INTRODUCCIN

El presente trabajo expone el tema Delitos contra la salud Pblica, en la asignatura de Derecho Penal Parte Especial II. De manera que se plasma en forma sinttica y simbolizada con base en esquemas conceptuales para acercar con mayor facilidad el aprendizaje a exponer .En la actualidad existen varias formas de clasificar a los delitos pero sin embargo se puede resumir de forma metodolgica los delitos en base a tres velocidades: a.- delitos de primera velocidad; referidos a aquellos que lesionan bienes jurdicos consagrados en la Constitucin y que son derechos fundamentales, por lo que su afectacin hace que sean reprimidos con penas altas a razn de tratarse de bienes jurdicos que son inherentes a la persona y reciben el calificativo de delitos clsicos. B.- los delitos de segunda velocidad; conocidos como delitos de riesgo o delitos de peligro, que a su vez se clasifican en concretos y abstractos, como por ejemplo el delito de conduccin en estado de ebriedad, tenencia ilegal de armas, etc. c.- delitos de tercera velocidad, en los cuales se encuentran los delitos del enemigo, referidos a aquellos en las que se atenta contra el mismo sistema, como es el caso del delito de terrorismo, traicin a la patria. En este tema nos enfatizaremos en los delitos de segunda velocidad; de peligro abstracto, titulada Delitos Contra la Salud Pblica.

ANTECEDENTES LEGALES EN EL PERU En el campo de la salud pblica En la constitucin de 1979 en el art. 19 tenemos derecho a proteccin de la salud integral y debiendo el estado participar en ello. En la constitucin de 1993 en el art. 50 establece que el Estado es el responsable de Sanidad pblica y cuidado de la salud privada Nuestra constitucin no ha adoptado adecuadamente las definiciones acordadas con relacin a los pactos internacionales, el estado peruano no ha cumplido con la obligacin de progresividad en las normas constitucionales, y no estn en concordancia con las recomendaciones de la ONU, la propuesta de reforma es garantista de los derechos, ms que las constituciones anteriores, pero alcanza la visin de integralidad de salud, que implique reconocer los determinantes sociales condicionantes de la salud, las libertades que debe cumplir el estado para garantizar de manera efectiva el ejercicio pleno de los derechos de la

establece la defensa de la salud fsica, mental y moral, en su art. 19 establece que el estado debe velar por la dignidad de la persona incapacitada y da determinados

polticas de salud. En la constitucin de 1979 el art.16 establece que el poder ejecutivo seala la poltica, controla, supervisa y fomenta iniciativas destinadas ampliar la cobertura y calidad de los servicios de salud. El contenido del derecho a la salud en las constituciones polticas de nuestro pas a lo largo del siglo XX ha pasado de estar en el captulo de garantas nacionales y sociales (1933), al captulo de los derechos y deberes fundamentales de la persona (1979), ubicndolo nuestra actual constitucin (1993) en el captulo que se denomina derechos econmicos, sociales y culturales. El tribunal constitucional en su sentencia 1429-2002-HC/TC ha reconocido el carcter de derecho fundamental al derecho a la salud. El derecho a la salud en el Per es recogido bsicamente por lo que establece la constitucin, sin embargo esto debe ser integrado con las obligaciones asumidas por el estado en los tratados internacionales de derechos humanos, la interpretacin del tribunal constitucional y algunas normas de desarrollo constitucional. El estado peruano interviene al derecho a la salud mediante el ministerio de salud quien tiene como misin proteger la dignidad personal, promover la salud, previniendo enfermedades y garantizando la atencin integral de salud de todos los habitantes del pas, segn el reglamento de la ley 27657. a) LEY No. 26842 LEY GENERALDE SALUD (20-07-97) Por esta ley tenemos derecho a la salud colectiva que implica que el estado es responsable de la prevencin y promocin de salud. En su ttulo preliminar en el art. I establece que la salud es condicin indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, como la proteccin de la salud es de inters pblico. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su salud en los trminos y condiciones que establece la ley el derecho a la proteccin de la salud es irrenunciable. En el art. IV seala que la salud pblica es responsabilidad primaria del estado. Ley 26790 Ley de la seguridad social en salud 17 de mayo de 1997Esta ley establece que la seguridad social de la salud es de inters comn, el bienestar propio y el ajeno contribuyen interactivamente al bienestar de todos.

II. MARCO TERICO II.1.- NOCIONES GENERALES Que es Salud Pblica una pregunta que no es fcil de responder, podramos decir que la salud pblica es la actividad encaminada a mejorar la salud de la poblacin. Ahora bien para entender mejor esta definicin tenemos que desglosar los trminos utilizados en ella salud y poblacin. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) (1946)"
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La salud es un completo estado de bienestar fsico, mental y social del individuo y de la colectividad, y no meramente la ausencia de enfermedad o incapacidad". Ante la dificultad de definir el concepto "salud", puede ser ms til conocer y analizar los determinantes de la salud o condicionantes de la salud. La salud en trminos fsicos, forma parte de uno de los pilares de la calidad de vida, bienestar y en definitiva de la felicidad. En la actualidad se ha pasado de un concepto objetivo de salud, entendida como probabilidad de vida, a uno subjetivo en el sentido antes sealado de bienestar fsico y psquico. Ren Dubos (1956)"Salud es un estado fsico y mental razonablemente libre de incomodidad y dolor, que permite a la persona en cuestin funcionar efectivamente por el ms largo tiempo posible en el ambiente donde por eleccin est ubicado Herbert L. Dunn (1959) Alto nivel de bienestar. Tres dimensiones: Orgnica o Fsica, Psicolgica y Social: Buena salud: Estado pasivo de adaptabilidad al ambiente de uno. Bienestar: Un crecimiento dinmico hacia el logro del potencial de uno. En este concepto de salud se menciona por primera vez la dimensin social y se define lo que significa bienestar.

Edward S. Rogers (1960) y John Fodor et al (1966) tambin incluyen el componente social al concepto de salud: " Un continuo con gradaciones intermedias que fluctan desde la salud ptima hasta la muerte". La salud es dinmica. Milton Terris (1975)"Salud es un estado de bienestar fsico, mental y social y la capacidad para funcionar y no meramente la ausencia de enfermedad o incapacidad". Alessandro Seppilli (1971) La salud es una condicin de equilibrio funcional, tanto mental como fsico, conducente a una integracin dinmica del individuo en su ambiente natural y social". DEFINICION DE SALUD PBLICA Definicin clsica de Charles E. Winslow (publicada en 19 20)

La salud pblica es "la ciencia y el arte de impedir las enfermedades, prolongar la vida y fomentarla salud y la eficiencia fsica mediante el esfuerzo organizado de la comunidad, organizando estos beneficios de tal modo que cada ciudadano se encuentre en condiciones de gozar de su derecho natural a la salud y a la longevidad".

