CONVOCAREA ADUNRII GENERALE LA SOCIETILE PE ACIUNI

DANIEL-MIHAIL ANDRU

Convocarea adunrii generale este un proces firesc n funcionarea societilor comerciale. Legea conine att norme imperative ct i supletive n aceast materie, avnd n vedere cele dou coordonate: informarea asociailor cu privire la edina adunrii generale (i a subiectelor care se vor discuta) i evitarea unor cheltuieli care s-ar dovedi nejustificate. Regulile impuse de lege au n vedere protejarea asociailor de eventuala rea-credin, fie a administratorului, fie a altor asociai. Nu n ultimul rnd, legea prevede sanciuni att n persoana administratorilor, directorilor sau a altor persoane care aveau obligaii n ceea ce privete convocarea, dar i n ceea ce privete hotrrea adunrii generale convocat prin fraudarea legii (nulitatea hotrrii). Regulile prevzute pentru convocarea adunrii generale sunt aplicabile i adunrii obligatarilor (art. 171 alin. 3). Art. 117 alin. 8 prevede c pentru societile listate se aplic dispoziiile relevante din legislaia specific pieei de capital. A. Iniiativa convocrii adunrii generale la societatea pe aciuni i n comandit pe aciuni 1. Convocarea de ctre administratori sau de ctre directorat Iniiativa convocrii adunrii generale revine, de regul, administratorului (consiliului de administraie) sau directoratului, ori de cte ori este necesar, conform actului constitutiv. n cazul n care societatea este administrat printr-un consiliu de administraie sau directorat, iniiativa de a convoca adunarea general trebuie s fie manifestat ntr-o hotrre luat ntr-o edin legal constituit (din punctul de vedere al cvorumului i al voturilor administratorilor)1; preedintele
Mihail-Daniel andru, cercettor tiinific gr.II, Departamentul de Drept Privat Traian Ionacu, Institutul de Cercetri Juridice Andrei Rdulescu al Academiei Romne . 1 Jacques Mestre, Sylvie Faye, Lamy socits commerciales, Paris, Lamy, 1994, nr. 3397. ST. DE DREPT ROMNESC, an 20 (53), nr. 34, p. 353372, BUCURETI, iuliedecembrie 2008

354

Daniel-Mihail andru

consiliului de administraie sau unul dintre directorii societii nu pot convoca n mod legal adunarea general2. Administratorii au obligaia convocrii adunrii generale ordinare cel puin o dat pe an, n cel mult 5 luni de la ncheierea exerciiului financiar (art. 111). Legea nu reglementeaz modalitatea n care administratorii pot convoca adunarea general extraordinar, pentru exercitarea competenelor legale, ns acesta va fi convocat prin notificarea adresat de ctre asociai administratorului sau consiliului de administraie3. Administratorii pot convoca adunarea general ori de cte ori este necesar, legea reglementnd anumite situaii n care administratorii sunt obligai s convoace adunarea general. Adunarea convocat de ctre administratori n situaia pierderii de capital Dac consiliul de administraie, respectiv directoratul constat c, n urma unor pierderi, stabilite prin situaiile financiare anuale aprobate conform legii, activul net al societii, determinat ca diferen ntre totalul activelor i totalul datoriilor acesteia, s-a diminuat la mai puin de jumtate din valoarea capitalului social subscris, va convoca de ndat adunarea general extraordinar, pentru a decide dac societatea trebuie s fie dizolvat4. Prin actul constitutiv se poate stabili ca adunarea general extraordinar s fie convocat, chiar i n cazul unei diminuri a activului net mai puin semnificative dect la jumtate, stabilindu-se acest nivel minim al activului net prin raportare la capitalul social subscris. Consiliul de administraie, respectiv directoratul va prezenta adunrii generale ntrunite n aceste condiii un raport cu privire la situaia patrimonial a societii, nsoit de observaii ale cenzorilor sau, dup caz, ale auditorilor interni. Acest raport trebuie depus la sediul societii cu cel puin o sptmn nainte de data adunrii generale, pentru a putea fi consultat de orice acionar interesat. n cadrul adunrii, consiliul de administraie, respectiv directoratul i va informa pe acionari cu privire la orice fapte relevante survenite dup redactarea raportului scris.
In jurisprudena mai veche s-a decis c numai Consiliul de Administraie poate convoca adunarea general i nu asociaii sau unii dintre administratori. Curtea de Casaie Roma, dec. 1 dec. 1938, Riv. Dir. Comm., II, 257, n Paul I. Demetrescu, ntreprinderile comerciale, Ed. Cercetri juridice, Bucureti, 1943, p. 199; de asemenea, Philippe Merle, Droit commercial. Socits commerciales, Paris, Dalloz, 2001, p. 500. 3 Doctrina a propus mai multe criterii care s delimiteze obiectiv obligaia administratorilor de a convoca adunarea general. Se au n vedere fapte care exced actele de comer care sunt ncheiate n mod obinuit de ctre societatea comercial, avndu-se n vedere criteriul actelor care pun n pericol viaa societii (expir durata pentru care a fost constituit o societate, art. 227 alin. 2) sau criteriul actelor cu caracter extraordinar (de exemplu, art. 146). Pe larg: I.L. Georgescu, Drept comercial romn, Vol. II, Bucureti, Ed. All, 2002, p. 312-313. 4 Simona Dumitrache, Limitarea capitalului i reconstituirea capitalului ca urmare a pierderilor, RDC, nr. 12/1998.
2

Convocarea adunrii generale

355

Dac adunarea general extraordinar nu hotrte dizolvarea societii, atunci societatea este obligat ca, cel trziu pn la ncheierea exerciiului financiar ulterior celui n care au fost constatate pierderile i sub rezerva ndeplinirii obligaiilor privind capitalul social minim, s procedeze la reducerea capitalului social cu un cuantum cel puin egal aceluia al pierderilor care nu au putut fi acoperite din rezerve, dac n acest interval activul net al societii nu a fost reconstituit pn la nivelul unei valori cel puin egale cu jumtate din capitalul social. n cazul nentrunirii adunrii generale, sau dac adunarea general nu a putut delibera valabil nici n a doua convocare, orice persoan interesat se poate adresa instanei pentru a cere dizolvarea societii. Dizolvarea poate fi cerut i n cazul n care obligaia impus societii de reducere a capitalului social nu este respectat. n oricare din aceste cazuri, instana poate acorda societii un termen ce nu poate depi 6 luni pentru regularizarea situaiei. Societatea nu va fi dizolvat dac reconstituirea activului net pn la nivelul unei valori cel puin egale cu jumtate din capitalul social are loc pn n momentul rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de dizolvare. Convocarea adunrii generale de ctre administratori sau directorat la cererea asociailor Consiliul de administraie, respectiv directoratul convoac de ndat adunarea general, la cererea acionarilor, reprezentnd, individual sau mpreun, cel puin 5% din capitalul social sau o cot mai mic, dac n actul constitutiv se prevede astfel, i dac cererea cuprinde dispoziii ce intr n atribuiile adunrii. Adunarea general va fi convocat n termen de cel mult 30 de zile i se va ntruni n termen de cel mult 60 de zile de la data primirii cererii. n cazul n care consiliul de administraie, respectiv directoratul nu convoac adunarea general, instana de la sediul societii, cu citarea consiliului de administraie, respectiv a directoratului, va putea autoriza convocarea adunrii generale de ctre acionarii care au formulat cererea. Prin aceeai ncheiere, instana aprob ordinea de zi, stabilete data de referin prevzut la art. 123 alin. (2), data inerii adunrii generale i, dintre acionari, persoana care o va prezida. Costurile convocrii adunrii generale, precum i cheltuielile de judecat, dac instana aprob cererea, sunt suportate de societate. ntruct legea nu prevede, instana va putea convoca fie adunarea general ordinar, fie adunarea general extraordinar5. Convocarea de ctre administratori n cazul n care mandatul de administrator este vacant n caz de vacan a unuia sau a mai multor posturi de administrator, dac prin actul constitutiv nu se dispune altfel, consiliul de administraie procedeaz la
M. Pascu, L.-N. Prvu, Convocarea adunrii generale a asociailor de ctre instan, RDC, 2005, nr. 4, p. 62.
5

