue el stado so%erano es el Anico -ue

puede+ dentro de las li*itaciones jurdicas -ue a s *is*o se )a!a puesto+ ordenar+ de una *anera plena*ente li%re+ el ca*po de su acti.idad. l stado no so%erano+ por el contrario+ se deter*ina

li%re*ente slo en tanto -ue la esfera en -ue lo )ace es a-uella en -ue o%ra co*o stado.

#.<.

':,-+3,)0 /)6 E012/3 2as funciones del en la stado )an ca*%iado con el tie*po+ por eje*plo+

dad $edia el so%erano tena slo algunas de las funciones

-ue el stado *oderno recla*a )o! en da+ el poder ! sus funciones los co*parta con la Iglesia+ los no%les+ propietarios+ ca%alleros ! otros pri.ilegiados= e incluso en ocasiones el so%erano tena -ue reali1ar alian1as e0ternas para poder controlar los grupos de inter<s dentro de su territorio2K.

,ara 4er*an 4eller la funcin del

stado .iene de una situacin

natural ! cultural+ pues+ cuando una co*unidad se asienta en un lugar deter*inado tiene -ue organi1arse de tal *anera -ue pueda proteger sus l*ites con pue%los ad!acentes. sta relacin por lo

regular no es de una *anera pacfica ! genera *uc)a co*petencia con pue%los .ecinos+ por esto+ el stado de%e facilitar la organi1acin
27

4eller+ 4er*ann Teora del stado. $<0ico (.7.: 7ondo de Cultura con*ica.1665 pg 12I

"E

interna para la di.isin del tra%ajo ! esta%lecer las relaciones de interca*%io e interdependencia 25. 2a es co*partida ta*%i<n perspecti.a realista de

4er*an 4eller

por Jo)n 9. 4all ! Jo)n

Iken%err! -uienes proponen -ue la funcin estatal de proteger su territorio i*puls la industriali1acin ! en especfico la relati.a al ra*o *ilitar26.

9un-ue la funcin de proteccin es de su*a i*portancia 4eller resalta el aspecto interno del stado co*o el espacio donde se lle.a a ca%o la funcin */s i*portante+ la cual en sus propias pala%ras consiste en: Nla organi1acin ! acti.acin autno*as de la cooperacin socialMterritorial+ fundada en la necesidad )istrica de un status .i.endi co*An -ue ar*onice todas las oposiciones de intereses dentro de una 1ona geogr/ficaO 3;.

9 las relaciones entre grupos de inter<s -ue se den en el territorio deli*itado se le deno*inar/ poltica. n cuanto a esto+ &usan

&trange apo!a la idea de Bertrand (e Jou.enal de -ue la poltica est/ presente en situaciones en las -ue es necesario contar con la participacin de un grupo de personas o contar con la .oluntad de ciertos indi.iduos para reali1ar un pro!ecto deter*inado por un grupo o incluso por un indi.iduo.

Consecuente*ente+

gran parte de la acti.idad del

stado estar/

relacionada con esta Alti*a= sin e*%argo+ no toda acti.idad del

28 29 30

Ide* pg 2E6 4all+ Jo)n 9. \ G. Jo)n Iken%err!. #p cit. pg 2K 4eller+ 4er*ann #p. Cit. pg 2I;

"I

stado es poltica+ slo a-uella relacionada directa*ente con la direccin ! -ue ocasiona ca*%ios en la di.isin del poder estatal 31. 9un-ue en ocasiones de tensin poltica cual-uier acti.idad ad*inistrati.a puede utili1arse co*o tal+ esta situacin slo se da en contadas ocasiones ! no es la regla en pases con go%iernos esta%les.

#.<.#. ':,-+3,)0 8:45/+-20 /)6 E012/3 (entro del stado no slo el go%ierno es el -ue reali1a acti.idades

polticas sino -ue ta*%i<n otros grupos de inter<s -ue pretenden por lo *enos dirigir cierto sector de la .ida co*unitaria+ el o%jeti.o

principal de estas organi1aciones es to*ar parte dentro de la estructura estatal ! plas*ar su influencia de *anera jurdica 32.

Todo poder estatal+ por necesidad e0istencial+ tiene -ue aspirar a ser poder jurdico= pero esto significa no sola*ente actuar co*o poder en sentido t<cnicoMjurdico sino .aler co*o autoridad legti*a -ue o%liga *oral*ente a la .oluntad. ordena*iento social territorial justo33. sto con el fin de lograr un

l instru*ento adecuado para regir la .ida en co*unidad %ajo criterios *orales ! de justicia es el derec)o. l stado pretende -ue

%as/ndose en derec)o cada uno reci%a lo -ue le corresponda segAn sus facultades ! o%ligaciones ! as se cree una justa relacin. ,or lo tanto el stado est/ justificado en lo -ue respecta a la organi1acin

31 32 33

Vde* pg. 2I3 Vde* pg. 2I" Vde* pg. 2K5

"K

necesaria para asegurar el derec)o en una deter*inada etapa de su e.olucin3".

,ara 4er*an 4eller+ es en el stado *oderno donde alcan1a el */s alto grado de seguridad jurdica el status social del derec)o+ tanto en relacin con la certidu*%re de sentido co*o con la de ejecucin+ por-ue la organi1acin jer/r-uica de a-u<l dispone de un cuerpo e0traordinaria*ente diferenciado desde el punto de .ista t<cnico+ integrado por rganos dedicados al esta%leci*iento+ aplicacin ! ejecucin del derec)o positi.o. ,ara garanti1ar tan alto grado de seguridad jurdica es supuesto necesario la so%erana del stado 3E.

#.<.!. ':,-+3,)0 )-3,.;+-20 /)6 E012/3 Dna de las principales funciones del stado dentro de la

econo*a es regular los interca*%ios+ pues+ causas econ*icas tienen consecuencias polticas ! .ice.ersa+ sin e*%argo+ ! co*o seGala 4eller+ la acti.idad del stado en este sentido no se %asa en

el poder econ*ico sino en el poder poltico 3I.

2a ra1n principal por la cual el

stado conte*por/neo tiene -ue

influir en la econo*a es por-ue el siste*a capitalista de li%re *ercado no atiende a cuestiones de justicia ! e-uidad+ ni de %ienestar social+ si*ple*ente sigue la le! del */0i*o rendi*iento.

#tro de los factores por los -ue el participar en la econo*a

stado se .e interesado en

es de%ido a -ue el poder poltico de los stados *ientras -ue las

stados .e li*itado por el de otros

34 35 36

Vde* pg. 25" Vde* pg. 25K Vde* pg. 2K3

"5

fuer1as econ*icas *is*asno

tienen

l*ites+

la

econo*a

nacional es en pala%ras de 4eller+ una ficcin+ pues <sta si*ple*ente se encuentra en los l*ites territoriales. l stado

pretende -ue sus l*ites territoriales coincidan con los l*ites de ciertas econo*as -ue per*itan el %ienestar de su po%lacin+ puesto -ue lo anterior le ofrece frutos polticos.

#.=.

C)4-2,52 /) 62 -+:/2/2,52 -3, )6 E012/3 2a *anera */s directa de entender la cercana del stado con el

pue%lo es la legiti*acin+ en otras pala%ras+ la apro%acin -ue )ace el pue%lo de la clase go%ernante ! de las reglas -ue rigen dentro de la estructura poltica.

2a falta de legiti*acin puede ocasionar en teora la desaparicin del stado pues+ <ste se encuentra a*plia*ente apo!ado por las grandes *asas+ los crculos culturales influ!entes+ ! ade*/s por los poseedores del poder econ*ico. 2a causa principal de la crisis de legiti*acin es la contradiccin entre clases e intereses. l stado se encuentra frecuente*ente en un dile*a pues+ de%e asegurar la lealtad de una clase *ientras actAa en .entaja de otra clase.

Co*o la acti.idad estatal se e0pande ! la transparencia de las acciones del stado ta*%i<n+ el peligro de -ue este actuar asi*<trico del stado se descu%ra es */s pro%a%le3K.

2as ideologas legiti*adoras social*ente ./lidas en una co*unidad jurdica son las -ue deciden -u< autoridad est/ lla*ada a

esta%lecer+ aplicar ! ejecutar los preceptos jurdicos positi.os.

37

4eld+ (a.id ,olitical T)eor! and t)e $odern &tate. &tanford: &tanford Dni.ersit! ,ress.1656 pg 5"

"6

sta autoridad )a de tener el poder de declarar+ aplicar ! ta*%i<n de ejecutar el derec)o+ ! Anica*ente tendr/ este poder si+ por lo *enos+ los grupos -ue ejercen influencia decisi.a est/n con.encidos de -ue esa autoridad se )alla dispuesta a asegurar el derec)o 35.

#.=.#. C)4-2,52 /) 62 -+:/2/2,52 -3, )6 E012/3 2 1429>0 /) 62 3?+,+., ?@76+-2 Dna de las funciones de la opinin pA%lica es -ue per*ite la identificacin del poder del stado con el de la .oluntad popular+

pues la opinin pA%lica tiene cierto poder -ue fue *enospreciado por algAn tie*po+ por eje*plo en la o%ra de T)o*as 4o%%es el 2e.iat/n+ dnde se afir*a -ue el &o%erano de%e ser el Anico capa1 de to*ar decisiones pues no de%e responder a los deseos de nadie.

2a postura de lderes polticos o culturales ! de la *is*a po%lacin )acia la opinin pA%lica co*ien1a a ca*%iar cuando se presentan resultados de <sta Alti*a en el panora*a poltico. 2a opinin pA%lica co*ien1a a tener fuer1a una .e1 -ue se consolida la educacin ! los *<todos de i*presin *ejoran+ !a -ue a tra.<s de la prensa gran nA*ero de personas tienen acceso a la infor*acin de lo -ue acontece en su entorno co*unitario 36. $/s adelante to*aran+ el lugar de la prensa+ la radio+ la tele.isin ! actual*ente el Internet.

&in e*%argo+ tener la infor*acin no es suficiente. &e re-uiere de canales adecuados o foros en los cuales los ciudadanos puedan e0presarse. &i el en el cual el
38 39

stado pro.ee estos espacios se dar/ un di/logo

stado reci%ir/ retroali*entacin de los ca*%ios ! las

4eller #p. Cit. pg 25I. Vde*+ pg. 25I

E;

constantes de la opinin pA%lica+ si es -ue los )a!. n caso de -ue el stado no conceda estos espacios de e0presin se ocasionara descontento -ue podra pro.ocar dudas so%re la legiti*idad del stado pues el go%ierno no estara sir.iendo a los intereses co*unitarios.

Dn eje*plo del poder ! la *anipulacin de la opinin pA%lica se presenta en el ro*pi*iento de la Iglesia con el stado !a -ue <ste se de%i en gran *edida a una falta de legiti*acin del poder de la Iglesia pues+ la sociedad desea%a ser dirigida en %ase a

argu*entos racionales ! no a ideas religiosas. 2a Iglesia no pudo negociar esto pues de -u< *anera aceptara perder poder poltico si tendra -ue a%andonar las %ases de la religin -ue le da%an sustento. l stado apro.ec) esta situacin ! us la opinin pA%lica para retirarle poder a la Iglesia. 9un-ue el ni.el de educacin era %astante li*itado aAn+ este fue suficiente para -ue el pue%lo se e0presara a fa.or de una ad*inistracin secular de la justicia ! de sus %ienes *ateriales.

9un-ue el pue%lo no desea%a %asarse en si*ples funda*entos eclesi/sticos ta*poco desea%a apegarse a co*plejas teoras cientficas para decidir so%re sus asuntos. ,or lo tanto+ la opinin pA%lica se )a caracteri1ado por no ser co*pleja ! representar juicios ! .alores si*ples pero arraigados en la cultura co*unitaria.

