UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE I MEDICIN VETERINAR A BANATULUI TIMIOARA

Facultatea de Management Ag !c"l S#ec!al!$a ea% IMA&A' ANUL IV ( ID D!)c!#l!na% & "!ecte c"mun!ta e

Re*e at%

F"ndu !le St uctu ale+ F"ndul de C"e$!une ,FC-

F"ndu ! St uctu ale

Fondurile structurale sunt fonduri europene i reprezint fonduri nerambursabile. Odat cu integrarea n Uniunea European, Romnia beneficiaz de fonduri structurale de valori ce ating aproape ! de miliarde de euro pentru ""#$ "%&. 'ceste fonduri structurale sunt acordate n virtutea criteriului de convergen(, criteriu ce prevedere eliminarea decala)elor e*istente ntre regiunile (rii, armonizarea cu standardele europene din punct de vedere economic i social, mbunt(irea calit(ii vie(ii i a naturii. 'ceste fonduri structurale pot fi accesate prin intermediul unor instrumente ce se numesc programe opera(ionale, care la rndul lor con(in o serie de subprograme ce prevd un numr mare de activit(i ce pot fi finan(ate cu fonduri nerambursabile. +e la caz la caz, finan(rile nerambursabile pot fi ntre ,"-$%""- din investi(ia necesar pentru activitatea respectiv, diferen(a fiind contribu(ia beneficiarului. Fondurile nerambursabile se aloc doar n urma unei documenta(ii ce trebuie depus la 'utoritatea desemnat i trebuie s respecte n totalitate, fr nici o e*cep(ie, documenta(ia standard elaborat. +ocumenta(ia con(ine, de la caz la caz, studiu de fezabilitate, proiect te.nic /n cazul construc(iilor0, plan de afaceri, studiu de mar1eting, buget, planificarea n timp a activit(ilor, etc, astfel nct, consultan(a n fonduri structurale este indispensabil. Fondurile 2tructurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea European ac(ioneaz pentru eliminarea disparit(ilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Fondurile 2tructurale nu constituie o surs unic de finan(are n cadrul bugetului Uniunii, ci fiecare fond acoper zona sa tematic specific. Fondurile 2tructurale nu finan(eaz proiecte individuale separate. Ele finan(eaz programe de dezvoltare regional multianuale trasate mpreun de regiuni, 2tate 3embre i 4omisie, pe baza orientrii propuse de 4omisie pentru ntreaga Uniune European. ')utorul structural reprezint efectiv, n acest fel, o valoare adugat pentru teritoriile eligibile5 statele membre sunt obligate s men(in anga)amentele financiare la acelai nivel la care se aflau la nceputul perioadei de programare.

&"l!t!ca de c"e$!une

6olitica de coeziune are drept scop reducerea decala)elor e*istente ntre regiunile din Uniunea European. 'ceste decala)e provin din deficien(ele structurale care afecteaz factorii$c.eie ai competitivit(ii, i anume7 dotarea inadecvat cu capital fizic i uman /infrastructur i resurse umane0, insuficien(a capacit(ii de inovare, a spri)inului pentru ntreprinderi i nivelul sczut de capital de mediu /un mediu natural i8sau urban poluat0. 9mplementarea politicii de coeziune la nivelul Uniunii Europene presupune reducerea decala)elor e*istente ntre regiuni n termeni de productie, productivitate i ocupare. O cretere economic puternic n special n cele %" noi 2tate 3embre, care au aderat n mai "": plus Romnia i ;ulgaria, poate fi un impuls semnificativ pentru economia Uniunii Europene. 6entru atingerea obiectivului politicii de coeziune, aceste state au nevoie de a)utor financiar important n vederea solu(ionrii diverselor probleme structurale i a realizrii poten(ialului lor de cretere. +isparit(ile ntre statele membre ale UE i regiunile sale, sunt date de7 < produsul na(ional brut8capital, < dotrile cu infrastructur, < calitatea mediului, < oma) i aptitudinile for(ei de munc necesare pentru dezvoltarea viitoare, < mrimea i diversitatea mediului de afaceri, < diferen(e n ceea ce privete utilizarea noilor te.nologii. 6olitica de coeziune economic i social a Uniunii Europene este, nainte de toate, o politic a solidarit(ii. 'ceasta se bazeaz n principal pe solidaritate financiar, adic pe redistribuirea unei pr(i din bugetul comunitar realizat prin contribu(ia 2tatelor 3embre, ctre regiunile mai pu(in prospere din Uniunea European, cu scopul promovrii unui nivel nalt de competitivitate i de ocupare a for(ei de munc. 2e urmrete astfel, asigurarea unei dezvoltri stabile i durabile a UE i o func(ionare optim a 6ie(ei 9nterne.

