UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE DERECHO

ACCIN DE INCOSTITUCIONALID AD
ALUMNOS: Arellano Daz Alma Delia onz!lez Molina Mara "a#al"$e %ine#a &'(i)a Viri#iana O*o+o,+le -a."i+l /a0ier

Contenido
Con+eni#o1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 2 INTRODUCCION11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 3 41 5UE ES UN CONTROL CONSTITUCIONAL1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111113 21 MEDIOS DE CONTROL /URISDICCIONAL11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111116 a7Con+rol a89+ra*+o1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 6 87Con+rol *on*re+o11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 6 :1 DEFINICIN DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD1 11111111111111111111111111111111111111111116 a7S" *on*e$+o ; +erminolo)a <a**i=n 09 re*"r9o711111111111111111111111111111111111111111111111111111116 87Na+"raleza >"r#i*a1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111? *7Cara*+er9+i*a9 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 ? 31 ANTECEDENTES11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 @ 61 LE TIMACIN 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 A SU/ETOS LE ITIMADOS1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111114B La a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# *omo #ere*.o #e minora911111111111111111111111111111111111111144 LE ITIMACICN UNIVERSAL1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111142 Fra**ione9 $arlamen+aria911111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111142 Ma+eria ele*+oral1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111114: In+erD9 >"r#i*o111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 4: ?1 LA RE%RESENTACIN DE LOS SU/ETOS1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111143 a7 Era**ione9 $arlamen+aria911111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111146 87 %ar+i#o9 $ol+i*o9111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111146 *7 %ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111114? #7 Comi9i=n Na*ional #e Dere*.o9 H"mano911111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111114? e7 E>e*"+i0o Fe#eral11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111114@ OF/ETO111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 4A MATERIA ELECTORAL11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111112B FINALIDAD11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 24 VIOLACIONES INDIRECTAS A LA CONSTITUCIN11111111111111111111111111111111111111111111111111124 @1 EL %ROCESO DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD1 1111111111111111111111111111111111111124 41 Norma+i0i#a# a$li*a8le1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111124 2

21 Com$e+en*ia o *a$a*i#a# #el Tri8"nal1 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111122 :1 La #eman#a #e a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#1 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111122 31 %ro*e#imien+o1 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 23 a7T"rno1 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 23 87CaliEi*a*i=n #e la Deman#a1 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111123 *7InEorme91 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111126 #7Vi9+a al %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a1 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111112? e7Vi9+a $ara ale)ar1 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111112? E7%r"e8a91 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111112? )7In*i#en+e91 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 2@ .7A*"m"la*i=n #e a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#1 11111111111111111111111111111111111111111111111112@ i7Cone,i#a#1 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111112G >7Ale)a+o91 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 2A 61 %ro;e*+o #e re9ol"*i=n1 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111112A 41Se9i=n #e re9ol"*i=n1 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111:B 21Se9ione9 or#inaria91 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111:B G1 LA SENTENCIA EN LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD:1111111111111111111111111111111:2 a7 EEe*+o9 #e la Sen+en*ia:11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111:2 A1 LA IM%ROCEDENCIA - SOFRESEIMIENTO111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111:: 4B1 TERMINACIN ANORMAL DEL %ROCESO DE LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD:1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111:3 CONCLUSIONES1 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111:3 FIFLIO RAFIA1 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111:?

INTRODUCCION.
Tenien#o en *"en+a H"e la Con9+i+"*i=n #e "n $a9 e9 la norma >"r#i*a H"e ri)e 9" 0i#aI 9" #e9+ino ; 9o8re +o#o o+or)a 9e)"ri#a# en el a*+"ar #e a89ol"+amen+e +o#o9 lo9 in+e)ran+e9 #e "n E9+a#oI e9 e0i#en+e 9" na+"raleza #e 9"$eriori#a# 9o8re *"alH"ier o+ra norma1 El %rin*i$io #e la S"$rema*a #e la Norma Con9+i+"*ional im$li*a H"e el le)i9la#or en E"n*i=n #el *orre*+o #e9em$e(o #e 9"9 E"n*ione9I +iene +erminan+emen+e $ro.i8i#o a$ro8ar le;e9 H"e *on+ra#i)an en el Eon#o ; en la Eorma el *on+eni#o #e la Con9+i+"*i=nJ 9i D9+e .i*ie9e lo *on+rario e9+ara a+en+an#o *on+ra Dl mi9moI $"e9+o H"e #e9+r";e o le nie)a 0ali#ez al #o*"men+o H"e le o+or)a Eormali#a# a 9" a*+"ar *omo +al1 E9 mene9+er la im$lemen+a*i=n #e "n me*ani9mo H"e en la $r!*+i*a +en)a *omo Einali#a# $ro+e)er a la Con9+i+"*i=nI a9 *omo Ei9*alizar o 0eriEi*ar 9i e9 H"e la Con9+i+"*i=n .a 9i#o "l+ra>a#a ; 9o8re e9+o a#o$+ar "na #e*i9i=n H"e $"e#e 9er aEirma+i0a o ne)a+i0a1 E9+o 'l+imo im$li*a H"e a +ra0D9 #e e9+e me*ani9mo 9e $"e#e lle)ar a im$li*ar "na norma H"e re9"l+e 9er in*on9+i+"*ionalI o 9e $"e#e lle)ar +am8iDn a la *on*l"9i=n H"e #e+ermina#a norma no e9 in*on9+i+"*ional armonizan#o ; *om$a+i8iliz!n#ola *on la Con9+i+"*i=n1 E9+e me*ani9mo a*+"an+e ; $ro+e*+or #e la Con9+i+"*i=n e9 #enomina#o Con+rol Con9+i+"*ional1 E9 mene9+er 9e(alar H"e el Con+rol Con9+i+"*ional no 9olamen+e in*l";e la K*on9+i+"*ionali#a#L #e la9 le;e9 9ino +am8iDn la Kle)ali#a#L #e la9 norma9 a#mini9+ra+i0a9 #e *ar!*+er )eneral ; a#em!9 #e e9+o la $ro+e**i=n #e lo9 #ere*.o9 #e la $er9ona1 E,i9+e "na $l"rali#a# #e 9i9+ema9 #e *on+rolI #e+ermina#o9 $or #i9+in+o9 a9$e*+o91 En e9+a o$or+"ni#a# analizaremo9 el 9i9+ema #e *on+rol nomina#o a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#1

1. QUE ES UN CONTROL CONSTITUCIONAL.

%ara #ar "n 9i)niEi*a#o #el *on+rol *on9+i+"*ionalI $rimero +enemo9 H"e #e*irI H"e e9 el *on+rol en el !m8i+o >"r#i*o1 E9 $or e9+o H"e en el !m8i+o #e la9 norma9 9e #i*e *on+rol al e9+a8le*imien+o #e me*ani9mo9 +en#ien+e9 a e0i+ar el e>er*i*io a8"9i0o o no *onEorme a #ere*.o #el $o#erI me*ani9mo9 H"e en el *a9o #e la *on9+i+"*i=nI 9o9+iene la 9"$rema*a *on9+i+"*ional 9"8or#ina#a al le)i9la#or14 Como e9 9a8i#oI el *on+rol #e *on9+i+"*ionali#a# +iene en la a*+"ali#a# #o9 9i9+ema9 0i)en+e9 ; o$"e9+o9I $or "n la#o el 9i9+ema *on*en+ra#o +am8iDn llama#o 9i9+ema e"ro$eo o a"9+ria*oM Nel9eniano ; $or el o+ro el 9i9+ema #iE"9o o nor+eameri*ano1 En $rin*i$io el 9i9+ema e"ro$eo 9e *ara*+erizaI $or la *on*en+ra*i=n #e la *om$e+en*ia #e *ono*er #e la *on9+i+"*ionali#a# #e la9 norma9 le)ale9 en "n =r)ano a# .o*I *ono*ien#o H"e +iene l")ar #e manera #ire*+a ; no in*i#en+alI a in9+an*ia 9olo #e #e+ermina#o9 =r)ano9 $ol+i*o9I ; *on eEe*+o9 er)a omme9 ; e9 9olo #e*lara+i0a12
4

41 H"er+a O*.oaI CarlaI KCon9+i+"*i=n ; #i9e(o in#"9+rialLI Boletn Mexicano de Derecho Comparado, MD,i*oI UNAMI In9+i+"+o #e In0e9+i)a*ione9 >"r#i*a9I n"e0a 9erieI a(o XXXIIII n'm1 AA 9e$+iem8reM #i*iem8re #e 2BBBI $$1 4BG6M44431
2

Oel9enI Han9 Kel *on+rol #e *on9+i+"*ionali#a# #e la9 le;e91 E9+"#io *om$ara#o #e la *on9+i+"*ione9 a"9+ria*a ; nor+eameri*anaLI +ra#"**i=n #e Domin)o ar*a Fela"n#e1 Dereito.col. IV n'm1 4 $$1 24G

Fren+e a e9+e 9i9+ema e9+a el ameri*ano o #iE"9o H"e 9e *ara*+eriza $or la a+ri8"*i=n #el *ono*imien+o #e *"alH"ier *"e9+i=n rela+i0a a la *on9+i+"*ionali#a# #e la9 norma9 a +o#o9 lo9 +ri8"nale9I aH" e9 in*i#en+al $"e9 9"r)e #e "n li+i)io *on*re+o ; realI realiza#a $or *"alH"ier >"ezI *on eEe*+o9 $ar+i*"lare9I in9+a#o $or *"alH"ier $ar+e en "n $ro*e9oI e9 *on9+i+"+i0a1

2. MEDIOS DE CONTROL JURISDICCIONAL.

E9+a #i9+in*i=n 9"r)e en la #o*+rina )ermana $ara *on+ra$oner #o9 mo#ali#a#e9 #e *on+rol #e la *on9+i+"*ionali#a# $or el +ri8"nal *on9+i+"*ional:

a) Control ab tra!to.
E9 el *on+rol #e la *on9+i+"*ionali#a# #e "na le; lle0a#a a *a8o a in9+an*ia #e *ier+o9 =r)ano9 $ol+i*o9 ; *om$le+amen+e al mar)en #e +o#o *a9o *on*re+o ; la a$li*a*i=n H"e .a;a $o#i#o +ener e9a le;1

b) Control !on!reto.
E9 el *on+rol #e la *on9+i+"*ionali#a# #e la9 le;e9 H"e el +ri8"nal Con9+i+"*ional e>er*e a in9+an*ia #e "n >"ez o +ri8"nal H"eI a la .ora #e re9ol0er "n #e+ermina#o li+i)ioI 9e en*"en+ra en la ne*e9i#a# #e a$li*ar "na le; 9o8re *";a *on9+i+"*ionali#a# 9e le $lan+ean #"#a9 o e,i9+en #i0er)en*ia9 #e o$ini=nI $or lo H"e ele0a la *"e9+i=n 9o8re la *on9+i+"*ionali#a# #e la le; al +ri8"nal *on9+i+"*ional1

". DE#INICIN DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.

a) S$ !on!e%to & ter'inolo()a *a!!i+n , re!$r o). El mae9+ro /oaH"n Fra)e Camazano #eEine a la Ka**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I *omo aH"el me*ani9mo o in9+r"men+o $ro*e9alM*on9+i+"*ional $or me#io #el *"al #e+ermina#a9 $er9ona9I =r)ano9 o Era**ione9 #e =r)ano9I *"m$lien#o lo9 reH"i9i+o9 $ro*e9ale9 le)almen+e e9+a8le*i#o9 *onEorme a la Con9+i+"*i=nI $"e#e $lan+earI #e Eorma #ire*+a ; $rin*i$alI an+e el =r)ano >"#i*ial #e la *on9+i+"*ionali#a# #e H"e 9e +ra+eI 9i "na #e+ermina#a norma >"r#i*a e9 o no *onEorme *on la *on9+i+"*i=n #an#o l")ar normalmen+eI +ra9 la o$or+"na +rami+a*i=n $ro*e#imen+al *on la9 #e8i#a9 )aran+a9I a "na 9en+en*ia en la H"e #i*.o =r)ano #e la *on9+i+"*ionali#a# 9e $ron"n*ia en a89+ra*+o ; *on eEe*+o9 )enerale9 9o8re 9i la norma im$")na#a e9 o no *om$a+i8le *on la norma E"n#amen+al ; en la .i$=+e9i9 #e H"e no la E"eraI #e*larara la in*on9+i+"*ionali#a# ; *on9i)"ien+e n"li#a# #e #i*.a normaI 9i 8ien e,i9+e la $o9i8ili#a# #e H"e el =r)ano #e la *on9+i+"*ionali#a# #i*+e al)"na9 #e la9 9en+en*ia9 in+erme#ia9 o mo#ali#a#e9 a+$i*a9 #e 9en+en*iaL1:

Fra)e CamazanoI /oaH"nI KLa a**i=n a89+ra*+a #e in*on9+i+"*ionali#a#LI MD,i*oI e#1 UNAM1 2BB61

En *"an+o a la *"e9+i=n #e H"e 9i e9 "n re*"r9o o "na a**i=n $o#emo9 #e*ir H"e la *"e9+i=n e9+ri8a 9"9+an*ialmen+e en H"eI Eren+e a la +erminolo)a #e re*"r9o #e in*on9+i+"*ionali#a#I *a8e a#"*ir H"e no 9e +ra+aI en 9en+i#o $ro*e9al e9+ri*+oI #e "n re*"r9o 9ino #e "na a**i=nI $or lo H"e #i*.o in9+r"men+o $ro*e9al +iene $or o8>e+i0o el ini*io #e "n $ro*e9o n"e0oI la $ro0o*a*i=n #e la >"ri9#i**i=nI 3 ; la no im$")na*i=n #e la re9ol"*i=n emi+i#a *on an+eriori#a# $or el =r)ano >"ri9#i**ional en "n $ro*e9o ;a ini*ia#o16 ; *omo eEe*+i0amen+e .a; H"e re*ono*er H"e no .a; nin)'n $ro*e9o an+erior al H"e 9e ini*ia me#ian+e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I nin)"na in9+an*ia $re0iaI ni .a; +am$o*oI $or +o#o ello nin)"na 9en+en*ia an+erior a aH"ella $or la H"eI E"era #e lo9 *a9o9 #e +ermina*i=n anormal #el $ro*e9o1 En el *a9o me,i*anoI la a**i=n me,i*ana #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 aH"el in9+r"men+o $ro*e9al $ro*e9alM*on9+i+"*ional a +ra0D9 #el *"al el %ro*"ra#or )eneral #e la Re$"8li*aI *"alH"ier minora $arlamen+aria *on9i9+en+e en el meno9 ::P #e lo9 $arlamen+ario9 #el re9$e*+i0o =r)ano le)i9la+i0o< Ee#eral o e9+a+al7I o *"alH"ier $ar+i#o $ol+i*o $"e#e im$")narI en "n $lazo #e +rein+a #a9I #e+ermina#a9 norma9 an+e la S"$rema Cor+e #e la Na*i=n a Ein #e H"e D9+a #e*lare la in*on9+i+"*ionali#a# #e la9 norma9 im$")na#a9 *on la *on9i)"ien+e $er#i#a #e 0i)en*ia o eEi*a*ia en MD,i*oI en el *a9o #e +ra+a#o9 in+erna*ionale9 *on eEe*+o9 inme#ia+o9 $ara el E"+"ro ; o #iEeri#o9 .a9+a +re9 me9e9 oI $or el *on+rarioI *on0ali#e la *on9+i+"*ionali#a# #e #i*.a normaI 9in H"e 9e a#mi+a $o9i8ili#a# al)"na #e 9"9$en9i=n *a"+elar o $ro0i9ional #e al 0i)en*ia #e la norma im$")na#a mien+ra9 9e +rami+a la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#1 b) Nat$rale-a .$r)di!a. En la #eEini*i=n #e a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# El mae9+ro /oaH"n Fra)e CamazanoI $o#emo9 i#en+iEi*ar *laramen+e H"e la na+"raleza #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 #e *on+rol norma+i0o a89+ra*+o #e la *on9+i+"*ionali#a#1 La na+"raleza #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# in9+a"ra#a $or la reEorma *on9+i+"*ional #e 4AA3 e9I #e9#e "na $er9$e*+i0a >"r#i*oM$ro*e9al e9+ri*+aI la #e "na a**i=n ; no la #e "n re*"r9o1 Di*.a a**i=n ini*ia "n $ro*e9o *on9+i+"*ional $or me#io #el *"al la S"$rema Cor+e *ono*e #e la *on9+i+"*ionali#a# #e la9 le;e9 en a89+ra*+oI e9 #e*irI "n *ono*imien+o #e9li)a#o #e +o#o *a9o *on*re+o1? !) Cara!ter) ti!a La9 $rin*i$ale9 *ara*+er9+i*a9 #e a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9on: 41 Se +ra+a #e "n me*ani9mo $ro*e9alI e9+o e9I #e "n in9+r"men+o no #e #ere*.o 9"9+an+i0oI 9ino $ro*e9alI en *on*re+o e9 "n in9+r"men+o $or me#io #el *"al 9e #a l")ar al ini*io #e "na a*+i0i#a# >"ri9#i**ional $ara re9ol0er "na *on+ro0er9ia #e ran)o *on9+i+"*ional1 21 Se +ra+a #e "n me*ani9mo #e ran)o *on9+i+"*ionalI e9+o e9I #eri0a#o #e la Con9+i+"*i=n1 %or elloI 9i no .a; Con9+i+"*i=n oI .a8iDn#olaI no e,i)eI e,$re9a o +!*i+amen+eI la e,i9+en*ia #e la a**i=nI D9+a no e9I en ri)or ; a n"e9+ro1 :1 La le)i+ima*i=n a*+i0a $ara $lan+ear la a**i=nI $ara e>er*i+arlaI $"e#e *orre9$on#er a "na le)i+ima*i=n $o$"larI o *"a9i $o$"lar o a Ea0or #e =r)ano9 $ol+i*o91
3 6