356

Daniel-Mihail andru

numirea unor administratori provizorii pn la ntrunirea adunrii generale ordinare a acionarilor. Dac vacana administratorilor determin scderea numrului administratorilor sub minimul legal, administratorii rmai convoac de ndat adunarea general ordinar a acionarilor, pentru a completa numrul de membri ai consiliului de administraie. n cazul n care administratorii nu i ndeplinesc obligaia de a convoca adunarea general, orice parte interesat se poate adresa instanei pentru a desemna persoana nsrcinat cu convocarea adunrii generale ordinare a acionarilor, care s fac numirile necesare. Cnd este un singur administrator i acesta vrea s renune la mandat, el va trebui s convoace adunarea general ordinar. n caz de deces sau de imposibilitate fizic de exercitare a funciei de administrator unic, numirea provizorie se va face de ctre cenzori, ns adunarea general ordinar va fi convocat de urgen pentru numirea definitiv a administratorului. n cazul n care societatea nu are cenzori, orice acionar se poate adresa instanei care autorizeaz convocarea adunrii generale de ctre acionarul care a formulat cererea sau de ctre alt acionar. Prin aceeai hotrre, instana aprob ordinea de zi, stabilete data de referin prevzut de art. 123 alin. (2), data inerii adunrii generale i, dintre acionari, persoana care o va prezida. ncheierea de acte juridice, de ctre administratori, prin care societatea s dobndeasc, s nstrineze, s nchirieze, s schimbe sau s constituie n garanie bunuri aflate n patrimoniul societii, a cror valoare depete 10% din valoarea activelor nete ale societii la data ncheierii actului juridic, numai cu aprobarea adunrii generale extraordinare a acionarilor (art. 146)6. 2. Adunarea spontan Potrivit art. 121, acionarii reprezentnd ntreg capitalul social vor putea, dac nici unul dintre ei nu se opune, s in o adunare general i s ia orice hotrre de competena adunrii, fr respectarea formalitilor cerute pentru convocarea ei. Aceast form de adunare, adunarea totalitar (I.L. Georgescu)7 sau adunarea spontan este reglementat n folosul acionarilor i pentru a-i scuti de un formalism n acele societi n care numrul acionarilor este mic. Pentru inerea legal a unor astfel de adunri sunt necesare ndeplinirea celor dou condiii
D.M. andru, Controlul exercitat de acionari asupra operaiunilor realizate de administratori, n TE, nr. 38, 18 septembrie 2002, p. 60 - 63. Art. 146 nu se aplic administratorului de la societatea cu rspundere limitat. Curtea de Apel Craiova, secia comercial, decizia nr. 190 din 4 octombrie 2006, BCAp, nr. 1/2007, p. 30. 7 I. L. Georgescu, op. cit., p. 313. Marius cheaua, Legea societilor comerciale nr. 31/1990: comentat i adnotat, Bucureti, Ed. Rosetti, ediia a II-a, 2002, p. 167.
6

Convocarea adunrii generale

357

prevzute n lege: 1. s fie prezeni toi acionarii (acionarii care reprezint ntreg capitalul social); 2. toi acionarii s fie de acord cu inerea adunrii (probat prin semntura procesului verbal). n acest mod, se pot ine att adunarea general ordinar ct i adunarea general extraordinar. Adunarea spontan poate lua hotrri cu privire la modificarea actelor constitutive, ntruct textul legal nu delimiteaz forma hotrrilor care sunt luate ci doar prezena tuturor acionarilor i acordul acestora8. n jurispruden9 s-a subliniat c legiuitorul nu a intenionat s lase acionarilor posibilitatea de a deroga de la dispoziiile legale care stabilesc formalitile de convocare a adunrii generale. Art. 121 are caracterul unei norme imperative de la care nu se poate deroga (n spe, potrivit actului constitutiv, adunarea general spontan putea avea loc cu un cvorum de din capitalul social). Chiar dac actele constitutive reprezint voina asociailor, aceast mprejurarea nu duce automat la aplicarea unui text statutar, care ar echivala cu eludarea legii. n jurisprudena francez s-a decis c adunarea general nu poate, prin hotrre sau prin modificarea actului constitutiv, fr a lipsi de putere legal administratorii, nici s se reuneasc n mod spontan, nici s confere unui ter fr calitate, dreptul de a convoca adunarea general10. 3. Convocarea adunrii generale de ctre cenzori Art. 164 alin. 4 lit.b arat c una dintre obligaiile cenzorilor este de a convoca adunarea ordinar sau extraordinar, cnd n-a fost convocat de administratori. Cenzorii pot convoca adunarea n situaia n care administratorii nu mai au mandat, fie din diferite cauze nu pot convoca adunarea (incapacitate, deces etc.). Dac sunt mai muli cenzori atunci toi trebuie s fie de acord cu aceast modalitate de convocare. De altfel, legea nu reglementeaz ordinea n care asociaii ar putea solicita convocarea unei adunri generale. Legislaia romneasc spre deosebire de cea francez nu reglementeaz convocarea adunrii de ctre cenzori la cererea asociailor, dei pentru identitate de motive ar putea fi aplicat11.
8 Aceast form de adunare general nu este operabil n cazul societilor deschise, a cror reglementare este expres, prin regulile instituite de CNVM. St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 270. 9 CSJ, Completul de 9 judectori, decizia nr. 51 din 8 aprilie 2002, n RRDA, nr. 3/2004, p. 99-101. 10 Cass com., 30 avril., 1968, Gaz. Pal., 1968, II, JP, p. 183, apud, Jacques Mestre, Sylvie Faye, Lamy socits commerciales, Lamy, Paris, 1994, nr. 3397. 11 n jurisprudena francez, Curtea de Apel din Nancy a statuat c ordinea notificrii convocrii unei adunri de ctre asociai care dein 10% din capitalul social ar fi urmtoarea: administratori; tribunal; cenzori. CA. Nancy, 22 avril 1982, apud, Jacques Mestre, Sylvie Faye, Lamy socits commerciales, Lamy, Paris, 1994, nr. 3397.