Descripcin del Concepto de Salud Pblica Ciencia y arte que pretende:

Prevenir la enfermedad. Prolongar la vida. Promover la salud fsica y mental. Mediante esfuerzos organizados de la comunidad para: El saneamiento del ambiente. El control de las enfermedades transmisibles. La educacin para la salud. La organizacin de los servicios mdicos y de enfermera para el diagnstico temprano y el tratamiento preventivo de la enfermedad. El desarrollo de un mecanismo social que garantice el gozo del derecho natural de la salud.

Concepto actual: La salud pblica es la ciencia y el arte de organizar y dirigir los esfuerzos colectivos destinados a, proteger, promover, mantener y/o restaurar la salud de los habitantes de una comunidad Al referirnos a la salud pblica, desde una perspectiva jurdico-penal se suscita la cuestin de si sta recibe una proteccin autnoma respecto de la salud individual, o si realmente salud pblica es sencillamente la suma de estados de salud individuales. En todo caso, para concretar el concepto de salud pblica es necesario partir de un determinado concepto de salud individual. Una definicin en consonancia con la sociedad actual, nos la proporciona la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) que en su Constitucin de 1946, define la" Salud" como el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud implica que todas las necesidades fundamentales de las personas estn cubiertas: afectivas, sanitarias, nutricionales, sociales y culturales. Si aceptamos que al Estado le es exigible garantizar la salud pblica, su labor no puede limitarse a controlar los riesgos que provienen de los alimentos, ni los riesgos que afecten exclusivamente a la sanidad o higiene, sino todos aquellos idneos para poner en grave peligro la salud o la vida de los ciudadanos. Con la proteccin de la salud pblica, el Estado pretende aportar a los ciudadanos la mxima seguridad de los productos y servicios a los que se accede a travs del mercado. La necesidad de que intervenga el Estado surge ante la imposibilidad actual de que los ciudadanos, por s mismos, puedan conocer la nocividad o riesgo de un bien de consumo, dadas las extremadamente complejas circunstancias en que se fabrican, elaboran y distribuyen los productos de consumo.

ANALISIS COMPENDIOSO DE LOS DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA BIEN JURDICO PROTEGIDO *La Salud Pblica. La salud pblica de toda la sociedad, de los consumidores y usuarios es el conjunto de condiciones objetivas que aseguran el bienestar fsico y psquico de los ciudadanos. El concepto de salud pblica abarca tanto la sanidad como la salubridad y la higiene, e incluso debe comprender el riesgo para la vida y/o la integridad fsica. TIPICIDAD OBJETIVA a) SUJETO ACTIVO: Puede ser cualquier persona, no se exige que el agente rena cualidades personales distintas a las que dimanan de su condicin de persona humana. b) SUJETO PASIVO: Es la colectividad

TIPICIDAD SUBJETIVA Es un delito doloso o culposo; doloso en tanto a la realizacin de todos los tipos penales contenidos en este captulo se realicen por accin o comisin, o culposo en tanto dicho delitos sean cometidos por culpa (negligencia, imprudencia o impericia) DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA CONTAMINACION Y PROPAGACION I. ACCIONES TPICAS Son las de envenenar, contaminar o adulterar; las tres son modos de alteracin de las sustancias. Envenena el que agrega a la sustancia otra, de suyo txica o que se vuelve txica al mezclarse con aqulla; no es, pues, indispensable, mezclar o agregar veneno, sino hacer venenosa la sustancia que es objeto de] delito. Adultera el que cambia (agregando o quitando) las calidades de la sustancia, menoscabando sus propiedades para su utilizacin por el hombre. LOS ELEMENTOS EN ESTE DELITO SON DE TRES: Envenena el que agrega a la sustancia otra, de suyo txico o que se vuelve txica al mezclarse con aquella, no es, pues, indispensable, mezclar o agregar veneno, sino hacer venenosa la sustancia que es objeto del delito. Adultera el que cambia (agregando o quitando) las calidades de la sustancia, menoscabando sus propiedades para su utilizacin por el hombre. Contaminacin, la contaminacin puede constituir delito contra la salud pblica o volver nociva las aguas destinadas al consumo de las personas.
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II.

CARACTERSTICAS DE LAS ACCIONES. Pero no cualquier envenenamiento o adulteracin quedan comprendidos en el tipo, sino los que alcanzan la caracterstica de ser peligrosos para la salud; las acciones deben ser realizadas, por tanto, de manera que resulten idneas para constituir ese peligro; si tal caracterstica est ausente, se estar fuera del tipo, sin perjuicio de supuestos de tentativa. Se trata de la salud de las personas -que es el bien protegido especficamente y el peligro de que hablamos puede estar constituido tanto por el de la causacin o favorecimiento de enfermedades, como por otros resultados fsicos o fisiolgicos anormales, incluidos los que tienen como consecuencia eliminar el equilibrio que constituye el bienestar de los individuos, aunque sea

temporalmente (p.ej., producir estados nauseosos o de cansancio). No es indispensable, como lo hemos adelantado, que el peligro para la salud se refiera a la de todos los integrantes de la comunidad; puede revertir sobre un sector de ellos (mujeres, nios, ancianos), siempre que se trate de sujetos indeterminados, o los resultados puedan extenderse a sujetos indeterminados. III. OBJETOS DEL DELITO Son las aguas potables, las sustancias alimenticias y las sustancias

medicinales. Las aguas potables son las que tienen aptitud para ser ingeridas por las personas, directamente o utilizndolas para el cocimiento de alimentos; no es indispensable que alcancen un determinado grado de potabilidad; hasta el agua que slo es relativamente potable o que tiene que ser potabilizada por medio de procedimientos tcnicos, puede constituir el objeto del delito cuando la accin ataca su calidad hacindola menos apta de lo que es normalmente. Sustancia alimenticia es todo slido o lquido que normalmente ingiere el hombre a fin de alimentarse, cualquiera que sea su valor alimenticio, aunque sea mnimo. Sustancia medicinal es todo slido o lquido normalmente empleado con el fin de curar enfermedades o preservar la salud, cualquiera que sea su modo de administracin (ingestin oral, inyectables, friccin, contacto, adherencia); quedan comprendidos los elementos que, teniendo un destino