E9 el *a9o #e la *on9+i+"*i=n #e ni*ara)"aI le llama re*"ro 9e in*on9+i+"*ionali#a#1 Al*alaM&amora ; Ca9+illoI Ni*e+o Cuestiones de terminologa procesal, MD,i*oI UNAMI In9+i+"+o+e In0e9+i)a*ione9 /"r#i*a9I 4A@2I $3:

31 La le)i+ima*i=n $a9i0a 9e reEiere a lo9 =r)ano9 H"e a$ro8aron ;I en 9" *a9oI $rom"l)aron la norma im$")na#a1 61 Sal0o en lo9 *a9o9 #e +ermina*i=n an+i*i$a#a #el $ro*e9oI la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# #a l")arI +ra9 la +ermina*i=n $ro*e9al o$or+"naI a"n $ron"n*iamien+o #el =r)ano #e la *on9+i+"*ionali#a#I en *on*re+o "na 9en+en*iaI en la H"e 9e e,$re9ara 9i el +ri8"nal *on9i#era H"e la norma le)al im$")na#a e9 o no *onEorme a la Con9+i+"*i=n1 ?1 El >"i*io lle0a#o a *a8o $or el +ri8"nal #e la *on9+i+"*ionali#a# e9: a7 "n >"i*io norma+i0oI 87 "n >"i*io a89+ra*+o1 @1 Si el =r)ano #e la *on9+i+"*ionali#a# #e*lara in*on9+i+"*ional la norma >"r#i*a en>"i*ia#aI ello *onlle0ar! la n"li#a# #e #i*.a norma *on eEe*+o9 )enerale9I er)a omme9I al)o *a9i in+rn9e*o al >"i*io a89+ra*+o en H"e 9e 8a9a1 G1 El o8>e+o #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 la norma im$")na#a1 A1 El *on+rol #e *on9+i+"*ionali#a# e>er*i#o a +ra0D9 #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9I $or lo )eneralI "n *on+rol re$re9i0o o a$o9+erioriI $ero .a; $a9e9 #on#e la re)la )eneral en H"e 9ea "n *on+rol $re0en+i0o o a $riori <Fran*ia ; C.ile7 La >"ri9$r"#en*ia $lenaria #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia e9+a8le*i= 9ie+e *ara*+er9+i*a9 #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#: a7 9e $rom"e0e $ara ale)ar le *on+ra#i**i=n en+re la norma im$")na#a ; "na le; E"n#amen+al1 87 %"e#e 9er $romo0i#a $or el %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*aI lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9I ; el ::P *"an#o meno9I #e lo9 in+e)ran+e9 #el or)ano le)i9la+i0o H"e .a;a e,$e#i#o la norma1 *7 S"$one "na 9oli*i+"# $ara H"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n anali*e en a89+ra*+o la *on9+i+"*ionali#a# #e la norma1 #7 Se +ra+a #e "n $ro*e#imien+o1 e7 %"e#e in+er$oner9e $ara *om8a+ir *"alH"ier +i$o #e norma1 E7 Solo $ro*e#e $or lo H"e re9$e*+a a la9 norma9 )enerale91

)7 La 9en+en*ia +en#r! eEe*+o9 )enerale9 9iem$re H"e 9ea a$ro8a#a $or lo meno9 o*.o mini9+ro91?

/. ANTECEDENTES.
KA +ra0D9 #e la .i9+oria .emo9 *ono*i#o H"e el .om8re al 9er "n Kanimal $ol+i*oL *omo lo #eEini= Ari9+=+ele9 +ien#e a o8+ener el $o#er ; al e>er*erlo *ae en la9 #e8ili#a#e9 #e a8"9ar #el mi9mo en $er>"i*io #e lo9 )o8erna#o91
?

+e9i9 @4Q2BBBI 9emanario >"#i*ial #e la Ee#era*i=n ; 9" )a*e+aI no0ena D$o*aI + XII a)o9+o #e 2BBBI $ A?6I CD ROM IUS

So8re el $ar+i*"lar lo9 *on9+i+"*ionali9+a9 me,i*ano9 ; #e *"alH"ier $a9I .an 0eni#o .a*ien#o o8>e+o #e e9+"#io el Een=meno #el K*on+rol #el $o#erL ; en e9+e or#en #e i#ea9 9e $ron"n*ia Die)o Vala#D9I H"e $roE"n#iza en la l"*.a $or el $o#erI la l"*.a *on+ra el $o#er ; la l"*.a en el $o#erL1@ El *on+rol #e la *on9+i+"*ionali#a# $"e#e a#o$+ar #i0er9a9 Eorma9 <$ol+i*oI le)i9la+i0oI >"#i*ial71 Re9$e*+o #el *on+rol >"#i*ial 9i)"e 0i)en+e la #iEeren*ia*i=n en+re el 9i9+ema *on*en+ra#o ; el #iE"9o1 Se *on9i#era a la *on9+i+"*i=n a"9+ria*a #e 4A2B *omo el an+e*e#en+e *on9+i+"*ional #e la a**i=n H"e no9 o*"$a1 I)"almen+e *omo an+e*e#en+e9 +enemo9 lo9 +ri8"nale9 *on9+i+"*ionale9I alem!nI e9$a(ol e i+aliano1 En La+inoamDri*a ; *on *ara*+er9+i*a9 $ar+i*"lare9I en*on+ramo9 la *on9+i+"*i=n #e Venez"ela #e 4G6G ; la a**i=n $o$"lar #e in*on9+i+"*ionali#a# in9+a"ra#a en Colom8ia $or la le; or)!ni*a #e la a#mini9+ra*i=n ; rD)imen m"ni*i$al #e 22 #e >"nio #e 4G6B1 En MD,i*o $o#emo9 9e(alar *omo an+e*e#en+e *on9+i+"*ional #e e9+a a**i=nI el ar+*"lo 42 #e la 9e)"n#a le; #e la9 9ie+e le;e9 *on9+i+"*ionale9 #e 4G:? H"e 9e(ala8a: KLa9 a+ri8"*ione9 #e e9+e S"$remo %o#er Con9er0a#orI 9on la9 9i)"ien+e9: 4R1 De*larar la n"li#a# #e "na le; o #e*re+oI #en+ro #e #o9 me9e9 #e9$"D9 #e 9" 9an*i=nI *"an#o 9ean *on+rario9 a ar+*"lo e,$re9o #e la Con9+i+"*i=n ; le e,i>an #i*.a #e*lara*i=n o el S"$remo %o#er E>e*"+i0oI o la Al+a Cor+e #e /"9+i*ia o $ar+e #e lo9 miem8ro9 #el %o#er Le)i9la+i0o en re$re9en+a*i=n H"e Eirmen #ie*io*.o $or lo meno9LJ #e i)"al manera *on9+i+";e "n an+e*e#en+e el a*+a *on9+i+"+i0a ; #e reEorma9 #el 4G3@ en 9" ar+*"lo 2: H"e e9+a8le*a: K #en+ro #e "n me9 #e $"8li*a#a "na le; #el *on)re9o )eneralI E"ere re*lama#a *omo an+i*on9+i+"*ionalI o $or el $re9i#en+eI #e a*"er#o *on 9" mini9+erio o $or #iez #i$"+a#o9 o 9ei9 9ena#ore9 o +re9 le)i9la+"ra9I la 9"$rema *or+eI an+e la H"e 9e .ar! el re*lamoI 9ome+er! la le; al e,amen #e la9 le)i9la+"ra9I la9 H"e #en+ro #e +re9 me9e9 ; $re*i9amen+e en "n mi9mo #a #ar!n 9" 0o+o1 La9 #e*lara*ione9 9e remi+ir!n a la 9"$rema *or+eI ; D9+a $"8li*ar! el re9"l+a#o H"e#an#o an"la#a la le; 9i a9 lo re9ol0iere la ma;ora #e la9 le)i9la+"ra9L1 De8emo9 #e*ir ini*ialmen+e H"e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# no 9e +ra+a en 9en+i#o e9+ri*+o #e "n re*"r9o 9ino #e "na a**i=nI $or *"an+o e9+e 'l+imo in9+r"men+o $ro*e9al +iene $or o8>e+o: el ini*io #e "n $ro*e9o n"e0oJ la $ro0o*a*i=n #e la >"ri9#i**i=nI ; la no im$")na*i=n #e "na re9ol"*i=n emi+i#a $or "n =r)ano >"ri9#i**ional en "n $ro*e9o ;a ini*ia#o1 La reEorma *on9+i+"*ional #el ar+*"lo 4B6 #e +rein+a ; "no #e #i*iem8re #e 4AA3I +ran9Eorm= el $a$el #el $o#er >"#i*ial #e la Ee#era*i=n al o+or)!r9ele a la 9"$rema *or+e #e >"9+i*ia #e la na*i=n la Ea*"l+a# #e *ono*er #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#1 La a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 "n me#io #e *on+rol H"e $er9i)"e la re)"lari#a# <e,a*+a a$li*a*i=n7 *on9+i+"*ional #e la9 norma9 )enerale91 A +ra0D9 #e ella 9e $ermi+e el $lan+eamien+o #e la in*on9+i+"*ionali#a# #e "na norma ; la $o9i8ili#a# #e o8+ener "na #e*lara+oria #e in0ali#ez *on eEe*+o9 )enerale91 Se *on9i#era a9imi9mo H"e "na #e la9 Einali#a#e9 #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 la $ro+e**i=n #e la9 minora9 $arlamen+aria91 El ar+*"lo 4B6 Era**i=n II *on9+i+"*ional limi+a la le)i+ima*i=n a*+i0a a 9ie+e 9"$"e9+o9 H"e 9on lo9 9i)"ien+e9:
@

A)razI CD9ar E#"ar#oI KOri)en ; /"9+iEi*a*i=n #e la A**i=n #e In*on9+i+"*ionali#a#LI Hacia una Nueva Legitimaci n de la !cci n de InconstitucionalidadI MD,i*oI %orr'aI 2BB6I $$ 2:1

El eH"i0alen+e al +rein+a ; +re9 $or *ien+o #e lo9 in+e)ran+e9 #e la C!mara #e Di$"+a#o9 #el Con)re9o #e la Uni=nI en *on+ra #e le;e9 Ee#erale9 o #el Di9+ri+o Fe#eral e,$e#i#a9 $or el Con)re9o #e la Uni=nJ El eH"i0alen+e al +rein+a ; +re9 $or *ien+o #e lo9 in+e)ran+e9 #el Sena#oI en *on+ra #e le;e9 Ee#erale9 o #el Di9+ri+o Fe#eral e,$e#i#a9 $or el Con)re9o #e la Uni=n o #e +ra+a#o9 in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el E9+a#o Me,i*anoJ El %ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*aI en *on+ra #e le;e9 #e *ar!*+er Ee#eralI e9+a+al ; #el Di9+ri+o Fe#eralI a9 *omo #e +ra+a#o9 in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el E9+a#o Me,i*anoJ El eH"i0alen+e al +rein+a ; +re9 $or *ien+o #e lo9 in+e)ran+e9 #e al)"no #e lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9 e9+a+ale9I en *on+ra #e le;e9 e,$e#i#a9 $or el $ro$io =r)anoI El eH"i0alen+e al +rein+a ; +re9 $or *ien+o #e lo9 in+e)ran+e9 #e la A9am8lea #e Re$re9en+an+e9 #el Di9+ri+o Fe#eralI en *on+ra #e le;e9 e,$e#i#a9 $or la $ro$ia A9am8lea1 Lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 *on re)i9+ro an+e el In9+i+"+o Fe#eral Ele*+oralI $or *on#"*+o #e 9"9 #iri)en*ia9 na*ionale9I en *on+ra #e le;e9 ele*+orale9 Ee#erale9 o lo*ale9J ; lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 *on re)i9+ro e9+a+alI a +ra0D9 #e 9"9 #iri)en*ia9I e,*l"9i0amen+e en *on+ra #e le;e9 ele*+orale9 e,$e#i#a9 $or el =r)ano le)i9la+i0o #el E9+a#o H"e le9 o+or)= el re)i9+ro1 La Comi9i=n Na*ional #e lo9 Dere*.o9 H"mano9I en *on+ra #e le;e9 #e *ar!*+er Ee#eralI e9+a+al ; #el Di9+ri+o Fe#eralI a9 *omo #e +ra+a#o9 in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el E>e*"+i0o Fe#eral ; a$ro8a#o9 $or el Sena#o #e la Re$'8li*aI H"e 0"lneren lo9 #ere*.o9 ."mano9 *on9a)ra#o9 en e9+a Con9+i+"*i=n1 A9imi9mo lo9 or)ani9mo9 #e $ro+e**i=n #e lo9 #ere*.o9 ."mano9 eH"i0alen+e9 en lo9 e9+a#o9 #e la Re$'8li*aI en *on+ra #e le;e9 e,$e#i#a9 $or la9 le)i9la+"ra9 lo*ale9 ; la Comi9i=n #e Dere*.o9 H"mano9 #el Di9+ri+o Fe#eralI en *on+ra #e le;e9 emi+i#a9 $or la A9am8lea Le)i9la+i0a #el Di9+ri+o Fe#eral1 E9 im$or+an+e 9e(alar H"e a #iEeren*ia #el >"i*io #e am$aroI en la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# no 9e e,i)e *omo reH"i9i+o #e $ro*e#i8ili#a# "n a)ra0io $er9onal ; #ire*+o <principio de agravio personal " directo7I a9imi9moI la9 9en+en*ia9 en el >"i*io #e am$aroI 9on *on eEe*+o9 in+ra$!r+e9 < principio de relatividad7 a #iEeren*ia #e la A**i=n #e In*on9+i+"*ionali#a# la9 *"ale9 $"e#en +ener eEe*+o9 )enerale9 <erga omnes7J e,i9+e en *om'n en+re e9+o9 #o9 me#io9 #e *on+rol *on9+i+"*ionalI el principio de instancia de parte +o#a9 0ez H"e al i)"al H"e el >"i*io #e am$aroI la A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 'ni*amen+e $ro*e#e a in9+an*ia #e $ar+eI n"n*a #e oEi*ioJ #e i)"al manera en*on+ramo9 "n principio de de#initividad en am8a9 Ei)"ra9I $"e9+o H"e #e8en a)o+ar9e lo9 me#io9 #e #eEen9a H"e 9e $re0eanI an+e9 #e a*"#ir ;a 9ea al /"i*io #e Am$aro1 o 8ien a la A**i=n #e In*on9+i+"*ionali#a# GI $or 'l+imo el principio de estricto derecho, lo)ra a$li*a*i=n en la A**i=n #e In*on9+i+"*ionali#a# 9olamen+e en ma+eria ele*+oral <ar+*"lo @4 $!rraEo 9e)"n#o #e la le; re)lamen+aria7I e,i9+ien#o e,*e$*ione9 a e9+e $rin*i$io en o+ra9 ma+eria9 <ar+*"lo @4 $!rraEo $rimero #e la le; re)lamen+aria71

0. LE1)TIMACIN
La le)i+ima*i=n e9 la Ea*"l+a# o+or)a#a $or el or#en >"r#i*o a #e+ermina#o9 9">e+o9 $ara 9er $ar+e en "n $ro*e#imien+o e9$e*Ei*oJ e9+o e9I la a$+i+"# >"r#i*a $ara 9er +i+"lar #e #ere*.o9 ; o8li)a*ione9 H"e *orre9$on#en a "na $ar+e $ro*e9al1 Al)"no9 a"+ore9 *on9i#eran la le)i+ima*i=n *omo "n $re9"$"e9+o $ro*e9al ; #i9+in)"en en+re legitimatio ad processum " legitimatio ad causamJ la $rimera e9 la *a$a*i#a# $ara *om$are*er a >"i*ioJ la 9e)"n#a 9e reEiere a la i#en+i#a# #el a*+or *on la $er9ona en *";o
G

Se ri)e *omo *a"9al #e im$ro*e#en*ia $ara la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I la Era**i=n VI #el ar+*"lo 4A #e la LRF I ; II #el ar+*"lo 4B6 *on9+i+"*ionalI H"e 9e(ala H"e e9+a a**i=n e9 im$ro*e#en+e *"an#o no 9e .a;a a)o+a#o la 0a le)almen+e $re0i9+a $ara la 9ol"*i=n #el *onEli*+o1

Ea0or e9+! la le; <le)i+ima*i=n a*+i0a7 ; a la i#en+i#a# #el #eman#a#o *on la $er9ona en *on+ra #e H"ien 9e #iri)e la 0ol"n+a# #e la le; <le)i+ima*i=n $a9i0a71 No o89+an+eI al)"no9 o+ro9 a"+ore9I reE"+an e9e $lan+eamien+o e9+a8le*ien#o H"eI 9i 8ien la le)i+ima*i=n en el $ro*e9o *on9+i+";e "n $re9"$"e9+o $ro*e9alI no o*"rre lo mi9mo *on la le)i+ima*i=n en la *a"9aI #a#o H"e la #e+ermina*i=n #e lo9 #ere*.o9 ; o8li)a*ione9 *on+ro0er+i#o9 en el >"i*io e9 la ma+eria #e la 9en+en*ia *on H"e D9+e 9e +erminaI $or lo H"e en $rin*i$io la9 aEirma*ione9 H"e el a*+orI el #eman#a#o o el +er*eri9+a .a*en 9o8re 9"9 re9$e*+i0o9 #ere*.o9 ; o8li)a*ione9I no $"e#en *on9i#erar9e e9+a8le*i#o9 an+e9 #e la +rami+a*i=n #el $ro*e9o1 A#em!9I la le)i+ima*i=n en la *a"9a 9e 9"8#i0i#e en le)i+ima*i=n a*+i0a ; $a9i0aI 9e)'n 9e +ra+e #el +i+"lar #el #ere*.o o #e la o8li)a*i=n en rela*i=n >"r#i*a 9"9+an*ial o ma+erialJ *"an#o e9+a rela*i=n e9 ma+eria #e "n $ro*e9oI la le)i+ima*i=n a*+i0a 9e maniEie9+a en el a*+or ; la $a9i0a en el #eman#a#oA1

