Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 257 din 27.07.

2006 privind organizarea i funcionarea pieelor produselor agricole i agroalimentare Publicat : 08.09.2006 n Monitorul Oficial Nr. 142-145 Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I Dispoziii generale Articolul 1. Domeniul reglementrii Prezenta lege stabilete cadrul juridic privind organizarea pieelor produselor agricole i agroalimentare de ctre persoanele fizice i persoanele juridice care produc, depoziteaz, prelucreaz i/sau comercializeaz aceste produse, la nivel naional sau pe zon de producie, pe pieele interne i/sau externe, precum i funcionarea acestor piee. Articolul 2. Noiuni i definiii n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni semnific: produse agroalimentare - produse naturale, de origine vegetal sau animal, inclusiv bioproduse i produse semiprelucrate, prelucrate i/sau conservate, derivate din cele naturale; piaa produsului agroalimentar - totalitatea relaiilor legate de actele de vnzare-cumprare, inclusiv cererea i oferta unui produs agroalimentar, precum i locul de ntlnire ntre vnztorii i cumprtorii produsului; filiera produsului - sistem de relaii funcionale care leag productorii agricoli, depozitarii, distribuitorii, comercianii, ali prestatori de servicii i/sau bursele de mrfuri care tranzacioneaz acelai produs sau un grup de produse n vederea utilizrii i/sau consumului acestora; reglementarea filierei produsului - totalitatea msurilor legislative i instituionale, stabilite pentru filiera unui produs sau unui grup de produse, privind ansamblul mecanismelor i instrumentelor de construcie comun de pia; Consiliu pe filiera produsului - organism constituit prin participarea partenerilor de pe filiera produsului i a reprezentanilor autoritii publice; organizaie profesional - organizaie de interes public, cu statut de asociaie necomercial, al crei obiect de activitate l constituie un anumit produs; organizaie interprofesional pe produs - persoan juridic de drept privat, de interes public, cu caracter profesional, cu statut juridic de asociaie necomercial, constituit potrivit procedurii i n condiiile legii n vigoare la data constituirii; an de pia - perioad de timp corespunztoare comercializrii produselor, diferit de anul calendaristic sau anul agricol, stabilit la propunerea Consiliului pe filiera produsului prin ordinul ministrului agriculturii i industriei alimentare; preul pieei interne - pre care se formeaz n mod liber pe pia, pe baza raportului concurenei dintre cererea i oferta la fiecare produs; pre indicativ - pre care, n condiiile prevzute de pia, indic media ponderat a preurilor ntr-o perioad de timp; art Nr : 700

pre de referin - pre estimat de Consiliul pe filiera produsului, care st la baza negocierilor preurilor de vnzarecumprare pe produse sau grupe de produse ntre cele dou pri - vnztor i cumprtor, fr efect de restricionare a concurenei; intervenie - mecanism de reglementare a pieei interne, cu scopul de a susine preurile produselor pe pia, prin preluarea surplusului n stocuri publice de intervenie; pre de intervenie - pre minim, garantat, pe care autoritatea administraiei publice centrale abilitat l pltete la achiziionarea unui produs agricol n condiiile de calitate i cantitate stabilite; stoc public de intervenie - cantitatea de produse agricole achiziionat de pe piaa intern de autoritatea administraiei publice centrale abilitat n condiiile legii; prim de export - sprijin financiar acordat cu scopul de a promova produsele pe pieele externe, cu respectarea obligaiilor i acordurilor comerciale internaionale; sistem informatic de pia - sistem de eviden a datelor de pe filiera produsului, legat de administrarea pieei i de aplicarea msurilor de reglementare pe filier. Articolul 3. Obiectivele reglementrii pieelor agricole i agroalimentare Reglementarea pieelor agricole i agroalimentare asigura, n principal, realizarea urmtoarelor obiective: a) organizarea i funcionarea pieelor produselor agricole i agroalimentare pe principii concureniale reale i stabile; b) acoperirea consumului intern i diminuarea deficitului balanei comerciale; c) asigurarea calitii i securitii produselor agroalimentare; d) creterea veniturilor obinute din activitile agricole i agroalimentare; e) creterea durabil a performanei economice i a competitivitii n agricultur i industria