Derecho Constitucional I.

Mariela Rubano Lapasta

FUENTE: Derecho Constitucional Chileno. Segunda parte: La Constitucin de 1980, pp. 94 a 112 AUTOR: Jos Luis Cea !ga"a. Ediciones U. Catlica de Chile. Santiago, 2008.

CONSTITUCIN DE 1980 PARTE ORGANICA Y DOGMATICA

FORTALECIMIENTO DEL CONTROL DE SUPREMACA. El conocimiento y re ol!ci"n #el rec!r o #e in$%lic$&ili#$#' C$&e e %er$r (!e lo mec$ni mo $l!#i#o ir)$n %$r$ in*!n#ir m$yor re$li#$# $ l$ !%rem$c+$ norm$ti)$ (!e c$r$cteri,$ $ l$ C$rt$ -!n#$ment$l' De ello #eri)$r. !n $%orte i/ni*ic$ti)o $ l$ con tit!cion$li,$ci"n #el #erec0o c0ileno' Por e1em%lo2 l$ 1!ri %r!#enci$ em$n$#$ #el Tri&!n$l Con tit!cion$l #!r$nte el $3o 40052 %rimero #e l$ $%lic$ci"n #e l$ re*orm$2 o&re in$%lic$&ili#$# #e %rece%to le/$le 2 no 0$ tr$,$#o #i tincione 2 %ron!nci.n#o e2 con $cierto2 t$nto en rel$ci"n con re(!erimiento #e#!ci#o %or moti)o #e *orm$ como #e *on#o2 y 0$ con i#er$#o $l rec!r o #e %rotecci"n como !n$ /e ti"n %en#iente i#"ne$ y (!e 0$&ilit$ %$r$ #ecl$r$r l$ $#mi i&ili#$# #e !n re(!erimiento %or in$%lic$&ili#$#' 6$ Con tit!ci"n $!ment$ $ + ! )i/enci$ e*ecti)$ y lo 0$ce en &ene*icio #e l$ %o&l$ci"n en /ener$l' E t$ 1!ri %r!#enci$ 0$ i#o corro&or$#$ en 4007 y 4008' T$l %ote t$# (!e#"2 en )irt!# #e l$ mi m$ enmien#$2 e8ten#i#$ y %ro*!n#i,$#$ $ r$+, #e l$ in t$!r$ci"n #el re(!erimiento #e incon tit!cion$li#$# #e %rece%to le/$le con $lc$nce /ener$l o erga omnes2 e/9n lo e t$&leci#o en el $rt+c!lo 9: inci o 1 N; 7 e inci o 14; #e l$ C$rt$ Pol+tic$'

RECURSO DE PROTECCIN. En el .m&ito #e l$ /$r$nt+$ 2 %$r$ 0$cer e*ecti)o el e1ercicio #e lo #erec0o 2 tr.t$ e #e l$ inno)$ci"n #o/m.tic$ m. tr$ cen#ent$l #e l$ Con tit!ci"n' S! rele)$nci$ y$ce en (!e2 $l reco/er !n$ $cci"n o rec!r o intro#!ci#o en el Act$ Con tit!cion$l N; : #e 1975 y (!e )en+$ y$ in in!$#o en lo $rt+c!lo 1152 1:8 y 1<5 N; 1 #e l$ C$rt$ -!n#$ment$l #e 194=12 e 0$ i#o con)irtien#o $l C"#i/o Pol+tico en lo (!e iem%re t!)o (!e er2 o e$2 en !n$ Con tit!ci"n #e $%lic$ci"n con t$nte2 #e )i)enci$ coti#i$n$ %or to#o lo in#i)i#!o y /r!%o ' En )irt!# #e e e
1

El $rt+c!lo 1<5 N; 1 or#en$&$ (!e2 entre l$ $tri&!cione #e l$ S!%rem$ Corte #e >! tici$2 ? t$ e %reoc!%$r$ en %rimer l!/$r2 #e @%rote/er2 0$cer c!m%lir y recl$m$r $ lo otro Po#ere %or l$ /$r$nt+$ in#i)i#!$le y 1!#ici$le A'

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$r&itrio2 0oy l$ C$rt$ -!n#$ment$l e %erci&i#$ como 9til %or el ci!#$#$no %$r$ #e*en#er ! #erec0o o 0$cerlo re %et$r' Se tiene $ +2 %or *in2 !n C"#i/o Pol+tico )i)o %or(!e )$ ien#o )i)i#o' O1$l$ $ + contin9e ien#o2 c$#$ #+$ con m. )i/or' 6$ment$&lemente2 l$ enmien#$ intro#!ci#$ 2 en 19982 $l $!to $cor#$#o #e l$ Corte S!%rem$ o&re tr$mit$ci"n #el rec!r o mencion$#o 42 re trin/ieron l$ %roce#enci$ #el mi mo2 $ l$ )e, (!e2 en %$r$lelo2 $!ment$ron l$ #i crecion$li#$# #e l$ Corte #e A%el$cione y #el Tri&!n$l M.8imo %$r$ #e e tim$rlo %or #i)er o moti)o ' En !n i tem$ 1!r+#ico como el c0ileno2 t$n e c$ o en /$r$nt+$ 2 #e&e re%roc0$r e (!e el 9nico rec!r o #e r$n/o con tit!cion$l e*ecti)$mente #e#!ci&le %$r$ $m%$r$r #erec0o 0!m$no *!er$ limit$#o #e m$ner$ t$n e)er$ y2 $#em. 2 (!e $ + oc!rrier$ en contr$ #e lo e8i/i#o en el $rt+c!lo 19 N; : inci o =; #e l$ C$rt$ -!n#$ment$l' A*ort!n$#$mente2 l$ re*orm$ #e 4007 $ e e $!to $cor#$#o !& $n$2 en /r$n %$rte2 lo re%$ro #e crito ' JURISDICCIN PREVENTIVA Y REPRESIVA. Btil e me#it$r o&re l$ r$,one (!e 1! ti*ic$n l$ tr$ cen#enci$ #el rec!r o reci?n $l!#i#o' Y %$r$ /!i$r e $ re*le8i"n %!e#e %en $r e 0$ t$ (!? %!nto 0oy el Derec0o2 en enti#o o&1eti)o2 tiene (!e c$!tel$r lo $tri&!to in$lien$&le #e l$ %er on$ y %re)enir lo $tent$#o contr$ ello 2 m!c0o m. (!e re$ccion$r2 con l$ le/i l$ci"n %en$l2 c!$n#o 0$n i#o y$ conc!lc$#o o tr$n /re#i#o :' MS JURISPRUDENCIA OBJETABLE. De #e el .n/!lo %roce $l2 !r/en #i)er $ interro/$nte <' Un$ #e ell$ y (!e %$rece im%ort$nte $cl$r$r con i te en (!e l$ re ol!ci"n #ecl$r$ti)$ #e in$#mi i&ili#$# #e !n rec!r o #e %rotecci"n no e entenci$ #e*initi)$2 %!e t$m%oco re !el)e l$ contro)er i$ %l$nte$#$' Por lo t$nto2 #e $c!er#o $ l$ #i %o ici"n #el $!to $cor#$#o o&re tr$mit$ci"n y *$llo #el rec!r o #e %rotecci"n2 t$l re ol!ci"n no e $%el$&le' 6?$ e en el %!nto el %ron!nci$miento i/!ienteC D!e l$ re ol!ci"n EFG (!e rec0$," el rec!r o #e %rotecci"n inter%!e to en el e crito EFG no e !n$ entenci$ #e*initi)$2 %or(!e no re !el)e l$ c!e ti"n o $ !nto m$teri$ #el mi mo2 ino (!e con tit!ye !n$ #eci i"n #e in$#mi i&ili#$# y (!e2 %or #i %o ici"n #el N; 5 #el $!to $cor#$#o o&re tr$mit$ci"n y *$llo #el rec!r o #e %rotecci"n2 "lo e $%el$&le en l$ e %ecie l$ entenci$ #e*initi)$'
4 :

Di$rio O*ici$l #el 9 #e 1!nio #e 1998 y #el 8 #e 1!nio #e 4007' H?$ e #el $!tor @Mi i"n C$!tel$r #e l$ >! tici$ Con tit!cion$lA2 @II Re)i t$ C0ilen$ #e Derec0oA2 Tomo I E199:G %%' :95 ' Re)+ e e2 $ imi mo2 R$9l T$)ol$ri Oli)ero C @%rotecci"n Con tit!cion$l y C$!tel$ >!#ici$l JOr#en #e No Inno)$r en el Rec!r o #e Protecci"nKA2 incl!i#o en ! li&ro Tribunal !" Juri!#i$$i%n & Pr'$ !' ES$nti$/o2 E#itori$l >!r+#ic$ #e C0ile2 199<G %%' 1:7 ' < -ern$n#o Se$n/er Gi$noniC @6$ lent$ A/on+$ #el Rec!r o #e Protecci"nA2 A$(a! # la! ))I) J'rna#a! # D r $*' P+bli$'" @IIHI Re)i t$ c0ilen$ #e Derec0oA E4000G'