358

Daniel-Mihail andru

Oricare acionar are dreptul s reclame cenzorilor faptele ce crede c trebuie cenzurate, iar acetia sunt obligai s le verifice i, dac le gsesc reale, s le aib n vedere la ntocmirea raportului ctre adunarea general12. Dac cenzorii socotesc ntemeiat i urgent reclamaia acionarilor reprezentnd o ptrime din capitalul social13, sunt obligai s convoace imediat adunarea general. n caz contrar, ei trebuie s se refere la prima adunare. Adunarea trebuie s ia o hotrre asupra celor reclamate. 4. Clauze statutare privind iniiativa convocrii adunrii generale Libertatea contractual se poate manifesta n actul constitutiv fie prin interzicerea inerii unor astfel de adunri generale, fie prin desemnarea preedintelui consiliului de administraie ca singura persoan abilitat s convoace adunarea general, sau, n caz de nenelegere ntre administratori, decizia s aparin preedintelui consiliului de administraie. n actul constitutiv poate fi indicat un procentaj mai mic diferit de cel legal n vederea sesizrii instanei pentru a autoriza convocarea unei adunri generale de ctre un asociat. 5. Convocarea adunrii generale a asociailor de ctre instan Convocarea de ctre instan se realizeaz n cazul SA i SCA, acionarii care iniiaz convocarea trebuind s dovedeasc un interes social 14. Rolul instanei de judecat este redus la intermedierea voinei asociailor care dein o anumit parte din capitalul social i nu de a judeca n vreun fel responsabilitatea persoanelor aflate n culp (de exemplu, administratorii)15. Dac sunt probleme care trebuie discutate de ambele adunri generale, fie vor fi convocate ambele adunri generale16 fie se va aplica principiul cine poate mai mult poate i mai puin va fi convocat doar adunarea general extraordinar urmnd ca aceasta s decid i n chestiuni care sunt de competena adunrii generale ordinare17.
Articolul 154 face parte din acele dispoziii care protejeaz acionarii minoritari. Dac reclamaia este fcut de acionari ce reprezint cel puin o ptrime din capitalul social sau o cot mai mic, dac actul constitutiv prevede astfel, cenzorii sunt obligai s prezinte observaiile i propunerile lor asupra faptelor reclamate (art. 154 alin. 2). 13 Acest articol a fost instituit ca un mijloc de protecie a acionarilor minoritari, ns cota de o ptrime este foarte mare, fiind criticat n doctrin. Marius cheaua, op. cit., p. 149-150. 14 Georges Ripert, Ren Roblot (par Michel Germain), Trait de Droit Commercial, LGDJ, Paris, 1993, p. 914 (nr. 1212). 15 I.L. Georgescu, Drept comercial romn, Vol. II, Bucureti, Ed. All, 2002, p. 474. 16 Paul I. Demetrescu, ntreprinderile comerciale, Bucureti, Ed. Cercetri juridice, 1943, p. 270. 17 M. Moraru, Dac adunarea general extraordinar poate s hotrasc n probleme de competena adunrii ordinare, Dreptul, nr. 2/1994.
12

Convocarea adunrii generale

359

n cazul n care consiliul de administraie, respectiv directoratul nu convoac adunarea general, instana de la sediul societii, cu citarea consiliului de administraie18, respectiv a directoratului, va putea autoriza convocarea adunrii generale de ctre acionarii care au formulat cererea. Prin aceeai ncheiere, instana aprob ordinea de zi, stabilete data de referin prevzut la art. 123 alin. (2), data inerii adunrii generale i, dintre acionari, persoana care o va prezida. Costurile convocrii adunrii generale, precum i cheltuielile de judecat dac instana aprob cererea sunt suportate de societate. n practica jurisdicional s-a subliniat c msura convocrii AGA are caracter facultativ pentru instan, da se dovedete c adunrile generale s-au inut n mod regulat19. Alin. 3 din art. 119 a fost atacat ca nefiind constituional20. S-a susinut c aplicarea prevederilor art. 119 din Legea nr. 31/1990 ncalc principiul potrivit cruia nimeni nu poate fi privat n mod arbitrar de dreptul su de proprietate i determin o limitare a drepturilor constituionale referitoare la egala ocrotire a proprietii, permind o imixtiune nejustificat n treburile interne ale societii comerciale. Sub acest aspect, se susine c textul de lege criticat contravine art. 49 din Constituie, restrngerea exerciiului drepturilor constituionale nefiind justificat de existena vreunei situaii prevzute n ipoteza normei constituionale.
Curtea Constituional a respins excepia de neconstituionalitate, reinnd c, n condiiile n care nfiinarea unei societi comerciale nu constituie un scop n sine existena acesteia, ca subiect de drept, gsindu-i justificare exclusiv prin prisma activitii lucrative pe care este inut s o desfoare -, interesul general al societii impune i justific intervenia autoritii judectoreti, la solicitarea unora dintre acionarii respectivei societi, pentru deblocarea i reluarea activitii sale, ntrerupt din cauza lipsei de diligen sau a relei-credine a unora dintre reprezentanii conducerii sau a celorlali acionari. Acestui interes general i d expresie textul de lege criticat, care instituie competena instanei judectoreti de a autoriza convocarea adunrii generale, n msura n care persoanele abilitate nu fac acest lucru. Aceast posibilitate conferit de lege este condiionat de nerespectarea dispoziiilor prevzute de alin. (1) al art. 119, referitoare la obligaia administratorilor de a da curs cererii de convocare a adunrii generale, solicitare care cuprinde dispoziii ce intr n atribuiile adunrii i care aparine acionarilor reprezentnd a zecea parte din capitalul social sau o cot mai mic, dac n actul constitutiv se prevede astfel. Pe de alt parte, art. 119 alin. (3) din Legea nr. 31/1990 prevede c instana judectoreasc poate hotr prin ncheiere doar n ceea ce privete convocarea adunrii generale, stabilirea datei de referin pentru acionarii ndreptii s fie ntiinai i s voteze n cadrul adunrii generale, a datei inerii adunrii generale, precum i referitor la desemnarea dintre acionari a persoanei care o va Procedura va fi necontencioas - i n conformitate cu art. 331 339 din Codul de procedur civil i, n consecin, instana nu va putea cenzura oportunitatea motivelor care face obiectul cererii asociailor. 19 CSJ, secia comercial, decizia nr. 3862 din 5 iunie 2002, n RRDA, nr. 9/2003, p. 109-111. 20 Societatea Comercial Interoil - S.A. din Oradea n Dosarul nr. 2.264/R/COM/2003 al Tribunalului Bihor - Secia comercial i contencios administrativ. Cererea a fost soluionat prin Decizia Curii Constituionale nr. 416 din 11 noiembrie 2003, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 854 din 2 decembrie 2003 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 119 alin. (3) din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile ulterioare.
18

360

Daniel-Mihail andru

prezida. Prin urmare, intervenia instanei, dincolo de deblocarea activitii societii comerciale, la cererea unora dintre acionari, nu permite nici o imixtiune n activitatea intern a societii, aceasta urmnd a se realiza n deplin concordan cu principiul autonomiei de decizie a organelor de conducere, care rmn libere a hotr cu privire la operaiunile comerciale ntreprinse de agentul economic, n condiiile legii.

Convocarea se poate realiza prin ordonan preedinial, dac sunt ntrunite toate elementele prevzute de lege21.
Obiectul cererii de ordonan preedinial l-a format ordonarea de ctre instan a convocrii adunrii generale i desemnarea persoanei care s prezideze aceast adunare. Situaia n spe este una particular i care nu se ncadreaz n ipoteza art. 119 alin. 1 din Legea nr. 31/1990 deoarece adunarea ce se va convoca va hotr asupra numirii noilor administratori dat fiind faptul c mandatul unicului administrator, prtul N.V., a ncetat prin expirarea termenului, anterior promovrii cererii n instan.

Cum funcionarea societii pe aciuni nu se poate realiza n lipsa organului de gestiune ce-l constituie administratorii, al cror statut este reglementat prin lege, i a cror numire pe parcursul funcionrii societii este n competena exclusiv a adunrii generale, nefiind nici n situaia ca adunarea s poat fi convocat de cenzori conform art. 158 lit. b) din Legea nr. 31/1990, Curtea constat ca fiind greit soluia instanei de apel de respingere a cererii de ordonan preedinial. n literatura de specialitate s-a subliniat c n cazul convocrii adunrii prin ordonan preedinial termenul de o lun nu mai trebuie respectat22. Justificarea calitii procesuale active se poate face cu extrasele din registrele societii, cu certificatele care atest deinerea prilor sociale i valoarea lor, cu aciunile (nominative sau la purttor)23. De asemenea, asociaii vor trebui s dovedeasc faptul c au notificat consiliul de administraie n acest sens. Acionarii nu vor trebui s dovedeasc urgena convocrii adunrii generale24. Calitatea procesual pasiv aparine administratorilor, care vor fi citai. Instana se pronun asupra litigiului prin ncheiere care, potrivit art. 119, trebuie s cuprind: autorizarea convocarea adunrii generale; ordinea de zi; data de referin, prevzut de art. 123 alin. (2); data inerii adunrii generale; persoana (dintre acionari) care va prezida adunarea general. Persoana care va prezida adunarea va trebui s realizeze toate formalitile necesare convocrii adunrii n mod legal i statutar.
C.S.J, sec. com., dec. nr. 890 din 12 februarie 2000, n E. Crcei, Din jurisprudena seciei comerciale a Curii Supreme de Justiie pe semestrul I/2002, RDC, nr. 7-8/2002, p. 342. De asemenea, Tribunalul Ilfov, sentina din 21.04.1942, n I.L. Georgescu, Drept comercial romn, Vol. II, nota 46, p. 389; Paul I. Demetrescu, op. cit., p. 270. St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., p. 268. n literatura de specialitate (M. cheaua, op. cit., p. 166) s-a subliniat c prin aceast procedur se rezolv fondul dreptului. 22 St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., 2002, p. 268. 23 M. Pascu, L.-N. Prvu, loc. cit., RDC, nr. 4/2005, p. 62. 24 CA, Paris, 1re ch. A, 10 avril 1989, Gaz. Pal., 1989, I. JP, 276; Rev. Socits, p. 485, cu not de T. Forschbach, apud, Jacques Mestre, Sylvie Faye, Lamy socits commerciales, Paris, Lamy, 1994, nr. 3401.
21