alimentar; f) sporirea exportului produselor agricole i agroalimentare. Capitolul II Organisme instituionale pentru reglementarea pieelor agricole i agroalimentare Articolul 4. Asigurarea activitii pieelor produselor agricole i agroalimentare (1) Activitatea pieelor produselor agricole i agroalimentare se reglementeaz de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare i de Consiliul pe filiera produsului (denumit n continuare Consiliu pe produs), n funcie de atribuiile i responsabilitile fiecruia cuprinse n prezenta lege. (2) Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare elaboreaz strategia i politicile agricole de pia i asigur realizarea cadrului juridic i a reglementrilor specifice n colaborare cu organismele parteneriale ale Consiliului pe produs. Articolul 5. Consiliul pe produs n scopul elaborrii politicilor sectoriale pe filiera produsului i al armonizrii acestora cu strategia i politicile naionale de pia agricol, pentru fiecare filier a produsului se nfiineaz un consiliu pe produs, care reprezint structura organizatoric la nivel naional, fr personalitate juridic, format din reprezentani ai organizaiilor interprofesionale pe

produs sau pe un grup de produse care snt din aceeai structur ramural i reprezentani ai Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerului Finanelor, Ministerului Economiei i Comerului, ai Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei i, dup caz, reprezentani ai altor autoriti i instituii publice din administraia public central. Articolul 6. Obiectivele Consiliului pe produs (1) Consiliul pe produs are urmtoarele obiective: a) stimularea, promovarea i dezvoltarea activitii pe fiecare filier n beneficiul partenerilor filierei; b) analiza pieei, pe baza informaiilor de pe filierele produsului, privind cererea la principalele produse agricole i agroalimentare, aprecierea anual a potenialului de producie, cuantificarea ofertei, estimarea costurilor i a preurilor; c) propunerea de msuri legislative de reglementare a pieei pe filiera produsului; d) propuneri de scheme de sprijin financiar i de avizare a beneficiarilor acestor scheme; e) monitorizarea rezultatelor msurilor adoptate, bilanul acordului interprofesional pe produs; f) dezvoltarea activitilor de promovare i informare a partenerilor pe filier asupra aciunilor, programelor i msurilor adoptate; g) consultare n vederea avizrii proiectelor de acte normative iniiate de alte instituii publice; h) estimarea preului de referin pentru produsele prevzute la art.21 alin.(1). (2) Pentru realizarea obiectivelor i msurilor legate de reglementarea pieei produselor agricole i agroalimentare, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare ncheie cu Consiliul pe produs acorduri, care vor fi publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. (3) Acordurile vor cuprinde, n principal, prevederi referitoare la: a) mbuntirea sistemului informaional privitor la cererea, oferta i preurile principalelor produse agricole i agroalimentare; b) stabilirea programului anual de producie pentru principalele culturi agricole i specii de animale; c) consultarea consiliilor pe produse cu privire la proiectele de acte normative pe care le iniiaz Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare pentru domeniul respectiv. Articolul 7. Principiile de constituire a Consiliului pe produs (1) Consiliul pe produs armonizeaz solicitrile organizaiilor interprofesionale pe produs reprezentate i formuleaz propuneri privind mbuntirea activitii din domeniul pe care l reprezint. (2) Consiliul pe produs reprezint o structur organizatoric deschis, la care pot s adere i alte structuri asociative din sectorul privat, cu meninerea paritii iniiale n componena acestuia, n conformitate cu regulamentul de organizare i funcionare propriu. (3) Produsele agricole i agroalimentare pentru care se vor constitui consilii pe produs se vor aproba prin hotrre a Guvernului, la iniiativa Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, n urma consultrii organizaiilor interprofesionale pe produs, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. (4) Numrul reprezentanilor partenerilor de pe filier n fiecare Consiliu pe produs se stabilete astfel nct s se asigure paritatea dintre productorii de materie prim i ceilali parteneri pe filier i un grad maxim de reprezentativitate pe fiecare verig a filierei.