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Se #ecl$r$ in$#mi i&le el rec!r o #e $%el$ci"n conce#i#o EFG en contr$ #e l$ entenci$ EFG=' DEREC,O CONSTITUCIONAL SUPRANACIONAL. En )irt!# #el $rt+c!lo = inci o 4;2 mo#i*ic$#o en 19892 l$ Con tit!ci"n 0$ce %$rte *orm$l y ! t$nti)$ #e ! te8to lo #erec0o 2 #e&ere 2 $ccione y rec!r o contem%l$#o en lo tr$t$#o intern$cion$le r$ti*ic$#o %or C0ile y )i/ente en n!e tro %$+ (!e )er $n o&re lo $tri&!to e enci$le #e l$ %er on$ 0!m$n$' E8i te com%lement$ci"n2 y no o%o ici"n2 %or en#e2 entre el E t$t!to #e l$ Per on$ en el #erec0o interno y en el #erec0o !%r$n$cion$l' Con ec!enci$lmente t$m&i?n2 e 0$ )i/ori,$#o $(!el E t$t!to %or l$ con1!/$ci"n o $rmon+$ #e $m&o i tem$ 1!r+#ico ' Tr.t$ e #e !n$ e)i#enci$ m. $cerc$ #e l$ n!e)$ conce%ci"n #e l$ o&er$n+$52 limit$#$ y limit$&le %or el re %eto (!e #e&e $l e1ercicio #e $(!ello #erec0o 7' L t$ e 2 %otenci$lmente $l meno 2 l$ enmien#$ #e m$yor tr$ cen#enci$ #o/m.tic$ intro#!ci#$ 0$ t$ 0oy en l$ C$rt$ -!n#$ment$l2 %or c!$nto enri(!ece M ! t$nti)$ y %roce $lmenteN el Derec0o Con tit!cion$l interno con el Derec0o Con tit!cion$l inter$meric$no e intern$cion$l8' De #e el .n/!lo 1!ri #iccion$l2 t$l Derec0o Con tit!cion$l !%r$n$cion$l e $%lic$&le "lo #e mo#o co$#y!)$nte2 o !& i#i$ri$mente2 )$le #ecir2 n$#$ m. (!e #e %!? #e 0$ll$r e $/ot$#o el Derec0o Con tit!cion$l n$cion$l in 0$&er $ti *ec0o lo im%er$ti)o #e $cce o $ l$ >!#ic$t!r$ %$r$ l$
=

Sentenci$ #e l$ Corte S!%rem$ #ict$#$ el 10 #e e%tiem&re #e 19952 re%ro#!ci#$ en -a$ (a .ur/#i$a n; 19= %%' 81 ' ELn*$ i $/re/$#oG' Acor#$#$ contr$ el )oto #el mini tro Sr' Toro2 (!ien *!e #e o%ini"n #e entr$r $ reconocer el rec!r o *!n#$#o en l$ i/!iente con i#er$cione C @D!e i &ien #ic0o $!to $cor#$#o e re*iere $ l$ entenci$ como ! ce%ti&le #el rec!r o #e $%el$ci"n2 no e8cl!ye l$ %o i&ili#$# #e (!e l$ re ol!ci"n #e (!e e tr$t$ e$ $%el$&le2 %or(!e en el N; 5 no e #ice en *orm$ c$te/"ric$ (!e "lo e$ ! ce%ti&le #e $%el$ci"n l$ entenci$ #e*initi)$2 ino (!e e8%re $ er. $%el$&le $nte l$ Corte S!%rem$O D!e $nte el ilencio #el $!to $cor#$#o o&re el %$rtic!l$r2 #e&en $%lic$r e l$ re/l$ (!e o&re el %$rtic!l$r2 #e&en $%lic$r e l$ re/l$ o&re l$ $%el$ci"n #$ el C"#i/o #e Proce#imiento Ci)il (!e2 en ! $rt+c!lo 1992 e8%re $ (!e2 @6$ $%el$ci"n #e to#$ re ol!ci"n (!e no e$ entenci$ #e*initi)$ e )er. en c!$nt$2 $ meno (!e2 c!$l(!ier$ #e l$ %$rte 2 #entro #el %l$,o %$r$ com%$recer2 en e/!n#$ in t$nci$ olicite $le/$to A' D!e re !lt$ #e to#$ e)i#enci$ (!e l$ re ol!ci"n (!e #ecl$r" in$#mi i&le el rec!r o #e %rotecci"n e $/r$)i$nte %$r$ el rec!rrente (!e e %$rte en el rec!r o y2 %or lo mi mo2 no e le %!e#e ne/$r el #erec0o #e rec!rrir #e $%el$ci"nO y D!e l$ re ol!ci"n (!e #ecl$r$ in$#mi i&le el rec!r o #e %rotecci"n e(!i)$le en ! e*ecto $ !n$ entenci$ #e*initi)$ #ene/$tori$ #el mi mo2 r$,"n (!e $con e1$ ! re)i i"n %or el tri&!n$l !%eriorA' ECon i#er$n#o 4;2 :; y =; #el )oto #i i#ente' Ln*$ i $/re/$#oG' 5 H?$ eC Neil M$cCormicPC La S'0rani(1 in Di!$u!!i'n EQolo/n$2 Il M!lino2 400:G' 7 C*' 6$!t$ro R+o Rl)$re,C @>er$r(!+$ Norm$ti)$ #e lo Tr$t$#o Intern$cion$le o&re Derec0o S!m$no A2 R 0i!(a # D r $*' # la Uni0 r!i#a# # C'n$ 2$i%n N; 404 E1997G %%' 1:: ' 8 H?$ e Cecili$ Me#in$2 '2. Ci(. Con 9lte e2 $#em. 2 >o ? Germ.n Qi#$rt C$m%o C C'n!(i(u$i%n & D r $*'! ,u3an'!. Su R $i2r'$i#a# Si34(ri$a EQ!eno Aire 2 EDIAR2 1991G

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%romoci"n y %rotecci"n #e l$ #i/ni#$# y lo #erec0o 0!m$no ' Pero $!n(!e $ + e$2 en $l/9n momento e $&re el $cce o $ e $ m$/i tr$t!r$ !%r$n$cion$l2 n!e)o .m&ito #el Derec0o Con tit!cion$l (!e %!e#e (!e#$r en %!/n$ con el 0om"nimo interno c!$n#o e lo inter%ret$ con .nimo #e $nt$/oni mo y no #e inte/r$ci"n' De&e m$ntener e l$ $tenci"n o&re l$ im%$rci$li#$#2 in#e%en#enci$ y ri/or con (!e e1er,$n ! o*icio e $ m$/i tr$t!r$ 2 %!e 2 como y$ *!e o& er)$#o2 0$n #emo tr$#o no e t$r iem%re li&re #e m$ni%!l$cione o e /o i#eol"/ico ' Por e1em%lo2 #e&e er rec0$,$#$ l$ %reten i"n2 $&iert$ o enc!&iert$2 #e con)enir $ l$ Corte Inter$meric$n$ en !n$ tercer$ o c!$rt$ in t$nci$' ESTADOS DE E)CEPCIN CONSTITUCIONAL El tem$ e t. re/!l$#o en el c$%+t!lo IH2 $rt+c!lo :9 $ <= #e l$ Con tit!ci"n Pol+tic$ y l$ 6ey N; 18'<1= Or/.nic$ Con tit!cion$l #e 198=' 6o #erec0o y li&ert$#e e %!e#en ! %en#er o limit$r #!r$nte l$ )i/enci$ #e lo e t$#o #e e8ce%ci"n con tit!cion$l' So&re el %$rtic!l$r2 corre %on#e #e t$c$rC A. A32li(u# # Cau!al !. 6$ #ict$ci"n o im%l$nt$ci"n #e lo e t$#o #e e8ce%ci"n e e*ect9$ $ r$+, #e !n$ it!$ci"n #e /!err$ e8tern$ en el e t$#o #e $ $m&le$O en c$ o #e /!err$ intern$ o /r$)e conmoci"n interior tr$t.n#o e #el e t$#o #e itioO en c$ o /r$)e #e $lter$ci"n #el or#en %9&lico o #e #$3o /r$)e %$r$ l$ e/!ri#$# n$cion$l e lle)$ $ im%l$nt$r el e t$#o #e emer/enci$O y en c$ o #e c$l$mi#$# %9&lic$ oc!rri#$ o y$ %ro#!ci#$ e en*rent$ me#i$nte el e t$#o #e c$t. tro*e' Con $ntel$ci"n $ l$ re*orm$2 /r$)e re !lt$&$ t$l $m%lit!# #e c$! $le 2 %!e el Con/re o N$cion$l er$ ll$m$#o $ %ron!nci$r e %$r$ l$ im%l$nt$ci"n y $l,$miento 9nic$mente #el e t$#o #e itio' Peor $9n er$ l$ it!$ci"n c!$n#o e rec!er#$ (!e e te r?/imen #e e8ce%ci"n %o#+$ er #ecl$r$#o $ntici%$#$mente %or el Primer M$n#$t$rio2 cierto (!e con el $c!er#o #el Con e1o #e Se/!ri#$# N$cion$l mientr$ e %ron!nci$&$ el P$rl$mento9' A*ort!n$#$mente2 l$ enmien#$ #e 400= 0$&ilit$ $l P$rl$mento %$r$ otor/$r o no ! $c!er#o $ l$ inici$ti)$
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Anti/!o Art+c!lo <0 N; 4 inci o :; #e l$ Con tit!ci"n2 en rel$ci"n con el $rt+c!lo 8 inci o :; #e l$ ley N; 18'<1=2 6ey Or/.nic$ Con tit!cion$l #e lo E t$#o #e E8ce%ci"n2 %!&lic$#$ en el Diari' O5i$ial el 1< #e 1!nio #e 198= y ! re*orm$ ' C$&e e3$l$r (!e el n!e)o te8to #el $rt+c!lo << #e l$ Con tit!ci"n2 incor%or$#o $ tr$)? #e l$ re*orm$ con tit!cion$l 400=2 0$ or#en$#o l$ #ict$ci"n #e !n te8to le/$l (!e contem%le lo e trict$mente nece $rio %$r$ el re t$&lecimiento %ronto #e l$ norm$li#$# con tit!cion$l2 in $*ect$r el e1ercicio #e l$ com%etenci$ y el *!ncion$miento #e lo "r/$no !%remo 2 como t$m%oco lo #erec0o e inm!ni#$#e #e ! re %ecti)o tit!l$re '