fundamentalmente esttico, su actividad se ejerce mediante la preservacin del normal funcionamiento o mantenimiento de partes del cuerpo (lociones capilares, cremas para la piel), aunque alguna doctrina ha restringido estas sustancias a las que estn enunciadas en las leyes particulares sobre
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medicamentos (Nez). Slo se consideran los medicamentos utilizados por el hombre, dejndose fuera del tipo los de uso veterinario. Pero para que estos elementos puedan ser objeto del delito, tienen que estar destinados al uso pblico o al consumo de una colectividad de personas. Cuando las acciones se realizan sobre esos objetos, pero que estn destinados a la utilizacin de personas determinadas, el hecho queda en los delitos contra las personas. La ley agrega a las aguas y sustancias de uso pblico las destinadas al consumo de una colectividad, entendindose por tal todo grupo de personas de cierta magnitud (cuarteles, hospitales, escuelas, fbricas, etc.), puesto que entonces tambin aparece peligro comn al resultar indeterminados los sujetos que pueden beber las aguas, ingerir los alimentos o emplear los medicamentos. IV. CONSUMACIN El hecho se consuma con la realizacin de la accin de envenenar o adulterar. Aunque la ley requiere que el envenenamiento o la adulteracin conviertan la sustancia en peligrosa para la salud, es sta una caracterstica que debe adquirir el objeto, pero no es necesario que la accin haya creado efectiva mente peligro concreto para la salud pblica; el delito est igualmente consumado cuando, habindose advertido la accin, el elemento es totalmente desafectado de su destino. Menos todava es necesario que se produzca algn resultado, ni siquiera que alguien haya utilizado los objetos. Es admisible la tentativa porque se pueden iniciar cuales quiera de las acciones sin completarlas o

completarlas sin conseguir que el objeto se torne peligroso para la salud por falta de idoneidad del medio (por su especie o cantidad), en cuyo caso nos encontraremos ante una tentativa de delito imposible. El delito se consuma con la accin de envenenar o de adulterar. Es admisible la tentativa, segn parte de la doctrina, por inidoneidad del medio. V. CULPABILIDAD El dolo supone el conocimiento del carcter y destino del objeto, as como el de la naturaleza de lo agregado, extrado o del efecto contaminante y la voluntad de envenenar o adulterar, pero no es imprescindible el dolo directo; el tipo es perfectamente compatible con el eventual. Son resultados preterintencionales que, como tales, reclaman una causalidad estricta: deben proceder de la ingestin, administracin, aplicacin, etc., de las

aguas o sustancias envenenadas o adulteradas y, adems, haber estado marginados de la voluntariedad del agente. VI. BIEN JURDICO Se trata de la segundad comn frente al peligro que genera, para el bienestar fsico de las personas en general, a alteracin nociva para la salud del agua potable, de las sustancias alimenticias o medicinales que usa o consume el pblico o las colectividades. Por eso el captulo no comprende esas mismas alteraciones del agua, de las sustancias alimenticias o medicinales que slo estn destinadas al uso de una o varias personas determinadas, ya que no afectan a la salud pblica. El ejemplo que se trae es el envenenamiento de un pozo de agua o aljibe destinado al consumo de una familia en particular, que podr encuadrar en los delitos contra las personas Bien mirada la cuestin trata de tutelar los intereses del consumidor en su vertiente alimentaria, y eso es lo que lo une a la salud de la persona VII. TIPO OBJETIVO Se castigan en este artculo dos formas de alterar tres objetos distintos. Las formas son envenenar y adulterar, y los objetos, las aguas potables, las sustancias alimenticias y las medicinales, con las caractersticas antes enunciadas. VIII. OBJETO MATERIAL a) El agua potable Bien se sabe que el agua es una combinacin qumica de un tomo de oxgeno y dos de hidrgeno. Pero la ley agrega que esta combinacin debe ser potable, esto es, que sea apta para la alimentacin, aunque no sea qumicamente pura. Por eso es agua potable cualquier tipo de las que se denominan aguas minerales, el agua de los ros, subterrneas. El agua puede ser potable por s misma o por medio de algn procedimiento. Para el caso, es lo mismo a los efectos de la ley, de manera que lo que interesa es que el agua que se ingiera no perjudique la salud de las personas. Adems las aguas deben ser destinadas al uso pblico, de manera que si se envenenase el pozo de una casa de familia donde se obtiene el agua destinada a fuentes, manantiales y las llamadas aguas

ser bebida por una o ms personas que habiten en la casa, se considerar que se ha tentado en contra de la vida de los moradores, en caso de no producirse resultados. b) Sustancias alimenticias Son aquellas sustancias slidas o lquidas destinadas, en forma simple o preparada, a la alimentacin de las personas. Se incluye todo tipo de sustancias, tanto as propiamente alimenticias como las salsas u otros condimentos. Moreno afirmaba que "el envenenamiento de las sustancias destinadas a servir de alimento o de medicina, no se produce porque el agente tenga el propsito de envenenar. El delincuente no adquiere txicos para mezclarlos con los alimentos a fin de perjudicar a los consumidores. El objeto y finalidad son otros y el procedimiento que se emplea revela el propsito [...] El precepto, sin embargo, no prev todas las falsificaciones, sino aquellas que fueren peligrosas para la salud, de manera que si un individuo vende en lugar del producto que anuncia, otro completamente inocuo, no incurre en el atentado que aqu se castiga". Las sustancias alimenticias deben haberse fabricado para el uso pblico o para el consumo de una colectividad de personas. En cambio, si fueran destinados a personas individuales se tratar de homicidios, lesiones, o su respectiva tentativa. c) Sustancias medicinales Son aquellas sustancias destinadas a combatir las enfermedades, sus causas o sus efectos, aunque sean dolorosas, incmodas o perjudiciales, tanto si son antdotos como si slo sirven para aliviar los dolores. Tampoco importa la forma de ingestin. Tambin se com prende a los elementos que tienen un destino esttico pero que ayudan a la conservacin del normal funcionamiento o mantenimiento de las partes del cuerpo, como ser lociones capilares, cremas, etctera. En cambio Nez afirma que las sustancias medicinales son slo las drogas, los productos qumicos, los reactivos, las formas farmacuticas, los

medicamentos, los elementos de diagnstico y todo otro producto de uso y aplicacin en la medicina humana. En base a esta afirmacin, sostiene que esta especificacin de la ley especial sobre medicamentos excluye cualquier definicin distinta y ms amplia de las sustancias medicinales". En relacin con la interpretacin restrictiva, sta parece ser la verdadera interpretacin, ya que