%or lo +an+o la le)i+ima*i=n e9 la Ea*"l+a# $ara $lan+ear #e Eorma #ire*+a ; $rin*i$al an+e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*iaI la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#1

Re9$e*+o al *a9o #e MD,i*o la le)i+ima*i=n e9 *laramen+e re9+rin)i#a1 En eEe*+o el ar+*"lo 4B6 limi+a la le)i+ima*i=n a*+i0aI a lo9 eEe*+o9 #e la in+er$o9i*i=n #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I a 9ie+e 9"$"e9+o9I H"e $"e#en re#"*ir9e a *"a+ro: a7 Era**ione9 #e =r)ano9 le)i9la+i0o9J 87 %ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*aI *7 %ar+i#o9 %ol+i*o9 ; #7 la Ei)"ra #el Om8"#9man1 Ha8ra 9i#o +am8iDn a*on9e>a8leI le)i+imar al $re9i#en+e #e la re$'8li*a $ara im$")nar le;e9 #e lo9 e9+a#o ; a lo9 )o8erna#ore9 ;Qo le)i9la+"ra9 #e lo9 e9+a#o9 $ara im$")nar la *on9+i+"*ionali#a# #e la9 le;e9 Ee#erale9 o +ra+a#o9 in+erna*ionale9 H"e le9 aEe*+enI 9i 8ien ello $o#r!n .a*erlo en la a*+"ali#a# +an+o el $re9i#en+e #e la re$"8li*a *omo lo9 )o8erna#ore9 #e lo9 e9+a#o9 < 9iem$re H"e e,i9+a "n 0er#a#ero *onEli*+o >"r#i*oI ; no 9e +ra+e #e norma9 ele*+orale97 $or me#io #e la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale914B SUJETOS LEGITIMADOS De *onEormi#a# *on el ar+*"lo 4B6 *on9+i+"*ional Era**i=n III 9on 9">e+o9 le)i+ima#o9 $ara $romo0er la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#: 41 El eH"i0alen+e al ::P #e lo9 in+e)ran+e9 #e la C!mara De Di$"+a#o9 #el Con)re9o #e la Uni=n1 21 El eH"i0alen+e al ::P #e lo9 in+e)ran+e9 #el Sena#o :1 %ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a 31 El eH"i0alen+e al ::P #e lo9 in+e)ran+e9 #e al)"no9 #e lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9 e9+a+ale91 61 El eH"i0alen+e al ::P #e lo9 in+e)ran+e9 #e la A9am8lea Le)i9la+i0a #el Di9+ri+o Fe#eral
A

Fal+a9ar Ro8le9I erm!n E#"ar#oI K*on+ro0er9ia *on9+i+"*ional ; a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#LI MD,i*oI Sn)el E#i+orI 2BB2I $13@1 4B Fra)e CamazanoI /oaH"nI Kla A**i=n a89+ra*+a #e in*on9+i+"*ionali#a#LI MD,i*oI UNAMM II/I 2BB6I $1 44@1

4B

?1 %ar+i#o9 %ol+i*o9 *on re)i9+ro na*ional an+e el In9+i+"+o Fe#eral Ele*+oral $or *on#"*+o #e 9"9 #iri)en+e9 na*ionale9 ; %ar+i#o9 %ol+i*o9 *on re)i9+ro e9+a+al a +ra0D9 #e 9"9 #iri)en*ia91 @1 la Comi9i=n Na*ional #e Dere*.o9 H"mano9I en *on+ra #e le;e9 #e *ar!*+er Ee#eralI e9+a+al ; #el #i9+ri+o Ee#eralI a9 *omo #e +ra+a#o9 in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el e>e*"+i0o Ee#eral ; a$ro8a#o9 $or el 9ena#o #e la re$"8li*aI H"e 0"lneren lo9 #ere*.o9 ."mano9 *on9a)ra#o9 en e9+a *on9+i+"*i=n1 a9imi9mo lo9 or)ani9mo9 #e $ro+e**i=n #e lo9 #ere*.o9 ."mano9 eH"i0alen+e9 en lo9 e9+a#o9 #e la re$"8li*aI en *on+ra #e le;e9 e,$e#i#a9 $or la9 le)i9la+"ra9 lo*ale9 ; la *omi9i=n #e #ere*.o9 ."mano9 #el #i9+ri+o Ee#eralI en *on+ra #e le;e9 emi+i#a9 $or la a9am8lea le)i9la+i0a #el #i9+ri+o Ee#eral1 <A#i*iona#o me#ian+e #e*re+o $"8li*a#o en el #iario oEi*ial #e la Ee#era*i=n el 43 #e 9e$+iem8re #e 2BB?7 De a*"er#o *on la Era**i=n II #el ar+*"lo 4B6 Con9+i+"*ionalI no *"alH"ier =r)ano $'8li*o $"e#e $romo0er "na a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I #a#o H"e 9olo 9e $ermi+e a #e+ermina#o9 9"$"e9+o91 Lo an+erior e,*l";e la $o9i8ili#a# #e H"e el %re9i#en+e #e Re$'8li*a in+er0en)a en "na A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# *omo a*+orI $ero $"e#e .a*erlo *omo #eman#a#o *"an#o .a;a $rom"l)a#o la norma )eneral o *ele8ra#o el Tra+a#o in+erna*ional im$")na#oI o in*l"9o *omo +er*ero in+ere9a#o *"an#o el o8>e+o #e la a**i=n re)"le en al)"na Eorma 9"9 Ea*"l+a#e9 ; o8li)a*ione91 Re9$e*+o a la $ar+e #eman#a#aI normalmen+e 9e in+e)rar! $or lo =r)ano9 le)i9la+i0o9 ; e>e*"+i0o H"e ."8ieran in+er0eni#o en la emi9i=n ; $rom"l)a*i=n #e la norma )eneral im$")na#aI 9in em8ar)oI +ra+!n#o9e #e le;e9 H"eI $ara +ener 0i)en*iaI no reH"ieran #e la $rom"l)a*i=n #el %o#er e>e*"+i0oI D9+e no +en#r! el *ar!*+er #e #eman#a#oI a9 lo .a #e+ermina#o la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n144 La accin de inconstitucionalidad como derecho de minoras. %or razone9 +D*ni*a9 ; $r!*+i*a9 9e limi+a el n'mero #e 9">e+o9 a H"iene9 9e a"+oriza $romo0er la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I lo H"e no 9i)niEi*a H"e lo9 #em!9 9">e+o9 no re9ien+an "na aEe*+a*i=nI 9i no 9=lo H"e el 9i9+ema >"r#i*o a"+oriza 'ni*amen+e a #e+ermina#o9 9">e+o9 a .a*er 0aler en >"i*io e9e a)ra0ioI *on lo *"al 9e $ermi+e a lo9 in+e)ran+e9 #e lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9 H"e no Eorman la ma;ora im$")nar la9 norma9 )enerale9 e,$e#i#a9 $or el =r)ano #el *"al Eorman $ar+eI *"an#o la *on9i#eren *on+raria al +e,+o E"n#amen+alJ i)"al *on9i#era*i=n 0ale $ara el $ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*aI H"e *omo =r)ano #el $o#er E9+a+al e9+! Ea*"l+a#o $ara im$")nar +o#a9 la9 le;e9 H"e *on9i#ere in*on9+i+"*ionale91

44

Semanario Judicial de la Federacin. Novena poca, tomo IX. Febrero de 1999. p.286. de incon!titucionalidad 1 "98.

ccin

44

LEGITIMACI ! U!I"E#SAL Re9$e*+o a la le)i+ima*i=n "ni0er9al #el $ro*"ra#or la 9i)"ien+e >"ri9$r"#en*ia:

eneral #e la Re$'8li*a *a8e 9e(alar

ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD1 EL %ROCURADOR ENERAL DE RE%TFLICA TIENE LE ITIMACIN %ARA IM%U NAR MEDIANTE ELLAI LE-ES FEDERALESI LOCALES O DEL DISTRITO FEDERALI ASU COMO TRATADOS INTERNACIONALES1 El ar+*"lo 4B6I Era**i=n III in*i9o *7I #e La Con9+i+"*i=n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o Uni#o9 Me,i*ano9 Ea*"l+a al %ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a $ara im$")narI me#ian+e el e>er*i*io #e la9 a**ione9 in*on9+i+"*ionali#a#I le;e9 #e *ar!*+er Ee#eralI e9+a+al o #el #i9+ri+o Fe#eralI a9 *omo Tra+a#o9 In+erna*ionale9I 9in H"e 9ea in#i9$en9a8le al eEe*+o la e,i9+en*ia #e a)ra0io al)"noI en 0ir+"# #e H"e #i*.o me#io #e *on+rol *on9+i+"*ional 9e $rom"e0e *on el in+erD9 )eneral #e $re9er0arI #e mo#o #ire*+o ; 'ni*oI la 9"$rema*a *on9+i+"*ionalI a Ein #e H"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n reali*e "n an!li9i9 a89+ra*+o #e la *on9+i+"*ionali#a# #e la norma1 En o+ra9 $ala8ra9I no e9 ne*e9ario H"e el $ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a re9"l+e a)ra0ia#o o 8eneEi*ia#o *on la norma en *on+ra #e la *"al en#ere*e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# ni H"e e9+D 0in*"la#o *on la re9ol"*i=n H"e lle)"e a #i*+ar9eI $"e9 9er! 9"Ei*ien+e 9" in+erD9 )eneralI a89+ra*+o e im$er9onal #e H"e 9e re9$e+e la 9"$rema*a #e la Car+a Ma)na1 <%leno1 A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 43Q2BB41 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n ; 9" a*e+aI No0ena $o*a1 Tomo XIVI 9e$+iem8re #e 2BBB4I $1 G2:71 El $ro*"ra#or +iene a**i=n le)i+ima "ni0er9al +o#a 0ez H"e $"e#e im$")nar $or 0Va #e a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# le;e9 )enerale9 Ee#erale9I lo*ale9 o #el #i9+ri+o Ee#eralI a9V *omo +ra+a#o9 in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el e9+a#o me,i*anoI *on lle0a *on ello "na le)i+ima*i=n *on ma;ore9 Ea*"l+a#e9 H"e *"alH"ier o+ro 9">e+oI 9i 8ien e9 *ier+o H"e el Om8"9#man +am8iDn $"e#e im$")nar am$lia9 le;e9 *omo el $ro*"ra#orI el $rimero 9e re9+rin)e a la9 0iola*ione9 a lo9 #ere*.o9 E"n#amen+ale9 *on9i)na#o9 en la le; 9"$rema mien+ra9 H"e el $ro*"ra#or +iene a**i=n $ara im$")nar +an+o en la $ar+e #o)m!+i*a *omo en la or)!ni*a1

$racciones %arlamentarias Tra+!n#o9e #el +rein+a ; +re9 $or *ien+o #e lo9 in+e)ran+e9 #e "n =r)ano le)i9la+i0oI la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n .a e9+a8le*i#o H"e e9e $or*en+a>e #e8e #e #e+erminar9e 9in *on9i#erar a lo9 a;"n+amien+o9 a $e9ar #e H"eI *onEorme al or#en >"r#i*o #e "na en+i#a# Ee#era+i0aI #e8an in+er0enir en lo9 $ro*e9o9 le)i9la+i0o9I #a#o H"e la Con9+i+"*i=n Fe#eral no +oma en *"en+a e9e a9$e*+o ; a+ien#e 9olo a la in+e)ra*i=n

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#ire*+a #e lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9142 E9+e $or*en+a>e en lo9 miem8ro9 #el le)i9la+i0o H"e $rom"e0e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# #e8e #e+erminar9e en #el momen+o en H"e 9e $re9en+a la #eman#aI #e +al Eorma H"e lo9 in+e)ran+e9 le)i9la+"ra $"e#en im$")nar norma9 *rea#a9 $or "na in+e)ra*i=n an+erior al =r)ano le)i9la+i0o14:

=r)ano E"n*i=n #e "na mi9mo

Materia electoral En la ma+eria ele*+oralI no 9e $"e#e e,aminar "na *on+ro0er9ia *on9+i+"*ional #e e9+a ma+eriaI +am8iDn en la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I no 9e $"e#en $lan+ear *"e9+ione9 ele*+orale9 $or lo9 en+e9 oEi*iale9 H"e 9e le)i+imaron en la reEorma #e 4AA3I 9i no +an 9olo $or lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 re)i9+ra#o9I *on lo *"al 9e *rea "na n"e0a ; #i9+in+a le)i+ima*i=nI 9olo $ara e9o9 *a9o91 %or lo H"e #on /"0en+ino V1 Ca9+ro *on9i#era H"e +ra+!n#o9e #e le;e9 ele*+orale9I 9olo lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 e9+!n le)i+ima#o9 $ara $romo0er la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#143

Ca8e 9e(alar H"e el +e,+o #el ar+*"lo 4B6 *on9+i+"*ional no e9+a8le*e e,$re9amen+e H"e 9=lo lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 $"e#an im$")nar le;e9 ele*+orale9I 9i no "na *o9a #i9+in+a: H"e lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 9=lo $"e#en im$")nar le;e9 ele*+orale9I lo H"e 9i)niEi*a H"e e9+o9 en+e9 no $"e#en $romo0er a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# H"e +en)an $or o8>e+o le;e9 H"e re)"len ma+eria9 #i9+in+a9 a la ele*+oral1 %or lo +an+o la9 minora9 $arlamen+aria9 ; el $ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a +iene le)i+ima*i=n $ara im$")nar en a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# le;e9 ele*+orale9I al re9$e*+o la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n .a e9+a8le*i#o >"ri9$r"#en*ia146 Inter&s 'urdico Da#o H"e el o8>e+o #e "n >"i*io $or a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 9iem$re "na norma )eneralI lo9 9">e+o9 $"e#en $romo0erla 9in +ener "n in+erD9 $ro$io ; #ire*+o *on rela*i=n a la 9"89i9+en*ia o an"la*i=n #e la norma )eneral H"e 9e im$")na1 Lo an+erior .a #a#o l")ar a H"e al)"no9 a"+ore9 *on9i#eren H"e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# no 9on 0er#a#ero9 >"i*io9I #a#o H"e Eal+a el reH"i9i+o e9en*ial $ara H"e e,i9+a "na 0er#a#era *on+ro0er9ia1

%or ello *on9i#eramo9 H"e #e8e analizar9e *on ma9 #e+alle el $ro8lema #el in+erD9 #e la9 $ar+e9 en la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I #e8ien#o $ar+ir9e #e H"e +o#o9 lo9 9">e+o9 #e "n or#en >"r#i*o e9+!n 9"$e#i+a#o9 a la9 norma9 *on9+i+"*ionale9I
42

A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# ABQ2BB41 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*a1 Tomo XIII marzo #e 2BB4I $1 3?A 4: A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# AQ2BB41 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*aI +omo XIIII marzo #e 2BBB4I $1 3@B 43 Ca9+ro ; Ca9+roI /"0en+ino 01 KEl ar+*"lo 4B6 Con9+i+"*ionalLI 2 e#I MD,i*oI %orr'aI 4AA@I $14?41 46 A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 114BQAG1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*aI +omo IXI A8ril #e 4AAAI $1 26:

4:

in#e$en#ien+emen+e #e 9" a*+"a*i=n *omo mero9 $ar+i*"lare9 o *omo =r)ano9 #el E9+a#oJ lo an+erior im$li*a H"e la o8li)a*i=n #e a>"9+ar 9"9 a*+o9 al or#enamien+o E"n#amen+al re*ae en +o#a9 la9 $er9ona9I )o8ernan+e9 ; )o8erna#o9I $ero *omo +o#a o8li)a*i=n >"r#i*a e9 *orrela+i0a #e "n #ere*.o 9"8>e+i0oI #e8emo9 *on*l"ir H"e +o#o9 +enemo9 el #ere*.o 9"8>e+i0o a H"e la a*+"a*i=n #e lo9 #em!9 9e a>"9+e a lo9 $o9+"la#o9 E"n#amen+ale9 #el or#en >"r#i*oI ello *on9+i+";e el E"n#amen+o #e la9 )aran+a9 in#i0i#"ale9I *"an#o 9e *on+ra$one el #ere*.o #e lo9 $ar+i*"lare9 Eren+e a la a*+"a*i=n #e lo9 =r)ano9 #el E9+a#oI lo H"e no e,*l";e la $o9i8ili#a# #e H"e en+re e9+o9 'l+imo9 9e a*+"ali*e m"+"amen+e la o8li)a*i=n #e re9$e+ar el +e,+o *on9+i+"*ionalJ *"an#o 9e #a la 9i+"a*i=n #e H"e "n =r)ano #el E9+a#o 0iola la *on9+i+"*i=nI *omo 9eria el *a9o #e H"e 9e emi+an le;e9 *on+raria9 a #i*.o or#enamien+oI 9e a*+"aliza la $o9i8ili#a# #e H"e lo9 $ar+i*"lare9 H"e re9"l+en aEe*+a#o9 im$")nen la le; a +ra0D9 #el >"i*io #e am$aroI 9in H"e ello im$i#a H"e al)'n =r)ano #el E9+a#o e9+D Ea*"l+a#o $ara im$")nar en 0a >"ri9#i**ional la *on9+i+"*ionali#a# #e e9e mi9mo or#enamien+o14?