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%re i#enci$l #iri/i#$ $ im%l$nt$r c!$l(!ier$ #e e o re/+mene #e e8ce%ci"n' C$&e #e t$c$r (!e l$ re*orm$ $l!#i#$ re trin/i" t$m&i?n l$ c$! $le 2 %!e $0or$ e8i/e (!e l$ /!err$ e8tern$ o intern$2 l$ conmoci"n interior y l$ emer/enci$ $*ecten /r$)emente el norm$l #e en)ol)imiento #e l$ in tit!cione #el E t$#o' De lo e8%!e to *l!ye (!e l$ c$li*ic$ci"n #e lo e t$#o #e e8ce%ci"n y$ no e !n$ %rerro/$ti)$ e8cl! i)$ #el Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$2 %!e e tr$t$ #e !n$ #eci i"n com%le1$ (!e in)ol!cr$ $l Con/re o N$cion$l "r/$no re%re ent$ti)o %or e8celenci$10'
B. Su2 r2'!i$i%n # R 6/3 n !. T$le e t$#o

e %!e#en $#icion$r !no $ otro 2 !m.n#o e l$ *$c!lt$#e re*or,.n#o e 11 #e me !r$#$mente el e*ecto ! %en i)o o re tricti)o (!e entr$3$n %$r$ el e1ercicio #e lo #erec0o $*ect$&le %or ello ' E8i ten lo c!$tro e t$#o #e e8ce%ci"n mencion$#o y2 e)ent!$lmente2 %!e#en e t$r en )i/enci$ to#o ello $ l$ )e,2 como e 0$ #ic0o' Sin em&$r/o2 el e %+rit!2 el te8to y l$ 0i tori$ *i#e#i/n$ #el $rt+c!lo << #e l$ Con tit!ci"n %ermiten $*irm$r $0or$ (!e l$ ley tiene (!e er e trict$ en l$ 0$&ilit$ci"n (!e otor/!e $ l$ $!tori#$# en t$le e)ento ' A + t$m&i?n2 re tricti)$mente2 0$n #e inter%ret$r e ! %rece%to %or l$ $!tori#$# 1!ri #iccion$l com%etente %$r$ control$r el e1ercicio #e l$ *$c!lt$#e %ertinente ' el Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$2 0$ll.n#o e %re)i t$ l$ #ele/$ci"n14 #e ell$ 2 no "lo en lo inten#ente ' A!n(!e e $ *$c!lt$#e *!eron mo#er$#$ me#i$nte l$ re*orm$ con tit!cion$l #e 1989 y2 m. to#$)+$2 %or l$ enmien#$ #e 400=2 #e&e enten#er e (!e )$le $(!+ t$m&i?n el coment$rio cr+tico *orm!l$#o $nteriormente' 6$ n!e)$ ley

C. E7( n!i%n # Fa$ul(a# !. Son n!mero $ l$ $tri&!cione (!e %o ee

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Sern.n Molin$ G!$it$C D r $*' C'n!(i(u$i'nal ES$nti$/o2 E#' 6e8i NNe8i 2 4005G %%' 49: O 6$!t$ro R+o Rl)$re,C @E t$#o #e E8ce%ci"n Con tit!cion$l en !n$ Per %ecti)$ S!m$ni t$A en La C'n!(i(u$i%n R 5'r3a#a # 899: ES$nti$/o2 E#' 6i&rotecni$2 400=G %%' :19 O 6!, Q!lne Al#!n$te2 @6o E t$#o #e E8ce%ci"n *rente $ l$ Re*orm$ Con tit!cion$lA2 en R 5'r3a C'n!(i(u$i'nal ES$nti$/o2 6e8i Ne8i 2 400=G %' <17 O -ern$n#o Se$n/er Gi$nini y -ern$n#o >im?ne, 6$rr$+nC @6o E t$#o #e E8ce%ci"n Con tit!cion$l2 en R 5'r3a C'n!(i(u$i'nal ES$nti$/o2 6e8i Ne8i 2 400=G %' <:7 O -r$nci co He/$ M?n#e,C @Not$ %$r$ !n$ Teor+$ #e l$ E8ce%ci"n' En torno $ l$ Re*orm$ Con tit!cion$l #e 400= en C0ileA2 en R 5'r3a C'n!(i(u$i'nal ES$nti$/o2 6e8i Ne8i 2 400=G %%' <77 O y Al)$ro Te1o C$n$le C @E t$#o #e E8ce%ci"n Con tit!cion$lA2 R 0i!(a # D r $*' P+bli$' N; 58 E4005G %%' 1:0 ' 11 H?$ e el $rt+c!lo 14 #e l$ l & Or61ni$a C'n!(i(u$i'nal # l'! E!(a#'! # E7$ 2$i%n" %rece%to en (!e e #e*inen $m&o conce%to en lo t?rmino i/!iente C @Enti?n#e e (!e e ! %en#e !n$ /$r$nt+$ con tit!cion$l c!$n#o tem%or$lmente e im%i#e #el to#o ! e1ercicio #!r$nte l$ )i/enci$ #e !n e t$#o #e e8ce%ci"n con tit!cion$l' A imi mo2 enti?n#e e (!e e re trin/e !n$ /$r$nt+$ con tit!cion$l c!$n#o2 #!r$nte l$ )i/enci$ #e !n e t$#o #e e8ce%ci"n2 e limit$ ! e1ercicio en el *on#o o en l$ *orm$A' 14 Con 9lte e el $rt+c!lo 9 #e l$ 6ey N; 18'<1=

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or/.nic$ (!e re/!le e te $ !nto tiene2 %or con i/!iente2 (!e $1! t$r e $l enti#o re#!cti)o #e t$le *$c!lt$#e (!e in %ir$ el te8to en )i/or' A imi mo2 0$ #e o& er)$r e (!e on limit$#$ l$ %ote t$#e #e lo #erec0o 0!m$no 2 *r$n(!e$#$ $ lo Tri&!n$le #e >! tici$ *rente $ lo e t$#o #e e8ce%ci"n en /ener$l' 6o tri&!n$le no %!e#en c$li*ic$r lo *!n#$mento ni l$ circ!n t$nci$ #e 0ec0o in)oc$#$ %or l$ $!tori#$# %$r$ #ecret$r lo e t$#o #e e8ce%ci"n' No o& t$nte2 re %ecto #e l$ me#i#$ %$rtic!l$re (!e $*ecten #erec0o con tit!cion$le 2 iem%re e8i te l$ /$r$nt+$ #e rec!rrir $nte l$ $!tori#$#e 1!#ici$le $ tr$)? #e lo rec!r o (!e corre %on#$' Se $m%l+$ $ + l$ t!tel$ #e lo #erec0o e enci$le 2 $cerc.n#o e $ !n$ *"rm!l$ (!e concilie el or#en en %$,2 %or !n l$#o2 con el #i *r!te #e lo $tri&!to e enci$le #e l$ %er on$2 #e otro' EArt+c!lo <= Con tit!ci"n Pol+tic$G' E)PERIENCIA Y TRASCENDENCIA. De $c!er#o $ l$ e8%erienci$ 0i t"ric$ #e #e el 11 de septiembre de 1973 hasta el 20 de agosto de 1988, C0ile )i)i" c$ i in $l)e#$# &$1o !no o m. e t$#o #e e8ce%ci"n con tit!cion$l2 en e %eci$l #el e t$#o #e itio y el #e emer/enci$' II Par( Or61ni$a. CONSTITUCIN FUNDACIONAL. 6o c$m&io on lo i/!iente C el #ominio m.8imo le/$l2 %re)i to en lo $rt+c!lo :4 N; 5 y 5:2 l$ %re%on#er$nci$ #el Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$ o&re el Con/re o2 %or e1em%lo2 en l$ im%l$nt$ci"n y $l,$miento #e lo e t$#o #e e8ce%ci"n1: y en el c9m!lo #e ! *$c!lt$#e cole/i l$#or$ 1<O l$ im%li*ic$ci"n en el %roce#imiento *orm$ti)o #e l$ ley2 %or 0$&er i#o re#!ci#o #e cinco $ tre tr.mite como m.8imo2 y contem%l$r e $0or$ l$ o%er$ci"n #e comi ione mi8t$ %$r$ re ol)er lo #e $c!er#o oc!rri#o entre l$ #o C.m$r$ O en *in2 $nte el #e $c!er#o en l$ comi i"n mi8t$2 l$ *$c!lt$# #el Primer M$n#$t$rio %$r$ %e#ir (!e l$ C.m$r$ #e ori/en in i t$ en el %royecto $%ro&$#o %or ell$ en el %rimer tr.mite2 o %$r$ (!e con i#ere n!e)$mente el %royecto $%ro&$#o2 en e/!n#o tr.mite2 %or l$ C.m$r$ re)i or$1=' E mene ter re*le8ion$r en torno #e t$le c$m&io 2 %ron!nci.n#o e $cerc$ #e i ello (!e#$n o no en l$ r!t$ #e %er*eccion$miento #e l$ #emocr$ci$ con tit!cion$l c0ilen$ o2 %or el contr$rio2 otor/$n $tri&!cione e8ce i)$ $l >e*e #e E t$#o'
1: 1<