habra una remisin de la ley penal al concepto que en especial se maneja de sustancia medicinal, Est claro que quedan fuera del tipo penal las sustancias medicinales para uso veterinario, sin perjuicio del delito de dao que se pueda cometer de la ley de proteccin de los animales. d) Destinadas al uso pblico o al consumo pblico La ley exige que las aguas potables y as sustancias alimenticias y medicinales, deban estar destinados al consumo de la utilizacin de personas indeterminadas. Tambin se agrega que sea para el uso de una colectividad. En este caso se debe entender a todo grupo de personas de cierta magnitud, como ser cuarteles, hospitales, escuelas, fbricas''. IX. LAS ACCIONES Las acciones que se castigan son las de envenenar y adulterar de un modo peligroso. Envenenar es agregar a una sustancia otra, que es txica de por s, o que se vuelve txica al realizarse la mezcla, de manera que no siempre es necesario agregar veneno, sino que lo importante es que el resultado sea una sustancia venenosa. Bien aclara Moreno que el envenenamiento debe ser voluntario, es decir, que dolosamente se hayan mezclado con el agua sustancias venenosas, y que no sea el resultado de la casualidad, de la culpa o de la imprudencia. Adulterar es transformar sustancias alterndolas, lo que implica cambiar sus cualidades; esto se logra agregando sustancias txicas. Para Creus es cambiar, quitando o agregando a las cualidades de la sustancia, menoscabando sus propiedades para su utilizacin por el hombre. Molinario y Aguirre Obarrio afirman que se trata de falsificar, introduciendo sustancias que modifiquen la naturaleza y la propiedad de alimentos y medicinas. X. EL PELIGRO Las acciones antes mencionadas deben ser idneas para poner en peligro la salud de personas indeterminadas. Pero el problema es otro, y lo plantea Aguirre Obarrio: alcanza con que se agregue el veneno o se realice la adulteracin, no es necesario que alguien haya tomado realmente el agua, los alimentos o las medicinas. Florian y Manzini exigan con similar texto que alguien deba haber ingerido esos productos, para que la vida o la salud hayan corrido peligro. En cambio otro grupo de autores, como Carrara y Civoli, afirmaba que bastaba con el hecho de haber envenenado o adulterado las sustancias, posicin a la que ahora adhiere Aguirre Obarrio, ya que si alguien debiera sufrir algn sntoma sera
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un delito de lesin. E! razonamiento es el siguiente: existen dos peligros. El primero es el peligro de que la colectividad beba, y el segundo, de que quien beba sea daado en su salud. El primero se produce cuando se envenena el agua y el segundo, si alguna persona toma de ella. Por eso termina diciendo Aguirre Obarrio que no se trata de un peligro abstracto ni de uno concreto. Abstracto no es, ya que decir que envenenar el depsito de agua de una ciudad es de peligro abstracto, no es serio. Y si toman et agua, la salud corre riesgo efectivo. En cambio para Soler, Milln y Fontn Baiestra se trata de un delito de peligro concreto, ya que ste existe como tal. Creus afirma que se trata de la salud de las personas y el peligro puede estar constituido por la causacin o el favorecimiento de enfermedades, como alteraciones fsicas o fisiolgicas anormales, incluidas las que tienen como consecuencia eliminar el equilibrio que constituye el bienestar de los individuos, aunque ste sea temporal, como por ejemplo: cansancio, nuseas, etctera. Nez afirma que se trata de un peligro abstracto, sin dar ms explicaciones. Con similar texto, Muoz Conde puntualiza que el tipo presupone una situacin de peligro o incluso de lesin para la salud pblica. Pero ello es distinto para los bienes individuales mediatamente protegidos, ya que en este caso se trata de un peligro hipottico, siendo suficiente la potencialidad lesiva de la conducta para provocar daos en la salud de quienes los consuman-"'. La cuestin es sencilla dentro de la clasificacin elegida, en el inicio de la explicacin del ttulo Delitos contra la seguridad pblica. Se trata de acciones peligrosas concretas, de manera que, a nuestro juicio, la cuestin se resuelve en este sentido, ya que el bien jurdico no se encuentra en un estado de peligro, sino que la accin es peligrosa en s, habida cuenta del envenenamiento o la adulteracin. XI. TIPO SUBJETIVO Para Molinario y Aguirre Obarrio hay que hacer la siguiente disu tincin: a) La accin de envenenar o adulterar es dolosa; b) Es doloso el conocimiento de que se trata de agua potable, medicamentos o alimentos; c) Tambin el que estn destinados al uso o consumo pblico o de una colectividad; d) Que se producir el peligro de que alguien los use o se consuma y e) el de que, en ese caso, corra peligro su salud".
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Esto implica que se exigir dolo directo, en algunos aspectos, y en otros un dolo diferente. Por ende, si la cantidad de veneno que se arroja al agua no es suficiente y se tiene la intencin de envenenar a la poblacin para que muera o sufra lesiones, habr tentativa. Si la cantidad no es suficiente y no se tuvo la intencin de matar, sino de desembarazarse del producto, no hay delito. Si la cantidad es suficiente, hay delito en ambos casos. Si el sujeto crea que no se iba a dar el resultado, habr delito culposo. Creus afirma que el delito es compatible con el dolo eventual. A nuestro juicio el hecho es doloso, en el sentido de que el autor debe conocer qu es lo que va adulterar o envenenar, la calidad del veneno y que se trata de agua potable, alimentos o medicinas. El error, como es obvio, elimina el tipo. XII. TIPO PENAL DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA SECCION I CONTAMINACION Y PROPAGACION Artculo 286.- Contaminacin de aguas o sustancias destinadas al consumo. El que envenena, contamina o adultera aguas o sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al consumo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez aos. Si resultan lesiones graves o muerte y el agente pudo prever estos resultados, la pena ser no menor de diez ni mayor de veinte aos. ANTECEDENTES HISTORICOS A mediados del siglo XIX, an antes de que se demostrara la teora microbiana, se haba determinado que la transmisin de las enfermedades entricas estaba vinculada al agua contaminada, en particular el clera y la tifoidea, lo que inst a las autoridades de salud pblica, basadas en la experiencia y la intuicin, a introducir medidas y reglamentos, como la ley promulgada en Londres en 1852 exigiendo se que filtrara toda el agua (del abastecimiento pblico). Con la acumulacin de las pruebas de que las enfermedades anotadas se transmitan por medio de microorganismos, el tratamiento del agua adquiri impulso, y la filtracin y desinfeccin se convirtieron en una prctica normal de salud pblica. DESCRIPCION DEL DELITOSUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que contamine, envenene o adultere aguas o sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al consumo.