Convocarea adunrii generale

361

Instana competent este tribunalul de la sediul societii (art. 63 LSC25; art. 2 pct. 1 lit a din Codul de procedur civil). Procedura necontencioas la care face trimitere art. 119 este de natur s lipseasc de aplicabilitate26 acest text de lege. ntr-adevr, n societile comerciale unii administratori pot reprezenta interesele anumitor asociai sau toi administratorii pot avea interese distincte fa de cele ale asociailor. n privina aplicrii art. 335 Cod proc. civ. s-a subliniat27 c administratorii nu pot ridica orice fel de obiecii (de exemplu, problematica pentru care se solicit convocarea nu este de competena adunrii generale). n jurisprudena francez a fost admise cereri atunci cnd a existat un conflict ntre majoritatea acionarilor i consiliul de administraie n privina cesiunii majoritii aciunilor ctre un ter28 dar a respins cereri care se refereau la cererea unui grup de acionari care formau o nou majoritate de convocare a adunrii generale pentru a modifica structura consiliului de administraie fr a mai atepta adunarea general anual29, dac existau serioase contestaii n ceea ce privete proprietatea unui numr important de aciuni30. n jurisprudena instanei supreme a fost pus o problem asemntoare. Astfel, unul dintre acionari a chemat n judecat societatea i a solicitat ca prin sentina ce se va pronuna s se dispun convocarea adunrii generale a acionarilor. Tribunalul a respins ca nefondat aciunea cu motivarea c ordinea de zi propus (analizarea activitii societii) nu intr n atribuiile adunrii generale conform art. 111 i art. 113. Curtea de Apel a respins ca nefondat apelul reclamantei ntruct nu poate fi convocat adunarea general dect pentru unul din motivele prevzute de lege (art. 111 i art. 113). n plus, pe parcursul procesului a avut loc o adunare general iar reclamanta putea introduce pe ordinea de zi chestiunile pentru care solicit convocarea adunrii generale. Reclamanta a susinut c exist o contradicie ntre susinerile instanei potrivit crora, pe de o parte, motivele invocate nu sunt de competena adunrii generale, iar, pe de alt parte, exista posibilitatea nscrierii pe ordinea de zi la edina care a avut loc n timpul derulrii procesului.
Art. 63 din Legea nr. 31/1990, prevede: Cererile i cile de atac prevzute de prezenta lege, de competena instanelor judectoreti, se soluioneaz de instana locului unde societatea i are sediul principal. 26 M. Pascu, L.-N. Prvu, loc. cit., RDC, nr. 4/2005, p. 66. 27 Pe larg: M. Pascu, L.-N. Prvu, loc. cit., RDC, nr. 4/2005, p. 67. 28 Trib. Com., Paris, 20 fvrier 1970, Gaz. Pal., 1970, II, JP, p. 294; apud, Jacques Mestre, Sylvie Faye, Lamy socits commerciales, Lamy, Paris, 1994, nr. 3401. 29 O decizie care poate fi contestat, ntruct revocarea administratorilor nu trebuie motivat. CA, Douai, 11 fvrier 1972, D., 1972, JP, p. 279, not de Schmidt, apud, Jacques Mestre, Sylvie Faye, Lamy socits commerciales, Paris, Lamy, 1994, nr. 3401. 30 CA, Riom, 1er dcembre 1972, Rev. Socits, 1973, p. 323, apud, Jacques Mestre, Sylvie Faye, Lamy socits commerciales, Paris, Lamy, 1994, nr. 3401.
25

362

Daniel-Mihail andru

10

Instana suprem31 a meninut soluia respingerii cererii, subliniind discutarea altor probleme n afara celor prevzute n actul constitutiv sau n lege respectiv introducerea lor pe ordinea de zi, nu poate fi impus n lipsa unei dispoziii legale, a prevederilor legale sau a actului constitutiv. Cu privire la contradicia din considerentele hotrrii Curii de Apel, se arat c nu exist o alt soluie ct vreme includerea pe ordinea de zi a altor probleme presupune acordul acionarilor. n cazul de fa, acionarul putea solicita o expertiz asupra unor operaiuni din gestiunea societii32. ntr-o alt decizie33, Curtea de Apel a respins cererea acionarului care a solicitat consiliului de administraie convocarea adunrii generale imediat dup ce adunarea general a avut loc. Cererea de a convoca o nou adunare general ordinar apare ca un abuz de drept, cu att mai mult cu ct nu este motivat n drept sau n fapt. 6. Convocarea adunrii generale de ctre lichidator Adunarea general poate fi convocat, n mod obinuit, de ctre administrator pn la data la care societatea intr n lichidare. Chiar dac s-a luat hotrrea referitoare la dizolvarea anticipat a societii prin hotrre a asociailor, acetia vor putea reveni, cu majoritatea cerut pentru modificarea actului constitutiv, asupra hotrrii luate, att timp ct nu s-a fcut nici o repartiie din active (art. 231). Potrivit art. 255, lichidatorii pot fi obligai s i notifice pe asociai n privina numitor operaiuni pe care vor s le realizeze (dispoziia legii prevede o serie de atribuii obligatorii n afar de puterile conferite de asociai). 7. Convocarea adunrii generale unei societi mpotriva creia a fost deschis procedura insolvenei este o procedur care a fost abrogat de ctre Legea nr. 85/200634. B. Coninutul i comunicarea convocrii Voina societii se manifest prin asociai care trebuie convocai, n principiu, de ctre administratori. n cazul n care asupra unor aciuni nominative
CSJ, secia comercial, decizia nr. 4461 din 26 aprilie 2002, n RRDA, nr. 4/2004, p. 100-102. Potrivit art. 136 Unul sau mai muli acionari, deinnd cel puin 10% din aciunile reprezentnd capitalul social, vor putea cere - individual sau mpreun - instanei s desemneze unul sau mai muli experi, nsrcinai s analizeze anumite operaiuni din gestiunea societii i s ntocmeasc un raport, care s le fie nmnat i, totodat, predat oficial cenzorilor societii, spre a fi analizat i a se propune msuri corespunztoare. Onorariile experilor vor fi suportate de societate, cu excepia cazurilor n care sesizarea a fost fcut cu rea-credin. 33 Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a Comercial, decizia nr. 694 din 18 aprilie 2003, n RRDA, nr. 4/2004, p. 96-100. 34 Convocarea iniiat n condiiile insolvenei nu poate avea drept obiect modificarea actului constitutiv. Cass. Com., 7 mars 1956, JCP, 1956.II.9356, n Memento Pratique Francis Lefevre. Societes Commerciales 1984-1985, Ed. Juridiques Lefevre, Paris, 1984, p. 468, nr. 1721. Art. 13-17 din Legea nr. 85/2006 reglementeaz adunarea creditorilor.
32 31