Anti/!o Art+c!lo <0' Art+c!lo 5=2 e %eci$lmente' 1= Art+c!lo 70 y 71'

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Re %on#ien#o t$l interro/$nte2 $(!+ "lo en t?rmino /ener$le 2 e tim$ el $!tor (!e el &$l$nce e %o iti)o en lo concerniente $ l$ im%li*ic$ci"n #el %roce#imiento nomo/en?tico #e l$ ley' SISTEMA POLTICO. E t. e tr!ct!r$#o %or el con1!nto #e "r/$no e t$t$le (!e e1ercen l$ o&er$n+$' Entre ello 2 l$ %rim$c+$ e 0$ll$ en el Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$2 (!ien e 2 $ l$ )e,2 >e*e #e E t$#o y #e Go&ierno' Pero2 en !n$ )i i"n $m%li$ #el i tem$ $l!#i#o2 y (!e e l$ o teni#$ $(!+2 on miem&ro t$m&i?n el Con/re o N$cion$l y ! #o r$m$ 2 el Po#er >!#ici$l y el Mini terio P9&lico2 el Tri&!n$l Con tit!cion$l2 el Q$nco Centr$l2 l$ Contr$lor+$ Gener$l #e l$ Re%9&lic$ y2 en /ener$l2 to#$ l$ in tit!cione e t$t$le (!e %$rtici%$n2 como e 0$ #ic0o2 en el #e em%e3o #e l$ o&er$n+$2 c$#$ c!$l #entro #e ! com%etenci$2 en n!e tr$ #emocr$ci$ re%re ent$ti)$' DESE;UILIBRIO DE POTESTADES. De #e el .n/!lo #el Derec0o %o iti)o y2 %or en#e2 n$#$ m. (!e *orm$l2 en l$ *"rm!l$ %ol+tic$ contem%l$#$ %or el Po#er Con tit!yente #e 1980 e8i te !n e)i#ente #e e(!ili&rio #e %ote t$#e $ *$)or #el Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$ con re %ecto $l Con/re o N$cion$l y $ lo #em. "r/$no e t$t$le $l!#i#o ' C!lmin$2 #e e t$ m$ner$2 el %roce o em%ren#i#o con l$ re*orm$ con tit!cion$l #e 19<:' A. Fa$ul(a# ! C'l 6i!la#'ra!. De #e l!e/o2 0.ll$ e el #ominio m.8imo le/$l con ! correl$ti)$ %ote t$# re/l$ment$ri$2 $!t"nom$ o e8ten#i#$2 c$m&io ? te (!e 0$ re !lt$#o2 in em&$r/o2 %r.ctic$mente irrele)$nte $ l$ l!, #e lo %re crito en l$ (!int$ #i %o ici"n tr$n itori$ $9n en )i/or' De %!? 2 %!e#e mencion$r e l$ inici$ti)$ e8cl! i)$ #e l$ tot$li#$# #e l$ leye econ"mic$ o (!e im%li(!en com%romi o #e e $ n$t!r$le,$ %$r$ el E t$#o2 incl!yen#o l$ 9nic$ ley %eri"#ic$ !& i tente2 e to e 2 l$ $!tori,$tori$ #el Pre !%!e to P9&lico' 6$ in1erenci$ limit$#$ (!e tiene el Con/re o en el #e %$c0o #e l$ ley #e Pre !%!e to #el E t$#o2 #e&ien#o 0$cerlo #entro #e lo e ent$ #+$ i/!iente $ l$ %re ent$ci"n #el %royecto %or el Primer m$n#$t$rio15 y in (!e ten/$ com%etenci$ $l/!n$ %$r$ inter)enir en ! im%lement$ci"n2 #e1$n#o $ $l)o2 cl$ro e t.2 l$ *i c$li,$ci"n #e l$
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Art+c!lo 57<0 #e 19992 6ey Or/.nic$ Con tit!cion$l #el Mini terio P9&lico'

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C.m$r$2 y el tr.mite #e tom$ #e r$,"n #e lo #ecreto #e e1ec!ci"n en l$ Contr$lor+$17' B. Su2r !i%n # Au('n'3/a Finan$i ra. Nece $rio e re$l,$r l$ im%ort$nci$ %ol+tic$ #e 0$&er #ero/$#o el %rece%to #e l$ Con tit!ci"n $nterior (!e reconoc+$ l$ $!tonom+$ $l Con/re o %$r$ *i1$r ! %re !%!e to2 #e1.n#olo $0or$ $ l$ #eci i"n #el Primer M$n#$t$rio o2 t$l )e,2 #ic0o m. %ro%i$2 e8$ct$ y re$lmente 2$ l$ ne/oci$ci"n #e ? te con lo %$rti#o %ol+tico re%re ent$#o en el P$rl$mento18' Y no e %!e#e c$ll$r t$m%oco l$ *$lt$ #e $!tonom+$ econ"mic$ #el Po#er >!#ici$l y #e l$ Contr$lor+$ Gener$l #e l$ Re%9&lic$2 lo c!$l re iente ! in#e%en#enci$' Por e o2 tienen (!e er #e t$c$#o 2 como e8i/enci$ m+nim$2 l$ e8ten i"n $ e $ in tit!cione #e lo re/+mene e t$&leci#o %or l$ ley %$r$ el Tri&!n$l Con tit!cion$l 192 el Q$nco Centr$l 402 y el Mini terio P9&lico41' C. A(ribu$i'n ! E7(ra'r#inaria!. En *in2 c$&e reiter$r lo #ic0o con re %ecto $ l$ *$c!lt$#e $%lic$&le $l tiem%o #e cri i o %o#ere e8tr$or#in$rio 2 con*eri#o $l Primer M$n#$t$rio $ r$+, #e 0$&er e im%l$nt$#o2 iem%re con inter)enci"n #e ?l2 c!$l(!ier$ #e lo e t$#o #e e8ce%ci"n' DEFINICIN DE LEY. Soy l$ ley e 0$ll$ conce%t!$li,$#$ en l$ Con tit!ci"n en t?rmino #e +n#ole m$teri$l o ! t$nti)$2 $l tenor #e ! $rt+c!lo 5: N; 40' Mene ter re !lt$2 entonce 2 con1!/$r $(!ell$ #e*inici"n con l$ conteni#$ en el $rt+c!lo 1 #el C"#i/o Ci)il2 l$ c!$l e #e %roce#imiento o +n#ole *orm$l' Re !lt$ $ + (!e l$ ley e to#$ norm$ /ener$l y o&li/$tori$ (!e2 e t$t!yen#o l$ &$ e #e !n or#en$miento 1!r+#ico2 0$ i#o #ecl$r$#$ %or l$ )ol!nt$# o&er$n$2 en l$ *orm$ y con el *on#o %re crito %or l$ Con tit!ci"n2 %$r$ m$n#$r2 %ro0i&ir o %ermitir44'
17

Con 9lte e #el $!tor @So&re el Princi%io #e 6e/$li#$# Pre !%!e t$ri$A2 III Re)i t$ C0ilen$ #e Derec0o N; : E1994G %%' <1= ' 18 H?$ e lo $rt+c!lo =: y =< #e l$ 6ey N; 18'918 y ! re*orm$ 2 6ey Or/.nic$ Con tit!cion$l #el Con/re o N$cion$l2 lo c!$le on in !*iciente %$r$ #ecl$r$r l$ $!tonom+$ %re !%!e t$ri$ #e e $ in tit!ci"n' 6$ entenci$ #el Tri&!n$l Con tit!cion$l Erol N; 4<4G #e 1995 $ + lo corro&or"' 19 H?$n e lo $rt+c!lo 80 y 81 #e l$ 6ey N; 17'997 #e 1981 y ! re*orm$ 2 6ey Or/.nic$ Con tit!cion$l #el Tri&!n$l Con tit!cion$l' 40 Re)+ e e lo $rt+c!lo 1 inci o 12 =2 74 y 8: #e l$ 6ey 18'8<02 #e 198= y ! re*orm$ 2 6ey Or/.nic$ Con tit!cion$l #el Q$nco Centr$l #e C0ile' 41 Art+c!lo 90 #e l$ 6ey N; 19'5 44 P$!lino H$r$ Al*on oC @El N!e)o Conce%to #e l$ 6ey en l$ Con tit!ci"n #e 1980A2 II R 0i!(a C*il na # D r $*' N; 4 E198<G %%' :77 '

