LIQUIDACIN DE OBRAS EJECUTADAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA"

EXPOSITOR:

Ing. MARCO AURELIO CRUZADO PUENTE

MAIL: marco_cruzado@hotmail.com CELULAR: 0193595911

FEBRERO DEL 2007

OBJETIVO DEL TALLER

Establecer las normas y procedimientos a seguir, para efectuar la liquidacin fsico financiero de las obras ejecutadas por la modalidad de administracin directa en Instituciones Pblicas.

SIAF

FINALIDAD 1. Determinar el costo final de la obra para rebajar la sub cuenta construcciones en curso y sea considerado en la cuenta de infraestructura pblica, para su posterior transferencia al sector beneficiario (liquidacin financiera) Definir las caractersticas tcnicas con que se ha ejecutado la obra, para su registro y control patrimonial (liquidacin tcnica). Comprobar el cumplimiento de las metas fsicas programadas en el expediente tcnico aprobado, por cada ejercicio presupuestal. Brindar una estructura bsica para la elaboracin del Informe de liquidacin de obras por

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ASPECTOS INSTITUCIONALES A TENER EN CUENTA

Se debe contar con presupuesto para la liquidacin de la obra Los diferentes rganos estructurados de la Institucin, quedan obligadas bajo responsabilidad a prestar todo el apoyo e informacin necesaria para el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la Comisin de Recepcin y Liquidacin Tcnica Financiera de las obras.

Para los efectos de liquidacin de obras, ningn funcionario o trabajador de la Institucin se eximir de responsabilidades en el suministro de la informacin tcnicafinanciera necesaria, tratando de hacer prevalecer el hecho o circunstancia de no haber ocupado el cargo en la poca de ejecucin de los trabajos a liquidar.

Toda proyecto o programa a cargo de la entidad, que ejecute proyectos de inversin, debe prever bajo responsabilidad, las acciones necesarias para dar cumplimiento a la recepcin de la obra y a la liquidacin formal de lo ejecutado que permita rebajar la cuenta construcciones en curso, incrementar la cuenta infraestructura pblica para su posterior transferencia al sector, entidad u organismo beneficiado, que es el responsable de su administracin y mantenimiento.

MECANICA OPERATIVA
VERIFICACIN Y RECEPCIN DE OBRA El residente de obra previa anotacin en cuaderno de obra solicitar al supervisor de la obra la verificacin de los trabajos, de encontrarlo conforme se elaborar un acta de culminacin de los trabajos, de existir observaciones del Supervisor de la obra, stas debern ser totalmente levantadas, el plazo deber determinarse de acuerdo al tipo de observaciones. Luego, el Ingeniero residente o responsable de la ejecucin de la obra, en un plazo prudencial de concluida o paralizada la obra por falta de presupuesto o finalizada el Ejercicio Presupuestal, informara a su jefe inmediato sobre la verificacin de los trabajos ejecutados de la obra y la recepcin de la misma, adjuntando documentos tcnicos, financieros y administrativos, que son los siguientes:

1. Expediente Tcnico Inicial Aprobado.

2. Expediente Tcnico de Obras Adicionales Aprobado. 3. Expediente Tcnico Final y/o reformulado aprobado, conteniendo: 3.1 Memoria Descriptiva.

3.2 Metrado final de los trabajos ejecutados y valorizados.

3.3 Metrado de las partidas fsicas adicionales. 3.4 Metrado de las partidas fsicas reducidas deducidas. 3.5 Saldo de materiales valorizados en obra (liquidacin del movimiento de Materiales en Almacn de la Obra). 3.6 Materiales que adeuda la obra. 3.7 Materiales otorgadas a otras obras en calidad de prstamo.

3.8 Equipos e implementos adquiridos para la obra.

3.9 Especificaciones tcnicas de las partidas ejecutadas. 3.10 Planos de Replanteo o Finales de obra. 3.11 Cuaderno de Obra debidamente legalizado 3.12 Cuaderno de Control de Materiales, Control de Horas

3.13 Libreta de Campo.

3.14 Pruebas de Control de Calidad 3.15 File de Obra. 4. Resolucin de Aprobacin de Expediente(s) Tcnico(s) 5. Resolucin de Designaciones (Residente y Supervisor de Obra). 6. Ttulo de Propiedad del Terreno. 7. Autorizacin para el Inicio de Ejecucin de la Obra.

8. Acta de Inicio de Obra.

9. Acta de Terminacin de Obra 10. Informe Final del corte de obra o Pre-Liquidacin Fsica a la conclusin de la obra,

11. Acta de devolucin de saldo de materiales al almacn y/o copia del NEA (Nota de Entrada de Almacn) por material reingresado.
12. Resultados de Anlisis (certificados) de los diseos ejecutados. 13. Resultados y/o Acta de Prueba de Funcionamiento de las Instalaciones.

