FAQ Direito Administrativo Perguntas Frequentes 1. obrigatrio o endereamento no parecer jurdico? No.

No. Havendo dificuldade na identificao do consulente a quem se enderearia o parecer, recomendamos no fazer, pois um item facultativo. 2. o que a ementa no parecer jurdico? um resumo do parecer com 10 a 15 palavraschaves do que foi tratado no parecer. Deve ser ltima coisa a fazer, pula-se 10 linhas e aps concluir o parecer, faz-se a ementa entre estas 10 linhas. No um elemento obrigatrio, mas demonstra uma diferenciao em relao a tcnica profissional 3. Na ao ordinria, quando o plo passivo da ao uma sociedade de economia mista controlada pela unio, a quem ser endereada a petio? Art.109, I da CF Competncia da Justia Federal para julgar aes em face da unio, autarquias, fundaes ou empresas pblicas federais. (ATENO: Sociedade de Economia Mista federal julgada pela Justia Estadual pois no consta do Art.109, I da CF.) 4. Na ao ordinria, porque no posso indicar o rgo pblico como plo passivo da ao? Na teoria vigente no Direito Administrativo o rgo no possui personalidade jurdica prpria e, por isso, nestes casos figurar no plo passivo a pessoa jurdica a qual este rgo integra. 5. Na petio inicial, posso no item dos fatos incluir dados no constantes do enunciado que favoream o meu cliente? Jamais crie ou utilize dados que no foram fornecidos pelo enunciado da questo. Isso pode retirar pontos. 6. No item Do Direito, como inicio a argumentao se no existir artigo de Lei ou da CF que trate do tema? Isso pode ocorrer em casos raros, caso ocorra, inicie o item fazendo o chamamento a um Principio de Direito relacionado ao tema e a partir dele desenvolva o raciocnio jurdico e faa a subsuno. 7. O que subsuno? Subsuno o nome que se d ao enquadramento da norma invocada em sua petio ao caso concreto apresentado. Deve estar presente em seu raciocnio jurdico. 8. Quais so as espcies de desapropriao? I) No-Sancionatria -Art. 5, XXIV da CF - Independe do cumprimento da Funo Social da propriedade

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- Sempre com o pagamento de indenizao prvia, justa e em dinheiro -Decorre do Princpio da Supremacia do interesse pblico sobre o privado -Competncia comum Unio/Estados/DF/Municpios para ambas. II) Sancionatria: trata-se de sano pelo no cumprimento da funo social da propriedade - 3 tipos: a) Urbana Arts. 182 e 183 da CF e Lei 10.2571 Estatuto das Cidades - de Competncia dos Municpios Por lei especifica/ Para rea includa no Plano Diretor/ Nos termos da Lei federal(Estatuto das cidades) -A indenizao paga por meio de Ttulos da Dvida Pblica (TDP) em at 10 anos. - ltimo recurso do Poder Pblico para atingir a Funo Social, antes da desapropriao o Poder Pblico deve sucessivamente 1) notificar o proprietrio para que promova: parcelamento ou edificao compulsrios; 2) instituir o imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; No tendo resultado as medidas anteriores pode o Poder Pblico Desapropriar.

