Inqurito civil - treinando questes discursivas tera-feira, 20 de agosto de 2013

Ol amigos do Dizer o Direito, Vamos hoje treinar uma questo discursiva que pode ser cobrada em sua prxima prova de Promotor de Justia: Imagine a seguinte situao hipottica e responda as perguntas que seguem: O Ministrio Pblico, por meio de sua pgina na internet, recebeu uma denncia annima relatando que determinados vereadores tiveram uma evoluo patrimonial incompatvel com seus rendimentos. O Promotor de Justia determinou a instaurao de inqurito civil baseado apenas nessa denncia annima e requisitou dos investigados inmeras informaes, dentre elas fontes de renda que possuem, alm da remunerao recebida do Municpio. O que um inqurito civil? O inqurito civil um procedimento administrativo, investigativo, de natureza inquisitorial, instaurado pelo membro do Ministrio Pblico com a finalidade de apurar fatos que podem ser objeto de uma ao civil pblica. Quais so as suas principais caractersticas? procedimento administrativo; investigativo; inquisitorial (para a maioria, no existe contraditrio e ampla defesa); unilateral; no obrigatrio (facultativo); pblico; exclusivo do Ministrio Pblico (s ele pode instaurar). Onde est previsto no inqurito civil? Art. 129, III, da CF/88; Art. 8 da Lei n. 7.347/85 (Lei de Ao Civil Pblica); Art. 6 da Lei n. 7.853/89 (pessoas com deficincia); Art. 201, V, da Lei n. 8.069/90 (ECA); Art. 6, VII, da LC n. 75/93 (Lei do MPU); Art. 25, IV, da Lei n. 8.625/93 (Lei orgnica do MP); Art. 74, I, da Lei n. 10.741/2003 (Estatuto do Idoso); Resoluo n. 23/2007-CNMP. Quais so as fases do inqurito civil? Podem ser identificadas trs fases do inqurito civil: instaurao, instruo e concluso. Quais as formas de instaurao do inqurito civil? O inqurito civil poder ser instaurado: I de ofcio;

II em face de requerimento ou representao formulada por qualquer pessoa ou comunicao de outro rgo do Ministrio Pblico, ou qualquer autoridade. Obs: o requerimento ou representao pode ser formulada inclusive verbalmente, situao em que o MP reduzir a termo as declaraes. A falta de formalidade, por si s, no implica indeferimento do pedido de instaurao de inqurito civil. III por designao do Procurador-Geral de Justia, do Conselho Superior do Ministrio Pblico, Cmaras de Coordenao e Reviso e demais rgos superiores da Instituio, nos casos cabveis. A instaurao do inqurito civil se d por meio de portaria. A denncia annima vlida para a instaurao de IC? SIM. A jurisprudncia do STJ admite a atuao investigatria do Ministrio Pblico, no mbito administrativo, em caso de denncia annima. certo que a CF/88 veda o anonimato (art. 5, IV). No entanto, essa previso deve ser harmonizada, com base no princpio da concordncia prtica, com o dever constitucional imposto ao Ministrio Pblico de promover o Inqurito Civil e a Ao Civil Pblica para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (art. 129, III). Nos termos do art. 22 da Lei n. 8.429/1992, o Ministrio Pblico pode, mesmo de ofcio, requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo para apurar qualquer ilcito previsto no aludido diploma legal. Se pode de ofcio, nada impede que o faa mediante uma denncia annima. Assim, ainda que a notcia da suposta discrepncia entre a evoluo patrimonial de agentes polticos e seus rendimentos tenha decorrido de denncia annima, no se pode impedir que o membro do Parquet tome medidas proporcionais e razoveis, como no caso dos autos, para investigar a veracidade do juzo apresentado por cidado que no se tenha identificado. Vale ressaltar que o 3 do art. 2 da Resoluo n. 23/2007-CNMP autoriza a instaurao de inqurito civil mesmo em caso de manifestao annima, desde que obedecidos os mesmos requisitos para as representaes em geral, isto , desde que existam, por meios legalmente permitidos, informaes sobre o fato e seu autor. Confira dois precedentes recentes nesse sentido: (...) O STJ reconhece a possibilidade de investigar a veracidade de denncia annima em Inqurito Civil ou Processo Administrativo (...) (RMS 38.010/RJ, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 02/05/2013) (...) 2. A Lei n. 8.625/1993, lei orgnica do Ministrio Pblico, e a Resoluo n. 23/2007 do Conselho Nacional do Ministrio Pblico autorizam a atuao

investigatria do parquet, no mbito administrativo, em caso de denncia annima. (...) (RMS 37.166/SP, Rel. Min. Benedito Gonalves, Primeira Turma, julgado em 09/04/2013) Em nosso exemplo, os investigados poderiam alegar o direito intimidade para se recusarem a prestar informaes sobre sua evoluo patrimonial? NO. O art. 13 da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92) obriga os agentes pblicos a disponibilizarem periodicamente informaes sobre seus bens e evoluo patrimonial. Segundo j decidiu o STJ, os agentes polticos sujeitam-se a uma diminuio na esfera de privacidade e intimidade, de modo que se mostra ilegtima a pretenso de no revelar fatos relacionados evoluo patrimonial (RMS 38.010/RJ). Qual o instrumento jurdico cabvel por meio do qual os investigados podem questionar a instaurao de um inqurito civil abusivo? Algumas leis orgnicas de Ministrios Pblicos estaduais preveem a existncia de um recurso administrativo contra a instaurao (verifique a Lei do MP relacionada com o concurso que voc for prestar). Os investigados podero tambm impetrar mandado de segurana. cabvel a impetrao de habeas corpus nesse caso? NO. O habeas corpus no meio hbil para questionar-se aspectos ligados quer ao inqurito civil pblico, quer ao civil pblica, porquanto, nesses procedimentos, no se faz em jogo, sequer na via indireta, a liberdade de ir e vir. (STF HC 90378, Rel. Min. Marco Aurlio, Primeira Turma, julgado em 13/10/2009).

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