2a opinin pA%lica en su estado ideal es co*partida tanto por el go%ierno co*o por los go%ernados ! est/ arraigada en principios ! doctrinas. l )ec)o de -ue el stado co*parta los *is*os .alores

e0presados en la opinin pA%lica fortalece la unidad estatal. ,or lo

E1

anterior+ los stados se esfuer1an por -ue sus actos sean .istos por lo *enos co*o jurdicos por la sociedad";.

2a enor*e i*portancia poltica de la opinin pA%lica consiste en -ue+ en .irtud de su apro%acin o desapro%acin+ asegura a-uellas reglas

con.encionales -ue son la %ase de la cone0in social ! de la unidad estatal. 2a opinin pA%lica )a .enido a to*ar so%re s la funcin de .elar por la *oral social ! especial*ente la poltica+ tarea -ue nunca )u%iera podido llegar a reali1ar los preceptos jurdicos por s solos "1.

2a opinin pA%lica est/ regulada por un sector dirigente -ue constitu!e sie*pre una *inora= sus opiniones son propagadas por un gran nA*ero de inter*ediarios+ para ser luego aceptadas por la *asa de -uienes slo inter.ienen pasi.a*ente en la .ida poltica "2.

n cuanto a este aspecto 4eller )ace las siguientes o%ser.aciones. Dna distincin entre una clase poltica*ente acti.a ! consciente ! otra clase -ue deno*ina co*o *asa. l autor e0plica -ue dentro del pue%lo del stado e0iste una pe-ueGa elite poltica acti.a -ue stado+ sin

refle0iona so%re el *odo de ser ! el de%er ser del

e*%argo+ la otra parte+ la *asa+ se rige so%re la rutina -ue */s adelante se con.ertir/ en nor*ati.idad ! la cual es justificacin suficiente del stado"3. ,or lo consiguiente+ el contenido de la opinin pA%lica es creado por a-uella *inora poltica o econ*ica*ente */s fuerte -ue+ gracias a sus *edios
40 41 42 43

de

poder+

est/

en

Vde*+ pg. 22I Vde*+ pg. 22I Ide* pg 23; Ide* pg 2KK

E2

condiciones e0istentes.

de

encau1ar

apagar

las

di.ersas

opiniones

,ara la e0teriori1acin de la opinin pA%lica se utili1an todos los *edios de e0presin usuales entre los )o*%res+ pero co*o esa e0presin %usca sie*pre causar i*presin+ co*%atir ! ganar+ todos esos *edios de e0presin se )allan so*etidos a los patrones de agitacin+ de la luc)a ! del engaGo"".

#.&.

C2;7+30 2 -3,0+/)424 ), 630 E012/30 2-1:26)0. 2a instauracin de un nue.o orden internacional al final de la &egunda Gran Guerra ocasion ca*%ios -ue se .eran reflejados no slo en la realidad *undial sino ta*%i<n en las in.estigaciones polticas acad<*icas+ los cuales )an puesto en tela de juicio los conceptos anterior*ente e0puestos o su aplicacin en la realidad poltica actual.

l periodo seguido de 16E; a la fec)a )a tenido dos grandes tendencias en las acti.idades de los stados. n una pri*era fase

-ue .a de 16E; a principios de los aGos setenta se caracteri1 por un creci*iento del estado de %ienestar en los pases europeos principal*ente+ la seguridad social inclua entonces progra*as para atencin a accidentes la%orales+ pensiones para gente *a!or+ dese*pleados ! enfer*os"E.

44 45

Ide* pg 23;

Hu)nle+&tein. GroRt)+ adjust*ents and sur.i.al of uropean Celfare &tates. en Hu)nle+ &tein. &ur.i.al of t)e uropean Celfare &tate. Ger*an!: 'outledge &tudies in uropean ,olitical &cience. 2;;; pg. 3

E3

2a segunda fase de 16K; a la fec)a tu.o co*o *arca principal la tendencia de li*itar las acti.idades del stado so%re todo en cuanto

a los ser.icios -ue ofreca a la po%lacin. 2a inter.encin del *ercado se aprecia%a co*o positi.a para tratar los ser.icios en lugar de las tradicionales acti.idades del stado. 2a ra1n del desprestigio de la la%or estatal se de%i principal*ente a las ad*inistraciones de $argaret T)atc)er en Gran BretaGa ! 'onald 'eagan en

stados Dnidos respecti.a*ente+ ad*inistraciones en las cuales la ineficacia e ineficiencia en ser.icios ofrecidos por el go%ierno ocasion -ue se ca*%iar/ la *irada al *ercado co*o la *ejor alternati.a.

l desprestigio del

stado %enefactor )i1o -ue <ste perdiera fuer1a

en la d<cada de los oc)enta en una gran cantidad de pases industriali1ados. 4u%o pases en el norte de uropa+ co*o por

eje*plo 7inlandia+ donde la seguridad social no se despreci ! esto se con.irti en una gran .entaja para i*pulsar el desarrollo

econ*ico de dic)o pas+ pues el go%ierno in.irti en capital )u*ano+ educacin ! salud principal*ente= o%teniendo co*o resultado %eneficios en su co*petiti.idad. l stado %enefactor+ co*o se

puede o%ser.ar en el eje*plo finland<s+ es un ele*ento cla.e para el desarrollo de las econo*as+ pues aun-ue las grandes e*presas *ultinacionales pueden i*pulsar el desarrollo tecnolgico su panora*a de accin es li*itado a la clase con cierto grado de preparacin+ solo el stado tiene un co*pro*iso */s serio *asa de la po%lacin ! las resolucin de sus necesidades "I. con la

46

Castells+ $anuel. T)e Infor*ation 9ge: cono*!+ &ociet! and Culture 3ol. II T)e ,oRer of Identit!. #0ford: BlackRell ,u%lis)ing. 2;;" pg 312M31E

E"

l stado %enefactor no se li*ita a los indi.iduos sino ta*%i<n actAa a fa.or de las e*presas transnacionales. 2a co*petiti.idad nacional es toda.a una funcin de polticas nacionales+ ! el atracti.o de econo*as depende toda.a de las condiciones econ*icas locales+ por lo -ue las e*presas *ultinacionales dependen de sus )ogar para proteccin directa o indirecta"K. stados

&on contados los casos en los -ue el stado continu su la%or social de cerca con la sociedad co*o el caso de 7inlandia+ sin e*%argo+ fue */s co*An -ue los go%iernos dejaran en aras de las e*presas pri.adas gran parte de sus ser.icios sociales+ resaltando educacin ! salud. sta estrategia para cu%rir de una *anera */s efecti.a ! stados+ co*o

eficiente las necesidades de la po%lacin de los

desea%an los proli%erales+ no )a dado resultados positi.os. 2o -ue en realidad )a sucedido segAn &usan &trange es -ue algunas de las responsa%ilidades %/sicas del stado no est/n siendo cu%iertas por

nadie"5= entende*os por esto -ue el *ercado )a sido e0clu!ente al pro.eer sus ser.icios de %ienestar -ue si %ien son en la *a!ora de casos de calidad+ dejan fuera a sectores i*portantes de la po%lacin -ue carece de recursos para cu%rir las cuotas.

sto se su*a al )ec)o de -ue el

stado+ de acuerdo a $anuel

Castells+ no est/n siguiendo los procesos con.encionales de legiti*acin+ do*inacin+ redistri%ucin ! desarrollo. n cuanto a

los pro%le*as en el proceso de legiti*acin las principales ra1ones por las -ue se da un estado de crisis de legiti*idad de los stados

47 48

Castells+ $anuel. #p. Cit. pg 3I" &trange+ &usan. 2a retirada del stado: la diffusion del poder en la econo*a *undial. Barcelona: Icaria editorial. 2;;3. pg.3E

EE

en la actualidad es la falta de descentrali1acin del poder nacional. 2os go%iernos locales ! regionales pueden llegar a acuerdos para %alancear sus intereses ! en ocasiones estos acuerdos pasan so%re lneas partidistas del ni.el nacional+ cuando se tiene un poder centrali1ado los acuerdos -ue se logran a ni.eles inferiores al nacional no son to*ados en cuenta o son *enospreciados ! es a-u cuando se presenta la crisis de legiti*idad "6. ,or lo tanto+ la falta de legiti*idad de los go%iernos nacionales )a i*pulsado la

identificacin de las co*unidades con sus entidades polticas */s cercanas+ locales ! regionales.

2a falta de do*inacin es de%ida por un lado a -ue los

stados

co*parten las fuentes de poder en las decisiones econ*icas ! polticas con otros actores internacionales -ue soca.an su so%erana ! autono*a+ co*o son las e*presas *ultinacionales+ #JGs ! el cri*en organi1ado -ue operan so%re fronteras nacionales. 2a ausencia de un poder .isi%le en el siste*a )a dado lugar al t<r*ino go%ernan1a 8go.ernance: t<r*ino *u! socorrido en los estudios polticos actuales ! -ue a grandes rasgos se refiere al )ec)o de ejercer autoridad sin go%ierno.

Con respecto a la distri%ucin ! el desarrollo )a -uedado claro -ue el stado no es el actor principal pero s un factor cla.e. l desarrollo

de los pases continAa siendo deter*inado por la efecti.idad de las polticas pA%licas -ue genera *ano de o%ra calificada ! el lenguaje poltico co*An -ue facilita el entendi*iento entre las e*presas ! los tra%ajadores. n t<r*inos de distri%ucin de ingresos de *anera stado )a salido *u! *al. s una

e-uitati.a la*enta%le*ente el
49

Castells+ $anuel. #p. Cit. pg. 33"

EI

tendencia general+ inclusi.e en los pases */s desarrollados pode*os o%ser.ar -ue la %rec)a entre acaudalados ! desposedos sigue en au*entos.

3ale la pena *encionar ca*%ios -ue se )an producido en otros sectores co*o los *edios de co*unicacin ! los ca*%ios en la agenda poltica glo%al. 2a i*portancia de *encionar los *edios en este tra%ajo radica en el )ec)o de -ue la opinin pA%lica tiene nue.as alternati.as de e0presar su apego ! descontento con el actuar de sus go%iernos ! )asta cierto punto calificar el dese*peGo de los otros actores en la escena internacional -ue )e*os *encionado.

stado perdi sus principales *edios de co*unicacin en los

Alti*os aGos+ la *a!ora de ellos a)ora son propiedad pri.ada. 4asta cierto punto esto fa.orece el deseo de la sociedad de estar

infor*ada a tra.<s de *edios no *anipulados por el stado+ aun-ue no )a! ol.idar -ue los *edios pueden seguir siendo *anipulados aun-ue no sea por el stado sino por clases pri.ilegiadas -ue

%uscan generar poder poltico a tra.<s de los *edios.

2a Anica *anera en -ue la relacin entre alti%ajos es -ue el

stado ! *edios no tenga

stado sea dueGo ! decida -u< ! -u< no puede

sa%er la sociedad ! so%re todo en -u< *o*ento. Co*o los *edios no pertenecen al stado se presentan los siguientes pro%le*as: la

pertenencia de <stos se di.ide en socios de los cuales algunos no son nacionales+ la penetra%ilidad de los stados es incuantifica%le !

EK

el )ec)o de -ue gocen de cierto grado de autono*a los )ace inc*odos para el dese*peGo de ciertos go%iernos E;.

