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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Vigencia Marco normativo mbito de aplicacin Finalidad de la ley El silencio administrativo.- clases Cmo busca la ley 29 !

" e#ectivi$ar el silencio administrativo positivo% El silencio administrativo negativo" no se elimina

&E'(ME)
Con fecha 07 de Julio del 2007, el Diario Oficial "El Peruano", pu lica la !e" 2#060, $ue ien puede %er deno&inada' LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO( $ue u%ca den)ro de un proce%o de *efor&a del E%)ado, poner fin, a la inacci+n procedi&en)al de la ad&ini%)raci+np, lica, re%ol-iendo a fa-or de lo% ciudadano% ad&ini%)rado%. E%)a nor&a, en)rar. en vigencia el 04 de Enero del 2008, en aplicaci+n de la D/ci&a Di%po%icione% 0ran%i)oria%, Co&ple&en)aria% " 1inale%, " en concordancia con el 2r). 10# de la Con%)i)uci+n del #3.

*. V+,E)C+Con fecha 07 de Julio del 2007, el Diario Oficial "El Peruano", pu lica la !e" 2#060, $ue ien puede %er deno&inada' LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO( $ue u%ca den)ro de un proce%o de *efor&a del E%)ado, poner fin, a la inacci+n procedi&en)al de la ad&ini%)raci+n p, lica, re%ol-iendo a fa-or de lo% ciudadano% ad&ini%)rado%. E%)a nor&a, en)rar. en vigencia el 04 de Enero del 2008, en aplicaci+n de la D/ci&a Di%po%icione% 0ran%i)oria%, Co&ple&en)aria% " 1inale%, " en concordancia con el 2r). 10# de la Con%)i)uci+n del #3.

2. M-&C. ).&M-/+V..
Para co&prender la !e" 34 2#060, %e re$uiere )ener pre%en)e $ue e5i%)e una nor&a)i-idad 6eneral " una e%pec7fica' 2.* ).&M-/+V+0-0 ,E)E&-12

1E3 )4 25!672 !E8 92*CO DE 9ODE*3:;2C:<3 DE !2 =E>0:?3 DE! E>02DO 1E3 )4 258882 !E8 DE! P*OCED:9:E30O 2D9:3:>0*20:@O =E3E*2!, $ue pro&ue-e la %i&plificaci+n, eficiencia " )ran%parencia de la ac)i-idad ad&ini%)ra)i-a, &edian)e el rechaAo del #ormalismo procedimental" del paradigma del secreto" y de la evasin de responsabilidades. 1ey )4 2795!2 !E8 92*CO DE !:CE3C:2> DE 1B3C:O329:E30O 1ey )4 2799!2 !E8 DE E!:9:32C:<3 DE >OC*ECO>0O>, 0*2C2> 8 *E>0*:CC:O3E> 2 !2 :3@E*>:<3 P*:@2D2.

2.2 ).&M-/+V+0-0 E'9EC:F+C-2


1E3 )4 29 ! .

0.'. 59-2 5-9CM' "2prue an !inea&ien)o% para Ela oraci+n " 2pro aci+n de 0BP2> " e%)a lecen di%po%icione% para el cu&pli&ien)o de la !e" del >ilencio 2d&ini%)ra)i-o" 0.'. 9!-2 5-9CM' "*e6ula la 1i%caliAaci+n Po%)erior 2lea)oria de lo% procedi&ien)o% ad&ini%)ra)i-o% por par)e del E%)ado"

;. M<+/. 0E -91+C-C+=).
2un$ue la !e" 34 2#060, no e%)a lece en for&a o De)i-a, el .& i)o de aplicaci+n de la nor&a, de e&o% en)ender $ue el >ilencio 2d&ini%)ra)i-o Po%i)i-o, %e aplica a la ad&ini%)raci+n p, lica, cu"a concep)ualiAaci+n le6al, e%). pre-i%)o en el 2r). 1 de la !e" 34 27444. 3o o %)an)e lo preci%ado, el D.>. 07#E 2007EPC9, en %u 2r). 1, e cl!"e a la e#$re%a% $rivada%, $ue pre%)en %er-icio% p, lico% o eDercen funci+n ad&ini%)ra)i-a en -ir)ud de conce%i+n, dele6aci+n o au)oriAaci+n, de lo% linea&ien)o% para ela oraci+n " apro aci+n de 0BP2>, " para el cu&pli&ien)o de la !e" del >ilencio 2d&ini%)ra)i-o Po%i)i-o. En re%u&en, %e aplica el >ilencio 2d&ini%)ra)i-o Po%i)i-o, a lo% %i6uien)e% en)e% p, lico%'

1.
2. 3. 4. 5. 6. 7.