INFORME PARA LA VERIFICACIN Y RECEPCIN DE LOS TRABAJOS CONCLUIDOS

Documento que formula el Residente de obra con el VB del Supervisor de la Obra dando cuenta de la terminacin y/o paralizacin de los trabajos de obra a su cargo, conforme a la documentacin vista anteriormente.

En caso de que el Ingeniero Residente de Obra, no pudiese remitir alguno de los documentos arriba mencionados, a pesar de corresponderle por el tipo de trabajo realizado, este deber hacer constar las razones o motivos que se lo impiden.
Si el residente de obra en el plazo previsto no presenta el informe final esta ser realizada por el Supervisor de obra, debiendo dar cuenta de dicho incumplimiento a fin de que dicho Residente de Obra, sea sancionado como corresponde, y de ser posible, no podr participar en prximos trabajos de su especialidad en la entidad.

NOMINACIN DE LA COMISIN DE LIQUIDACIN:

La Oficina de Supervisin y Liquidacin o quien haga sus veces, despus de haber recepcionado la documentacin tcnicaadministrativa - financiera, propondr a la Gerencia General o quien haga sus veces, los integrantes de la comisin de recepcin y liquidacin de obra, para su designacin va acto resolutivo, quienes dentro de los 10 das siguientes calendarios a su designacin deben constituirse al lugar de la obra, para constatar el fiel cumplimiento y de encontrar conforme los trabajos levantaran el Acta de Verificacin y/o Recepcin de obra y se encargaran de efectuar la Liquidacin Fsico Financiera de la obra en un plazo no mayor de 30 das de suscrita la referida Acta. La comisin estar integrada como mnimo por tres miembros: Un Ingeniero o Arquitecto Colegiado, que no haya participado en la Ejecucin, ni Supervisin de la obra a liquidarse, quin Presidir la Comisin.

Un Contador Pblico Colegiado, que actuar como Miembro de la Comisin, para la Liquidacin financiera
El Residente de la Obra y/o el Ing. Supervisor, actuarn

ACTA DE VERIFICACIN Y RECEPCIN DE OBRA El Acta de Verificacin y Recepcin de los trabajos concluidos de la obra elaborado por la Comisin, segn sea el caso, al trmino de la verificacin y evaluacin fsica indica la conformidad del trabajo ejecutado, en concordancia con los planos, especificaciones tcnicas, las pruebas que sean necesarias para comprobar el buen funcionamiento de las instalaciones, equipos y dems requisitos establecidos en el Expediente Tcnico. Los Tipos de Actas a suscribirse son 02: Acta de Verificacin y Recepcin.- Si la obra ejecutada tiene caractersticas de concluido y apta para su puesta en servicio. Acta de Verificacin.- Si lo ejecutado no podr entrar en servicio y/o la obra continuar.

Si la Comisin no encuentra conforme la ejecucin de la obra con los planos finales y especificaciones tcnicas, las modificaciones debidamente sustentadas y aprobadas por el Supervisor de obra, o que existan defectos, no se proceder a la recepcin dejando constancia en el Pliego de Observaciones, el mismo que se remitir a la Sub Gerencia de Obras o a la Unidad Ejecutora, a fin de que el Ingeniero Residente de obra levante las observaciones, en un plazo mximo de 1/10 del tiempo de ejecucin de la obra (o 60 das, el mayor, de acuerdo al TUO LCAE y su reglamento), que se contabilizar a partir de la recepcin del pliego; el Expediente Tcnico -Administrativo - Financiero se quedar en poder de la Comisin, debiendo devolver solo los documentos que merecen correccin. Es importante resaltar que el Supervisor de la obra, deber ser diligente en la verificacin de la culminacin de la obra, debiendo tomar especial atencin en la calidad de acuerdo a las especificaciones tcnicas y que la construccin se encuentren de acuerdo a los planos aprobados.

SUBSANACIN DE OBSERVACIONES La ejecutora contara con un tiempo igual a 1/10 del tiempo de ejecucin de la obra o 60 das, el mayor, para levantar las observaciones, al trmino del levantamiento de las Observaciones, la Unidad Ejecutora comunicar este hecho a la comisin de recepcin para que se constituyan a obra en un plazo prudencial, para que luego de constatar fsicamente levanten el Acta de Verificacin y Recepcin, en Original y tantas copias como sean necesarias, efectuando su distribucin segn se ha indicado lneas arriba.

En caso que no se hayan levantado las observaciones, la Comisin realizara las siguientes acciones: Cuando no se ha subsanado la Observacin Tcnica, se proceder a determinar el valor total de las partidas tcnicas observadas, valor que no ser considerado en la valorizacin tcnica final corregida de obra. Luego se proceder a la recepcin de la obra. El valor observado ser imputado a los ejecutores de la obra. Cuando corresponda a la observacin financiera, se determinar el valor de la documentacin (evidencias) observada, luego se restar el total de la rendicin de cuenta documentada y se proceder a practicar la liquidacin, considerando el ltimo valor determinado.