(5) n fiecare Consiliu pe produs, reprezentanii autoritilor publice specificate la art.5 snt desemnai i rechemai de conductorii instituiilor n cauz. (6) Consiliul pe produs i poate organiza structuri n zonele specifice produselor pentru care este nfiinat, cu respectarea prevederilor cuprinse n prezenta lege. Articolul 8. Principiile de activitate a Consiliului pe produs (1) Consiliul pe produs i ncepe activitatea la solicitarea n scris a tuturor reprezentanilor partenerilor de pe filiera produsului, adresat Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare i Ministerului Economiei i Comerului, cu indicarea reprezentanilor din fiecare parte, al cror numr se coordoneaz n prealabil. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare i Ministerul Economiei i Comerului, n 5 zile de la data primirii solicitrii, desemneaz reprezentanii si n consiliu i convoac prima edin a consiliului. (2) Conducerea Consiliului pe produs se asigur de ctre comitetul director, alctuit din 3-7 membri, unul dintre acetia reprezentnd Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, desemnat prin ordin de ctre ministrul agriculturii i industriei alimentare, iar ceilali, reprezentani ai sectorului privat. Comitetul director se alege la prima edin a consiliului, cu votul majoritii calificate a partenerilor de pe filier care snt membri ai Consiliului pe produs. (3) Secretariatul Consiliului pe produs este asigurat de specialitii Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, n colaborare cu reprezentanii Consiliului pe produs desemnai de comitetul director. (4) Pentru analiza propunerilor Consiliului pe produs i a proiectelor de acte normative elaborate de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare se pot constitui comisii de lucru alctuite din 7 membri, 3 dintre care snt desemnai de ministrul agriculturii i industriei alimentare i cte 2 - de ministrul finanelor i de ministrul economiei i comerului. (5) Membrii comisiilor de lucru vor fi specialiti i experi, care au atribuii privind analiza problematicii specifice i elaborarea materialelor ce urmeaz a fi supuse dezbaterii Consiliului pe produs. Comisiile de lucru armonizeaz punctele de vedere ale reprezentanilor Consiliului pe produs i ale ministerelor implicate. (6) Consiliul pe produs i desfoar activitatea n baza regulamentului de organizare i funcionare propriu, elaborat de comitetul director, pe care l aprob n termen de 30 de zile de la data constituirii, cu votul a dou treimi din membrii consiliului. Articolul 9. Finanarea activitii Consiliului pe produs Activitatea Consiliului pe produs este finanat din cotizaiile membrilor si, precum i poate fi finanat din fonduri private, constituite, n condiiile prezentei legi, pe filierele produselor, sau din alte surse legale. Articolul 10. Organizaia interprofesional pe produs (1) Organizaia interprofesional pe produs este format prin asocierea organizaiilor profesionale de pe filiera producerii, prelucrrii, transportului, depozitrii, distribuiei i comercializrii produselor agricole i agroalimentare, constituite potrivit legii. (2) Fiecare organizaie profesional din cadrul organizaiei interprofesionale pe produs trebuie s fie reprezentativ n cadrul filierei produsului respectiv. Articolul 11. nfiinarea organizaiei interprofesionale pe produs (1) nfiinarea organizaiilor interprofesionale pe produs se face cu respectarea prevederilor legale referitoare la asociaii, cu avizul pozitiv al Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, la nivel raional i naional.