2os ca*%ios en el siste*a de *ercado+ en los a.ances incontrola%les en tecnologa ! en las nue.as tendencias polticas -ue %uscan solucionar pro%le*as glo%ales co*o desastres

ecolgicos+ cri*en organi1ado o dese-uili%rios del cclico siste*a capitalista de altas ! %ajas+ ocasionan -ue el stado tenga -ue stadoM

rearticularse o reestructurarse. 2as fronteras polticas del

nacional se est/n e0pandiendo )acia otros aspectos *ientras -ue su poder de accin se li*ita a su propio territorio donde solo en contadas ocasiones sus acciones satisfacen a la totalidad de sus go%iernos locales ! regionales. Co*o *enciona $anuel Castells+ el stado es *u! pe-ueGo para actuar dentro del nue.o orden internacional ! *u! grande para atender las necesidades de los indi.iduos en sus sociedades.

l */s grande pro%le*a para la agenda poltica glo%al tiene co*o principal pro%le*a no los fines sino los *edios. P es -ue casi todas organi1aciones no gu%erna*entales est/n de acuerdo en los %eneficios de )acer algo por el planeta+ to*ando co*o eje*plo a los ecologistas= igual*ente casi todas las *ultinacionales est/n de acuerdo en el )ec)o de llegar pri*ero a los nic)os de *ercado ! eli*inar a la co*petencia dentro o fuera de las fronteras de su stadoM)ogar. &in e*%argo+ son los stados los -ue aAn no

pueden llegar a acuerdos congruentes de c*o lograr los o%jeti.os de la agenda poltica+ so%re todo si eso i*plica -ue las <lites polticas

50

Castells+ $anuel. #p. Cit. pg 315

E5

nacionales pierdan aAn */s poder de decisin+ -ue en t<r*inos de poltica internacional pode*os lla*ar so%erana.

Dna de las posi%les soluciones por la -ue los jefes de

stado

de los pases desarrollados )an optado )a sido la de apo!arse en ciertas /reas for*ando redes de stados donde tratar/n de seguir

los procesos estatales de legiti*acin+ do*inacin+ redistri%ucin ! desarrollo. 9l *is*o tie*po -ue no descuidan sus tres ni.eles de accin+ local+ regional ! nacional. 2o irnico de la situacin es -ue stados funcione

uno de los re-uisitos para -ue una red de efecti.a*ente es -ue los

stados *ie*%ros de esta red se ol.iden

de su so%erana+ incluso los */s grandes ! poderosos por-ue de lo contrario cada stado decidira dirigir los asuntos de sus

stados a su *anera ! siguiendo sus propios intereses E1.

P el asunto es irnico puesto -ue una de las opciones -ue los stados tienen para defender su so%erana les pide si*ple*ente -ue la cedan a un poder central. 2a siguiente cita de Castells eje*plifica perfecta*ente el sentir+ en este caso de los stados europeos+ de

e.itar a toda costa la p<rdida de so%erana incluso si esto re-uiere -ue se .ea un poco */s co*pro*etida.

T)e for*ation of t)e t)e

uropean Dnion Ras not a process of %uilding

uropean federal state of t)e future+ %ut t)e construction of a uropean nationMstates

political cartel+ t)e Brussels cartel+ in R)ic)

can still car.e out+ collecti.el!+ so*e le.el of so.ereignt! fro* t)e

51

Castells+ $anuel. #p. Cit. pg 3I3

E6

neR glo%al disorder+ and t)en distri%ute t)e %enefits a*ong its *e*%ers+ under endlessl! negotiated rulesE2.

&era i*prudente decir -ue la situacin de los

stados no )a

ca*%iado ! -ue siguen siendo el actor Anico ! */s i*portante del panora*a internacional. 2o -ue es un )ec)o es -ue de cierta *anera el stado+ a pesar de sus deficiencias+ representa un %aluarte co*o

arena poltica para el *undo occidental cu!o fin ideal es el de solucionar los pro%le*as entre los )o*%res a tra.<s del

enfrenta*iento de sus posturas %ajo un orden esta%lecido.

9un-ue )a )a%ido ca*%ios en el siste*a estatal pode*os decir -ue el stado es toda.a un sitio de su*a i*portancia para diri*ir entre fuer1as glo%ales+ supranacionales+ nacionales+

conflictos

regionales ! locales por lo siguiente: las tendencias )acia la glo%ali1acin ! regionali1acin pro.ocan una tendencia contraria en la %As-ueda popular por transparencia+ confian1a de*ocr/tica ! pro0i*idad+ ade*/s el deseo de identidad local+ regional o nacional refleja un fuerte poder+ especial*ente en los stados nacionales+

para co*pensar de las a*ena1as de .ecinos poderosos ! las crecientes instituciones supranacionales -ue carecen de

confian1a de*ocr/tica.

9s -ue+ los

stados est/n toda.a *ejor situados para tratar con

pro%le*as sociales en su escala su%nacional. $ientras -ue los cuerpos supranacionales parecen preocuparse */s en la

internacionali1acin de capital ! la co*petiti.idad estructural de *acro regiones ! sus constitu!entes econo*as nacionales !
52

Castells+ $anuel. #p. Cit. pg 326

I;

regionales+ estos cuerpos pierden inter<s en conflictos sociales ! polticas distri%uti.as.

,or lo anterior+ el

stado se encuentra en un dile*a: de%e ser

acti.a*ente co*pro*etido con la ad*inistracin del proceso de internacionali1acin ! al *is*o tie*po es la Anica instancia poltica con la capacidad de detener la creciente di.ergencia en la din/*ica ! condiciones del *ercado glo%al.

I1

CAPTULO II: EL ESTADO Y SU ORIGEN !.#. ORIGEN DEL ESTADO l stado no )a sido el *is*o desde su origen. s un fen*eno -ue )a estado en constante e.olucin+ desde consistir en for*as organi1ati.as si*ples )asta di*ensiones */s co*plejas. (e

acuerdo a )istoriadores+ antroplogos+ etc. la sociedad )u*ana )a pasado desde el stado ,ri*iti.o+ -ue data de )ace

apro0i*ada*ente cinco *il aGos+ pasando por el )asta llegar al

stado 7eudal+

stado L Jacin -ue actual*ente confor*a nuestra

sociedad+ -ue se funda en el reconoci*iento de la personalidad jurdica de cada uno ! en la aceptacin de la interaccin con las entidades polticas autno*as del stado.

7rancisco ,orrAa ,<re1 en su o%ra Teora del

stado+ relata los stado E3+ los

)ec)os polticos */s i*portantes -ue dieron origen al cuales resu*o a continuacin:

ASIA ORIENTAL:

s a partir del siglo 3III+ a. J. C.+ -ue se da la polticas go%ernadas por un

e0istencia de sociedades

*onarca. 2a *onar-ua se perpetua%a )ereditaria*ente+ por lo -ue las fa*ilias titulares del poder se les conoce co*o dinastas i*periales. n a-uel tie*po+ se supona al e*perador co*o el

representante del cielo ! seGor a%soluto de todos los )o*%res+ aun-ue responda ante el pue%lo con la concordancia de sus actos con las le!esE".
53 54

,#''^9 ,]' B+ 7rancisco. Teora del stado. d. ,orrAa+ $<0ico+ 32_ ed+ 1666+ p."5 M 55.

,osterior*ente+ apareci en C)ina el feudalis*o di.idi<ndose el ejercicio del poder -ue reca! en una *ultitud de seGores feudales+ con.irti<ndose el e*perador en una figura si*%lica. l pro%le*a de esta <poca es -ue se caracteri1 por la corrupcin ! decadencia de las costu*%res+ por lo -ue filsofos co*o Confucio ! 2aoMTs< trataron -ue renaciera la <tica de la .ida ! de la sociedad. ,# ''^9 ,]' B+ 7rancisco. Teora del stado. d. ,orrAa+

I2

ANTIGUO ORIENTE: 0istieron culturas )u*anas de gran esplendor co*o gipto+ ,ersia+ &iria+ Israel+ etc<tera. 9l e0istir por *ilenios+ estos pue%los contaron con inagota%les )ec)os polticos= sin e*%argo+ esta <poca se caracteri1 por tener un N stado

desptico o teocr/ticoO.

9l ser desptico+ la autoridad era tan

regia -ue la capacidad de las personas en el derec)o pri.ado esta%a restringida+ as co*o la capacidad para actuar dentro

del derec)o pA%lico se li*ita%a a los indi.iduos pertenecientes a una clase o casta pri.ilegiada. P el ser teocr/tico significa -ue e0ista una relacin entre el so%erano de la co*unidad poltica ! la di.inidad.

GRECIA: (os organi1aciones polticas se dieron en la cultura griega+ la espartana ! la atenienseEE. Con el tie*po+ los )a%itantes de las polis to*aron parte en las tareas del Go%ierno+ reconoci<ndoseles co*o )o*%res li%res. Jo o%stante+ no participaron en un plano de igualdad pues la sociedad se di.ida en cuatro clases+ segAn su fortuna ! los derec)os ! de%eres esta%an en proporcin a su ri-ue1a. 2a caracterstica funda*ental de la organi1acin poltica griega es la potestad a%soluta en relacin con la *is*a+ con la organi1acin poltica+ -ue su capacidad para participar en ella a tra.<s de la ela%oracin de las le!es. Pa for*uladas las le!es eran i*puestas a los indi.iduos+ de tal *anera -ue no tenan li%ertad+ en el sentido actual.

$<0ico+ 32_ ed+ 1666.

55

n sparta+ e0istieron los dorios -ue con-uistaron la ,ennsula de ,eloponeso ! for*aron la clase de los ilotas -uienes .i.ieron en un r<gi*en *ilitar. n 9tenas+ el grupo tri%al los de*os i*pusieron su autoridad a los otros+ surgiendo una sociedad poltica *on/r-uica+ ! los jefes de los de*os tu.ieron una .ida pri.ilegiada+ for*ando la clase de los eup/tridas o %ien nacidos. I%de*.

I3

ROMA: &u fundacin data del aGo KE; a. J. C.

n sus co*ien1os+

el go%ierno era *on/r-uica electi.a ! se di.ida en dos clases: los patricios ! la ple%e. 2os patricios era la clase aristocr/tica tena derec)os polticos+ ! -ue al reunirse en die1 grupos for*a%an las curias. n el aGo E;I a. J. C. aparece la 'epA%lica co*o for*a de

go%ierno+ pero es a finales del siglo II a. J. C. -ue e*pie1a el ocaso de la 'epA%lica. P se instaura el i*perio co*o r<gi*en *on/r-uico a%soluto -ue perdura )asta la cada de 'o*a en el "KI d. J. C. Ca%e decir -ue trat/ndose de las relaciones de (erec)o ,A%lico e0ista una esfera de derec)os de los )o*%res+ pero li*itada !a -ue el )o*%re no sie*pre tena la calidad de persona. sta situacin

perdur+ incluso despu<s de )a%er adoptado el Cristianis*o.

EDAD MEDIA: Tu.o su floreci*iento con la cada del i*perio ro*ano de occidente en el aGo "KI. n esta <poca siguen in

flu!endo las ideas del i*perio ro*ano recogidas por Carlo*agno+ aun-ue dentro de las co*unidades polticas desaparece el *onis*o poltico. n la <poca feudal se acentAa el dualis*o+ es decir+ al lado l poder se fue

del poder del so%erano e0ista la justicia popular.

di.idiendo de tal *anera -ue se afir* la posicin de los seGores feudales dentro de la co*unidad poltica.

ESTADO MODERNO: 9 finales de la esfuer1os por unir al

dad $edia se )icieron

stado+ territorial ! ad*inistrati.a*ente+ puesto

-ue <sta se encontra%a di.idida a causa del feudalis*o. Con el 'enaci*iento surgi la concepcin del stado $oderno+ al igual -ue

re.alori1 la ra1n )u*ana la coloc co*o centro del uni.erso. &e supera el dualis*o= el stado est/ por enci*a de la Iglesia=

desaparece el feudalis*o. n esta <poca nace el a%solutis*o -ue

I"

logr ni.elar las diferencias entre las clases ! los ciudadanos llegaron a tener igualdad jurdica con sus .ariantes desde 1K56 )asta nuestros das. 2a estructuracin constitucional del stado

$oderno es de una co*unidad nacional organi1ada de acuerdo a las funciones correspondientes+ ade*/s de contar con un orden jurdico -ue regula las relaciones entre el stado ! los indi.iduos=

reconociendo la li%ertad indi.idual+ ! so*etido al poder del stado de *anera li*itada+ sie*pre con el fin de o%tener el %ien co*An.

