1

Universitatea Al.I.Cuza, FEAA, Administraie Public

Referat la Decizia n administraia public Tema: Rolul procesului decizional n administraia public

Student:

2011

CUPRINS
Decizia administrativ ....................................................................................... . 3 1. Delimitri conceptuale ale noiunii de decizie administrativ .................... . 3 1.2. Procesul decizional ................................................................................... 5 Rolul procesului decizional n cadrul administraiei publice ............................. .. 8 Bibliografie ....................................................................................................... 10

Decizia administrativ
1. Delimitri conceptuale ale noiunii de decizie administrativ

n managmentul instituiilor i serviciilor publice, decizia reprezint un act social deliberat, al unui conductor sau al unui grup prin care se stabilesc scopul i obiectivele unei aciuni, direciile i modalitile de realizare a acesteia, toate determinate n funie de o anumit necesitate, pe baza unui proces de informare, reflecie, cunoatere i evaluare a mijloacelor necesare i a consecinelor desfurrii aciunii respective. Principala modalitate prin care se manifest managmentul n sfera instituiilor i serviciilor publice este decizia administrativ. n ceea ce privete luarea deciziei la nivelul administraiei publice se disting dou tipuri de decizii i anume: decizia politic i cea statal.

Decizia politic este actul emis sau adoptat de ctre conductorii autoritilor publice prin care se stabilesc politicile publice obligatorii pentru instituiile i serviciile din sistemul administraie publice. Decizia statal este actul prin care instituiile i serviciile guvernamentale reglementeaz activiti fr scop politic.
Decizia ca esen a actului de conducere, poate antrena, n funcie de coninutul ei, consecine pozitive sau negative, care pot merge de la nregistrarea unui mare succes, la erori grave. Indiferent de resursele utilizate, sau de consecinele i de urmrile posibile, decizia luat la un moment dat, presupune existena unui mecanism din care fac parte mai multe

sisteme.

MECANISMUL DECIZIONAL

SISTEMUL DE ANALIZ

SISTEMUL DE PREVEZIUNE

SISTEMUL DE EVALUARE I DE REFERIN

Figura nr. 1 Mecanismul Decizional Mecanismul decizional prezentat n figura nr. 1 se compune din cele trei sisteme care au rolul de a realiza procesul decizional si de a configura noiunea de eficien n administraia public. Sistemul de analiz are rolul de a indentifica i formula variantele sau alternativele posibile, n timp ce sistemul de previziune are rolul de anticipa consecinele viitoarei decizii care ar fi luat pentru fiecare variant n parte. Sistemul de evaluare apreciaz deasemenea fiecare variant n parte i n mod distinct obiectivele alese, iar prin cel de referin se constituie un sistem de criterii n fucie de care se analizeaz msura n care aciunile declanate evoluiaz n direcia stabilit i n msura n care obiectivele au fost ndeplinite.

1.2. Procesul decizional

Administraia public implic elaborarea i aplicarea strategiilor publice proiectate s asigure servicii i/sau s impun regulamente indivizilor, grupurilor i organizaiilor n comunitatea public. O mare parte a obligaiilor care revine administraiei publice se refer la luarea unor decizii ce definesc obiectivele strategiilor publice i alegerea mijloacelor adecvate pentru realizarea lor. Luarea unei decizii administrative const n alegerea dintre alternativele competente a scopurilor i mijloacelor pe care un program administrativ sau o organizaie l vor ndeplini. Luarea i executarea deciziilor reprezint unul dintre scopurile fundamentale, poate chiar singurul al orcrei organizaii. Situat n mijlocul activitii de guvernare, decizia a devenit o tem de gndire i de cunoatere.
Elaborarea i adoptarea unei decizii presupune parcurgerea unui proces decizional caracteristic ale crui etape trebuie parcurse ntocmai pentru a putea fi adoptat n mod corect.
2 1

1 2

Iulian Romulus Georghiu, tiina administraiei, Ed. Economic, Bucureti, 2005 Maria Viorica Bedrule-Grigoru, Managmentul Serviciilor Publice, Ed. TehnoPress, Iai, 2008

Identificarea

corect a problemei

Controlul gradului de

ndeplinire

culegerea i prelucrarea primar a datelor/inform aiilor

Executarea deciziei

Construirea alternativelor de decizie

Adoptarea deciziei
propriu-zise

Figura nr. 2 Etapele procesului decizional

Identificarea corect a problemei este o etap n cadrul acestui proces foarte important i de care depinde practic ntreaga desfurare a activitii de decizie. Aceast etap are drept obiectiv evidenierea factorilor care au declanat apariia unei situaii ce urmeaz a face

obiectul unei decizii.