No o89+an+e elloI la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n .a e9+a8le*i#o el *ri+erio #e H"e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# no e,i9+e a)ra0io ; H"eI $or elloI la na+"raleza #e la #eman#a re9$e*+i0a e9 9=lo la #e "na #en"n*ia #e *on+ra#i**i=n en+re "n or#enamien+o 9e*"n#ario ; la Con9+i+"*i=n14@

2. LA RE3RESENTACIN DE LOS SUJETOS

De a*"er#o *on el ar+*"lo 44 #e la le; re)lamen+ara #el ar+*"lo 4B6 *on9+i+"*ionalI +an+o el a*+or *omo #el #eman#a#o #e8er!n *om$are*er a>"i*io $or *on#"*+o #e lo9 E"n*ionario9I H"e en +Drmino9 #e la9 norma9 H"e lo9 ri)enI e9+!n Ea*"l+a#o9 $ara re$re9en+arlo91 En +o#o *a9o 9e $re9"mir!I H"e H"ien *om$arez*a a >"i*io )oza #e re$re9en+a*i=n le)al ; *"an+a *on la *a$a*i#a# $ara .a*erloI 9al0o $r"e8a en *on+rario1

La S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n .a e9+a8le*i#o H"e la9 $ar+e9 le)i+ima#a9 $ara e>er*er el me#io #e *on+rol *on9+i+"*ional #e H"e 9e +ra+aI #e8en .a*erlo #ire*+amen+e ; no $or *on#"*+o #e a$o#era#o9I $"e9+o H"e no e,i9+e or#enamien+o al)"no H"e $re0ea e9+e 9"$"e9+o14G

4?

Fal+a9ar Ro8le9I erm!n E#"ar#oI K*on+ro0er9ia *on9+i+"*ional ; a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#LI MD,i*oI Sn)el E#i+orI 2BB2I $1:42 4@ Con+ro0er9ia Con9+i+"*ional 46QAG1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*aI +omo XIII a)o9+o #el 2BBBI $1 A?6 4G a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# : Q2BBB1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*aI +omo XIII a)o9+o #e 2BBBI $1 3G3

43

a) 4ra!!ione %arla'entaria
ConEorme al ar+*"lo ?2 #e la Le; re)lamen+ariaI lo9 miem8ro9 #e la9 Era**ione9 $arlamen+aria9 H"e $rom"e0an "na a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# no $"e#en 9er re$re9en+a#o9I $"e9 e,i)e H"e la #eman#a e9+e Eirma#a $or *"an#o meno9 el :: P #e lo9 in+e)ran+e9 #e lo9 re9$e*+i0o9 =r)ano9 le)i9la+i0o91 En la in9+an*ia ini*ial #e8er!n #e9i)nar *omo re$re9en+an+e9 *om"ne9 a *"an#o meno9 #o9 #e 9"9 in+e)ran+e9I H"iene9 a*+"ar!n *on>"n+a o 9e$ara#amen+e #"ran+e +o#o el $ro*e#imien+o ; a"n #e9$"D9 #e *on*l"i#o D9+e1 Si no 9e #e9i)naren re$re9en+an+e9 *om"ne9I el $re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n lo .ar! #e oEi*io1 Lo9 re$re9en+an+e9 *om"ne9 $o#r!n a*re#i+ar #ele)a#o9 $ara H"e .a)an $romo*ione9I *on*"rran a la9 a"#ien*ia9 ; en ella9 rin#an $r"e8a9 ; Eorm"len ale)a+o9I a9 *omo $ara H"e $rom"e0an in*i#en+e9 ; re*"r9o9 a$li*a8le91 La9 Ea*"l+a#e9 #e lo9 re$re9en+an+e9 *om"ne9 no e9+!n re)"la#a9 e,$re9amen+eI $or lo H"e #e8er! a$li*ar9e 9"$le+oriamen+e el ar+*"lo 6R #el C=#i)o Ee#eral #e %ro*e#imien+o9 Ci0ile9I H"e e9+a8le*e: el re$re9en+an+e e9+a o8li)a#o a .a*er 0aler +o#a9 la9 a**ione9 ; e,*e$*ione9 *om"ne9 a +o#o9 lo9 in+ere9a#o9 ; a la9 $er9ona9 #e *a#a "no #e ello9I $eroI 9i D9+o9 no *"i#an #e .a*erla9 *ono*er o$or+"namen+e al re$re9en+an+eI H"e#a D9+e li8re #e +o#a $o9i8ili#a# Eren+e a lo9 omi9o91 El re$re9en+an+e *om'n +en#r! +o#a9 la9 Ea*"l+a#e9 ; o8li)a*ione9 #e "n man#a+ario >"#i*ial1 Re9$e*+o a lo9 #ele)a#o9 9on $er9ona9 a H"iene9 $or me#io #e oEi*io 9e a"+oriza e,*l"9i0amen+e a in+er0enir en lo9 9"$"e9+o9 9e(ala#o9 an+eriormen+eJ *a8e a*larar H"e la le; no e,i)e H"e lo9 #ele)a#o9 a*re#i+en e9+ar Ea*"l+a#o9 $ara e>er*er el #ere*.oI $or lo H"e *"alH"ier $er9ona $"e#e #e9em$e(ar e9+a E"n*i=nI *on+an#o *on el oEi*io #e #e9i)na*i=n *orre9$on#ien+eI 9in em8ar)o e9+o no9 $are*e in*orre*+oI $orH"e lo9 9">e+o9 $"e#en #e9i)nar *omo #ele)a#o9 in*l"9o a H"ien no Eorme $ar+e #e 9" e9+r"*+"ra or)!ni*aI 9"$"e9+o en el *"al 9e e9+ara en el *a9o #e e>er*i*io #e la $roEe9i=n #e a8o)a#o H"eI *onEorme a la Le; eneral #e %roEe9ione9I reH"iere ++"lo1 Finalmen+e en la re$re9en+a*i=n #e lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9 #e8er! a*re#i+ar9e #e a*"er#o *on la9 le;e9 or)!ni*a9 re9$e*+i0a91

b) 3artido %ol)ti!o
En el *a9o #e lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9I #e *onEormi#a# *on lo9 ar+*"lo9 4B6 Era**i=n III in*i9o E7I #e la Con9+i+"*i=n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o9 "ni#o9 Me,i*ano9 ; ?2 'l+imo $!rraEoI #e 9" le; re)lamen+ariaJ #e8en $romo0er la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# #e le;e9 ele*+orale9 $or *on#"*+o #e 9"9 #iri)en*ia9I na*ionale9 o e9+a+ale9I 9e)'n e9 el *a9oI $ero no #e 9" $re9i#en+e en Eorma ai9la#a1 %or lo +an+o el $re9i#en+e #e "n Comi+D E>e*"+i0o E9+a+al *are*e #e le)i+ima*i=n $ara e>er*er la reEeri#a a**i=n a nom8re ; en re$re9en+a*i=n #el $ar+i#o $ol+i*o H"e *"en+a *on re)i9+ro na*ional1 4A
4A

a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 4 Q2BBB1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*aI +omo XII a8ril #e 2BBBI $1 63@

46

C"an#o la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e $rom"e0a $or "n $ar+i#o $ol+i*o *on #iri)en*ia *ole)ia#aI #e8er! #e9i)nar #o9 re$re9en+an+e9 *om"ne9 #e en+re 9"9 $ro$io9 in+e)ran+e9I H"iene9 a*+"ar!n *on>"n+a o 9e$ara#amen+e #"ran+e +o#o el $ro*e#imien+o ; a"n #e9$"D9 #e *on*l"i#o D9+eI ; no .a*iDn#olo lo .ar! #e oEi*io el $re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n1

!) 3ro!$rador 1eneral de la Re%5bli!a

Toman#o en *"en+a el +er*er $!rraEo #el ar+*"lo 4B2 *on9+i+"*ional e9+a8le*e H"e el %ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a in+er0en#r! $er9onalmen+e en la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# El ar+*"lo 4B2 *on9+i+"*ional e9+a8le*e H"e in+er0en#r! $er9onalmen+e en +o#o lo reEeri#o al e>er*i*io #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# ; no $or *on#"*+o #e 9"9 inEeriore9 >er!rH"i*o9 o *"ale9H"iera o+ro9 re$re9en+an+e9J ; el ar+*"lo 3 LO% R rei+era H"e D9a e9 "na E"n*i=n $er9onal e in#ele)a8le #el $ro*"ra#or )eneral1 Al re9$e*+o la S"$rema Cor+e De /"9+i*ia De La Na*i=n .a $re*i9a#o H"e no *a8e #ele)a*i=n al)"na en la in+er$o9i*i=n #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# I 9i no H"e .a #e 9er "na a*+"a*i=n $er9onal #el $ro*"ra#orI *on9i#eran#o im$ro*e#en+e la e>er*i#a al nom8re #el $ro*"ra#or )eneral #e la re$'8li*a 9i el e9*ri+o #e la #eman#a re9$e*+i0a no *on+iene 9" Eirma 9i no la #e o+ra $er9ona H"e 9i)n= en 9" a"9en*ia1I $"e9+o H"eI #e "n la#oI en +al .i$=+e9i9 la in+er0en*i=n #el $ro*"ra#or e9 in#ele)a8le ;I #e o+ro la#oI 9i el a*+i0o 0oli+i0o #e e>er*i+ar la a**i=n no E"e maniEe9+a#o $or el +i+"lar #el #ere*.oI al no 9i)nar la #eman#a ini*ialI no $"e#e +ener9e $or ini*ia#a la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#12B

d) Co'i i+n Na!ional de Dere!6o 7$'ano

Re9$e*+o a la re$re9en+a*i=n #e e9+e =r)ano #e *on+rol *on9+i+"*ional #e #ere*.o9 E"n#amen+ale9 no >"ri9#i**ionalI la le; re)lamen+aria no e9+i$"la na#a al re9$e*+o 9in em8ar)o en la $ra*+i*a la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# la9 $rom"e0e ; Eirma el $re9i#en+e #e la Comi9i=n Na*ional #e lo9 Dere*.o9 H"mano91 Con E"n#amen+o en el *on+eni#o #e lo9 ar+*"lo9 46I Era**i=n II #e la Le; #e la Comi9i=n Na*ional #e lo9 Dere*.o9 H"mano9 ; 4G #el Re)lamen+o #e la Comi9i=n Na*ional #e lo9 Dere*.o9 H"mano9 A*re#i+a 9" $er9onali#a# *on *o$ia #el a*"er#o #e la C!mara #e Sena#ore9 #e 9" nom8ramien+o o *on +e9+imonio #e la e9*ri+"ra $'8li*a me#ian+e la *"al 9e $ro+o*oliza la #e9i)na*i=n emi+i#a en 9" Ea0or $or la C!mara #e Sena#ore9 #el Honora8le Con)re9o #e la Uni=n1

2B

Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n ; 9" A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# :Q2BBB1

a*e+aI no0ena D$o*aI +omo XIII a)o9+o #e 2BB$1 3G3I

4?

- a9 mi9mo #e9i)na #ele)a#o9 en lo9 +Drmino9 #el ar+*"lo 6A en rela*i=n *on el 44I 9e)"n#o $!rraEoI #e la Le; Re)lamen+aria #e la9 Fra**ione9 I ; II #el ar+*"lo 4B6 #e la Con9+i+"*i=n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o9 Uni#o9 Me,i*ano9I a li*en*ia#o9 ; a"+oriza en +Drmino9 #el ar+*"lo 3W #e la Le; Re)lamen+aria $ara or no+iEi*a*ione9I im$oner9e #e lo9 a"+o9 ; re*i8ir *o$ia9 #e +ra9la#o o+ra9 $er9ona91 %or lo +an+o 9e en+ien#e H"e no #e8e *om$are*er #e manera $er9onal *omo el $ro*"ra#or )eneral $"e9 in*l"9o $"e#e nom8rar #ele)a#o9I re9al+an#o H"e e9 el $re9i#en+e el H"e Eirma la #eman#a1

e) E.e!$ti,o #ederal
Re9$e*+o al +i+"lar #el %o#er E>e*"+i0o Fe#eralI el ar+*"lo ?: #e la Le; Re)lamen+aria e9+a8le*e H"e 9er! re$re9en+a#o en +Drmino9 #el 9e)"n#o $!rraEo #el ar+*"lo 44 #el mi9mo or#enamien+oI $or lo H"e no9 remi+imo9 a lo *omen+a#o en el *a$+"lo #e la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 al re9$e*+oI in*l";en#o la reEeren*ia al a*"er#o $"8li*a#o el A #e enero #e 2BB4 en el Diario OEi*ial #e la Fe#era*i=nI en #on#e el $re9i#en+e #e+ermin= H"e 9" re$re9en+a*i=n en *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 ; a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# *orre9$on#e al Con9e>o /"r#i*o #e la %re9i#en*iaI 9al0o #i9$o9i*i=n le)al en *on+rario1 Re9$e*+o al 9i9+ema #e le)i+ima*i=n en el or#enamien+o >"r#i*o me,i*ano 9e e9+a8le*e el 9i)"ien+e *"a#ra#o *om$ara+i0o:

El eH"i0alen+e al ::P #e En *on+ra #e le;e9 Ee#erale9 o #el Le)i+ima*i=n lo9 in+e)ran+e9 #e la Di9+ri+o Fe#eral e,$e#i#a9 $or $ar+i*"lar C!mara De Di$"+a#o9 #el aH"Dl1 Con)re9o #e la Uni=n El eH"i0alen+e al ::P #e En *on+ra #e le;e9 Ee#erale9 o #el Le)i+ima*i=n lo9 in+e)ran+e9 #el Di9+ri+o Fe#eral e,$e#i#a9 $or el $ar+i*"lar Sena#o1 Con)re9o #e la "ni=n o Tra+a#o9 In+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el E9+a#o me,i*ano1 %ro*"ra#or Re$'8li*a eneral #e la En *on+ra #e le;e9 #e *ar!*+er Ee#eralI e9+a+al ; #el Di9+ri+o Fe#eralJ a9 *omo Tra+a#o9 In+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el E9+a#o me,i*ano1 Le)i+ima*i=n "ni0er9al El eH"i0alen+e al ::P #e En *on+ra #e le;e9 e,$e#i#a9 $or el Le)i+ima*i=n 4@

lo9 in+e)ran+e9 #e al)"no9 #e lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9 e9+a+ale91

$ro$io =r)ano

$ar+i*"lar

El eH"i0alen+e al ::P #e En *on+ra #e le;e9 e,$e#i#a9 $or lo9 in+e)ran+e9 #e la el $ro$io =r)ano A9am8lea Le)i9la+i0a #el Di9+ri+o Fe#eral

Le)i+ima*i=n $ar+i*"lar

%ar+i#o9 %ol+i*o9 *on En *on+ra #e le;e9 ele*+orale9 Le)i+ima*i=n re)i9+ro na*ional an+e el Ee#erale9 o lo*ale91 $ar+i*"lar In9+i+"+o Fe#eral Ele*+oral $or *on#"*+o #e 9"9 #iri)en+e9 na*ionale9 %ar+i#o9 %ol+i*o9 *on En *on+ra #e le;e9 ele*+orale9 Le)i+ima*i=n re)i9+ro e9+a+al a +ra0D9 #e e,$e#i#a9 $or el =r)ano le)i9la+i0o $ar+i*"lar 9"9 #iri)en*ia91 #e la en+i#a# Ee#era+i0a H"e le9 o+or)= el re)i9+ro1 la Comi9i=n Na*ional #e en *on+ra #e le;e9 #e *ar!*+er Le)i+ima*i=n Dere*.o9 H"mano9I Ee#eralI e9+a+al ; #el #i9+ri+o Ee#eralI $ar+i*"lar a9 *omo #e +ra+a#o9 in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el e>e*"+i0o Ee#eral ; a$ro8a#o9 $or el 9ena#o #e la re$'8li*aI H"e 0"lneren lo9 #ere*.o9 ."mano9 *on9a)ra#o9 en e9+a *on9+i+"*i=n1 or)ani9mo9 #e $ro+e**i=n en *on+ra #e le;e9 e,$e#i#a9 $or #e lo9 #ere*.o9 ."mano9 la9 le)i9la+"ra9 lo*ale9 eH"i0alen+e9 en lo9 e9+a#o9 #e la re$"8li*a Le)i+ima*i=n $ar+i*"lar

4G

la *omi9i=n #e #ere*.o9 en *on+ra #e le;e9 emi+i#a9 $or la ."mano9 #el #i9+ri+o a9am8lea le)i9la+i0a #el #i9+ri+o Ee#eral Ee#eral1

Le)i+ima*i=n $ar+i*"lar

O8JETO
El o8>e+o #e "na a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# lo *on9+i+";e "na norma )eneral o +ra+a#o in+erna*ionalI *";a *on9+i+"*ionali#a# 9e im$")na $or el a*+orI ; H"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n #e8e #e+erminar *on 8a9e en lo9 *on*e$+o9 #e in0ali#ez Eorm"la#o9 en la #eman#a re9$e*+i0a1 La a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# en MD,i*o e9 a $o9+erioriI $or lo H"e la norma im$")na#a #e8e #e .a8er 9i#o $re0iamen+e $rom"l)a#a ; $"8li*a#a an+e9 #e H"e 9e *"e9+ione 9" in*on9+i+"*ionali#a# ; a#em!9 #i*.a norma #e8e 9er $o9+erior a la en+ra#a en 0i)or #e la Le; Re)lamen+aria #el ar+*"lo 4B6 *on9+i+"*ional1 Den+ro #e la9 norma9 )enerale9 9"9*e$+i8le9 #e 9er o8>e+o #e "na a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e en*"en+ran la9 *on9+i+"*ione9 #e la9 en+i#a#e9 Ee#era+i0a9I en 0ir+"# #e H"e +am8iDn 9e en*"en+ran 9"8or#ina#a9 a la *on9+i+"*i=n Ee#eral: $"e9 e9+imar H"e la9 *on9+i+"*ione9 #e lo9 E9+a#o9 #e la Re$'8li*a no $"e#en 9er analiza#a9 $or e9+a 0aI im$li*ara H"e e9+o9 or#enamien+o9 lo*ale9 $"#ieran e9*a$ar #el *on+rol a89+ra*+o #e 9"8or#ina*i=n *on re9$e*+o a la Con9+i+"*i=n Fe#eralI lo *"al e9 ina#mi9i8leI $"e9 *onEorme al *on+eni#o #e lo9 ar+*"lo9 3BI 34 ; 4:: #e la Con9+i+"*i=n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o9 Uni#o9 Me,i*ano9I e9+e or#enamien+o e9 la le; 9"$rema #e +o#a la "ni=n ; 9i 8ien lo9 E9+a#o9 9on li8re9 ; 9o8erano9 en +o#o lo *on*ernien+e a 9"9 rD)imen in+eriorI 9"9 Con9+i+"*ione9 en nin)'n *a9o $o#r!n *on+ra0enir la9 e9+i$"la*ione9 #el %a*+o Fe#eral124