El Poder EDecu)i-o, inclu"endo 9ini%)erio% " Or6ani%&o% P, lico% De%cen)raliAado%. El Poder !e6i%la)i-o, F%u funci+n ad&ini%)ra)i-a' 2r). ::, 0.P. !e" 34 27444G El Poder Judicial, F%u funci+n ad&ini%)ra)i-a ' 2r). ::, 0.P. !e" 34 27444G !o% =o ierno% *e6ionale%( !o% =o ierno% !ocale%( !o% Or6ani%&o% a lo% $ue la Con%)i)uci+n Pol7)ica del Per, " la% le"e% confieren au)ono&7a. !a% de&.% en)idade% " or6ani%&o%, pro"ec)o% " pro6ra&a% del E%)ado, cu"a% ac)i-idade% %e realiAan en -ir)ud de po)e%)ade% ad&ini%)ra)i-a% ", por )an)o %e con%ideran %uDe)a% a la% nor&a% co&une% de derecho p, lico, %al-o &anda)o e5pre%o de le" $ue la% refiera a o)ro r/6i&en.

8. F+)-1+0-0 0E 1- 1E3

9riori$a el 'ilencio -dministrativo 9ositivo, de all7 la deno&inaci+n $ue le da&o%. En )al %en)ido el >ilencio 2d&ini%)ra)i-o 3e6a)i-o por &anda)o de la !e" %e -uel-e e5cepcional, pero no %e lo eli&ina F2r). 1( en concordancia con la 1era. Di%po%icione% 0ran%i)oria%, Co&ple&en)aria% " 1inale% de la !e"G. !a nor&a en referencia, )a& i/n %eHala, $ue en &a)eria )ri u)aria " aduanera, el >ilencio 2d&ini%)ra)i-o, %e ri6e por %u% propia% le"e% " nor&a% e%peciale%. <usca limitar la arbitrariedad del 9oder 9>blico y de sus agentes. En e%)e %en)ido, la !e" 34 2#060, " %u% nor&a% co&ple&en)aria%, u%ca poner freno a la len)i)ud, di%crecionalidad, " al a u%o $ue lo% di%)in)o% a6en)e% de la ad&ini%)raci+n p, lica, realiAa&o% fren)e a una pe)ici+n de lo% ad&ini%)rado%, i&poniendo $ue fren)e a la inacci+n, en lo% %upue%)o% $ue la !e" %eHala, la pe)ici+n del ad&ini%)rado, %e da por acep)ada, den)ro de lo% l7&i)e% de %u %olici)ud " &.% a,n crea la fi6ura de la declaraci+n Durada, para con-alidar la declaraci+n fic)a, de %u %olici)ud " hacerla -aler no %+lo an)e la &i%&a ad&ini%)raci+n, %ino )a& i/n an)e o)ro% en)e% p, lico% ad&ini%)ra)i-o%.

6. E1 '+1E)C+. -0M+)+'/&-/+V..- C1-'E'.

!a !e" 34 2#060, no% lle-a a la )e&.)ica del >ilencio 2d&ini%)ra)i-o, al re%pec)o, e5i%)e una infinidad de concep)o%, pero dire&o% $ue e%, &la inacci'n $rocedi#en(al en )!e inc!rre la ad#ini%(raci'n $*+lica, -ren(e a !na $e(ici'n ".o rec!r%o ad#ini%(ra(ivo, -or#!lado $or el ad#ini%(rado an(e la c!al (iene la o+ligaci'n inel!di+le de $ron!nciar%e, den(ro del $la/o $revi%(o en la Le"&0 El -alor e%)i&a)i-o o de%e%)i&a)i-o del >ilencio 2d&ini%)ra)i-o, e%). de)er&inado por la !e". En el $ri#er ca%o, e%)a&o% an)e el >ilencio Po%i)i-o, " en el %eg!ndo, an)e el >ilencio 3e6a)i-o.