Culegerea i prelucrarea primar a datelor a informaiilor relevante pentru situaia analizat reprezint etapa prin care decizia trebuie s aib la baz un suport informaional

solid format din date culese, informaii prelucrate sub form contabil, statistic, tehnic, precum i rezultatele actualizate ale unor cercetri.
3

Construirea alternativelor de decizie este etapa prin care exist posibilitatea de a

pregti momentul decizie. Acum sunt stabilite, studiate i previzionate consecinele mai multor variante inclusiv acelei care va deveni decizie i se va aplica. n acesat etap sunt cercetate i se analizeaz consecinele posibile ale fiecrei alternative.
Adoptarea decizie propriu zis invoc cea mai mare responsabilitate din ntreg procesului decizional datorit ireversibilitii ei. Existena mai multor variante din care decidenii trebuie s aleag, nu reprezint o garanei a unei decizii eficiente. Alegerea uneia din alternative, implic manifestarea responsabilitii decizionale a managerului i atrage dup sine rspunderea i asumarea unor riscuri. Raionalizarea resurselor implicate n adoptarea deciziilor reprezint o condiie permanent urmrit de decideni. n alegerea cii optime de aciune dintre toate alternativele enunate iniial, li se acord o deosebit importan resurselor umane implicate, deoarece acestea condiioneaz transpunerea corect n practic a deciziei.

Etapa executrii deciziei precede ncheierea procesului decizional i a ntregului ansamblu de activiti din care se compune acesta. n aceasta etap se organizeaz condiiile necesare pentru realizarea deciziei luate, stabilindu-se un program concret de aciune pentru aceasta, materializat n dispoziii, ordine, instruciuni i proceduri. n cele din urm etapa Contolului rezultatelor obinute urmareste determinarea cauzelor care au generat eventuale abateri de la programul stabilit iniial i n raport cu rezultatele asteptate.
4

Rolul pe care procesului decizional l are in administraia publica este unul foarte complex si totodat necesar n vederea integrrii instituiei publice n sectorul public i n mediul socio-economic. n general acest rol depinde semnificativ de calitatea sistemului administrativ n care decizia este luata. Calitatea procesului decizional depinde n cea mai mare parte de planificarea i adoptarea acesteia n cadrul unei autoriti publice, care poate influeneaz reducerea cheltuielilor precum i buna gestionare a tuturor categoriilor de resurse

i implicit creterea gradului de satisfacere a interesului public.

3 4

Lucica Matei, Managmentul public, Ed.Economic, Bucureti, 2001 Armenia Androniceanu, Nouti n managmentul public, Ed. Universal, Bucureti 2005

Rolul procesului decizional n cadrul administraiei publice

Procesul de decizie din cadrul administraiei publice se fundamenteaz conform etapelor decizionale enunate la toate nivelurile administraiei, conform legislatiei n vigoare i urmrete obiective economice, sociale si administrative. De fiecare decizie administrativ depinde n cea mai mare parte oricare alta decizie ce se adopta n toate celelalte medii (social, economic, privat, financiar) astfel ncat se poate afirma faptul ca procesul decizional influeneaz considerabil calitatea celorlalte categorii de decizii . Rolul procesului decizional n cadrul administraiei publice este n principal acela de a realiza i de a menine un echilibru n cadrul ntregului proces de decizie, ce poate fi realizat prin respectarea cadrului de fundamentare a coninutului deciziilor, respectiv de adoptare si adaptare/ respectare a etapelor procesului decizional.
5

Diversitatea problemelor cu care se confrunt administraia public, impune adaptarea mecanismelor de luare a deciziilor n funcie de necesitile existente la nivel social,
economic, cultural sau administrativ. Rezolvarea acestor probleme impune n primul rnd,

existena unui set de informaii suficiente pentru definirea acestora i de asemenea experiena n luarea deciziei a fiecarei autoritati publice locale devenind un fenomen care depinde de calitatea si buna intelegere a informaiei. Daca etapele procesului decizional sunt respectate

i se deruleaz ntr-un mod corespunztor reiese ideea conform careia decizia adoptat a fost eficient, economa si eficace respectandu-se totodat principiul celor trei E n administraia public. n urma adoptarii unei decizii conform planului decizional se poate observa o schimbare a strii iniiale fie n bine - ceea ce nseamna c decizia adoptat a fost iniiat conform necesitilor curente ale populatiei unitii administrativ teritoriale-, fie ntr-un mod negativ ceea ce nseamn c rolul procesului decizional n administraia public i anume acela de a nbunti situaia existent nu a fost ndeplinit.
n concluzie rolul pe care procesul decizional il are in mediul organizaional public se refera in general la eficiena sistemului administrativ public, la democratizarea acestuia, printr-un ansamblu de msuri ce sunt menite s se adapteze la realitatile curente ale mediului socio-economic printr-o utilizare raional, economic, eficace, eficient a resurselor financiare, materiale i umane. Rolul procesului decizional exist i n planul asigurrii transparenei decizionale tocmai prin etapa de control care odat ndeplinit, asigur respectarea acestui
5

Androniceanu Armenia, Nouti n managementul public, Editura Universitar, Bucureti, 2005

principiu al administraiei publice. n ceea ce privete satisfacerea interesului public general, rolul procesului decizional este acela de a se supune realitilor existente i de a se ralia la acestea, tocmai prin etapa identificrii corecte a problemei aprute i culegerea datelor i informaiilor despre aceasta.

10

Bibliografie
1) Armenia Androniceanu, Nouti n managmentul public, Ed. Universal, Bucureti 2005

2) Lucica Matei, Managmentul public, Ed.Economic, Bucureti, 2001

3) Maria Viorica Bedrule-Grigoru, Managmentul Serviciilor Publice, Ed. TehnoPress,

Iai, 2008 4) Iulian Romulus Georghiu, tiina administraiei, Ed. Economic, Bucureti, 2005