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SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: ENVENENAR, CONTAMINAR O ADULTERAR OBJETO DEL DELITO: AGUAS IMENTICIAS

Artculo 287.- Adulteracin de sustancias o bienes destinados a uso pblico El que, de modo peligroso para la salud, adultera sustancias o bienes destinados al uso pblico, distintos a los especificados en el artculo 286, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. Si la adulteracin consiste en el envenenamiento o contaminacin de las sustancias mencionadas y resultan lesiones graves o muerte que el agente pudo prever, la pena ser no menor de seis ni mayor de diez aos. DESCRIPCION DEL DELITOSUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que de modo peligroso para la salud, adultere sustancias o bienes destinados al uso pblico. SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: ADULTERAR OBJETO DEL DELITO: SUSTANCIAS* Bienes requisito es que las sustancias o bienes estn destinados al uso pblico y que se realice de un modo peligroso para la salud. Si la adulteracin no puede en modo alguno tornarla peligrosa para la salud, el peligro comn no existe, por tanto, no existe el delito. Adulterar equivale a alterar, lo que quiere decir tanto como cambiar o variar las cualidades de una cosa, lo cual bien puede ser logrado sin agregar sustancias toxicas. El delito no se concreta con el solo hecho de adulterar sustancias o bienes destinados al uso pblico, esta accin est limitada por la exigencia de que de dicha adulteracin resulte un peligro comn para la salud; peligro real, efectivo. Tanto las sustancias como los bienes, deben estar destinadas al uso pblico. Son de uso pblico las sustancias que utiliza la poblacin en general. Elemento subjetivo: El hecho es doloso, el delito se consuma no con la adulteracin, sino cuando estos hechos alcanzan a crear una situacin de peligro comn para la salud. O sea en el momento que comienza a haber peligro concreto y efectivo para
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las personas. El delito se caracteriza con el peligro comn, consistente en la posibilidad de que las sustancias sean utilizadas por personas indeterminadas, circunstancias que debe ser abarcada por el dolo del autor. AGRAVANTE Se prevn como agravantes Adulteracin- Envenenamiento- Contaminacin. El hecho sea seguido de lesiones graves o la muerte que el agente pudo prever. La pena es no menor de seis ni mayor de 10 aos. Artculo 288.- Comercializacin o trfico de productos nocivos El que produce, vende, pone en circulacin, importa o toma en depsito alimentos, persevantes, aditivos y mezclas destinadas a los consumos humanos,

falsificados, adulterados, corrompidos o daados que pudieran comprometer la salud de las personas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis aos. Si se trata de sustancias medicinales que se comercializan vencido el plazo que garantiza su buen estado, la pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y multa de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa. La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos si el agente hubiera utilizado sellos, etiquetas o cualquier distintivo de marcas fbrica debidamente registradas o el nombre de productos conocidos. Si el agente saba que el empleo o consumo del producto originaba un peligro de muerte, la pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos. Cuando el agente acta por culpa, la pena privativa de libertad ser no mayor de dos aos." 2.- DESCRIPCION DEL DELITOSUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que produce, vende, pone en circulacin, importa o toma deposito alimentos, persevantes, aditivos y mezclas destinadas al consumo humano, falsificados, adulterados, corrompidos o daados que pudieran de

comprometer la salud de las personas. SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES:

DEPSITO OBJETO DEL DELITO:

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Quedan as comprendidos adems de los medicamentos y alimentos todos los productos que pueden resultar peligroso para la salud, tales como jabones, colorantes, perfumes, etc. Elemento subjetivo: En el caso del delito de comercializacin de productos nocivos para la salud, el tipo penal reprime la conducta a ttulo de dolo, esto es el conocimiento y voluntad; el agente acta a sabiendas de que el consumo del producto puesto a comercio compromete la salud de las personas. El delito se consuma con solo cumplir una cualquiera de las conductas previstas. No se requiere resultado daoso alguno. La expresin pone en circulacin venta, evidencia que ni siquiera es necesario que las cosas hayan llegado a manos de terceros. La sola tenencia de los productos mencionados constituye delito. AGRAVANTE COMERCIALIZACION La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y multa de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa. LIZACION- Sellos-

etiquetas- cualquier distintivo de marca de fbrica registrados- nombre de productos conocidos La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro Conocimiento por parte del agente. La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos Artculo 288-A.El que comercializa alcohol metlico, conociendo o

presumiendo su uso para fines de consumo humano, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos. No es punible la comercializacin de alcohol metlico para fines comprobadamente industriales o cientficos. (*) Artculo incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 27645, publicada el 23-012002. CONCORDANCIAS: Ley N 28317, Art. 6 (Ley de Control y fiscalizacin del comercio del alcohol metlico)

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1.- DESCRIPCION DEL DELITOSUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que comercialice alcohol metlico, conociendo o presumiendo su uso para fines de consumo humano. SUJETO PASIVO: La sociedad

VERBOS RECTORES: Comercialice

OBJETO DEL DELITO: Alcohol metlico

Elemento subjetivo: El agente acta con dolo ya que como lo establece el tipo penal existe un conocimiento o una Presuncin por parte de este que dicho alcohol va ser destinado al consumo humano comprometiendo la salud de las personas. 2.- Legislacin a).Ley 28317 (Publicada el 05 de agosto de 2004) Artculo 288-B.- Uso de productos txicos o peligrosos El que fabrica, importa, distribuye o comercializa productos o materiales txicos o peligrosos para la salud destinados al uso de menores de edad y otros consumidores, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos: (*) (*) Artculo 288-B, agregado por el Artculo 5 de la Ley N 28376, publicada el 1011-2004. 1.- DESCRIPCION DEL DELITOSUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que fabrica, importa, distribuye o comercializa productos peligrosos para la salud, destinados al uso de menores de edad y otros consumidores. SUJETO PASIVO: La sociedad (menores de edad y otros consumidores).

VERBOS RECTORES:

OBJETO DEL DELITO: Productos peligrosos para la salud. Cualquier persona imputable que comercialice alcohol metlico, conociendo o presumiendo su uso para fines de consumo humano
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SUJETO PASIVO: La sociedad

VERBOS RECTORES:

OBJETO DEL DELITO:

Elemento subjetivo: El agente acta con dolo ya que como lo establece el tipo penal existe un conocimiento o una presuncin por parte de este que dicho alcohol va ser destinado al consumo humano comprometiendo la salud de las personas.

2.- Legislacin a).Ley 28317 (Publicada el 05 de agosto de 2004) Artculo 289.- Propagacin de enfermedad peligrosa o contagiosa El que, a sabiendas, propaga una enfermedad peligrosa o contagiosa para la salud de las personas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez aos. Si resultan lesiones graves o muerte y el agente pudo prever estos resultados, la pena ser no menor de diez ni mayor de veinte aos.