Cierta*ente+ $assi*o &e.ero Giannini+ esta%lece en su o%ra (erec)o 9d*inistrati.o+ -ue las guerras de finales del siglo F3 i*pulsaron a spaGa+ 7rancia e Inglaterra a constituirse en ,or lo tanto+ el naci*iento del stados.

stado co*prende el perodo desde

finales del siglo F3+ )asta el siglo F3II EI.

,osterior*ente+ durante los siglos F3II+ F3III ! FIF+ el

stado

Constitucional tu.o su origen con J. 2ocke+ $ontes-uieu+ 'ousseau+ T. Jefferson ! el a%ate &i<!es+ confor*e a lo esta%lecido por el (iccionario de 4istoria Dni.ersal I+ el cual indica -ue entre las e0igencias del pensa*iento li%eral constitucional+ de%a poseer una constitucin no otorgada+ introducir la di.isin de poderes ! garanti1ar los derec)os funda*entalesEK.

stado es una realidad poltica.

s un )ec)o social de naturale1a

poltica+ en el -ue los )o*%res se agrupan con sus se*ejantes+ esta%leciendo

56

entre

una

serie

de

relaciones+

una

& 3 '# GI9JJIJI+ $assi*o . (erec)o 9d*inistrati.o. $inisterio para las 9d*inistraciones ,A%licas 8$9,:+ $adrid+ 1661+ p. "K.
57

(iccionario de 4istoria Dni.ersal I. d. 'ioduero+ spaGa+ 165;+ p. 3E.

IE

interco*unicacin de ideas ! de ser.icios+ funda*ental*ente por la di.isin de tareas. Tales )ec)os sociales )an e0istido desde la aparicin del )o*%re ! seguir/n e0istiendo *ientras su%sista la )u*anidad.

!.!.

CONCEPTO DEL ESTADO 0isten distintas concepciones de la pala%ra stado+ desde su

*agnificacin )egeliana+ al decir -ue todo lo -ue el )o*%re es+ se lo de%e al stado+ )asta la consideracin de $ar0 de ser un

instru*ento de do*inio de una clase so%re otras= sin e*%argo+ ta*%i<n se le puede entender co*o el territorio -ue cuenta con organi1acin jurdica para go%ernar a la sociedad integrante del *is*o+ en pro de la con.i.encia+ la ar*ona+ la pa1 social ! el %ien co*An.

n realidad+ S`u< es el respuesta pala%ra a

stadoT. $uc)os )an tratado de dar

esta interrogante suscitando otras preguntas. 2a

&T9(#+ eti*olgica*ente+ nace de la .o1 latina status+ la

cual to*a un sentido poltico de Nunidad poltica *odernaO con Jicol/s $a-uia.elo+ nota%le )o*%re de stado ! pensador florentino 81"I6M1E2K:. n 1E13+ a este filsofo se le atri%u!e la introduccin l ,rncipe+ esta%leciendo: N2os stados !

del N stadoO con su o%ra

so%eranas -ue )an tenido ! tienen autoridad so%re los )o*%res fueron+ ! son+ o repA%licas o principadosO. n esta o%ra+

e0a*in las causas de la grande1a ! decadencia de los stados+ ! en atencin a ellas+ propuso una serie de *edidas a seguir por los go%ernantes para la ad-uisicin+ conser.acin ! fo*ento de su poder.

II

&e puede ta*%i<n definir al

stado co*o ,oder+ es decir+ co*o el

rgano superior+ so%erano e independiente por enci*a del cual no e0iste autoridad superior o+ co*o estructura social+ o sea+ el ,ue%lo. $a-uia.elo+ en sus refle0iones so%re el poder+ lo considera co*o uno de los ingredientes funda*entales de la co*unidad poltica+ ! -ue al con.ertirse en so%erana+ dio origen al stado *oderno.

Citando a 7rancisco ,orrAa ,<re1+ nos da la siguiente idea: Na l stado co*o ente cultural tiene por o%jeto la o%tencin de un

fin. Pa sa%e*os -ue todo producto de la cultura se caracteri1a por lle.ar dentro de s una finalidad+ a-uello para lo cual es creado por el )o*%re. &iendo el stado una institucin )u*ana+ tiene

natural*ente un fin. Jo puede dejar de tenerlo. 2os )o*%res -ue co*ponen el stado+ los go%ernantes ! los go%ernados+ al agruparse for*ando la sociedad estat al+ persiguen un fin. l stado encierra en su acti.idad una intencin -ue es la deter*inante ! el *otor de toda su estructuraa l fin ser/ el -ue deter*ine las atri%uciones+ la co*petencia *aterial de los diferentes rganos del funcin de esa co*petencia se crear/n rganos. stado+ ! en

n este fin est/ la

ra1n Alti*a del stado ! su diferencia especfica con otras sociedadesaOE5.

Igual*ente+ co*enta -ue en su acepcin */s a*plia+ el

stado

e-ui.ale a *anera de ser o estar las cosas+ o de estar construida poltica*ente una co*unidad )u*ana. ,ero dentro del stado )a!

otros grupos sociales en los -ue el )o*%re interactAa con sus

58

,#''^9 ,]' B+ 7rancisco. Teora del stado. d. ,orrAa+ $<0ico+ 32_ ed+ 1666+ p. 165.

IK

se*ejantes+ co*o la fa*ilia+ las sociedades ci.iles+ etc. ! -ue en una interaccin */s a*plia for*an lo -ue es el stado.

Jellinek+ esti*a -ue el

stado es una unidad de asociacin+

constituida por )o*%res -ue .i.en en un territorio. ,ero para <l+ esa unidad no es real+ sino -ue es producto de una sntesis *ental. $uc)os critican la postura cognosciti.a de este autor+ co*o ,orrAa ,<re1+ -uien+ al contrario+ opina -ue el stado no es un s*%olo+ sino un ente -ue e0iste en la realidad ! -ue lo pode*os conocer en todos sus di.ersos aspectos+ au0iliados por nuestra ra1n ! por el *<todo intuiti.o. l stado es un ente de la realidad ! de la cultura E6.

n el siglo F3III+ Carlos de &econdat+ %arn de la Br<de ! de $ontes-uieu 81I56M1KEE: pu%lic su o%ra l espritu de las le!es+ en la cual su doctrina poltica no considera al )o*%re co*o un ser Anico+ sino -ue le es i*prescindi%le .i.ir en sociedad de la -ue es sujeto de influencias+ as co*o+ )ace *encin de la di.isin de los poderesI;.

l filsofo 4ans Helsen en su estudio de la Teora General del stado+ identifica al stado con el (erec)o+ afir*ando -ue el stado no puede ser conce%ido sin el (erec)o+ por-ue el (erec)o positi.o no puede ser pensado aparte del stado+ !a -ue son una *is*a

59

,#''^9 ,]' 1"E+1E3.

60

B+ 7rancisco. Teora del

stado.

d. ,orrAa+ $<0ico+ 32_ ed+ 1666+ p.

I%de*. p. 65.

I5

cosa ! afir*a -ue el stado es la totalidad de orden jurdico+ en tanto -ue las de*/s personas jurdicas son rdenes jurdicos parciales.

(e acuerdo a las pala%ras del (r. $ois<s 'o*ero Berist/in+ NJosotros for*a*os parte del stado ! <ste for*a parte nosotros+ lo

senti*os+ lo .e*os actuar ! se *anifiesta en la sociedad a tra.<s del rgano jurisdiccional -ue dice el derec)o o a tra.<s de un rgano ad*inistrati.o prestando un ser.icio pA%licoaOI1.

,ara el pensador gine%rino Juan Jaco%o 'ousseau 81K21M1KK5:+ en su o%ra */s i*portante ! conocida de su doctrina poltica l

Contrato &ocial de 1KI2+ plas*a -ue el )o*%re .i.a en una edad pri*iti.a de total li%ertad+ en un plano de igualdad con los de*/s. #%.ia*ente+ la necesidad de su%sistir )i1o -ue el )o*%re e*pe1ara a desarrollarse+ naciendo con ello el enfrenta*iento ! la desigualdad entre los )o*%res ! dando fin al estado pri*iti.o.

&in e*%argo+ para recuperar la li%ertad optaron por so*eterse a un go%ernante dando .ida al stado+ en donde los )o*%res ceden a la

co*unidad+ -uien fuera la depositaria de la so%erana+ sus derec)os -ue seran de.ueltos *ediante proteccin. ra un pacto )a%ido entre

)o*%res en el cual le cedan al go%ernante so%erano la .oluntad colecti.a+ desafortunada*ente+ )u%o a%uso de poder ! por ello+ fue necesario )acer uso del (erec)o+ -uedando tanto los go%ernantes co*o los go%ernados dentro del *arco de la le!. s

decir+ los go%ernantes slo pueden )acer lo -ue la le! les per*ite+ ! los go%ernados pueden reali1ar todo lo -ue no les pro)%an. ,or
61

'#$ '# B 'I&T9IJ+ $ois<s. 7ondo $onetario Internacional+ sus i*plicaciones financieras ! constitucionales en nuestro pas. $<0ico+ 1661+ p.1. Tesis para optar al grado de $aestro en (erec)o. Dni.ersidad 9utno*a de Tla0cala.

I6

lo tanto+ un stado regido por nor*as jurdicas .igentes se considera co*o stado de (erec)o.

Ca%e decir+ -ue el artculo 36 de la

Constitucin ,oltica de los

stados Dnidos $e0icanos esta%lece -ue la so%erana de la nacin reside en el pue%lo+ pero -ue lo delega al stado para -ue lo

ejer1a a tra.<s de sus poderes+ sie*pre ! cuando+ se respeten las garantas de los ciudadanos ! les per*itan reali1ar sus fines )u*anos.

ntonces+ S-u< es el stado de (erec)oT. (e acuerdo al (iccionario de (erec)o de 'afael de ,ina ! 'afael de ,ina 3ara+ N l stado de (erec)o es a-uel cu!o poder se encuentra preceptos legales+ de tal *odo deter*inado por

-ue no puede e0igir de sus

*ie*%ros ninguna accin u o*isin -ue no tenga su funda*ento en la e0istencia de una nor*a jurdica preesta%lecidaO I2.

stado no es un ente sustancial+ es decir+ no e0iste por s *is*o+

sino -ue es un ente accidental de la categora -ue 9ristteles no*in co*o relacin. s un co*plejo de relaciones entre sujetos en %usca rnesto

del %ien co*An+ -ue para Gusta.o 'ad%ruc)+ citado por

Guti<rre1 ! Gon1ale1+ el %ien co*An+ es el %ien de todos o de un gran nA*ero de indi.iduos -ue est/ representado por el stado I3. &in e*%argo+ para .i.ir %ien se re-uiere de las .oluntades colecti.as+ es decir de la concordia+ -ue es un acuerdo de las .oluntades+ de intereses
62

sociales

en torno al inter<s co*An. ,or lo tanto+ si

( ,IJ9+ 'afael ! 'afael de ,ina 3ara. (iccionario de (erec)o. d. ,orrAa+ $<0ico+ 2K ed+ 1666+ p.2KI.
63

GDTI]'' B P G#JBX2 B+ rnesto. (erec)o 9d*inistrati.o ! (erec)o 9d*inistrati.o al stilo $e0icano. d. ,orrAa+ $<0ico+ 1663+ p. 15.

K;

)u%ieran indi.iduos en contra de esto+ ca%ra lo dic)o por 9ristteles -ue Nsi nadie cuida el %ien co*An+ este pereceO.

,ara ,latn 8"26M3"K a. J. C.: en su o%ra principal 2a 'epA%lica+ da las %ases para la estructuracin de un stado Ideal en el -ue de%e

pre.alecer la justicia co*o .alor supre*o.