(2) Organizaiile interprofesionale pe produs vor fi avizate de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare dac ndeplinesc urmtoarele condiii: a) au nscrise n statut principalele obiective i activiti prevzute la art.12 i 13, precum i prevederi referitoare la posibilitatea aderrii de noi membri; b) i desfoar activitatea n una sau mai multe zone de producie din teritoriu; c) reprezint o parte semnificativ din producia i/sau comerul, i/sau procesarea produselor agricole n zona de producie; n cazul n care snt implicate mai multe zone de producie, aceste organizaii trebuie s demonstreze un minim de reprezentativitate la nivelul fiecrei zone de producie; d) desfoar activiti n interesul consumatorilor: informare, studii de pia, implementarea standardelor de calitate i altele asemenea. Articolul 12. Obiectivele principale ale organizaiei interprofesionale pe produs Obiectivele principale ale organizaiei interprofesionale pe produs snt: a) dezvoltarea durabil a produciei agricole, prin sprijinirea productorilor agricoli privai, pentru a pune n valoare resursele materiale i umane din spaiul rural, n vederea creterii puterii economice a fermierilor i asociaiilor agricole; b) corelarea nivelului produciilor i a calitii produselor cu cerinele pieei, creterea produciei, desfacerea produselor i stimularea produciei produselor biologice; c) mbuntirea sistemului informaional privind cererea i oferta; d) dezvoltarea pieei produselor agroalimentare i formarea spiritului de afaceri, specific economiei de pia, care s asigure preuri de vnzare competitive; e) promovarea produselor agroalimentare pe piaa intern i extern; f) asigurarea de anse i drepturi egale pentru toi membrii; g) participarea productorilor agricoli la elaborarea strategiilor i programelor de dezvoltare din sectorul pe care l reprezint; h) aprarea intereselor membrilor n relaiile acestora cu alte organisme guvernamentale i ale administraiei de stat; i) elaborarea i promovarea unor programe de susinere financiar a membrilor; j) conlucrarea cu organismele finanatoare din ar sau din strintate pentru contractarea de credite i implementarea unor programe care s asigure dezvoltarea unor exploataii viabile i competitive; k) colaborarea cu alte organisme ale statului i ale societii civile n vederea unor nelegeri comune privind politica de preuri de vnzare i achiziie n relaiile cu agenii economici; l) preocuparea pentru promovarea unor practici, tehnologii de producie, care s asigure protecia mediului nconjurtor; m) acordarea de consultan, n principal n domeniul asocierii, managementului i marketingului, n colaborare cu Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare. Articolul 13. Activitile principale ale organizaiei interprofesionale pe produs

Organizaia interprofesional pe produs desfoar urmtoarele activiti principale: a) propune autoritilor administraiei publice, prin consiliile pe produs, msuri pentru mbuntirea eficienei economice pe filiera produsului; b) prezint puncte de vedere referitoare la proiectele de acte normative din domeniul su de activitate pentru a fi promovate de autoritile publice; c) formuleaz propuneri de mbuntire a activitilor de pe filiera produsului, referitoare la: - informaii de pia, analize i prognoze necesare orientrii produciei spre obinerea de produse adaptate cererii consumatorilor i proteciei acestora; - igiena produselor agroalimentare, originea i etichetarea acestora; - punerea n valoare a mrcilor de produs i a indicaiilor geografice, potrivit prevederilor Legii privind mrcile i denumirile de origine a produselor; - activitile de consultan, expertiz tehnic i tehnologic, precum i instruire, destinate membrilor; - rezolvarea amiabil a nenelegerilor dintre organizaiile profesionale membre; - alte activiti de interes comun pentru membri. Articolul 14. Organele de conducere ale organizaiei interprofesionale pe produs (1) Organizaia interprofesional pe produs este condus i reprezentat de: a) adunarea general, care este forumul suprem de conducere i se compune din toate organizaiile profesionale membre care ntrunesc condiiile prevzute n statutul organizaiei interprofesionale pe produs; b) consiliul organizaiei interprofesionale pe produs, care este ales de adunarea general cu votul majoritii calificate a membrilor adunrii generale. (2) Reprezentarea organizaiilor profesionale n cadrul adunrii generale a organizaiei interprofesionale pe produs se face pe baz de mandat, prin vot uninominal. Articolul 15. Asigurarea exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor de ctre organizaia interprofesional pe produs (1) Organizaia interprofesional pe produs asigur membrilor si exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor, n conformitate cu propriul statut, i mputernicete reprezentanii si n Consiliul pe produs s ia decizii n numele organizaiei, conform celor hotrte de aceasta. (2) Statutul organizaiei interprofesionale pe produs va cuprinde, n mod expres, prevederi referitoare la hotrrile pe care aceasta le poate lua n raporturile dintre membrii asociaiei. Articolul 16. Responsabilitatea organizaiei interprofesionale pe produs n cazul n care una dintre organizaiile interprofesionale pe produs nu respect clauzele acordurilor ncheiate de Consiliul pe produs cu Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, reprezentarea acesteia n Consiliul pe produs nceteaz de drept.