DESCRIPCION DEL DELITOSUJETO ACTIVO: Autor del delito puede ser cualquiera que propaga una enfermedad peligrosa o contagiosa para lasalud de la personas SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: La accin consiste en propagar una enfermedad peligrosa y contagiosa para las personas. Propagar: es extender la enfermedad a un nmero indeterminado de personas, el contagio debe ser mltiple, la figura no castiga al contagio individual OBJETO DEL DELITO: . Con respecto al objeto propagado, este debe ser una enfermedad peligrosa y contagiosa para las personas. La enfermedad (proceso patolgico en desarrollo) debe reunir ambas caractersticas. Vade suyo que la condicin de peligrosa no resulta del slo hecho de ser contagiosa (trasmisin del afectado a quien no lo est), sino que, adems, ha de ser en s misma capaz de crear peligro de muerte o trastornos de alguna gravedad y permanencia. Segn Nuez, Creus y Laje Amaya no es necesario que la enfermedad sea exclusiva
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de las personas, tambin puede ser originada en animales o vegetales o que tenga a stos como agentes trasmisores. En cambio Fontn Ballestra argumenta que al tratarse de una enfermedad peligrosa y contagiosa para las personas, quedan excluidas de esta norma las enfermedades del ganado y de los animales en general. Elemento subjetivo: El hecho es doloso, y el dolo debe abarcar el conocimiento y la voluntad de propagar la enfermedad. El delito se consuma con el contagio, con la transmisin de la enfermedad al sujeto pasivo. Es un delito de dao que admite tentativa, que se configura cuando el agente realiza actos tendientes a contagiar con dolo directo de lograrlo, sin que se produzca el contagio. Esta conducta tpica no est sujeta a agravantes porque la ley no los ha previsto y los delitos estructurados sobre la base de resultados preterintencionales requieren una expresa tipificacin. Sin embargo, Creus, en disidencia con Nez, opina que si el sujeto activo hubiera querido causar un dao en la salud de una o ms personas, mediante la propagacin de una enfermedad, y alguna de ellas muere a raz de la misma, nada impide la aplicacin de las reglas del concurso real. La ley no selecciona medios, de modo que la propagacin de la enfermedad puede ser hecha por cualquiera. Debe tratarse de una enfermedad peligrosa y contagiosa para las personas. La enfermedad ha dereunir ambas caractersticas. La condicin de peligrosa no resulta del solo hecho de ser contagiosa,sino que, adems, ha de ser en si misma capaz de crear peligro de muerte o trastornos de alguna gravedad y permanencia. La enfermedad debe ser peligrosa y contagiosa para las personas, con lo que quedan excluidas de esta norma las enfermedades del ganado y de animales en general. Artculo 290.- Ejercicio ilegal de la medicina Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de un ao ni mayor de cuatro aos, el que simulando calidad de mdico u otra profesin de las ciencias mdicas, que sin tener ttulo profesional, realiza cualquiera de las acciones siguientes: 1. Anuncia, emite diagnsticos, prescribe, administra o aplica cualquier medio supuestamente destinado al cuidado de la salud, aunque obre de modo gratuito. 2. Expide dictmenes o informes destinados a sustentar el diagnstico, la prescripcin o la administracin a que se refiere el inciso 1.

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La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos, si como consecuencia de las conductas referidas en los incisos 1 y 2 se produjera alguna lesin leve; y no menor de cuatro ni mayor de ocho aos, si la lesin fuera grave en la vctima. En caso de muerte de la vctima, la pena privativa de la libertad ser no menor de seis ni mayor de diez aos." DESCRIPCION DEL DELITOSUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que simula la calidad de medico u otra profesin de las cienciasmedicas, sin tener titulo profesional, realiza acciones propias de dichos profesionales, quepudieran comprometer la salud de las personas SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: y Anuncia y Emite diagnsticos y Prescribe y Administra y Aplica y Expide Elemento subjetivo: El delito es doloso, ya que se realiza el ejercicio de una profesin de la cual no se tiene titulo realizando actividades que pueden poner en peligro la salud de las personas Artculo 291.- Ejercicio malicioso y desleal de la medicina El que, teniendo ttulo, anuncia o promete la curacin de enfermedades a trmino fijo o por medios secretos o infalibles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a cincuentids jornadas. DESCRIPCION DEL DELITOSUJETO ACTIVO: Aquella persona que tiene el titulo para ejercer la medicina, anuncia o promete la curacin de enfermedades a trmino fijo o promedios secretos o infalibles SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: * ANUNCIA PROMETE Elemento subjetivo: Este delito es conocido como charlatanismo mdico. Consiste en engaar al paciente, contrariando a la tica profesional y poniendo en peligro la salud pblica, prometiendo curaciones casi milagrosas. En la mayora de los casos el autor lo hace por la avidez de lucro. Las acciones son aqu anunciar o prometer la curacin de enfermedades a trmino fijo o por medios secretos e infalibles. Estos actos considerados tradicionalmente como

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contrarios a la tcnica profesional, son alcanzados por el cdigo, como atentatorios a la salud pblica. La ilicitud del hecho consiste en anunciar o prometer la curacin de enfermedades a trmino fijo o por medios secretos o infalibles. Incurre en este delito el medico que expone pblicamente la bondad de su tratamiento por medio de inyecciones para curar el cncer y la lepra, reconociendo que mantiene en secreto el procedimiento que ha puesto en prctica y el contenido y la composicin de las inyecciones. Cuando se trata de un profesional, el peligro es menor, y aun es posible que no lo haya. Por eso solo son alcanzados los actos maliciosos, que han de ser inspirados en la mayora de los casos por la avidez de lucro que se persigue concretar logrando mayor clientela u honorarios superiores. Charlatanismo Mdico Se trata de la accin ejercida por mdicos que (con fines de lucro) publicitan tratamientos que presentan como infalibles y, en algunos casos, asegurando los resultados en trminos fijos. Esta promesa configura delito, ya que la medicina no es una ciencia exacta y esto bien lo sabe el agente del delito; aunque muchas veces hay seguridad de cul va a ser el resultado, nunca es total y absoluta debido a la posible existencia de factores imprevisibles que pueden llegar a complicar la situacin; por lo tanto existe un engao al paciente, que es lo que la ley pena. En el caso de los medicamentos secretos el mdico anuncia una frmula que presenta como secreta y la administra para la cura de determinadas enfermedades. Aqu hay un peligro potencial para la salud de los pacientes, ya que suele tratarse de drogas no probadas con los mtodos obligatorios de control, necesarios para determinar su eficacia y existencia de efectos colaterales o secundarios; adems pueden ser de elaboracin casera y por lo tanto no cuentan con una adecuada fiscalizacin que asegure que no se trata de un producto txico. Artculo 292.- Violacin de medicinas sanitarias El que viola las medidas impuestas por la ley o por la autoridad para la introduccin al pas o la propagacin de una enfermedad o epidemia o de una epizoota o plaga, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de tres aos y con noventa a ciento ochenta das-multa.