'+1E)C+. -0M+)+'/&-/+V. 9.'+/+V.. Cuando la inacci+n o el no ac)uar de la ad&ini%)raci+n p, lica, en lo% %upue%)o% %eHalado% por la !e", hace $ue la pe)ici+n del ad&ini%)rado %ea apro ada. 2r). 1 de la !e". En e%)a hip+)e%i%, %e pre%u&e, por &anda)o de la !e", $ue la ad&ini%)raci+n p, lica, ha re%pondido afir&a)i-a&en)e, a la pe)ici+n plan)eada, con )oda% %u% con%ecuencia% Dur7dica%. '+1E)C+. -0M+)+'/&-/+V. )E,-/+V.. Cuando la inacci+n de la ad&ini%)raci+n p, lica de)er&ina $ue, -encido el plaAo para re%ol-er la pe)ici+n del ad&ini%)rado, de e )ener%e por dene6ada %u pe)ici+n. !o% %upue%)o% nor&a)i-o%, del >ilencio 2d&ini%)ra)i-o 3e6a)i-o, e%).n con)enido%, en la Pri&era Di%po%ici+n 0ran%i)oria% Co&ple&en)aria% " 1inale%, de la !e" 34 2#060.

E%)a&o% a%7, an)e una ficci+n le6al, de car.c)er procedi&en)al, $ue per&i)e al ad&ini%)rado, acceder a la %i6uien)e in%)ancia ad&ini%)ra)i-a, o en %u ca%o al Proce%o Con)encio%o 2d&ini%)ra)i-o.

!. C=M. <('C- 1- 1E3 29 ! " EFEC/+V+?-& E1 '+1E)C+. -0M+)+'/&-/+V. 9.'+/+V.%


!.*. -mpliando los procedimientos de evaluacin previa, %uDe)o% a >ilencio 2d&ini%)ra)i-o Po%i)i-o, " en )al %en)ido, dero6a lo% 2r). 33 " 34 de la !e" 34 27444, a%7 co&o, la Di%po%icione% >ec)oriale%, $ue e%)a lecen el >ilencio 2d&ini%)ra)i-o 3e6a)i-o, con)ra-iniendo el 2r). 1, inci%o aG, de la !e" 34 2#060 F3o-ena Di%po%icione% 0ran%i)oria% Co&ple&en)aria% " 1inale%G. !o% procedi&ien)o% ad&ini%)ra)i-o%, pre-i%)o% en la !e" 27444, pueden a6rupar%e en do% ni-ele%'

9rocedimientos ,enerales2 De apro aci+n au)o&.)ica F2r). 31' !e" 34 27444G, " de e-aluaci+n pre-ia, e%)o% ,l)i&o%, %uDe)o% a >ilencio Po%i)i-o " >ilencio 3e6a)i-o F!e" 34 2#060G. 9rocedimientos Especiales2 0rila)eral F2r). 21#' !e" 34 27444G, >ancionador F2r). 22#' !e" 34 27444G, de Con%ul)a " =racia le F2r). 111" 112' !e" 34 27444, re%pec)i-a&en)eG.

!a !e" 34 2#060, en %u 2r). 1, %e refiere, a lo% procedi&ien)o% ad&ini%)ra)i-o% 6enerale% de e-aluaci+n pre-ia, $ue %e carac)eriAan, por$ue an)e%, de $ue la ad&ini%)raci+n, e&i)a %u deci%i+n, la pe)ici+n o recur%o del ad&ini%)rado, e%). %uDe)a a una %u %)anciaci+n, pro anAa " pronuncia&ien)o% pre-io%, de lo% +r6ano% de la en)idad( ac)i-idad procedi&en)al, $ue no