Articolul 17. Obligaiile organului central de specialitate (1) Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare mpreun cu ministerele reprezentate n comisiile de lucru vor asigura elaborarea proiectelor de acte normative potrivit acordurilor ncheiate cu Consiliul pe produs. (2) Acordurile ncheiate vor cuprinde, n principal, prevederile stipulate la art.6 alin.(3). (3) Acordul interprofesional pe produs se ncheie pentru fiecare an de pia, este nsuit de toi partenerii de pe filier, se realizeaz de ctre Consiliul pe produs i se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i industriei alimentare, cu publicare ulterioar n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. (4) Reprezentantul autoritii publice n Consiliul pe produs va monitoriza modul de realizare a msurilor cuprinse n acordul interprofesional i va depune ministrului un raport la sfritul anului de pia. Capitolul III Mecanisme i instrumente de reglementare a pieelor agricole i agroalimentare Articolul 18. Mecanismele de reglementare a pieelor agricole i agroalimentare Mecanismele de reglementare, specifice filierei produsului, pentru produsele prevzute la art.21 alin. (1) se stabilesc n modul prevzut de lege, la iniiativa Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, n urma consultrii Consiliului pe produs respectiv, i se pun n aplicare de ctre autoritile nvestite cu atribuii n domeniu. Articolul 19. Instrumentele de reglementare a pieelor produselor agricole i agroalimentare (1) n aplicarea schemelor prevzute la art.20 alin.(1), pot fi folosite instrumente i msuri de reglementare a pieelor produselor agricole i agroalimentare dup cum urmeaz: a) preul pieei interne; b) preul indicativ, preul de baz sau preul de referin; c) preul de intervenie; d) contracte ncheiate ntre productorii agricoli i achizitorii de produse agricole materie prim pentru realizarea obiectivelor din acordurile interprofesionale, care trebuie s cuprind clauze referitoare la obligaiile ce revin prilor, condiiile i termenele de livrare, calitatea produselor, preul, termenele de plat, modalitile de plat i de garantare a plii preului, instrumentele de plat i clauzele privind penalitile pentru nerespectarea contractului; e) iniierea, organizarea i declanarea de intervenii pe pia i orice alte msuri similare, propuse de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare i coordonate cu consiliile pe produse, n cazul perturbrii pieei, datorate unui surplus de produse pe pia, conform reglementrilor n vigoare; f) intervenia pe pia, aplicat n anumite situaii i pentru cantiti determinate, prin constituirea i depozitarea stocurilor de intervenie i introducerea ulterioar pe pia a acestora, cu asigurarea strict a procedurilor i a cerinelor privind destinaia, n volumul mijloacelor financiare prevzute n bugetul de stat; g) prime de export n vederea susinerii preurilor i, pe aceast cale, promovarea i stimularea exportului de produse agricole i agroalimentare; h) msuri de reglementare n cazul lipsei unor produse pe pia; i) alte msuri convenite de organismele instituionale cu atribuii n reglementarea pieei.