&

F"ndul de C"e$!une

Fondul de 4oeziune a)ut statele membre cu un produs na(ional brut /6=;0 pe cap de locuitor de mai pu(in de >"- din media comunitar s$i reduc diferen(ele dintre nivelurile de dezvoltare economic i social i s$i stabilizeze economiile. 'cesta sus(ine ac(iuni n cadrul obiectivului ?4onvergen(@ i se afl sub inciden(a acelorai reguli de programare, de gestionare i de control ca n cazul F2E i FE+R. 6entru perioada ""#$ "%&, Fondul de 4oeziune se adreseaz urmtoarelor (ri7 ;ulgaria, 4ipru, Estonia, Arecia, Betonia, Bituania, 3alta, 6olonia, 6ortugalia, Republica 4e., Romnia, 2lovacia, 2lovenia i Ungaria. 2pania este eligibil, pe baz tranzitorie, deoarece 6=;$ul su pe cap de locuitor este inferior mediei nregistrate pentru Uniunea European cu %, state membre. Fondul de 4oeziune finan(eaz ac(iuni care fac parte din urmtoarele domenii7

re(ele transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes european definite de Uniunea European5 mediu. Cn acest conte*t, Fondul de 4oeziune poate interveni, de asemenea, n proiecte din domeniul energiei sau al transporturilor, atta vreme ce acestea prezint avanta)e clare pentru mediu7 eficacitate energetic, utilizarea de surse de energie regenerabile, dezvoltarea transportului feroviar, spri)inirea intermodalit(ii, consolidarea transporturilor publice etc. 2uspendarea asisten(ei financiare furnizate prin intermediul Fondului de 4oeziune

se produce prin decizia 4onsiliului /.otrnd cu ma)oritate calificat0 n cazul n care un stat membru care nregistreaz un deficit public e*cesiv nu a pus capt situa(iei sau ac(iunile ntreprinse se dovedesc a fi necorespunztoare. Fondul de coeziune nu co$finan(eaz programe, ci furnizeaz finan(are diect pentru proiecte individuale, care sunt clar identificate de la nceput. +ecizia de a finan(a un proiect este luat de 4omisie, n acord cu statul membru beneficiar, n timp ce
:

proiectele sunt administrate de autorit(i na(ionale i supervizate de un 4omitet de 3onitorizare. 'cesta furnizeaz asisten( n mod similar cu 926' /9nstrumentul pentru 6olitici 2tructurale de 6re$'derare0. El!g!.!l!tate IS&A/F"ndul de C"e$!une ,FC Daloarea total minim a unui proiect s fie de , 3Euro E 926', %" 3Euro $ F45 E*isten(a posibilit(ii de cofinan(are5 grantul 926' reprezint ,"$#, - din costul proiectului, diferen(a urmnd a fi asigurat de ctre beneficiarii locali5 grantul F4 va reprezenta pana la !,- din costul proiectului 9mpact semnificativ asupra calit(ii mediului i a snt(ii popula(iei. Cncadrarea ntr$unul din domeniile eligibile 926'8F4

D"men!!le # !" !ta e #ent u IS&A ( Med!u/FC IS&A & "tec0!a cal!t10!! a#e! alimentarea cu ap epurarea apelor uzate canalizare

Managementul de2eu !l" rampe ecologice de deeuri sisteme de colectare selectiv reciclare i valorificare a deeurilor

& "tec0!a cal!t10!! ae ulu! creterea eficien(ei energetice reducerea emisiilor de poluan(i

F"ndul de C"e$!une Rmn prioritare domeniile de mai sus, i, pe lng acestea, proiecte ma)ore din alte domenii /monitorizarea solului, prevenirea inunda(iilor, ndiguiri, regularizri,etc0 Acce)a ea *"ndu !l" 3 c"nd!0!! de .a$1 'plica(ia 926'8F4 /i documentele suport0 conform standardelor UE transmis la ;ru*elles 2tabilirea mecanismelor adecvate de garantare a co$finan(rii 2tabilirea clar a cadrului institu(ional de implementare a 3surii 926'8F4 C"n0!nutul cad u al une! # "#une ! de # "!ect IS&A/FC formular de aplicare /standard0 master plan studiu de fezabilitate studiu de impact asupra mediului analiza cost $ beneficiu 8 economico $ financiar analiza institu(ional acorduri 8 autoriza(ii 8 scrisori de inten(ie 4n e5alua ea # "!ectulu! )e u m1 e)c% $ $ $ $ $ $ $ $ $ 6rioritatea proiectului conform 2trategiei 926' 3ediu Evaluarea impactului de mediu /cf. +irectivei !,8&&#8EE4 i romneti0 4ompatibilitatea proiectului cu politicile comunitare de mediu Evaluare te.nic / consumul de ap, produc(ia de deeuri etc.0 Diabilitate financiar 4apacitate de implementare +eterminarea parametrilor de baz, evaluarea infrastructurii e*istente =ivelul de conformare cu +irectivele europene de mediu 3aster plan regional $ 'naliza op(iunilor, prioritizarea investi(iilor
F