En el *a9o #e lo9 re)lamen+o9 e9+a9 norma9 9on #e *ar!*+er )eneral #e9#e el $"n+o #e 0i9+a ma+erialI $ero no 9on le;e9 ene l 9en+i#o EormalI $"e9 no 9on e,$e#i#a9 $or lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9 9i no $or el $o#er E>e*"+i0o1 DE e9+a maneraI analizan#o el $rimer $!rraEo #el *ono*er! #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# H"e +en)an ar+*"lo 4B6 *on9+i+"*ional e9+a8le*e H"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n $or o8>e+o $lan+ear $o9i8le *on+ra#i**i=n en+re "na norma #e *ar!*+er )eneral ; la $ro$ia Con9+i+"*i=nI $o#ra $en9ar9e H"e lo9 re)lamen+o9 9on o8>e+o #e e9+e +i$o #e >"i*io9I 9in em8ar)oI el $ro$io $re*e$+o e9+a8le*e a *on+in"a*i=n lo9 *a9o9 #e $ro*e#en*ia #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I .a8lan#o #e le;e9 e,$e#i#a9 $or el Con)re9o #e la "ni=nI lo9 *on)re9o9 e9+a+ale9 o la A9am8lea #e re$re9en+an+e9 #el Di9+ri+o Fe#eralI lo9 +ra+a#o9 in+erna*ionale9I

24

Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI No0ena D$o*aI +omo XIII marzo #e 2BB4I $1 33@I a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# AQ2BB4

4A

A.ora 8ien lo9 re)lamen+o9 no lo9 e,$i#en lo9 *on)re9o9I 9ino lo9 +i+"lare9 #el %o#er E>e*"+i0o ; e9+a 9i+"a*i=n no e9+! $re0i9+a e,$re9amen+e en la en"mera*i=n #e lo9 *a9o9 #e $ro*e#en*ia #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#122 A#em!9 $ara #e+erminar la $ro*e#en*ia #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# #e8e a+ener9e a 9" na+"raleza ma+erial ; no a 9" #enomina*i=nI e9 #e*irI no 8a9+a *on a+en#er a la #e9i)na*i=n H"e 9e le .a #a#o al momen+o #e 9" *rea*i=nI 9i no a 9" *on+eni#o ma+erial H"e lo #eEina *omo norma #e *ar!*+er )eneral12: A9 e9$e*Ei*amen+e re9$e*+o #el #e*re+o #e $re9"$"e9+o #e e)re9o9 #el Di9+ri+o Fe#eralI la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n #e+ermin= H"e no e9 "na norma )eneral $ara eEe*+o9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I $or lo H"e no $B"e#e 9er o8>e+o #e e9+e +i$o #e >"i*io9123 Al re9$e*+o *a8e re9al+ar H"e la Le; Or)!ni*a #el E9+a#o #e Morelo9 9i +iene el *ar!*+er #e norma )eneral126

MATERIA ELECTORAL
En ma+eria ele*+oral $ro*e#e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# a"nH"e limi+a#a a la im$")na*i=n #e norma9 )enerale9I 9in $o#er 0er9ar 9o8re a*+o9 *on*re+o9 #e a$li*a*i=n *";a *on9+i+"*ionali#a# 9e *on+rola >"ri9#i**ionalmen+e a +ra0D9 #e la9 in9+i+"*ione9 $re0i9+a9 en la Le; eneral #el Si9+ema #e Me#io9 #e Im$")na*i=n en Ma+eria Ele*+oral12? La S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n .a e9+a8le*i#o lo H"e #e8e en+en#er9e $or ma+eria ele*+oral $ara lo9 eEe*+o9 #el ar+*"lo 4B6 *on9+i+"*ional: la9 norma9 ele*+orale9 no 9on la9 H"e e9+a8le*en el rD)imen norma+i0o #e lo9 $ro*e9o9 ele*+orale9 $ro$iamen+e #i*.o9I 9i no +am8iDn la9 H"eI a"nH"e *on+eni#a9 en or#enamien+o9 #i9+in+o9 a "na le; o *=#i)o ele*+oral 9"9+an+i0oI re)"lan a9$e*+o9 0in*"la#o9 #ire*+a o in#ire*+amen+e *on #i*.o9 $ro*e9o9 o H"e #e8en inEl"ir en ello #e "na manera o #e o+raI *omo $or e>em$loI #i9+ri+a*i=n o re#i9+ri+a*i=nI *rea*i=n #e =r)ano9 a#mini9+ra+i0o9 $ara Eine9 ele*+orale9I or)aniza*i=n #e la9 ele**ione9I Einan*iamien+o $'8li*oI *om"ni*a*i=n 9o*ial #e lo9 $ar+i#o9I lmi+e9 #e la9 ero)a*ione9 ; mon+o9 m!,imo9 #e a$or+a*ione9I #eli+o9 ; Eal+a9 a#mini9+ra+i0a9 ; 9"9 9an*ione91 %or lo +an+o e9a9 norma9 $"e#en im$")nar9e a +ra0D9 #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#12@

22

Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI No0ena in*on9+i+"*ionali#a# 3QAG1 2: Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI No0ena in*on9+i+"*ionali#a# 3QAG1 23 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI No0ena in*on9+i+"*ionali#a# 3QAG1 26 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI No0ena in*on9+i+"*ionali#a# 4QAG1 2? Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI No0ena in*on9+i+"*ionali#a# 6Q2BBB1 2@ Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI No0ena in*on9+i+"*ionali#a# 4BQAG1

D$o*aI +omo IXI a8ril #e 4AAAI $1 26@I a**i=n #e D$o*aI +omo IXI a8ril #e 4AAAI $1 26?I a**i=n #e D$o*aI +omo IXI a8ril #e 4AAAI $1 264I a**i=n #e D$o*aI +omo IXI Ee8rero #e 4AAAI $1 2GGI a**i=n #e D$o*aI +omo XII >"nio #e 2BBBI $1 ::AI a**i=n #e D$o*aI +omo IXI a8ril #e 4AAAI $1 266I a**i=n #e

2B

A#em!9 .a e9+a8le*i#o H"e la ma+eria ele*+oral +am8iDn *om$ren#e lo9 a9$e*+o9 rela*iona#o9 *on la9 re)la9 a$li*a8le9 al $er9onal #e lo9 =r)ano9 ele*+orale912G

#INALIDAD
La Einali#a# #e "na a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 e,aminar la *on9+i+"*ionali#a# #e la le; o +ra+a#o *on+ro0er+i#oJ e9+o e9I #e+erminar 9i 9e a>"9+a o no a la9 #i9$o9i*ione9 *on9+i+"*ionale9I $ara lo *"al la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n e>er*e 9" Ea*"l+a# #e in+er$re+ar el +e,+o *on9+i+"*ional ; Ei>ar 9" 9en+i#o ; al*an*e91

9IOLACIONES INDIRECTAS A LA CONSTITUCIN

No +o#o9 lo9 a9$e*+o9 #e la norma )eneral o +ra+a#o in+erna*ional o8>e+o #e "na a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9on e,amina8le9 en "n >"i*io #e e9+a na+"ralezaI 9i no 9olo la9 *"e9+ione9 *on9+i+"*ionale9IJ e9+o e9I 9" a#e*"a*i=n al +e,+o *on9+i+"*ionalI $or lo H"e no $"e#en in+ro#"*ir9e a la li+i9I $or $rin*i$ioI *"e9+ione9 rela*iona#a9 *on 0iola*ione9 al $rin*i$io #e le)ali#a#1 No o89+an+e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n .a e9+a8le*i#o H"e 9 $"e#en e,aminar9e *on*e$+o9 #e in0ali#ez $or 0iola*ione9 in#ire*+a9 a la Con9+i+"*i=nI 9iem$re ; *"an#o e9+!n 0in*"la#a9 #e mo#o E"n#amen+al *on la le; im$")na#a en la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I lo H"e $ermi+eI am$liar la a$li*a*i=n #e la9 llama#a9 )aran+a9 #e 9e)"ri#a#I *on*e8i#a9 ori)inalmen+e *omo )aran+a9 in#i0i#"ale9I al $"n+o #e +ener le *ar!*+er #e norma9 re*+ora9 #e +o#a a*+"a*i=n $'8li*a12A A e9+e re9$e*+o la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n .a re9"el+o H"e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# $ro+e)e la9 $ar+e9 #o)m!+i*a9 ; or)!ni*a #e la Con9+i+"*i=nI $"e9 9e +ra+a #e "n me#io #e *on+rol a89+ra*+o a +ra0D9 #el *"al 9e .a*e "na #en"n*ia #e in*on9+i+"*ionali#a# re9$e*+o #e norma9 o le;e9 )enerale9 H"e 9ean *on+raria9 a la Le; S"$rema1:B

:. EL 3ROCESO DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.

1. Nor'ati,idad a%li!able
La9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I 9e ri)en $or lo #i9$"e9+o en lo9 ar+*"lo9 4B3I 4B6 ; 4B@I Era**i=n XVI *on9+i+"*ionale9I a9 *omo la Le; Re)lamen+aria #e la9 Era**ione9 I ; II #el ar+*"lo 4B6 #e la Con9+i+"*i=n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o9 Uni#o9 Me,i*ano9I la Le; Or)!ni*a #el %o#er /"#i*ial #e la Fe#era*i=n ; el C=#i)o Fe#eral #e %ro*e#imien+o9 Ci0ile91

2G

Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI No0ena D$o*aI +omo IXI a8ril #e 4AAAI $1 262I a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 4BQAG1 2A Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI No0ena D$o*aI +omo XIII a)o9+o #e 2BBBI $1 3G3I a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 3QAA1 :B Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n ; 9" a*e+aI No0ena D$o*aI +omo XIII a)o9+o #e 2BBBI $1 3G3I +e9i9 %Q/ @:Q2BB1

24

2. Co'%eten!ia o !a%a!idad del Trib$nal.

La *om$e+en*ia $ara *ono*er ; re9ol0er #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# 9er! el %leno #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n ; +am8iDn la9 Sala9 #e n"e9+ro M!,imo Tri8"nalI *"an#o en la re9ol"*i=n H"e 9e #i*+e no 9e a8or#en lo9 +ema9 e9+ri*+amen+e *on9+i+"*ionale9I a9 *omo lo rela+i0o a la9 Ea*"l+a#e9 #el Mini9+ro in9+r"*+orI H"ien 9e en*ar)a #e realizar +o#o9 lo9 a*+o9 ne*e9ario9 $ara $oner el >"i*io en 9" e9+a#o #e re9ol"*i=n1 :4

". La de'anda de a!!i+n de in!on tit$!ionalidad.

Se en+en#er! *omo K#eman#aL aH"ella H"e 9e $re9en+a el "l+imo #a #el $lazo $re0i9+o $ara la $romo*i=n re9$e*+i0a1 El ar+*"lo ?B #e la Le; re)lamen+aria e9+a8le*e el $lazo )eneral #e :B #a9 na+"rale9 $ara la $romo*i=n #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#1 Como la #i9$o9i*i=n e9 e,$re9aI no *a8e a$li*ar la re)la )eneral #e H"e en lo9 $lazo9 9olo 9e *om$"+an #a9 .!8ile91 El $lazo 9e *"an+a a $ar+ir #el #a 9i)"ien+e a la Ee*.a #e $"8li*a*i=n #e la norma )eneral o +ra+a#o in+erna*ional im$")na#o en el *orre9$on#ien+e me#io oEi*ialI e9+a8le*ien#o e,$re9amen+e H"eI 9i el "l+imo #a #el $lazo E"era in.!8ilI la #eman#a $o#r! $re9en+ar9e el $rimer #a .!8il 9i)"ien+eI a"nH"e e9+e 'l+imo *a9o no $"e#e #ar9e en ma+eria ele*+oral1 En norma9 )enerale9 ele*+orale9I el $lazo $ara $re9en+ar la #eman#a #e a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# +am8iDn e9 #e :B #a9 na+"rale9I $ero *omo en e9+a ma+eria +o#o9 lo9 #a9 9e *on9i#eran .!8ile9I no $ro*e#er! la $rorro)a e9+a8le*i#a en la re)la )eneralI $or lo H"e #e8er! $re9en+ar9e la #eman#a an+e el Se*re+ario eneral #e A*"er#o9 #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n o la $er9ona H"e D9+e a"+ori*eI $or +ra+ar9e #e "na $romo*i=n #e +ermino1

Requisitos.
La #eman#a $or $rin*i$io #e *"en+a9 #e8e Eorm"lar9e $or Ke9*ri+oLI $or lo H"e #e8e e9+ar Eirma#aI 9al0o la $o9i8ili#a# #e Eorm"larla 0a +ele)r!Ei*aI *"an#o el a*+or ra#iH"e E"era #el Di9+ri+o Fe#eralI .i$=+e9i9 H"e no $o#r! a*+"alizar9e 9i $rom"e0e "na Era**i=n $arlamen+ariaI $"e9 en e9e *a9o la le; re)lamen+aria e,i)e H"e la #eman#a e9+e Eirma#a $or lo9 $romo0en+e91 ConEorme al ar+*"lo ?4 #e la Le; Re)lamen+ariaI el e9*ri+o #e #eman#a #e8er! 9e(alar: I1 Los nom(res ) *irmas de los %romo+entes J $ara lo *"al #e8en a9en+ar9e lo9 nom8re9 ; Eirma9 #e lo9 $romo0en+e9I e9+a8le*iDn#o9e en el ar+*"lo ?2 #el or#enamien+oI H"e *"an#o la #eman#a 9e $rom"e0a $or la9 minora9

:4

Fal+azar Ro8le9I erm!n E1 KCon+ro0er9ia Con9+i+"*ional ; A**i=n #e In*on9+i+"*ionali#a#L1 Me,i*o1 Sn)el e#i+or1 2BB21 %$1 :::

22

$arlamen+aria9I #e8er! e9+ar Eirma#a $or lo meno9 $or el ::P #e lo9 in+e)ran+e9 #e lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9 #e H"e 9e +ra+e1 II. III. I". ". Los r,anos le,islati+os ) e'ecuti+o -ue hu(ieran emitido ) %romul,ado las normas ,enerales im%u,nadas. La norma ,eneral cu)a in+alide. se reclame ) el medio o*icial en -ue se hu(iere %u(licado/ Los %rece%tos constitucionales -ue se estimen +iolados/ ) Los conce%tos de in+alide..

A#em!9 el ar+*"lo ?4 #e la le; re)lamen+aria no e,i)e H"e 9e i#en+iEiH"en a lo9 +er*ero9 in+ere9a#o9J 9in em8ar)oI *omo a la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# #e8en a$li*ar9e la9 re)la9 #e la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9I en *a9o #e H"e e,i9+aI #e8er! 9e(alar9e la #enomina*i=n oEi*ial #el =r)ano o a"+ori#a# H"e $"e#a +ener in+erD9 en la 9"89i9+en*ia #e la norma )eneral im$")na#aI $ara H"e $"e#a *om$are*er al >"i*io a maniEe9+ar lo H"e le *on0iniere1

Personalidad del promovente.