(2) n cazuri justificate, rezultate din necesitatea organizrii pieelor agricole i agroalimentare i din specificul acesto ra, schemele, msurile i instrumentele de reglementare pot fi adoptate individual sau simultan, pn la dispariia factorilor care au generat adoptarea acestora, n coordonare cu consiliile pe produs. (3) Pentru informarea operatorilor asupra condiiilor pieei, cu 30 de zile naintea nceperii anului de pia, partenerii de pe filier pot conveni preuri indicative, preuri de baz sau preuri de referin la produsele de pe filier. (4) Preurile convenite conform prevederilor alin. (3) se supun aprobrii Consiliului pe produs i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. (5) Colectarea, nregistrarea, stocarea, consultarea i diseminarea informaiilor de pia privind stocurile, producia marf, preurile sintetice din baza de date a filierelor agroalimentare se asigura prin Sistemul informatic al pieelor agricole i agroalimentare, sistem informatic integrat, organizat, n condiiile legii, de Consiliul pe produs. (6) Fondurile pentru finanarea msurilor de reglementare cuprinse n prezenta lege se formeaz din contul mijloacelor bugetului de stat, n limita prevederilor bugetare aprobate. (7) Susinerea financiar a msurilor de reglementare a pieelor agricole se poate asigura i din fonduri private, constituite pe filiera produsului, n condiiile legii. Articolul 20. Stabilirea msurilor de reglementare a pieei produselor agricole i agroalimentare (1) Msurile de reglementare pentru produsele prevzute la art.21 alin.(2) cuprind scheme de sprijin, specifice fiecrui produs, dup cum urmeaz: a) sprijin financiar, prin pli directe sau subvenii acordate productorilor agricoli sau altor parteneri de pe filiera produsului, prevzute n bugetul de stat pentru anul respectiv; b) subvenie, prevzut de lege, pentru creterea calitii produciei i a transferului tehnologic; c) mecanisme de intervenie pe pia; d) scheme privind comerul exterior cu produse agricole i agroalimentare, care includ regimul tarifar i, dup caz, contingente tarifare prefereniale, msuri de susinere i promovare a exportului de produse agricole i agroalimentare sau alte msuri cu efect echivalent, cu respectarea regulilor i procedurilor cuprinse n prevederile acordurilor i conveniilor internaionale relevante la care Republica Moldova este parte. (2) Calitatea produselor pentru care se aplic schemele prevzute la alin.(1) este cea prevzut prin contractele ncheiate i/sau, dup caz, prin normele naionale i internaionale n vigoare. Articolul 21. Stabilirea produselor pentru care se aplic mecanisme i instrumente de reglementare a pieelor agricole i agroalimentare Mecanismele i instrumentele de reglementare a pieelor agricole i agroalimentare se aplic urmtoarelor produse: a) cereale i produse procesate din cereale; b) oleaginoase i produse procesate; c) sfecl de zahr, zahr i produse procesate;

d) cartof i produse procesate; e) legume-fructe proaspete i procesate; f) struguri, vin, produse pe baz de vin i produse procesate; g) cereale pentru bere, hamei, bere; h) porcine, carne de porc i produse procesate; i) psri, carne de pasre, ou i produse procesate; j) bovine, carne de bovine i produse procesate; k) ovine i caprine, carne, lapte de ovine i lapte de caprine, ln i produse procesate de ovine i caprine; l) produse secundare din zootehnie; m) lapte i produse lactate; n) plante textile i produse procesate; o) plante medicinale i etero-oleaginoase i produse prelucrate i procesate; p) tutun i produse din tutun; q) semine i material sditor, flori, plante ornamentale i arhitectur peisager; r) miere de albine, alte produse apicole i produse procesate; s) alte produse agricole i procesate din acestea. Capitolul IV Dispoziii finale i tranzitorii Articolul 22 Prezenta lege intr n vigoare la 6 luni de la data publicrii, cu excepia art.19 alin.(1) lit.f) i alin.(6), care intr in vigoare la data de 1 ianuarie 2008. Articolul 23 Guvernul, n termen de 6 luni: a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege; c) va aproba actele normative necesare implementrii prezentei legi.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Marian Lupu

Nr.257-XVI. Chiinu, 27 iulie 2006.