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ESTRATIFICACIN DE LAS LEYES. 6$ n!e)$ Con tit!ci"n contem%l$ #i)er $ c$te/or+$ o 1er$r(!+$ #e leye 2 comen,$n#o con l$ leye inter%ret$ti)$ 2 contin!$n#o con l$ or/.nic$ con tit!cion$le 2 i/!ien#o con l$ #e (!"r!m c$li*ic$#o y termin$n#o con l$ com!ne o im%le 4:' A l$ c!$tro c$te/or+$ e3$l$#$ c$&e $3$#ir !n$ (!int$2 intro#!ci#$ %or l$ re*orm$ #e $&ril #e 19912 y (!e e #e m!y #i*+cil #ict$ci"n2 concerniente $ l$ leye 4< (!e otor/!en in#!lto /ener$le o $mni t+$ $ *$)or #e %er on$ con#en$#$ %or con#!ct$ terrori t$ ' Bn$ e $ t$l m$yor ri/i#e, lo y$ e crito en torno $ l$ !%r$/$r$nt+$ #el $rt+c!lo 19 N; 45 y %o#r.2 en re !men2 concl!ir e c!.nto e 0$n com%rimi#o2 %or i/!$l2 el #ominio #e l$ ley y l$ #i crecion$li#$# #el le/i l$#or' R-ANOS ELIMINADOS. 6$ Con tit!ci"n #e 1980 !%rimi" cierto "r/$no contem%l$#o en l$ C$rt$ -!n#$ment$l #e 194=2 reem%l$,.n#olo en $l/!no c$ o o elimin.n#olo en el re to' E o e lo (!e !ce#i" con lo re/i#ore en l$ m!nici%$li#$#e 2 ! tit!i#o %or conce1$le ' 6o mi mo oc!rri" con lo !&#ele/$#o e in %ectore en l$ #i)i i"n #el %$+ %$r$ e*ecto #e ! /o&ierno y $#mini tr$ci"n interior2 in %er1!icio #e 0$&er i#o cre$#o lo delegados #el /o&ern$#or %ro)inci$l2 $l tenor #el $rt+c!lo 117 #el n!e)o C"#i/o Pol+tico' A!n(!e e$ #e %$ o2 9til e recor#$r (!e l$ A $m&le$ Pro)inci$le 0$&+$n i#o2 en lo 0ec0o 2 ! %en#i#$ %or l$ ley N; 7'15< #e 19<42 %ero (!e2 #e #e 19802 *!eron !%rimi#$ *orm$lmente' INSTAURACIN DE R-ANOS.
A. C'n! .'!

R 6i'nal !. Ello *!eron cre$#o %or l$ re*orm$ con tit!cion$l #el 14 #e no)iem&re #e 19912 reem%l$,.n#olo $ lo COREDES o Con e1o Re/ion$le #e De $rrollo4=2 c!y$ com%o ici"n er$ #e n$t!r$le,$ *!ncion$l'

4: 4<

Art+c!lo 55' Art+c!lo 5: N; 15' 0$ t$ l$ *ec0$2 e t$ #i %o ici"n e %ro/r$m.tic$2 %!e no 0$ i#o #ict$#$ ni !n$ ol$ ley (!e le #? c!m%limiento' Pro&$&lemente2 e $ *!e l$ intenci"n con (!e $l/!no %$rl$ment$rio )ot$ron $ *$)or #e l$ enmien#$ con tit!cion$l mencion$#$' 4= H?$ e el $rt+c!lo 10 #e l$ ley N; 18'=9:2 %!&lic$#$ en el Di$rio O*ici$l el 9 #e enero #e 1987 y ! re*orm$ 2 6ey #e lo Tri&!n$le Elector$le Re/ion$le '

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B. C'n$ .'! Muni$i2al !. E t$&leci#o %or l$ re*orm$ mencion$#$ en

l$ letr$ $nterior2 reem%l$,$n $ lo CODECOS o Con e1o De $rrollo Com!n$l452 c!y$ inte/r$ci"n e t$m&i?n cor%or$ti)$'

#e

C. C'n! .' # S 6uri#a# Na$i'nal. T!)o como $ntece#ente otro con e1o2 %ero #e r$n/o "lo le/$l #e #e 19502 y c!y$ inte/r$ci"n y $tri&!cione er$n #i tint$ $ l$ #el or/$ni mo2 e/9n el te8to (!e lo e t$&lec+$ en l$ C$rt$ -!n#$ment$l ori/in$l #e 19802 $*ort!n$#$mente2 l$ re*orm$ #e 400= $#ec!" l$ *!ncione y $tri&!cione #el Con e1o $ l$ &$ e #el con tit!cion$li mo #emocr.tico2 m$nteni?n#olo2 in em&$r/o2 con l$ 1er$r(!+$ #e "r/$no !%remo2 %ero "lo $ e or47' D. C'n! .' E$'n%3i$' & S'$ial. E8i te !no en c$#$ %ro)inci$' E #e c$r.cter con !lti)o' A#em. 2 0$y otro con e1o2 #el mi mo nom&re y con i#?ntic$ n$t!r$le,$2 %ero c!y$ $ e or+$ y #em. $tri&!cione e re*ieren $ c$#$ com!n$ o $ l$ $/r!%$ci"n #e com!n$ (!e #etermin$ l$ ley48'
E. C'n! .' Na$i'nal # T l 0i!i%n 8<. E t. enc$r/$#o #e )el$r %or el

correcto *!ncion$miento #e lo

er)icio #e e $ n$t!r$le,$:0'

F. Ban$' C n(ral. r/$no #e 1er$r(!+$ con tit!cion$l2 $!t"nomo y t?cnico2 c!y$ #elic$#$ y %rinci%$l mi i"n e )el$r %or l$ e t$&ili#$# #e l$ mone#$ y el norm$l *!ncion$miento #e lo %$/o interno y e8terno ' P$r$ e to e*ecto 2 l$ $tri&!cione #el Q$nco con i ten en l$ re/!l$ci"n #e l$ c$nti#$# #e #inero y cr?#ito en circ!l$ci"nO l$ e1ec!ci"n #e o%er$cione #e cr?#ito y c$m&io intern$cion$le O en *in2 en l$ #ict$ci"n #e norm$ en m$teri$ monet$ri$2 cre#itici$2 *in$ncier$ y #e c$m&io intern$cion$le :1'
-. Tribunal ! Arbi(ral !. Se 0$ll$n inte/r$#o

%or e8%erto ' Son com%etente en liti/io #eri)$#o #e l$ ne/oci$ci"n colecti)$ o #e l$ %ro0i&ici"n #e re$li,$r t$l ne/oci$ci"n:4'

45

Re)+ e e lo $rt+c!lo 51 y i/!iente #e l$ ley N; 18'59=2 c!yo te8to re*!n#i#o *!e %!&lic$#o en el Di$rio O*ici$l el 11 #e enero #e 4000 y ! re*orm$ 2 6ey Or/.nic$ Con tit!cion$l #e M!nici%$li#$#e ' 47 Art+c!lo 105 y 107 #e l$ Con tit!ci"n 48 Art+c!lo 115 inci o *in$l y 11< inci o 4;2 re %ecti)$mente2 e te 9ltimo mo#i*ic$#o %or l$ ley #e re*orm$ con tit!cion$l N; 19'5042 %!&lic$#$ en el Di$rio O*ici$l el :0 #e e%tiem&re #e 1989 y ! re*orm$ 2 o&re el Con e1o N$cion$l #e Tele)i i"n' 49 Art+c!lo 19 N; 14 inci o 5' :0 H?$ e l$ ley N; 18'8:82 %!&lic$#$ en el Di$rio O*ici$l el :0 #e e%tiem&re #e 1989 y ! re*orm$ 2 o&re el Con e1o N$cion$l #e Tele)i i"n' :1 Art+c!lo : #e l$ 6ey Or/.nic$ Con tit!cion$l N; 18'8<0 #e 1989 y ! re*orm$ ' :4 Art+c!lo 19 N; 15 inci o =; #e l$ Con tit!ci"n2 c!y$ re/!l$ci"n e t. en lo $rt+c!lo :97 y i/!iente #el C"#i/o #el Tr$&$1o'