(e igual *anera+ *enciona -ue las funciones del

stado se de%an

di.idir en tres clases: los la%radores+ los *ilitares ! los *agistrados. stos Alti*os de%an ser )o*%res selectos e inteligentes para estar capacitados para go%ernar. ,osterior*ente+ en su o%ra 2as 2e!es *odific su concepcin del stado Ideal !a -ue se percat -ue

de%ido a las i*perfecciones de la persona )u*ana era i*posi%le llegar a la perfeccin del stado+ por lo tanto+ plas* la necesidad de i*plantar el orden jurdico co*o ele*ento i*prescindi%le en la co*unidad poltica.

l franc<s Jean (a%in+ se plantea la pregunta S l construidoT. l

stado es dado o

stado M dice el pensador %elga M slo e0iste por los stado es una persona *oral !

indi.iduos ! para los indi.iduos+ el

por serlo+ no e0iste por s ! para s+ sino -ue e0iste creado por los )o*%res ! para los )o*%resI". ,or otro lado+ en la apreciacin de 9ristteles: Nel estado naci de la necesidad de .i.ir+ ! e0iste por causa de la necesidad de .i.ir %ienO+ as co*o N l )o*%re es un ani*al socialO incapa1 de su%sistir fuera de la co*unidad de sus se*ejantes+ por-ue necesita de%ido a su naturale1a de la sociedad para llegar a su perfeccin. l )o*%re+ entonces+ es

64

,#''^9 ,]' B+ 7rancisco. Teora del stado. d. ,orrAa+ $<0ico+ 32_ ed+ 1666+ p. 235.

K1

social por naturale1a+ ! su integracin a la sociedad es parte de ese i*pulso social.

,ero+ S-u< es la &ociedadT. &e le puede considerar co*o el conjunto de seres .i.ientes organi1ados para poder so%re.i.ir+

satisfaciendo sus necesidades co*o ali*ento+ reproduccin+ as co*o reali1acin personal ! en conjunto. s el crculo o a*%iente en el -ue interactAa el indi.iduo en concordancia con los de*/s para lograr su */0i*a satisfaccin.

&anto To*/s de 9-uino+ la figura de *a!or categora en la

dad

$edia+ to*a de 9ristteles la concepcin de la necesidad de la sociedad poltica en la .ida del indi.iduo co*o ser social+ justificando la co*unidad poltica co*o instru*ento para el desarrollo de la sociedad= para la o%tencin del %ien co*An+ ! co*o unificador de la sociedad para e.itar su disolucin a causa del egos*o -ue e0iste entre los )o*%resIE.

Todas las corrientes filosficas ! polticas+ concuerdan -ue los seres )u*anos son seres indi.iduales+ sociales -ue para .i.ir ! desarrollarse re-uieren de la cooperacin de los de*/s indi.iduos integrantes de la sociedad para lograr el %ienestar co*An dentro del stado. Jo o%stante+ co*o una e0cepcin+ los sofistas ! $a-uia.elo no profundi1aron en la concepcin del stado= Anica*ente+ se

ocuparon de dar a los )o*%res los *edios para lograr el poder poltico ! do*inacin efecti.a*ente+ apo!ando la frase *a-uia.<lica de Oel fin justifica los *ediosO. n ca*%io+ 9ristteles+ as co*o los

filsofos de la scol/stica de la dad $edia+ *u! a pesar de reali1ar

65

,#''^9 ,]' B+ 7rancisco. Teora del stado. d. ,orrAa+ $<0ico+ 32_ed+ 1666+ p. K5.

K2

un estudio */s profundo del

stado+

no lograron e0presar una

doctrina co*pleta de la naturale1a del stado.

&e puede concluir diciendo -ue el

stado es la co*unidad -ue

englo%a a todos los indi.iduos -ue )a%itan un territorio deter*inado en una corporacin Anica+ dotada de un poder de *ando originario ! -ue fue fundada so%re la %ase del inter<s general ! co*An -ue une entre s+ a pesar de las diferencias -ue separan a los )o*%res -ue .i.en juntos en un *is*o pas.

!.$.

ELEMENTOS DEL ESTADO (entro de la (octrina de Helsen+ inter.ienen conceptos -ue giran en torno al stado -ue se refieren a la .alide1 ! .igencia del orden

jurdico positi.o co*o: #rden jurdicoM .oluntad del stado.

TerritorioM esfera espacial de .alide1 del orden jurdico positi.o. ,ue%lo M esfera personal de .alide1 del orden jurdico positi.o. &o%eranaM cualidad del orden jurdico de ser supre*o ! total. ,oder de stadoM .igencia o .alide1 del orden jurdico. Centrali1acin o descentrali1acinM pro%le*a de articulacin del orden jurdico.

Helsen to*a al stado co*o ente jurdico sin considerar los aspectos sociolgicos ! de .aloracin jurdica por ser te*as *etajurdicos+ sin e*%argo+ el *is*o se contradice al decir -ue N l stado no son los

)o*%res -ue .e*os ! toca*os+ sino Anica*ente un siste*a de nor*as -ue tiene por contenido una conducta )u*anaO.

K3

l (erec)o nace de la realidad social+ puesto -ue el siste*a jurdico se %asa en )ec)os en los -ue inter.enga el )o*%re+ en donde su conducta )ace efecti.o al orden jurdico. ,or lo tanto+ as co*o el (erec)o nace de la realidad social+ de%e e.olucionar con la *is*a.

&ustentando lo dic)o+ 7rancisco ,orrAa ,<re1 co*enta: N,or de%ajo del stado+ en sentido pura*ente jurdico o kelseniano+ e0iste

una realidad social -ue lo produce inicial*ente+ -ue lo ela%ora+ -ue despu<s lo .a condicionando+ *anteniendo+ .itali1ando+ ! final*ente lo .a desarrollando+ adaptando ese orden jurdico a las ca*%iantes realidades sociolgicas -ue )a regularO II.

,ara -ue pueda definirse correcta*ente al stado+ cuales-uiera sea la corriente o teora+ de%en incluirse+ en su definicin+ los tres ele*entos personales indispensa%les en su estructuracin: a: ,o%lacin+ %: Territorio+ siendo los ele*entos *ateriales del stado+ ! c: ,oder &o%erano+ co*o ele*ento for*al. a '. Carr< de $al%erg+ en su li%ro Teora general del ele*entos se definen co*oIK: (e acuerdo

stado+ estos

2A POBLACIN M n cada stado se encuentra+ desde luego+ un cierto

nA*ero de )o*%res -ue co*ponen la po%lacin. M 2a pertenencia al stado )/llase condicionada por un .nculo

jurdico especfico: la nacionalidad+ -ue de%e distinguirse de la

66 67

,#''^9 ,]' B+ 7rancisco. Teora del stado. d. ,orrAa+ $<0ico+ 32_ ed+ 1666+ p. 15I. I%de*.

K"

ciudadana+ -ue i*plica la facultad de inter.enir+ con el car/cter de rgano+ en la .ida pA%lica. M 2a po%lacin de un stado .ale so%re todo co*o pue%lo+

constitu!endo <tnica ! poltica*ente el nAcleo de energas con.ergentes *antenedor de a-u<l en el espacio ! tie*po.

7A TERRITORIO M Confor*e al artculo "2 de la Constitucin de los stados Dnidos

$e0icanos+ es la superficie terrestre o su%suelo+ espacio a<reo ! las porciones de *ar -ue %aGan el territorio+ donde el stado

pueda ejercer su so%erana+ as co*o donde realice su unidad ! pueda i*poner su potestad+ de acuerdo a nor*as creadas o reconocidas por el propio stado.

-A PODER SOBERANO M I*perio+ potestad de do*inio o jurisdiccin ejercida

autoritaria*ente so%re los indi.iduos -ue for*an parte del grupo nacional. M 7acultad del stado para ordenar+ *andar o )acer una cosa ! jecuti.o+

-ue en la esfera poltica se *anifiesta co*o ,oder 2egislati.o ! Judicial.

n efecto+ co*o consecuencia

del orden jurdico del pas+ la

co*unidad nacional+ considerada %ien sea en el conjunto de sus *ie*%ros actual*ente en .ida o de las pr0i*as generaciones+ est/ organi1ada en un sujeto jurdico Anico con .oluntad Anica+ e0presada por los rganos de la Jacin traduci<ndola en la .oluntad colecti.a de la co*unidad.

KE

!.<.

GOBIERNO 9l go%ierno se le puede considerar+ en sentido a*plio+ co*o el conjunto de los rganos *ediante los cuales el stado actAa a

tra.<s de un ordena*iento jurdico+ en cu*pli*iento de sus fines= ! en sentido restringido+ es el conjunto de los rganos superiores del ,oder stado. jecuti.o+ %ajo la presidencia del jefe de

(e la pala%ra Go%ierno+ 'o%erto 'os li1ondo+ sustent/ndose en la nciclopedia del Idio*a Ldiccionario )istrico ! *oderno de la lengua espaGola+ de $artn 9lonso+ e0presa lo siguiente: Ngo%iernoO del latn gu%ernus+ con relacin al .er%o go%ernare+ es la accin ! efecto de go%ernar una nacinI5.

9)ora %ien+ para -ue el Go%ierno e0ista ! funcione necesita de dos ele*entos i*portantes -ue son: el e*%argo+ los conceptos de paradoja de deter*inar si el stado ! el (erec)o. &in entran en la

stado ! (erec)o

stado se antepone al (erec)o o+

.ice.ersa. ,or lo tanto+ antes de anali1arlos %asta decir -ue co*o -uiera -ue se ju1guen+ a*%os son realidades )istricas de e0istencia per*anente.

2a

scuela 9naltica

fundada en Inglaterra por Jo)n 9ustin a stado por enci*a del

principios del siglo FIF+ considera al

(erec)o+ argu*entando -ue el (erec)o es consecuencia de las decisiones del jefe de stado o de los rganos -ue los integran. n

ca*%io+ los iusnaturalistas de la <poca *oderna a%arcando filsofos co*o 4ugo Grocio+
68

'V#& 2IB#J(#+ 'o%erto. l acto de go%ierno. d. ,orrAa+ $<0ico+ 16KE+ p. 355.

KI

Juan Jaco%o 'ousseau+ Hant ! 7itc)e+ en el siglo F3II ! F3III+ sostu.ieron la pree*inencia del (erec)o so%re el stado.

&in e*%argo+ juristas tan distinguidos co*o 2en (uguit sostu.ieron la e0istencia de una regla jurdica -ue se antepone incluso al stado. sta regla se refiere a -ue el stado+ aun-ue por enci*a del

*is*o no e0iste un poder supre*o+ ta*%i<n cuenta con una li*itacin al poder de sus funcionarios ! -ue de%e pre.alecer en ellos la solidaridad social en la prestacin de los ser.icios pA%licos.

&o%re el te*a el *aestro franc<s 2en (uguit co*enta: No solamente hay cosas que el Estado no puede hacer, sino que hay tambin cosas que el Estado est obligado a hacery los Estados modernos, Francia particularmente, han reconocido

expresamente, por leyes recientes, alguna de estas obligaciones y organizado servicios p blicos para asegurar su realizaci!nFcil es determinar el "undamento de estas diversas obligaciones positivas del Estado si se admite la doctrina de la solidaridad social#a regla de derecho impone a todos la obligaci!n de no hacer nada que sea contrario a la solidaridad social, y de hacer todo cuanto es

menester para asegurar el desenvolvimiento de esta solidaridad$ #a regla de derecho as% "undamentada y comprendida, se impone a todos, gobernados y gobernantesEn una palabra& se impone al Estado, sean cuales "uesen sus "ormas pol%ticas' I6.

69

T J9 '9$V' B+ 7elipe. (erec)o Constitucional $e0icano. 16K;+ p. 5I.

d. ,orrAa+ $<0ico+ 1;_ ed+

KK

&egAn nuestro criterio+ el

stado es una organi1acin creada

por la Jacin ! el (erec)o ,ositi.o es for*ulado ! aplicado por el stado. l stado ! el (erec)o son dos conceptos estricta*ente

distintos+ pero de su*a relacin entre s+ por-ue el ordena*iento jurdico es la colu*na .erte%ral de la corporacin poltica+ as co*o esta corporacin o stado es la %ase sociolgica del (erec)o.