%e da, en lo% procedi&ien)o% de e-aluaci+n au)o&.)ica. !o% procedi&ien)o% de e-aluaci+n pre-ia, han %ido a&pliado por el inci%o aG, del 2r). 1, de la !e" en co&e)ario, cuando %eHala, $ue %e eneficia del >ilencio Po%i)i-o, la%"actividades econmicas que requieran autorizacin previa del Estado, y siempre que no se encuentren contempladas en la Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final" - %e refiere al >ilencia 2d&ini%)ra)i-o 3e6a)i-o I !a !e" ci)ada, con e%)a &odificaci+n, u%ca dina&iAar la econo&7a " la inicia)i-a pri-ada, co& a)ir la infor&alidad en el pa7%, $ue co&o )odo% %a e&o%, de-iene en un la%)re, &.% $ue por -olun)ad de lo% ad&ini%)rado%, de ido a la ineficiencia del apara)o urocr.)ico del pa7% $ue re)arda innece%aria&en)e, la% pe)icione% de con)enido econ+&ico e&pre%arial de lo% ciudadano%. E%).n %uDe)o% a >ilencio 2d&ini%)ra)i-o Po%i)i-o, lo% procedi&ien)o% de e-aluaci+n pre-ia, $ue e%)/n en lo% %i6uien)e% %upue%)o% nor&a)i-o%, pre-i%)o% en el 2r). 1, de la !e" 2#060. aG >olici)ude% cu"a e%)i&aci+n ha ili)e para el eDercicio de derecho% pree5i%)en)e% o para el de%arrollo de ac)i-idade% econ+&ica% $ue re$uieran au)oriAaci+n pre-ia del E%)ado, " %ie&pre $ue no %e encuen)ren con)e&plada% en la Pri&era Di%po%ici+n 0ran%i)oria, Co&ple&en)aria " 1inal. G *ecur%o% de%)inado% a cue%)ionar la de%e%)i&aci+n de una %olici)ud o ac)o% ad&ini%)ra)i-o% an)eriore%. cG Procedi&ien)o% en lo% cuale% la )ra%cendencia de la deci%i+n final no pueda repercu)ir direc)a&en)e en ad&ini%)rado% di%)in)o% del pe)icionario, &edian)e la li&i)aci+n, perDuicio o afec)aci+n a %u% in)ere%e% o derecho% le67)i&o%. !.2. E'/-<1EC+E)0. E1 9&.CE0+M+E)/. 0E EV-1(-C+=) -(/.M/+C-. Ja %ido creado por la !e" 34 2#060, " e&er6e en lo% procedi&ien)o% ad&ini%)rado%, de e-aluaci+n pre-ia, %uDe)o% a >ilencio 2d&ini%)ra)i-o Po%i)i-o, cuando por inacci+n procedi&en)al, la ad&ini%)raci+n p, lica, no ha re%uel)o la pe)ici+n "Ko recur%o del ad&ini%)rado, al -enci&ien)o del plaAo' 30 d7a% h. ile%, 2r). 35, del la !e" 34 27444( 15 d7a% para la licencia de funciona&ien)o, 2r). L, de la !e" 34 2L#76. !.;. E'/-<1EC+E)0. 1- 0EC1-&-C+=) @(&-0- 3 1- V:- )./-&+-1. !.;.*. 0E 1- 0EC1-&-C+=) @(&-0-.- Mue e&er6e' por la nece%idad $ue )iene el ad&ini%)rado, de acredi)ar el derecho o )enido, den)ro del con)enido de %u pe)ici+n, an)e la propia ad&ini%)raci+n u o)ra%, de la Declaraci+n fic)a, por inac)i-idad procedi&en)al incurrida por la ad&ini%)raci+n. En e%)e %en)ido, el car6o de recepci+n de la Declaraci+n Jurada, de-iene en prue a% %uficien)e% de la re%oluci+n apro a)oria fic)a, para eDercer lo% derecho% o )enido%, den)ro del .& i)o de la pe)ici+n for&ulada. El 2r). 3 de la !e" 34 2#060, %eHala, $ue la Declaraci+n Jurada, ree&plaAa al docu&en)o, pre-i%)o el en el 2r). 31, p.rrafo 31.2, de la !e" 27444, $ue %e refiere, al docu&en)o $ue re$uiere el ad&ini%)rado para eDercer %u% derecho%, en lo% procedi&ien)o% de apro aci+n au)o&.)ica. !.;.2. 1- V:- )./-&+-1.- 2parece cuando el )ra aDador p, lico, %e nie6a a reci ir la Declaraci+n Jurada. !a -7a no)arial, %e con-ier)e a%7, en -7a al)erna, cerrando el c7rculo de di%crecionalidad de la ad&ini%)raci+n p, lica " -i6encia del >ilencio 2d&ini%)ra)i-o Po%i)i-o, pre-i%)a en la !e" 34 2#060. En )al %en)ido, %i lo% a6en)e% p, lico%, no )!ieren rece$cionar la Declaraci'n 1!rada, 2a" )!e rec!rrir a la v3a no(arial, $ara 2acer valer el ac(o ad#ini%(ra(ivo $re%!n(o o+(enido ".o a$ro+aci'n -ic(a, co#o %e4ala la Le"0