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,. S na#'r ! In!(i(u$i'nal !" Vi(ali$i'! & N'3bra#'!. -!eron !%rimi#o %or l$ re*orm$ #e 400=' S"lo con el c$r.cter #e )i i"n 0i t"ric$2 rec!?r#e e (!e lo en$#ore #e i/n$#o o in tit!cion$le er$n n!e)e y (!e e reno)$&$n en ! tot$li#$#2 c$#$ oc0o $3o 2 #entro #e lo (!ince #+$ i/!iente $ l$ elecci"n2 %or !*r$/io !ni)er $l2 y en t?rmino %$rci$le 2 #e lo :8 en$#ore corre %on#iente ' 6$ )$c$nte #e en$#ore #e i/n$#o no er$n %ro)e+#$ 2 en )irt!# #e l$ re*orm$ con tit!cion$l #e 19892 ! /r$)it$ci"n en l$ C.m$r$ Alt$ re !lt$&$ o ten i&le2 #e #e (!e re%re ent$&$n $l/o m. #el 19T #e lo )oto #e ell$' I. Mini!( ri' P+bli$'. Intro#!ci#o %or l$ re*orm$ con tit!cion$l conteni#$ en l$ ley 19'=19 #e 1997' INSTITUCIONES ;UE CAMBIAN. Tr$t.n#o e #el Tri&!n$l Con tit!cion$l y #el Tri&!n$l C$li*ic$#or #e Eleccione 2 lo c!$le tienen $0or$2 in em&$r/o2 ! inte/r$ci"n2 nom&r$miento y com%etenci$ $lter$#$ ' De cri&iremo &re)emente l$ mo#i*ic$cione m. im%ort$nte (!e le *!eron intro#!ci#$ $ c$#$ !no #e ello ' A. Tribunal C'n!(i(u$i'nal. Se $!ment$ ! com%etenci$ en %$r$n/"n con l$ (!e le otor/" l$ re*orm$ #e 19702 en )irt!# #e l$ c!$l #ic0$ m$/i tr$t!r$ *!e cre$#$' Soy2 en e*ecto2 el Tri&!n$l e1erce el control #e !%rem$c+$ %re)enti)o re %ecto #e lo %royecto #e ley t$nto inter%ret$ti)o #e l$ C$rt$ -!n#$ment$l como #e l$ leye or/.nic$ con tit!cion$le ' A#em. 2 re !el)e lo con*licto #e con tit!cion$li#$# ! cit$#o #!r$nte l$ tr$mit$ci"n #e lo %royecto #e re*orm$ con tit!cion$l2 o #e lo %royecto #e c!$l(!ier ti%o #e ley o2 %or 9ltimo2 #e lo %royecto #e tr$t$#o intern$cion$le ' El tri&!n$l t$m&i?n conoce2 *in$lmente2 #e lo il+cito #e crito en el $rt+c!lo 19 N; 1= inci o 5; y i/!iente O #e l$ in0$&ili#$#e #e lo mini tro #e E t$#o y #e l$ c!e tione $tinente $ l$ %ro0i&icione %$rl$ment$ri$ O #e l$ in tit!cion$li#$# #e cierto #ecreto O y #e lo #e $c!er#o 2 %$r$ #irimirlo 2 entre el Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$ y l$ Contr$lor+$ Gener$l con moti)o #e l$ re%re ent$ci"n (!e ? t$ 0$/$ #e #etermin$#o #ecreto !%remo '

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D!e#$ #e t$l mo#o2 *ort$leci#o el control #e !%rem$c+$ ex post2 ien#o mene ter %!nt!$li,$r (!e e m$ntiene in$lter$#o el control %re)enti)o' B. Tribunal Cali5i$a#'r # El $$i'n !. En rel$ci"n $ l$ inte/r$ci"nC cinco miem&ro 2 c!$tro on mini tro #e l$ Corte S!%rem$ y el otro inte/r$nte2 e !n ci!#$#$no (!e 0!&iere e1erci#o el c$r/o #e Pre i#ente o Hice%re i#enci$ #e l$ C.m$r$ #e Di%!t$#o o #el Sen$#o %or !n %er+o#o no in*erior $ lo :5= #+$ 2 #e i/n$#o %or l$ Corte S!%rem$ E $rt' 9= CPG' Com%etenci$C conocer #el e cr!tinio /ener$l2 c$li*ic$r l$ elecci"n %re i#enci$l2 e com!nic$ $l Pre i#ente #el Sen$#o2 l$ %rocl$m$ci"n2 el Con/re o Pleno tom$ conocimiento2 conoce #el e cr!tinio2 c$li*ic$ l$ eleccione %$rl$ment$ri$ 2 m!nici%$le o com!n$le ' NOMBRAMIENTOS. Ante $l/!no re(!er+$n el $c!er#o #el Sen$#o y 0oy lo #eci#e el Pre i#ente %or + olo' A + oc!rre con lo nom&r$miento #e em&$1$#ore 2 mini tro #i%lom.tico y $lto re%re ent$nte $nte lo or/$ni mo intern$cion$le 2 to#o lo c!$le on *!ncion$rio #e ! con*i$n,$ e8cl! i)$::' Rec$yen#o en el Primer M$n#$t$rio l$ $tri&!ci"n #e con#!cir l$ rel$cione %ol+tic$ con l$ %otenci$ e8tr$n1er$ y or/$ni mo intern$cion$le 2 e tim" r$,on$&le el Po#er Con tit!yente *$c!lt$rlo2 $#em. 2 %$r$ %roce#er $ re$li,$r l$ #e i/n$cione $l!#i#$ ' S$y nom&r$miento 2 em%ero2 en el (!e el Primer M$n#$t$rio re(!iere $0or$ l$ %ro%o ici"n #el Com$n#$nte en >e*e #e c$#$ r$m$ #e l$ -!er,$ Arm$#$ o #el Gener$l Director #e C$r$&inero 2 in (!e el Sen$#o ten/$ in1erenci$ en $%ro&$rlo o rec0$,$rlo 2 como !ce#+$ $nte ' Por otr$ %$rte2 e8i ten nom&r$miento re %ecto #e lo c!$le el Primer M$n#$t$rio /o,$ #e %ote t$# #eci ori$2 %ero rel$ti)$ o limit$#$' A + oc!rre con l$ #e i/n$ci"n #e c$#$ !no #e lo tre Com$n#$nte en >e*e y #el Gener$l Director2 %or(!e #e&e 0$cero2 c$#$ c!$tro $3o 2 o %or c!$tro $3o i *$lt$ el o*ici$l en *!ncione 2 eli/i?n#olo #e entre lo cinco o*ici$le /ener$le #e m$yor $nti/Ue#$# y en er)icio $cti)o #e l$ re %ecti)$ In tit!ci"n' Sin %er1!icio #e ello2 e %reci o $not$r (!e l$ re*orm$ con tit!cion$l #e 400= *$c!lt" $l Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$ %$r$ (!e2 me#i$nte #ecreto *!n#$#o e in*orm$#o %re)i$mente $ l$ C.m$r$ #e Di%!t$#o y $l Sen$#o2 ll$me $ retiro $ lo Com$n#$nte en >e*e #el E1?rcito2 #e l$ Arm$#$2 #e l$
::

Art+c!lo :4 N; 8'

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-!er,$ A?re$ y $l Gener$l Director #e C$r$&inero 2 en ! c$ o2 $nte #e com%let$r ! %er+o#o re %ecti)o' Corre %on#e $l Primer M$n#$t$rio2 $ imi mo2 e*ect!$r otro n!mero o nom&r$miento ' A + !ce#e con tre mini tro #el Tri&!n$l Con tit!cion$lO con el Contr$lor Gener$l #e l$ Re%9&lic$2 %ero (!e c!ent$ con l$ $n!enci$ #e l$ m$yor+$ en e1ercicio #el Sen$#o y2 o&re l$ &$ e #e tem$ 2 con lo Mini tro #e Corte #e A%el$cione y 1!ece letr$#o ' En t?rmino /ener$le 2 lo *!ncion$rio (!e l$ ley #etermin$ #e ! e8cl! i)$ con*i$n,$2 o en c!yo nom&r$miento l$ ley 0$ otor/$#o in1erenci$2 on to#o nom&r$#o y remo)i#o li&remente %or el Primer M$n#$t$rio'

CORRECCIN DE DEFECTOS. A. Pr'*ibi$i%n # In#ul(' Par(i$ular. Ell$ rec$e o&re el Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$ en c!$nto $ e1ercer e $ /r$ci$ $ *$)or #e (!ien no 0$ i#o $9n con#en$#o %or entenci$ (!e e 0$lle *irme y e1ec!tori$#$'
B. In*abili#a# # Cul2abl ! n A$u!a$i%n P'l/(i$a. D!e#$n )e#$#o

t$m&i?n lo (!e2 en 1974N197:2 %$ $ron $ er %eyor$ti)$mente ll$m$#o @enro(!e A mini teri$le 2 o e$2 el tr$ l$#o #e !no $ otro Mini terio o c$r/o %9&lico #e !n$ %er on$ (!e e 0$ll$&$ ! %en#i#$ %or l$ C.m$r$ #e Di%!t$#o 2 o (!e e t$&$ #e tit!i#$ %or el Sen$#o en l$ $c! $ci"n en 1!icio %ol+tico' A0or$2 %or l$ #ecl$r$ci"n #e c!l%$&ili#$# (!e#$ el $c! $#o in0$&ilit$#o %$r$ #e em%e3$ c!$l(!ier *!nci"n %9&lic$2 e$ o no #e elecci"n %o%!l$r2 %or cinco $3o :<' C. E7$lu!i%n # D $r ('! # In!i!( n$ia. Se 0$ll$ %ro0i&i#o t$l ti%o #e #ecreto en m$teri$ &ien #etermin$#$ 2 e t$n#o e3$l$#$ l$ *orm$ #e re ol)er el con*licto #el Pre i#ente con el Contr$lor Gener$l #e l$ Re%9&lic$ c!$n#o ? te re%re ent$ !n #ecreto #e $(!?l y el >e*e #e E t$#o m$ni*ie t$ ! #e $c!er#o con t$l re%re ent$ci"n:='
D. Pr'*ibi$i'n ! Parla3 n(aria!. P!e#e $3$#ir e l$ *$c!lt$# otor/$#$