b) Rural Art. 184 da CF Sempre para fins de Reforma Agrria -E de competncia da Unio (Fase executria poder ser feita pelo INCRA) -A indenizao paga por meio de Ttulos da Dvida Agrria (TDA) em at 20 anos para a terra nua. ATENO! Para as benfeitorias existentes, a indenizao ser justa, prvia e em dinheiro (e no em ttulos) c) Confiscatria Art. 243 da CF Em razo do uso nocivo da propriedade para a plantao de ilegal de substncias psicotrpicas ATENO! Se o enunciado mencionar que plantao autorizada para fins medicinais ou cientficos, logo, no ilegal!! -E de competncia da Unio - No h qualquer indenizao. NADA! E alm disso, a desapropriao se estende a qualquer bem envolvido com o trfico de drogas. Por exemplo: carros, avies, barcos, balanas etc. 9. De quem a competncia para promover desapropriao? - No-Sancionatria: -Competncia comum Unio/Estados/DF/Municpios para ambas. - Sancionatria: a) Urbana Arts. 182 e 183 da CF e Lei 10.2571 Estatuto das Cidades
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- de Competncia dos Municpios b) Rural Art. 184 da CF Sempre para fins de Reforma Agrria -E de competncia da Unio (Fase executria poder ser feita pelo INCRA) c) Confiscatria Art. 243 da CF Em razo do uso nocivo da propriedade para a plantao de ilegal de substncias psicotrpicas ATENO! Se o enunciado mencionar que plantao autorizada para fins medicinais ou cientficos, logo, no ilegal!! -E de competncia da Unio 10. Pode haver desapropriao de bem pblico? Sim. Obedecida seguinte regra: Unio pode desapropriar bens dos Estados e Municpios, os Estados podem desapropriar bens dos municpios que o integram geograficamente. O inverso no admitido. 11. No mandado de segurana, quem deve figurar no plo passivo da ao? Deve figurar a autoridade coatora e a pessoa jurdica a qual a autoridade esteja vinculada.

12. O que direito liquido e certo para fins de impetrao de M.S? O direito liquido e certo consiste na certeza quanto situao de fato. o direito certo quanto sua existncia, delimitado na sua extenso e apto a ser exercido no momento de sua impetrao. Deve haver prova pr-constituda, vez que este remdio constitucional no admite dilao probatria. 13. E se a prova pr-constituida estiver em poder da autoridade coatora, como proceder? No caso em que o documento necessrio a prova do alegado se acha em repartio ou estabelecimento publico, ou em poder de autoridade que recuse fornece-lo por certido, o juiz ordenar, preliminarmente, por oficio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar para cumprimento da ordem o prazo de dez dias. Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao. O escrivo extrair cpias do documento para juntlas segunda via da petio 14. Por que no posso pedir a condenao em honorrios advocatcios no mandado de segurana? No cabe condenao em honorrios advocatcios Smula 105/STJ 15. E quais aes devo colocar o valor da causa? O valor da causa deve ser colocado em toda a petio que for inicial. 16. Edital de concurso pblico pode limitar idade de participante?
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STF Smula n 683 - Limite de Idade - Inscrio em Concurso Pblico - Natureza das Atribuies do Cargo a Ser Preenchido O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da CF, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. 17. Quem deve figurar no plo passivo da ao popular? -Ru/Requerido (art. 6. da Lei 4.717/65) So 3: I) as pessoas cujo patrimnio se pretende proteger (pblica ou privada que recebe subveno); II) aqueles que causaram a leso; (agente pblico) III) beneficirios diretos. (pode ser o mesmo que causou a leso) 18. cabvel pedido de liminar em ao popular? Sim, h Previso de LIMINAR para suspenso do ato lesivo impugnado 4, Art.5 (Fumus Boni iuris + Periculum In Mora) 19. Qual a diferena entre pedido de liminar e pedido de tutela antecipada? - S caber liminar nas aes em que houver previso legal. Ex: M.S, Ao Popular, ACP Requisitos: Fumus boni iuris (usar: argumentos fticos e jurdicos acima expostos) + Periculum in mora (descrever a leso iminente.) - Em qualquer Ao Ordinria que exija medida de urgncia, o Art. 273 do CPC prev a possibilidade antecipao dos efeitos da Tutela, desde que havendo prova inequvoca do alegado cumpra os requisitos: Verossimilhana das alegaes (usar: argumentos fticos e jurdicos acima expostos) + Fundado receio de dano irreparvel ou difcil reparao (descrever a leso iminente.) 20. Quando o cliente uma associao, como diferenciar se cabe Ao Civil Pblica ou M.S Coletivo? - Ao Civil Pblica: para a defesa do patrimnio pblico, pedido ser em favor do interesse pblico. - M.S Coletivo: para a defesa de seus membros ou associados, pedido ser em favor de seus membros ou associados.