11

Convocarea adunrii generale

363

sau pri sociale exist un drept de coproprietate vor fi convocai toi titularii acestora35. Dac asupra aciunilor a fost ncheiat o convenie de uzufruct, convocatorul va fi remis fie nudului proprietar (pentru adunarea general extraordinar) fie uzufructuarului (pentru adunarea general ordinar). De asemenea, n afara asociailor, la adunarea general trebuie convocai i cenzorii, ntruct potrivit art. 164 alin. 2 acetia iau parte la adunrile administratorilor, fr drept de vot. Convocarea acestora n lipsa unei stipulaii legale se va face prin scrisoare recomandat. La adunarea general avnd n vedere i clauzele statutare particip i un reprezentant al obligatarilor, dac societatea a emis obligaiuni (potrivit competenelor stabilite prin art. 172). 1. Convocarea cuprinde anumite elemente obligatorii: locul i data inerii adunrii generale; Respectarea locului i datei inerii adunrii generale sunt subliniate i n art. 129 referitor la edina adunrii generale (n ziua i la ora artate n convocare, edina adunrii se va deschide de ctre preedintele consiliului de administraie, respectiv al directoratului, sau de ctre acela care i ine locul). Prin locul n care se va ine adunarea general se are n vedere adresa exact. n doctrina se arat c dac lipsete locul acesta este prezumat sediul social36. Totui, legea arat imperativ precizarea locului adunrii generale, chestiune care nu poate fi suplinit printr-o eventual prezumie. Prin dat se nelege ziua i ora nceperii edinei; dac n aceeai zi sunt convocate att adunarea general ordinar ct i cea extraordinar textul convocatorului trebuie s precizeze ora de ncepere pentru fiecare. ordinea de zi, cu menionarea explicit a tuturor problemelor care vor face obiectul dezbaterilor adunrii; Ordinea de zi trebuie ntocmit de ctre administratori, avnd n vedere problemele societii. Ordinea de zi este o list de subiecte care vor fi dezbtute 37. Aceast list este previzibil n cazul adunrii generale ordinare i specific n cazul adunrii generale extraordinare. Ordinea de zi trebuie s respecte competenele adunrilor generale prevzute de lege i n actul constitutiv precum i competenele administratorului n cazul delegri de competene de ctre adunarea general extraordinar.
35 G. Ripert, R. Roblot (par M. Germain), op. cit., p. 916 (nr. 1214); Jacques Mestre, Sylvie Faye, Lamy socits commerciales, Paris, Lamy, 1994, nr. 3411-3416; 36 I. L. Georgescu, op. cit., vol. II, p. 390; St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., 2002, p. 262; o dispoziie expres se afl n materia SRL Administratorii sunt obligai s convoace adunarea asociailor la sediul social, cel puin o dat pe an sau de cte ori este necesar. 37 M. Cozian, A. Viandier, Fl. Deboissy, Droit des socits, Paris, Litec, 2000, p. 374 (nr. 835); Sau, ntr-o exprimare din literatura mai veche, dar actual, asociaii trebuie s fie edificai asupra ordinii de zi. D.D. Gerota, Curs de societi comerciale, Imprimeria Fundaia Cultural Regele Mihai I, Bucureti, [1929], p. 144.

364

Daniel-Mihail andru

12

Menionarea explicit a tuturor problemelor este o formulare destul de strict pentru a apra acionarii de eventuale discuii i pentru a cror aprobare ar fi necesar o expertiz specific, precum i formarea anumitor majoriti ad-hoc. Astfel c formulri de tipul diverse, probleme diverse etc. relativ frecvente n practic nu au nici o acoperire legal, hotrrile luate la acest punct putnd fi atacate ca nefiind legale de ctre acionarii nemulumii. n legislaia francez exist posibilitatea discutrii chestiunilor diverse, dar numai dac acestea au o importan minim 38. n privina subiectelor de dezbatere unii autori39 consider c nu pot fi discutate dect punctele de pe ordinea de zi, chiar dac unele chestiuni ar rezulta cu necesitate n timpul edinei. Considerm, alturi de ali doctrinari40, c o asemenea interpretare este prea strict, avnd n vedere formalitile pentru o nou convocare a adunrii generale precum i, uneori, necesitatea lurii unor hotrri urgente. n afara acestor argumente, de ordin practic, textul legal nu interzice discuia teleologic a problemelor; astfel, dac se constat din discuii c includerea pe ordinea de zi a unei probleme are o alt cauz soluionarea acestei probleme se face chiar n lipsa expressis verbis a cauzei respective41. Modificarea din 2006 a fost n acest sens, ntruct potrivit legii au dreptul de a cere introducerea unor noi puncte pe ordinea de zi unul sau mai muli acionari reprezentnd, individual sau mpreun, cel puin 5% din capitalul social. Cererile se nainteaz consiliului de administraie, respectiv directoratului, n cel mult 15 zile de la publicarea convocrii, n vederea publicrii i aducerii acestora la cunotin celorlali acionari. n cazul n care pe ordinea de zi figureaz numirea administratorilor, respectiv a membrilor consiliului de supraveghere, i acionarii doresc s formuleze propuneri de candidaturi, n cerere vor fi incluse informaii cu privire la numele, localitatea de domiciliu i calificarea profesional a persoanelor propuse pentru funciile respective. Ordinea de zi completat cu punctele propuse de acionari, ulterior convocrii, trebuie publicat cu ndeplinirea cerinelor revzute de lege i/sau actul constitutiv pentru convocarea adunrii generale, cu cel puin 10 zile naintea adunrii generale, la data menionat n convocatorul iniial. (art. 1171) n jurisprudena Curii de Apel din Paris s-a artat c nu poate fi discutat problema cesiunii aciunilor ctre persoane care erau propuse pentru administrarea societii, cele dou chestiuni avnd naturi juridice distincte 42.
M. cheaua, op. cit., p. 165. I. L. Georgescu, op. cit., vol. II, p. 390. 40 St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., 2002, p. 262. 41 n jurisprudena francez s-a considerat oportun discutarea problemei lichidrii societii avnd n vedere c pe ordinea de zi este nscris dizolvarea societii. Cass. com., 25 avril 1989, Bull. Joly, 1989, 531, Note Jeantin, apud G. Ripert, R. Roblot (par M. Germain), op. cit., p. 917 (nr. 1215). 42 C.A.Paris, 1er ch, 31 mars 1981, n Jacques Mestre, Sylvie Faye, Lamy socits commerciales, Paris, Lamy, 1994, nr. 3419.
39 38

13

Convocarea adunrii generale

365

[Prin reglementarea referitoare la coninutul convocrii] se constat grija legiuitorului pentru ntiinarea acionarilor cu toate problemele care vor face obiectul dezbaterilor pentru ca ei s voteze n cunotin de cauz, scop n care nu este suficient o simpl enumerare ci artarea explicit a tuturor problemelor care vor face obiectul dezbaterii adunrii. Convocarea adunrii generale ordinare a societii, din 12.04.2000, ncalc dispoziiile legale citate, fapt ce atrage nulitatea hotrrii astfel adoptate, n punctele contestate, cum bine au reinut instanele. Astfel: - punctul 5 al ordinii de zi intitulat Diverse este nedefinit, obiectul problemelor propuse a fi dezbtute nefiind nici explicit i nici determinat; - punctul 6 al ordinii de zi este accesoriu al punctului 5, urmndu-i soarta, iar acesta din urm conine o problematic de dezbtut care prin generalitatea formulrii are tot un obiect nedeterminat i neexplicit. A supune dezbaterii adunrii delegarea ctre administratorul unic a competenei privind participarea societii la realizarea de investiii noi, la constituirea de societi comerciale noi, sau prin achiziionarea de aciuni la societile comerciale existente fr a le nominaliza sau cel puin a stabili criterii de determinare a lor valoric reprezint o formulare neexplicit prin raportare la dispoziiile art. 146 din Legea nr. 31/1990, republicat43.