$l Tri&!n$l Con tit!cion$l en %!nto $ %ron!nci$r e o&re l$ in0$&ili#$#e %$r$ er Mini tro #e E t$#o y l$ %ro0i&icione %$rl$ment$ri$ :5'
:< :=

Art+c!lo :4 N; 1< y =: N; 1 inci o <' H?$ e el $rt+c!lo 99 inci o :;' En c!$nto $ l$ *$c!lt$# #el Tri&!n$l Con tit!cion$l2 re)+ e e el $rt+c!lo 9: inci o 1 N; 9;' :5 Art+c!lo =4 N; 4 inci o *in$l y $rt+c!lo =: N; 1 inci o <;'

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E. I32 ri' # la Ma6i!(ra(ura. El #e $c$to y l$ re ol!cione 1!#ici$le e8%lic$ l$ re/l$ contem%l$#$ en lo #o 9ltimo inci o #el $rt+c!lo 75' F. Sali#a Pr !i# n$ial # l T rri('ri' Na$i'nal. En el $rt+c!lo 4= inci o :;2 %rece%to %or el c!$l "lo e re(!iere l$ $!tori,$ci"n #el Sen$#o en l$ circ!n t$nci$ (!e el >e*e #e E t$#o $l/$ %or m. #e :0 #+$ #e n!e tro territorio o (!e lo 0$/$ en lo 9ltimo no)ent$ #+$ #e ! %er+o#o %re i#enci$l' RELACIONES INTERNACIONALES. En %rimer l!/$r2 el t"%ico inci#e en el c$m&io2 %ro*!n#o y #e /r$n#e re%erc! ione 2 o&re l$ me#i#$ e1ec!ti)$ y $c!er#o im%li*ic$#o ' Tr.t$ e #e $cto $#mini tr$ti)o c!y$ re$li,$ci"n %or el Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$ %!e#e #eci#ir o cele&r$r2 re %ecti)$mente2 in l$ $%ro&$ci"n %re)i$ #el Con/re o2 %or(!e e re*ieren $ l$ e1ec!ci"n #e tr$t$#o olemne )i/ente ' De&e $#)ertir e2 in em&$r/o2 (!e l$ me#i#$ e1ec!ti)$ e #ict$n %or el Primer M$n#$t$rio en e1ercicio #e ! %ote t$# re/l$ment$ri$ cl. ic$2 e #ecir2 !&or#in$#$ $ l$ im%lement$ci"n #e !n tr$t$#o m$rco %ree8i tente' En c$m&io2 lo $c!er#o im%li*ic$#o lo cele&r$ el Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$ con otro >e*e #e E t$#o2 o&li/$n#o $ C0ile en el .m&ito intern$cion$l2 $!n(!e iem%re y e8cl! i)$mente %$r$ lle)$r $ c$&o lo y$ #i %!e to en !n tr$t$#o olemne &. ico2 o con el r$n/o #e tr$t$#oNm$rco en el (!e e enc!$#r$ e t$ norm$ti)$ com%lement$ri$' Po#r+$ ! cit$r e #!#$ en lo concerniente $ l$ e8ce%cione %re)i t$ en el $rt+c!lo =< N; 1 inci o 1; y <;2 en c!$nto $l re %ecto #el %rinci%io #e re er)$ le/$l2 *orm$l y ! t$nti)$mente enten#i#o2 %or(!e l$ $%ro&$ci"n #e !n tr$t$#o e t. ometi#$ $ lo tr.mite #e !n$ ley y t$nto l$ me#i#$ como lo $c!er#o #e crito no %!e#en re/!l$r m$teri$ incl!i#$ en el #ominio le/$l' Pero2 $ 1!icio #el $!tor2 #e ! cit$r e #!#$ #e&e er re !elt$ %or el Tri&!n$l Con tit!cion$l2 con !1eci"n $l $rt+c!lo 9: inci o 1; N; 4 o2 en to#o c$ o2 e/9n lo %re crito en el N; 15 #e e e mi mo $rt+c!lo #e l$ C$rt$ -!n#$ment$l' En entenci$ #el 48 #e enero #e 19992 el Tri&!n$l Con tit!cion$l #il!ci#" $cert$#$mente el $ !nto2 #octrin$ (!e *!e corro&or$#$ en el *$llo %ron!nci$#o el 45 #e 1!lio #e 4001 Erol N; :4=G %or l$ mi m$ m$/i tr$t!r$' En el $c!er#o $%ro&$torio #e !n tr$t$#o %!e#e el Con/re o $!tori,$r $l Pre i#ente con el *in #e (!e2 #!r$nte l$ )i/enci$ #e $(!?l2 #icte l$ #i %o icione con *!er,$ #e ley (!e e time nece $ri$ %$r$ ! c$&$l
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c!m%limiento' A e to D-6 e le $%lic$ lo #i %!e to en lo inci o 4; y i/!iente #el $rt+c!lo 5< y el $rt+c!lo 9: inci o 1; N; : y N; < #el C"#i/o Pol+tico2 con i/!ientemente2 (!e#$ e8cl!i#o en l$ e %ecie el l+mite #el %l$,o2 no !%erior $ !n $3o2 %re crito %$r$ e*ecto #e l$ #!r$ci"n #e l$ ley #ero/$tori$ re %ecti)$' Por 9ltimo2 l$ enmien#$ #e 400= $!ment" l$ in1erenci$ #el Con/re o en l$ tr$mit$ci"n y c!m%limiento #e lo tr$t$#o ' Por e1em%lo2 $0or$ %!e#e !r/ir l$ *orm!l$ci"n #e re er)$ y #ecl$r$cione inter%ret$ti)$ 2 iem%re (!e ell$ %roce#$n #e con*ormi#$# con lo %re)i to en l$ con)enci"n $ er mo#i*ic$#$' A imi mo2 $!n(!e corre %on#e "lo $l Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$ #en!nci$r !n tr$t$#o o retir$r e #e ?l2 l$ re*orm$ im%one %$r$ ello l$ nece i#$# #e %e#ir l$ o%ini"n #e $m&$ C.m$r$ #el Con/re o2 en el c$ o #e tr$t$#o (!e 0$y$n i#o $%ro&$#o %or ? te' ESTATUTO PARLAMENTARIO. 6$ Con tit!ci"n e min!cio $ en el %!nto2 %!e contem%l$ con #et$lle lo re(!i ito (!e 0$n #e c!m%lir e %$r$ er ele/i#o #i%!t$#o o en$#or2 como $ imi mo2 !n c9m!lo #e in0$&ili#$#e 2 incom%$ti&ili#$#e 2 inc$%$ci#$#e y c$! $le #e ce $ci"n #e lo %$rl$ment$rio en ! c$r/o :7' En lo re*erente $ l$ %ro0i&icione 2 9til e $/re/$r (!e l$ metic!lo $ %reoc!%$ci"n %or ell$ e $#)ierte "lo tr$t.n#o e #e lo con/re $le ' E 2 $#em. 2 $ to#$ l!ce #e min!cio i#$# #e %ro%orcion$#$ en ! e8ten i"n %$r$ !n$ C$rt$ -!n#$ment$l' En t?cnic$ con tit!cion$l m. correct$ inc!m&e $ l$ C$rt$ -!n#$ment$l %l$nte$r %rinci%io 2 re er)$n#o $ l$ 6ey Or/.nic$ Con tit!cion$l #el Con/re o re/!l$r el $ !nto2 remiti?n#o e en lo $cce orio $l re/l$mento #e c$#$ r$m$ #el P$rl$mento :8' E te 9ltimo c!er%o norm$ti)o e el (!e #e&e re/!l$r el conocimiento2 1!,/$miento y $nci"n #e l$ c!e tione ?tic$ en (!e e )e$n en)!elto lo #i%!t$#o o en$#ore 2 t$l como 0$ i#o %ro%!e to recientemente2 %ero $9n in ?8ito en el .m&ito le/$l2 $!n(!e + en el re/l$ment$rio' CONFLICTO DE INTERESES. Se entien#e y 1! ti*ic$ l$ %reoc!%$ci"n #el Po#er Con tit!yente en %!nto $ %rec$)er y $ncion$r e o con*licto 2 e$ (!e #i/$n rel$ci"n con lo "r/$no #el E t$#o entre + o #e ? to con lo $/ente oci$le y econ"mico %ri)$#o ' Pero e e e !n t"%ico #e %reoc!%$ci"n /ener$l:9 y no "lo $tin/ente $ lo %$rl$ment$rio ' A e te
:7 :8

Art+c!lo =7 $ 50 Art+c!lo =0' :9 Por e1em%lo2 el $rt+c!lo 11 &i #e l$ ley N; 18'=7=2 $/re/$#o %or l$ ley N; 19'5=: #e 19992 %rece%t9$ (!e @6o *!ncion$rio #e l$ A#mini tr$ci"n #el E t$#o #e&er.n o& er)$r el %rinci%io #e %ro&i#$# $#mini tr$ti)$ y2 en %$rtic!l$r2 l$ norm$ le/$le /ener$le y e %eci$le (!e lo re/!l$n' 6$ *!nci"n %9&lic$ e e1ercer. con tr$n %$renci$ #e m$ner$ (!e %ermit$ y %rom!e)$ el conocimiento #e lo %roce#imiento 2 conteni#o y *!n#$mento #e l$ #eci ione (!e e $#o%ten en e1ercicio #e ell$A'