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DESCRIPCION DEL DELITOSUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que viola las medidas impuestas por la ley o por la autoridad para la introduccin al pas o la propagacin de una enfermedad o epidemia o La sociedad VERBOS RECTORES: Violar las medidas sanitarias OBJETO DEL DELITO: Elemento subjetivo: Es un delito doloso ya que abarca el conocimiento de una norma vlida por la que se adoptan medidas para impedir la propagacin de la epidemia. Esta norma constituye un ejemplo tpico de norma penal en blanco, porque se determina la sancin, pero el precepto a que se asocia est formulado como una prohibicin genrica, que debe ser complementado con otra ley (en sentido material) atribuida a otra instancia o autoridad. El delito est descrito como una figura de peligro, puesto que la accin consiste en violar las medidas adoptadas para impedir la epidemia, y no en motivar ala introduccin, o propagacin de la epidemia por incumplimiento de esas medidas, es un delito de peligro abstracto, que queda consumado con la violacin de esas medidas. La expresin medida es excesivamente general. BIEN JURDICO: La sociedad VERBOS RECTORES: Violar las medidas sanitarias OBJETO DEL DELITO: Elemento subjetivo: Es un delito doloso ya que abarca el conocimiento de una norma vlida por la que se adoptan medidas para impedir la propagacin de la epidemia. Esta norma constituye un ejemplo tpico de norma penal en blanco, porque se determina la sancin, pero el precepto a que se asocia est formulado como una prohibicin genrica, que debe ser complementado con otra ley (en sentido material) atribuida a otra instancia o autoridad. El delito est descrito como una figura de peligro, puesto que la accin consiste en violar las medidas adoptadas para impedir la epidemia, y no en motivar ala introduccin, o propagacin de la epidemia por incumplimiento de esas medidas, es un delito de peligro abstracto, que queda consumado con la violacin de esas medidas. La expresin medida es excesivamente general. Debe tratarse de medidas obligatorias que pueden asumir cualquier forma, incluso la de una ley, siempre que sta no establezca sanciones propias. Con relacin al trmino autoridades competentes, el Derecho Penal alude a aquellas autoridades nacionales, provinciales y municipales facultadas para dictar normas generales o particulares tendientes a evitar la introduccin o propagacin de una epidemia. En sus respectivos tratados tanto Nez
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sanitarias

como Soler entienden por epidemia a cualquier enfermedad contagiosa y transmisible en alto grado que acomete contra un gran nmero de personas. Las medidas tienden a evitar que la epidemia se produzca, en tanto que en caso que se hubiera producido, se apunta a evitar que se extienda. La norma se refiere a las enfermedades transmisibles de persona a persona o que puedan transmitirlas a stas animales o vegetales, pero no a las que slo se transmiten entre stos. Artculo 293.- Venta de animales de consumo peligroso El que, en lugares pblicos, vende, preparados o no, animales alimentados con desechos slidos, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones

establecidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos y ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa. DESCRIPCION DEL DELITOSUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que vende, preparados o no, animales alimentados con desechos slidos, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: OBJETO DEL DELITO: Elemento subjetivo: Es un delito doloso, de peligro abstracto y se consuma con la accin u omisin violatoria de las reglas. No se admite la tentativa. Artculo 294.- Venta de medicinas adulteradas El que, teniendo autorizacin para la venta de sustancias medicinales, las entrega en especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta mdica o distinta de la declarada o convenida o vencido el plazo que garantiza su buen estado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. (*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28513, publicada el 23 Mayo 2005, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 294.- Suministro infiel de medicamentos El que, teniendo autorizacin para la venta de sustancias medicinales, las entrega en especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta mdica o distinta de la declarada o convenida, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. alimentados con desechos slidos

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Sujeto Pasivo: L a sociedad Verbos Rectores: La accin tpica de este delito entregar o proporcionar (aunque no sea en venta) y los objetivos sobre los cuales recae dicha accin son las sustancias mdicas(medicamentos farmacuticos, yerbas medicinales, etc) En este artculo el delito consiste en suministrar una sustancia medicinal en especie (conjunto de condiciones que caracterizan a una cosa y la distinguen de las otras del mismo gnero), en calidad(condiciones que hacen a su eficacia teraputica), o en cantidad (dosis) distinta de la prescripta enla receta mdica o diferente a la declarada y convenida entre el receptor y quien la suministra. Esta norma reprime al que suministra sustancias medicinales sin respetar la prescripcin mdica o sin tener la receta de los mismos. La forma ms comn, es la entrega de un medicamento en lugar de otro. Se consuma en el momento que el producto medicinal ha sido suministrado. Por consiguiente, quedan comprendidas en esta modalidad las medicinas preparadas de acuerdo con la frmula de una receta mdica y los medicamentos que se ponen a la venta ya preparados. Elemento subjetivo: Al ser este un delito doloso, es requisito para su configuracin que el autor tenga el conocimiento de la infidelidad de la receta o de que es necesaria la presentacin y archivo de la misma o de quela sustancia es diversa de la declarada o convenida, y no obstante, tiene que tener la voluntad de proporcionarla. Se trata de un delito de peligro abstracto. El hecho se consuma de dos maneras: La accin consiste en suministrar sustancias medicinales en especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta mdica o diversa de la declaracin o

o dar a ingerir; tampoco es preciso que se trate de una venta. El hecho puede consistir en expender una sustancia medicinal distinta en especie calidad o cantidad, de la prescripta en la receta mdica. Se trata en este caso de medicinas que deben ser preparadas de acuerdo con la formula de una receta mdica de condiciones que se caracterizan a una cosa y la distinguen de las otras del mismo gne producen determinados efectos, pudiendo consistir en la pureza o modo de actuar. Lo que aqu se persigue asegurar es la fidelidad en el cumplimiento de la voluntad de la prescripcin mdica y con ello que el destinatario reciba la medicina que le ha sido realmente indicada. La legislacin sobre productos farmacuticos, en todo lo referente a la distribucin, suministro o dispensacin as como en lo referente a la garanta de dichas actividades
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propias

del

servicio

farmacutico,

se

yuxtapone

con

la

legislacin

sobre

establecimientos farmacuticos y por tanto, con la legislacin vigente en materia de Sanidad.