La le; re)lamen+aria no e,i)e H"e el $romo0en+e a*re#i+e 9" $er9onali#a#J 9in em8ar)oI el ar+i*"lo 2@?I Era**i=n II #el C=#i)o Fe#eral #e %ro*e#imien+o9 Ci0ile9I a$li*a8le 9"$le+oriamen+eI #i9$one H"e la #eman#a #e8e a*om$a(ar9e el #o*"men+o H"e a*re#i+e la $er9onali#a# #el $romo0en+eI $or lo H"e: o La9 minora9 $arlamen+aria9 +en#ran a 9" Ea0or la $re9"n*i=n #e H"e #e9em$e(an el *ar)o #e ele**i=n $o$"lar *on H"e 9e o9+en+enI 9al0o $r"e8a en *on+rarioI $or lo H"e a Eal+a #e e,.i8i*i=n #e la9 *on9+an*ia9 re9$e*+i0a9 no 9erian raz=n $ara *on9i#erar irre)"lar " o89*"ra la #eman#a1 El %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a e9+ara o8li)a#o a e,.i8ir 9" nom8ramien+o1

o o

La9 #iri)en*ia9 #e lo9 %ar+i#o9 %ol+i*o9 +am8iDn +en#ran a 9" Ea0or la $re9"n*i=n #e H"e re$re9en+an a e9+o9 'l+imo9I 9al0o #e H"eI *onEorme a la Le; Ele*+oral a$li*a8le 9ea e0i#en+e H"e *arez*an #e *ali#a#1

Copias. 32
La le; re)lamen+aria +am$o*o e,i)e la $re9en+a*i=n #e *o$ia9 #e la #eman#aI $ero re9$e*+o #e8e a$li*ar9e 9"$le+oriamen+e el ar+*"lo 2@? Era**i=n III #el C=#i)o Fe#eral #e %ro*e#imien+o9 Ci0ile9I al 9er ne*e9ario *orrer +ra9la#o a la9 #em!9 $ar+e9I #e a*"er#o a la le; re)lamen+aria1 En *a9o #e no e,.i8ir la9 *o$ia9 ne*e9aria9 $ara *orrer +ra9la#o a la9 $ar+e9 en el >"i*ioI $o#ra re*aer en "n a"+o #e $re0en*i=n1
:2

I8#em $$1 :?4

2:

/. 3ro!edi'iento.
a) T$rno. El ar+*"lo 23 #e la Le; re)lamen+aria #i9$one H"e re*i8i#a la #eman#aI el $re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n #e9i)nara a "n Mini9+ro in9+r"*+or $ara H"e reali*e +o#o9 lo9 a*+o9 ne*e9ario9 .a9+a $oner el >"i*io en e9+a#o #e re9ol"*i=n1 b) Cali4i!a!i+n de la De'anda. Una 0ez H"e D9+a #e9i)na#o el Mini9+ro in9+r"*+orI D9+e 9e en*ar)a #e e,aminar la #eman#a ; #e #i*+ar el $rimer a"+o o re9ol"*i=n #el >"i*ioJ e9+a #e+ermina*i=n $"e#e *on9i9+ir en a#mi+ir la #eman#aI o 8ienI man#ar 9"89anar 9"9 irre)"lari#a#e9 " o89*"ri#a#1

Auto admisorio.
Si la #eman#a 9a+i9Ea*e +o#o9 lo9 reH"i9i+o9 le)ale9I el Mini9+ro in9+r"*+or #e8e a#mi+irlaI #an#o 0i9+a a lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9 ; e>e*"+i0o H"e ."8iere emi+i#o ; $rom"l)a#o la norma )eneral o +ra+a#o in+erna*ional im$")na#oI $ara H"e en "n $lazo #e 46 #a9 rin#an inEorme *on la9 razone9 ; E"n#amen+o9 le)ale9 $ara 9o9+ener la 0ali#ez #e la norma o8>e+o #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I e9+a8le*iDn#o9e H"e en el *a9o #el Con)re9o #e la Uni=nI *a#a C!mara H"e lo in+e)ra #e8er! ren#ir inEorme $or 9e$ara#o1 El $lazo #e H"in*e #a9 #e8e *om$"+ar9e *onEorme a la9 re)la9 )enerale9I e9+o e9I 9olo *on #a9 .!8ile9 ; a $ar+ir #el 9i)"ien+e #a9 al H"e 9"r+a lo9 eEe*+o9 la no+iEi*a*i=n #el a*"er#o re9$e*+i0oI al no #i9$oner9e e,$re9amen+e o+ra *o9a1 :: C"an#o la norma im$")na#a *orre9$on#a a la ma+eria ele*+oralI el $lazo $ara ren#ir el inEorme 9er! #e ? #a9 na+"rale9I $orH"e en e9+o9 *a9o9 +o#o9 lo9 #a9 9on .!8ile9I a"nH"e +am8iDn #e8e *on+ar9e a $ar+ir #el 9i)"ien+e #a al H"e 9"r+an lo9 eEe*+o9 la no+iEi*a*i=n #e la re9ol"*i=n1

Auto desechatorio.
El ar+*"lo 26 #e la Le; re)lamen+aria Ea*"l+a al Mini9+ro in9+r"*+or a #e9e*.ar #e $lano la #eman#a 9i en*on+rare mo+i0o maniEie9+o e in#"#a8le #e im$ro*e#en*ia1 %or lo *"al la im$ro*e#en*ia #e8e #eri0ar #el *on+eni#o #el e9*ri+o #e #eman#aI 9in ne*e9i#a# #e H"e 9e a$or+e $r"e8a al)"na1

Auto de prevencin
El ar+*"lo ?3 #e la Le; re)lamen+aria e9+a8le*e la $o9i8ili#a# #e H"e el Mini9+ro in9+r"*+or $re0en)a al $romo0en+e #e la #eman#a o 9"9 re$re9en+an+e9 *om"ne9 $ara H"eI en *a9o #e e,i9+irI 9"89anen la9 irre)"lari#a#e9 " o89*"ri#a# #e la mi9ma1 %or Kirre)"lari#a#e9L 9e #e8er! en+en#er H"e la #eman#a *arez*a #e al)"no #e lo9 reH"i9i+o9 e9+a8le*i#o9 le)almen+eI *omo 9era la Eal+a #e men*i=n #e lo9 #a+o9 a H"e 9e
::

I8#em1 %$1:?2

23

reEiere el ar+*"lo ?4 #el or#enamien+o 9e(ala#o <*on+eni#o #e la #eman#a7I a9 *omo el *a9o #e H"e no 9e e,.i8an *o$ia9 9"Ei*ien+e9 #e la $romo*i=n1 :3 La o89*"ri#a# #eri0a #e "na #eEi*ien+e maniEe9+a*i=n #e lo9 .e*.o9 o #a+o9 H"e #e8en $ro$or*ionar9e en la #eman#aI *omo $o#ra 9er la #enomina*i=n in*om$le+a #el =r)ano H"e emi+iera la le; im$")na#a1 Al #i*+ar e9+a #e+ermina*i=nI #e8e 9e(alar9e al $romo0en+e "n $lazo #e 6 #a9 #en+ro #e lo9 *"ale9 #e8en 9"89anar9e la9 irre)"lari#a#e91 E9+e $lazo 9e *om$"+ara *on #a9 .!8ile9I 9al0o la ma+eria ele*+oralI en H"e el $lazo 9er! #e : #a9 na+"rale9I #e a*"er#o *on el 9e)"n#o $!rraEo #el ar+*"lo ?3 ; +oman#o en *"en+a H"e e9+o9 *a9o9 +o#o9 lo9 #a9 9on .!8ile91 La le; re)lamen+aria e,$re9amen+e no #i9$one la9 *on9e*"en*ia9 #el in*"m$limien+o al reH"erimien+o men*iona#oI $or lo H"e el Mini9+ro in9+r"*+or 9i *on9i#era H"e el a9"n+o e9 #e im$or+an*ia ; +ra9*en#en*iaI #e8er! an+e9 #e #e9e*.ar la #eman#aI *orrer +ra9la#o al %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a $or el $lazo #e 6 #a9 +ran9*"rri#o9 lo9 *"ale9I *on 0i9+a en el $e#imen+o #el %ro*"ra#or 9i lo .i*iereI o 9in DlI el Mini9+ro in9+r"*+or re9ol0er! 9o8re la a#mi9i=n o #e9e*.amien+o #e la #eman#a1 !) In4or'e . La li+i9 #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e Ei>a *on la #eman#a ; lo9 inEorme9 H"e rin#an lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9 ; e>e*"+i0o H"e ."8iera emi+i#o ; $rom"l)a#o la norma )eneral im$")na#aI a9 *omo *on el $e#imen+o #el %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a1

Informes de los demandados.

35

El ar+*"lo ?3 #e la Le; re)lamen+ariaI #i9$one H"e lo9 =r)ano9 le)i9la+i0o9 ; e>e*"+i0o H"e ."8ieran emi+i#o ; $rom"l)a#o la norma )eneral o8>e+o #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I #e8er! ren#ir inEorme *on la9 razone9 ; E"n#amen+o9 ne*e9ario9 $ara 9o9+ener la 0ali#ez #e la norma im$")na#a o $ara in0o*ar la im$ro*e#en*ia #el >"i*io1 El $lazo $ara ren#ir lo9 inEorme9 9er! #e 46 #a9 .!8ile9I *on+a#o9 a $ar+ir #el 9i)"ien+e9 al H"e 9"r+a eEe*+o9 la no+iEi*a*i=n #el a"+o H"e a#mi+i= la #eman#a1 En ma+eria ele*+oralI el $lazo $ara ren#ir el inEorme 9er! #e ? #a9 na+"rale9I in#e$en#ien+emen+e #e H"e el $lazo 9e *om$"+e a $ar+ir #el #ia 9i)"ien+e al H"e 9"r+a eEe*+o9 la no+iEi*a*i=n #e la re9ol"*i=n1

Efectos de la falta de informe.

La le; re)lamen+aria no e9+a8le*e 9an*i=n al)"na $ara el *a9i #e H"e lo9 #eman#a#o9 no rin#an lo9 inEorme9 9o9+enien#o la 0ali#ez #e la norma im$")na#aI $or lo H"e el 'ni*o eEe*+o 9er! H"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n re9"el0a el >"i*io *on 8a9e en
:3 :6

I8#em1 %$1 :?3 I8#em $$1 :?6

26

lo9 *on*e$+o9 #e in0ali#ez ; el +e,+o #e la norma )eneral im$")na#aI a"nH"e $o#ra *on9i#erar9e H"e #e8er! +ener9e $or *ier+o lo9 .e*.o9 im$"+a#o9 #ire*+amen+e a *a#a #eman#a#o H"e no *on+e9+eI 9al0o $r"e8a en *on+rario1 d) 9i ta al 3ro!$rador 1eneral de la Re%$bli!a. El ar+*"lo ?? #e la Le; re)lamen+aria e9+a8le*e H"e el Mini9+ro in9+r"*+or #ar! 0i9+a al %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a *on la #eman#a ; lo9 inEorme9 H"e ."8ieran ren#i#o lo9 =r)ano9 #eman#a#o9I a Ein #e H"e Eorm"le el $e#imen+o H"e *orre9$on#aI lo H"e $o#r! eEe*+"ar9e .a9+a an+e9 #e la *i+a*i=n $ara 9en+en*ia1 e) 9i ta %ara ale(ar. ConEorme al ar+*"lo ?@ #e la Le; re)lamen+ariaI "na 0ez ren#i#o9 lo9 inEorme9 o +ran9*"rri#o9 lo9 $lazo9 $ara elloI el Mini9+ro in9+r"*+or $on#r! lo9 a"+o9 a la 0i9+a #e la9 $ar+e9 $ara H"e Eorm"len ale)a+o9 en el $lazo #e 6 #a9I *om$"+!n#o9e 9olo lo9 .!8ile9 ; a $ar+ir al H"e 9"r+an eEe*+o9 la no+iAEi*a*ion *orre9$on#ien+e1 En *a9o #e la ma+eria le*+oralI el $lazo $ara Eorm"lar ale)a+o9 9er! #e 2 #a9 na+"rale9I *on+a#o9 a $ar+ir #el 9i)"ien+e al H"e 9"r+an 9"9 eEe*+o9 la no+iEi*a*i=n #e la re9ol"*i=n1 Lo an+erior im$li*a H"e en el mi9mo a"+o $or el H"e 9e #a 0i9+a al %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a *on la #eman#a ; lo9 inEorme9 #e8er! $oner9e a la 0i9+a #e la9 $ar+e9 el e,$e#ien+e $ara la Eorm"la*i=n #e lo9 ale)a+o91 Lo9 ale)a+o9 #e8er!n e,$re9ar9e $or e9*ri+oI *onEorme la9 re)la9 )enerale9 $ara la9 $romo*ione91 4) 3r$eba . La Le; re)lamen+aria no e9+a8le*e la $o9i8ili#a# #e H"e la9 $ar+e9 rin#an $r"e8a9I 9in em8ar)oI la $ro$ia S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n .a e9+ima#o la $o9i8ili#a# #e $ro8ar la9 $re+en9ione9 *on9+i+";e "n elemen+o e9en*ial #e la )aran+a #e a"#ien*ia H"e el $ro$io le)i9la#or #e8e re9$e+arI 9in H"e ello im$liH"e la $o9i8ili#a# ilimi+a#a #e oEre*er $r"e8a9I $ero la limi+a*i=n H"e $"e#a e9+a8le*er9e no #e8e lle)ar al )ra#o #e $ro#"*ir la in#eEen9i=n #e la9 $ar+e91 :? No o89+an+e lo an+eriorI el ar+*"lo ?G #e la Le; re)lamen+aria #i9$one H"eI .a9+a an+e9 #e #i*+ar9e 9en+en*iaI el Mini9+ro in9+r"*+or $"e#e 9oli*i+ar a la9 $ar+e9 o a H"ien >"z)"e *on0enien+eI +o#o9 aH"ello9 elemen+o9 ne*e9ario9 $ara la me>or 9ol"*i=n #el a9"n+oI mien+ra9 H"e en el *a9o #e H"e el %leno *on9i#erara ne*e9ario H"e 9e re*a8ara al)"no $ara re9ol0er *orre*+amen+eI $o#r! or#enar9e la re$o9i*i=n #el $ro*e#imien+o1 Si la le; im$")na#a *orre9$on#e a la ma+eria ele*+oralI el Mini9+ro in9+r"*+or $"e#e 9oli*i+ar o$ini=n a la Sala S"$erior #el Tri8"nal Ele*+oral #el %o#er /"#i*ial #e la
:?

%ara lo an+erior 9e e9+a8le*i= "na +e9i9 >"ri9$r"#en*ia H"e en 9" r"8ro #ir!: AUDIENCIA1 EL CUM%LIMIENTO DE DICHA ARANTIA %OR EL LE ISLADOR NO IM%LICA LA %OSIFILIDAD ILIMITADA DE %ROFAR1 Seminario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*a1 Tomo VI1 Se$+iem8re #e 4AA@1 %!)ina 4?@1

2?

Fe#era*i=nI 9in H"e re)"le el $lazo #en+ro #el *"al #e8a ren#ir9e la o$ini=n 9oli*i+a#aI $or lo H"e 9e a$li*ara el $lazo #e : #a9I H"e 9erian na+"rale91 La re#a**i=n #e lo9 ar+i*"lo ?@ ; ?G #e la Le; re)lamen+aria e9+a8le*e "na 9i+"a*i=n in"9i+a#a: lo9 ale)a+o9 #e la9 $ar+e9 9e rin#en in#e$en#ien+emen+e #e H"e el Mini9+ro in9+r"*+or re*a8e $r"e8a9 o noI e in*l"9o an+e9 #e H"e e9+o o*"rraI $ie9 el $rimer $re*e$+o *i+a#o #i9$one H"e +ran9*"rri#o el $lazo $ara H"e lo9 #eman#a#o9 rin#an 9"9 inEorme9I 9e $on#r! a la 0i9+a #e la9 $ar+e9 el e,$e#ien+e $ara H"e Eorm"len ale)a+o91 :@ () In!idente .

Reglas generales.
La le; re)lamen+aria +am$o*o #i*e na#a #e lo9 in*i#en+e9 +ra+!n#o9e #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I $or lo *"al 9er! a$li*a8le el *a$+"lo II #el T+"lo II #e la Le; re)lamen+ariaI H"e re)"la lo9 in*i#en+e9 en ma+eria #e *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9I el *"al #i9+in)"e en+re lo9 in*i#en+e9 #e e9$e*ial $ron"n*iamien+o e in*i#en+e9 #e $ron"n*iamien+o *on>"n+o *on la 9en+en*ia #eEini+i0a1

Incidentes de especial pronunciamiento.

El ar+*"lo 4: #e la Le; re)lamen+aria e9+a8le*e H"e lo9 in*i#en+e9 #e e9$e*ial $ron"n*iamien+o $"e#en $romo0er9e $or la9 $ar+e9I an+e el Mini9+ro in9+r"*+orI an+e9 #e H"e 9e #i*+e la 9en+en*ia1 La 9"89+an*ia*i=n #e lo9 in*i#en+e9 e9+a $re0i9+a 9olo *on la *ele8ra*i=n #e "na a"#ien*ia en la H"e el Mini9+ro in9+r"*+or re*i8ir! la9 $r"e8a9 ; ale)a+o9 #e la9 $ar+e9 ; #i*+ara la re9ol"*i=n H"e *orre9$on#aJ e9+o e9I la in+erlo*"+oria en el in*i#en+e1 An+e lo $a9a#oI 9e #e8er! $re*i9ar H"e $o#ra $en9ar9e H"e la $o9i8ili#a# #e oEre*er ; ren#ir $r"e8a9 en lo9 in*i#en+e9 9eria *on+raa a la Kna+"ralezaL #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I #a#o H"e ello no e9+! $re0i9+o $ara el >"i*io en lo $rin*i$alI 9in em8ar)oI H"e an+e la Eal+a #e la #i9$o9i*i=n e,$re9a en *on+rarioI la re)"la*i=n #e lo9 in*i#en+e9 en la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9I in*l";en#o la *"e9+i=n $ro8a+oriaI 9on a$li*a8le9 a la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I $"e9 9i en la )enerali#a# #e lo9 *a9o9 la *on9+i+"*ionali#a# #e norma )eneral im$")na#a #e8er! #e+erminar9e a $ar+ir #el +e,+o al 9er *onEron+a#o *on la *on9+i+"*i=nI $ara re9ol0er lo9 in*i#en+e9 e9 ne*e9ario a*re#i+ar .e*.o9 *on*re+o9 a $ar+ir #e lo9 *"ale9 9e re9ol0er!1 :G 6) A!$'$la!i+n de a!!ione de in!on tit$!ionalidad. El ar+*"lo ?A #e la Le; re)lamen+aria Ea*"l+a al %re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n $ara #e*re+ar la a*"m"la*i=n #e #o9 o m!9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I *on la 'ni*a *on#i*i=n #e H"e 9e im$")ne la mi9ma norma )eneral en +o#a9 ella91 La a*"m"la*i=n $"e#e #e*re+ar9e #e oEi*io o a $e+i*i=n #e $ar+e91
:@ :G

I8#em $$1 :?A I8#em $$1 :?A1

2@

La le; re)lamen+aria no e9+a8le*e nin)'n +r!mi+e $ara #e*re+ar la a*"m"la*i=nI $or lo H"e 9e #e8er! a$li*ar9e el ar+*"lo @: #el *=#i)o Fe#eral #e %ro*e#imien+o9 Ci0ile9I H"e #i9$one lo 9i)"ien+e: K9i lo9 >"i*io9 9e en*"en+ran en el mi9mo +ri8"nalI la a*"m"la*i=n $"e#e or#enar9e #e oEi*io o a $e+i*i=n #e $ar+eI $or el $ro*e#imien+o in*i#en+alL1 Lo H"e im$li*a H"e la a*"m"la*i=n #e8er! +rami+ar9e *onEorme a la9 re)la9 $ara lo9 in*i#en+e9 #e e9$e*ial $ron"n*iamien+oI el +r!mi+e #e8er! eEe*+"ar9e $or el %re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=nI #a#o H"e a9 lo e9+a8le*e la $ro$ia le; re)lamen+aria1 A9I #e8er! 9e(alar9e "na a"#ien*ia #e $r"e8a9 ; ale)a+o9I *on*l"i#a la *"alI el %re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n #i*+ara la re9ol"*i=n H"e *orre9$on#a1 El eEe*+o #e la a*"m"la*i=n 9er! H"e 9e +rami+en +o#o9 lo9 >"i*io9 *omo "n 9olo e,$e#ien+eI lo H"e im$li*a H"e .a8r! "n 9olo Mini9+ro9 in9+r"*+or1 El a"+o H"e #e*re+e la a*"m"la*i=n no e9 re*"rri8leI $ie9 la Le; re)lamen+aria 9olo $re0D lo9 re*"r9o9 #e re*lama*i=n ; H"e>aJ 9in em8ar)oI el ar+*"lo @B #e la mi9ma le; e9+a8le*e H"e +ra+!n#o9e #e a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I la re*lama*i=n 9olo $ro*e#er! re9$e*+o #e a"+o9 #el Mini9+ro in9+r"*+or H"e #e*re+en la im$ro*e#en*ia o el 9o8re9eimien+o #e la a**i=n1 i) Cone;idad. El ar+*"lo ?A #e la Le; re)lamen+aria #i9$one H"e *"an#o e,i9+a *one,i#a# en+re a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 o >"i*io9 #e am$aroI 9e e9+ar! a lo #i9$"e9+o en lo9 ar+*"lo9 :@ ; :GI H"e re)"lan la *one,i#a# ; el a$lazamien+o #e >"i*io9 #e am$aro en el *a9o #e *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91 No 9er!n a*"m"la8le9I $ero *"an#o e,i9+a *one,i#a# en+re 0aria9 #e ella9 ; 9" e9+a#o $ro*e9al lo $ermi+aI $o#r! a*or#a9e H"e 9e re9"el0an en la mi9ma 9e9i=n1 El ar+*"lo :@ e9+a8le*e la $o9i8ili#a# #e H"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=nI a 9oli*i+"# #e al)"no #e 9"9 in+e)ran+e9I $"e#e or#enar me#ian+e a*"er#o9 )enerale9I el a$lazamien+o #e lo9 >"i*io9 #e am$aro ra#i*a#o9 an+e ellaI .a9+a H"e 9e re9"el0a "na *on+ro0e*ia *on9+i+"*ional en H"e 9e im$")ne la mi9ma norma )eneral1 %or lo an+erior e,i9+en #i0er9a9 Eorma9 #e *one,i#a#I H"e 9er!n:

Cone idad entre acciones de inconstitucionalidad ! controversias constitucionales.