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re%$ro $3$#imo l$ t?cnic$ con tit!cion$l #e*ect!o $ e/!i#$ en el $rt+c!lo corre %on#iente<02 en el c!$l e intent$ c!&rir to#$ l$ %o i&ili#$#e 2 *r$c$ $n#o en el e *!er,o' PROBIDAD P=BLICA. Ar(/$ul' >? C'n!(i(u$i%n P'l/(i$a. LI-MENES CON LA CORTE SUPREMA. 6$ re*orm$ #e 400= elimin" l$ com%etenci$ (!e ten+$ #ic0$ M$/i tr$t!r$ %$r$ nom&r$r tre en$#ore in tit!cion$le <1' A3$#imo (!e t$m&i?n e 0$ll$ !%rimi#$ l$ norm$ (!e l$ *$c!lt$&$ en %!nto $ l$ #e i/n$ci"n #e otro tre m$/i tr$#o #e l$ mi m$ corte como mini tro #el Tri&!n$l Con tit!cion$l2 m$ntenien#o lo nom&r$#o el #e em%e3o #e ! *!ncione en l$ %rimer$<4' A0or$2 el $rt+c!lo 94 letr$ cG contem%l$ el nom&r$miento #e tre mini tro #e $(!el Tri&!n$l2 en )ot$ci"n ecret$ (!e l$ Corte 0$ #e cele&r$r en e i"n e %eci$lmente con)oc$#$ $l e*ecto2 no %!#ien#o rec$er l$ #e i/n$ci"n en m$/i tr$#o #e e $ M$/i tr$t!r$' S!m$mo el nom&r$miento #e lo cinco mini tro #el Tri&!n$l C$li*ic$#or #e Eleccione <:' Incl!imo en l$ n"min$ l$ %re enci$ #el Pre i#ente #e l$ Corte S!%rem$ como miem&ro #el Con e1o #e Se/!ri#$# N$cion$l<<' El -i c$l N$cion$l y lo -i c$le Re/ion$le %!e#en er remo)i#o %or l$ Corte S!%rem$2 en %leno2 $ re(!erimiento #el Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$2 #e l$ C.m$r$ #e Di%!t$#o 2 o #e #ie, #e ! miem&ro %or l$ c$! $le #e inc$%$ci#$#2 m$l com%ort$miento o ne/li/enci$ m$ni*ie t$ en el e1ercicio #e ! *!ncione ' El Pre i#ente #e l$ Corte S!%rem$ e ll$m$#o $ $ !mir l$ )ice%re i#enci$ #e l$ Re%9&lic$ #e %!? #el Pre i#ente #el Sen$#o y #el Pre i#ente #e l$ C.m$r$ #e Di%!t$#o ' E to oc!rre c!$n#o el Pre i#ente electo e 0$ll$ im%e#i#o %$r$ tom$r %o e i"n #el c$r/oO c!$n#o el Primer M$n#$t$rio no %!e#e contin!$r e1erci?n#olo y *$lt$n to#o lo mini tro #e E t$#o tit!l$re O o i e t. )$c$nte el c$r/o #e Pre i#ente #e l$ Re%9&lic$'
<0 <1

Art+c!lo 50 #e l$ Con tit!ci"n' Anti/!o $rt+c!lo <= inci o : letr$ &G y cG <4 Art+c!lo 94 inci o 1 letr$ cG <: Art+c!lo 9= inci o 4 letr$ $G << Art+c!lo 105 inci o 1'

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. SUPERINTENDENCIA CORRECCIONAL. Se lee en el $rt+c!lo 84 inci o 4;C @D!e lo Tri&!n$le S!%eriore #e >! tici$2 en ! o #e ! *$c!lt$#e #i ci%lin$ri$ 2 "lo %o#r.n in)$li#$r re ol!cione 1!ri #iccion$le en lo c$ o y *orm$ (!e e t$&le,c$ l$ 6ey Or/.nic$ Con tit!cion$l re %ecti)$A' Por con i/!iente2 e e t. *rente $ !n$ 0$&it$ci"n2 cl$r$ y #irect$2 #el C"#i/o Pol+tico $l le/i l$#or %$r$ (!e re/!le el $ !nto' Tr$t.n#o e2 entonce 2 #e !n$ re er)$ le/$l *!erte o inten $2 $!n(!e no $& ol!t$' El m$n#$to #el Po#er Con tit!yente2 contem%l$#o 0oy en el $rt+c!lo =<= #el C"#i/o Or/.nico #e Tri&!n$le 2 #e&e re%!t$r e correct$mente c!m%li#o2 $*irm$n#o $ + l$ in#e%en#enci$ con (!e iem%re 0$ #e o&r$r to#o 1!e, en el e1ercicio #e ! o*icio' I/!$l cr+tic$ e 0$ #iri/i#o2 con r$,"n2 $ l$ 1!ri %r!#enci$ m. reciente2 $ r$+, #e 0$&er i#o rec0$,$#$ l$ %roce#enci$ #el rec!r o #e in$%lic$&ili#$# #e#!ci#o #!r$nte l$ tr$mit$ci"n #e !n rec!r o #e %rotecci"n' A*irm" $l re %ecto l$ Corte S!%rem$ (!eC EFG tr$t.n#o e #e !n rec!r o #e %rotecci"n lo tri&!n$le #e&en e8$min$r2 como c!e ti"n *!n#$ment$l2 i l$ con#!ct$ #el rec!rri#o *!e o no $r&itr$ri$ o ile/$l y %$r$ lo (!e intere $2 i ell$ %reci $mente tiene e te 9ltimo c$r.cter' De e t$ m$ner$2 l$ e)ent!$l $co/i#$ #el rec!r o #e in$%lic$&ili#$#2 en e to c$ o %$rtic!l$re 2 no %!e#e %ro#!cir el e*ecto #e in*l!ir en l$ #eci i"n #e lo rec!r o #e %rotecci"n2 #e #e (!e no o& t$nte ello2 %or en#e2 !n$ #ecl$r$ci"n #e in$%lic$&ili#$# "lo ten+$ !n c$r.cter mer$mente te"rico2 lo (!e e $1eno $ to#$ #eci i"n 1!ri #iccion$l<=' INSTITUCIONES ARMADAS. El c$%+t!lo II com%leto e t. #e#ic$#o $ ell$ ' Con)iene $#)ertir (!e l$ C$rt$ -!n#$ment$l contem%l$ otr$ norm$ concerniente $ #ic0$ in tit!cione ' Por e1em%lo2 l$ $c! $ci"n %ol+tic$ en contr$ #e lo /ener$le o $lmir$nte %or 0$&er com%rometi#o /r$)emente el 0onor o l$ e/!ri#$# #e l$ n$ci"n <5O y l$ ley (!e *i1e l$ norm$ %$r$ %ermitir l$ entr$#$ e tro%$ e8tr$n1er$ en el territorio #e l$ Re%9&lic$ y l$ $li#$ #e tro%$ n$cion$le *!er$ #e ?l<7
<=

Con i#er$n#o 7; #e $ entenci$ %ron!nci$#$ %or l$ Corte S!%rem$ el 10 #e no)iem&re #e 199=2 re%ro#!ci#$ en -a$ (a Jur/#i$a N; 18= E199=G %'=4' <5 Art+c!lo =4 inci o 1 N; 4 letr$ #G e inci o : #el mi mo $rt+c!lo' <7 Art+c!lo 5: N; 1:'

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Un$ #i %o ici"n #e l$ m.8im$ im%ort$nci$ %ol+tic$2 $!n(!e #el conteni#o y $%lic$ci"n #i*! o 2 er$ l$ (!e con*i$&$ $ #ic0$ in tit!cione l$ mi i"n #e /$r$nti,$r el or#en in tit!cion$l #e l$ Re%9&lic$' En ! tiem%o *!e #e t$c$#o (!e el *!n#$mento 0i t"rico #e e t$ $tri&!ci"n y$c+$ en lo reiter$#o ll$m$#o (!e #i)er o %re i#ente e*ect!$ron2 0$ t$ 197:2 $ l$ -!er,$ Arm$#$ y C$r$&inero #e C0ile %$r$ contri&!ir $ m$ntener el *!ncion$miento norm$l #e l$ in tit!cione n$cion$le $men$,$#$ %or 0!el/$ o %$ro 2 $ on$#$ o otro 0ec0o cr+tico ' Pero ello no e)it" o tener (!e e/!+$ ien#o !n$ *$c!lt$# (!e e8i/+$2 %$r$ er e1erci#$2 !n$ $%reci$ci"n m!y e trict$ #e l$ circ!n t$nci$ (!e l$ moti)$n y con *in$li#$# #e !&or#in$ci"n %$tente $l i tem$ con tit!cion$l' A m$yor $&!n#$miento2 e $#!1o %or m!c0o (!e l$ mi i"n re*eri#$ ten+$ (!e er c!m%li#$ %or to#o lo "r/$no #el E t$#o #e #erec0o2 #e con*ormi#$# con lo m$n#$#o en el $rt+c!lo 5 #e l$ Con tit!ci"n y no "lo2 meno e8cl! i)$mente2 %or l$ In tit!cione Arm$#$ '

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