21. Quem pode propor ao de improbidade administrativa? S pessoa jurdica lesada ou Ministrio Pblico.

22. Qual o pedido de sentena na ao de improbidade?

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Seja julgado procedente o pedido para condenar o ru pela prtica de atos de improbidade administrativa previstos no art. (9. ou 10 ou 11) da citada lei, aplicando-lhe as seguintes sanes: (respectiva aos atos praticados);

23. Na licitao, quando cabe impugnao ao edital e quando cabe recurso administrativo? A impugnao cabe nas hipteses do art. 41, pargrafo 10 da lei 8666/93: Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. 1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113. J o recurso administrativo cabe nas hipteses do art. 109 da lei 8666/93: Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem: I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de: a) habilitao ou inabilitao do licitante; b) julgamento das propostas; c) anulao ou revogao da licitao; d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento; e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 78 desta lei; e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa; II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico; III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do
ato.

24. No processo administrativo disciplinar (PAD), a falta de defesa por advogado Gera nulidade? Smula vinculante n 5 - A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a constituio.

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25. As universidades pblicas podem efetuar a cobrana de taxa de matrcula? Smula vinculante n 12 - A cobrana de taxa de matrcula nas universidades pblicas viola o disposto no art. 206, iv, da constituio federal.

26. Qual a lei que regula a vedao ao nepotismo no Brasil? O STF decidiu que a vedao ao nepotismo decorre dos Princpios Constitucionais, independendo de existncia de lei formal sobre o tema. Smula vinculante n 13 - A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da unio, dos estados, do distrito federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a constituio federal. 27. possvel que um ministro de Estado nomeie um primo seu como assessor? possvel. Sendo parente de 4 grau, a nomeao de primos est fora do alcance da sumula vinculante n. 13. 28. possvel que um governador de Estado nomeie sua esposa como Secretaria de Estado em seu governo? possvel. O STF no incluiu na Smula Vinculante n. 13 a nomeao para cargos de natureza poltica. 29. O que so cargos de natureza poltica? So considerados cargos de natureza poltica: Ministros de Estado no mbito federal. Secretrios Estaduais no mbito estadual e secretrios municipais no mbito municipal e secretrios distritais no mbito do DF. 30. Em que consiste a emcampao prevista na lei geral das concesses? Consiste na retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao 31. O que preterio no concurso pblico? a nomeao/admisso de candidato aprovado desrespeitando a ordem de classificao do concurso. 32. Qual o direito do candidato preterido? SMULA N 15 - DENTRO DO PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO, O CANDIDATO APROVADO TEM O DIREITO NOMEAO, QUANDO O CARGO FOR PREENCHIDO SEM OBSERVNCIA DA CLASSIFICAO. 33. O que teoria dos motivos determinantes?
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teoria pela qual o motivo do ato administrativo deve sempre guardar compatibilidade com a situao de fato que gerou a manifestao de vontade. Caso o interessado comprove que inexistiu a realidade ftica que fundamentou o ato como determinante da vontade da administrao, o ato conter vicio insanvel. o caso, por exemplo, da Administrao pblica revogar uma permisso de uso concedida ao particular, sob a motivao de que a permisso teria se tornado incompatvel com a destinao do bem pblico objeto da permisso, e logo em seguida conceder a permisso uso do mesmo bem a um terceiro interessado. Em tal circunstncia hipottica restar demonstrado que o ato de revogao foi ilegal por vcio quanto ao motivo. 34. Quais so os casos de impedimento no processo administrativo? impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: tenha interesse direto ou indireto na matria; que tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. Caso a autoridade ou servidor que se enquadre em alguma hiptese de impedimento dever comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar naquele processo administrativo. Importante ressaltar que a omisso da autoridade ou servidor no dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares de acordo com a Lei.

35. Quais so os casos de suspeio no processo administrativo? A suspeio da autoridade ou servidor para a participao ou para o julgamento do processo administrativo pode ser argida caso ele tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados no processo administrativo ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau. Ressalte-se que o indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso pelo interessado, contudo, sem efeito suspensivo.