C"an#o "na mi9ma norma )eneral 9ea o8>e+o #e "na o 0aria9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# ;I al mi9mo +iem$oI "na o 0aria9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9I la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n $o#r! or#enar H"e +o#o9 lo9 >"i*io9 9e re9"el0an en "na mi9ma 9e9i=nI 9in a*"m"larlo9I #a#o H"e la9 *on+ro0er9ia9 no 9on a*"m"la8le91

2G

Ello9 9iem$re H"e el e9+a#o $ro*e9al #e lo9 >"i*io9 *one,o9 $ermi+a la me#i#a in#i*a#aJ e9+o e9I H"e la re9ol"*i=n #e nin)"no #e ello9 #e8a re+ra9ar9e #ema9ia#o1

Cone idad entre acciones de inconstitucionalidad ! "uicio de amparo.

C"an#o "na mi9ma norma )eneral 9ea o8>e+o #e "na o 0aria9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# ;I al mi9mo +iem$o #e "no o 0ario9 >"i*io9 #e am$aroI la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la na*i=n $o#r! emi+ir "n a*"er#o )eneral or#enan#o el a$lazamien+o #e la re9ol"*i=n #el o lo9 >"i*io9 #e )aran+a9 .a9+a H"e 9e #i*+e 9en+en*ia en la o la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I *a9o en el H"e no *orrer! la *a#"*i#a# en lo9 >"i*io9 #e am$aro1

Cone idad entre acciones de inconstitucionalidad# constitucionales ! "uicios de amparo.

controversias

C"an#o e,i9+an a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 ; >"i*io9 #e am$aro H"e 0er9en 9o8re la mi9ma norma )eneralI la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n $o#r! or#enar la a*"m"la*i=n #e la9 $rimera9I a#em!9 #e or#enar H"e +an+o D9+a9 *omo la9 *on+ro0er9ia9 9e re9"el0an en "na mi9ma 9e9i=nI a9 *omo H"e la re9ol"*i=n #e lo9 >"i*io9 #e am$aro rela*iona#o9 9e a$la*e .a9+a H"e 9e #i*+en 9en+en*ia re9$e*+i0a en la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# ; en la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91 .) Ale(ato . Lo9 ale)a+o9 9on maniEe9+a*ione9 #e la9 $ar+e9 en "n >"i*io +en#en+e9 a #emo9+rar H"e lo9 .e*.o9 in0o*a#o9 en 9" #eman#a o *on+e9+a*i=n H"e#aron a*re#i+a#o9 *on la9 $r"e8a9 a$or+a#a9 al >"i*ioI in9i9+ien#o normalmen+e en 9"9 $re+en9ione9 re9$e*+i0a91 En el *a9o #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I lo9 ale)a+o9 #e8en Eorm"lar9e $or e9*ri+oI #a#o H"e no e,i9+e a"#ien*ia en la H"e $"e#an e,$re9ar9eI #i9$onien#o el ar+*"lo ?@ #e la Le; re)lamen+ariaI H"e la9 $ar+e9 #i9$on#r!n #el $lazo #e 6 #a9 .!8ile9 $ara Eorm"larlo9I "na 0ez H"e el Mini9+ro in9+r"*+or $on)a a 9" 0i9+a lo9 a"+o9I lo H"e o*"rre "na 0ez ren#i#o9 lo9 inEorme9 #e lo9 =r)ano9 #eman#a#o9 o +ran9*"rri#o el $lazo $ara ello1 En el *a9o #e ma+eria ele*+oralI el $lazo $ara Eorm"lar ale)a+o9 e9 #e 2 #a9 na+"rale9I $"e9 +o#o9 lo9 #a9 9on .!8ile91

0. 3ro&e!to de re ol$!i+n.
El ar+*"lo ?G #e la Le; re)lamen+aria #i9$one H"e "na 0ez a)o+a#o el $ro*e#imien+oI el mini9+ro in9+r"*+or $ro$on#r! al Tri8"nal %leno el $ro;e*+o #e 9en+en*ia $ara la re9ol"*i=n #eEini+i0a #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#1 El +i+"lo rela+i0a a la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# no lo e9+a8le*e e,$re9amen+eI a9 H"e #e8er! a$li*ar9e a e9+o9 >"i*io9 la9 re)la9 $ara la Eorm"la*i=n #el

2A

$ro;e*+o ; la9 9e9ione9 #el +ri8"nal %leno o Sala9 #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n 9e e9+a8le*e *on rela*i=n a la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91 La e,*e$*i=n e9 la ma+eria ele*+oralI $"e9 re9$e*+o el ar+*"lo ?G #e la Le; re)lamen+aria e9+a8le*e H"e el $ro;e*+o #e re9ol"*i=n #e8er! $re9en+ar9e al %leno #en+ro #e lo9 6 #a9 9i)"ien+e9 al en H"e 9e .a;a a)o+a#o el $ro*e#imien+oI #e8iDn#o9e #i*+ar la re9ol"*i=n #en+ro #el $lazo #e 6 #a9 9i)"ien+e9 aH"el en H"e el Mini9+ro in9+r"*+or ."8iera $re9en+a#o 9" $ro;e*+o1 Am8o9 $lazo9 9e *"en+an en #a9 na+"rale91 1. Se i+n de re ol$!i+n.

$ecisiones del Pleno ! %alas de la %uprema Corte de &usticia de la 'acin.

La Le; Or)!ni*a #el %o#er /"#i*ial #e la Ee#era*i=n #i9$one H"e la9 #e*i9ione9 #el %leno 9e +omaran $or "nanimi#a# o ma;ora #e 0o+o9I 9ien#o la re)la )eneral H"e 8a9+e la $re9en*ia #e 9ie+e Mini9+ro9 $ara 9e9ionarI $ero en el *a9o #e a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I al i)"al H"e $ara la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 9e reH"iere #e "n mnimo #e o*.o Mini9+ro9 $re9en+e9 en el %leno1 :A El ar+*"lo 4B6I Era**i=n III Con9+i+"*ionalI e9+a8le*e H"e en la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I la9 rela*ione9 #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n 9olo $o#r!n #e*larar la in0ali#ez #e la9 norma9 )enerale9 im$")na#a9 9iem$re H"e E"eren a$ro8a#a9 $or la ma;ora #e *"an#o meno9 o*.o 0o+o9I lo H"e im$li*a H"e 9olo el %leno $o#r! re9ol0er e9+e +i$o #e >"i*io9 *"an#o $ro*e#a #e*larar in*on9+i+"*ional la norma )eneral o +ra+a#o in+erna*ional *on+ro0er+i#oI $"#ien#o *ono*er la9 Sala9 *"an#o $or *"alH"ier mo+i0o no $ro*e#a +al #e*lara*i=n1 %or 9" $ar+eI el ar+*"lo @2 #e la Le; re)lamen+ariaI a#em!9 #e re$ro#"*ir la #i9$o9i*i=n *on9+i+"*ionalI e9+a8le*e H"e *"an#o no 9e lo)re la ma;ora in#i*a#aI el %leno #e9e9+imara la a**i=n e>er*i+a#a ; or#enara el ar*.i0o #el e,$e#ien+e1 2. Se ione ordinaria .

(ista de asuntos.
An+e9 #e eEe*+"ar9e "na 9e9i=n #e %leno o #e Sala9I 9e Ei>a en lo9 e9+ra#o9 "na li9+a #e lo9 a9"n+o9 H"e 9e 0er!n en #i*.a 9e9i=n1

$esarrollo de la sesin.
La9 9e9ione9 en #on#e 9e re9"el0e a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e #e9arrollan en +Drmino9 9imilare9 a aH"ella9 rela+i0a9 a la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 o >"i*io9 #e am$aro1 En el ar+*"lo 4G? #e la Le; #e am$aroI *onEorme al *"alI el #a 9e(ala#o $ara la a"#ien*iaI el 9e*re+ario re9$e*+i0o #ar! *"en+a #el $ro;e*+o #e re9ol"*i=nI leer! la9 *on9+an*ia9 H"e 9e(alen lo9 Mini9+ro9I $oniDn#o9e inme#ia+amen+e a #i9*"9i=n el a9"n+o1I 9"Ei*ien+emen+e #e8a+i#oI 9e $ro*e#er! a la 0o+a*i=n ; el %re9i#en+e .ar! la #e*lara*i=n
:A

Ar+*"lo 3 #e la Le; Or)!ni*a #el %o#er /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1

:B

H"e *orre9$on#aI $"#ien#o Eorm"lar9e 0o+o9 $ar+i*"lare9 $or $ar+e #e lo9 Mini9+ro9 H"e no e9+Dn #e a*"er#o *on la re9ol"*i=n #e la ma;ora1 En el *a9o #e 9er ne*e9aria "na 9e9i=n a#i*ional $ara re9ol0erI e9+a #e8er! Ei>ar9e #en+ro #el $lazo #e 6 #a9 $o9+eriore9 a la $re9en+a*i=n #el $ro;e*+o #el Mini9+ro in9+r"*+orI $"e9 e,i9+e e9e +Drmino $ara re9ol0er lo H"e im$i#eI i)"almen+e re+irar el $ro;e*+o ; a$lazar el a9"n+oI $or lo H"e n"e9+ro M!,imo Tri8"nal #e8er! re9ol0er #ire*+amen+e en la 9e9i=nI 9i #e*i#en no a$ro8ar el *i+a#o $ro;e*+o1

Engrose.
En)ro9ar 9i)niEi*a K.a*er ma9 )r"e9oLI en el *a9o #e la9 re9ol"*ione9 emi+i#a9 $or +ri8"nale9 *ole)ia#o9I *omo lo e9 la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=nI an+e9 #e la 9e9i=n re9$e*+i0a 9e #i9+ri8";en en+re lo9 miem8ro9 #el +ri8"nalI en el *a9o #e lo9 Mini9+ro9 I*o$ia9 #el $ro;e*+o Eorm"la#o $or el $onen+eJ en la 9e9i=nI lo9 Mini9+ro9 #e8a+en *on 8a9e en el $ro;e*+o ; $"e#en a$ro8arlo en 9"9 +Drmino9 o .a*erle mo#iEi*a*ione9I +an+o en el 9en+i#o *omo en la9 *on9i#era*ione9 H"e lo 9"9+en+an ; a"n en la Eorma #e re#a*+ar "no ; o+ra91 He*.o e9+oI al e,$e#ien+e 9e a)re)a el #o*"men+o en H"e 9e .a*e *on9+ar la re9ol"*i=n #el +ri8"nalJ e9+o e9 el en)ro9eI e9 #e*irI a)re)ar al e,$e#ien+e la9 Eo>a9 H"e *on+ienen la 9en+en*iaI lo H"e .a*e m!9 )r"e9o1

Pu)licacin.
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 El ar+*"lo @: #e la Le; re)lamen+aria #i9$one H"e a la9 9en+en*ia9 H"e 9e #i*+e en la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e a$li*ara lo9 ar+*"lo9 34I 3:I 33 ; 36 #el mi9mo or#enamien+oI H"e 9e reEieren a la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91 %or elloI el ar+*"lo 33 #e la Le; re)lamen+ariaI "na 0ez #i*+a#a la 9en+en*iaI el %re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n or#enara no+iEi*arla a la9 $ar+e9 ; man#ara $"8li*arla #e manera in+e)ra en el Seminario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI >"n+o *on lo9 0o+o9 $ar+i*"lare9 H"e 9e Eorm"len1 La $"8li*a*i=n en el =r)ano oEi*ial #el %o#er >"#i*ial #e la Fe#era*i=n no e9+! *on#i*iona#a en Eorma al)"na al 9en+i#o #e la re9ol"*i=nI $or lo H"e +o#a9 la9 9en+en*ia9 H"e 9e emi+en re9$e*+o #e a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e $"8li*aran en el Semanario1

$iario *ficial de la +ederacin.

A#em!9 #e la $"8li*a*i=n en el Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=nI 9e e9+a8le*e H"e *"an#o la 9en+en*ia #e*lare la in0ali#ez #e norma9 )enerale9I 9e $"8li*ara +am8iDn en el Diario OEi*ial #e la Fe#era*i=n ; en el =r)ano oEi*ial en H"e la9 norma9 in0ali#a#a9 9e ."8ieren $"8li*a#o ori)inalmen+eJ e9+o 9i)niEi*a H"e +o#a9 la9 9en+en*ia9 #i*+a#a9 en a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# H"e re9"l+en Ea0ora8le9 $ara lo9 a*+ore9 #e8er!n :4

$"8li*ar9e en #i*.o DiarioI H"e#an#o e,*l"i#a9 #e e9+a #i9$o9i*i=n 9olo aH"ella9 e>e*"+oria9 en la9 H"e 9e 9o8re9ea en el >"i*ioI 9e #e*lare 0ali#a la norma im$")na#a o 9e #e9e9+ime la a**i=n $or no al*anzar9e la ma;ora mnima #e o*.o 0o+o9 $ara #e*lararla in*on9+i+"*ional1

<. LA SENTENCIA EN LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD=

En la Le; re)lamen+aria 9e e9+a8le*e *"!l .a #e 9er el *on+eni#o #e la9 9en+en*ia9I $or reEeren*ia a lo re)"la#o re9$e*+o #e la9 9en+en*ia9 #i*+a#a9 *on mo+i0o #e *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 mi9mo9 $rin*i$io9 H"e en lo )eneral $"e#en a$li*ar9e a la A**i=n #e In*on9+i+"*ionali#a#I $or lo +an+o *on arre)lo al ar+*"lo 34I la 9en+en*ia #e8er! *on+ener: a$ La Ei>a*i=n 8re0e ; $re*i9a #e la9 norma9 )enerale9 im$")na#a9J %$ Lo9 $re*e$+o9 H"e la E"n#amen+enJ c$ La9 *on9i#era*ione9 H"e 9"9+en+en 9" 9en+i#oI a9 *omo lo9 $re*e$+o9 H"e en 9" *a9o 9e e9+imaren 0iola#o9J d$ Lo9 al*an*e9 ; eEe*+o9 #e la 9en+en*iaJ e$ lo9 $"n+o9 re9ol"+i0o9 H"e #e*re+en el 9o8re9eimien+oI o #e*laren la 0ali#ez o in0ali#ez #e la9 norma9 )enerale91 La9 9en+en*ia9 9e #e8er!n $"8li*ar n+e)ramen+eI ; #e manera *on>"n+a *on lo9 0o+o9 $ar+i*"lare9 emi+i#o9I en el Semanario /"#i*ial ;I *"an#o 9ean e9+ima+oria9I +am8iDn en el Diario OEi*ial #e la Fe#era*i=n ;I en 9" *a9oI en el =r)ano <#iario7 oEi*ial en H"e la le; im$")na#a 9e ."8iere $"8li*a#o1

CUAD#O DE MA0O#1AS #E2UE#IDAS 3A#A 2UE 3#OS3E#E LA DECLA#ACI4! DE I!CO!STITUCIO!ALIDAD5 E! $U!CI4! DEL !6ME#O DE MI!IST#OS 3#ESE!TES !7mero de A *a+or de la En contra de la Ma)ora re-uerida miem(ros del Inconstitucionalidad Inconstitucionalidad 3leno 3resentes 44 G : @21@P 4B G 2 GB1BP A G 4 GG1GP G G B U!A!IMIDAD

a) E4e!to de la Senten!ia=
La9 9en+en*ia9 9e 8eneEi*ian #el 0alor #e *o9a >"z)a#aI e9 #e*irI no 9on 9"9*e$+i8le9 #e re*"r9o al)"no <ar+*"lo 64 LR4B67 ; 9e im$onen a +o#o9 lo9 $o#ere9 $'8li*o9 ; a"+ori#a#e9 <ar+*"lo 3: LR4B671 A#em!9I la S"$rema Cor+e no $"e#e 0ol0er a *ono*er #e la *on9+i+"*ionali#a# #e e9a9 mi9ma9 norma9 <i#en+i#a# #e o8>e+o7 *"an#o lo9 *on*e$+o9 :2