&o%re este Alti*o co*entario+ 4er*an 4eller e0presa: N l

stado

.iene real*ente a ser la fuente de .alide1 for*al del derec)o+ por cuanto <l esta%lece ! asegura el derec)o legal *ediante rganos !

seGala las condiciones para la .alide1 del derec)o consuetudinarioO K;.

2a unin entre los conceptos stado ! (erec)o es de gran rele.ancia por-ue dan resultado a lo -ue conoce*os co*o stado de (erec)o. ,uede afir*arse -ue el stado &ocial de (erec)o es resultado de la creati.idad )u*ana -ue %usca alcan1ar la esta%ilidad gu%erna*ental -ue per*ita satisfacer las necesidades %/sicas ! lograr su

ascenso sociocultural )acia una .ida *oderna+ en donde la solidaridad sea el ele*ento -ue ate*pere las desigualdades ! logre solucionar los pro%le*as.

2a de*ocracia se asocia con el

stado de (erec)o+ por-ue es stado de (erec)o es su

el *edio para constituirlo+ as co*o el %ase.

*pero+ de%e*os tener presente la frase de $ario de la

Cue.a: Nel stado principia donde la de*ocracia ter*inaO K1.

70

4 22 '+ 4er*an. Teora del con*ica+ $<0ico+ 16"2+ p. 211.

stado+ &eccin Tercera+ ,arte III. 7ondo de Cultura

71

Barra $e0icana de 9%ogados. stado de (erec)o+ Coleccin 7oro de la Barra $e0icana. d. T)e*is+ $<0ico+ 1_ ed+ 166K+ p. E".

K5

9ristteles deca -ue el poder de *ando o de go%ierno poda residir en un solo indi.iduo+ en una *inora o en una *a!ora. Cuando *encion una *a!ora se refera a la de*ocracia+ -ue e0iste

cuando ese poder fa.orecer a todos por igual. Ca%e decir+ -ue nuestra Constitucin ,oltica en su artculo "; consagra a la de*ocracia+ al e0presar -ue esta*os constituidos co*o un

go%ierno de*ocr/tico. 9si*is*o+ en el artculo 36+ se esta%lece -ue el poder pA%lico di*ana del pue%lo ! para %eneficio del *is*o+ situacin -ue caracteri1a a la de*ocracia.

Citando a Tena 'a*re1 nos da la siguiente idea: Na2a de*ocracia *oderna es resultante del li%eralis*o poltico+ por cuanto constitu!e la fr*ula conciliatoria entre la li%ertad indi.idual ! la coaccin social.. ContinAa diciendo -ue a*ediante la de*ocracia dio respuesta el li%eralis*o poltico a la pregunta de 'ousseau en su o%ra del Contrato &ocial+ de c*o encontrar una for*a de sociedad en la -ue cada uno+ aAn uni<ndose a los de*/s+ se o%ede1ca a s *is*o ! *antenga+ por consiguiente+ su li%ertad anteriorOK2.

'ousseau+ .isuali1 a esta sociedad en donde el poder de go%ierno era deter*inado por el pue%lo. ntonces+ el indi.iduo es partcipe de la creacin de la for*a de go%ierno+ as co*o+ su%ordinado de la .oluntad del stado esta%lecida en su ordena*iento jurdico.

'eto*ando las pala%ras de Tena 'a*re1+ la de*ocracia significa -ue la .oluntad representada en el orden legal del stado es id<ntica
72

T J9 '9$V' B+ 7elipe. (erec)o Constitucional $e0icano. 16K;+ p. 6E.

d. ,orrAa+ $<0ico+ 1;_ ed+

K6

a las .oluntades de los sA%ditos. &in e*%argo+ recalcando -ue los go%ernantes slo pueden )acer lo -ue la le! les per*ite+ ! por consiguiente+ los go%ernados pueden )acer todo lo -ue no les pro)%an. ,or lo tanto+ un stado cu!os diferentes rganos de

go%ierno ! los indi.iduos -ue lo integren se encuentren so*etidos a las nor*as jurdicas .igentes es reconocido co*o (erec)o. stado de

!.=.

ACTIBIDADES DEL ESTADO 2a di.isin de ,oderes es una institucin poltica pro!ectada en la )istoria+ pues desde 9ristteles )asta $ontes-uieu+ inclusi.e todos a -uienes les preocup la di.isin de poderes+ dedujeron sus principios de acuerdo a una realidad )istrica.

Considerada co*o la principal li*itacin interna del ,oder ,A%lico+ la di.isin de poderes )alla su co*ple*ento en la li*itacin e0terna de las garantas indi.iduales+ !a -ue si en un solo poder se aco*odan todas las facultades+ )iciese lo -ue a su derec)o con.enga.

9l respecto+ 2ocke en su ensa!o so%re el go%ierno ci.il afir*a%a: N,ara la fragilidad )u*ana la tentacin de a%usar del ,oder sera *u! grande+ si las *is*a personas -ue tienen el poder de )acer las le!es tu.ieran ta*%i<n el poder de ejecutarlas= por-ue

podran dispensarse entonces de o%edecer las le!es -ue for*ulan ! aco*odar la le! a su inter<s pri.ado+ )aci<ndola ! ejecut/ndola a la .e1+ !+ en consecuencia+ llegar a tener un inter<s distinto del resto de la co*unidad+ contrario al fin de la sociedad ! del stadoO K3.
73

GDTI]'' B P G#JBX2 B+ rnesto. (erec)o 9d*inistrati.o ! (erec)o 9d*inistrati.o al stilo $e0icano. d. ,orrAa+ $<0ico+ 1663+ p.I6.

5;

,or ello+ $ontes-uieu deca: N,ara -ue no pueda a%usarse del poder+ es preciso -ue por disposicin *is*a de las cosas+ el poder detenga al poderO K". sto -uiere decir -ue al li*itar el poder pA%lico+ a tra.<s de la di.isin+ garanti1a la li%ertad indi.idual.

Jo se trata -ue la di.isin de poderes sea rgida ! no per*ita -ue un poder inter.enga en el otro+ sino -ue cada uno en su co*petencia ! facultades logren la coordinacin en sus funciones para lograr el fin del stado. 9l respecto+ $arcel de la Bigne de 3illeneu.e+ en su li%ro l fin del principio de separacin de ,oderes+ desarrolla una idea de &anto To*/s de 9-uino: NJo es separacin de ,oderes

estatales+ sino una unidad de poder en el

stadoa(iferenciacin !

especiali1acin de funcionesapero al *is*o tie*po coordinacin de funciones+ asegurada por la unidad del oficio estatal supre*oaO KE.

stado a tra.<s de las funciones delegadas+ reali1a sus fines. 9l

respecto+ Ga%ino 7raga dice: N-ue las funciones constitu!en la for*a de ejercicio de las atri%ucionesO KI. P entre las funciones -ue tiene el stado seGala*os la seguridad+ tran-uilidad+ justicia+ %ienestar

en el orden econ*ico ! cultural.

4er*an 4eller+ so%re la funcin del stado+ co*enta: N2a funcin del stado+ co*o la de todo fen*eno )istrico+ consiste+ pues+ en la organi1acin ! acti.acin autno*as de la cooperacin socialMterritorial+ fundada en la necesidad )istrica de un status
74 75

I%de*.

& ''9 '#J9&+ 9ndr<s. (erec)o 9d*inistr ati.o+ ,ri*er Curso . d. ,orrAa+ $<0ico+ 25_ ed+ 2;;;+ p. 23
76

7'9G9+ Ga%ino. (erec)o 9d*inistrati.o. d. ,orrAa+ $<0ico+ 25_ ed+ 1656.

51

.i.endi co*An -ue ar*onice todas las oposiciones de intereses dentro de una 1ona geogr/fica+ la cual+ en tanto no e0ista un estado *undial+ aparece deli*itada por otros grupos territoria les de do*inacin de naturale1a se*ejanteO KK.

n nuestro (erec)o ,ositi.o se )a adoptado la doctrina cl/sica de la di.isin de poderes+ siendo las funciones enco*endadas a los

poderes pA%licos -ue de%er/n )acer+ cu*plir+ ejercitar+ sie*pre con un fin jurdico. 9l )a%lar de la funcin del stado+ 9ndr<s &erra 'ojas *enciona -ue Nlas funciones del stado son los *edios o for*as

di.ersas -ue adopta el (erec)o para reali1ar los fines del stadoO K5.

n .irtud del artculo "6 de nuestra Constitucin+ el &upre*o ,oder de la 7ederacin+ se di.ide para su ejercicio en tres funciones -ue son: la jecuti.a+ la 2egislati.a+ ! Jurisdiccional+ sta *is*a

cada uno de estos ,oderes con o%jeti.os distintos.

estructura es guardada para los 31 estados integrantes de nuestra 7ederacin+ segAn el artculo 11I de la *is*a le!. 'eto*ando el artculo "6+ se *enciona -ue no podr/n reunirse en una sola persona a corporacin+ dos o */s poderes+ ni -ue el 2egislati.o le corresponde e0traordinarias a un del solo indi.iduo+ sal.o las facultades

jecuti.o+ confor*e al artculo 26 de la le! n

supre*a+ esta%lecidas para casos de e*ergencia nacional.

ningAn otro caso+ sal.o lo dispuesto en el segundo p/rrafo del artculo 131+ se otorgar/n facultades e0traordinarias para legislar.

77

4 22 '+ 4er*an. Teora del con*ica+ $<0ico+ 16"2+ p. 213.

stado+ &eccin Tercera+ ,arte III.. 7ondo de Cultura

78

& ''9 '#J9&+ 9ndr<s. (erec)o 9d*inistrati.o+ ,ri*er Curso . d. ,orrAa+ $<0ico+ 25_ ed+ 2;;;+ p. 36.

52

&in e*%argo+ para )acer ./lido un acto puede ser necesaria la participacin de dos ,oderes+ por eje*plo+ en la cele%racin de los Tratados en los -ue participan el ,residente de la 'epA%lica ! el &enado+ u otorgando a uno de los ,oderes facultades concernientes a otro poder+ eje*plo+ la facultad judicial del &enado para conocer de delitos oficiales de los funcionarios con fuero. 9s pues+ aun-ue se )a%la de di.isin de poderes+ no se trata de una organi1acin infle0i%le+ sino de una coordinacin de poderes.

!.=.#. ':,-+., L)C+0621+92 2a funcin legislati.a consiste en la creacin ! ela%oracin del derec)o o%jeti.o a tra.<s del ,oder 2egislati.o -ue est/

representado por el Congreso de la Dnin+ el cual+ de acuerdo al artculo E; de la Constitucin ,oltica de los stados Dnidos

$e0icanos+ se esta%lece -ue se encuentra di.idido en dos C/*aras+ una de (iputados ! otra de &enadores.

2a legislacin es la principal fuente for*al de las nor*as de (erec)o positi.o+ so%re todo en los siste*as jurdicos de derec)o escrito+ siendo la le! producto de la *is*a. ,or tal se entiende a la nor*a jurdica -ue+ con car/cter general+ o%ligatorio+ a%stracta ! coerci%le resulta de un proceso especfico de creacin por parte del rgano o autoridad facultada al efecto+ o sea+ co*o producto del acto legislati.o+ -ue regula a todos los -ue pertenece*os al stado.

a: 9%stracta+ por-ue la le! de%e estar esta%lecida co*o un supuesto -ue puede o no acaecer+ pero -ue rige para todos los casos posi%les -ue+ sucedidos en la realidad+ se adecuen a los rasgos funda*entales a%stracta*ente descritos por la nor*a.
53

%: General+ la le! e0ige -ue sea esta%lecida dirigi<ndose a todos a-uellos -ue est<n conte*plados en su )iptesis

nor*ati.a. c: #%ligatoria+ por-ue sustentado el (erec)o en los .alores <ticos ! jurdicos+ garanti1a por *edio de la coaccin el cu*pli*iento de sus nor*as. d: Coerci%le+ por-ue puede ser i*puesta la le! aAn en contra de la .oluntad de los ciudadanos.