!.8. 9&EC+'-)0. 1- &E'9.)'-<+1+0-0 0E1 F()C+.)-&+. 3 0E1 'E&V+0.& 9A<1+C.. !a )e&.)ica de la re%pon%a ilidad, con al6una% i&preci%ione% concep)uale%, ha %ido re6ulada por la !e" 34 2#060, para la )o)alidad de lo% a6en)e% p, lico%' funcionario% " e&pleado%( a%7 aparece del 2r). 4 de la !e", " e%)a e&er6e, cuando lo% &i%&o%, %e nie6uen a reconocer, la eficacia del derecho conferido al ad&ini%)rado, al ha er operado a %u fa-or, el >ilencio 2d&ini%)ra)i-o Po%i)i-o, den)ro del procedi&ien)o ad&ini%)ra)i-o, $ue %e %i6ue en la &i%&a en)idad. 8 co&o el derecho o )enido, de acuerdo al pri&er par.6rafo, in fine del 2r). 3, de la !e" en co&e)ario, %e puede hacer -aler en o)ra% en)idade% p, lica% ad&ini%)ra)i-a%( la re%pon%a ilidad del a6en)e p, lico, no e% %+lo, para lo% funcionario% " e&pleado% p, lico% de la en)idad, donde %e ori6in+ la declaraci+n fic)a, %ino )a& i/n, para lo% funcionario% " e&pleado% de o)ra% en)idade%, en $ue el ad&ini%)rado u%ca hacer -aler %u% derecho% " %e pre)ende de%conocerlo%. !a re%pon%a ilidad $ue %e pre-/, e% de car.c)er ad&ini%)ra)i-o' 2r). 23#, de la !e" 34 27444( a%7 co&o )a& i/n de car.c)er ci-il " penal de acuerdo a lana)uraleAa de la &a)eria. !.8.*. Cmo se determina la responsabilidad administrativa de los agentes de la administracin p>blica B#uncionario y empleadoC%

Mediante la interposicin de la &eclamacin en DueEa . !a !e" 34 2#060, en uno de %u% errore% concep)uale%, de%i6na a la MueDa co&o *ecur%o, cuando la doc)rina ad&ini%)ra)i-a e% un.ni&e al %eHalar $ue la MueDa no e% con)ra un ac)o defini)i-o %ino con)ra un ac)o en )r.&i)e, an)e la conduc)a ac)i-a o o&i%i-a del funcionario o e&pelado p, lico encar6ado de la )ra&i)aci+n del e5pedien)e, $ue afec)e derecho% %u De)i-o% o in)ere%e% le67)i&o% del ad&ini%)rado. Mediante la interposicin de denuncia al rgano de control interno de la entidad respectiva. Muien de er. iniciar la in-e%)i6aci+nper)inen)e para de)er&inar %i ha ha ido de par)e de lo% a6en)e% p, lico% una &in5!%(i-icada negaci'n& de reconocer la apro aci+n fic)a, o )enida por la inacci+n de la ad&ini%)raci+n. El O.C.:. pondr. en conoci&ien)o de e%)e hecho al p, lico en 6eneral a )ra-/% de la pa6ina Ne de la en)idad o en el Diario Oficial "El Peruano"( %ie&pre $ue la re%oluci+n $ue pone fin al procedi&ien)o di%ciplinario $uede con%en)ida.

!.6. -M91+-C+=) 0E F()C+.)E' 0E1 =&,-). 0E C.)/&.1 +)/E&). 0E)/&. 0E 1- 9&.<1EM/+C- 0E 1- V+,E)C+- 0E 1- 1E3 )4 29 ! . >uper-i%ar el cu&pli&ien)o de lo% plaAo%, re$ui%i)o% " procedi&ien)o%, e%)a lecido% por la en)idad, a fin de $ue %ean )ra&i)ado% confor&e al 0BP2.