Hotrrea referitoare la aciunea n rspundere contra administratorilor sau a directorilor, respectiv a membrilor directoratului i consiliului de supraveghere poate fi luat chiar dac aceast problem nu figureaz pe ordinea de zi (art. 155 alin. 3). Cnd se consider discutat ordinea de zi? Ordinea de zi trebuie adus la cunotina asociailor iar acetia trebuie s delibereze i s voteze subiectele propuse44. Un punct al ordinii de zi care nu figureaz n procesul verbal de edin, fie votat, fie respins este considerat nediscutat, adunarea general putnd fi convocat din nou. n cazul n care pe ordinea de zi figureaz numirea administratorilor sau a membrilor consiliului de supraveghere, n convocare se va meniona c lista cuprinznd informaii cu privire la numele, localitatea de domiciliu i calificarea profesional a persoanelor propuse pentru funcia de administrator se afl la dispoziia acionarilor, putnd fi consultat i completat de acetia. cnd n ordinea de zi figureaz propuneri pentru modificarea actului constitutiv, convocarea va trebui s cuprind textul integral al propunerilor; n privina modificrii actului constitutiv, asociatul trebuie s fie n deplin cunotin de cauz, aceste modificri putnd afecta drepturile i obligaiile sale45. data de referin pentru acionarii ndreptii s fie ntiinai i s voteze n cadrul adunrii generale, dat ce va rmne valabil i n cazul n care adunarea general este convocat din nou din cauza nentrunirii cvorumului (art. 123 alin. 2).
C.S.J., secia comercial, dec. nr. 2685 din 11 aprilie 2002, n E. Crcei, Din jurisprudena seciei comerciale a Curii Supreme de Justiie pe semestrul I/2002, RDC, nr. 7-8/2002, p. 342-343. 44 Philippe Merle, op. cit, p. 504. 45 Decizia referitoare la anularea unei hotrri AGA pentru lipsa precizrii majorrii capitalului social a fost casat ntruct convocatorul n cauz se referea la o alt adunare general i nu la adunarea n care s-a hotrt majorarea. ICCJ, Secia comercial, decizia nr. 3504/9 iulie 2005, n nalta Curte de Casaie i Justiie, Buletinul jurisprudenei. Culegere de decizii pe anul 2005, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006, p. 637-638; ICCJ, secia comercial, decizia nr. 549/6.02.2007, PR, 1/2008, p. 169.
43

366

Daniel-Mihail andru

14

n cazul majorrii capitalului social, cnd acionarii nu au drept de subscriere a noilor aciuni (art. 217); 2. Convocarea pentru cea de-a doua adunare general Potrivit art. 118 alin. 1 n ntiinarea pentru prima adunare general se va putea fixa ziua i ora pentru cea de-a doua adunare, cnd cea dinti nu s-ar putea ine, indiferent din ce motiv. A doua adunare general nu se poate ntruni n chiar ziua fixat pentru prima adunare (art. 118 alin. 2). Dac ziua pentru a doua adunare general nu este menionat n ntiinarea publicat pentru prima adunare, termenul prevzut la art. 117 de 15 zile va putea fi redus la 8 zile (art. 118 alin. 3). n acelai convocator pot fi stabilite coordonatele i pentru cea de-a doua convocare n situaia n care primei i lipsete cvorumul legal (potrivit art. 112 alin. 246 i art. 115). Nerespectarea acestei reguli conduce la nulitatea hotrrii adoptate.
Ca urmare a transformrii capitalului social n capital integral privat s-a convocat adunarea general constitutiv a acionarilor pentru data de 28 iulie 1995 ora 16 la Casa de Cultur, spre a se aproba actele constitutive n vederea ndeplinirii condiiilor de form i publicitate prevzute de Legea nr. 31/1990. Convocarea va cuprinde locul i data inerii adunrii generale i ordinea de zi, prin lege stabilindu-se c n cuprinsul ntiinrii pentru prima adunare general se va putea fixa ziua i ora pentru cea de a doua adunare, cnd cea dinti nu s-ar putea ine. n finalul anunului dat publicitii s-a precizat c n ipoteza c adunarea general nu se va putea ine la data stabilit, aceasta va avea loc la data de 31 iulie ora 16, n acelai loc. n fapt, adunarea general nu s-a desfurat la ora i locul precizate n convocarea dat publicitii, ci n aceeai zi - 28 iulie 1995, dar la ora 22 i 30 minute, n incinta unui restaurant. mprejurarea c unii asociai au ntrerupt desfurarea adunrii generale la Casa de Cultur nu ndreptea pe intimat s nesocoteasc data de 31 iulie 1995 fixat pentru a doua convocare i s ntruneasc n aceeai zi de 28 iulie adunarea general n alt local. O atare msur a nclcat interdicia prevzut de art. 118 alin. 2 din lege stabilete c a doua adunare general nu se poate ntruni n chiar ziua fixat pentru prima adunare general, ceea ce atrage nulitatea hotrrii adunrii generale ntrunite n condiii nelegale, cu consecina respingerii cererii de autorizare47.

Din economia dispoziiilor Legii nr. 31/1990 rezult c adunarea general are loc ntr-o singur zi, iar hotrrile luate se consemneaz n procesul verbal care la rndul su va fi trecut n registrul adunrilor generale.
Susinerea prii c adunarea general din 17 ianuarie a continuat pe 20 ianuarie iar procesulverbal a fost ncheiat pe 17 ianuarie dei hotrrea s-a adoptat pe 20 ianuarie 1997 nu are justificare Dac adunarea nu poate lucra din cauza nendeplinirii condiiilor de la art. 112 alin. (1), adunarea [general ordinar] ce se va ntruni, dup o a doua convocare, poate s delibereze asupra problemelor puse la ordinea de zi a celei dinti adunri, oricare ar fi partea de capital social reprezentat de acionarii prezeni, cu majoritate. 47 Curtea Suprem de Justiie, Secia comercial, decizia nr. 789 din 28 mai 1996, RDC, nr. 12/1997, p. 129-130.
46

15

Convocarea adunrii generale

367

legislativ i pe cale de consecin att adunarea ct i hotrrea adoptat n 17 ianuarie 1997 sunt lovite de nulitate absolut48.