legisla(iei

$ $

6remisele de design sunt esen(iale 9ndicatorii de performan( /situa(ia nainte i dup 926'0 $ conformarea cu +irectivele de mediu, servicii mai bune ctre popula(ie

& "!ecte de de2eu ! (ce !n0e m!n!me 6lan de management deeuri 'bordare regional 6roiecte integrate de management /selectare la surs, minimizare, reciclare, depozitare0 Gintele de reciclare E realiste 9mpact asupra dimensiunii i conceptului te.nologic 4ompozi(ia pe categorii de deeuri 4ampanii de contientizare a popula(iei 4erin(e Evaluarea 9mpactului asupra 3ediului consultarea8implicarea publicului interesat /nc din primele faze ale procesului Ec.iar naintea nceperii procedurii E9', la proiectele de deeuri0 locul unde informa(iile pot fi consultate alocare timp suficient pentru consultarea publicului moduri n care publicul poate fi consultat /anun(uri n locuri de interes public, discu(ii8ntlniri, etc0 modul n care observa(iile publicului sunt luate n considerare /comentariile i recomandrile pertinente ale publicului trebuie s fie avute n vedere n etapa deciziei finale0 E5alua ea 5!a.!l!t10!! # "!ectulu! 2itua(ia lic.idit(ilor /cas.floH statement0 $ veniturile i c.eltuielile financiare anuale pentru institu(ia beneficiar, pe toat durata de via( a proiectului, incluznd investi(ia, costurile de operare i de rambursare a mprumutului

$ se urmrete solvabilitatea institu(iei beneficiare i capacitatea de rambursare a mprumutului COFINANAREA 4E finan(eaz pn la #,- din costurile eligible ale proiectului, restul co$finan(are prin mprumuturi ;E9, ;ER+, etc buget local8na(ional, donori, alte surse. 4o$finantarea se solicit /cum i cine0 nainte de transmiterea 'plica(iei. Finan(area nerambursabil se determin pe baza analizei financiare TARIFELE Iariful calculat /:$,- din venitul mediu pe familie E ap5 %$%,,- din venitul mediu pe familie E deeuri0. Iariful s reflecte principiul Jpoluatorul pltete@ i suportabilitatea popua(iei. Iarif K recuperarea costurilor de operare, suportarea costurilor de operare i ntre(inere, evaluarea costurilor de capital. Iarife diferen(iate de operare i ntre(inere. EVALUARE INSTITUIONAL 4rearea unui operator regional unic E pre$condi(ie pentru aprobarea proiectelor7 restructurarea serviciilor publice E o necesitate. Operatorul trebuie s asigure necesarul de lic.idit(i financiare pe toat perioada de via( a investi(iei. Fondurile co$finantrii /asigurate din veniturile generate de operator0, trebuie s acopere cel pu(in costurile de operare i ntre(inere, costurile rambursrii mprumutului, precum i o rezerv pentru dezvoltarea viitoare. Bene*!c!a ul *!nal e)te% Cn cazul proiectelor de ap E operatorul serviciilor de ap8ap uzat Cn cazul proiectelor de deeuri $ 4onsiliul Lude(ean8Bocal, unde se nfiin(eaz Unitatea de 9mplementare a 6roiectului /U960

Identificarea surselor de finanarea a Aplicaiilor ISPA ct mai devreme . 'sigurarea unui cadru institu(ional adecvat5 clarificare raport ntre autorit(ile locale i compania de utilit(i publice. 6roiectul trebuie s aib suportul factorilor de decizie locali. Proiectele de deeuri necesit pregtire n avans (aproximativ 2 ani) $ contientizarea publicului, informarea adecvat a popula(iei despre beenficiile unui sistem eficient de management deeuri i despre separarea la surs.

>

B!.l!"g a*!e

HHH.fonduri$structurale.ro ec.europa.eu HHH.apmbm.ro HHH.europeanpro)ects,ro HHH.consultantaMfonduri.ro

%"