Ele-ar un infor&e &en%ual, al 0i)ular del Plie6o, %o re'

aG El e%)ado de lo% Procedi&ien)o% 2d&ini%)ra)i-o% iniciado%. G >o re la% re%pon%a ilidade% en $ue hu ieran incurrido lo% funcionario% o e&pleado% p, lico%, en el cu&pli&ien)o de la !e" 34 27444, !e" 34 2#060. cG >o re lo% funcionario% " e&pleado% p, lico% $ue han %ido denunciado% por lo% ad&ini%)rado%. !.!. 9&.F+<E 3 &E0(CE 1.' 9-,.' - D(E E'/) .<1+,-0.' 1.' -0M+)+'/&-0.'.

El D. >. 07#E#7EPC9, en %u 2r). 14, proh7 e $ue la% en)idade% de la ad&ini%)raci+n p, lica, co ren )a%a al6una, co#o condici'n o re)!i%i(o $revio, para la i&pu6naci+n de un ac)o ad&ini%)ra)i-o, e&i)ido por la en)idad. E%)a prohi ici+n, hace ho" inaplica le, den)ro de la )e&.)ica de lo% recur%o% i&pu6na)i-o% ad&ini%)ra)i-o%' *econ%ideraci+n, 2pelaci+n " *e-i%i+n, la fi6ura del %olve e( re$e(e Fpa6a pri&ero " recla&a de%pu/%G, $ue %e ha 7a en%eHoreado en nue%)ra ad&ini%)raci+n p, lica, haciendo in)ran%cenden)e, el derecho de defen%a de lo% ad&ini%)rado%. !a orien)aci+n, $ue %i6ue el D. >. en co&en)ario, 6uarda relaci+n, con la %en)encia e5pedida por el 0ri unal Con%)i)ucional 34 3741E2004E22K0C, $ue ha %eHalado, $ue el e%)a leci&ien)o de una )a%a o derecho, co&o condici+n para i&pu6nar la propia deci%i+n de la ad&ini%)raci+n -ulnera el de ido proce%o, pre-i%)o en el 2r). 13#.3, de la Con%)i)uci+n del #3. El 2r). 13 del D. >. "a ci)ado, )a& i/n e%)a lece li&i)acione% a la ad&ini%)raci+n p, lica, en lo referen)e al co%)o de lo% derecho% $ue por )ra&i)aci+n, de e cancelar el ad&ini%)rado, preci%ando $ue lo% &i%&o%, de en 6uardar relaci+n con el co%)o real del %er-icio. >e pro&ue-e la proporcionalidad " racionalidad en)re el %er-icio pre%)ado " el co%)o $ue ha 6enerado el &i%&o. !.5. 'E C&E- 1- CE)/&-1 0E &+E',. -0M+)+'/&-/+V.. El 2r). L del D. > 0#6E2007EPC9, $ue re6ula la fi%caliAaci+n po%)erior alea)oria, en lo% procedi&ien)o% ad&ini%)ra)i-o%, por par)e del E%)ado, crea en %u 2r). L, la Cen)ral de *ie%6o 2d&ini%)ra)i-o, den)ro del PC9, en donde %e re6i%)rar. el no& re, docu&en)o de iden)idad o *BC, " do&icilio de a$uello% ad&ini%)rado% $ue ha"an pre%en)ado declaracione%, infor&aci+n o docu&en)aci+n fal%a o fraudulen)a, al a&paro de lo% procedi&ien)o% de apro aci+n au)o&.)ica o de e-aluaci+n pre-ia. E% i&por)an)e preci%ar, $ue al efec)uar la fi%caliAaci+n alea)oria, pre-i%)a en el 2r). 2, del la !e" 34 2#060, " en el 2r). 32 de la !e" 34 27444, la% en)idade% p, lica% de er.n independien)e&en)e de la %elecci+n alea)oria de lo% e5pedien)e%, $ue realicen, efec)uar fi%caliAaci+n o li6a)oria, a lo% ad&ini%)rado% $ue %e encuen)ren en la Cen)ral de *ie%6o 2d&ini%)ra)i-o.