El valor de la documentacin observada se imputar al Residente y al Asistente Administrativo de la Obra.

En el plazo ms corto se informara a la Unidad Ejecutora a fin de efectuarlas acciones y medidas pertinentes tomando en consideracin si dichas observaciones ponen en peligro la

LIQUIDACIN DE OBRAS EJECUTADAS

La liquidacin fsico - financiera de una obra, est definida como accin final que es obligatorio realizar, al haber concluido los trabajos fsicos de las obras, ya sea como liquidacin final (obra concluida apta para su puesta en servicio), o como Liquidacin Parcial (obra inconclusa, intervenida o paralizada por causales presupuestales u otras).

La Comisin revisar, analizar y confrontar tcnicamente lo verificado fsicamente en la obra, con el resultado de la informacin fsico y financiera presentada por las oficinas tcnicas y administrativas sobre el detalle de los gastos que demand la ejecucin; obtenindose el costo real de la obra, evalundose el proceso constructivo y el manejo presupuestal.

DOCUMENTOS TCNICOS, ADMINISTRATIVOS

FINANCIEROS

Es importante uniformizar los procesos de Liquidacin Tcnica y Financiera de las Obras ejecutadas por la modalidad de Administracin Directa, a fin de optimizar se describe a continuacin los documentos tcnicos, financieros y administrativos necesarios para liquidar las obras.

DOCUMENTOS TCNICOS.

a.- Expediente Tcnico Inicial.

b.- Expediente Tcnico Final, conteniendo: - Memoria Descriptiva - Metrado valorizados Final de los trabajos ejecutados y

- Metrado de las partidas fsicas adicionales

- Metrado de las partidas fsicas reducidas

- Saldo de materiales valorizados en obra - Nota de Entrada al Almacn Central o Sub Regional de los materiales remanentes, emitidos por el Almacenero de la Unidad Ejecutora. - Materiales que adeuda la obra

- Materiales otorgados a otras obras en calidad de

- Materiales transferidos a favor de la obra

- Acta de entrega al Almacn de la Unidad Ejecutora, de los materiales usados que estn en buenas condiciones. - Equipos e implementos adquiridos para la obra. - Acta de Entrega de las herramientas usadas al Almacn de la Unidad Ejecutora. - Especificaciones Tcnicas de las partidas ejecutadas.

- Planos de Replanteo Finales de obra.

c.- Cuaderno de Obra. d.- Cuaderno de control de Materiales, Control Horas Mquina, etc. e.- Declaracin de Fbrica o memoria descriptiva valorizada. f..- File de Obra.

DOCUMENTOS FINANCIEROS. Por cada fuente de financiamiento, se deber elaborar los formatos siguientes: Informacin Presupuestal Patrimonial por especfica de gastos. Saldo de materiales en almacn. Bienes en trnsito.

Anticipos y encargos no rendidos.

DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS. Ttulo de propiedad del terreno. Licencia de construccin y conformidad de obra otorgados por la Municipalidad para el caso de obra de edificacin y necesario para la inscripcin en los Registros Pblicos (Obra concluida). File de Obra (Resolucin de aprobacin, de modificacin, variacin de presupuesto, transferencias, paralizacin.

INFORME DE LIQUIDACIN:
Es el documento que elabora la Comisin de Liquidacin, que consiste en la aprobacin de la Informacin Tcnica Financiera de la Obra, consolidando su contenido en la informacin de: El Informe Final de obra o Corte de obra (Liquidacin Fsica). El Informe de Ejecucin Financiera (Liquidacin Financiera). Conciliacin del Informe Tcnico Contable Informe Final Valorizado

Acta de Verificacin y Recepcin de la Obra.

Documentos Administrativos o File de Obra.

APROBACIN DEL EXPEDIENTE DE LIQUIDACIN: Una vez recepcionado el Informe de Liquidacin Obra (parcial o final) que contiene el proyecto Resolucin, la Autoridad competente, derivara expediente a la Oficina de Asesora Jurdica para proyeccin de la Resolucin de aprobacin de Liquidacin Tcnica Financiera de la Obra. En la parte resolutiva se consignarn: La Aprobacin de la Liquidacin Fsica Financiera de la Obra. Autorizacin de la rebaja contable de la Sub Cuenta Construcciones en Curso. La transcripcin de la Resolucin a quienes corresponda de acuerdo a Ley. Autorizar a el rea de Infraestructura o quien haga sus veces y Oficina Regional de Administracin, la transferencia fsica y contable de la obra al sector de de el la la

MARCO AURELIO CRUZADO PUENTE

LES AGRADECE SU ATENCIN