La garanta en el suministro de medicamentos plantea, por tanto dos cuestiones principales: la necesidad de garantizar unas existencias mnimas en los

establecimientos de distribucin, as como la necesidad de que los propios establecimientos autorizados para la distribucin y dispensacin queden obligados a adoptar una serie de medidas cautelares para evitar la incursin en dicho tipo penal Artculo 295.- Formas culposas Cuando alguno de los delitos previstos en los artculos 286 a 289 se comete por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos o de prestacin de servicio comunitario de diez a treinta jornadas. La ley prev que las conductas antes explicadas se cometan de modo culposo. Hace notar Aguirre Obarrio que no se modifica el sujeto activo, por una parte, y, por otra, que la frmula se limita exclusivamente al caso de la negligencia, ya que no es posible ia otra forma del tipo culposo, de acuerdo a su estructura, esto es, la impericia. Creus, ratificando esta idea, afirma que la imprudencia normalmente ser una forma de dolo, por la estructura propia del tipo pena!, lo que no deja de ser, por otra parte, una forma ms de la llamada ampliacin de dolo eventual en desmedro de la culpa. Terragni afirma que la sola mencin de la negligencia se refiere al acento en la necesidad de que aquellas personas que estn habilitadas para la venta y suministro desustancias medicinales pongan toda su atencin en la tarea que estn realizando, teniendo en cuenta los riesgos de la actividad. VI. CONCLUSIONES

manera indeterminada y que va ms all de la suma de las saludes individuales de los

La salud pblica fue, es y deber ser siempre una preocupacin del Estado y por eso mismo, no debera dejar en manos del mercado sin un control profundo de cada una de estas etapas es decir, todo lo que hace a su elaboracin, distribucin y consumo cuando el peligro no es, ni ms ni menos, que el posible perjuicio de la salud de la poblacin en general. Es decir que el Estado debe poner en manos de los organismos de control todo el presupuesto necesario para lograr un control eficiente al grado de poder interceptar

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incluso hasta cualquier sabotaje que no fuera detectado por los propios miembros de

La salud es parte del contexto econmico y social. Es un medio para lograr el desarrollo y un fin por ser componente importante del bienestar; esta orientada a la proteccin, promocin y recuperacin de la salud de la poblacin con la participacin de las organizaciones de la pblica requiere de un modelo de atencin descentralizado con la participacin de los subsectores pblico y privado y de la sociedad civil, y bajo la conduccin y responsabilidad del Ministerio de salud como ente rector.

VII. RECOMENDACIONES

que no se asigne la suficiente cantidad de recursos para el control de enfermedades transmisibles y no transmisibles, as como para el medio ambiente; en igual forma los recursos son insuficientes para las acciones de promocin y para el cumplimiento satisfactorio de las acciones de recuperacin. Todo esto explica claramente que en el Per la salud pblica no tienen prioridad poltica ni poblacin a que se ajuste a los nuevos tiempos, que accedan al Internet, que se modernicen y tengan mayor informacin sobre entender la sociedad los nuevos rumbos de la "Salud Pblica"; o debemos esperar que se repita el ciclo o la clase histrica de que el aplazamiento econmico traer nuevamente patologas sociales mayores a las existentes, con agudizacin de la pobreza y entallamientos sociales con una crisis globalizada como la que estamos cursando, a las personas debemos hacerla entender que vamos en camino "hacia una rupo de trabajo, que la mejor forma de empezar a frenar el incremento de delitos contra la Salud Pblica es iniciando campaas de prevencin; en colegios, institutos Superiores, Universidades e Instituciones Pblicas y Privadas, con el fin de reforzar las zonas dbiles de la regin, planeamiento a largo plazo para disminucin de la atencin medica y aumento de la prevencin, formulacin de una red de objetivos, programas conjuntos para recaudar fondos, organizar cursos para capacitacin del personal en general.

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VIII. BIBLIOGRAFIA

L BERTO DONNA, DERECHO PENA L PARTE ESPECIA L - RUBINZA L CU L ZONI EDITORES- BUENOS AIRES-SANTA F - 26 DE JU L

L - JURISTA EDITORES- MAYO DE L

IX.- GLOSARIO

CONTAMINACION:Degradacin que sufre el medio ambiente por las sustancias perjudiciales que se vierten en l:contaminacin ambiental, del aire de las ciudades

PROPAGACION:Extensin o difusin de algo a muchos lugares o a muchas personasMultiplicacin por va de reproduccin

ADU L TERAR.Alterar la calidad o pureza de algo por la adicin de una sustancia extraaFalsificar o manipular la verdadEs la atencin de determinada sustancia a partir de la transformacin de otra anterior, u otrasanteriores, alterando sus cualidades primigenias.

ENVENENAR:Intoxicar, lograr o intentar que un animal o una persona muera o enferme por la ingestin de unveneno o cualquier otra sustancia perjudicial para la
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salud.Accin por medio de la cual una sustancia se refunde con otra anterior, y que a partir de estaaadidura se transforma en txicos

PRODUCTOS NOCIVOS: L o que se produce o elabora Y que resulta Daino o pernicioso

COMERCIA L IZACIN:Conjunto de actividades desarrolladas con el fin de facilitar la venta de una mercanca o unproducto.

PRESCRIBE:

Extinguirse un derecho, deuda, accin o responsabilidad por el transcurso del tiempo especificadopara ello

I L EGA L :Calidad de todo lo que es contrario a la ley.

DIAGNOSTICO:Identificacin de la naturaleza de una enfermedad mediante la observacin de sus signos ysntomas caractersticos.

DICTAMENESOpinin y juicio que se forma o emite sobre algo, especialmente el que hace un especialista: Ejm:el dictamen del forense sobre las causas de su muerte se conocer esta tarde.

FRAUDU L ENTO:El que acta con engao, eludiendo obligaciones legales o usurpando derechos con el fin deobtener un beneficio

VIO L
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ACION:Infringir una ley o un precepto, Mancillar, ultrajar, agraviar.

SANITARIO:Conjunto

de

instalaciones

aptas

para

el

aseo

higiene

personalProfesional que trabaja en los cuerpos de sanidad

EPIDEMIA:Enfermedad infecciosa que durante un periodo de tiempo ataca, simultneamente y en un mismoterritorio, a gran nmero de personas.

EPIZOOTIA.Enfermedad infecciosa que ataca a una o varias especies de animales de manera transitoria, comouna epidemia

P L AGA:Calamidad grande que afecta a un puebloPeste, dao o dolencia grave que sobreviene a una persona.Abundancia de algo perjudicial, p. ej., de animales y organismos que afectan gravemente a laagricultura: una plaga de langostas

DESECHO. L o que se desecha de una cosa, despus de haber escogido lo mejor. Residuo, desperdicio, recortesobrante en una industria

SUMINISTROAbastecimiento de lo que se considera necesario

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