5. E1 '+1E)C+. -0M+)+'/&-/+V. )E,-/+V." ). 'E E1+M+)-.


E% i&por)an)e preci%ar $ue el >ilencio 2d&ini%)ra)i-o 3e6a)i-o, no ha %ido eli&inado por la !e" 34 2#060( %ino $ue ha de-enido en e5cepcional. E%)o %e deduce de la Pri&era Di%po%ici+n 0ran%i)oria%, Co&ple&en)aria% " 1inale%, $ue a con)inuaci+n )ran%cri i&o%' PRI ER!"- #ilencio administrativo ne$ativo E%cepcionalmente, el silencio administrativo ne$ativo ser& aplica'le en aquellos casos en los que se a(ecte si$ni(icativamente el inter)s p*'lico, incidiendo en la salud, el medio am'iente, los recursos naturales, la se$uridad ciudadana, el sistema (inanciero y de se$uros, el mercado de valores, la de(ensa comercial+ la de(ensa nacional y el patrimonio ,istrico cultural de la nacin, en aquellos procedimientos trilaterales y en los que $eneren o'li$acin de dar o ,acer del Estado+ y autorizaciones para operar casinos de -ue$o y m&quinas tra$amonedas" !simismo, ser& de aplicacin para aquellos procedimientos por los cuales se trans(iera (acultades de la administracin p*'lica, y en aquellos procedimientos de inscripcin re$istral"

En materia tri'utaria y aduanera, el silencio administrativo se re$ir& por sus leyes y normas especiales" Trat&ndose de procedimientos administrativos que ten$an incidencia en la determinacin de la o'li$acin tri'utaria o aduanera, se aplicar& el se$undo p&rra(o del art.culo /01 delCdi$o Tri'utario" En )al %en)ido no e%).n %uDe)o% a %ilencio po%i)i-o, la% au)oriAacione% para operar ca%ino% de Due6o " de &a$uina )ra6a&oneda%( de i6ual &anera la% %olici)ude% de na)uraleAa, financiera de %e6uro%, la% di%co)eca% F$ue a nue%)ro% en)ender %e encuadran den)ro de la% pro le&.)ica de la %e6uridad ciudadana " $ue afec)an el in)er/% p, licoG( a%7 co&o )a& i/n en &a)eria )ri u)aria " aduanera $ue %e %i6uen por %u% le"e% " nor&a% e%peciale%.

<+<1+.,&-F:-'2

1E3 )4 25!672 !E8 92*CO DE 9ODE*3:;2C:<3 DE !2 =E>0:?3 DE! E>02DO 1E3 )4 258882 !E8 DE! P*OCED:9:E30O 2D9:3:>0*20:@O =E3E*2! 1ey )4 2795!2 !E8 92*CO DE !:CE3C:2> DE 1B3C:O329:E30O 1ey )4 2799!2 !E8 DE E!:9:32C:<3 DE >OC*ECO>0O>, 0*2C2> 8 *E>0*:CC:O3E> 2 !2 :3@E*>:<3 P*:@2D2. 0.'. 59-2 5-9CM' "2prue an !inea&ien)o% para Ela oraci+n " 2pro aci+n de 0BP2> " e%)a lecen di%po%icione% para el cu&pli&ien)o de la !e" del >ilencio 2d&ini%)ra)i-o"

<+.,&-F+- 0E1 -(/.&2 Doc)or Eulo6io Pi%fil Cha-e%)a, Profe%or Principal de la Bni-er%idad 3acional de 0ruDillo, Jefe del Dp)o. de CC.JJ."PP de la 1acul)ad de Derecho, con 9ae%)r7a "=e%)i+n )ecnol+6ica " E&pre%arial" en la Bni-er%idad 3acional de :n6enier7a F!i&a I Per,G, Doc)orado en Derecho " Ciencia pol7)ica% en la Bni-er%idad 3acional de 0ruDillo, Profe%or en Po%) I =rado de la B30, Pre%iden)e de la Co&i%i+n de Derecho 2d&ini%)ra)i-o " Con%)i)ucional 2d&ini%)ra)i-o del :lu%)re Cole6io de 2 o6ado% de la !i er)ad I Per,.

0r. Eulogio 9is#il CGavesta Profe%or Principal de la B30 Pa7%, Ciudad, 1echa ' 0ruDillo I Per,, Due-e% 10 de enero del 2007