9si*is*o+ los artculos K1 ! K2 Constitucional esta%lecen las reglas de cada *o*ento del proceso legislati.o. stas fases son: 1. Iniciacin+ 2. (iscusin+ 3. 9pro%acin+ ". &ancin+ E. ,u%licacin+ I. Iniciacin de la .igencia.

n el artculo K1 antes *encionado+ se presenta la Iniciacin+ pues tienen derec)o a iniciar le!es ! decretos: I. II. III. l ,residente de la 'epA%lica+ 2os (iputados ! &enadores al Congreso de la Dnin+ 2as legislaturas estatales.

9)ora %ien+ en el artculo K2 constitucional se *enciona: 2a (iscusin se suscita cuando las C/*aras de (iputados ! &enadores deli%eran si una iniciati.a se de%e apro%ar o no. 2a 9pro%acin co*o su no*%re lo dice sucede al *o*ento -ue las C/*aras aprue%an una iniciati.a de le! o decreto. 2a &ancin es la facultad con la -ue cuenta el sancionar esa iniciati.a apro%ada+ si as lo con.iniese. jecuti.o para

5"

2a ,u%licacin de la iniciati.a le corresponde al jecuti.o+ despu<s de )a%erse discutido en la C/*ara de #rigen ! en la C/*ara 'e.isora. 2a Iniciacin de .igencia de la le! o decreto se da en el *o*ento de la pu%licacin de la *is*a.

!.=.!. ':,-+., J:4+0/+--+3,26 2a funcin jurisdiccional es creada por el stado co*o una

necesidad de organi1acin ! esta%ilidad del orden jurdico.

2a pala%ra jurisdiccin pro.iene del latn+ jurisdictio+ -ue significa Ndecir del derec)oO. ,or lo tanto+ la funcin jurisdiccional es la accin jurdica -ue tiene co*o fin la declaracin del derec)o de un caso deter*inado+ contencioso o co*o Ncosa ju1gadaO+ -ue se *anifiesta a tra.<s de su acto funda*ental -ue es la sentencia.

2a sentencia es dictada por los ju1gadores -ue reci%en el no*%re de jueces ! resuel.e la contro.ersia entre partes+ siendo entonces considerada con car/cter de cosa ju1gada ! con fuer1a ejecutoria. Cuando se )a%la de cosa ju1gada+ significa -ue la decisin del jue1 no puede contro.ertirse por las *is*as partes en conflicto !a -ue al stado le interesa la seguridad jurdica ! la tran-uilidad social. ,or lo tanto+ cuando se *enciona -ue la sentencia tiene fuer1a ejecutoria es -ue el stado puede )acer uso de la fuer1a pA%lica para el

cu*pli*iento de la sentencia dictada+ si as lo necesitase.

n nuestro siste*a poltico+ de acuerdo al artculo 6" Constitucional+ la acti.idad jurisdiccional se atri%u!e al ,oder Judicial+ depositada en una &upre*a Corte de Justicia+ en un Tri%unal lectoral+ en
5E

Tri%unales Colegiados ! Dnitarios de Circuito ! en Ju1gados de (istrito+ ! en un Consejo de la Judicatura 7ederal+ -uienes de%er/n cu*plir ca%al*ente+ con apego a la le! para no transgredir al orden jurdico -ue i*pera en el stadoM(erec)o e0istente.

n el artculo 1;; de la le! supre*a+ el Consejo de la Judicatura 7ederal+ ser/ el encargado de la ad*inistracin+ .igilancia ! disciplina del ,oder Judicial 7ederal+ con e0cepcin de la &upre*a Corte de Justicia de la Jacin.

&egAn 9ndr<s &erra 'ojas+ el ,oder Judicial co*o rgano jurisdiccional+ a tra.<s de los jueces+ al pronunciar i*parcial*ente una sentencia+ descu%re la intencin de la le! ! la aplica al caso en contro.ersiaK6. ntonces+ cuando el legislador )ace las le!es+ su

intencin no es -ue se )agan ar%itraria*ente+ sino dictar nor*as -ue protejan las garantas e intereses de los go%ernados.

2a

aplicacin

*is*a

del

(erec)o

pro%le*as

concretos

correspondientes al ju1gador o jue1+ conlle.a una e.aluacin de la realidad rodeada de *uc)as e i*pre.isi%les circunstancias propias de la realidad )u*ana+ cu!o descifra*iento i*plica

operaciones lgicas ! .alorati.as para las cuales se aplica el *<todo silogstico5;.

79

& ''9 '#J9&+ 9ndr<s. (erec)o 9d*inistrati.o+ ,ri*er Curso . d. ,orrAa+ $<0ico+ 25_ ed+ 2;;;+ p. E3.
80

&tep)en 7. Barker+ citado por $ario I. 9l.are1+ e0plica en su o%ra le*entos de 2gica+ -ue el silogis*o es un argu*ento o ra1ona*iento -ue consta de tres proposiciones+ la Alti*a de las cuales lla*ada conclusin se deduce necesaria*ente de las otras dos. $ientras -ue las otras se lla*an+ la pri*era+ pre*isa *a!or ! la segunda+ pre*isa *enor. 2a pre*isa *a!or se constitu!e con la nor*a o nor*as jurdicas -ue pre.ean los supuestos aplica%les al )ec)o. $ientras -ue la pre*isa *enor se co*pone por el )ec)o -ue se adapta al supuesto gen<rico esta%lecido a ni.el de )iptesis en la nor*a. 9239' B+ $ario I. Introduccin al (erec)o. d.

5I

$ario I. Xl.are1 *enciona -ue )asta apenas una parte de este siglo+ pre.aleci la idea de -ue el jue 1 se concreta%a a una la%or de lgica for*al con %ase en el silogis*o 51. (urante el siglo FIF en 7rancia+ la scuela de la 0<gesis fue -uien propag este *<todo de aplicar el (erec)o. &u tesis radica%a en -ue slo la le! escrita poda ser fuente de decisiones concretas. 2uego entonces+ la funcin judicial era slo de lgica for*al ! se reduca a una aplicacin *ec/nica del silogis*o -ue parta de las pre*isas *a!ores -ue se encuentran en las le!es.

&in e*%argo+ la actualidad conlle.a a reali1ar un an/lisis *inucioso de todas los aspectos ! circunstancias concernientes al pro%le*a para as dar una resolucin+ lo */s pegada a la realidad. Co*o Carlos &antiago Jino )a escrito: Nla funcin del jue1 es en este sentido e*inente*ente creati.aO 52.

9si*is*o+ 4ans Helsen considera%a -ue al aplicar el (erec)o+ el jue1 o Tri%unal sie*pre tiene un *argen de accin o li%ertad+ poniendo en juego su i*aginacin e inteligencia. (eca -ue: N,or precisa -ue la nor*a general pretenda ser+ la especial creada por la decisin del tri%unal sie*pre aGadir/ a a-u<lla algo nue.oO 53. P eso nue.o -ue la aGade+ de%e cuadrarse a la seguridad del ciudadano !a -ue el ,oder Judicial de%e dirigirse a proteger los intereses -ue aparecen en todo grupo )u*ano+ enfrent/ndose a los conflictos -ue
$cGraRM 4ill+ $<0ico+ 1655+ p. 2E1.
81 82

I%de*.

&9JTI9G# JIJ#+ Carlos. Introduccin al an/lisis del (erec)o. d. 9riel+ Barcelona+ 1653+ p. 26E M 26I.
83

H 2& J+ 4ans. Teora ,ura del (erec)o. 8Trad. 'o%erto J. 3ernengo: DJ9$+ $<0ico+ 165I+ p. "IM"K.

5K

se producen en un espacio ! tie*po deter*inados para facilitar la con.i.encia ! cooperacin social.

!.=.$. ':,-+., A/;+,+01421+92 n lo -ue respecta a la funcin ad*inistrati.a+ el autor 9ndr<s &erra 'ojas cita a $iguel &. $arien)off+ -uien co*enta:

N2a

funcin

ad*inistrati.a es

la

acti.idad -ue

nor*al*ente

corresponde al ,oder

jecuti.o+ se reali1a %ajo el orden jurdico !

li*ita sus efectos a los actos jurdicos concretos o particulares ! a los actos *ateriales+ -ue tienen por finalidad la prestacin de un ser.icio pA%lico o la reali1acin de las de*/s acti.idades -ue le corresponden en sus relaciones con otros entes pA%licos o con los particulares+ reguladas por el inter<s general ! %ajo un r<gi*en de polica o controlO 5".

&egAn el artculo 5; de la Constitucin ,oltica $e0icana+ el &upre*o ,oder jecuti.o de la Dnin se deposita en un solo stados

indi.iduo -ue es precisa*ente el ,residente de los

Dnidos $e0icanos+ -uien entre todas las funciones i*portantes a reali1ar+ le corresponde la funcin ad*inistrati.a.

,ara el (octor Ignacio Burgoa+ en su o%ra (erec)o Constitucional $e0icano+ el ,oder 9d*inistrati.o i*plica la funcin pA%lica

conocida co*o los actos de autoridad concretos+ particulares e indi.iduali1ados -ue no re-uieren de contro.ersias jurdicas por

84

& ''9 '#J9&+ 9ndr<s. (erec)o 9d*inistrati.o+ ,ri*er Curso. d. ,orrAa+ $<0ico+ 2;;;+ p. IK.

55

resol.er para -ue .alga su e0istencia 5E.

stos actos de autoridad

de%en enca*inarse a la satisfaccin de las necesidades de inter<s pA%lico ! para ello+ es necesario la ejecucin de la le! a los casos particulares+ to*ando en consideracin el *o*ento ! *odo de aplicacin de la *is*a.

Considerando lo dic)o+ as co*o es i*portante -ue i*plica la funcin ad*inistrati.a+ en el pr0i*o captulo se a)ondar/ en el te*a de la 9d*inistracin ,A%lica+ pues sin duda es la tarea de *a!or trascendencia del ,oder jecuti.o 7ederal.

85

BD'G#9 #'I4D 29+ Ignacio. (erec)o Constitucional $e0icano= 3_ ed.+ d. ,orrAa+ $<0ico+ 16K6.

56

OPININ PERSONAL

4a! -uienes )an sostenido -ue la Teora general del stado de Georg Jellinek )a contri%uido al desarrollo de ideas totalitarias -ue encontraron funda*ento en a-u<l ! se continuaron en la Teora de la Constitucin de Carl &c)*itt ! su funda*entacin decisionista del o%rar del stado+ confor*e al cual la

legiti*idad consistira en un poder para legislar so%re lo e0cepcional ! la fuente Alti*a de decisin de los conflictos no sera el ,oder Judicial sino el ,oder jecuti.o en -uien se encontrara *ejor representada la so%erana popular.

Dn correcto an/lisis e0ige u%icarse en el tie*po )istrico en -ue nuestro autor escri%e a principios del siglo FF con la llegada tarda de 9le*ania al stado

li%eral de derec)o ! %ajo el *odelo de Bis*ark a -uien Jellinek tiene en *ira durante su o%ra.

,ero respondiendo a las crticas+ no de%e dejar de o%ser.arse -ue+ si %ien la tesis decisionista puede encontrar funda*entos a la construccin de un derec)o o%jeti.o co*o poder del stado ! en la personalidad *oral del *is*o= no o%stante para Jellinek el o%rar estatal al ajustarse al derec)o ! no sola*ente a una .ertiente sociolgica del poder+ asegura un >*ini*un <tico> -ue ta*%i<n de%e reflejarse en los fines del stado para asegurar la solidaridad ! el

progreso co*An+ criterio <tico -ue en nuestra opinin lo diferencia del decisionis*o de &c)*itt= rescatando el for*ida%le aporte de Jellinek a la construccin de una doctrina org/nica del stado -ue lo anali1a tanto en su

co*posicin co*o en la din/*ica de su actuar.