36. Qual a diferena entre recurso hierrquico prprio e imprprio? O recurso hierrquico prprio aquele dirigido autoridade hierarquicamente superior quela que proferiu a deciso, trata-se de uma decorrncia do poder hierrquico, no necessitaria de previso legal para tanto, embora a Lei geral o preveja. Por outro lado o recurso hierrquico imprprio dirigido autoridade que no hierarquicamente superior que decidiu, trata-se de um meio de controle interno da administrao, que no tem relao com o poder hierrquico. Para isto necessria a previso legal para ser cabvel tal recurso. 37. Por que no posso utilizar o mandado de segurana para cobrar divida da Administrao pblica com particular? SMULA N 269/STF- O MANDADO DE SEGURANA NO SUBSTITUTIVO DE AO DE COBRANA. 38. O prazo decadencial de 120 dias para impetrao do M.S constitucional?
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Sim, smula 632/STF. 39. Cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por sociedade de economia mista ou empresa pblica? Sim, conforme legislao e smula 333/STJ. 40. Proprietrio de bem tombado pode alien-lo? Pode alienar o bem, desde que o oferea, pelo mesmo preo, Unio, bem como ao estado e ao municpio em que se encontre o bem, a fim de que possam exercer o direito de preferncia da compra do bem. 41. Por que agencias reguladoras so autarquias em regime especial? Agncias Reguladoras so Autarquias em regime especial Especial pela forma de provimento e destituio dos dirigentes. Dirigente tem mandato fixo e aps sair precisa cumprir quarentena sem atuar no Poder Pblico ou em empresa que fiscalizou. 42. Qual a diferena entre desconcentrao e descentralizao administrativa? Desconcentrao administrativa: Ocorre a chamada desconcentrao quando a entidade da Administrao, encarregada de executar um ou mais servios, distribui competncias, no mbito de sua prpria estrutura, a fim de tornar mais gil e eficiente a prestao dos servios.- H hierarquia. Tem-se Administrao Pblica Direta ou Centralizada. Descentralizao administrativa: Ocorre a chamada descentralizao administrativa quando o Estado desempenha algumas de suas funes por meio de outras pessoas jurdicas- No h hierarquia. Tem-se

Administrao Pblica Indireta ou Descentralizada.

43. Cabe mandado de segurana contra ato disciplinar? Em regra no, salvo quando praticado por autoridade incompetente ou com inobservncia de formalidade essencial 44. Quais so os casos de competncia originria dos tribunais quando se trata de Habeas Data? Os casos de competncia originaria dos Tribunais para julgamento de Habeas Data que esto pulverizados por vrios artigos da CF, foram reunidos pelo Legislador no Art. 20 da Lei 9.507/ 97 45. Um ente legitimado pode propor Ao Civil Pblica para a defesa de direito de diversos contribuintes?

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NO CABE Ao Civil Pblica em pretenses sobre tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente determinados (Pargrafo nico, Art. 1 Lei 7.347/85) 46. Em que casos haver responsabilidade objetiva do Estado? Como regra, nos casos em que o dano decorra de uma ao estatal. 47. Em que casos haver responsabilidade subjetiva do Estado? Como regra, nos casos em que o dano decorra de uma omisso estatal. 48. Em Ao Civil Pblica qual a regra de competncia para propositura da ao? o Foro do local onde ocorrer o dano Art. 2 da Lei 7.347/85 49. Em Ao Civil Pblica qual previsto pedido de medida liminar? Sim, preenchidos os requisitos - Art. 12 da Lei 7.347/85. 50. O que a preempo prevista no Estatuto das Cidades? O direito de preempo confere ao Poder Pblico municipal preferncia para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares. Lei municipal, baseada no plano diretor, delimitar as reas em que incidir o direito de preempo e fixar prazo de vigncia, no superior a cinco anos, renovvel a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia.

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