Codul comercial coninea o dispoziie art. 164 potrivit creia acionarii putea solicita suspendarea edinei pentru zilele urmtoare astfel nct votul acestora s fie dat n cunotin de cauz. Chiar dac aceast norm juridic nu a fost preluat n Legea nr. 31/1990 considerm c prin acordul acionarilor se poate ajunge la o astfel de soluie. 3. Termenul de ntrunire n nici un caz nu poate fi mai mic de 30 zile de la publicarea convocrii (art. 117 alin. 2); convocarea pentru cea de-a doua adunare poate fi redus la 8 zile; posibilitatea reducerii termenului este de competena administratorilor. Termenul de ntrunire se calculeaz de la data ultimei convocri fie n ziar fie n Monitorul Oficial, n situaia n care publicarea nu s-a realizat n aceeai zi49. Termenul se calculeaz pe zile libere n condiiile art. 101 alin. 1 C. proc. civ50. 4. Convocarea se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, i n unul dintre ziarele de larg rspndire din localitatea n care se afl sediul societii sau din cea mai apropiat localitate (art. 117 alin. 3). Publicarea poate fi omis numai n situaia aa-numitelor adunri generale spontane (art. 121). n ceea ce privete expresia ziar de larg rspndire s-a artat c anunul trebuie publicat n ziarul care are cel mai mare tiraj51. ntr-o opinie, n acord cu practica n materie, s-a argumentat c interpretarea n acest mod a dispoziiei referitoare la publicarea ntr-un ziar s-ar nclca regulile concureniale, considerndu-se c legea se refer la ziarul care are tirajul superior tirajului mediu al ziarelor din acea localitate52.
Se reine c textul nu pune condiia unei alternative de publicare n Monitorul Oficial sau ntr-un ziar, ci obligatoriu i n unul i n cellalt, aa cum rezult din conjuncia i. Cum aceste obligaii sunt de natur procedural pentru legalitatea convocrii, omisiunea publicrii n Monitorul Oficial nu este lsat la apreciere ci obligatorie. Astfel fiind, nendeplinirea acestei obligaii duce la nelegalitatea inerii adunrii generale, care nu poate fi complinit dect prin repetarea inerii adunrii generale n condiiile prevzute de lege53. CSJ, secia comercial, dec. nr. 1035/14 februarie 2002, n E. Crcei, Din jurisprudena seciei comerciale a Curii Supreme de Justiie pe semestrul I/2002, RDC, nr. 7-8/2002, p. 342. 49 Termenul de ntrunire poate fi evitat numai n situaia aa-numitelor adunri generale spontane (art. 121). 50 Curtea de Apel Galai, secia comercial, maritim i fluvial, decizia nr. 18/A din 8 februarie 2006, BCAp, 1/2007, p. 29. 51 I. L. Georgescu, op. cit., vol. II, p. 390. 52 St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., 2002, p. 260. 53 Curtea Suprem de Justiie, secia comercial, decizia nr. 55 din 2 februarie 1995, Sursa: Site-ul Ministerului Justiiei, baza de date - Jurispruden Superlex; S-a decis c este indiferent dac anunul a fost afiat la sediul societii i publicat ntr-un ziar local de larg rspndire; dac convocatorul nu a fost publicat i n Monitorul Oficial, procedura nu este legal ndeplinit. C.A. Craiova, secia comercial, decizia nr. 204 din 19 octombrie 2006, Buletinul Jurisprudenei, Editura ALL BECK - Grup C.H. BECK.
48

368

Daniel-Mihail andru

16

Convocarea se consider publicat n Monitorul Oficial la data nscris n acesta indiferent de data punerii n vnzare54. Convocarea nu trebuie publicat: n situaia convocrii prin scrisoare recomandat55;
Dac toate aciunile societii sunt nominative, convocarea poate fi fcut i numai prin scrisoare recomandat sau, dac actul constitutiv permite, prin scrisoare transmis pe cale electronic, avnd ncorporat, ataat sau logic asociat semntura electronic extins, expediat cu cel puin 30 zile nainte de data inerii adunrii, la adresa acionarului, nscris n registrul acionarilor. Schimbarea adresei nu poate fi opus societii, dac nu i-a fost comunicat n scris de acionar. Aceste moduri de convocare nu pot fi folosite dac sunt interzise prin actul constitutiv al societii sau prin dispoziii legale. (art. 117 alin. 4 i 5).

Convocarea prin scrisoare simpl a fost asimilat telexului, telegramei sau celei realizate prin e-mail56. n privina transmiterii datelor precum i a convocrii prin e-mail legislaia european este modificat potrivit noilor tehnologii57. n propunerea (nematerializat nc) de modificare a legislaiei belgiene, de exemplu, s-a subliniat c att convocarea ct i documentele necesare i obligatorii prevzute de Codul societilor comerciale (situaia financiar anual) poate fi trimis prin e-mail numai dac exist un acord scris al acionarului. n acest sens, Marea Britanie a promovat Companies Act 1985-Electronic Communications Order 2000 prin care rapoartele anuale, situaiile financiare i convocrile la adunrile generale pot fi expediate fie prin e-mail i fie sunt publicate pe site-ul web al societii (n acest caz fiind trimis un e-mail asociailor pentru atenionare). Aceste dispoziii au fost meninute n The Companies Act din 200658. Aceast legislaie va intra pe deplin n vigoare la 1 octombrie 200959. Decretul francez nr. 67-236 din 23 martie 1967 prevede, dup modificrile din 2002, c adunrile generale pot fi convocate prin e-mail cu condiia ca acetia s-i fi dat consimmntul n scris i s fi precizat o adres valid de e-mail. prin modificarea din 2006 a fost abrogat posibilitatea unui acord al acionarilor n privina unei publicri la sediul societii; convocarea poate fi fcut prin afiare la sediul societii, nsoit de un convocator ce va fi semnat de
St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., 2002, p. 260. Pe larg: Monica Iona Slgean, Scurte consideraii teoretice i practice privind convocarea adunrilor generale ale societilor comerciale pe aciuni, RDC, nr. 6/2007, p. 16-22. Autoarea aduce n discuie soluii ale instanelor judectoreti (necitate) n care dispoziia alin. 4 al art. 117 a fost considerat imperativ, aadar fiind considerat obligatorie citarea prin coresponden a asociailor (p. 17). 56 St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., 2002, p. 261. 57 Etienne Wery, Les socits pourront bientt convoquer l'AG par courrier lectronique, www.droitbelge.net, 29.11.2004. 58 John Birds, The Companies Act 2006 - revolution or evolution?, Managerial Law, Vol. 49, Iss. 5/6, 2007. Textul legislativ este disponibil integral la adresa: http://www.opsi.gov.uk/acts/ acts2006/pdf/ukpga_20060046_en.pdf Detalii cu privire la acest act: http://www.dti.gov.uk/bbf/co-act-2006/ 59 Este realizat un calendar al intrrilor n vigoare pentru diferite pri ale acestui act normativ http://www.berr.gov.uk/files/file42847.doc
55 54

17

Convocarea adunrii generale

369

acionari, cu cel puin 15 zile nainte de data inerii adunrii. Semntura acionarului i data semnrii vor fi certificate de un funcionar anume desemnat (art. 117 alin. 5, abrogat)60. 5. Clauze statutare privind coninutul convocrii adunrii generale Iniiativa acionarilor de a impune prin actul constitutiv reguli stricte n privina coninutului convocrii nu este eliminat cu excepia cazurilor prevzute de lege (ziua i locul; dac sunt modificri aduse actului constitutiv etc), sau n privina termenului (care poate fi mai mare dect n lege, acesta fiind n interesul i sprijinul acionarilor), precum i n privina publicrii n Monitorul Oficial i ntr-un ziar. Se observ c termenul de 30 zile i coninutul obligatoriu al convocatorului sunt obligatorii, n lipsa crora adunarea general nu este valabil convocat. n actul constitutiv pot fi instituite obligaii diferite pentru administratori; de exemplu, acetia pot fi obligai s expedieze convocatorul prin scrisoare, respectnd i regulile de publicare n Monitorul Oficial sau ntr-un ziar61. Asociaii att de la societile pe aciuni dar i de la societatea cu rspundere limitat pot include n actul constitutiv o clauz care s le permit propunerea discutrii unor probleme pe ordinea de zi62. ntr-adevr, ordinea de zi a edinei adunrii generale este redactat de ctre administratori (sau, n lipsa acestora, de ctre cenzori) iar asociaii au dreptul s propun (sau s modifice) aceast ordine de zi. Aceast posibilitate, adoptat de legislaia romneasc n 2006, este norm legal i n alte state (de exemplu, n Frana, acionarii care dein 5% din capitalul societii sau sunt titularii unui anumit capital); de asemenea, comitetul ntreprinderii (salariaii) pot propune subiecte spre dezbatere63. 6. Coninutul i comunicarea convocrii la societatea cu rspundere limitat Se consider64 c elementele obligatorii din convocatorul societii pe aciuni sunt aplicabile i n cazul societii cu rspundere limitat, dei legea nu are norme de trimitere n acest sens. Potrivit legii administratorii sunt obligai s convoace adunarea asociailor la sediul social (art. 195 alin. 1). Totui, dac este n interesul societii sau dac toi asociaii sunt de acord, adunarea se poate ine i n alt loc.
Modurile de convocare prevzute de art. 117 alin. (4) i (5) scrisoare recomandat sau email, ori prin afiare la sediul societi (abrogat n prezent) nu pot fi folosite, dac sunt interzise prin actul constitutiv al societii sau prin dispoziii legale. 61 St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., 2002, p. 259. 62 B. Saintourens, op. cit., p. 81. 63 Philippe Merle, op. cit., p. 501. 64 M. cheaua, op. cit., p. 250.
60