#e in0ali#ez ale)a#o9 9ean lo9 mi9mo9 <i#en+i#a# #e *a"9a7I $or 9er D9a "na *a"9a le)al #e im$ro*e#en*ia1

>. LA IM3ROCEDENCIA ? SO8RESEIMIENTO

Se)'n el ar+*"lo ?6 #e la LR $o#r!n a$li*ar la9 *a"9ale9 #e im$ro*e#en*ia #el ar+*"lo 4A #e e9+a le; *on e,*e$*i=n #e la Era**i=n II re9$e*+o #e le;e9 ele*+orale9 9ien#o a$li*a8le9 e im$i#ien#o "n $ron"n*iamien+o 9o8re el Eon#o #el a9"n+o1 %o#emo9 men*ionar *omo al)"na9 #e la9 *a"9ale9 #e im$ro*e#en*ia: Con+ra #e*i9ione9 #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=nJ Con+ra norma9 )enerale9 o a*+o9 H"e 9ean ma+eria #e "na *on+ro0er9ia $en#ien+e #e re9ol0erI 9iem$re H"e e,i9+a i#en+i#a# #e $ar+e9I norma9 )enerale9 o a*+o9 ; *on*e$+o9 #e in0ali#ezJ Con+ra norma9 )enerale9 o a*+o9 H"e ."8ieren 9i#o ma+eria #e "na e>e*"+oria #i*+a#a en o+ra *on+ro0er9iaI o *on+ra la9 re9ol"*ione9 #i*+a#a9 *on mo+i0o #e 9" e>e*"*i=nI 9iem$re H"e e,i9+a i#en+i#a# #e $ar+e9I norma9 )enerale9 o a*+o9 ; *on*e$+o9 #e in0ali#ezI en lo9 *a9o9 a H"e 9e reEiere el ar+*"lo 4B6I Era**i=n II 'l+imo $!rraEoI #e la Con9+i+"*i=n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o9 Uni#o9 Me,i*ano91 C"an#o .a;an *e9a#o lo9 eEe*+o9 #e la norma )eneral o a*+o ma+eria #e la *on+ro0er9iaJ C"an#o no 9e .a;a a)o+a#o la 0a le)almen+e $re0i9+a $ara la 9ol"*i=n #el $ro$io *onEli*+oJ C"an#o la #eman#a 9e $re9en+are E"era #e lo9 $lazo9 $re0i9+o9 en el ar+*"lo 24I ; En lo9 #em!9 *a9o9 en H"e la im$ro*e#en*ia re9"l+e #e al)"na #i9$o9i*i=n #e e9+a le;1 En +o#o *a9oI la9 *a"9ale9 #e im$ro*e#en*ia #e8er!n e,aminar9e #e oEi*io1 Como *a"9ale9 #e 9o8re9eimien+o en*on+ramo9 la9 9i)"ien+e9: C"an#o #"ran+e el >"i*io a$are*iere o 9o8re0iniere al)"na #e la9 *a"9a9 #e im$ro*e#en*ia a H"e 9e reEiere el ar+*"lo an+eriorJ C"an#o #e la9 *on9+an*ia9 #e a"+o9 a$are*iere *laramen+e #emo9+ra#o H"e no e,i9+e la norma o a*+o ma+eria #e la *on+ro0er9iaI o *"an#o no 9e $ro8are la e,i9+en*ia #e e9e 'l+imo1 Al re9$e*+o la >"ri9$r"#en*ia 9e(ala H"e $or KmaniEie9+oL #e8e en+en#er9e lo H"e 9e a#0ier+e en Eorma $a+en+e ; a89ol"+amen+e *lara #e la le*+"ra #e la #eman#aI #e lo9 e9*ri+o9 a*lara+orio9 o #e am$lia*i=n en 9" *a9oI ; #e lo9 #o*"men+o9 H"e 9e ane,en a +ale9 $romo*ione9J mien+ra9 H"e lo Kin#"#a8leL re9"l+a #e H"e 9e +en)a la *er+eza ; $lena

::

*on0i**i=n #e H"e la *a"#a #e im$ro*e#en*ia #e H"e 9e +ra+e eEe*+i0amen+e 9e a*+"aliza en el *a9o *on*re+o13B La9 *a"9a9 #e im$ro*e#en*ia #el >"i*ioI *orre9$on#e analizarla9 al $leno #e la 9"$rema *or+e *"an#o no 9ean maniEie9+a9 e in#"#a8le91 Si Eren+e al mo+i0o #e im$ro*e#en*ia ."8iera al)"na #"#a $ara el Mini9+ro in9+r"*+orI en+on*e9 no $o#ra #e*re+ar9e el #e9e*.amien+o #e la #eman#a ;I en *on9e*"en*iaI la9 *a"9a9 #e im$ro*e#en*ia H"e 9e in0o*aran $or lo9 #eman#a#o9 9=lo $o#ran 9er analiza#a9 $or el %leno #e la Cor+e al $ron"n*iar la 9en+en*ia #eEini+i0a134 No 9e a*+"aliza "n mo+i0o maniEie9+a e in#"#a8le #e im$ro*e#en*ia $ara #e9e*.ar la #eman#aI 9i $ara ello el mini9+ro in9+r"*+or reH"iere .a*er "na in+er$re+a*i=n #ire*+a #e al)'n $re*e$+o #e la *on9+i+"*i=n Ee#eral $ara #e+erminar 9" a*+"aliza*i=n 9e reH"erira #e "n an!li9i9 m!9I $ro$io #e la 9en+en*ia #eEini+i0a132

1@. TERMINACIN ANORMAL DEL 3ROCESO DE LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD=

El $ro*e9o ini*ia#o $or la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# +erminar! normalmen+e *on "na 9en+en*ia H"e re9"el0a 9o8re la9 $re+en9ione9 #e Eon#o $lan+ea#a9 en la #eman#aI $ero *a8e +am8iDn la $o9i8ili#a# #e "na +ermina*i=n #el $ro*e9o anormal o e,*e$*ionalI $or la H"e la S"$rema Cor+e no en+ra en el Eon#o #el a9"n+o1 En e9+e 9en+i#oI #e8e #e9+a*ar9e H"e la $re0i9i=n #el ar+*"lo ?6 LR4B6I 9e)'n el *"al #e8er! el mini9+ro in9+r"*+or en la9 a**ione9 <$ro*e9o9I m!9 8ien7 #e in*on9+i+"*ionali#a# a$li*ar la9 *a"9a9 #e im$ro*e#en*ia ; 9o8re9eimien+o #e lo9 ar+*"lo9 4A ; 2B1 De8e 9e(alar9e H"eI #a#o H"e la a$re*ia*i=n #e e9+a im$ro*e#en*ia *orre9$on#e e,*l"9i0amen+e al mini9+ro in9+r"*+orI 9e *on+em$la en la $ro$ia le; "na )aran+a $or la H"e lo9 #em!9 miem8ro9 #el =r)ano *ole)ia#o 9e *orre9$on9a8ilizan #e 9" #e*i9i=n oI $or el *on+rarioI la *orri)en o re*+iEi*an: *a8r! re*"r9o #e re*lama*i=n X*on+ra lo9 a"+o9 o re9ol"*ione9 H"e a#mi+an o #e9e*.en "na #eman#aI 9" *on+e9+a*i=n o 9"9 re9$e*+i0a9 im$li*a*ione9 <ar+*"lo 6414 LR4B671

CONCLUSIONES.
41 Tra9 la9 reEorma9 #e 4AA3 el m!9 al+o =r)ano >"ri9#i**ional #e la na*i=n *on la9 a+ri8"*ione9 *onEeri#a9 me#ian+e "na #e la9 ma;ore9 reEorma9 al 9i9+ema >"#i*ial #e n"e9+ro $a9 9e $erEila *omo el +ri8"nal *on9+i+"*ional $or e,*elen*iaI #e9lin#!n#ola #e la9 la8ore9 a#mini9+ra+i0a9 ; *on*e#iDn#ole *om$e+en*ia
3B

Te9i9 n'mero 4GGI?3:1 Con+ro0er9ia *on9+i+"*ional1 Al*an*e #e la e,$re9i=n Kmo+i0o maniEie9+o e in#"#a8le #e im$ro*e#en*iaL $ara el eEe*+o #el #e9e*.amien+o #e la #eman#a1 34 Te9i9 n'mero 2BBI4B21 Con+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91 Ca"9a9 #e im$ro*e#en*ia #el >"i*ioI *orre9$on#e analizarla9 al $leno #e la 9"$rema *or+e *"an#o no 9ean maniEie9+a9 e in#"#a8le91 32 Te9i9 n'mero 4GGIBB@1 Con+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91 No 9e a*+"aliza "n mo+i0o maniEie9+a e in#"#a8le #e im$ro*e#en*ia $ara #e9e*.ar la #eman#aI 9i $ara ello el mini9+ro in9+r"*+or reH"iere .a*er "na in+er$re+a*i=n #ire*+a #e al)'n $re*e$+o #e la *on9+i+"*i=n Ee#eral

:3

e,*l"9i0a1 *on e9+e Eor+ale*imien+o en 9" *ali#a# #e +ri8"nal *on9+i+"*ional 9e *on+in'a *on la lnea #e la9 'l+ima9 reEorma9I #e$"ran#o la *om$e+en*ia #el mi9moI ; $erEil!n#olo *omo m!,imo in+er$re+a #e la *on9+i+"*i=n #en+ro #el !m8i+o >"ri9#i**ional1 Sin $er>"i*io #e lo an+erior n"e9+ra S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i=n +iene +o#a9 la9 *om$e+en*ia9 ; a+ri8"*ione9 $ara lo)rar 9er "n Tri8"nal Con9+i+"*ional Eorma ; ma+erialmen+e .a8lan#oI +o#a0a no lo)ra 9erla )ra*ia9 a la9 #i0er9a9 *om$e+en*ia9 H"e 9e le a+ri8";en E"era #e la9 *"e9+ione9 *on9+i+"*ionale9 en e9+ri*+o 9en+i#o H"e le #an "na #o8le na+"raleza $or "na $ar+e *omo +ri8"nal *on9+i+"*ional ; $or o+ra *omo "n +ri8"nal m!,imo #e *a9a*i=n en el H"e $re#omina la $rimera1 21 La re9+r"*+"ra*i=n #el ar+*"lo 4B6 *on9+i+"*ional aEina la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 $re0i9+a9 #e9#e 4A4@ ; *rea a#em!9 la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#I ine,i9+en+e9 a e9a9 Ee*.a9I *on lo H"e 9e *on9oli#a n"e9+ro 9i9+ema na*ional #e #eEen9a #e la *on9+i+"*ionali#a#1 $or lo *"al la *rea*i=n #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 el me#io #e *on+rol #e la 9"$rema*a #e la *on9+i+"*i=nI $orH"e Einalmen+eI D9+a in*ier+a en+re o+ro9I lo9 me*ani9mo e in9+r"men+o *on lo H"e la *on9+i+"*i=n em$ren#e 9" a"+o$ro+e**i=n1 :1 La a**i=n me,i*ana #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 "n in9+r"men+o $ro*e9alM *on9+i+"*ional a +ra0D9 #el *"al el %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8l*aI *"alH"ier minora $arlamen+aria *on9i9+en+e en al menor el ::P #e lo9 $arlamen+ario9 #el re9$e*+i0o =r)ano le9)ila+i0oI o *"alH"ier %ar+i#o %ol+i*o $"e#e $lan+ear la $o9i8le *on+ra#i**ion en+re "na norma #e *ar!*+er )eneral ; la *on9+i+"*i=n an+e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*ion a Ein #e H"e e9+a #e*lare la in*on9+i+"*ionali#a# #e la norma im$")na#a1 La Einali#a# #e "na a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 la $ro+e**i=n #e la *on9+i+"*i=n ; 9" 0i)en*ia eEe*+i0a1 31 La na+"raleza #e la a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#I #e9#e "na $er9$e*+i0a >"r#i*a $ro*e9al e9+ri*+aI e9 la #e "na a**i=n ; no la #e "n re*"r9o1 -a H"e #i*.a a**i=n in*oa "n $ro*e9o $or me#io #el *"al la S"$rema Cor+e *ono*e la *on9+i+"*ionali#a# #e la9 le;e9 en a89+ra*+oI $ron"n*i!n#o9e *on eEe*+o9 )enerale91 61 La a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e #iEeren*ia #el >"i*io #e am$aro ; la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 ;a H"e mien+ra9 en el am$aro 9e reH"iere H"e e,i9+a "n a)ra0io #ire*+o a la9 )aran+a9 in#i0i#"ale9 ; en la9 *on+ro0er9ia9 "na in0a9i=n #e e9Eera9 en la9 a**ione9 9e $rom"e0e *on el $"ro in+erD9 )enDri*o #e $re9er0ar la 9"$rema*a *on9+i+"*ional1 En el am$aro el #eman#an+e e9 "n $ar+i*"lar H"e re*lama el re9$e+o #e 9"9 )aran+a9I mien+ra9 H"e en la *on+ro0er9ia la9 $ar+e9 9on "na en+i#a# o Ee#era#a en "n $a*+o #e "ni=n en la H"e 9e e9+a8le*en Ea*"l+a#e9 e9$e*iEi*a9 a lo9 $a*+an+e9I mien+ra9 H"e en la a**ione9 :6

#e in*on9+i+"*ionali#a#1 lo9 a*+ore9 $"e#en 9er =r)ano9 le)i9la+i0o9 minori+ario9 <:: P #e 9"9 in+e)ran+e97I $ar+i#o9 $ol+i*o9 *on re)i9+ro <9olo *on+ra le;e9 ele*+orale9 H"e 9e a$re*ien in*on9+i+"*ionale97 o $or el %ro*"ra#o9 eneral #e la Re$'8li*a *on+ro0ir+iDn#o9e en *"alH"iera #e lo9 *a9o9 la *on+ra#i**i=n H"e 9e a$re*ia en+re "na norma )eneral o "n +ra+a#o in+erna*ional ; la $ro$ia Con9+i+"*i=n1

8I8LIO1RA#IA.
LIFROS1 Fal+azar Ro8le9I erm!n E1 KCon+ro0er9ia Con9+i+"*ional In*on9+i+"*ionali#a#L1 MD,i*o1 Sn)el e#i+or1 2BB21 %$1::BM:@@ ; A**i=n #e

A)razI CD9ar E#"ar#oI KOri)en ; /"9+iEi*a*i=n #e la A**i=n In*on9+i+"*ionali#a#LI Hacia una Nueva Legitimaci n de la !cci n InconstitucionalidadI MD,i*oI %orr'aI 2BB61

#e de

1 H"er+a O*.oaI CarlaI KCon9+i+"*i=n ; #i9e(o in#"9+rialLI Boletn Mexicano de Derecho Comparado, MD,i*oI UNAMI In9+i+"+o #e In0e9+i)a*ione9 >"r#i*a9I n"e0a 9erieI a(o XXXIIII n'm1 AA 9e$+iem8reM #i*iem8re #e 2BBBI $$1 4BG6M44431 Oel9enI Han9 Kel *on+rol #e *on9+i+"*ionali#a# #e la9 le;e91 E9+"#io *om$ara#o #e la *on9+i+"*ione9 a"9+ria*a ; nor+eameri*anaLI +ra#"**i=n #e Domin)o ar*a Fela"n#e1 Dereito.col. IV n'm1 4 $$1 24G Fra)e CamazanoI /oaH"nI KLa a**i=n a89+ra*+a #e in*on9+i+"*ionali#a#LI MD,i*oI e#1 UNAM1 2BB61 Al*alaM&amora ; Ca9+illoI Ni*e+o Cuestiones de terminologa procesal, MD,i*oI UNAMI In9+i+"+o #e In0e9+i)a*ione9 /"r#i*a9I 4A@2I $3: Fal+a9ar Ro8le9I erm!n E#"ar#oI K*on+ro0er9ia *on9+i+"*ional ; a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a#LI MD,i*oI Sn)el E#i+orI 2BB2 Ca9+ro ; Ca9+roI /"0en+ino 01 KEl ar+*"lo 4B6 Con9+i+"*ionalLI 2 e#I MD,i*oI %orr'aI 4AA@I $14?41 Te9i9 n'mero 4GGI?3:1 Con+ro0er9ia *on9+i+"*ional1 Al*an*e #e la e,$re9i=n Kmo+i0o maniEie9+o e in#"#a8le #e im$ro*e#en*iaL $ara el eEe*+o #el #e9e*.amien+o #e la #eman#a1 Te9i9 n'mero 2BBI4B21 Con+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91 Ca"9a9 #e im$ro*e#en*ia #el >"i*ioI *orre9$on#e analizarla9 al $leno #e la 9"$rema *or+e *"an#o no 9ean maniEie9+a9 e in#"#a8le91 Te9i9 n'mero 4GGIBB@1 Con+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91

:?

Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*aI +omo IX1 Fe8rero #e 4AAA1 $12G?1 A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 4 QAG1 A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# ABQ2BB41 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*a1 Tomo XIII marzo #e 2BB4I $1 3?A A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# 114BQAG1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*aI +omo IXI A8ril #e 4AAAI $1 26: A**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# AQ2BB41 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*aI +omo XIIII marzo #e 2BBB4I $1 3@B Con+ro0er9ia Con9+i+"*ional 46QAG1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*aI +omo XIII a)o9+o #el 2BBBI $1 A?6 a**i=n #e in*on9+i+"*ionali#a# : Q2BBB1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i=n1 No0ena $o*aI +omo XIII a)o9+o #e 2BBBI $1 3G3

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