&i todo derec)o es relacin entre sujetos de derec)o+ el

stado+ para tener

derec)os Co*o titular del orden jurdico pA%lico necesita reconocer otras

6;

personas de las -ue puede e0igir= esto es+ respecto de las cuales tenga derec)os. 2a e0istencia del derec)o pA%lico depende+ por tanto+ de la e0istencia de derec)os por parte de sus *ie*%ros. l derec)o o%jeti.o de una parte ! el su%jeti.o del stado de otra+ est/n condicionados por el )ec)o de

-ue tanto la so%erana co*o los sA%ditos son sujetos de derec)o. &in perjuicio del derec)o -ue tene*os de usar nuestra li%ertad personal+ tene*os ta*%i<n derec)os pA%licos su%jeti.os ! derec)os pri.ados su%jeti.os. $ientras los derec)os pA%licos su%jeti.os slo contienen una concesin de capacidad jurdica co*o a*pliacin a la li%ertad natural+ concesin por la -ue se o%tiene una li%ertad de poder )acer+ los derec)os pri.ados i*plican un >per*iso> de )acer lo licito ! una concesin de capacidad jurdica de poder )acer. #tros de los aportes singulares de la Teora general del stado de Georg Jellinek se

encuentran al referirse a los fines del stado ! a los ele*entos del stado. 2os ele*entos del stado for*an parte de uno de los aportes */s cl/sicos desde stado ! son consecuencia de conce%ir al

una perspecti.a descripti.a del

*is*o co*o una persona *oral pero -ue se articula en lo fsico por la coe0istencia de un ele*ento *aterial 8territorio: un ele*ento sustancial 8po%lacin: ! un ele*ento for*al 8go%ierno o poder:. 2os ele*entos del stado segAn Jellinek son un aporte funda*entalsi*o al conoci*iento de la ciencia poltica ! pasan a confor*ar parte de los contenidos %/sicos en sus progra*as. 9lgunos autores )an relacionado alguno de los ele*entos entre s+ de *odo -ue la relacin entre el territorio ! el poder dar/ lugar a la for*a de stado+ en tanto -ue la relacin entre po%lacin ! poder dar/ lugar a la for*a de go%ierno. 2a tesis de la autoli*itacin -ue en %uena *edida )a *oti.ado la redaccin de este artculo+ ta*%i<n se funda*enta en la personalidad *oral del stado ! en el >*ini*un <tico> -ue constitu!e el derec)o co*o ordena*iento del orden social+ aun-ue co*o !a )e*os seGalado+ el funda*ento Alti*o es *etajurdico. ,ero la autoli*itacin no responde a ningAn orden *oral superior co*o era el caso del derec)o natural+ sino en un propio actuar del sujeto -ue al ejercer la
61

funcin de go%ierno co*prende -ue en su autor li*itado no sola*ente reposa un de%er <tico sino el respeto de la .oluntad general. 9-u aparece de *anera pal*aria una distincin clara ! ter*inante de la funda*entacin del stado de

derec)o en Jellinek con respecto a la separacin de poderes de $ontes-uieu+ para -uien slo el poder controla al poder ! los poderes de%en estar enfrentados ! en antagonis*o para asegurar las li%ertades ! los .alores superiores del siste*a. n Jellinek la .isin del stado de derec)o est/ li%rada a un o%rar <tico ! a los fines del propio stado con relacin al actuar indi.idual+ toda .e1 -ue ese o%rar indi.idual de%e contri%uir a la solidaridad ! al progreso general. 2a crtica a esa doctrina se )a fundado en sostener -ue se tratara de una tautologa ! -ue en definiti.a -ueda supeditada a un o%rar <tico indi.idual ! no a un re-uisito propio del siste*a. Jellinek desarrolla esta cuestin en el captulo 11 del li%ro segundo cuando se plantea la o%ligacin del stado

respecto a su derec)o. &egAn <l+ aco*paGa a todo principio jurdico la seguridad de -ue el stado se o%liga a s *is*o a cu*plirlo. l llo es una

garanta para los so*etidos al derec)o.

stado se o%liga a s *is*o en el

acto de crear un derec)o respecto a sus sA%ditos+ cual-uiera -ue sea el *odo co*o el derec)o na1ca+ a aplicarlo ! *antenerlo. 2a con.iccin de -ue el stado est/ o%ligado por su derec)o tiene profundas races psicosociales. &u funda*ento Alti*o estri%a en la con.iccin in*ediata de la o%ligatoriedad de su fuer1a deter*inante ! nor*ati.a. l derec)o se caracteri1a por-ue sus nor*as regulan el co*porta*iento recproco e0terior de los )o*%res= sus nor*as son dictadas por una autoridad e0terior reconocida !+ por Alti*o+ su o%ligatoriedad la garanti1a una fuer1a e0terna." l *aestro de 4eidel%erg )a insistido en el papel decisi.o -ue la auto%ligacin del stado dese*peGa en la for*acin del

constitucionalis*o *oderno. (e *odo -ue no slo intenta contener la o*nipotencia estatal fijando nor*as para *anifestar su .oluntad+ sino -ue ade*/s la frena *u! especial*ente para el reconoci*iento de los derec)os indi.iduales garanti1ados. > sta garanta consiste en otorgar a los derec)os
62

protegidos el car/cter in*uta%le>. &ie*pre+ ! )o! aAn */s+ )an e0istido en el derec)o de los pue%los cultos algunos puntos funda*entales -ue )an sido sustrados al ar%itrio del legislador. Con la doctrina de la autoli*itacin estatal pens Jellinek -ue el indi.iduo+ en cuanto ciudadano+ podra resguardar sus derec)os su%jeti.os respecto al stado Guiller*ina+ en el fondo frente al

H/iser+ *ejor -ue en la posicin del positi.is*o legalista de 2a%and. ndefiniti.a+ si en contra del positi.is*o legalista la%andiano+ los derec)os indi.iduales son in*uta%les= si *ediante la apro%acin por la con.iccin popular los )ec)os sociales se con.ierten en nor*as jurdicas= si el constitucionalis*o *oderno pretende contener la o*nipotencia estatal+ si para li*itar al stado es *enester respetar la autono*a *oral= si el >*ini*un

<tico>+ -ue ci*enta al derec)o+ es un trasunto del dec/logo+ entonces las races teolgicas judeoMcristianas de .arios de los supuestos jurdicoMpolticos de nuestro autor parecen e.identes.

4a! -uienes )an sostenido -ue la Teora general del stado de Georg Jellinek )a contri%uido al desarrollo de ideas totalitarias -ue encontraron funda*ento en a-u<l ! se continuaron en la Teora de la Constitucin de Carl &c)*itt ! su funda*entacin decisionista del o%rar del stado+ confor*e al cual la

legiti*idad consistira en un poder para legislar so%re lo e0cepcional ! la fuente Alti*a de decisin de los conflictos no sera el ,oder Judicial sino el ,oder jecuti.o en -uien se encontrara *ejor representada la so%erana popular. Dn correcto an/lisis e0ige u%icarse en el tie*po )istrico en -ue nuestro autor escri%e a principios del siglo FF con la llegada tarda de 9le*ania al stado

li%eral de derec)o ! %ajo el *odelo de Bis*ark a -uien Jellinek tiene en *ira durante su o%ra. ,ero respondiendo a las crticas+ no de%e dejar de o%ser.arse -ue+ si %ien la tesis decisionista puede encontrar funda*entos a la construccin de un derec)o o%jeti.o co*o poder del stado ! en la personalidad *oral del

*is*o= no o%stante para Jellinek el o%rar estatal al ajustarse al derec)o ! no

63

sola*ente a una .ertiente sociolgica del poder+ asegura un >*ini*un<tico> -ue ta*%i<n de%e reflejarse en los fines del stado para asegurar la solidaridad ! el progreso co*An+ criterio <tico -ue en nuestra opinin lo diferencia del decisionis*o de &c)*itt= rescatando el for*ida%le aporte de Jellinek a la construccin de una doctrina org/nica del stado -ue lo anali1a tanto en su

co*posicin co*o en la din/*ica de su actuar. 9l%erto 'icardo (9229 3V9WW (irector de la $aestra en *agistratura de la Dni.ersidad de Buenos 9ires= .icepresidente de la C/*ara Jacional general del stado+ Buenos 9ires+ lectoral.Jotas:1 Jellinek+ Georg Teora

ditorial 9l%atros+ 16E".2 Garca $/!ne1+ stado de Georg Jellinek ,rofesor de la

Co*pendio de la teora general del

Dni.ersidad de 4eidel%erg+ $<0ico+ 2i%rera del Xngel ,ol+ 163I.3 Bidart Ca*pos+ Ger*/n J.+ 2ecciones ele*entales de poltica+ Buenos 9ires+ diar+

16KE." 2ucas 3erdA+ ,a%lo+ estudio preli*inar a 'efor*a ! *utacin de la Constitucin de Georg Jellinek+ $adrid+ Centro de coleccin Cl/sicos ,olticos. studios Constitucionales+

6"

MAPA CONCEPTUAL
TEORAS DEL ESTADO Y SU RELACION CON LA SOCIEDAD

#. D)*+,+-+., /)6 E012/3

!. T)34520 /)6 E012/3

$. T)34520 378)1+920

<. T)34520 0:78)1+920

=. E6);),130 -3,01+1:1+930 /)6 E012/3

&. ':,-+3,)0 /)6 E012/3

%. C)4-2,52 /) 62 -+:/2/2,52 -3, )6 E012/3

=.#. T)44+134+3

=.!. P3762-+.,

&.#. ':,-+3,)0 8:45/+-30 /)6 E012/3

=.$. G37+)4,3

&.!. ':,-+3,)0 )-3,.;+-20 /)6 E012/3

%.#. C)4-2,52 /) 62 -+:/2/2,52 -3, )6 E012/3 2 1429>0 /) 62 3?+,+., ?@76+-2

=.$.#. S37)42,52

=.$.!. A:13,3;52

6E

CONCLUSIONES

(e las conclusiones de la Teora de la 'ealidad &ociojurdica de Georg Jellinek+ es la -ue esta*os tratando de poder a)ondarnos */s en esta teora -ue for*a parte del (erec)o Constitucional+ esta*os aclarando las ideas -ue co*o filsofo del (erec)o ! Ciencia Jurdica trata*os de entender sus ideas so%re este punto del stado -ue nos .a a clarificar *ejor para poder entender

esta teora -ue nos .a a ser.ir co*o %ase funda*ental estos datos i*portantes.

6I

BIBLIOGRA'A

PDC+,20 E)7 )ttps:YYRRR.google.co*.peYsearc)T -bT #'I9cG J '92c( 2c &T9(#c,' C ,T#&c(#CT'IJ9'I#&c PcC#''I JT &cC#J&TITDCI#J92 &c& GDJcJ#' G cJ 22IJ H\ o-bT #'I9cG J '92c( 2c &T9(#c,' C ,T#&c(#CT'IJ9'I#&c PcC#''I JT &cC#J&TITDCI#J92 &c& GDJcJ#' G cJ 22IJ H\ a-sbc)ro*e..I6iEK.II"K6j;j5\sourceidbc)ro*e\esp.b21;\esds*b63\ie bDT7M5ee )ttp:YYcatarina.udlap.*0YuddldaYtalesYdocu*entosYlriYsa*aniegodldl*Ycapitul o1.pdf )ttp:YYcatarina.udlap.*0YuddldaYtalesYdocu*entosYledfYpriegodsdgYcapitulo2. pdf

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