370

Daniel-Mihail andru

18

Instana suprem a fcut aplicarea regulilor mai stricte de la societile pe aciuni i la societatea cu rspundere limitat65. Legea dispune c n cazul SRL, convocarea adunrii se va face n forma prevzut n actul constitutiv, iar n lipsa unei dispoziii speciale, prin scrisoare recomandat, cu cel puin 10 zile nainte de ziua fixat pentru inerea acesteia, artndu-se ordinea de zi (art. 195 alin. 3). Termenul de 10 zile curge de la data expedierii convocrii i nu de la data primirii acesteia66. Aadar, fiecare asociat trebuie informat asupra adunrii generale prin scrisoare recomandat. n literatura francez s-a artat c i o convocare verbal este suficient dar cu condiia ca toi asociaii s fie de acord i s nu ridice obiecii67. Dispoziiile legii sunt supletive i, n consecin forma scrisorii poate fi diferit (de exemplu, simpl sau cu confirmare de primire) sau poate exista o alt modalitate de informare (prin mijloace electronice, respectiv prin e-mail). Convocatorul trebuie remis asociatului cu 10 zile nainte de inerea edinei; termenul de 10 zile nu se refer la data la care asociatul a luat la cunotin despre convocator; de altfel, n principiu, n societile cu rspundere limitat, avnd n vedere c asociaii se cunosc, convocarea adunrii generale este o formalitate. Convocatorul trebuie s conin cel puin ordinea de zi (respectiv modificrile actului constitutiv n ntregime, dac exist). Fa de dispoziia referitoare la revocarea administratorului, cenzorului etc. chiar dac aceast problema nu figura n ordinea de zi, s-a ridicat problema dac poate fi schimbat administratorul ntr-o adunare general a societii cu rspundere limitat. Un rspuns negativ ar contrazice esena raporturilor juridice dintre societate i administrator (potrivit Legii nr. 31/1990 un contract de mandat)68. Instana suprem a decis ca n situaia transformrii societii din societate cu rspundere limitat n societate pe aciuni trebuie respectate condiiile de convocare pentru ambele forme de societate69. n doctrin s-a subliniat absena sanciunilor pentru convocarea neregulat realizat i, avnd n vedere problemele care pot aprea, s-a propus modificarea articolului70. n fapt, obligaia de convocare aparine, n mod normal, administratorilor, iar acetia vor rspunde potrivit regulilor generale pentru daunele aduse societii.
CSJ, sec. com., dec. nr. 26/13 ianuarie 1998, n RDC, nr. 3/1999, p. 131. St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., 2002, p. 432. 67 B. Saintourens, op. cit., p. 80. 68 n jurisprudena francez s-a permis schimbarea administratorului dac pe ordinea de zi figurau discuii asupra gestiunii administratorului (Com. 28 fv. 1977, Rev. Socits, 1978, p. 245, Note P. Gastaud) sau studierea situaiei actuale a societii i a administrrii acesteia (C.A. Paris, 24 sept. 1981, Rev. Socits, 1982, p. 283, Note P. Le Cannu) apud B. Saintourens, op. cit., p. 81. 69 CSJ, sec. com., dec. nr. 157 din 13 februarie 1996, n RDC 9/1996, p. 155. Cu not n St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., 2002, p. 260. 70 Pe larg: St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, op. cit., 2002, p. 432-433.
66 65

19

Convocarea adunrii generale

371

7. Nerespectarea dispoziiilor referitoare la coninutul convocrii n cazul n care nu sunt respectate dispoziiile referitoare la coninutul convocrii sau a termenelor legale, adunarea general astfel inut nu poate hotr n mod valabil iar hotrrile luate sunt nule de drept. Convocarea cu rea-credin realizat n situaia n care anumii acionari nu sunt prezeni n ar, iar cei care realizeaz convocarea cunosc aceasta nefiind dovedit nici convocarea legal conduce la anularea hotrrii adunrii generale luat n aceste condiii71. Nerespectarea regulilor referitoare la convocare sunt sancionate penal. Potrivit art. 275 alin.1 pct. 2 se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend administratorul care nu convoac adunarea general n cazurile prevzute de lege. n literatura de specialitate s-a subliniat c textul este imprecis. Obligaia administratorului de a convoca ori de cte ori este nevoie adunarea general poate fi interpretat, n funcie de diferitele interese ale asociailor. Ipotezele enunate s-au referit la neconvocarea: adunrii generale ordinare anuale (obligatorii), celei de-a doua adunri n cazul n care la prima adunare nu a fost ntrunit cvorumul necesar; adunrii generale extraordinare n cazul art. 14672. De asemenea, art. 276 pedepsete (cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend) fapta cenzorului care nu convoac adunarea general n cazurile n care este obligat prin lege, fie atunci cnd nu a fost convocat de ctre administratori (art. 163 alin. 4 lit. b) fie n care o parte din acionari au fcut o reclamaie (art. 154). i n acest caz s-a considerat c efectul textului de incriminare este aproape iluzoriu73 ntruct art. 154 face referire la noiuni subiective (dac cenzorii socotesc ntemeiat i urgent reclamaia) sunt obligai s convoace imediat adunarea general. C. Sintagma data de referin O importan deosebit pentru inerea adunrilor generale este stabilirea unei interpretri unitare pentru expresia dat de referin. n funcie de aceast dat sunt luai n considerare acionarii care au dreptul de a participa, de a vota precum i de a culege beneficiile (dividendele). La adunrile generale, acionarii care posed aciuni la purttor au drept de vot numai dac le-au depus la locurile artate prin actul constitutiv sau prin ntiinarea de convocare, cu cel puin 5 zile nainte de adunare. Secretarul tehnic,
Tribunalul Bucureti, sec. com., dec. nr. 5242 din 21 septembrie 1994, n Tribunalul Bucureti, Culegere de practic judiciar comercial. 1990-1998, Bucureti, Ed. All Beck, 1999, p. 688. 72 Sergiu Bogdan, Comentarii la Titlul VIII, n M. cheaua, op. cit., p. 333. 73 Sergiu Bogdan, Comentarii la Titlul VIII, n M. cheaua, op. cit., p. 335.
71

372

Daniel-Mihail andru

20

desemnat potrivit art. 129 alin. (5), va constata, printr-un proces-verbal, depunerea la timp a aciunilor. Aciunile vor rmne depuse pn dup adunarea general, dar nu vor putea fi reinute mai mult de 5 zile de la data acesteia. (art. 123 alin. 1). Consiliul de administraie, respectiv directoratul va stabili o dat de referin pentru acionarii ndreptii s fie ntiinai i s voteze n cadrul adunrii generale, dat ce va rmne valabil i n cazul n care adunarea general este convocat din nou din cauza nentrunirii cvorumului. Data de referin nu poate fi modificat de ctre adunarea general, respectiv s fie considerat data la care s-a inut edina adunrii generale74. Data de referin astfel stabilit va fi ulterioar publicrii convocatorului i nu va depi 60 de zile nainte de data la care adunarea general este convocat pentru prima oar. Acionarii ndreptii s ncaseze dividende sau s exercite orice alte drepturi sunt cei nscrii n evidenele societii sau n cele furnizate de registrul independent privat al acionarilor, corespunztoare datei de referin.

74

Tribunalul Constana, sentin civil nr. 2103 COM/2000, nepublicat.